PROPUESTA PARA LA INCORPORACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ESTATUTO AUTONOMICO DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA

REPRESENTACIN DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA

PROPUESTAS PARA LA INCORPORACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ESTATUTO AUTONMICO DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA

DEFENSORIA DE PUEBLO

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- 2013 -

INDICE

1. 2. 3.

ANTECEDENTES GOBIERNOS AUTONOMICOS DEPARTAMENTALES PROPUESTAS PARA LA INCORPORACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ESTATUTO AUTONOMICO DE COCHABAMBA 3.1 DE LOS DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINOS (NyPIOC). 3.2 DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES 3.3 DERECHO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 3.4 DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD 3.5 DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES 3.6 DERECHOS DE LAS MUJERES Y GNERO 3.7 DERECHOS DE PERSONAS CON DIFERENTE ORIENTACIN SEXUAL 3.8 DERECHOS DE PERSONAS QUE VIVEN CON VIH/Sida

4.

CONCLUSIONES

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PROPUESTAS PARA LA INCORPORACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ESTATUTO AUTONOMICO DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA 1. ANTECEDENTES A partir de la promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado, se establece el nuevo mbito territorial descentralizado y con autonomas, fundados en la dignidad humana, justicia, no discriminacin, igualdad, libertad, pluralismo jurdico y poltico. La Defensora del Pueblo en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y de la lnea estratgica institucional sobre Autonomas y Derechos Humanos reconoce la necesidad de trabajar en la plena vigencia de los DD.HH en el proceso de construccin de las autonomas, pasando a constituirse las entidades autonmicas territoriales en las principales garantes de los derechos humanos de bolivianos y bolivianas profundizando sus niveles de vigencia, proteccin y ejercicio, en el marco del respeto a las diversidades culturales. En este nuevo rgimen autonmico corresponde trabajar la descolonizacin y despatriarcalizacin desde un enfoque de DD.HH, incorporando la interculturalidad como reconocimiento de la existencia de distintas naciones y pueblos indgenas originarios campesinos desde su cosmovisin, asimismo aplicar medidas de accin afirmativa dirigidas especficamente a satisfacer y garantizar las necesidades y derechos de todas las poblaciones, grupos y colectivos con derechos humanos ms vulnerados para alcanzar un desarrollo humano sin discriminacin y justicia social con igualdad. Por lo que se puede concluir que las entidades territoriales se convierten en garantes de los derechos humanos en el marco de sus atribuciones y competencias establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Descentralizacin y Autonomas. En este contexto la Representacin Departamental de Cochabamba de la Defensora del Pueblo, pretende instalar en la agenda de los Estatutos Autonmicos del Departamento de Cochabamba, la inclusin del enfoque de los Derechos Humanos, para que estos se asuman como un derecho y una responsabilidad ciudadana.

2. GOBIERNOS AUTONOMICOS DEPARTAMENTALES En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y la normativa internacional sobre derechos humanos de la que Bolivia es Parte, el Gobierno Autnomo Departamental debe contribuir al cumplimiento de los fines del Estado como es el desarrollo integral econmico y social para superar la desigualdad econmica y la injusticia social, hacia una sociedad comunitaria de economa plural, con participacin y control social. Garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales, derechos civiles y polticos, derechos sociales y econmicos, derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de todas las personas y colectividades que habitan o se encuentran en el Departamento y promover el cumplimiento de los principios y valores: a) valores ticos morales, asumiendo como: no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn. b) los principios rectores de unidad, solidaridad, bien comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad y equidad de gnero.

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3. PROPUESTAS PARA LA INCORPORACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ESTATUTO AUTONOMICO DE COCHABAMBA. Se presenta a consideracin de la Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba los siguientes aportes de Derechos Humanos para su incorporacin en el Estatuto Autonmico Departamental. 3.1. DE LOS DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINOS (NyPIOC) a) Antecedentes.Las NyPIOC de Bolivia, por generaciones han venido aplicado y promovido formas de autogobierno como parte de sus sistemas normativos, de manejo de recursos, sistemas de cargos y de eleccin de sus autoridades que rigen la vida y funcionamiento de sus organizaciones, asimismo han sido estos mismos pueblos indgenas originarios quienes en el transcurso de la historia han demandado al Estado boliviano el reconocimiento legal de su derecho al autogobierno, siendo posteriormente seguidos con demandas autonmicas por movimientos cvicos, regionales en las diferentes regiones del pas. Las demandas de las NyPIOC en relacin con el autogobierno y la autonoma tienen su sustento legal e histrico en la Constitucin Poltica del Estado, el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, ratificado por ley N 1257 del 11 de junio de 1991, la Declaracin de la Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, elevada a rango de ley mediante ley N 3760 del 7 de noviembre de 2007 b) Propuesta.Artculo Se reconoce, respeta y hace respetar todos los derechos de las Naciones y Pueblos Indgenas Originario, Campesinos, conforme lo estipulado en los artculos 30, 31 y 32 de la Constitucin Poltica del Estado y la normativa internacional sobre derechos humanos de la que el Estado boliviano es parte. Artculo Se adoptar, elaborar y ejecutarn planes, polticas, programas o proyectos de desarrollo econmico social, cultural y organizativo para la promocin, proteccin y ejercicio de los derechos humanos dirigidos a las naciones y pueblos indgena originario campesinos en su respetiva jurisdiccin. Artculo. Se elaborar e implementar polticas, programas y/o proyectos para la constitucin y/o fortalecimiento de las Autonomas Indgena Originaria Campesinas en su modalidad de distritos municipales o entidad territorial que corresponda en base a sus territorios indgenas, considerando sus demandas histricas de manera que puedan ejercer sus facultades y competencias estipuladas en el artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo Promover el reconocimiento de personalidades jurdica a los pueblos indgena originario que aun no cuenten con estatus para posibilitar el acceso a los territorios indgenas y a sus autonomas conforme lo previsto en la normativa interna e internacional. Artculo. Asignacin de recursos por parte del Gobierno Autnomo Departamental para la implementacin de las Unidades responsables de la implementacin de polticas contra el Racismo y toda forma de Discriminacin con forme lo previsto en la Ley N 045 en el mbito departamental.

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Artculo. Aprobar la normativa, las polticas, planes, programas y proyectos de acuerdo a las necesidades y visiones de desarrollo, en coordinacin con las organizaciones representativas de los pueblos indgenas originarios campesinos y con otras entidades territoriales autnomas. Artculo.- El Gobierno Departamental Autnomo, promover la participacin y el control social de los diferentes actores sociales y de Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesino y otros comprendidos en el departamento, en los procesos de planificacin, ejecucin, seguimiento de la gestin pblica en el mbito de la jurisdiccin del Departamento de Cochabamba. Artculo Promover procesos de consulta, previa, obligatoria, como responsabilidad del Estado, de buena fe y concertada con los pueblos indgenas mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. Artculo. (Conformacin de la Asamblea Departamental) El Gobierno Autnomo Departamental garantizar la participacin como asamblestas (mujeres o varones) de cada uno de los pueblos indgena originario que conviven en la jurisdiccin del departamento, elegidos de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, en consideracin a su identidad cultural, lingstica y bajo el principio de paridad y alternancia de gnero. Artculo En la conformacin del rgano Ejecutivo Departamental se garantizar la equidad de gnero y la participacin de representacin de pueblos indgena originario. Artculo (Desarrollo rural, forestal, agroforestal y silvopastoril). El Gobierno Autnomo Departamental, implementar normativas y polticas para el desarrollo de la actividad agropecuaria, forestal, agroforestal y silvopastoril de acuerdo a las condiciones agroecolgicas y la vocacin productiva de estos pueblos, procurando respetar la vocacin de uso del suelo, la territorialidad de los pueblos indgena originario del Departamento, las mismas que fomentarn e impulsarn las polticas de sostenibilidad, conservacin y equilibrio medioambiental, buscando una mejor calidad de vida y la seguridad alimentaria para un vivir bien. Artculo.- El Gobierno Autnomo Departamental a travs de sus instituciones promover la generacin de polticas, planes y programas destinados a la recuperacin, revalorizacin y difusin de los saberes y conocimientos, medicina tradicional de las Naciones y Pueblos indgena originarios comprendidos en la jurisdiccin del Departamento de Cochabamba, los Derechos de la Madre Tierra, los mecanismos de la interculturalidad e intraculturalidad y de los procesos de descolonizacin y despatriarcalizacin a nivel departamental. 3.2 DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES.

a) Antecedentes. En Bolivia, en la ltima dcada se realizaron medidas importantes desde el punto de vista social, legislativo y de asistencia mdica que favorecen a las personas adultas mayores. Existe una nueva estructura estatal inclusiva e incluyente, la meta del VIVIR BIEN en el Plan Nacional de Desarrollo, el contenido de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional en los temas relativos a las personas adultas mayores (Art. 67, 68 y 69) y las medidas legislativas implementadas.

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Las personas adultas mayores tienen ingresos inferiores al resto de los grupos de edad y un 20,7% no percibe ningn ingreso, es decir que una de cada cinco personas est en situacin de dependencia. Un 79,3% percibe un ingreso por prestacin de servicios o alquileres, intereses, pensiones, etc., incluyendo en este grupo a las personas que perciben la Renta Dignidad. En Bolivia solamente un 1,67% de los beneficiarios de ttulos de tierras son personas adultas mayores, que han logrado acceder individualmente a la tenencia y administracin legal de la tierra en las dos ltimas gestiones en el pas. Normativa Internacional de proteccin hacia las personas Adultas Mayores. En la Declaracin Universal de DDHH, se reconoce el derecho a las prestaciones sociales en la vejez. El primer convenio de las NNUU sobre DDHH en el que se prohibi la edad como motivo de discriminacin fue la Convencin sobre todas las formas de discriminacin contra la mujer. En 1973 la Asamblea General de las Naciones Unidas manifest la necesidad de proteger los derechos y el bienestar de las personas de edad. En 1991 adopt los Principios de las NNUU en 5 temas: independencia, participacin, cuidados, autorrealizacin y dignidad. En 1982 los Estados miembros de las NNUU adoptaron el Plan de Accin Internacional de Viena en la primera Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento realizada en Austria. En 2002, los Estados miembros adoptaron el Plan de Accin Internacional de Madrid en la segunda Asamblea Mundial sobre el envejecimiento en Espaa, definiendo: la realizacin de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas de edad y, la garanta de sus derechos econmicos, sociales y culturales (DESC) y la eliminacin de todas las formas de violencia y discriminacin. El ao 2000 fue aprobado el Convenio sobre proteccin internacional de los adultos, por la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. En 1988 se aprob el protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de DESC (Protocolo de San Salvador). Normativa nacional Constitucin Poltica del Estado, En sus artculos 67 al 69 reconoce que toda persona adulta mayor tiene derecho a una vejez digan, con calidad y calidez humana, adems que el Estado debe adoptar polticas publicas para la proteccin, atencin, recreacin, descanso y ocupacin social de las personas adultas mayores de acuerdo a sus capacidades y posibilidades. b) Propuesta.Artculo. El Gobierno Autnomo Departamental, mediante polticas de prevencin, proteccin y atencin integral reconoce y revaloriza la sabidura adquirida por la experiencia de vida de las personas adultas mayores, reafirmando su deber y compromiso de brindar proteccin integral a este sector de la poblacin, con acciones positivas, reconociendo a las personas mayores de 60 aos.

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Artculo. Se reconoce, respeta y se hace respetar todos los derechos de las Personas Adultas Mayores, conforme lo sealado en la Constitucin Poltica del Estado Artculos 67, 68 y 69. Artculo. Se garantiza la asignacin presupuestaria en el Plan Departamental de Salud destinada a la atencin con calidad y calidez humana de las Personas Adultas Mayores, mediante, planes, programas y proyectos, para la creacin de tems de salud con profesionales mdicos, enfermeras, tcnicos y auxiliares, con especialidad en gerontologa, geriatra y dominio de un idioma nativo, adems de la formacin de profesionales en medicina tradicional. Artculo. Se adoptar planes, programas o proyectos de desarrollo econmico social, cultural y organizativo para la promocin, proteccin y ejercicio de los derechos humanos dirigidos a las Personas Adultas Mayores. Artculo. Se garantiza la participacin activa de las Personas Adultas Mayores en la elaboracin, socializacin, validacin, aprobacin y ejecucin de polticas pblicas, planes, programas y proyectos de la Gobernacin Departamental. Artculo. Se garantiza la aprobacin de un Plan de Derechos y Privilegios de las Personas Adultas Mayores Artculo. Se respeta, garantiza y protege el derecho de propiedad sobre bienes muebles e inmuebles de las personas adultas mayores del departamento. Artculo. Para el pleno ejercicio de los derechos que les reconocen la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes, se brindar proteccin a las adultas y adultos mayores contra toda forma de explotacin, discriminacin, trata de personas, abandono, violencia, pobreza y sus efectos y contra el despojo de sus propiedades.

3.3. DE LOS DERECHO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD a) Antecedentes.En Bolivia de acuerdo al INE Instituto Nacional de Estadstica, se cuenta con 9. 427, 219 habitantes lo que significa que en Bolivia hay aproximadamente 942.721 personas con algn tipo de discapacidad. (Con el ltimo informe de la OMS presentado el ao 2011 este porcentaje sube al 15%), por lo que el Ministerio de Salud y Deportes, se encuentra implementando a partir del ao 2007 el Programa de Registro nico Nacional con Discapacidad. No obstante el inicio de este Registr, la misma no tiene datos oficiales del nmero de personas con discapacidad que existen en Bolivia. Desde la aprobacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, se puede hablar de un avance en cuanto a la concepcin de la discapacidad, pues ya no se hace referencia a este tema desde el punto de vista de la caridad social Estatal, sino por el contrario, se aborda el tema como una asignatura pendiente dentro del mbito de los derechos humanos, pasando a constituirse en seres humanos poseedores de derechos tal como lo establecen los Art. 70, 71 y 72 del Texto Constitucional y el Art. 62 Inc. 11 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. b) Propuesta.-

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Artculo. La gobernacin tiene como obligacin primordial la proteccin especial, inclusin social y trato preferente de todas las Personas con Discapacidad, tendientes a procurarle una vida digna y acelerar procesos de equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad. Artculo. La gobernacin establecer normas, planes, programas y proyectos para eliminar las barreras arquitectnicas, comunicacionales y de accesibilidad para garantizar la libre movilizacin y desplazamiento, en las vas pblicas, en recintos pblicos y privados, en reas de trabajo, deportivas y de esparcimiento, eliminando las barreras sociales, culturales, comunicacionales y arquitectnicas Artculo. Los medios de comunicacin local contribuirn a la promocin de los valores ticos, morales y civiles de las diferentes culturas del pas, con la produccin y difusin de programas educativos plurilinges y en lenguaje alternativo para personas con discapacidad. Artculo. La gobernacin promover el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva en sus niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con especial atencin a las personas con discapacidad. Artculo. La gobernacin otorgar personalidad jurdica gratuita a las organizaciones de y para personas con discapacidad para posibilitar la vigencia y ejercicio de los derechos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, normativa interna e internacional. Artculo. Se adoptar planes, programas o proyectos de desarrollo econmico social, econmico, productivo, cultural y organizativo para la promocin, proteccin y ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad del departamento. Artculo. En el marco de la Constitucin Poltica del Estado se garantiza el derecho a la salud gratuita, universal con calidad y calidez, establecindose planes, programas y proyectos que contemplen la rehabilitacin y habilitacin de las personas con discapacidad. Artculo. Para el pleno ejercicio de los derechos que les reconocen la Constitucin Poltica del Estado, la Convencin de los derechos de las personas con discapacidad y las Leyes, se establecern planes, programas y proyectos departamentales de proteccin a las personas con discapacidad, contra toda forma de abuso, discriminacin, explotacin, malos tratos y abandono. Artculo. La gobernacin establecer centros de acogida y/o albergues especializados para la atencin, cuidado y proteccin de personas con discapacidad en situacin de abandono del departamento. Artculo. La gobernacin establecer un rgimen especial de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad que garanticen los derechos de las personas con discapacidad sealados en la CPE, de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y dems instrumentos internacionales.

3.4. DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE a) Antecedentes.

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LIBERTAD.

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El sistema penitenciario en Bolivia ha sido objeto de estudio en diversas ocasiones debido a que se encuentra en un periodo de crisis por factores como: un alto ndice de corrupcin, hacinamiento, violaciones a los derechos humanos, saturacin, falta de infraestructura, etc. En nuestro pas existen cincuenta y cuatro (54) establecimientos penitenciarios, de los cuales diecisiete (17) son crceles; y treinta y siete (37) son carceletas, y segn la Direccin General de Rgimen Penitenciario hasta agosto de 2012 albergaban una poblacin total de 13.489 personas privadas de libertad, de la cuales 11.794 son varones y 1695 son mujeres, evidencindose la existencia de altos ndices de sobrepoblacin, el deterioro de las instalaciones y el hacinamiento son factores que condicionan de manera desfavorable la eficacia preventiva de la pena privativa de la libertad y propician la violacin de los derechos humanos de los internos. Las Reglas Mnimas de Naciones Unidas aconsejan que las instituciones penitenciarias no superen los 500 internos. Los centros con esta capacidad son ms fciles de gobernar y permiten la aplicacin y seguimiento del tratamiento penitenciario personalizado, situacin que no sucede en el sistema penitenciario nacional, adems de identificarse la ausencia de una Poltica Criminal que de solucin a este flagelo que vive la poblacin de privados de libertad. El taln de Aquiles del sistema penitenciario del pas y del departamento sigue siendo la convivencia entre sentenciados y procesados. La misma ley lo prohbe. As como tambin la permanencia de nios mayores de 6 aos, que viven con sus padres en centros penitenciarios, lo que contradice los principios establecidos en las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos, adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, o el Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, adoptado por la Asamblea General en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979. Asimismo, se observa con suma preocupacin las precarias condiciones de infraestructura, salubridad y seguridad carcelaria que agravan ms la situacin de hacinamiento, aspectos que impiden la separacin de procesados, condenados; y el encarcelamiento de nios menores de 18 aos de edad juntamente con adultos, lo que viola la Convencin Americana y otros instrumentos internacionales sobre la materia. b) Propuesta.Artculo. La gobernacin mediante una instancia tcnica administrativa estar a cargo de coordinar e implementar planes, programas y proyectos para la poblacin penitenciaria que tengan por finalidad mejorar sus condiciones de vida, prevenir la delincuencia y promover reinsercin social de los privados de libertad de acuerdo a los principios establecidos en los artculos 73 y 74 de la CPE. Artculo. La gobernacin garantizar la infraestructura adecuada y conforme a parmetros internacionales para la apertura de crceles, centros de rehabilitacin penitenciaria para adolecentes infractores y centros de acogida para nias, nios que viven en centros penitenciarios con sus padres y su tratamiento integral al que tienen derecho, asignando recursos econmicos necesarios.

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Artculo. La gobernacin garantizar el pago mensual del pre diario adecuado y conforme al costo de vida local para las y los privados de libertad que les permita vivir dignamente. 3.5. DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES a) Antecedentes. En Bolivia de 9.4 millones de personas, 42% son nios, nias y adolescentes menores de 18 aos; Su situacin se asemeja a una carrera de obstculos por la supervivencia y mejor calidad en la vida. En esta carrera de obstculos, los nios, nias, adolescentes, sufren frecuentes violaciones a sus derechos, como los derechos de supervivencia, desarrollo, proteccin y participacin en cada fase del ciclo de vida. As tenemos, que la vulneracin del derecho a la vida ocurre desde antes de la concepcin , desde el vientre materno. La desnutricin crnica y baja talla incrementa la posibilidad de que nios y nias mueran antes de cumplir un mes de vida Asimismo la situacin de violencia de Niez y Adolescencia en Bolivia se manifiesta con dos millones de nios, nias y adolescentes que se encuentran en situacin de pobreza; de cada 100 nios/as que ingresan a la escuela 30 no terminan la primaria; de 100 Nios/as menores de 1 ao, 50 no tienen certificado de nacimiento; 7 de cada 10 NNA reciben maltrato en sus hogares, en Unidades Educativas y lugar de trabajo; 3,000 nios, nias y adolescentes en situacin de calle; 20 mil nios, nias y adolescentes estn viviendo en hogares; 1.487 Nios, Nias y Adolescentes viven en crceles con sus padres; 130 nios, nias y adolescentes que viven con VIH/sida en todo nuestro pas.(Programa Nacional ITS/VIH/SIDA-MSD-2010). Un Milln de nios, nias y adolescentes trabajan, 25.000 NNA trabajan en reas de severa explotacin como la zafra de caa, castaa y 3.800 NNA trabajan en minera, ambas consideradas como las peores formas de explotacin, toda vez que los efectos de estas actividades son nocivas: manipulacin de explosivos, inhalacin de gases txicos y enfermedades de la piel, fiebre amarrilla, reumatismo precoz y accidentes. La explotacin sexual comercial y trata y trfico de nios, nias y adolescentes son consideradas como violencia extrema, es un crimen que viola todos los Derechos Humanos como es el derecho a la libertad, integridad fsica y psicolgica, salud, educacin y proteccin. Los factores preponderantes en nuestro pas que perpetan la violencia hacia la niez y adolescencia se encuentran: La ausencia del reconocimiento social de nios, nias y adolescentes como personas titulares de derechos, en proceso de formacin y desarrollo hacia la autonoma y que por esta razn requieren de atencin y proteccin especiales. Los procesos de desintegracin familiar relacionados con las graves limitaciones econmicas, matizados por situaciones de carencia afectiva que se asocian con el maltrato en sus diferentes expresiones y culminan con la ruptura y el abandono del hogar de miles de nios, nias y adolescentes.
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La violencia sexual que sufren nias y adolescentes en el mbito familiar son mayoritarios. La situacin de inequidad de gnero, nuestra sociedad con una estructura patriarcal que definen formas de comportamiento machistas. La ausencia de polticas pblicas a favor de la niez y adolescencia Normativa de Proteccin a Niez y Adolescencia. La base normativa sustantiva de la Poltica Institucional sobre los Derechos de la Niez y Adolescencia es la Constitucin Poltica del Estado que en sus artculos 58 al 61 establece los Derechos de la Niez, Adolescencia en las que se consolida el Inters Superior del Estado por la infancia, niez y adolescencia se promueve y garantiza sus derechos civiles, al desarrollo integral , a la identidad, a la familia y comunidad protege de toda forma de violencia. En el Captulo Sexto garantiza la educacin, la interculturalidad y los derechos culturales El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, establece un nuevo modelo de desarrollo social comunitario ,que articula El desarrollo de los actores sociales como son la infancia-niez-adolescencia. El Cdigo Nio, Nia y Adolescente, Ley 2026 que establece y regula el rgimen de prevencin, proteccin y atencin integral que el Estado y la sociedad deben garantizar a todo nio, nia o adolescente con el fin de asegurarles un desarrollo fsico, mental, moral, espiritual, emocional y social en condiciones de libertad, respeto, dignidad, equidad y justicia. El Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos establece los Derechos de la niez y la adolescencia, se refiere fortalecimiento de Defensoras Municipales de la Niez, proteccin de la niez trabajadora, prevencin del maltrato y violencia contra la niez. El Marco normativo Internacional encabeza la Convencin sobre los Derechos del Nio que preconiza el principio rector: El Inters Superior del Nio, la Prioridad de atencin y el respeto a la integralidad de sus derechos Las normas destinadas a proteger los derechos integrales en la que se destaca el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales del ao 1966. b) Propuesta.Artculo: Niez y Adolescencia I. El Gobierno Autnomo Departamental a travs de sus instituciones, promover el desarrollo fsico, mental, moral y social en condiciones de equidad social de toda nia, nio y adolescente, mediante polticas de prevencin, proteccin y atencin integral. II. Para el pleno ejercicio de los derechos que les reconocen la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes, se brindar proteccin contra toda forma de explotacin, Discriminacin, Trata y Trfico de personas, abandono, malos tratos, pobreza y sus efectos. Artculo.- El Gobierno Autnomo departamental, a travs del Servicio Departamental para la equidad de gnero, generacional y personas con discapacidad, crear una unidad encargada de articular acciones intersectoriales e interinstitucionales de promocin y proteccin de derechos, de los nios, nias y adolescentes que garanticen el ejercicio pleno de los mismos, con enfoque de interculturalidad y bajo el principio de no discriminacin.
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Artculo: mbito de proteccin 1) Implementar centros de acogida para nias, nios y adolescentes en situacin de abandono y por vulneracin de sus derechos y/o cuando su integridad fsica, psicolgica o moral se encuentre en peligro, como parte de procesos de recuperacin y restitucin de sus derechos. 2) Promover y apoyar polticas, planes, programas y proyectos de reinsercin familiar como poltica de proteccin al grupo familiar. 3) Para el pleno ejercicio de los derechos que les reconocen la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes, se brindar proteccin a los nios, nias y adolescentes contra toda forma de violencia, toda forma de explotacin, discriminacin, Trata y Trfico de personas. 4) A travs de los Consejos Departamentales se debe conformar una Unidad que trabaje el Sistema de Proteccin Integral para las Nias, Nios y Adolescentes, (Consejeros Departamentales, Defensoras de Provincia, Comisiones Departamentales de Niez, y Organizaciones de la Comunidad) como instancia articuladora de acciones intersectoriales e interinstitucionales de promocin y proteccin de derechos, que garanticen el ejercicio pleno de los mismos. 5) El Gobierno Autnomo Departamental establece la institucionalidad de las Defensoras de Niez y Adolescencia para la promocin, proteccin y defensa de los derechos de la niez y adolescencia. Artculo: SALUD Y EDUCACION 1) El Gobierno Autnomo Departamental tiene la obligacin suprema de garantizar y sostener el derecho a la salud como un derecho humano fundamental y promover el derecho a la vida y acceso a la salud de todos los nios, nias y adolescentes dando cumplimiento a las polticas pblicas nacionales de acceso gratuito al sistema de salud, brindando servicios ininterrumpidos con respeto, calidad y calidez. 2) El Gobierno Autnomo Departamental tiene la obligacin de coordinar con instancias del gobierno central y municipal para promover el acceso gratuito prioritariamente de la infancia, niez y adolescencia a una educacin de calidad, inclusiva y sin violencia, que respete la igualdad y equidad de gnero, con formacin en derechos humanos, intercultural y plurilinge, asegurando la educacin formal hasta el nivel secundario. 3.6. DERECHOS DE LAS MUJERES Y GNERO a) Antecedentes. Es probable que en el siglo XXI hablar de derechos humanos de las mujeres, no provoque demasiada controversia porque el avance de los derechos humanos en la sociedad democrtica actual, ya se viene adecuando a los nuevos desafos del mundo global. No obstante, llegar al punto en que los derechos humanos de las mujeres son parte del debate de los derechos humanos en general, ha sido resultado de un largo proceso de luchas por reivindicar el reconocimiento de la mujer primeramente como sujeto de desarrollo para luego pasar a demostrar que sus derechos, son derechos humanos.

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La Declaracin Universal de Derechos Humanos marca el hito para el tratamiento de stos ltimos y los DDHH de las mujeres se inscriben en este contexto pero la crtica feminista, cuestiona el fondo de la generalizacin proclamada por la Declaracin por cuanto ello se tradujo en la persistente invisibilizacin de las mujeres y sus especificidades a lo largo de todos los instrumentos de derechos humanos, de las normas, de las polticas, etc, resultando adems en imprecisiones sobre las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres o en ausencias que redundan en la proteccin de sus derechos y en la negacin de su empoderamiento y autonoma. La igualdad entre hombres y mujeres ha sido cuestionada desde siglos atrs debido a que la proclamacin de este principio es solo formal porque la misma est reflejando inequidades en todos los espacios, a expensas de la postergacin y conculcacin de aspiraciones de las mujeres. La histrica postergacin del goce y disfrute de sus derechos humanos, es en cierta medida el punto central de la comprensin de la inequidad entre los gneros y de cmo se han construido las sociedades y culturas. Pese a los esfuerzos de los Estados por dar cumplimiento a sus compromisos frente a la proteccin de los DDHH de las mujeres, stos todava son insuficientes frente a la gran brecha de desigualdad que persiste respecto a los hombres. Desde los instrumentos internacionales hasta las normas internas, todo el marco legal contiene sesgos de gnero, vacios y ambigedades legales que contribuyen a su invisibilizacin. De ah que las discusiones tericas condujeron a la diferenciacin entre lo que es el sexo y el gnero. La relacin que se da entre ellos es por tanto una relacin desigual traducida en brechas de desigualdad e inequidad en todos los mbitos. El Estado boliviano, coherente con los cambios de transformacin del mismo, ha plasmado en la Constitucin Poltica del Estado, el reconocimiento de un Estado con autonomas en los distintos espacios territoriales y que deben regirse por los principios de unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero, participacin y control social (Art. 270 CPE). b) Propuesta.Obligatoriedad de incorporar la proteccin de DDHH de las mujeres y gnero en Estatutos Autonmicos La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin contiene muchos artculos sobre la obligatoriedad de incorporar la equidad de gnero en la formulacin de los contenidos de los Estatutos Autonmicos. Solo citamos algunas obligaciones y responsabilidades como la de asignar recursos para eliminar las desigualdades entre mujeres y hombres; promover el desarrollo territorial con equidad de gnero, programas y presupuestos de inversin en equidad de gnero garantizando la satisfaccin de necesidades y demanda de mujeres; incorpora la igualdad de oportunidades. A efecto de garantizar la vigencia y disfrute de sus derechos, la redaccin de Estatutos Autonmicos, debera: Contemplar las necesidades especficas y diferenciadas de las mujeres respecto de los hombres. Incorporar el enfoque de gnero en lo transversal pero tambin en lo especfico. Eliminar el lenguaje sexista y discriminador hacia las mujeres.
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Especificar garantas para la eliminacin de toda forma de violencia contra la mujer, no solo la violencia domstica. Incluir el principio de equivalencia en la participacin y el control social, equidad social y de gnero. No discriminacin por el hecho de ser mujer. Asignacin de recursos financieros para proyectos destinados a mujeres pero no solo del mbito domstico sino fundamentalmente de produccin, as como la incorporacin de gnero en el resto de lneas estratgicas de las Gobernaciones Asegurar que el acceso y goce de la salud sea para todas las mujeres y no solo para las madres. Proyectos especficos para contribuir a la reduccin de la mortalidad materna y otras por causas altamente prevenibles. Polticas educativas que aseguren seguridad a las nias y adolescentes en el aula. Facilitar la coeducacin no sexista. En competencias exclusivas, concurrentes y compartidas: Garantizar la participacin igualitaria de las mujeres y la inclusin de sus demandas acordes al acortamiento de brechas de inequidad respecto de los hombres. Conformacin de instancias de gobierno, dando vigencia a la paridad y alternancia. Garantizar el derecho poltico de las mujeres, sancionando el acoso poltico. El control social debe ser viabilizado con participacin igualitaria de mujeres y hombres. Reconocimiento de derechos de las mujeres, en particular el derecho a vivir una vida libre de violencia. Derechos: a la peticin a las autoridades respectivas, a la participacin, a la informacin, a un medio ambiente sano, limpio, seguro y sostenible, a la recreacin y el deporte, al acceso y disfrute de los servicios pblicos, particularmente de las mujeres con discapacidad, las adultas mayores, las migrantes, las que tienen enfermedades que nicamente afecta a mujeres y que se hallan en estado terminal, garantizando el acceso a controles gratuitos de pruebas de papanicolau como medida de prevencin de la muerte de mujeres y facilitar el acceso a exmenes de mama gratuitos con polticas de accin afirmativa; derecho a la salud y educacin no sexista, como se seal anteriormente. 3.5. DERECHOS DE PERSONAS CON DIFERENTE ORIENTACIN SEXUAL a) Antecedentes. El enfoque de la no discriminacin esta transversalizado a lo largo del texto constitucional, asimismo la Ley N 045 en su artculo 3 seala que sus alcances y su mbito de aplicacin alcanza a las entidades territoriales autnomas, asimismo el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos, Decreto Supremo N 29851 busca garantizar acciones que posibiliten la igualdad de oportunidades y paralelamente combatir todo tipo de discriminacin y racismo que tenga por objetivo el menoscabo de los derechos cualquier grupo o persona. b) Propuesta.Artculo.- El Gobierno Autnomo Departamental a travs de sus instituciones promover la difusin, proteccin y garanta del ejercicio de los derechos de las personas con diferente orientacin sexual, de acuerdo a la Constitucin Poltica del
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Estado, Ley 045 Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin y normativa vigente, bajo el principio de igualdad y no discriminacin 3.6. DERECHOS DE PERSONAS QUE VIVEN CON VIH/Sida

a) Antecedentes. En Bolivia se ha visto un aumento alarmante en el ndice de personas que viven con VIHSIDA, antecedente por el que es necesario tomar en cuenta los derechos de este grupo vulnerable, garantizando un enfoque de respeto y no discriminacin de estas personas, temtica que se ha transversalizado en el texto constitucional, la Ley N 045 contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, Ley 3729 para la prevencin del VIH/SIDA, proteccin de los DD.HH y al asistencia integral multidisciplinaria para las personas que viven con el VIH/SIDA, Decreto Supremo N 29851, Plan Nacional de Derechos Humanos y Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin en sus Art. 81, pargrafo III inciso d) y j) b) Propuesta.Artculo.- El Gobierno Autnomo Departamental a travs de sus instituciones coadyuvar al nivel central con la promocin y respeto de los derechos, garantas y deberes de las personas con viven con VIH/Sida, garantizando en el mbito de sus competencias la proteccin y resguardo de sus derechos, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y normativa vigente, bajo el principio de igualdad y no discriminacin Artculo.- El Gobierno Autnomo Departamental, proveer a los establecimientos de salud del tercer nivel todo lo referido a la atencin a personas que viven con VIH/Sida, as como disear y ejecutar polticas pblicas departamentales de promocin de salud y prevencin del VIH /Sida. 4.- CONCLUSION Con la presentacin de esta propuesta buscamos que la normativa y la orientacin del desarrollo de las entidades territoriales autonmicas garanticen el respeto, proteccin y realizacin de los derechos humanos individuales y colectivos de todas las personas, erradicando todo tipo de discriminacin, tomando como base sus propias visiones, percepciones, concepciones y cosmovisiones.

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