Cidadania Direitos Humanos 372

Manual para Promotoras Legais Populares
CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS E TRFICO DE PESSOAS
Escritrio no Brasil
CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS E TRFICO DE PESSOAS

Manual para Promotoras Legais Populares
Brasil, 2009
Copyright Organizao Internacional do Trabalho 2009 1 edio 2009
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Adriana Andrade Miranda, Carolina Tokarski, Lvia Gimenes, Marcia Vasconcelos, Raissa Roussenq e Talitha Selvati OIT Cidadania, direitos humanos e trfico de pessoas Manual para promotoras legais populares, 2009. 978-92-2-822595-2 (print) 978-92-2-822596-9 (web pdf ) 1. Trabalho Decente. 2. Polticas Pblicas. 3. Gnero. 4. Promotoras Legais Populares. 5. Trfico de Pessoas. 6. Legislao. As designaes empregadas nas publicaes da OIT, segundo a praxe adotada pelas Naes Unidas, e a apresentao de material nelas includas no significam, da parte da Organizao Internacional do Trabalho, qualquer juzo com referncia situao legal de qualquer pas ou territrio citado ou de suas autoridades, ou delimitao de suas fronteiras. A responsabilidade por opinies contidas em artigos assinados, estudos e outras contribuies recai exclusivamente sobre seus autores, e sua publicao pela OIT no significa endosso s opinies nelas expressadas. Referncias a firmas e produtos comerciais e a processos no implicam qualquer aprovao pela Secretaria Internacional do Trabalho, e o fato de no se mencionar uma firma em particular, produto comercial ou processo no significa qualquer desaprovao. As publicaes da OIT podem ser obtidas nas principais livrarias ou no Escritrio da OIT no Brasil: Setor de Embaixadas Norte, Lote 35, Braslia - DF, 70800-400, tel.: (61) 2106-4600, ou no International Labour Office, CH-1211. Geneva 22, Sua. Catlogos ou listas de novas publicaes esto disponveis gratuitamente nos endereos acima, ou por email: vendas@ oitbrasil.org.br Visite nossa pgina na Internet: www.oit.org.br
Advertncia O uso da linguagem que no discrimine nem estabelea a diferena entre homens e mulheres, meninos e meninas uma preocupao deste texto. O uso genrico do masculino ou da linguagem neutra dos termos criana e adolescente foi uma opo inescapvel em muitos casos. Mas fica o entendimento de que o genrico do masculino se refere a homem e mulher e que por trs do termo criana e adolescente existem meninos e meninas com rosto, vida, histrias, desejos, sonhos, insero social e direitos adquiridos.
Impresso no Brasil
Esta publicao foi produzida e impressa no mbito do Projeto BRA/05/05M/USA Combate ao Trfico de Pessoas, financiado pela USAID United States Agency International Development.
Organizao Internacional do Trabalho Diretora do Escritrio da OIT no Brasil Las Abramo Projeto de Combate ao Trfico de Pessoas OIT/Brasil Coordenadora Nacional Thas Dumet Elaborao Adriana Andrade Miranda Carolina Tokarski Lvia Gimenes Raissa Roussenq Talitha Selvati Elaborao e Edio Projeto de Combate ao Trfico de Pessoas OIT/Brasil Oficial de Projetos Marcia Vasconcelos Colaboradoras/es Adriana Piscitelli PAGU-Unicamp Ana Teresa Iamarino Secretaria Especial de Polticas para as Mulher Presidncia da Repblica Dalila Eugnia Maranho ASBRAD - Associao Brasileira de Defesa da Mulher, da Infncia e da Juventude Marcel Hazeu SODIREITOS - Sociedade de Defesa dos Direitos Sexuais na Amaznia Neide Castanha Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes Colaboradores (as) CD Ana Luiza Flauzina, Maringela Andrade e Natanael Lopes Fotos do CD Rayssa Coe Projeto Grfico e Editorao Eletrnica do CD Renata Fontenelle Projeto Grfico e Diagramao Jlio Csar A. Leito
SUMRIO
Apresentao ....................................................................................... 07 Introduo ............................................................................................ 09 PARTE I - NOES INTRODUTRIAS SOBRE TRFICO DE PESSOAS
1.1 Trfico de pessoas ................................................................................................................. 11 1.1.1 Trfico de pessoas e migraes ............................................................................. 13 1.1.2 Trfico de pessoas e explorao sexual .............................................................. 14 1.1.3 Trfico de pessoas e turismo sexual .................................................................... 15 1.1.4 Trfico de pessoas e trabalho escravo ................................................................ 16 1.2 Vulnerabilidade social ao trfico de pessoas ............................................................... 17 1.2.1 Vulnerabilidade social, migrao e trfico de pessoas ................................. 19 1.2.2 Trfico de pessoas: gnero e raa.......................................................................... 20 1.2.3 Trfico de pessoas: crianas e adolescentes ..................................................... 23
PARTE II LEGISLAO
2.1 Legislao sobre trfico de pessoas ............................................................................... 25 2.2 Como a legislao pode virar realidade ........................................................................ 28
PARTE III PROMOTORAS LEGAIS POPULARES E O ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS

3.1 As PLPs na preveno e enfrentamento ao trfico de pessoas ............................ 31 3.2 Atuao em rede ................................................................................................................... 32
PARTE IV QUEBRANDO PRECONCEITOS

4.1 Dvidas sobre o trfico de pessoas ................................................................................ 35
PARTE V MATERIAL DE APOIO

5.1. Sugesto de bibliografia e filmografia sobre trfico de pessoas ........................ 37 5.1.1 - Dicas de filmes ........................................................................................................ 37 5.1.2 Curtas e reportagens ........................................................................................... 39 5.1.3 Livros e artigos ....................................................................................................... 40 5.1.4 Cartilhas e guias ..................................................................................................... 41 5.1.5 Pesquisas .................................................................................................................. 43 5.1.6 Notcias ..................................................................................................................... 45 5.1.7 Dicas de sites ........................................................................................................... 45 5.2 Sugesto de bibliografia e filmografia sobre Promotoras Legais Populares .................................................................................................................. 46
PARTE VI - SUGESTO DE METODOLOGIA E DINMICAS PARA TRABALHAR O CONTEDO ................................................................................. 49 PARTE VII CURSOS E PROJETOS DE FORMAO DE PROMOTORAS LEGAIS POPULARES E EDUCAO JURDICA POPULAR NO PAS .................... 53 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................. 59 ANEXOS ............................................................................................................................................ 63
Anexo I Legislao brasileira referente ao Trfico de Pessoas e Crimes Afins
APRESENTAO
O enfrentamento ao trfico de pessoas vem se tornando uma prioridade na agenda poltica brasileira. Em 2006, a partir de um processo envolvendo um nmero significativo de instituies da sociedade civil, foi elaborada a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, promulgada no mesmo ano por Decreto Presidencial (n 5.948). Este documento instituiu um Grupo de Trabalho com a responsabilidade de elaborar um Plano Nacional (Decreto Presidencial n 6.347, de 8 de janeiro de 2008) e organizado em 3 eixos estratgicos: preveno ao trfico de pessoas, ateno s vtimas, represso e responsabilizao. O eixo 1 do Plano Nacional, dedicado ao tema da preveno, apresenta uma srie de aes, dentre elas aquelas voltadas capacitao e formao dos atores envolvidos direta ou indiretamente com o enfrentamento ao trfico de pessoas aspecto fundamental para garantir a efetividade das polticas e programas implementados nessa rea. O trfico de pessoas um fenmeno complexo e multifacetado que exige a atuao articulada de diferentes setores da sociedade, o que inclui as aes dos poderes executivo, legislativo e judicirio, assim como iniciativas desenvolvidas pelas organizaes da sociedade civil. O fortalecimento das capacidades dos agentes pblicos , indubitavelmente, um aspecto fundamental para garantir a efetividade das aes de enfrentamento ao trfico de pessoas. Contudo, a sensibilizao e a disseminao de informaes para a sociedade como um todo e, principalmente, para os setores da populao que se encontram em situao de maior vulnerabilidade, tambm desempenha um papel central. Discutir o tema do trfico de pessoas, suas diferentes dimenses, causas e consequncias, bem como difundir informaes sobre o que pode ser feito para fortalecer os mecanismos de preveno e atendimento s vtimas, pode trazer uma contribuio importante ao enfrentamento desta grave violao dos direitos humanos. Visando contribuir com este processo, o Escritrio da OIT no Brasil, por meio do Projeto de Combate ao Trfico de Pessoas, apoiou a elaborao desta publicao: Cidadania, Direitos Humanos e Trfico de Pessoas Manual para Promotoras Legais Populares. Este Manual tem como principal objetivo subsidiar e incentivar a incorporao do tema do trfico de pessoas nos processos de formao de promotoras legais populares, como uma estratgia para fazer chegar s populaes em situao de maior vulnerabilidade social os aspectos principais desta questo. acompanhada de um CD que contm um levantamento preliminar da rede de enfrentamento ao trfico de pessoas em 9 cidades brasileiras e uma compilao da legislao atual sobre o trfico de pessoas.
O Projeto Promotoras Legais Populares foi concebido originalmente na dcada de 1980 por organizaes feministas e de mulheres da Argentina e do Peru. A partir de 1993, sua proposta e metodologia passaram a ser incorporadas por organizaes feministas e de mulheres brasileiras. Os primeiros cursos de formao ocorreram no Rio Grande do Sul e em So Paulo e, atualmente, o Brasil conta com cerca de 20 organizaes em todas as regies do pas que desenvolvem cursos e projetos de formao de promotoras legais populares e educao jurdica popular. Os Cursos de Promotoras Legais Populares realizados no Brasil integram as especificidades de cada regio, mas tm em comum o objetivo de promover espaos de capacitao exclusivos para mulheres, nos quais so abordadas noes de direito, gnero e cidadania, com vistas a fortalecer o enfrentamento da violncia contra as mulheres e promover o acesso justia. Acreditamos que a abordagem do tema do trfico de pessoas neste rico espao de formao e empoderamento de mulheres pode trazer uma importante contribuio para a preveno ao trfico de pessoas e para a reinsero social das vtimas. Agradecemos a todas as pessoas que estiveram direta ou indiretamente envolvidas com a produo deste trabalho, em especial a Adriana Andrade Miranda, Carolina Pereira Tokarski, Lvia Gimenes Dias da Fonseca, Raissa Roussenq Alves e Talitha Selvati responsveis pela pesquisa, levamento de informaes e elaborao deste Manual; a Adriana Piscitelli (PAGU-Unicamp), Ana Teresa Iamarino (Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres), Dalila Eugnia Maranho (ASBRAD), Marcel Hazeu (SODIREITOS) e Neide Castanha (Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes) pelas importantes contribuies para elaborao da verso final; a toda a equipe do Projeto de Combate ao Trfico de Pessoas da OIT/Brasil pelo esforo de elaborao e consolidao de todas as informaes e contribuies. Desejamos que este Manual inspire o trabalho j realizado junto a estas lideranas femininas e suscite novas discusses.
Las Abramo
Diretora do Escritrio da OIT no Brasil
INTRODUO
O trfico de pessoas uma questo complexa, que no tem uma causa nica. Ele fruto de uma srie de fatores que se relacionam s oportunidades de trabalho, aos fluxos migratrios, busca por melhores condies de vida, s desigualdades sociais, de gnero, de classe e racial e discriminao. uma questo que coloca grandes desafios relacionados ao controle e fiscalizao, atuao da justia, ao atendimento das vtimas e preveno. O enfrentamento ao trfico de pessoas demanda uma ampla articulao entre os rgos estatais, organizaes da sociedade civil e a comunidade. De acordo com o I Diagnstico sobre o Trfico de Pessoas, as mulheres, sobretudos as jovens, so as maiores vtimas no Brasil1. Essas mulheres e meninas procuram em outras cidades e, muitas vezes, fora do Brasil, a realizao do sonho de uma vida melhor, onde possam resgatar a cidadania perdida na realidade social excludente que vivenciam em seu pas ou onde possam ter acesso a bens e a uma situao econmica melhor. Segundo esta mesma pesquisa, o trfico de pessoas s possvel a partir de um processo de reduo da humanidade do outro, que transforma as vtimas em no-humanos, no-detentores de direitos e no-iguais, e, portanto, naturalizam as violaes dos direitos humanos, sobretudo das mulheres e meninas. O trfico de pessoas tem, entre suas causas, fatores econmicos e sociais como o desemprego, a misria, a falta de condies de vida digna, a busca por ascenso social e melhores oportunidades de trabalho, e tambm fatores culturais, que transformam as pessoas, em especial mulheres, crianas e adolescentes, em vtimas de diferentes tipos de explorao. No Brasil, a desigualdade de gnero est fortemente entrelaada com as desigualdades raciais. As mulheres negras so a maioria no grupo de pessoas mais pobres da populao brasileira, e, em geral, assumem a responsabilidade de cuidarem sozinhas dos filhos e filhas. importante destacar tambm que, em funo da discriminao, as mulheres enfrentam maiores dificuldades e tm um leque mais reduzido de oportunidades de trabalho. Estas dificuldades criam barreiras adicionais para que superem a situao de pobreza. Criam tambm barreiras para que as mulheres possam realizar seus projetos com relao ao trabalho de forma satisfatria, bem como seu desejo de melhorar de vida. Diante desta situao, as propostas de trabalho em outras cidades e at mesmo no exterior muitas vezes mostram-se como oportunidades para estas mulheres romperem com estas situaes limitantes.
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BRASIL, Secretaria Nacional de Justia. I diagnstico sobre o trfico de seres humanos: So Paulo, Rio de Janeiro, Gois e Cear . Braslia: Ministrio da Justia, 2004
No Brasil j existem polticas de enfrentamento ao trfico de pessoas. Em 2008, o Governo Federal lanou o Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas2 como estratgia da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Porm, ainda h muitos obstculos a serem superados. A legislao brasileira no suficiente para coibir esse tipo de prtica e necessrio fortalecer as aes de preveno e de atendimento s vtimas. Um dos maiores obstculos para o enfrentamento ao trfico de pessoas a falta de informao. importante que a sociedade e os agentes pblicos, como os gestores de polticas pblicas, policiais, juzes e membros do ministrio pblico, saibam o que o trfico de pessoas, qual a extenso do problema e, conseqentemente, estejam preparados para enfrent-lo o problema. Informao e orientao dirigida para a populao em geral, principalmente s mulheres e meninas, tambm so importantes para que elas no se tornem vtimas do trfico de pessoas ou tenham apoio e consigam superar a situao, caso isso ocorra. Neste sentido, o curso de formao de Promotoras Legais Populares (PLPs) pode ser um importante instrumento no enfrentamento a esta grave violao dos direitos humanos. Esse projeto existe h mais de 15 anos no Brasil e tem como objetivo central capacitar mulheres em noes de direito e cidadania para que reconheam as situaes de violncia, os seus direitos, e os mecanismos jurdicos de proteo dos mesmos. Desse modo, a partir da experincia e dos trabalhos realizados nas comunidades, do contato dirio com as situaes vivenciadas pelas mulheres, as Promotoras Legais Populares podem contribuir para trazer a perspectiva das vtimas para dentro das polticas pblicas, contribuindo para a ampliao da anlise multidimensional do fenmeno do trfico de pessoas. Alm disso, a atuao comunitria pode fortalecer os laos de solidariedade entre as mulheres e disseminar informaes sobre o trfico de pessoas, prevenindo que mulheres e meninas se tornem vtimas. Um dos princpios que rege a formao e a atuao das Promotoras Legais Populares (PLPs) o empoderamento das mulheres, ou seja, a conscincia de que cada uma sujeito de sua prpria vida. Assim, a articulao das PLPs com a temtica do trfico de pessoas pode trazer elementos para uma prtica institucional que fomente o fortalecimento poltico e social das mulheres. Este manual contm informaes bsicas sobre trfico de pessoas no Brasil, incluindo conceitos, legislao, dados estatsticos e sugestes de leitura. Contm tambm informaes sobre como as Promotoras Legais Populares podem contribuir para o enfrentamento ao trfico de pessoas. Alm disso, contm endereos de instituies que promovem cursos de formao de Promotoras Legais Populares e de outras que atuam no enfrentamento ao trfico de pessoas. Ao final, foram includas algumas sugestes de atividades prticas que podem ser desenvolvidas para a abordagem do tema do trfico de pessoas em cursos de formao de Promotoras Legais Populares. Assim, este manual pretende auxiliar o processo de formao das PLPs, bem como a atuao dessas mulheres aps conclurem o curso.
A publicao do Plano se deu atravs do Decreto n 6.347, de 8 de janeiro de 2008.
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PARTE I
NOES INTRODUTRIAS SOBRE TRFICO DE PESSOAS
PARTE I
1.1 Trfico de pessoas
O trfico de pessoas uma violao aos direitos humanos que j atingiu aproximadamente 2,5 milhes de mulheres, homens, crianas e adolescentes no mundo. Esta violao quase sempre vem acompanhada de outras violaes como o cerceamento da liberdade, o trabalho forado e escravo e a explorao sexual. Assim, o seu enfrentamento exige uma abordagem complexa e multidimensional3. O trfico de pessoas uma questo que possui diferentes facetas e diversas causas o que torna difcil desenhar um perfil definido de possveis vtimas ou grupos mais vulnerveis. Poucas oportunidades de trabalho e emprego, bem como baixos salrios, podem contribuir para que uma situao de maior vulnerabilidade seja experimentada pelos grupos da populao que enfrentam maiores barreiras na consolidao de um projeto ocupacional satisfatrio. Porm, estas causas devem dialogar com outras, que se relacionam discriminao e busca por ascenso social, o que abre todo um outro leque de possibilidades e grupos em situao de vulnerabilidade ao trfico de pessoas. No caso do trfico internacional de pessoas para fins de explorao sexual, ou seja, o trfico que ocorre do Brasil para o exterior, as mulheres e meninas so as maiores vtimas. Mesmo as pessoas que vo para o exterior sabendo que iro trabalhar no mercado do sexo, ao chegarem em outro pas se deparam com situaes de trabalho bem diferentes daquelas que foram propostas. Muitas vezes so enganadas e subme3 ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Conferncia Internacional do Trabalho, 93 Reunio. Uma Aliana global contra o trabalho forado Relatrio Global do surgimento da Declarao da OIT sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho, Secretaria Internacional do Trabalho, Genebra, 2005, p.51. Disponvel em www.ilo.org/declaration. (*) Art. 3 do Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianas (Protocolo de Palermo).
Por trfico de pessoas se entende: o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou da situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao da prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios forados, escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de rgos(*).
CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS E TRFICO DE PESSOAS Manual para Promotoras Legais Populares
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tidas a condies de perda de liberdade e de explorao que caracterizam trabalho forado e escravo, e que definem a situao de trfico de pessoas. H casos nos quais os passaportes das vtimas so retidos e elas so submetidas a um regime de servido por dvida4 para pagarem os custos da viagem (emisso de passaporte, passagem, etc.), ou seja, trabalham por um perodo de tempo sem receber nenhuma remunerao. Em outras situaes, mulheres e meninas so vtimas de engano quando informadas sobre que tipo de trabalho realizaro no exterior. Recebem propostas falsas para trabalharem como modelos, danarinas, garonetes e trabalhadoras domsticas e acabam sendo colocadas em uma situao de explorao sexual5.
PARTE I
Uma questo importante na configurao do trfico de pessoas o tema do consentimento, ou seja, a concordncia da pessoa em submeter-se a determinada situao. O Protocolo de Palermo faz uma diferenciao neste quesito entre crianas e adolescentes de um lado, e adultos, de outro. Segundo o Protocolo, para crianas e adolescentes o consentimento considerado irrelevante para a configurao do trfico de pessoas. Para adultos, o Protocolo de Palermo considera o consentimento relevante. Assim, se em um determinado caso for comprovado que a pessoa traficada concordou com a situao a qual estaria se submetendo, poderia haver a possibilidade de excluir a responsabilizao de crime de trfico de pessoas. A menos que ficasse comprovado ameaa, coero, fraude, abuso de autoridade, abuso de situao de vulnerabilidade, bem como a oferta de vantagens para quem tenha autoridade sobre outrem. A Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas do Brasil porm, como veremos adiante, diferencia-se do Protocolo de Palermo nesse sentido, pois compreende que consentimento tambm irrelevante para adultos. Devemos nos questionar se o consentimento realmente reflete uma escolha livre, ou uma submisso voluntria dentro de um esquema de dominao naturalizado, no qual o fato de obter consentimento anula quase toda responsabilidade do opressor. Desta forma, a posio da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas parte do princpio de que ningum pode consentir em ser traficado, pois ningum faz uma opo por ser explorado ou escravizado, ou por renunciar aos seus direitos humanos.
A maioria das vtimas do trfico interno para fins de explorao sexual, ou seja, do trfico que ocorre dentro do pas, so crianas e adolescentes cujas famlias esto em situao de pobreza. importante destacar, ainda, que o trabalho domstico tambm uma atividade na qual so encontradas situaes de trfico de pessoas para fins de trabalho forado e escravo. No Brasil, a explorao de crianas e adolescentes no trabalho infantil domstico ainda um problema grave presente em diferentes regies do pas e, muitas vezes, as vtimas so traficadas de uma cidade a outra. Situaes tambm j foram detectadas envolvendo mulheres adultas contratadas como trabalhadoras domstica em outros pases.
ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Conferncia Internacional do Trabalho. 89 Reunio. No ao trabalho forado. Relatrio Global do Seguimento da Declarao da OIT relativa a Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho. 2001.
5 ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Trfico de pessoas para fins de explorao sexual. 2. ed. Braslia: OIT, 2006, p.13.
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Os homens tambm so vtimas do trfico de pessoas no Brasil e so explorados em trabalhos realizados em condies anlogas escravido. Geralmente so homens pobres e analfabetos ou com escolaridade muito baixa que, em funo da necessidade do sustento da famlia, acreditam em falsas promessas de emprego em regies isoladas do pas, principalmente na rea da floresta amaznica. H casos, ainda, de trabalho forado e escravo em grandes cidades brasileiras, com a explorao de trabalhadores e trabalhadoras migrantes de pases como a Bolvia e o Peru. Essas situaes tm sido mais encontradas na cidade de So Paulo, geralmente em oficinas de costura.
PARTE I
1.1.1 TRFICO DE PESSOAS E MIGRAO

So trs as formas por meio das quais as pessoas podem se deslocar para dentro ou para fora do pas: migrao, contrabando de migrantes e trfico de pessoas. Essas trs modalidades de deslocamento de pessoas possuem diferenas fundamentais. A migrao o deslocamento de pessoas para residir em um outro lugar. A migrao pode ser interna, no prprio pas, ou internacional, para um outro pas. Migrar um direito humano. A Conveno Americana sobre Direitos Humanos6 prev o direito circulao e residncia e estabelece que toda pessoa tem direito de sair livremente de qualquer Pas, inclusive do prprio (artigo 2 e 22), bem como estabelece toda uma srie de proibies relativas a prticas contrrias aos direitos internacionalmente reconhecidos como direitos das pessoas estrangeiras residentes (artigos 5, 6, 8 e 9 e 22). Diversos fatores podem estimular que as pessoas mudem de seu lugar de origem, tais como pobreza, violncia, perseguio, guerras, secas e a falta de oportunidades e tentem construir a vida em um outro local que apresente um cenrio mais favorvel no que se refere a expectativas de emprego, segurana ou mesmo a proximidade de familiares. Quando as pessoas objetivamente ou subjetivamente no tm outra escolha para garantir sua integridade fsica a no ser migrar, fala-se em migrao forada. O contrabando de migrantes ocorre quando pessoas so impedidas de entrar legalmente em um pas e outras as ajudam (por pagamento ou no) para atravessar a fronteira. considerada pela legislao de muitos pases como uma forma irregular de migrao. Neste caso, os/ as migrantes podem ser acusados de desrespeito s leis migratrias do pas no qual entraram e podem ser deportados para seus pases de origem. Quando a migrao consiste no deslocamento de pessoas por meio do engano, coero, coao ou abuso da situao de vulnerabilidade, com o objetivo de explorao, falamos em trfico de pessoas. Esta explorao pode se dar por meio do trabalho forado em suas diversas formas de servido ou prticas similares escravido7, como o trabalho escravo, impedimento do direito de ir
6 Tambm conhecida como Pacto de So Jos da Costa Rica, entrou em vigor no Brasil por meio do Decreto n 678 de 6 de novembro de 1992. 7
ALIANA GLOBAL CONTRA TRFICO DE MULHERES (GAATW) Direito Humanos e Trfico de Pessoas: Um Manual.
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PARTE I
e vir e outras violaes. Importante ressaltar que muitas vezes o deslocamento de uma pessoa de um pas para outro, ou de uma regio para outra, ocorre de forma livre e dentro da legalidade, ou seja, respeitando as leis. O diferencial para a configurao do trfico de pessoas ser a finalidade deste deslocamento, ou seja, a finalidade da explorao.
1.1.2 TRFICO DE PESSOAS E EXPLORAO SEXUAL

Trabalho forado significa todo trabalho ou sevio exigido de uma pessoa sob a ameaa de sano e para a qual ela no tiver se oferecido espontaneamente.
A explorao sexual uma das formas de explorao a qual as vtimas de trfico de pessoas podem ser submetidas. Em muitas situaes, a explorao sexual assume caractersticas de trabalho forado e deve sempre ser considerada uma grave violao de direitos humanos. Nos termos da Conveno da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre trabalho forado, de 1930 (n 29): Mulheres, crianas, homossexuais e transgneros8 podem ser vtimas da explorao sexual comercial. Este tipo de explorao ocorre quando se estabelece uma relao de mercantilizao e abuso do corpo de uma pessoa com o objetivo de obter dela servios sexuais. No caso de pessoas adultas, a prtica da prostituio considerada explorao sexual comercial ou prostituio forada quando aparecem as caractersticas de trabalho forado, como: cerceamento da liberdade, servido por dvida, reteno de documentos, ameaa, etc. No caso de crianas e adolescentes, as situaes de prostituio so sempre consideradas explorao sexual comercial. Nas situaes de explorao sexual, as vtimas, sejam elas adultas/os, crianas ou adolescentes, so expostas a diferentes tipos de violncia, como presses psicolgicas, maus-tratos fsicos, espancamentos, humilhaes, difamaes, calnias, assdio sexual, estupro e assassinato. De acordo com a definio de trfico de pessoas presente no Protocolo de Palermo, quando h o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo a diferentes formas de ameaa, coao ou engano, com a finalidade de promover este tipo de explorao, verificamos uma situao de trfico de pessoas para fins de explorao sexual.
Transgnero se refere a pessoas que se identificam com ou vivem como o outro gnero, mas que podem no ter feito tratamentos hormonais ou operao para mudana de sexo.
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Ateno: no confundir explorao sexual comercial com prostituio! A prostituio no crime e pode ser praticada por qualquer pessoa adulta, ou seja, acima de 18 anos. A explorao sexual comercial crime e ocorre quando mulheres e homens entram de maneira forada na prostituio. Ocorre tambm quando elas/eles entram na prostituio por vontade prpria, mas so impedidas/os de abandon-la. Nesses dois casos podemos falar em prostituio forada. A explorao sexual comercial tambm ocorre quando crianas e adolescentes exercem atividades sexuais comerciais. Por isso, no correto falar em protituio infantil9. O correto falar em explorao sexual de crianas e adolescentes, crime que, no Brasil, est previsto no artigo 244 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Na Quarta Conferncia Mundial sobre a Mulher, em Beijing, (1995) foi acolhido o conceito de prostituio forada como uma forma de violncia, permitindo entender que a prostituio livremente exercida no representa violao aos direitos humanos. O Estatuto do Tribunal Penal Internacional (1998), define os crimes internacionais de escravido sexual e de prostituio forada como crimes contra a humanidade e de guerra. O conceito de escravido sexual tem como elementos especficos: exercer um dos atributos do direito de propriedade sobre uma pessoa, tal como comprar, vender, dar em troca ou impor alguma privao ou qualquer outra forma e reduzir algum condio anloga escravido. No Brasil a prostituio no crime e reconhecida como profisso no Cdigo Brasileiro de Ocupaes.
PARTE I
Estudos da OIT demonstram que das 2,4 milhes de vtimas do trfico de pessoas, 43% so vtimas de explorao sexual comercial, 32% so vtimas de explorao econmica e 25% vtimas de ambos os tipos de explorao. As mulheres e meninas so a grande maioria nos casos de trfico para fins de explorao sexual, mas tambm h casos de explorao no servio domsticos e de outras formas de trabalho forado10.
1.1.3 TRFICO DE PESSOAS E TURISMO SEXUAL

O que o trfico de pessoas para fins de explorao sexual tem a ver com o turismo? Ainda necessrio ampliar o conhecimento sobre esta relao. Porm, por meio de trabalhos realizados por Organizaes No-Governamentais que atuam na rea de defesa dos direitos das mulheres e de crianas e adolescentes no Brasil observa-se que agncias de viagens, hotis e outros estabelecimentos que compem a cadeia do turismo podem fazer parte de redes de explorao sexual, obtendo grandes lucros com esta prtica. Observa-se tambm que para atender demanda por explorao sexual em determinados destinos tursticos, crianas e adolescentes so aliciadas e em outras cidades ou regies do pas e transportadas de forma ilegal para os centros tursticos. Alm disso, importante lembrar que o turismo sexual pode ser uma porta para o trfico internacional de pessoas e para a explorao sexual e a prostituio forada em outros pases.
ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Uma Aliana global contra o trabalho forado Relatrio Global do surgimento da Declarao da OIT sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho.
10 ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Uma Aliana global contra o trabalho forado Relatrio Global do surgimento da Declarao da OIT sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho.
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1.1.4 TRFICO DE PESSOAS E TRABALHO ESCRAVO
PARTE I
Atualmente, no Brasil, a maioria dos trabalhadores em situao de trabalho escravo ou em condies anlogas escravido est na rea rural, em especial, nas fronteiras agrcolas e nas frentes de trabalho sazonais onde a fiscalizao e as possibilidades de fuga so mais difceis. As pessoas so atradas por falsas promessas de trabalho e de obteno de uma renda11.
TRABALHO ESCRAVO RURAL NO BRASIL

No Prlogo da publicao Trabalho Escravo no Brasil do Sculo XXI (OIT,2007), o cientista poltico e jornalista da ONG Reporter Brasil, Leonardo Sakamoto, retrata a situao de muitos trabalhadores explorados em situaes anlogas escravido. Este breve retrato foi elaborado a partir de depoimentos colhidos por ele em aes de fiscalizao realizadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego entre 2001 e 2004. O caso de Manuel foi acompanhado pessoalmente por ele. Abaixo segue o texto: A pele de Manuel se transformou em couro, curtida anos a fio pelo sol da Amaznia e pelo suor de seu rosto. No Sudeste do Par, onde boi vale mais que gente, talvez isso lhe fosse til. Mas acabou servente dos prprios bois, com a tarefa de limpar o pasto. Fizeram aude para o gado beber e ns bebamos e usvamos tambm. Trabalhava de domingo a domingo, mas nada de pagamento, s feijo, arroz e a lona para cobrirse de noite. Um outro tipo de cerca, com farpas que iam mais fundo, o impedia de desistir: O fiscal de servio andava armado. Se o pessoal quisesse ir embora sem terminar a tarefa, eles ameaavam, e a o sujeito voltava. Na hora de acertar as contas, os gatos [contratadores de mo-de-obra a servio do fazendeiro] informaram que Manuel e os outros t inham comido todo o pagamento e, se quisessem dinheiro, teriam de ficar e trabalhar mais. Eles dizem que a lei no entra na fazenda. Manuel fugiu e resolveu ir atrs dos seus direitos. Com base em sua denncia Comisso Pastoral da Terra, uma equipe de fiscalizao do governo federal entrou, em dezembro de 2001, em uma propriedade rural, em Eldorado dos Carajs, Sudeste do Par. Aps ter seus direitos pagos pela fazenda, disse que tomaria o rumo de volta ao Maranho para rever os filhos, depois de quatro anos. Quem d queixa tem de sair, porque seno dana. Perde a vida e ningum sabe quem matou. Sua inteno era comear de novo, mas de forma diferente. Pois o cativeiro apenas a ponta de um novelo que, desenrolado, se inicia na prpria terra de cada trabalhador. Manuel nasceu s margens do rio Parnaba, numa cidade maranhense na divisa com o Piau, no dia 8 de outubro. Do ano no se lembra, e os documentos que poderiam atestar sua idade se perderam. Acredita que tivesse em torno de 40 anos na poca da libertao. Certeza fica para a quantidade de filhos: cinco, todos com o primeiro nome do pai. O mais novo tinha oito anos. Sua regio possui gua o ano inteiro por conta do rio. Terra que difcil. Morador de um vilarejo, no conseguiu rea para fazer uma pequena plantao e por isso era obrigado a cultivar na propriedade dos outros e dividir o resultado da produo de subsistncia com o dono. Se tivesse terra no teria vindo para o Par, explicou. A famlia o acompanhou quando decidiu ir a Eldorado dos Carajs, atrado pelas histrias de trabalho farto naquela regio de fronteira agrcola. Com o tempo, foram embora e ele continuou sozinho, de pasto em pasto. Em uma das oito vezes que pegou malria, parou o servio para se tratar e ficou sem receber os 30 dias que tinha trabalhado. No ms seguinte sua libertao da fazenda pelo grupo de fiscalizao, tentei entrar em contato com Manuel em sua terra natal, para saber se tinha feito boa viagem e tomado rumo de uma vida melhor. Mas ningum sabia do seu paradeiro.
Fonte: Trabalho Escravo no Brasil do Sculo XXI (OIT: 15-16, 2007)
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Guia de orientao aos operadores da rede de responsabilizao comit de enfrentamento ao trfico de pessoas do Mato Grosso do Sul.
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O trabalho domstico, realizado em determinadas condies, tambm pode ser definido como uma forma de trabalho forado. As dificuldades de fiscalizao das condies de trabalho e a relao altamente personalizada entre trabalhadoras domsticas e seus empregadores e empregadoras as colocam em situao especialmente vulnervel explorao. Situaes como o no pagamento de salrios e a perda da liberdade de ir e vir podem atingir mulheres e meninas trabalhadoras domsticas. muito importante considerar esses riscos, principalmente quando mulheres e meninas saem de sua cidade natal para trabalharem em outras cidades, ou mesmo em outros pases. O trabalho infantil domstico considerado uma das piores formas de trabalho infantil no Brasil, sendo proibido at os 17 anos. Apesar disso, o trabalho infantil domstico continua sendo uma realidade no pas. comum que meninas sejam transportadas da zona rural para as cidades, ou mesmo de regies mais pobres do pas para os grandes centros urbanos, para exercerem esse tipo de atividade. Muitas vezes, a explorao do trabalho domstico disfarada por um discurso de apoio e ajuda criana ou adolescente para retir-la da situao de pobreza. Essas crianas normalmente no tm acesso educao e muitas acabam sendo vtimas de abusos fsicos, sexuais e psicolgicos por parte de seus/suas empregadores/as. Neste sentido, observa-se casos de meninas obrigadas a manter relaes sexuais com os homens da famlia; que so privadas de liberdade de movimento e submetidas a condies anlogas escravido 12 . Na maioria dos casos, essas crianas esto distantes de suas casas e tm muito pouco contacto com o mundo exterior e, s vezes, sequer dispem de meios para comunicar-se com suas famlias13. O trfico para fins de trabalho domstico uma das modalidades do trfico de pessoas, e pode ser interno ou internacional. Infelizmente ainda no temos dados para estimar o tamanho real dessa violao de direitos humanos. Importante lembrar que o trfico de pessoas para fins de trabalho escravo, alm de trabalhos rurais e domsticos, tambm inclui o trabalho escravo no mercado de sexo.
PARTE I
1.2 Vulnerabilidade social ao trfico de pessoas

A vulnerabilidade social ao trfico de pessoas est associada violao de direitos humanos, em especial violao de direitos econmicos, sociais e culturais. Esses direitos esto previstos na Constituio Federal de 1988, no captulo sobre direitos fundamentais e, como exemplo, podemos citar o direito educao, sade, moradia, alimentao, emprego, renda, lazer e cultura.
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SANTOS, Elosa Gabriel dos; SILVA, Maria do Socorro Nunes da. Guia do Professor - Ensino Mdio das Escolas Pblicas Estaduais - Enfrentamento ao trfico de pessoas. Servio Mulher Marginalizada. Ibid. Idem.
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PARTE I
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: III - a dignidade da pessoa humana; Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
A violao a esses direitos se materializa na falta de acesso a servios de sade e educao de qualidade, na grande desigualdade social e econmica, na discriminao contra as mulheres e negros, nos ndices elevados de desemprego que atingem mais fortemente esses grupos da populao, condies inadequadas de moradia e alimentao. Todos esses elementos contribuem para o aprofundamento da situao de pobreza e para uma maior vulnerabilidade ao trfico de pessoas. importante destacar, tambm, que a pobreza um fator importante, mas no o nico. Os obstculos enfrentados por mulheres, negros e outros grupos da populao como as transgneros, para realizarem seus projetos de ter um trabalho reconhecido e um nvel de renda satisfatrio tambm constituem elementos que colocam essas pessoas em situao de vulnerabilidade ao trfico. As violaes aos direitos humanos ocorrem em bloco, e esto associadas umas s outras. Por isso, mais adequado falar em situao de vulnerabilidade em lugar de pessoas vulnerveis: Uma srie de violaes de direitos pode contribuir para que as pessoas entrem em situaes em que estas violaes se aprofundam e se agravam. Nos casos de trfico de pessoas, as vtima
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so submetidas a diferentes tipos de violaes de seus direitos fundamentais que reforam sua situao de vulnerabilidade. Esse ciclo de violaes muitas vezes fragiliza a prpria percepo das vtimas sobre a condio de explorao e violncia em que se encontram, minando qualquer ao, iniciativa ou desejo de romper o ciclo da violncia. Esse ciclo de violao aos direitos humanos pode ser definido como abuso da situao de vulnerabilidade. O Protocolo de Palermo, artigo 3, alnea a, define o abuso da situao de vulnerabilidade como: qualquer situao em que a pessoa em causa no tem alternativa real e aceitvel seno submeter-se ao abuso em questo14. A maioria das pessoas vtimas de trfico, de certa forma, algum dia estiveram em uma situao (constante ou temporria) de violao de seus direitos humanos sociais, culturais e econmicos, o que converge para a conformao de grupos ou pessoas em situaes de vulnerabilidade ao trfico de pessoas. Enfrentar o trfico de pessoas exige, portanto, uma reflexo sobre as situaes de vulnerabilidade. Para isso importante: 1) reconhecer toda a dimenso da situao de vulnerabilidade, uma vez que no h indivduos vulnerveis, mas situaes de violao de direitos humanos; 2) reconhecer as desigualdades sociais, de gnero e raa existentes no Brasil e a necessidade de desenvolver polticas pblicas para seu enfrentamento, principalmente polticas de promoo do trabalho e emprego; 3) na esfera internacional, reconhecer a necessidade de realizar um amplo debate sobre as migraes, principalmente as migraes em busca de melhores oportunidades de trabalho, encarando-a como um direito e desenvolvendo medidas de gerenciamento, com vistas a solues de longo prazo15.
Uma pessoa em uma situao de vulnerabilidade , em princpio, capaz de sair dela, est nela por razes externas e pode, suficientemente empoderada, exigir um reconhecimento dos direitos dela, mas no vulnervel como se fosse uma caracterstica da sua prpria pessoa. Resumindo: a pessoa (ou um grupo de pessoas) em si mesmo no vulnervel, mas pode se encontrar em uma situao de explorao, de negao da sua dignidade, de violaes de direitos humanos (econmicos, sociais e culturais).(**)
PARTE I
1.2.1 VULNERABILIDADE SOCIAL, MIGRAO E TRFICO DE PESSOAS

Na nossa cultura, ainda muito presente a idia de que viagens para outras localidades pode ser uma aventura em busca de riqueza e oportunidades. Tambm presente a noo de que em outros pases existe liberdade, respeito e dignidade. Para pessoas em situao de
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Idem: A/55/383/Add. I, pargrafo 63, citado em Portugus em: Centro Para a Preveno Internacional do Crime. Guia Legislativo para a Implementao do Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial de Mulheres e Crianas. Verso 3. Viena, Naes Unidas: maro de 2003, p.26, veja: www.gddc.pt/cooperacao/materia-penal/textos-mpenal/onu/GuiaProtMulheres.pdf
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ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Uma Aliana global contra o trabalho forado Relatrio Global do surgimento da Declarao da OIT sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho.
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Trfico de pessoas e grupos em situao de vulnerabilidade: migrao, gnero, raa, crianas e adolescentes. Autor: Frans Nederstigt, jurista internacional e articulador do Projeto Trama.
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PARTE I
vulnerabilidade social, cidades ou pases que podem oferecer melhores condies de vida so vistos como uma possibilidade real de realizao de projetos e sonhos. Nesse sentido, ofertas de emprego em outras cidades ou nos EUA e pases da Europa podem se tornar atrativas para quem deseja uma vida melhor. De modo geral, a migrao est associada busca por melhores condies de vida e de trabalho. Os motivos econmicos, ou seja, o desejo de ganhar mais dinheiro, comprar uma casa, etc. se associam, muitas vezes, a outras motivaes, como a busca por ascenso social, ou mesmo fuga de situaes de guerra, de desastres naturais, de discriminao e perseguies baseadas no gnero, na origem tnica e racial ou na religio. Essas questes colocam grandes desafios, principalmente para os pases europeus e os Estados Unidos. A rigidez das leis migratrias destes pases criam dificuldades para que as pessoas migrem de forma regular. Em funo disso, muitas vezes os/as migrantes muitas vezes arriscam suas vidas e integridade fsica para entrarem em outros pases, expondo-se a diversas privaes e violaes de direitos, tornando-se, em algumas situaes, vtimas de trfico de pessoas. Eles/ elas tendem a no procurar a justia, em funo do medo e da insegurana. Em razo disso, ficam desprovidos/as de qualquer instncia pblica capaz de garantir seus direitos, o que cria uma situao de maior vulnerabilidade ao trabalho degradante e ao trabalho forado.
1.2.2 TRFICO DE PESSOAS: GNERO E RAA

A proteo aos diversos grupos considerados em situao de vulnerabilidade deve partir do pressuposto de que temos que ver o outro como ser humano e com igual dignidade e respeito. Desde a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), os direitos humanos so vistos como direitos universais que devem ser garantidos de forma inter-relacionada e interdependente. Ou seja, no h como dizer que um direito superior ou vale mais que o outro, devendo-se interpret-los de forma harmnica. Nesse contexto, importante compreender que determinados grupos sociais necessitam de uma ateno especial do Estado. No porque so grupos privilegiados, mas sim porque passaram e ainda passam por situaes de opresso, discriminao e negao de direitos. No caso das mulheres, a opresso sofrida est ligada ao seu gnero, isto , a construo sciocultural elaborada a partir do sexo feminino e aos modelos e expectativas em relao aos papis que elas devem desempenhar na sociedade16. Em outras palavras, quando uma criana do sexo feminino nasce, imediatamente se constri em cima dela toda uma expectativa comportamental relacionada a uma falsa dimenso natural. Assim, o paradigma de gnero nos revela que as construes do que feminino/masculino no so naturais, no dependem do sexo biolgico, mas sim, constituem o resultado de uma construo social em que as qualidades atribudas aos sexos so instrumentos simblicos da distribuio de recursos entre homens e mulheres e das relaes de poder existentes entre eles e as formas de pensamento, de linguagem e as instituies da nossa civilizao (assim
16
ROCHA, Sonia Trabalhadoras domsticas: uma vida sem violncia um direito seu, Braslia: AGENDE, 2006, p.10.
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como de todas as outras conhecidas) possuem uma implicao estrutural com o gnero, ou seja, com a dicotomia masculino-feminino17. Por isso, uma pessoa que possua atitudes ou caractersticas fisiolgicas que no correspondam ao esperado para o seu gnero, como os transgneros, acabam por tambm se tornarem vtimas de discriminao de gnero. Apesar dos movimentos feministas denunciarem e lutarem por uma alterao dessa situao desigual e injusta com relao s mulheres, colocadas sempre em uma posio hierrquica inferior aos homens, elas so discriminadas e sofrem violncia por sua condio de gnero. Essa discriminao se potencializa se a mulher for negra, em virtude do racismo que se soma discriminao de gnero.
PARTE I
VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES UMA VIOLAO DOS DIREITOS HUMANOS

O enfrentamento violncia contra as mulheres um dos eixos do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM), lanado em 2008 pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Como colocado no II PNPM, a violncia contra as mulheres constitui-se em uma das principais formas de violao dos seus direitos humanos, atingindo-as em seus direitos vida, sade e integridade fsica. Homens e Mulheres so atingidos pela violncia de maneira diferenciada. Enquanto os homens tendem a ser vtima de uma violncia predominantemente praticada no espao pblico, as mulheres sofrem cotidianamente com um fenmeno que se manifesta dentro de seus prprios lares, na grande parte das vezes praticado por seus maridos e companheiros (Brasil, 2008: p.95). A Conveno para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher tambm conhecida como Conveno de Belm do Par que foi adotada pelo Brasil em 1994, definine o termo violncia contra a mulheres em seus Art. 1 como sendo: qualquer ao ou conduta, baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico como no privado18. O II PNPM destaca tambm a dificuldade na produo de estatsticas com relao violncia contra as mulheres. So citados os dados da pesquisa da Fundao Perseu Abramo, realizada em 2001, que indica que cerca de 20% das mulheres brasileiras j sofreram algum tipo de violncia domstica. Este dado demonstra o alto grau de incidncia deste tipo de violncia e refora a necessidade de polticas pblicas para enfrent-la. Um importante avano nesse sentido foi a entrada em vigor da Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006, a Lei Maria da Penha, que cobe a violncia domstica e familiar contra a mulher. Atualmente as mulheres brasileiras contam com um importante servio, oferecido pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres: a Central de Atendimento Mulher Ligue 180 que recebe dennicas e relatos de violncia e orienta as mulheres sobre seus direitos. importante dizer que a Central tambm recebe denncias e oferece orientaes para casos de trfico de mulheres.
Fontes: II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (Brasil, 2008). Lei Maria da Penha Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006 Cobe a violncia domstica e familiar contra a Mulheres (Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, 2008).
17 BARATTA, Alessandro O paradigma do gnero Da questo criminal questo humana. in Campos, Carmen Hein de (org) Criminologia e Feminismo, Porto Alegre: Sulina, publicao Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero, 1999, p. 22. 18
Para ver a ntegra da Conveno de Belm do Par, acesse: http://www.cidh.org/Basicos/Portugues/m.Belem.do.Para.htm
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PARTE I
Um aspecto importante relacionado discriminao de gnero se expressa na diferena salarial entre mulheres e homens e das dificuldades especficas que as mulheres vivenciam no mercado de trabalho, tanto para se inserirem em uma profisso, como para progredir nela e alcanar postos de trabalho de qualidade. Este problema ainda muito marcante no Brasil e resultado, dentre outras coisas, da diviso sexual do trabalho.
DIVISO SEXUAL DO TRABALHO E DESIGUALDADE DE GNERO A diviso sexual do trabalho se constri a partir da idia de que as mulheres tm a responsabilidade exclusiva sobre os afazeres domsticos e de cuidado dos filhos, filhas e demais membros da famlia. Todo o trabalho feito fora de casa, ou seja, o trabalho produtivo e remunerado, seria, portanto, de responsabilidade dos homens. Esta diviso de responsabilidades est presente em nossa sociedade e entendida como natural, ou seja, entende-se que as mulheres j nascem com essas habilidades e responsabilidades de cuidado e que os homens, por outro lado, j nascem com as responsabilidade e habilidades para serem os provedores da famlia. Esta noo cria barreiras e obstculos para mulheres terem acesso a um trabalho fora dos limites da casa, remunerado, produtivo, colocando-as em uma posio desvalorizada no mercado de trabalho.
Essa situao acaba por influenciar na autonomia das mulheres. Hoje, no Brasil, as mulheres so cerca de 44% da populao economicamente ativa, mas mantm sistematicamente taxas de desemprego mais altas que as homens, sendo ainda mais grave a situao das mulheres negras. Com relao aos rendimentos, em 2007 as mulheres brancas recebiam pouco mais da metade dos rendimentos dos homens brancos (62%). Para as mulheres negras este percentual de 34%19. Somado a isto, as mulheres foram vistas historicamente como tendo uma sexualidade centrada na reproduo, sem que fosse reconhecida sua dimenso de sujeito de seu desejo e detentora de uma autonomia sobre seu corpo e sobre o exerccio de sua sexualidade. Nesse sentido, as discriminaes e violncias as quais mulheres ainda esto submetidos no Brasil ocorrem em razo das desigualdades de gnero que as tornam mais vulnerveis ao trfico de pessoas. Essas discriminaes e violncias so ainda maiores quando consideramos as questes de raa e etnia. No mbito internacional, j houve grandes avanos com relao aos direitos das mulheres. Os instrumentos que mais se destacam so a Conveno da ONU sobre Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (1984) e a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (1995). Com relao questo racial, destaca-se a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1965), ratificada pelo Brasil em 1969. Sobre o tema da proteo contra a discriminao no mundo do trabalho, importante destacar a Conveno sobre igualdade
19 PINHEIRO, Luana; FONTOURA, Natlia; QUERINO, Ana Carolina; BONETTI, Aline e ROSA, Waldemir. Retrato das desigualdade de gnero e raa. 3 Edio. Braslia: IPEA: SPM: UNIFEM, 2008.
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de remunerao (n 100, de 1951) e a Conveno sobre discriminao no emprego e na ocupao (n 111, de 1958). Esses tratados so de extrema importncia, pois, alm de gerarem novas obrigaes para o Brasil, que ratificou ambos, cria novas formas de reivindicao, uma vez que no havendo proteo efetiva a esses direitos internamente, h uma possibilidade de recurso instncia internacional para a satisfao dos direitos que esto sendo violados.
PARTE I
1.2.3 TRFICO DE PESSOAS: CRIANAS E ADOLESCENTES

As crianas e os/as adolescentes so pessoas em desenvolvimento e, em funo disso, tm direito proteo especial e integral. Atualmente, no mundo inteiro est presente a idia de que a infncia tem um valor em si mesma que deve ser resguardado social e institucionalmente. Muitos avanos j foram conquistados na esfera internacional em termos da proteo aos direitos de crianas e adolescentes. Os tratados internacionais que mais se destacam so a Declarao dos Direitos da Criana e a Conveno sobre os Direitos das Crianas. No mbito da OIT, importante citar a Conveno sobre as piores formas de trabalho infantil (n 182, de 1999), que faz meno explcita a todas as formas de escravido e prticas anlogas escravido, trfico de crianas e adolescentes, trabalho forado e explorao sexual. Todos esses tratados internacionais foram ratificados pelo Brasil. No mbito nacional, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA - 1990) que consolida essa concepo da importncia da proteo de crianas e adolescentes. Proteo que tambm garantida pela nossa Constituio em seu artigo 227, sobre o compromisso da sociedade, da famlia e do Estado para a efetivao das garantias e direitos fundamentais desse grupo da populao.
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PARTE II
LEGISLAO
PARTE II
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2.1 Legislao sobre trfico de pessoas
Aps a Segunda Guerra Mundial (19391945) surgiu um movimento de criao do Direito Internacional dos Direitos Humanos, tal movimento deveu-se s atrocidades cometidas no perodo da guerra, como os campos de concentrao nazistas e as bombas jogadas sobre as cidades japonesas de Hiroshima e Nagasaki. A construo de um Sistema Internacional de Proteo dos Direitos Humanos objetivou evitar a repetio de acontecimentos como estes e partiu do princpio de que a proteo dos direitos humanos no deveria limitar-se aos Estados-Nao, mas sim ser expandida ao mbito internacional. importante lembrar que o princpio de proteo aos direitos humanos a partir da normativa internacional j estava presente no mundo antes mesmo do final da Segunda Guerra Mundial. A Conveno sobre trabalho forado da OIT (n 29, de 1930) um exemplo disso. Essa Conveno considerada um dos primeiros tratados internacionais de direitos humanos. Os Tratados Internacionais ou Convenes Internacionais so parte importante deste Sistema Internacional de Proteo dos Direitos Humanos. So um acordo entre os Estados que dever ter forma escrita e ser regulado pelo Direito Internacional. De acordo com a Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados (CVDT), de 1969, a definio de tratado a seguinte um acordo internacional concludo por escrito entre Estados e regido pelo Direito Internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao especfica20.
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Art. 2 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 26 de maio de 1969. Entrada em vigor internacional em 27 de janeiro de 1980.
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PARTE II
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Na alnea a do art. 3 o Protocolo de Palermo define como trfico de pessoas: (...) o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao da prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios forados, escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de rgos.
So exemplos de importantes Tratados Internacionais de Proteo aos Direitos Humanos: Conveno Internacional sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial (1968); Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra a mulher - CEDAW (1979); Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes (1989); Conveno sobre os direitos da criana (1989); Conveno Interamericana para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher Conveno de Belm do Par (1994);
Destacam-se tambm as Convenes da OIT que so elaboradas a partir do dilogo entre governos, organizaes de trabalhadores e de empregadores, ou seja, de forma tripartite. Conveno sobre trabalho forado (n 29, de 1930) Conveno sobre igualdade de remunerao (n 100, de 1951) Conveno sobre discriminao no emprego e na ocupao (n 111, de 1958) O mais importante destes instrumentos internacionais para o enfrentamento ao trfico de pessoas denomina-se Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial Mulheres e Crianas, conhecido como Protocolo de Palermo. Foi adotado pelas Naes Unidas em 25 de novembro de 2000, o Brasil passou a fazer parte deste Protocolo, reconhecendo suas disposies como vigentes em nosso pas, apenas em 2004, quando foi publicado o Decreto Presidencial n 5.017, de 12 de maro de 2004. O Protocolo de Palermo foi importante para que o Brasil pudesse modificar a sua legislao interna. Antes de 2005 o nosso Cdigo Penal s previa pessoas do sexo feminino como vtimas do crime de Trfico de Pessoas. O crime de trfico de mulheres foi modificado pela Lei n. 11.106 /05. O Cdigo Penal brasileiro passou a tipificar dois crimes, no art. 231 o crime de trfico internacional de pessoas, e no art. 231A, o de trfico interno de pessoas. A partir desta alterao homens e meninos tambm passaram a ser reconhecidos como sujeitos ou vtimas desse crime.
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Entretanto, a nossa legislao continua incompleta, pois trata apenas do trfico interno e o trfico internacional para fins de explorao sexual. O trfico para fins de trabalho escravo e comrcio de rgos no possuem regulamentao especfica. O comrcio de rgos j tipificado como crime no pas, mas no existe regulamentao especfica para a situao de trfico com a finalidade de remoo e comercializao de rgos. Por outro lado, as aes de enfrentamento ao trabalho escravo tem-se apoiado no crime tipificado no Artigo 149 do Cdigo Penal Brasileiro reduzir algum condio anloga de escravo. Grande parte das vezes, o trfico de pessoas est associado a outros crimes tipificados pela legislao brasileira, como por exemplo, explorao sexual de crianas, seqestro, crcere privado, ameaa, falsificao de documentos, dentre outros. No anexo deste manual voc encontrar a ntegra dos artigos do Cdigo Penal Brasileiro e outras leis que tipificam como crime o trfico de pessoas e ainda outros crimes a este relacionados. Outra previso importante trazida pelo Protocolo de Palermo, alm da criminalizao das pessoas e organizaes que lucram com o trfico de seres humanos no mundo, e talvez a mais importante, a proteo s vtimas. No seu art. 6, o Protocolo de Palermo enumera uma srie de medidas que os Estados-Parte devero tomar em relao s vtimas do trfico internacional de pessoas, como por exemplo, o fornecimento de assistncia mdica, psicolgica e material, oportunidades de emprego, alojamento adequado, dentre outras. Com relao ao trfico de pessoas que ocorre dentro do prprio pas, a definio de uma rotina de atendimento s vtimas continua sendo um desafio. Avanos importantes tem sido alcanados, principalmente com a incorporao do tema do atendimento s vtimas no Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e em planos estaduais. Este tema tambm vem sendo incorporado por instituies que j atuavam nas reas de enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescente, violncia contra mulher e ao trabalho escravo. Apesar da previso trazida pelo Protocolo de Palermo de assistncia s vtimas de trfico de pessoas nos pases onde as mesmas se encontram, infelizmente esta no a realidade. Grande parte das vezes as vtimas so tratadas como migrantes irregulares e deportadas para seus pases de origem sem receber qualquer apoio mdico, psicolgico e material. Apesar da importncia do Protocolo de Palermo como instrumento para o enfrentamento ao trfico de pessoas, algumas crticas so levantadas contra este documento. A primeira delas afirma que tal instrumento foi redigido apenas levando em considerao a situao de mulheres brancas da europa oriental, deixando de lado as especificidades de mulheres de outras raas e etnias que migram de outras regies. Uma outra crtica ao Protocolo de Palermo afirma que este traz implicitamente a represso prostituio, sem a preocupao de diferenciar a prostituio forada daquela que voluntria. E por fim, afirma-se ainda que dada maior nfase s questes do crime organizado e menos nfase s situaes concretas de explorao e privao de liberdade que as vtimas de trfico de pessoas vivenciam.
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Deste modo, algumas sugestes para que estas falhas do Protocolo de Palermo sejam superadas so as seguintes: a incluso das situaes caracterizadas como trfico de pessoas em outros instrumentos internacionais ou nacionais que no prevejam o crime organizado nacional, fazendo uma adequao na legislao interna de cada pas (caso no haja); a discusso da realidade do trfico de pessoas a partir do contexto global, e no, somente do contexto das mulheres do leste europeu; o enfrentamento no deve ter como foco a prostituio, mas o crime de coero, cerceamento da liberdade e trabalho forado; o fortalecimento da cidadania dos migrantes, atravs da Conveno da OIT sobre os trabalhadores migrantes (n 97, de 1949); a criao de um comit de monitoramento, conforme, j existem em todas as Convenes da ONU.
2.2 Como a legislao pode virar realidade

Duas importantes conquistas brasileiras para que o Protocolo de Palermo no fique apenas no papel so: a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e o Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. A Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas consiste em um conjunto de princpios, diretrizes e aes orientadoras da atuao do poder pblico nessa rea. Foi elaborada por meio da articulao de diversos rgos do Poder Executivo, organizaes da sociedade civil e organismos internacionais, e instituda por meio do Decreto n 5.948, de 2006.
Neste importante marco normativo, o enfrentamento ao trfico de pessoas foi pensado em trs eixos: 1) preveno ao trfico; 2) represso ao crime e responsabilizao de seus autores e 3) ateno s vtimas. A Poltica Nacional, alm de estabelecer um conjunto de princpios, diretrizes e aes para o enfrentamento ao trfico de pessoas, tambm previu a criao de um Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. O Plano deu um passo adiante da Poltica, pois pretendeu transformar em prioridades (objetivos), aes e metas especficas e bem definidas os princpios e as diretrizes da Poltica, e assim, transformar os discursos em polticas pblicas efetivas.
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O Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas foi aprovado pelo Decreto n 6.347 de 8 de janeiro de 2008. Foi dividido em trs grandes reas, seguindo o esprito e as diretrizes traadas na Poltica Nacional: 1) Eixo Estratgico 1 - Preveno ao Trfico de Pessoas 2) Eixo Estratgico 2 - Ateno s Vtimas 3) Eixo Estratgico 3 - Represso ao Trfico de Pessoas e Responsabilizao de seus Autores Em cada um dos trs eixos estratgicos, o Plano explicita um conjunto de prioridades (objetivos), aes, atividades, metas especficas, rgo responsvel, parceiros e prazos de execuo. Traz tambm a previso de mecanismos de monitoramento e avaliao de como o Plano vem sendo implementado. Foi estabelecido que todas as aes previstas no Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas sejam implementadas at dois anos da data de publicao do Plano, ou seja, at janeiro de 2010. A fiscalizao e participao da sociedade civil organizada imprescindvel para que as previses trazidas nestes importantes documentos normativos transformem-se em realidade.
PARTE II
LEGISLAO
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PARTE III
PROMOTORAS LEGAIS POPULARES E O ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS
PARTE III
3.1. As PLPs na preveno e enfrentamento ao trfico de pessoas.
As promotoras legais populares em sua atuao social, individual ou coletiva, transitam nos diversos espaos sociais de suas comunidades (escolas, igrejas, feiras, sindicatos) e esto em constante dilogo com as instituies sociais que compem o poder pblico (polcia, tribunais, prefeituras, cmara de vereadores, secretarias, hospitais). Dessa forma, so sujeitos sociais imprescindveis para a difcil luta de preveno e enfrentamento ao trfico de pessoas. As Promotoras Legais Populares, protagonistas sociais e polticas dispostas a intervir na realidade do local onde vivem e trabalham, procuram, em sua atuao, superar a opresso de gnero que recai sobre as mulheres, seja em casa ou em qualquer outro lugar. Mulheres solidrias, com insero na comunidade em que vivem e nos rgos que compem os trs poderes do Estado, as Promotoras Legais Populares podem agregar sua atuao de enfrentamento violncia contra a mulher o enfrentamento a uma outra violncia, aquela que coloca milhares de mulheres e meninas em situaes graves de explorao: o trfico de pessoas. As mulheres vtimas desse crime tm sua liberdade tolhida e so submetidas a diferentes tipos de explorao, o que inclui tambm a explorao sexual, gerando lucros para quem as explora e, no caso do trfico internacional, para os pases dentro dos quais a explorao ocorre. Nesse sentido, as Promotoras Legais Populares podem desempenhar um papel importante na preveno e enfrentamento ao trfico de pessoas. Esta atuao pode dar-se de vrias maneiras: 1. Transformar os locais onde as Promotoras Legais Populares recebem e orientam as mulheres vtimas de violncia em um espao social tambm apto a acolher vtimas ou possveis vtimas de trfico de pessoas. Local onde estas mulheres possam ser acolhidas, ouvidas e orientadas quanto a seus direitos. 2. Fiscalizar a implementao da Poltica e do Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas no bairro e na cidade onde atuam;
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PARTE III
3. Dar visibilidade ao fenmeno explicando o que e como ocorre o Trfico de Pessoas, para que as mulheres sejam capazes de reconhecer o crime e lutar por seus direitos. 4. Apontar as fragilidades das polticas pblicas de enfrentamento ao trfico de pessoas. Como esto diariamente em contato com as principais vtimas do trfico de pessoas, mulheres, jovens, em situao de vulnerabilidade, podem ser articuladoras entre a comunidade, a sociedade civil organizada e o Estado; 5. Atuar na preveno, orientando as mulheres e meninas em situao de vulnerabilidade sobre a existncia deste crime, como se manifesta, quem so as principais vtimas e os principais agentes; 6. Ministrar palestras, em escolas, igrejas e reunies da comunidade sobre o trfico de pessoas, bem como sobre as polticas pblicas, direitos e mecanismos jurdicos existentes para viabilizar a legislao.
3.2 Atuao em rede

As organizaes da sociedade civil foram as pioneiras na criao de uma nova forma de organizao da sociedade: as redes. Este tipo de organizao possibilita a reunio de pessoas e organizaes em torno de objetivos comuns. Diferencia-se em vrios aspectos de outros tipos de organizao tradicional (sociedades, associaes), sendo o principal deles a forma como distribudo o poder. Se nas organizaes tradicionais o poder geralmente distribudo na forma de pirmide (hierarquicamente), nas redes a proposta que este poder seja desconcentrado e distribudo entre todos os membros (horizontalmente). Assim, s temos uma rede se todos os componentes participantes so empoderados e mantm entre si uma relao de igualdade. A organizao em rede um passo muito importante para que os processos de desenvolvimento induzidos pelas polticas pblicas tenham sustentabilidade, sejam includentes e emancipatrios.
Para ser includente e emancipatrio, um processo de desenvolvimento necessita disseminar a capacidade de fazer poltica, quer dizer, precisa democratizar a poltica e o poder. preciso, assim, ampliar a base dos agentes decisores, multiplicar o nmero de agentes capazes de poder e manter essa base em ritmo contnuo de expanso21.
As polticas pblicas que esto sendo implementadas no pas com vistas a preveno e enfrentamento ao trfico de pessoas tm como objetivo alcanar as pessoas mais vulnerveis e as que j foram vtimas desse crime. Para que realmente alcancem este objetivo, devem ser implementadas de forma articulada, ligando todas as pontas de instituies do Estado, organizaes da sociedade civil e pessoas ligadas temtica.
21
MARTINHO, Cssio. Redes e Desenvolvimento Local. In: www.apoema.com.br/textos1.doc
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Existem hoje no Brasil cerca de 15 organizaes que promovem cursos de Promotoras Legais Populares e uma estimativa de 4.000 mulheres formadas s no Estado de So Paulo. Na regio Centro Oeste h 1 curso, nas regies Norte, Nordeste e Sul so 2 cursos e na Regio Sudeste existem 3 cursos22. O fortalecimento desta rede de solidariedade e cidadania de fundamental importncia para que as promotoras legais populares possam engajar-se de forma mais efetiva na luta contra o trfico de pessoas e pela efetivao dos direitos humanos.
PARTE III
22 Os contatos das instituies que promovem cursos de formao de Promotoras Legais Populares est disponvel no anexo deste manual.
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PARTE IV
QUEBRANDO PRECONCEITOS
PARTE IV
4.1. Dvidas sobre o trfico de pessoas
a) Uma pessoa que voluntariamente aceita prostituir-se em outro pas deve ser considerada vtima do trfico de pessoas?
Existem trabalhadoras sexuais que, mesmo consentindo com este trabalho, tambm so passveis das exploraes decorrentes do trfico de pessoas: muitas vezes, tm seus passaportes recolhidos, ou so obrigadas a trabalhar, a ceder sua renda em uma forma de servido por dvida, so enclausuradas e tm sua liberdade cerceada. Algumas vezes so obrigadas a ter relaes com muitos homens em um mesmo dia, sem poder escolher as condies de trabalho. Quando ocorrem estas situaes, estas trabalhadoras devem ser consideradas vtimas de trfico de pessoas.
b) Uma pessoa que foi traficada e obrigada a viver em condies anlogas escravido em outra cidade ou pas pode ser considerada uma pessoa gananciosa, e assim, no mereceria proteo por parte do Estado Brasileiro.
Vrias razes podem levar algum a tentar a sorte em outras cidades ou pases. Muitas vezes estas razes decorrem de condies muito difceis de vida na cidade ou pas de origem, falta de moradia, educao, pobreza acentuada. Ser feliz um direito e um desejo de todas as pessoas, e em busca destes sonhos muitas vezes algumas pessoas so enganadas com falsas promessas de que a vida no exterior mais fcil, e no raramente so submetidas a situaes degradantes como prostituio forada, remoo de rgos e ao trabalho em condies anlogas a de escravo. O Estado brasileiro deve garantir a todos seus cidados e cidads condies dignas de vida e proteg-los de situaes de explorao.
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PARTE IV
c) Organizaes criminosas so as nicas responsveis pelo Trfico de Pessoas para o exterior?
Pesquisa realizada com mulheres deportadas e no admitidas que regressaram ao Brasil via o aeroporto de Guarulhos23 mostra que parcela relevante das mulheres que vo para o exterior so amparadas por uma rede feminina formada por parentes e amigos. Estes auxiliam no apenas na organizao da partida e na insero da indstria do sexo no exterior, mas tambm no cuidado com os filhos e pertences que permaneceram no Brasil. relevante tambm o nmero de mulheres que vo para o exterior por conta prpria. Todavia, a no participao de organizaes criminosas na partida do Brasil no impede que estas mulheres, uma vez trabalhando na indstria do sexo no exterior, no sejam exploradas em relao s condies de trabalho, residncia e pagamento de percentual dos ganhos obtidos para clubes, cafetinas, etc. A represso ao trfico de pessoas concentra seus esforos na persecuo de grupos criminosos organizados dedicados a esta atividade. Os resultados da pesquisa feita no aeroporto de Guarulhos, entre outras, no negam a atividade destes grupos organizados, mas revelam a importncia de outras formas diversas das mulheres partirem para o exterior, como as teias femininas formadas por amigas, conhecidas, vizinhas e parentes, tias, sobrinhas, irms, sogras24.
23
BRASIL. Secretaria Nacional de Justia. Relatrio: indcios de trfico de pessoas no universo de deportadas e no admitidas que regressarem ao Brasil via o aeroporto de Guarulhos. Braslia: Ministrio da Justia, 2006. Ibid Idem.
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MATERIAL DE APOIO
PARTE V
PARTE V
MATERIAL DE APOIO
5.1 Sugesto de bibliografia e filmografia sobre Trfico de Pessoas
5.1.1 - DICAS DE FILMES
Os filmes listados abaixo trazem diferentes recortes de como pode ocorrer o Trfico de Pessoas, mostram o trfico interno, internacional, com o objetivo de explorao sexual e ainda com a finalidade da remoo de rgos. No se deve, entretanto, perder de vista o fato de que so obras de fico, o que traz a necessidade de que sejam assistidos com um olhar crtico, e no considerados como um retrato fiel da realidade.
Anjos do Sol
Diretor: Rudi Lagemann. Longa metragem. 90 min.
Sinopse: Maria (Fernanda Carvalho) uma jovem de 12 anos, que mora no interior do nordeste brasileiro. No vero de 2002 ela vendida por sua famlia a um recrutador de prostitutas. Aps ser comprada em um leilo de meninas virgens, Maria enviada a um prostbulo localizado perto de um garimpo, na floresta amaznica. Aps meses sofrendo abusos, ela consegue fugir e passa a cruzar o Brasil atravs de viagens de caminho. Mas ao chegar no Rio de Janeiro a prostituio volta a cruzar seu caminho.
O dia em que meu Deus Morreu

Diretor: Andrew Levine Documentrio. 70 min
Sinopse: Documentrio sobre o comrcio sexual de crianas transportadas do Nepal para se prostiturem na ndia. As meninas so destinadas a bordis em que a contaminao de Aids chega a 80% dos freqentadores. Algumas garotas so raptadas, outras drogadas, mas a maioria vendida pelos pais, habitantes de pequenas aldeias rurais miserveis do interior do pas. Sem nenhum contato com a famlia, so espancadas at aceitarem
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se prostituir, mantendo relaes sexuais com uma mdia de 20 homens por dia. O diretor utilizou o recurso da cmera secreta para entrar nas gaiolas, nome que os turistas do aos prostbulos. O filme mostra a trajetria de Gina, que comeou a vida de escrava sexual aos 7 anos; Arien, submetida explorao sexual comercial desde os 12 anos, a mesma idade de Jyoti, estuprada, asfixiada e forada a beber lcool at se dobrar e servir os homens. A narrao de Winona Ryder e Tim Robbins.
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PARTE V
Trfico Humano
Diretor: Christian Duguay
Sinopse: Enquanto uma jovem de 16 anos da Ucrnia, uma me solteira da Rssia, uma rf de 17 anos da Romnia e uma turista adolescente de 12 anos se tornam vtimas de traficantes internacionais, um time especializado de agentes federais luta para expor a rede mundial que as escravizou. A agente Kate Morozov (Mira Sorvino) conhece os horrores da explorao sexual de perto e dedicada a desmantelar a rede e trazer os culpados para a Justia. De uma cmara de torturas no Queens, Nova York, at os caadores de carne da Rssia, a caada comeou e os destinos dos agentes especiais, dos traficantes sem escrpulos e suas vtimas sem defesa colidem em um barril de plvora de propores internacionais. Trfico Humano ao mesmo tempo um thriller envolvente, um aviso e uma das mais importantes histrias do nosso tempo.
Coisas Belas e Sujas

Direo: Stephen Frears. Longa Metragem. Durao: 97 minutos
O sub-mundo do trfico de rgos ilegais mostrado. Um hotel aparentemente normal de Londres guarda segredos sujos: l operaes para retirada de rgos so realizadas de forma precria e arriscada em imigrantes ilegais.
Cinderelas, Lobos e o Prncipe Encantado

Direo: Joel Zito Arajo Longa metragem Durao: 106 min
Cerca de 900 mil pessoas por ano so traficadas pelas fronteiras internacionais exclusivamente para fins de explorao sexual. Entretanto, apesar de todos os perigos, jovens mulheres brasileiras, ao entrar no mundo do turismo sexual, acreditam que vo mudar de vida e sonham com o seu prncipe encantado. Uma minoria consegue encontrar um grande amor e casar. O filme vai do Nordeste brasileiro a Berlim buscando entender os imaginrios sexuais, raciais e de poder das jovens cinderelas do sul e dos lobos do norte.
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Dois perdidos numa noite suja
Direo: Jose joffily Narra o encontro explosivo de dois brasileiros que, como tantos outros imigrantes dos anos 90, trocaram a falta de perspectiva do pas pela iluso do sonho americano. Depois de um encontro casual, Tonho convida Paco para dividir um galpo abandonado. Tonho tmido, humilde, sincero. Paco misteriosa, arrojada, agressiva. Fora a condio de estrangeiros, aparentemente no tm nada em comum. Ele est cansado de subempregos e quer voltar para o Brasil. Ela quer virar uma pop-star e vender mais discos que a Madonna. Por necessidade, falta de opoe solido Tonho e Paco passam a viver um cotidiano infernal, fruto de ressentimento, frustraes, violncia e uma inusitada histria de amor. A convivncia forada desses dois imigrantes margem da sociedade ir revelarde forma crua a falncia da esperana de uma vida mais digna. O desespero crescenteleva Paco e Tonho a aplicarem golpes cada vez mais arriscados. A diferena de temperamentos e objetivos provoca confrontos cada vez mais violentos com um final to doloroso quanto inesperado.
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PARTE V
5.1.2 - CURTAS/REPORTAGENS: http://www.youtube.com/watch?v=bY8BgMLv-YY http://www.youtube.com/watch?v=ef3IWlBHTIU&feature=related http://www.youtube.com/watch?v=ZPVRXMKsLBo&feature=related http://www.youtube.com/watch?v=iz7ReZrZmdk&feature=related http://www.youtube.com/watch?v=2RaRy-PDenc&feature=related http://www.youtube.com/watch?v=UpjmXy7MXT8&NR=1 http://www.youtube.com/watch?v=ZXKc_PVmPS0&feature=related http://www.youtube.com/watch?v=aujgTJmvpjw&feature=related http://www.youtube.com/watch?v=VZrybEybRhk&feature=related Trfico de Pessoas na cidade de So Paulo. So Paulo. DVD. Centro de Apoio ao Migrante SPM/ CNBB. Apoio: Escritrio da Organizao Internacional do Trabalho Projeto de Combate ao Trfico de Pessoas. (Os 3 vdeos esto disponveis no youtube nos links abaixo): vdeo 1: http://www.youtube.com/watch?v=zurEwbjXdEc video 2: http://www.youtube.com/watch?v=mO-XfCUz1jM video 3 http://www.youtube.com/watch?v=NFyf2mjZMCE
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5.1.3 LIVROS E ARTIGOS
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PARTE V
Trfico de Pessoas: uma Abordagem Poltica
SANTOS, Helosa Gabriel dos; SILVA, Maria do Socorro Nunes da; SIQUEIRA, Priscila (orgs.). Trfico de Pessoas: uma Abordagem Poltica. So Paulo: Servio Mulher Marginalizada SMM, 2007. Disponvel em: http://www.smm.org.br/livrosmm.htm
Trfico de Mulheres: demanda, oferta e impunidade
SIQUEIRA, Priscila. Trfico de Mulheres: demanda, oferta e impunidade. So Paulo: SMM, 2004. Disponvel em: http://www.smm.org.br/livrosmm.htm
Explorao sexual comercial de crianas e adolescentes e trfico para os mesmos fins: contribuies para o enfrentamento a partir de experincias em Corumb-MS
SILVA, Ana Maria Santana da; SENNA, Ester; KASSAR, Mnica de Carvalho Magalhes (Coord.). Explorao sexual comercial de crianas e adolescentes e trfico para os mesmos fins: contribuies para o enfrentamento a partir de experincias em Corumb-MS. Braslia: OIT, 2005.
Meninas da Noite:a Prostituio de Meninas Escravas no Brasil
DIMENSTEIN, Gilberto. Meninas da Noite: a Prostituio de Meninas Escravas no Brasil. So Paulo: tica, 1993.
Trfico de Mulheres:Preveno, Punio e Proteo
MASSULA, Letcia; MELO, Mnica de. Trfico de Mulheres:Preveno, Punio e Proteo. So Paulo: CLADEM, 2003. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_58/artigos/Art_Monica.htm
Dossi: gnero no trfico de pessoas
PISCITELLI, Adriana; VASCONCELOS, Marcia (Orgs.). Dossi: gnero no trfico de pessoas. Cadernos Pagu. Campinas, n. 31, p. 9-314, jul./dez. 2008.
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5.1.4 CARTILHAS E GUIAS
MATERIAL DE APOIO
PARTE V
Guia do Professor. Enfrentamento ao trfico de pessoas
SILVA, Maria do Socorro Nunes da e SANTOS, Elosa Gabriel dos. Guia do Professor. Enfrentamento ao trfico de pessoas. So Paulo: Servio Mulher Marginalizada SMM. Disponvel em: http://www.smm.org.br/guia.htm
Plano nacional de enfrentamento ao trfico de pessoas
BRASIL. Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Justia. Plano nacional de enfrentamento ao trfico de pessoas. Braslia: SNJ, 2008. Disponvel em: http://www.mj.gov.br
Poltica Nacional de enfrentamento ao trfico de Pessoas
BRASIL. Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Justia. Poltica nacional de enfrentamento ao trfico de pessoas. Braslia: SNJ, 2008. Disponvel em: http://www.mj.gov.br
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres
BRASIL. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. II Plano nacional de polticas para as mulheres. Braslia: SPM, 2008.
Lei Maria da Penha Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006 Cobe a violncia domstica e familiar contra a mulher
BRASIL. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Lei Maria da Penha Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006 Cobe a violncia domstica e familiar contra a mulher. Braslia: SPM, 2008.
Guia para a localizao dos pontos vulnerveis explorao sexual infantojuvenil ao longo das rodovias federais brasileiras
ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Guia para a Localizao dos Pontos Vulnerveis Explorao Sexual Infanto-Juvenil ao Longo das Rodovias Federais Brasileiras / Mapeamento 2007. Braslia: OIT, 2007.
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MATERIAL DE APOIO
PARTE V
Caderno de metodologias e de boas prticas para combater a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes
ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Caderno de metodologias e de boas prticas para combater a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes. Braslia: OIT; Manaus: UFAM / NEREIGAM, 2005. Disponvel em: http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=342
Ferramentas de Combate ao Trfico de Pessoas
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Programa mundial contra la trata de personas. Ferramentas de Combate ao Trfico de Pessoas. New York: ONU, 2007. Disponvel em: www.unodc.org/brazil
Trfico de Pessoas: Tendncias Globais
UNODC. Trfico de Pessoas: Tendncias Globais. UNODC, 2006. Disponvel em: www.unodc.org/brazil
Manual de Direitos humanos e trfico de pessoas
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Aliana Global contra Trfico de Mulheres. Manual de Direitos humanos e trfico de pessoas. Thailand: GAATW, 2000. Disponvel em: www.unodc.org/brazil
Trfico de pessoas para fins de explorao sexual
ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Trfico de pessoas para fins de explorao sexual = Trata de personas para fines de explotacin sexual. Braslia: OIT, 2006. Disponvel em: http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=253
Brasileiras e brasileiros no exterior: informaes teis
BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. Brasileiras e brasileiros no exterior: informaes teis Braslia : MTE, CGIg, 2007. Disponvel em: http://www.mte.gov.br/trab_estrang/ brasileiros_no_exterior_cartilha_2008.pdf
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Passaporte para a liberdade: um guia para as brasileiras no exterior
FERRACINI, Maria Carolina Marques. Passaporte para a liberdade: um guia para as brasileiras no exterior. Braslia: OIT, 2007. Disponvel em: www.oitbrasil.org.br/ipec/campanhas/passaporte_para_liberdade.pdf
MATERIAL DE APOIO
PARTE V
5.1.5 PESQUISAS
Indcios de Trfico de Pessoas no Universo de Deportadas e no Admitidas que regressam ao Brasil via o Aeroporto de Guarulhos
BRASIL, Ministrio da Justia. Escritrio de Preveno e Combate ao Trfico de Seres Humanos do Estado de So Paulo. Indcios de Trfico de Pessoas no Universo de Deportadas e no Admitidas que regressam ao Brasil via o Aeroporto de Guarulhos. Braslia: Ministrio da Justia, 2006. Disponvel em: http://www.unodc.org/pdf/brazil/relatorio.pesquisa.guarulhos.revisado.final1.pdf
Trfico internacional de pessoas e trfico de migrantes entre deportados(as) e no admitidos(as) que regressam ao Brasil via aeroporto internacional de So Paulo
BRASIL, Ministrio da Justia. Programa de Enfrentamento do Trfico de Pessoas. Trfico internacional de pessoas e trfico de migrantes entre deportados(as) e no admitidos(as) que regressam ao Brasil via aeroporto internacional de So Paulo. Braslia: Ministrio da Justia e Organizao Internacional do Trabalho, 2007. Disponvel em: http://www.unodc.org/pdf/brazil/op_14786_traf_pessoas.pdf
Relatrio: o trfico de seres humanos no Estado do Rio Grande do Sul
BRASIL, Ministrio da Justia. Programa Global no Combate ao Trfico de Seres Humanos de Braslia. Relatrio: o trfico de seres humanos no Estado do Rio Grande do Sul. Braslia: Ministrio da Justia, 2006. (baseado na pesquisa elaborada por Jacqueline Oliveira Silva).
I Diagnstico sobre Trfico de Seres Humanos: So Paulo, Rio de Janeiro, Gois e Cear
COLARES, Marcos. I Diagnstico sobre Trfico de Seres Humanos: So Paulo, Rio de Janeiro, Gois e Cear. Braslia: Secretaria Nacional de Justia, 2004.
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MATERIAL DE APOIO
PARTE V
Boas Prticas em Proteo de Testemunhas em Processos Penais Ligados ao Crime Organizado
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS, Escritrio contra Drogas e Crimes. Boas Prticas em Proteo de Testemunhas em Processos Penais Ligados ao Crime Organizado. New York: ONU, 2008. Disponvel em: www.unodc.org/pdf/brazil/Pesquisa_Colares_Diagramamda.pdf
Estudo analtico do enfrentamento da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes no Brasil. Perodo 1996-2004
BRASIL, Ministrio da Justia. ESCCA. Estudo analtico do enfrentamento da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes no Brasil. Perodo 1996-2004. Sucia: Save the Children, 2005. Escritrio contra Drogas e Crime. Combate ao trfico de seres humanos no Brasil = Combate al trfico de seres humanos en Brasil. Braslia: Ministrio da Justia, 2006.
Pesquisa sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para Fins de Explorao Sexual e Comercial:Relatrio Nacional Brasil
LEAL, Maria de Ftima (coord.). Pesquisa sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para Fins de Explorao Sexual e Comercial:Relatrio Nacional Brasil. Braslia: PESTRAF, 2002.
Programa de Preveno e Combate ao Trfico de Seres Humanos
BRASIL, Ministrio da Justia. Programa de Preveno e Combate ao Trfico de Seres Humanos. Braslia: Ministrio da Justia, 2002. Disponvel em: http://www.unodc.org/brazil/programasglobais_tsh.html
Pesquisa sobre trfico de mulheres do Brasil e da Repblica Dominicana para Suriname
HAZEU, Marcel e SILVA, Isabel (coord.). Pesquisa sobre trfico de mulheres do Brasil e da Repblica Dominicana para Suriname. Belm: Sodireitos/Gaatw, 2008.
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5.1.6 NOTCIAS
MATERIAL DE APOIO
PARTE V
Disponvel em: http://www.unodc.org.br 1) Futebol usado para Trfico Humano na Europa, diz estudo (BBC - 2007) 2) Brasileiras so maiores vtimas de trfico sexual em Portugal, diz estudo (BBC-2006) 3) Como lutar contra o trfico sexual e humano(Le Monde - 2006) 4) Traficantes vo ao Nordeste da ndia procura de mulheres para forarem prostituio arquivo Word (Reuters - 2006) 5) PF Desarticula Quadrilha que aliciava travestis (Correio Braziliense - 2006) 6) UNODC rene especialistas internacionais para discutir Trfico de Pessoas (UNODC - 2006) 7) UNODC Lana Novas Ferramentas de Combate ao Trfico de Pessoas (UNODC - 2006) 8) Pesquisa traa perfil de mulheres deportadas ou no admitidas na Europa (UNODC - 2006) 9) UNODC apia campanha do Reino Unido contra trfico de pessoas (UNODC - 2006) 10) Trfico de mulheres - arquivo Word (Jornal O Norte - 2006) 11) Vtimas do trfico humano tm entre 18 e 21 anos (Radiobras - 2006) 12) Rota do trfico humano passa pelo Estado (Zero Hora - 2006) 13) UNODC e Moldvia se unem contra o Trfico de Seres Humanos (UNODC - 2005) 14) Esforos brasileiros no combate ao trfico de seres humanos - Discurso proferido pelo coordenador do projeto do UNODC, Reiner Pungs, na cerimnia de abertura do I Seminrio Nacional sobre Trfico de Seres Humanos, em 19/05/2005. 15) UNODC e Brasil lanam campanha contra trfico internacional de seres humanos(UNODC - 2004) 16) Conhea o perfil do trfico de seres humanos no Brasil (UNODC - 2004) 17) Governo lana campanha contra o trfico internacional de pessoas- (Folha de So Paulo - 2004) 18) Mulher pobre principal vtima do trfico de pessoas no Brasil, diz UNODC- (Site BBC Brasil - 2004) 19) Vtima de trfico humano rende US$ 30 mil - (Site ONU Brasil - 2004)
5.1.7 DICAS DE SITES www.smm.org.br www.asbrad.com.br/ www.coletivoleiladiniz.org.br www.migrante. org.br www.projetotrama.org.br
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MATERIAL DE APOIO
PARTE V
5.2 Sugesto de Bibliografia e Filmografia sobre Promotoras Legais Populares Dicas de vdeo
Em frente da Lei tem um Guarda. Themis Assessoria jurdica e Estudos de Gnero.
Dicas de artigos, livros e monografias
ALVES, Raissa Roussenq; GALVO, Laila Maia; LIMA, Raquel Negreiros Silva; MIRANDA, Adriana Andrade. Direitos humanos e gnero: capacitao em noes de direito e cidadania O projeto de extenso universitria Promotoras Legais Populares da Faculdade de Direito da UnB. Texto para o Workshop Nacional de Educao Jurdica Popular promovido pelo GAPA/BA, com o apoio da Fundao Ford, realizado nos dias 27 e 28 de abril de 2007, em Salvador, Bahia. Mimeo. ALVES, Raissa Roussenq; GALVO, Laila Maia; LIMA, Raquel Negreiros Silva; TRINDADE, Pedro Mahin Arajo. Promotoras Legais Populares: uma experincia cidad. Texto a ser publicado pelos organizadores do Congresso de 180 anos do Ensino Jurdico no Brasil, realizado pela ABEDI, na FINATEC - Fundao de Empreendimentos Cientficos e Tecnolgicos -, em novembro de 2007. Mimeo. BENCKE, Romi Mrcia; CORNAGLIA, Graciela Patrcia; MOTA, Snia. VIAU, Sandra. Tramando contra a violncia de Gnero. CECA-Centro Ecumnico de Evangelizao, Capacitao e Assessoria. So Leopoldo: CECA, 2007. BONETTI, Aline (org.). Metodologia Themis de Acesso Justia. Porto Alegre: Themis, 2005. CORNAGLIA,Graciela Patrcia; BENCKE Romi Marcia. O Ceca, a Educao Popular,a Teologia da Libertao, o Ecumenismo e a questo da violncia contra as mulheres In: II Congresso Latino-americano de Gnero e Religio, 2006, So Leopoldo.Anais dos trabalhos apresentados. So Leopoldo: Ncleo de Pesquisa de Gnero-EST, 2006. CORNAGLIA, Graciela Patrcia; BENK, Romi Mrcia. Promotoras Legais Populares Erfahrungen geschlechtsspezifischer Arbeit in der kumene In: Von Priesterinnen,Riot Girls und Dienstmdchen.1 ed.Mnster : Edition ITP-Kompass, 2005.
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CORNAGLIA, Graciela; BAMBINI, Lucienne; ZITOSKI, Sandra Regina Cezar;. VIAU, Sandra Regina; BENCKE, Romi Mrcia. Promotoras Legais Populares :por que a perspectiva ecumnica?. Praticas e Reflexo. CECA em revista.Ano I, N 2. FARIAS, Fabiana Perillo; TOKARSKI, Carolina Pereira. Promotoras Legais Populares. Coluna semanal UNB/Tribuna do Brasil O Direito Achado na Rua. Jornal Tribuna do Brasil. Publicado em 28 de junho de 2006.Braslia: Tribuna do Brasil, 2006. FARIAS, Fabiana Perillo e TOKARSKI, Carolina Pereira. Cidadania para as mulheres. Coluna semanal UNB/Tribuna do Brasil O Direito Achado na Rua. Jornal Tribuna do Brasil. Publicado em 05 de julho de 2006. Braslia: Tribuna do Brasil, 2006. FARIAS, Fabiana Perillo; TOKARSKI, Carolina; XAVIER, Hanna. Prticas emancipatrias no ensino do direito: O projeto de extenso Promotoras Legais Populares . Texto apresentado no II Encontro de Direito e Cultura Latino-Americanos: Diversidade, Identidade e Emancipao. Centro de Estudos Jurdicos (CEJUR). Universidade Federal do Paran. 25 a 28 de julho de 2006. Curitiba-PR. FEIX, Virgnia. Em frente da lei tem um guarda. In: SOUSA JNIOR, Jos Geraldo de [et al] (org). Educando para os direitos humanos: pautas pedaggicas para a cidadania na universidade. Porto Alegre: Sntese, 2004. FERREIRA, Hanna Xavier. Educao Jurdica Popular Emancipatria: Um Estudo Sobre O Projeto Promotoras Legais Populares. Orientador: Prof. Dr. Alexandre Bernardino Costa, Projeto de Iniciao Cientfica / CNPQ, 2006/2007. GALVO, Laila Maia. O projeto Promotoras Legais Populares, a interferncia social na construo do espao urbano e o aluno de direito. In: Revista do Estudante de Direito da UnB. Braslia, n 6, p. 71-82, outubro de 2007. MIRANDA, Adriana e TOKARSKI, Carolina. Ao afirmativa de Gnero O curso de formao de Promotoras Legais Populares. Observatrio da Constituio e da Democracia, Caderno mensal concebido, preparado e elaborado pelo Grupo de Pesquisa Sociedade, Tempo e Direito, da Faculdade de Direito da UnB, n6, agosto de 2006. Braslia: Faculdade de Direito da Universidade de Braslia, 2006.
MATERIAL DE APOIO
PARTE V
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MATERIAL DE APOIO
PARTE V
MATTOS, Janana Valria de. Letcia Massula (orientao). Promotoras Legais Populares. Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polticas Sociais POLIS, 2004. Disponvel em: http://www.polis.org.br/publicacoes/dicas/ 281415.html; http://www.promotoraslegaispopulares.org.br/ promotoraslegaispopulares/biblio.php?id=286&lista=artigos TOKARSKI, Carolina Pereira. A extenso nos cursos de direito luz do humanismo dialtico: A experincia do projeto Promotoras Legais Populares. Monografia de final de curso. Universidade de Braslia. Braslia, 2007. VIAU, Sandra.(organizadora). Guia de Direitos para Mulheres. A Lei Maria da Penha e o Direito de Famlia. CECA-Centro Ecumnico de Evangelizao, Capacitao e Assessoria. So Leopoldo: CECA, 2007. ZANETTE, Ivete. O que representa ser uma Promotora Legal Popular. Praticas e Reflexo. CECA em revista, Ano I, n. 2. So Leopoldo: CECA, 2007.
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PARTE VI
SUGESTO DE METODOLOGIA E DINMICAS PARA TRABALHAR O CONTEDO
PARTE VI
OFICINA 1: Para que sonhos no virem pesadelo
1 passo: Pergunta para discusso: Quem de vocs possui sonhos relativos melhoria de vida econmica que envolva viagens ou mudana de cidade ou pas? 2 Passo: Exibio do filme Anjos do Sol 3 Passo: Discusso acerca de como ocorre o trfico e as precaues para no se tornar uma vtima. Objetivo: Verificar que os sonhos de crescer economicamente, de viajar, mudar de cidade ou pas so legtimos e a migrao um direito de todas as pessoas. A preocupao que ele no vire em pesadelo, ou seja, descobrir que precaues as pessoas devem tomar para no se tornarem vtimas do trfico de pessoas. Tempo aproximado: 2h30 minutos Material necessrio: Filme; aparelho de DVD e televiso ou Data Show.
OFICINA 2: Trfico de pessoas e os instrumentos de proteo
1 Passo: Apresentar trs casos que envolvam a problemtica do trfico (casos reais de preferncia). 2 Passo: Dividir os participantes em seis grupos. Os grupos 1, 2 e 3 (grupo-caso) representaro promotoras legais populares que tiveram contato com as vtimas do trfico de pessoas. Cada grupo ir receber e discutir um dos casos apresentados, e dever identificar as possveis solues e encaminhamentos, ou seja, que orientao daro vtima.
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3 Passo: Os grupos 4, 5 e 6 (grupo-entidade) representaro, cada um, uma entidade envolvida na preveno e enfrentamento ao trfico de pessoas (delegacias, ONGs, Polcia Federal, Ministrio Pblico). Cada grupo deve representar uma entidade diferente. O grupo dever discutir e se informar sobre a funo e atuao de sua entidade na preveno e combate o trfico de pessoas. 4 Passo: Encontro dos grupos: os grupos 1, 2 e 3 devero se reunir com os grupos 3, 4, e 5 para discusso, sendo que os novos grupos devero ser compostos por um grupo-caso e um grupo entidade. Assim teremos trs novos grupos: A, B e C. Os gruposcasos devero apresentar ao grupos-entidade sua histria e a soluo ou encaminhamento encontrado. Os grupos-entidades iro apresentar a funo e atuao de sua entidade e a adequao das solues apresentadas pelo grupo-caso. 5 Passo: Discusso coletiva: cada novo grupo, A, B e C apresentaro um resumo de suas discusses, o que inclui, apresentar o caso, as solues encontradas, a funo e atuao da entidade e a adequao das solues encontradas. Objetivo: Informar e aprofundar conhecimentos sobre os meios institucionais de proteo s vtimas do trfico de pessoa. Material: Cartilhas e materiais de apoio com explicao sobre o papel de cada entidade. Cartolina, canetinha. Sugesto: as facilitadoras devero registrar no quadro ou cartolina os casos, as entidades e as solues apresentadas. Ao final, devero fazer comentrios complementares ou corrigindo eventuais equvocos.
PARTE VI
OFICINA 3: Na rota do trfico
1 Passo: Passar um filme que retrate o trfico internacional de pessoas. (Sugesto de filme: O dia em que meu Deus morreu). 2 Passo: Dividir as pessoas em grupo para que elas discutam quais os agentes envolvidos no trfico internacional de pessoas e tambm quais instituies responsveis pelo enfrentamento ao trfico de pessoas. 3 Passo: Alguns grupos montaro uma pea de teatro que retrate a situao de uma mulher traficada para o exterior que resida na cidade onde est sendo realizado o curso.
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4 Passo: Outros grupos montaro uma pea de teatro que mostre quais os rgos e grupos daquela cidade podero ser procurados para a denncia do caso. Objetivo: Desvelar na cidade de cada uma quais possveis rotas do trfico e quais rgos e pessoas podem ser procurados para o enfrentamento a este crime, para que assim se possa compreender melhor a dinmica do trfico de pessoas.
PARTE VI
OFICINA 4: Transformando vulnerabilidades em fortalezas
1 Passo: Dividir a turma em trs grupos, um trabalhar com a questo de gnero, outro com crianas e adolescentes e um terceiro com a questo racial. 2 Passo: Cada grupo receber a letra de uma msica sobre sua temtica e a escutar. 3 Passo: Discusso em cada grupo, de acordo com a msica, sobre como as pessoas que vivem em situaes de vulnerabilidades podem tornar-se vtimas de trfico de pessoas. 4 Passo: Aps a discusso sobre a situao de vulnerabilidade, cada grupo dever formular propostas de leis e polticas pblicas para que as pessoas e grupos em situao de vulnerabilidades possam empoderar-se a partir do reconhecimento de seus direitos. 5 Passo: Apresentao das propostas em sala de aula, fundamentando cada proposta. 6 Passo: A partir dos exemplos construdos, o coordenador da oficina far uma explicao sobre como as situaes de vulnerabilidade contribuem para que as pessoas sejam traficadas, e como o Protocolo de Palermo constri a relao entre situao de vulnerabilidade e consentimento.
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CURSOS E PROJETOS DE FORMAO DE PROMOTORAS LEGAIS POPULARES E EDUCAO JURDICA POPULAR NO PAS
PARTE VII
PARTE VII
REGIO CENTRO-OESTE AGENDE: Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento
Telefone: (61) 3273-3551 Fax: (61) 3273-5801 agende@agende.org.br Endereo: SCLN 315, Bloco B, sala 101, Asa Norte CEP: 70774-520 Braslia-DF www.agende.org.br
Ncleo de Gnero Prmulher do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios MPDFT
Telefone: (61) 3343-9998 pro-mulher@mpdft.gov.br Endereo: Eixo Monumental, Praa do Buriti, Lote 02, Ed. Sede do MPDFT CEP: 70091-900 Braslia-DF www.mpdft.gov.br
Universidade de Braslia/DF Faculdade de Direito
Telefone: (61) 3273-0950 Endereo: Campus Universitrio Darcy Ribeiro, Asa Norte CEP: 70910-900 Braslia DF www.fd.unb.br
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REGIO NORTE
PARTE VII
Centro de Defesa dos Direitos Humanos e Educao Popular do Acre CDDHEP Promotoras Legais Populares Manaus/AM Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos SDDH
Telefone: (68) 3224-8864 cddhep@mdnet.com.br Endereo: Tr. Cabanelas, 40, Bairro Seis de Agosto CEP: 69901-090 Rio Branco-AC
http://promotoraslegaisam.blogspot.com/
Telefone: (91) 3241-9931 Fax: (91) 3241-5491 sddh@veloxmail.com.br Endereo: Trav. D. Pedro I, 475, Umarizal CEP:66050-100 Belm-PA www.sddh.kit.net
REGIO NORDESTE Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia AATR Centro da Mulher 8 de Maro
Telefone: (71) 3329-7393 aatrba@terra.com.br Endereo: Ladeira dos Barris, 145, Barris CEP: 40070-050 Salvador-BA www.aatr.org.br Telefone: (83) 3235-2750 valkas@terra.com.br Endereo: Rua Duque de Caxias, n 59, Edifcio MCM Center, salas 04 e 05, Centro CEP: 58010-820 - Joo Pessoa-PB www.cm8mar.org.br
Centro Sergipano de Educao Popular CESEP
Telefone: (79) 3211-4163 cesepse@infonet.com.br Endereo: Rua So Cristvo, 586, Centro CEP: 49010-380 Aracaju-SE www.ajudabrasil.org/dadosentidade.asp?identidade=257 Aracaju/SE
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Centro Mulheres do Cabo
Telefone: (81) 3524-9171 cmc@mulheresdocabo.org.br Endereo: Rua 1, s/n, casa 1, Charnequinha Cabo de Santo Agostinho-PE www.mulheresdocabo.org.br
PARTE VII
Coletivo Mulher Vida
Telefone: (81) 3431-1196 Fax: (81) 3432-3265 cmv@coletivomulhervida.org.br Endereo: Av. Ministro Marcos Freire, 4263. Casa Caiada. CEP: 53040-010 - Olinda-PE www.coletivomulhervida.org.br
Fundao de Defesa dos Direitos Humanos Margarida Alves
Telefone: (83) 3221-3014 fundacao@fundacaomargaridaalves.org.br Endereo: Rua Irineu Joffily, 185, Centro CEP: 50011-110 Joo Pessoa/PB www.fundacaomargaridaalves.org.br
Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares GAJOP
Telefone: (81) 3221-8922 gajopdh@uol.com.br Endereo: Rua Sossego, 432, Boa Vista CEP: 50050-080 Refice-PE www.gajop.org.br
Grupo de Apoio Preveno da AIDS da Bahia (GAPA BA)
Telefone: (71) 3998-3074 lucasseara@yahoo.com.br lucas@gapabahia.org.br Endereo: Rua Comendador Gomes Costa, 39, Barris CEP: 40070-120 Salvador-BA www.gapabahia.org.br
Sociedade Maranhense de Direitos Humanos SMDH
Telefones: (98) 3231-1601/ 3231-1897 smdh@terra.com.br / smdh@smdh.org.br Endereo: Rua 7 de setembro, 160, Centro So Lus-MA www.smdh.org.br
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REGIO SUDESTE
PARTE VII
Centro Dandara de Promotoras Legais Populares
Telefone: (12) 3204-4508 centrodandara@terra.com.br Endereo: Rua Alvarez de Azevedo, 24, Jardim Maring CEP: 12245-494 - So Jos dos Campos-SP www.centrodandara.org.br
Centro de Direitos Humanos e Educao Popular Campo Limpo CDHEP
Telefone: (11) 5511-9762 Endereo: Rua Dr. Lus da Fonseca Galvo, 180, Capo Redondo CEP: 05855-300 So Paulo-SP www.cdhep.org.br
Criola
Telefax: (21) 2518-6194/ 2518-7964 criola@criola.org.br Endereo: Avenida Presidente Vargas 482, sobreloja 203, Centro. CEP: 20071-000 Rio de Janeiro-RJ www.criola.org.br
Justia Global
Telefone: (21) 2544-2320 Fax: (21) 2524-8435 global@global.org.br Endereo: Av. Beira Mar, 406, sala 1207 CEP 20021-900 Rio de Janeiro-RJ www.global.org.br
Unio de Mulheres de So Paulo
Telefones: (11) 3106-2367 / 3283-4040 uniaomulher@uol.com.br Endereo: Rua Corao da Europa, 1395, Bela Vista CEP: 01314-020 So Paulo-SP www.promotraslegaispopulares.org.br www.uniaodemulheres.org.br
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REGIO SUL
PARTE VII
Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero Themis
Telefone: (51) 3212-0104 themis@themis.org.br Endereo: Rua dos Andradas, 1137 / 2205, Centro CEP: 90020-007 Porto Alegre-RS www.themis.org.br
Centro Ecumnico de Evangelizao, Capacitao e Assessoria CECA
Telefones: (51) 3568-2548 / 3591-4106 Fax: (51) 3568-0572 ceca@ceca-rs.org Endereo: Rua Paran, 818, Bairro Scharlau, Caixa Postal 1075 CEP: 93121-970 So Leopoldo-RS www.ceca-rs.org
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BARATTA, Alessandro. O paradigma do gnero Da questo criminal questo humana. in Campos, Carmen Hein de (org) Criminologia e Feminismo, Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero. Porto Alegre: Sulina, 1999. BRASIL. Decreto n 5.017,de 12 de maro de 2004. Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno,Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianas (Protocolo de Palermo). Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5017.htm. Acesso em 28 de agosto de 2008. BRASIL, Cdigo Penal Decreto-lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984) BRASIL, Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, Lei 8069 de 13 de julho de 1990. BRASIL, Decreto n. 678 de 6 de novembro de 1992. Pacto de So Jos da Costa Rica Conveno Americana Sobre Direitos Huamanos. CAMPOS, Brbara Pincowsca Cardoso; OLIVEIRA, Mariana Siqueira de Carvalho; GAMA, Ivens Moreira da. O que o Brasil tem feito para combater o trfico de pessoas? Notas sobre a poltica nacional de enfrentamento ao trfico de pessoas. Braslia, 2008. Mimeo. CARBONARI, Paulo Csar. Direitos Humanos no Brasil: Uma leitura enfocada e em perspectiva da situao. Braslia, 2008. Mimeo. DELLADONE, Priscila Siqueira; SILVA, Maria do Socorro Nunes da ; SANTOS, Elosa Gabriel dos. Trfico de Pessoas uma Abordagem Poltica. Relatrio Posto de Atendimento aos Migrantes, 22 de dezembro de 2006. So Paulo: SMM, 2007. Site: www.smm.org.br, acesso 28/09/2008 FIGUEIREDO, Dalila e NOVAES, Marina M. Trfico de Seres Humanos: gnero, raa e criana e adolescentes. Braslia, 2008. Mimeo.
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FRISSO, Giovanna M. Especialmente Mulheres: Reflexes sobre autonomia individual e a caracterizao do trfico como crime organizado internacional. Braslia, 2008. Mimeo. GIUBERTI, Ana Carolina; MENEZES-FILHO, Narcio. Discriminao de rendimentos por gnero: uma comparao entre o Brasil e os Estados Unidos. Fonte: Base Scielo http:// www.scielo.br/scielo. Guia de orientao aos operadores da rede de responsabilizao. Projeto Direito de ir e vir. Trfico de pessoas, responsabilizar possvel Comit de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Mato Grosso do Sul: Ibisco, 2006. HEINTZE, Hans-Joachim e PETERKE, Sven. Contedo e significado do Protocolo da ONU Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas (2000). Braslia, 2008. Mimeo. LEAL, Maria de Ftima (coord.). Pesquisa sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para Fins de Explorao Sexual e Comercial:Relatrio Nacional Brasil. Braslia: PESTRAF, 2002. LIMA, Raquel Negreiros Silva e SEABRA, Samira Lana. Trfico de Pessoas: uma reviso dos conceitos sob uma perspectiva de gnero e as atuais aes de combate e controle. Braslia, 2008. Mimeo. MARTINHO, Cssio. Redes e Desenvolvimento Local. In: www.apoema.com.br/textos1.doc ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Conferncia Internacional do Trabalho, 93 Reunio. Uma Aliana global contra o trabalho forado Relatrio Global do surgimento da Declarao da OIT sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho. Secretaria Internacional do Trabalho, Genebra, 2005, p.51. Disponvel em: www.ilo.org/declaration. ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Conferncia Internacional do Trabalho. 89 Reunio. No ao trabalho forado. Relatrio Global do Seguimento da Declarao da OIT relativa a Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho. 2001. ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Trfico de pessoas para fins de explorao sexual. 2. ed. Braslia: OIT, 2006. Disponvel em: http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile. php?fileId=253. Acesso em 13 de dezembro de 2008. NEDERSTIGT, Frans. Trfico de seres humanos, gnero, raa, crianas e adolescentes. Braslia, 2008. Mimeo. NICOLETE, Maria das Graas de Paiva. Sexo, Turismo e Prostituio infantil. Disponvel em: http://mail.falnatal.com.br:8080/revista_nova/a2_v2/artigo_9.php
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ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Aliana Global contra Trfico de Mulheres. Manual deDireitos humanos e trfico de pessoas. Thailand: GAATW, 2000. Disponvel em: www.unodc. org/brazil. OLIVEIRA, Lucia Maria Brito de. Trfico de Pessoas: uma Introduo aos Instrumentos Internacionais de Direitos Humanos. Braslia, 2008. Mimeo. PINHEIRO, Luana; FONTOURA, Natlia; QUERINO, Ana Carolina; BONETTI, Aline e ROSA, Waldemir. Retrato das desigualdade de gnero e raa. 3 Edio. Braslia: IPEA: SPM: UNIFEM, 2008. SILVA, Maria do Socorro Nunes da e SANTOS, Elosa Gabriel dos. Guia do Professor - Ensino Mdio das Escolas Pblicas Estaduais - Enfrentamento ao trfico de pessoas. So Paulo: Servio Mulher Marginalizada SMM. Disponvel em: http://www.smm.org.br/guia.htm ROCHA, Sonia . Trabalhadoras domsticas: uma vida sem violncia um direito seu. Braslia: AGENDE, 2006. SPRANDEL, Mrcia Anita. A armadilha dos discursos. Braslia, 2008. Mimeo.
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ANEXOS
ANEXOS
ANEXO I PRINCIPAIS ARTIGOS LEGISLAO BRASILEIRA REFERENTE AO TRFICO DE PESSOAS E CRIMES AFINS
Trfico Internacional de Pessoas
Art. 231 do Cdigo Penal - Promover, intermediar ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de pessoa que venha exercer a prostituio ou a sada de pessoa para exerc-la no estrangeiro: (Alterado pela L-011.106-2005) Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. (Alterado pela L-011.106-2005) 1 - Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do Art. 227: Pena - recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa. (Alterado pela L-011.106-2005) 2 - Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, a pena de recluso, de 5 (cinco) a 12 (doze) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. (Alterado pela L-011.106-2005)
Trfico Interno de Pessoas
Art. 231-A do Cdigo Penal. Promover, intermediar ou facilitar, no territrio nacional, o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento da pessoa que venha exercer a prostituio: (Acrescentado pela L-011.106-2005) Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. Pargrafo nico. Aplica-se ao crime de que trata este artigo o disposto nos 1 e 2 do art. 231 deste Decreto-Lei. Art. 232 - Nos crimes de que trata este Captulo, aplicvel o disposto nos arts. 223 e 224.
Trfico Internacional de Trabalhadores:
Art. 206 do Cdigo Penal - Recrutar trabalhadores, mediante fraude, com o fim de lev-los para territrio estrangeiro. (Redao dada pela Lei n 8.683, de 1993) Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa. (Redao dada pela Lei n 8.683, de 1993)
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ANEXOS
Trfico Interno de Trabalhadores:
Art. 207 do Cdigo Penal - Aliciar trabalhadores, com o fim de lev-los de uma para outra localidade do territrio nacional: Pena - deteno de um a trs anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 9.777, de 29.12.1998) 1 Incorre na mesma pena quem recrutar trabalhadores fora da localidade de execuo do trabalho, dentro do territrio nacional, mediante fraude ou cobrana de qualquer quantia do trabalhador, ou, ainda, no assegurar condies do seu retorno ao local de origem. (Includo pela Lei n 9.777, de 29.12.1998) 2 A pena aumentada de um sexto a um tero se a vtima menor de dezoito anos, idosa, gestante, indgena ou portadora de deficincia fsica ou mental. (Includo pela Lei n 9.777, de 29.12.1998)
Reduo Condio anloga de Escravo:
Art. 149 do Cdigo Penal. Reduzir algum a condio anloga de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto: (Redao dada pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. (Redao dada pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) 1 Nas mesmas penas incorre quem: (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) I cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho; (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) II mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho. (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) 2 A pena aumentada de metade, se o crime cometido: (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) I contra criana ou adolescente; (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) II por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem.
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Venda de Criana ou Adolescente:
Art. 238 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa: Pena - recluso de um a quatro anos, e multa. Pargrafo nico. Incide nas mesmas penas quem oferece ou efetiva a paga ou recompensa.
ANEXOS
Trfico Internacional de Crianas:
Art. 239 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades legais ou com o fito de obter lucro: Pena - recluso de quatro a seis anos, e multa. Pargrafo nico. Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude: (Includo pela Lei n 10.764, de 12.11.2003) Pena - recluso, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, alm da pena correspondente violncia.
Explorao sexual de crianas e adolescentes:
Art. 240 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Produzir ou dirigir representao teatral, televisiva, cinematogrfica, atividade fotogrfica ou de qualquer outro meio visual, utilizando-se de criana ou adolescente em cena pornogrfica, de sexo explcito ou vexatria: (Redao dada pela Lei n 10.764, de 12.11.2003) Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. 1 Incorre na mesma pena quem, nas condies referidas neste artigo, contracena com criana ou adolescente. (Renumerado do pargrafo nico, pela Lei n 10.764, de 12.11.2003) 2o A pena de recluso de 3 (trs) a 8 (oito) anos: (Includo pela Lei n 10.764, de 12.11.2003) I - se o agente comete o crime no exerccio de cargo ou funo; II - se o agente comete o crime com o fim de obter para si ou para outrem vantagem patrimonial. Art. 241 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Apresentar, produzir, vender, fornecer, divulgar ou publicar, por qualquer meio de comunicao, inclusive rede mundial de computadores ou internet, fotografias ou imagens com pornografia ou cenas de sexo explcito envolvendo criana ou adolescente: (Redao dada pela Lei n 10.764, de 12.11.2003) Pena - recluso de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. 1o Incorre na mesma pena quem: (Includo pela Lei n 10.764, de 12.11.2003)
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ANEXOS
I - agencia, autoriza, facilita ou, de qualquer modo, intermedeia a participao de criana ou adolescente em produo referida neste artigo; II - assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou imagens produzidas na forma do caput deste artigo; III - assegura, por qualquer meio, o acesso, na rede mundial de computadores ou internet, das fotografias, cenas ou imagens produzidas na forma do caput deste artigo. 2o A pena de recluso de 3 (trs) a 8 (oito) anos: (Includo pela Lei n 10.764, de 12.11.2003) I - se o agente comete o crime prevalecendo-se do exerccio de cargo ou funo; II - se o agente comete o crime com o fim de obter para si ou para outrem vantagem patrimonial. Art. 244-A do Estatuto da Criana e do Adolescente. Submeter criana ou adolescente, como tais definidos no caput do art. 2o desta Lei, prostituio ou explorao sexual: (Includo pela Lei n 9.975, de 23.6.2000) Pena recluso de quatro a dez anos, e multa. 1o Incorrem nas mesmas penas o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo local em que se verifique a submisso de criana ou adolescente s prticas referidas no caput deste artigo. (Includo pela Lei n 9.975, de 23.6.2000) 2 Constitui efeito obrigatrio da condenao a cassao da licena de localizao e de funcionamento do estabelecimento.
Entrega de filho menor a pessoa inidnea:
Art. 245 do Cdigo Penal - Entregar filho menor de 18 (dezoito) anos a pessoa em cuja companhia saiba ou deva saber que o menor fica moral ou materialmente em perigo: (Redao dada pela Lei n 7.251, de 1984) Pena - deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos. (Redao dada pela Lei n 7.251, de 1984) 1 - A pena de 1 (um) a 4 (quatro) anos de recluso, se o agente pratica delito para obter lucro, ou se o menor enviado para o exterior. (Includo pela Lei n 7.251, de 1984) 2 - Incorre, tambm, na pena do pargrafo anterior quem, embora excludo o perigo moral ou material, auxilia a efetivao de ato destinado ao envio de menor para o exterior, com o fito de obter lucro.
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Trfico para adoo ilegal:
Art. 248 do Cdigo Penal. Deixar de apresentar autoridade judiciria de seu domiclio, no prazo de cinco dias, com o fim de regularizar a guarda, adolescente trazido de outra comarca para a prestao de servio domstico, mesmo que autorizado pelos pais ou responsvel: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicandose o dobro em caso de reincidncia, independentemente das despesas de retorno do adolescente, se for o caso. Art. 250 do Cdigo Penal. Hospedar criana ou adolescente, desacompanhado dos pais ou responsvel ou sem autorizao escrita destes, ou da autoridade judiciria, em hotel, penso, motel ou congnere: Pena - multa de dez a cinqenta salrios de referncia; em caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do estabelecimento por at quinze dias. Art. 251 do Cdigo Penal. Transportar criana ou adolescente, por qualquer meio, com inobservncia do disposto nos arts. 83, 84 e 85 desta Lei: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
ANEXOS
Subtrao de Incapazes:
Art. 249 do Cdigo Penal - Subtrair menor de dezoito anos ou interdito ao poder de quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou de ordem judicial: Pena - deteno, de dois meses a dois anos, se o fato no constitui elemento de outro crime. 1 - O fato de ser o agente pai ou tutor do menor ou curador do interdito no o exime de pena, se destitudo ou temporariamente privado do ptrio poder, tutela, curatela ou guarda. 2 - No caso de restituio do menor ou do interdito, se este no sofreu maus-tratos ou privaes, o juiz pode deixar de aplicar pena.
Ameaa:
Art. 147 do Cdigo Penal - Ameaar algum, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro meio simblico, de causar-lhe mal injusto e grave: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa. Pargrafo nico - Somente se procede mediante representao.
Seqestro e crcere privado:
Art. 148 do Cdigo Penal Privar algum de sua liberdade, mediante seqestro ou crcere privado: Pena - recluso, de um a trs anos. 1 - A pena de recluso, de dois a cinco anos:
68
ANEXOS
Seqestro e crcere privado:
I se a vtima ascendente, descendente, cnjuge ou companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta) anos; (Redao dada pela Lei n 11.106, de 2005) II - se o crime praticado mediante internao da vtima em casa de sade ou hospital; III - se a privao da liberdade dura mais de quinze dias. IV se o crime praticado contra menor de 18 (dezoito) anos; (Includo pela Lei n 11.106, de 2005) V se o crime praticado com fins libidinosos. 2 - Se resulta vtima, em razo de maus-tratos ou da natureza da deteno, grave sofrimento fsico ou moral: Pena - recluso, de dois a oito anos.
Falsificao de documento pblico:
Art. 297 do Cdigo Penal Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar documento pblico verdadeiro: Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa. 1 - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte. 2 - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento pblico o emanado de entidade paraestatal, o ttulo ao portador ou transmissvel por endosso, as aes de sociedade comercial, os livros mercantis e o testamento particular. 3 Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) I na folha de pagamento ou em documento de informaes que seja destinado a fazer prova perante a previdncia social, pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio;(Includo pela Lei n 9.983, de 2000) II na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou em documento que deva produzir efeito perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) III em documento contbil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigaes da empresa perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter constado. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 4 Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no 3o, nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia do contrato de trabalho ou de prestao de servios.(Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
69
Falsificao de documento particular:
Art. 298 do Cdigo Penal Falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou alterar documento particular verdadeiro:
ANEXOS
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa.
Falsidade Ideolgica:
Art. 299 do Cdigo Penal Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante: Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento pblico, e recluso de um a trs anos, e multa, se o documento particular. Pargrafo nico - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificao ou alterao de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.
Mediao para servir a lascvia de outrem:
Art. 227 do Cdigo Penal Induzir algum a satisfazer a lascvia de outrem: Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos. 1 - Se a vtima maior de 14 (catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, ou se o agente seu ascendente, descendente, cnjuge ou companheiro, irmo, tutor ou curador ou pessoa a quem esteja confiada para fins de educao, de tratamento ou de guarda: (Alterado pela L-011.106-2005) Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. 2 - Se o crime cometido com emprego de violncia, grave ameaa ou fraude: Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, alm da pena correspondente violncia. 3 - Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se tambm multa.
Favorecimento da Prostituio:
Art. 228 do Cdigo Penal Induzir ou atrair algum prostituio, facilit-la ou impedir que algum a abandone: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. 1 - Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do artigo anterior: Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos. 2 - Se o crime, cometido com emprego de violncia, grave ameaa ou fraude:
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ANEXOS
Favorecimento da Prostituio:
Pena - recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, alm da pena correspondente violncia. 3 - Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se tambm multa.
Casas de Prostituio:
Art. 229 do Cdigo Penal Manter, por conta prpria ou de terceiro, casa de prostituio ou lugar destinado a encontros para fim libidinoso, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Rufianismo:
DELITO SEXUAL QUE SIGNIFICA TIRAR PROVEITO DA PROSTITUIO ALHEIA PARTICIPANDO DIRETAMENTE DE SEUS LUCROS OU FAZENDO-SE SUSTENTAR NO TODO OU EM PARTE POR QUEM A EXERCE
Art. 230 do Cdigo Penal Tirar proveito da prostituio alheia, participando diretamente de seus lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. 1 - Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do Art. 227: Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, alm da multa.
Comrcio de rgos:
Art. 14 da lei no 9434 de 04/02/1997. Remover tecidos, rgos ou partes do corpo de pessoa ou cadver, em desacordo com as disposies desta Lei: Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa, de 100 a 360 dias-multa. 1. Se o crime cometido mediante paga ou promessa de recompensa ou por outro motivo torpe: Pena - recluso, de trs a oito anos, e multa, de 100 a 150 diasmulta. 2. Se o crime praticado em pessoa viva, e resulta para o ofendido: I - incapacidade para as ocupaes habituais, por mais de trinta dias; II - perigo de vida; III - debilidade permanente de membro, sentido ou funo; IV - acelerao de parto: Pena - recluso, de trs a dez anos, e multa, de 100 a 200 diasmulta 3. Se o crime praticado em pessoa viva e resulta para o ofendido:
71
I - Incapacidade para o trabalho; II - Enfermidade incurvel ; III - perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo; IV - deformidade permanente; V - aborto: Pena - recluso, de quatro a doze anos, e multa, de 150 a 300 dias-multa. 4. Se o crime praticado em pessoa viva e resulta morte: Pena - recluso, de oito a vinte anos, e multa de 200 a 360 diasmulta. Art. 15 da lei no 9434 de 04/02/1997 Comprar ou vender tecidos, rgos ou partes do corpo humano: Pena - recluso, de trs a oito anos, e multa, de 200 a 360 diasmulta. Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem promove, intermedeia, facilita ou aufere qualquer vantagem com a transao. Art. 16 da lei no 9434 de 04/02/1997 Realizar transplante ou enxerto utilizando tecidos, rgos ou partes do corpo humano de que se tem cincia terem sido obtidos em desacordo com os dispositivos desta Lei: Pena - recluso, de um a seis anos, e multa, de 150 a 300 diasmulta. Art. 17 da lei no 9434 de 04/02/1997 Recolher, transportar, guardar ou distribuir partes do corpo humano de que se tem cincia terem sido obtidos em desacordo com os dispositivos desta Lei: Pena - recluso, de seis meses a dois anos, e multa, de 100 a 250 dias-multa. Art. 18 da lei no 9434 de 04/02/1997 Realizar transplante ou enxerto em desacordo com o disposto no art. 10 desta Lei e seu pargrafo nico: Pena - deteno, de seis meses a dois anos. Art. 20 da lei no 9434 de 04/02/1997 Publicar anncio ou apelo pblico em desacordo com o disposto no art. 11: Pena - multa, de 100 a 200 dias-multa.
ANEXOS
72
ANEXOS
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres Secretaria Especial dos Direitos Humanos

Cidadania Direitos Humanos 372

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Manual para Promotoras Legais Populares

CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS E TRFICO DE PESSOAS

CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS E TRFICO DE PESSOAS

Copyright Organizao Internacional do Trabalho 2009 1 edio 2009

PARTE III PROMOTORAS LEGAIS POPULARES E O ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS

PARTE IV QUEBRANDO PRECONCEITOS

PARTE V MATERIAL DE APOIO

A publicao do Plano se deu atravs do Decreto n 6.347, de 8 de janeiro de 2008.

NOES INTRODUTRIAS SOBRE TRFICO DE PESSOAS

1.1.1 TRFICO DE PESSOAS E MIGRAO

1.1.2 TRFICO DE PESSOAS E EXPLORAO SEXUAL

NOES INTRODUTRIAS SOBRE TRFICO DE PESSOAS

1.1.3 TRFICO DE PESSOAS E TURISMO SEXUAL

TRABALHO ESCRAVO RURAL NO BRASIL

NOES INTRODUTRIAS SOBRE TRFICO DE PESSOAS

1.2 Vulnerabilidade social ao trfico de pessoas

NOES INTRODUTRIAS SOBRE TRFICO DE PESSOAS

1.2.1 VULNERABILIDADE SOCIAL, MIGRAO E TRFICO DE PESSOAS

1.2.2 TRFICO DE PESSOAS: GNERO E RAA

NOES INTRODUTRIAS SOBRE TRFICO DE PESSOAS

VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES UMA VIOLAO DOS DIREITOS HUMANOS

Para ver a ntegra da Conveno de Belm do Par, acesse: http://www.cidh.org/Basicos/Portugues/m.Belem.do.Para.htm

NOES INTRODUTRIAS SOBRE TRFICO DE PESSOAS

1.2.3 TRFICO DE PESSOAS: CRIANAS E ADOLESCENTES

2.2 Como a legislao pode virar realidade

3.2 Atuao em rede

MARTINHO, Cssio. Redes e Desenvolvimento Local. In: www.apoema.com.br/textos1.doc

PROMOTORAS LEGAIS POPULARES E O ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS

c) Organizaes criminosas so as nicas responsveis pelo Trfico de Pessoas para o exterior?

5.1.1 - DICAS DE FILMES

O dia em que meu Deus Morreu

Coisas Belas e Sujas

Cinderelas, Lobos e o Prncipe Encantado

Trfico de Pessoas: uma Abordagem Poltica

Trfico de Mulheres: demanda, oferta e impunidade

Meninas da Noite:a Prostituio de Meninas Escravas no Brasil

Trfico de Mulheres:Preveno, Punio e Proteo

Dossi: gnero no trfico de pessoas

Guia do Professor. Enfrentamento ao trfico de pessoas

Plano nacional de enfrentamento ao trfico de pessoas

Poltica Nacional de enfrentamento ao trfico de Pessoas

Plano Nacional de Polticas para as Mulheres

Ferramentas de Combate ao Trfico de Pessoas

Trfico de Pessoas: Tendncias Globais

Manual de Direitos humanos e trfico de pessoas

Trfico de pessoas para fins de explorao sexual

Brasileiras e brasileiros no exterior: informaes teis

Relatrio: o trfico de seres humanos no Estado do Rio Grande do Sul

Boas Prticas em Proteo de Testemunhas em Processos Penais Ligados ao Crime Organizado

Programa de Preveno e Combate ao Trfico de Seres Humanos

Pesquisa sobre trfico de mulheres do Brasil e da Repblica Dominicana para Suriname

5.1.7 DICAS DE SITES www.smm.org.br www.asbrad.com.br/ www.coletivoleiladiniz.org.br www.migrante. org.br www.projetotrama.org.br

Dicas de artigos, livros e monografias

Dicas de artigos, livros e monografias

OFICINA 2: Trfico de pessoas e os instrumentos de proteo

OFICINA 3: Na rota do trfico

SUGESTO DE METODOLOGIA E DINMICAS PARA TRABALHAR O CONTEDO

OFICINA 4: Transformando vulnerabilidades em fortalezas

Ncleo de Gnero Prmulher do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios MPDFT

Universidade de Braslia/DF Faculdade de Direito

Centro Sergipano de Educao Popular CESEP

Coletivo Mulher Vida

Fundao de Defesa dos Direitos Humanos Margarida Alves

Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares GAJOP