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que se transforme ms bien en un aparato de dominacin social, de disciplinamiento profesional, de compraventa de voluntades, en definitiva, que se transforme en un monstruo al servicio de tiranas o dictaduras supuestamente democrticas. Para garantizar la construccin de ciudadana y de democracias fuertes, los Colegios Profesionales deben ser autnomos y actuar de manera independiente de cualquier poder poltico de turno, teniendo como mira el inters profesional de sus matriculados y el inters de toda la sociedad, que se beneficia de esta manera con profesionales competentes y plenamente habilitados y controlados para el ejercicio profesional. Este es el gran desafo que tienen todos los Trabajadores Sociales del pas, como materializacin efectiva del Proyecto tico-Poltico Profesional y no como mera declamacin o declaracin retrica del mismo.
Artculo 16: Tanto el sistema como el rgimen educativo son descentralizados. El Estado coordina la poltica educativa. Formula los lineamientos generales de los planes de estudios as como los requisitos mnimos de la organizacin de los centros educativos. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educacin. Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educacin adecuada por razn de su situacin econmica o de limitaciones mentales o fsicas. Se da prioridad a la educacin en la asignacin de recursos ordinarios del Presupuesto de la Repblica. La descentralizacin de cualquier funcin del Estado es un mito y nunca se ha podido llevar a cabo de forma efectiva. La educacin no escapa a esa realidad, y muy por el contrario, es una de las funciones del estado ms centralizadas, con un gran aparato burocrtico en Lima y con mltiples dependencias a nivel nacional, pero cuya funcin siempre circunda la burocracia tpica de un rgimen elefantisico y lento. Si bien es cierto que el estado formula los lineamientos generales de la calidad de la educacin, estos lineamientos encontrndose en pleno trabajo hacia la consecucin de los objetivos hasta el ao 2021, no se vienen trabajando de forma ordenada, congruente y acorde con las necesidades actuales de los mercados laborales. El estado no garantiza de forma efectiva que la educacin llegue aunque el estudiante no cuente con limitaciones mentales o fsicas, puesto que no promueve de forma global y efectiva la educacin especial o inclusiva. De forma incipiente si se encarga de obligar a las Anlisis de la Constitucin Poltica del Per Gerardo LZARO Pgina 4 instituciones educativas a recibir a estudiantes especiales en entornos tradicionales, que poco y nada sirven para promover una educacin que requerira la intervencin de profesionales especializados en el rea de educacin inclusiva. Artculo 17: La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado, la educacin es gratuita. En las universidades pblicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir los costos de educacin. Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de quienes no puedan sufragar su educacin, la ley fija el modo de subvencionar la educacin privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la cooperativa. El Estado promueve la creacin de centros de educacin donde la poblacin los requiera. El Estado garantiza la erradicacin del analfabetismo. Asimismo fomenta la educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del
pas. Promueve la integracin nacional. Si bien es cierto que la educacin estatal es gratuita, sta dista grandemente de ser efectivamente un vehculo para la superacin personal. Las altas tasas de desercin escolar en los niveles primarios y secundarios hablan de una realidad que no se asemeja a la descrita en los artculos anteriormente analizados en este trabajo. La educacin del analfabeto es tambin un mito urbano, en donde se publicita ampliamente que el Per avanza porque viene alfabetizando personas a diestra y siniestra. Sin embargo, habra que revisar el nivel de comprensin lectora que estas personas estn adquiriendo dentro de esta alfabetizacin, puesto que dicho trabajo servira de nada si es que a pesar de que alguien pueda aprender a leer y escribir, no entienda lo que est leyendo. Artculo 18: La educacin universitaria tiene como fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y la investigacin Anlisis de la Constitucin Poltica del Per Gerardo LZARO Pgina 5 cientfica y tecnolgica. El Estado garantiza la libertad de ctedra y rechaza la intolerancia. Las universidades son promovidas por entidades privadas o pblicas. La ley fija las condiciones para autorizar su funcionamiento. La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley. Cada universidad es autnoma en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico, administrativo y econmico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin y de las leyes. La libertad de ctedra es una de las cosas que s existe a nivel universitario, sin embargo sta es ms bien uno de los aspectos que como tal escapa a los filtros de calidad. Las universidades son autnomas y s se rigen por sus propios estatutos. Artculo 19: Las universidades, institutos superiores y dems centros educativos constituidos conforme a la legislacin en la materia gozan de inafectacin de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de importacin, puede establecerse un rgimen especial de afectacin para determinados bienes. Las donaciones y becas con fines educativos gozarn de exoneracin y beneficios tributarios en la forma y dentro de los lmites que fije la ley. La ley establece los mecanismos de fiscalizacin a que se sujetan las mencionadas instituciones, as como los requisitos y condiciones que deben cumplir los centros culturales que por excepcin puedan gozar de los mismos beneficios. Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que por ley sean calificados como utilidades, puede establecerse la aplicacin del impuesto a la renta. El estado falla de forma fehaciente en promover el desarrollo cultural y cientfico del pas a travs de la labor docente universitaria y ms an a travs de una inexistente promocin Anlisis de la Constitucin Poltica del Per Gerardo LZARO Pgina 6 de la investigacin cientfica universitaria, limitndose en muchos casos a ofrecer becas al extranjero que no cuentan ni con la difusin necesaria ni con la utilizacin efectiva y dirigida de las mismas.