Universidad Rafael Landvar Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Campus de Quetzaltenango

LA DOBLE NACIONALIDAD EN EL DERECHO GUATEMALTECO, EN LOS PASES DE ESPAA, MXICO Y ARGENTINA

TESIS

Christian Fernando Cifuentes Marroqun

Carn 1514303

Quetzaltenango, junio 2012 Campus de Quetzaltenango

Universidad Rafael Landvar Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Campus de Quetzaltenango

LA DOBLE NACIONALIDAD EN EL DERECHO GUATEMALTECO, EN LOS PASES DE ESPAA, MXICO Y ARGENTINA

TESIS
Presentada a Coordinacin de Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Por:

Christian Fernando Cifuentes Marroqun

Previo a conferirle en el grado acadmico de: Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales

Los ttulos de

Abogado y Notario

Quetzaltenango, junio 2012

Autoridades de la Universidad Rafael Landvar del Campus Central Rector Vicerrectora Acadmica Vicerrector de Investigacin y Proyeccin Social Vicerrector de Integracin Universitaria Vicerrector Administrativo Secretaria General Padre Carlos Cabarrs Pellecer S.J. Padre Eduardo Valds Barra S.J. Licenciado Ariel Rivera Irias Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana Autoridades de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Decano Vicedecano Secretario Director de rea Pblica Directora de rea Privada Director de Ejes Transversales Directora de Postgrados Director de Crimfor Director del Instituto de Investigaciones Jurdicas Directora del Bufete Popular Directora de Proyectos y Servicios Coordinadora Facultativa del Campus de Quetzaltenango Representantes de Catedrticos Msc. Claudia Caballeros Ordez Lic. Pablo Alfonso Auyn Martnez Licda. Rita Mara Castejn Rodrguez Lic. Fernando Javier Rosales Gramajo Representantes Estudiantiles Laura Guisela Muralles Pineda Manuel Andrs Canahui Morales Dr. Larry Andrade Abularach Licda. Claudia Abril Hernndez Licda. Vania Carolina Soto Peralta Dr. Rolando Escobar Menaldo M.A. Pablo Gerardo Hurtado Garca M.A. Alan Alfredo Gonzlez de Len Lic. Jos Alejandro Villamar Gonzlez M.A. Helena Carolina Machado M.A. Enrique Snchez Usera M.A. Aida Del Rosario Franco Cordn Lic. Jos Eduardo Mart Guill Padre Rolando Enrique Alvarado S.J. Doctora Lucrecia Mndez de Penedo

Miembros del Consejo Campus de Quetzaltenango

Director de Campus

Arquitecto Manrique Senz Caldern

Sub-Director de Campus y Coordinador de Integracin Universitaria de Campus Msc. P. Jos Mara Ferrero Muiz S.J.

Coordinador Administrativo de Campus Coordinador Acadmico de Campus

Licenciado Alberto Axt Rodrguez Ingeniero Jorge Derik Lima Par

Asesor Licenciado Gabriel Estuardo Prez Delgado

Revisor de Fondo Licenciado Eberto Ranfer Villatoro Villatoro

Agradecimientos

A mi Dios:

Quien es el Todo Poderoso, dador de la sabidura y toda la ciencia; a l sea toda la Honra y la Gloria. Gracias Padre.

A mi Seor Padre:

Carlos Fernando Cifuentes Santiago. Por su amor y su esfuerzo de brindarme su apoyo moral y econmico para que yo pudiera seguir el camino del estudio y ser un triunfador.

A mi Seora Madre:

Miriam Adelina Marroqun Camey. Por estar siempre a mi lado, por dedicarme todo el tiempo de su vida, y permanecer siempre en m y le estar siempre agradecido.

A mi Hermana:

Mara Elisa Cifuentes Marroqun, por su comprensin y atencin.

A mi Novia:

Jessica Gonzlez, por ser la nica persona que estuvo conmigo, cuando yo me desempeaba en mis estudios.

A mis Amigos:

A Luis Terence de Len Ovalle, David Eduardo Ajucum Jurez y a Jorge Estuardo Lpez Alvarado; por su extraordinario apoyo.

Dedicatoria

A la Universidad Rafael Landvar: Que me proporcion el camino para alcanzar mis metas trazadas, Gracias.

A los Catedrticos de la Universidad: Por compartir sus conocimientos y sus experiencias.

Al Colegio Adventista Maranatha: Por haberme instruido al camino del Estudio, ya que si esto no hubiera sucedido, no estuviera yo dando estas palabras de gratitud.

ndice Pg. INTRODUCCIN .................................................................................................... 1

CAPITULO I LA NACIONALIDAD .............................................................................................. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.5.5 1.5.6 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.10.1 1.10.2 1.10.3 1.10.4 1.10.5 1.11 Breve historia ........................................................................................... Naturaleza jurdica ................................................................................... Definicin ................................................................................................. Ciudadana .............................................................................................. Clases de nacionalidad ............................................................................ Nacionalidad de origen ............................................................................ Nacionalidad derivativa o adquirida ......................................................... Nacionalidad activa .................................................................................. Nacionalidad pasiva ................................................................................. Doble nacionalidad .................................................................................. Nacionalidad por convenio....................................................................... Elementos de la nacionalidad .................................................................. Caractersticas de la nacionalidad ........................................................... Efectos de la nacionalidad ....................................................................... Principios tradicionales aplicables a la nacionalidad................................ Diferencias existentes entre las terminologas de nacionalidad y nacin Nacin y territorio ..................................................................................... Nacin y Estado ....................................................................................... Nacionalidad y derecho ........................................................................... Nacionalidad y ciudadana ....................................................................... Derechos civiles y polticos fundamentales ............................................. Aporte personal ....................................................................................... 5 5 7 9 10 11 11 13 13 14 14 15 15 16 17 17 18 19 20 21 22 22 23

CAPITULO II LA DOBLE NACIONALIDAD ................................................................................. 2.1 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.4 2.5 2.5.1 2.5.2 2.6 2.6.1 2.6.2 2.6.2.1 2.6.2.2 2.7 2.7.1 2.7.2 2.7.2.1 2.7.2.2 2.8 Generalidades ......................................................................................... Definicin ................................................................................................. Clases o formas de doble nacionalidad ................................................... Doble nacionalidad de hecho................................................................... Doble nacionalidad por tolerancia ............................................................ Doble nacionalidad por sistema ............................................................... Doble nacionalidad convencional ............................................................ Cuestin de la doble nacionalidad ........................................................... Causas de adquisicin de la doble nacionalidad ..................................... Adquisicin originaria ............................................................................... Adquisicin derivativa .............................................................................. La doble nacionalidad y el conflicto positivo de nacionalidades .............. Causas del conflicto ................................................................................. Formas del conflicto positivo.................................................................... Originariamente ....................................................................................... Sucesivamente ........................................................................................ La naturalizacin ...................................................................................... Definicin ................................................................................................. Clases de naturalizacin .......................................................................... Naturalizacin concesiva ......................................................................... Naturalizacin declarativa o declaratoria ................................................. Aporte personal ....................................................................................... 26 26 27 28 28 28 30 30 31 32 32 33 33 33 35 35 36 36 36 37 37 38 39

CAPITULO III LEGISLACIN NACIONAL SOBRE LA NACIONALIDAD ................................... 3.1 3.2 3.3 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala ............................... Ley de nacionalidad ................................................................................. Legislacin internacional aplicable en Guatemala en material de nacionalidad............................................................................................. 45 41 41 42

3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.4

Declaracin universal de los derechos humanos ..................................... Declaracin americana de los derechos y deberes del hombre .............. Pacto internacional de derechos civiles y polticos .................................. Convencin americana sobre derechos humanos ................................... Procedimiento para la obtencin de nacionalidad guatemalteca por naturalizacin ...........................................................................................

45 45 46 46

47 49 49 49 50

3.4.1 3.4.1.1 3.4.1.2 3.4.1.3 3.4.2

Requisitos indispensables para dar trmite a la solicitud ......................... Requisitos del memorial de solicitud ........................................................ Que documentos deben acompaarse al memorial de solicitud .............. Otras diligencias que debe efectuar la gobernacin departamental ........ rgano que conoce el procedimiento para la obtencin de la nacionalidad guatemalteca ......................................................................

51 51

3.5

Aporte personal .......................................................................................

CAPITULO IV LEGISLACIN SOBRE LA NACIONALIDAD EN ESPAA, MXICO Y 53 53 53 54 54 54 54 55 56 56

ARGENTINA .......................................................................................................... 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.2.1 4.1.2.2 4.1.2.3 4.1.2.4 4.1.2.5 4.1.2.6 4.1.3 Espaa..................................................................................................... Adquisicin de la nacionalidad espaola ................................................. Formas de adquirir la nacionalidad espaola .......................................... Sistemas del ius sanguinis y el ius soli .................................................... Por posesin ............................................................................................ Por adopcin............................................................................................ Por opcin................................................................................................ Por carta de naturaleza............................................................................ Por residencia .......................................................................................... Requisitos comunes para la validez de la adquisicin de la nacionalidad espaola por opcin, carta de naturaleza y residencia ............................ 4.1.4 4.1.5 4.1.6 Prdida y conservacin de la nacionalidad espaola .............................. Recuperacin de la nacionalidad espaola ............................................. Tratamiento jurdico en los textos Constitucionales e Internacionales .....

56 57 58 58

4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.3.1 4.2.3.2 4.2.3.3 4.2.3.4

Mxico ..................................................................................................... Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos .......................... Ley de nacionalidad mexicana ................................................................. La nacionalidad mexicana ....................................................................... Mexicanos por nacimiento y por naturalizacin ....................................... La no prdida de la nacionalidad mexicana ............................................. Beneficio y requisitos de la no privacin de la nacionalidad mexicana .... En que casos ser obligatoria la presentacin de la declaracin de nacionalidad mexicana por nacimiento ....................................................

60 61 61 65 65 65 66

67 68 68

4.2.3.5 4.2.4 4.2.4.1

Como se prueba la nacionalidad mexicana ............................................. La doble nacionalidad mexicana .............................................................. Beneficios de la reforma constitucional con relacin a la doble nacionalidad mexicana ............................................................................

69

4.2.4.2

Situacin jurdica de los mexicanos naturalizados respecto a los mexicanos por nacimiento ............................................................................... 69

4.2.4.3

Diferencias existentes entre un mexicano con una nacionalidad a otro con doble o mltiple nacionalidad ............................................................ 69 70

4.2.4.4 4.2.4.5

Diferencia entre nacionalidad y ciudadana mexicana ............................. Existen conflictos de nacionalidad al poseer dos nacionalidades en el Estado mexicano .....................................................................................

70

4.2.4.6

Legislacin competente en caso que se cometa un delito en cuanto a las personas que posean doble nacionalidad .......................................... 70 71 71 72 74 74 75 76

4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.2.1 4.3.2.2 4.3.2.3 4.4

Argentina ................................................................................................. Constitucin de la Nacin de Argentina ................................................... Ley de ciudadana y naturalizacin de Argentina .................................... Argentina por origen ................................................................................ Argentinos por naturalizacin .................................................................. Nacionalidad y ciudadana argentina ....................................................... Aporte personal .......................................................................................

CAPITULO FINAL PRESENTACIN, ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS ......................... Conclusiones ........................................................................................... Recomendaciones ................................................................................... Referencias bibliogrficas ........................................................................ Anexos ..................................................................................................... Anexo I Modelo del instrumento utilizado, encuesta ................................ Anexo II grficas de resultados ................................................................ 78 83 85 87 91 91 94

Resumen

La investigacin realizada, trata sobre la doble nacionalidad en el Derecho comparado entre las legislaciones de Guatemala, Espaa, Mxico y Argentina, se inicia con el estudio de las generalidades acerca de la nacionalidad consistente; en determinar su definicin, clases, caractersticas, elementos, entre otros; posteriormente se estudia el tema referente a la doble nacionalidad estableciendo sus generalidades, formas, causas; especificando a la nacionalidad principalmente en originaria y derivativa, ya que de esta ltima proviene la naturalizacin y esta se convierte en un modo de adquirir una nueva nacionalidad por autorizacin de otro Estado, otorgndole a la persona naturalizada los mismos derechos y privilegios que pertenecen a los nacionales de origen, salvo algunas limitaciones que determina la ley, como por ejemplo en el caso de nuestra legislacin, que solo los guatemaltecos de origen podrn optar a cargos pblicos como Presidente de la Republica, ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia; entre otros. Existen Convenios de doble nacionalidad con otros Estados, caso de Guatemala con Espaa, conservando la persona su nacionalidad de origen sin poder perderla. El estudio de las legislaciones relacionadas, es esencial para entender las similitudes y diferencias que existen entre dichos pases, con la finalidad de cumplir todos los objetivos de la investigacin, ya que se quiere comprender la forma de la doble nacionalidad en dichos pases.

Por ltimo se llegaron a las fuentes reales que son las instituciones y personas idneas que se relacionan con el tema de la doble nacionalidad, para comprender la realidad de lo investigado.

INTRODUCCIN

La presente investigacin tiene como objetivo conocer cules son los beneficios y elementos de la obtencin de una doble nacionalidad, pero para adentrarse en el tema es necesario comprender ciertos conceptos preliminares. La nacionalidad es un estado fundamental de la persona humana, para el ejercicio de ciertos derechos, tanto en lo civil como en lo poltico. Como se sabe, la nacionalidad es una condicin natural e inherente al ser humano. Lo que constituye la esencia de una nacin es la raza, el idioma, la sangre, y territorio: sin duda alguna la sangre, la raza, constituye un componente importante en la formacin de la nacionalidad, por lo cual la nacionalidad implica estar ligado al pas o nacin en la que un individuo pertenezca. Por ello

nacionalidad es el vinculo jurdico poltico que une a una persona con un Estado o nacin determinada, siendo el derecho humano fundamental que establece el vnculo jurdico esencial entre el individuo y el Estado, en virtud del cual una persona es miembro de la comunidad poltica que un Estado constituye segn el Derecho Interno y el Derecho Internacional.

En sta definicin se desglosa claramente el doble aspecto de la nacionalidad, uno de carcter jurdico-privado el que se centra en el Estatus de las personas; y el otro por naturaleza jurdico-poltica que es el ataerle a la relacin del individuo y el Estado en la que este ultimo impregna de su carcter a la relacin integra. De no existir tal vinculo, la persona no es reconocida dentro del pas a la cual pertenezca y no tendra las garantas sociales mnimas que la leyes establecen, es por eso que la nacionalidad es una estado inherente ya que se dota a la persona de un mnimo de derechos, garantas y obligaciones y as mismo se considera como un atributo que el Estado otorga a sus habitantes y como un derecho bsico del individuo. La doctrina manifiesta que la forma de obtener una nacionalidad puede ser de dos tipos, originaria y derivativa, la primera siendo aquel atributo que pertenece al reconocimiento de ste por medio de las teoras del suelo y de la sangre o sea el lugar de origen o la nacionalidad de sus ascendientes; y la segunda es la obtencin de una nacionalidad por medio de un proceso ajeno,

sucedido durante el transcurso de la vida de un individuo como lo puede ser el matrimonio con un conyugue nacido en otro pas o la naturalizacin.

Es necesario apuntar que la forma en que se puede obtener una doble nacionalidad segn la doctrina, puede ser de dos tipos, originariamente y sucesivamente, el primero se da cuando el ius soli y el ius sanguinis no estn dirigidos en el mismo sentido o sea que el lugar de nacimiento y la nacionalidad de los padres no es la misma; y el segundo cuando se tiene una nacionalidad originaria de acuerdo con los conceptos anteriores y posteriormente se obtiene una segunda mediante un proceso ajeno, por medio del cual se reconoce la obtencin de la segunda nacionalidad, siendo las principales el matrimonio con extranjero y la naturalizacin.

En esta investigacin tambin se trata de determinar que consecuencias se pueden derivar de la adopcin de una doble nacionalidad. Ya que al cambiar de nacionalidad se obtienen nuevos derechos y obligaciones que le son concedidos por el Estado al cual se vincula por medio de la obtencin de la naturalizacin y que forman parte de los atributos correspondientes a los nacionales de un pas.

Todo lo anterior conlleva un problema lgico, ya que doctrinariamente se considera que el tener dos nacionalidades pertenecer a dos patrias, no debera ser posible, ya que se estima que existe incongruencia, pues se tienen vnculos con dos Estados independientes, y no se puede determinar con suficiencia en cual el individuo debe o puede ejercer sus derechos y sus obligaciones. Al estar regulada la materia

nacionalidad por las leyes internas de cada legislacin, cada Estado determina con arreglo a sus justos intereses polticos y democrticos, quienes son, quienes pueden ser o dejan de ser sus nacionales, es por eso se que pueden originar conflictos entre los Estados o sistemas legislativos de cada nacin. El tipo de conflicto se debe a quienes poseen una doble nacionalidad pues pertenecen a dos sistemas de legislaciones distintas. La doble nacionalidad usualmente ataca las polticas que

permiten a los individuos naturalizarse sin renunciar a la ciudadana y nacionalidad de sus pases de origen, ignorando totalmente la realidad principal en el aumento de 2

personas que tienen derecho a dos o ms nacionalidades.

Los cambios polticos,

econmicos y sociales que atraviesa la humanidad han configurado un mundo con un nivel de migracin bastante alto, entre uno de los principales factores est la globalizacin; por lo que hoy en da ya no se habla nicamente de la doble nacionalidad, sino tambin de la multinacionalidad, es decir, cuando sobre un solo individuo concurren ms de dos nacionalidades.

Para fines prcticos de la investigacin se realizo un estudio de las legislaciones vigentes en materia de nacionalidad en Espaa, Mxico y Argentina, pases que fueron electos como objeto de estudio por las similitudes existentes con la legislacin vigente en Guatemala y adems de que las instituciones reguladas en el pas de Guatemala tienen antecedentes prximos en la legislacin de los pases previamente mencionados. Todo lo anterior con el fin de realizar un anlisis comparativo que puedan enriquecer las conclusiones que al final de la investigacin se obtengan.

En la delimitacin del tema se tomaron en cuenta tres aspectos fundamentales, el primero la teora general sobre la nacionalidad, el segundo los aspectos generales sobre la doble nacionalidad o mltiple nacionalidad y el tercero la legislacin vigente en los Estados objeto de anlisis. El mtodo utilizado para realizar la investigacin fue dividido en varias etapas, las cuales siguieron un proceso lgico encaminado a lograr el cumplimiento de los objetivos preestablecidos, se inicio con un estudio doctrinario exhaustivo de la nacionalidad y doble nacionalidad como temas centrales de la investigacin, determinndose posteriormente las definiciones y aspectos ms adecuados al respecto, posteriormente se conoci la legislacin vigente en Guatemala en el tema de nacionalidad, fundamentalmente la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y la Ley de Nacionalidad, y al mismo tiempo la legislacin vigente en los pases objeto del estudio comparado, siendo estos, Espaa, Mxico y Argentina y por ultimo como medio de relacin con el sistema guatemalteco se realiz un anlisis estadstico de datos obtenido por medio de una encuesta dirigida a los entes y personas que de una u otra manera en el transcurso de su vida se hayan relacionado con el tema de la doble nacionalidad. 3

El aporte fundamental de la investigacin, es poner en consideracin de los entes relacionados la necesidad de crear un sistema ms rpido, pero a la vez ms eficiente y seguro para las personas que deseen obtener la nacionalidad guatemalteca y sin perder su nacionalidad de origen. Este es uno de los temas de derecho ms importante originados de la globalizacin de la economa, ya que el mismo conlleva a parte del intercambio de la mercadera el intercambio cultural, trabajo, matrimonio entre otros, y uno de los principales es la posibilidad de un individuo de obtener la nacionalidad del Estado en el cual ha fijado su residencia de un modo permanente.

CAPITULO I

LA NACIONALIDAD

1.1 Breve historia

Sobre la esencia de la nacionalidad existen dos grandes grupos de teoras. Un primer grupo, que es el de las teoras naturalistas. Un segundo grupo, que es el de las teoras espiritualistas.

Las teoras naturalistas son aquellas que consideran que la esencia de la nacin consiste en una cosa natural; por ejemplo, la sangre, la raza, o un determinado territorio de fronteras bien definidas geogrficamente, o el cuerpo material de un idioma, o varios vocablos. Segn stas teoras la nacin sera, pues, el producto histrico, la resultante de las virtualidades inscritas en esas cosas naturales: sangre, raza, territorio, idioma, etc. Un cierto nmero de caracteres primarios, esenciales, inherentes a esos objetos naturales por ejemplo los caracteres somticos, raciales, geogrficos, idiomticos, es evidente en los grupos humanos partcipes y se propagaran a todos los hechos sucesivos y simultneos verificados por esos hombres y grupos, constituyendo la unidad histrica que se llamara nacin. Ahora bien, a este grupo de teoras

naturalistas es posible oponer graves y decisivas objeciones.

Sin duda alguna la sangre, la raza, el idioma, territorio constituyen un ingrediente primordial en la formacin de la nacionalidad. Pero puede decirse que ese ingrediente sea el que por s solo haga la nacin y la esencia misma de la nacin? De ninguna manera. Ah estn los hechos histricos que lo desmienten. En Espaa, por ejemplo, se puede enumerar un cierto nmero de razas y sangres distintas que, sin embargo han ingresado en el mbito de la nacionalidad y se han depurado en el ms acendrado hispanismo. El elemento racial en una nacin es, desde luego, importante; pero no el nico y, menos an, el esencial, pues, tambin existen elementos ms significativos como son la raza o la sangre. 5

Se dice entonces que para algunos estudiosos de este tema, que ni la raza, ni la sangre, ni el territorio, ni el idioma bastan, pues, para dilucidar el ser de una nacin, ya que son cosas que pertenecen a la naturaleza. La nacin, empero, no es una cosa sino algo superior a toda concrecin natural. Sin duda alguna, al amar a nuestra patria, es amar a todo el material de realidad de nuestro suelo. Ese idioma, ese territorio, esa sangre, la manera de convivir, costumbres, instituciones; todo es producto del espritu hispnico, no teniendo as una certeza excta de cules son los verdaderos componentes que conforman la esencia de la nacionalidad de los individuos. 1

El tratadista Carlos Larios Ochaita, al respecto de la historia de la nacionalidad, establece que los romanos la consideraron un vnculo de sangre y de culto, los germanos lo consideraron un vnculo tribal; y que en la edad media naci el vnculo con la tierra, dando origen al ius-soli que se exagero hasta prohibir la emigracin, Francia en el cdigo de Napolen de 1804 introdujo el derecho de sangre (ius-sanguinis) por el cual el francs, hijo de francs ser francs y siempre lo seguir siendo donde quiera que fuese o se estableciere; muchos cdigos se inspiraron en el cdigo de Napolen y adoptaron el ius-sanguinis para determinar la nacionalidad, con excepcin de la Gran Bretaa, Dinamarca y Noruega, que adoptaron el ius-soli para determinar la nacionalidad y el domicilio, y ms tarde fue adoptada por los Estados Unidos de Amrica.2

En las primeras manifestaciones de cohesin social representadas por las actividades que se desarrollaban dentro del clan y la tribu, el vnculo estaba dado por la unidad de sangre y de culto. Entre los germanos, el vnculo social-poltico de la nacionalidad no se basaba en la uniformidad de sangre sino en la pertenencia a una tribu determinada. En la edad media, en cambio, comenzaron hacerse sentir formalmente los alcances del principio del ius-soli. El cdigo de Napolen que data de 1804, representa el primer cuerpo orgnico en el que se legisla la nacionalidad, en el mismo se estableci que la nacionalidad deba regirse por el principio del ius-sanguinis. En esa poca en Europa
idea de la hispanidad. Garca Morente Manuel, Idea de la nacionalidad. Naturalismo. http://hispanidad.tripod.com/morent4.htm Fecha de consulta 27 de enero de dos mil nueve. 2 Larios Ochaita Carlos. Derecho Internacional Privado, 6a ed. Guatemala 2001. Pg. 76.
1

imperaba el criterio de que el Cdigo Civil deba reglar todas las consecuencias emergentes sobre la nacionalidad, ya que la misma no implicaba nicamente la vinculacin poltica existente entre individuo y Estado, sino que determinaba tambin un cmulo de relaciones del Derecho Privado. La nacionalidad incida en muchos casos sobre la capacidad y el estado civil de las personas as como las formas de aplicacin de las normas del Derecho Sucesorio y de Familia. La mayor parte de cdigos fueron sancionados en el modelo napolenico y adoptaron el principio del ius-sanguinis.3 1.2 Naturaleza jurdica

El contenido de la nacionalidad es como se ha visto, pues s, un aspecto confiere el carcter de sbdito de un Estado, por otro lado viene a determinar una parte muy importante del Status Civilis del individuo. La consideracin ius-publicista de la nacionalidad encuentra sus antecedentes y su expresin ms caracterizada en el primitivo Common Law. La faceta privatista proviene del derecho romano en el que el Status Civitatis, era segn sabido uno de los elementos condicionantes de la capacidad jurdica general de la persona.

En Francia donde primero se regul tcnicamente la nacionalidad, los tratadistas de derecho internacional privado vienen considerndola tradicionalmente como un instituto perteneciente al derecho pblico. En total desacuerdo con el legislador francs, quin hasta 1927 trat la nacionalidad en el Cdigo Civil; en el ao de 1945 surge el Cdigo de nacionalidad francs, el cual oper definitivamente la aparicin de ella del derecho privado. Se considera que la nacionalidad aparece en el derecho actual, como una institucin autnoma de derecho pblico, llegndose con esto al acuerdo entre los internacionalistas de derecho positivo. Resulta comn en la doctrina aludir a la doble naturaleza privada y pblica de la nacionalidad, considerndola como un status del individuo, o entendindola como una relacin entre el individuo y el Estado. Segn la primera, cuyo representante ms clebre sera Federico de Castro, el derecho a la nacionalidad sera Derecho Privado en la medida en que toma como punto de partida la
3

Enciclopedia Jurdica Omeba, Tomo XX. Libro de Edicin Argentina. Ao 1978. Pg. 34.

nocin de status civitatis del Derecho Romano. Se entiende la nacionalidad como un elemento fundamental de la capacidad jurdica del individuo cuyo desarrollo ha sido llevado a cabo fundamentalmente por el Derecho Civil, al tratarse de un estado civil bsico, pues atribuye una plenitud de derechos civiles a quien la ostenta y, por consiguiente, determina los dems estados de la persona en un ordenamiento jurdico concreto.

En cambio, segn una segunda teora, que parte de la doctrina clsica del Estado, la determinacin de quines formen parte del pueblo se opera con arreglo al criterio de la nacionalidad en cada Estado, por lo que la cuestin correspondera sin duda al Derecho Pblico. Por tanto, la calificacin jurdica-pblica resulta innegable, toda vez que su centro de gravedad descansa en la determinacin jurdica de la cualidad de miembro de tal comunidad y es el Estado quien establece los criterios para extender tal cualidad, es decir, transforma a los individuos en elementos integrantes de su soberana.

En realidad, esta doble naturaleza del derecho de la nacionalidad cuya discusin en el Derecho comparado es puramente acadmica, ofrece an serios problemas en el derecho espaol, pues su fundamento ha sido y sigue siendo el Cdigo Civil. Esta

circunstancia, es fruto de una reliquia histrica. Pero no es una circunstancia pasada, sino que dicha sede ha condicionado el tratamiento de los problemas desde una ptica eminentemente privatista que ha creado importantes distorsiones y contrariedades en la aplicacin de determinados preceptos de ese cuerpo legal en relacin con los preceptos constitucionales.4

Sin embargo la nacionalidad afecta tanto al Derecho Pblico como al Derecho Privado; en el primero por ser causa constitutiva de poltica, ya que solo los originarios tienen derecho al voto, quedando excluidos los extranjeros de toda participacin poltica dentro

4Castro

y Roumier. Prieto, Fermn. La Nacionalidad Mltiple. Marsiega, S.A. Acebo, 54. Madrid. Ao 1962. Pg. 7 y 8.

del pas a que estn sometidos; y al segundo porque la nacionalidad confiere la calidad de ciudadano en Estado determinado y as tambin establece el estatus del individuo. 5 1.3 Definicin

Es el vnculo jurdico y poltico que une una persona con determinado Estado, otorgndole derechos y obligaciones.6

El tratadista Guillermo Cabanellas define a la nacionalidad de la siguiente manera: Nacionalidad es el carcter de los individuos que constituyen una nacin. 7

Desde que la nacionalidad dejo de ser concebida como un lazo de sumisin a la persona del soberano, los autores la vienen definiendo en muy diversas maneras. A partir de la Revolucin Francesa, la nacionalidad se entendi como la referida nacin, y se define en el sentido de ser el lazo que une a una persona a una nacin determinada. Se quiere delimitar el derecho de nacionalidad como una atribucin al individuo con determinante cualidad de estado civil, que habr de gozar en sus relaciones jurdicas, ya que se le otorga los beneficios inherentes a la condicin jurdico-poltica de sbdito de un Estado y le impone cargas correspondientes a tal condicin. De esta definicin se desprende claramente el doble aspecto de la nacionalidad uno de carcter jurdicoprivado el que se centra en el Estatus de las personas; y el otro por naturaleza jurdico poltica que es el ataerte a la relacin del individuo-Estado en la que este ultimo impregna de su carcter a la relacin integra.8

La nacionalidad es el derecho humano fundamental que establece el vnculo jurdico esencial entre el individuo y el Estado, en virtud del cual una persona es miembro de la

Filitz Folgar Gunther Federik. Anlisis del tratado de nacionalidad centroamericana y del proyecto de tratado de la unin centroamericana en el marco de los derechos polticos del ciudadano centroamericano. Guatemala, 2001. Tesis de Graduacin de la Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales Universidad Rafael Landivar. Pg. 5. 6 Ibd. Pg. 2. 7 Cabanellas, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Tomo III, Editorial Eliasta S.R.L, Buenos Aires, 1976. Pg. 5. 8Castro y Roumier. Prieto, Fermn. Op. Cit. pg. 4.

comunidad poltica que un Estado constituye segn el Derecho Interno y el Derecho Internacional.9

La nacionalidad es un vnculo legal que tiene su base en el hecho social del enraizamiento, una conexin genuina de existencia, intereses y sentimientos, junto con la existencia de deberes y derechos recprocos. 10 1.4 Ciudadana

Esta definicin es difcil conceptualizarla, por cuanto presenta matices muy diversos. El diccionario de la Academia se limita a decir que es calidad y derecho de ciudadano; o sea, natural o vecino de una ciudad. El concepto resulta sumamente deficiente. Porque la ciudadana mas esta atribuida a una nacin que a una ciudad porque se puede ser vecino de una ciudad sin ser ciudadano de un pas.11

El tratadista Carlos Larios Ochaita define la ciudadana como el vnculo poltico con una ciudad o el vnculo de una persona con una ciudad que le otorga derechos polticos e interviene al ejercitarlos en el gobierno mismo. 12

Segn Estrada citado por Manuel Osorio establece que la ciudadana es la condicin jurdica en cuya virtud los individuos intervienen en el ejercicio de la potestad poltica de una sociedad determinada.13

De lo manifestado en las definiciones anteriormente expuestas, la ciudadana viene siendo una atribucin de una nacin, en la que el ciudadano se le confiere derechos, deberes, obligaciones, responsabilidades; ya que el ciudadano es un miembro del cuerpo social en la formacin del gobierno a que est ligado.

Nacionalidad y Apatridia. Rol del Acnur. Lepoutre Staphania, Dres y Riva Ariel. Oficina Regional para el Sur de Amrica Latina. Buenos Aires. Ao 1998. http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/0173.pdf Fecha de consulta 27 de enero de dos mil nueve. Pg. 4. 10 Ibd. Pg. 1. 11 Filitz Folgar Gunther Federik. Op. Cit. Pg. 1. 12 Op. Cit. pg. 99 13 Osorio Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. 1a ed. Electrnica. Pg. 163,
9

10

1.5 Clases de nacionalidad

1.5.1 Nacionalidad de origen

Es la que adquiere una persona desde el momento del nacimiento; tambin recibe el nombre de originada, y es la que el Estado le atribuye a la persona en el momento de nacer. En base a lo anterior, existen tres teoras para determinar la nacionalidad, una es la teora del ius-sanguinis, que se da cuando la persona nace, es decir los vnculos de sangre o el parentesco consanguneo, que le imprimen al individuo la cualidad de nacional de un Estado; en lo que corresponde a la teora del ius-soli, sta se da cuando el ciudadano nace en otro pas, independientemente a la nacionalidad de sus padres; y por ltimo se tiene la teora del sistema mixto o eclctica, en la que se considera nacionales no solo a los que nacen en el pas, aunque sean hijos de extranjeros, sino tambin a los hijos de los nacionales a un cuando nazcan fuera del territorio. 14

El tratadista Jos Francisco Monroy Paredes, establece que el derecho guatemalteco al determinar la nacionalidad de origen, es claro al aceptar como sinnimos los trminos de origen y por nacimiento, con ello est unificado el criterio del concepto de nacionalidad de origen. Tambin es complementario de sta situacin, el nexo de

carcter social, una comunidad de existencia, intereses y sentimientos que vienen a redundar en derechos y deberes recprocos para los individuos y el Estado.

De lo anterior significa que la nacionalidad de origen est determinada en Guatemala por el principio del Jus Soli, como preferencial, asimismo para establecer la nacionalidad de los individuos nacidos en Guatemala. Bajo este sistema la

nacionalidad de origen se manifiesta por el nacimiento de la persona en base a los siguientes elementos principales: como el haber nacido en el territorio, naves y aeronaves y que sean hijos de padre o madre guatemaltecos. El sistema del Jus Soli tambin puede determinar la nacionalidad del hijo de padres extranjeros, tanto para aquellos padres que tienen su domicilio en Guatemala como para los transentes, pero
14

Filitz Folgar Gunther Federik. Op. Cit. Pg. 3.

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se requiere la participacin del Jus Domicili como coadyuvante o accesorio para determinar la nacionalidad de origen. En este caso es indispensable que los padres tengan domicilio en el pas, o cuando los hijos llegados a la mayora de edad, establezcan su domicilio en Guatemala, sin llenar este ltimo requisito, los hijos pueden optar a la nacionalidad del padre, conforme al sistema del ius sanguinis, que es aceptado por las legislaciones europeas y americanas.15

En cuanto al principio del Jus Sanguinis, tambin se aplica en el Derecho Constitucional guatemalteco, precisamente para proteger a los hijos de padre y madre guatemaltecos que nazcan en el extranjero, y asimismo tiene ntima relacin con el sistema del Jus Domicili, puesto que es necesario el domicilio de stas personas en el territorio guatemalteco, as como proteger a los guatemaltecos en caso de que la legislacin extranjera no les otorgue el derecho a la nacionalidad para evitar la apatricidad de los descendientes nacionales, y por ltimo siempre que las personas tuvieren el derecho de elegir y optaren por la nacionalidad guatemalteca. Este derecho tambin se amplia para los hijos de padres guatemaltecos naturales o que les hubiere correspondido esa calidad.

Existen tres sistemas accesorios o coadyuvantes para determinar la nacionalidad de origen, siendo stos el Jus domicili, el Jus educationis y el Jus laboris; en el caso del primero, existe una participacin directa en los hijos de padres extranjeros y en los hijos guatemaltecos naturales o que hayan tenido esa calidad, es decir nacidos en pas extranjero. Ahora con relacin a los principios Jus Educationis y el Jus laboris, se vincula el carcter social intereses y sentimientos en una comunidad establecida, para influir en las personas con determinada nacionalidad, siempre que est de por medio un derecho que tenga fundamento substancial en los sistemas dei Jus Soli y el Jus Sanguinis.

En el medio social a travs de la educacin de los hijos se puede influir en la nacionalidad de stas personas, lo mismo sucede en las relaciones laborales ya que
15

Monroy Paredes Jos Francisco. Derecho Internacional Privado. Vol. I. Ao 1975. Pg. 6.

12

pueden coadyuvar en un momento dado para poder optar a una nacionalidad diferente a la guatemalteca.16

La Enciclopedia Jurdica Omeba con relacin a los tipos de nacionalidad establece que, si bien puede ser en origen bsicamente la del ius sanguinis, desde que es la parte de la individualidad que contiene la idea de raza, puede surgir tambin del ius soli. Este ltimo comienza a usarse ante ciertas imposibilidades de precisar el ius sanguinis. Algunos pases demuestran su preferencia por el sistema del ius soli, lo cual es perfectamente comprensible. En principio puede admitirse en la medida de lo posible la desaparicin de la nacionalidad de origen, ya sea que se aplique el principio del ius soli o el ius sanguinis en aras de la voluntad individual, obtenindose por medio de la naturalizacin una nacionalidad secundaria. Siendo sta un producto de la eleccin, el obtenerla no puede ser ni un derecho ni una obligacin. En los casos en que se solicita una vuelta al estatuto jurdico originario, se encuentra ante una nacionalidad por reintegracin desapareciendo automticamente la nacionalidad secundaria.17 1.5.2 Nacionalidad derivativa o adquirida

Es la nacionalidad que la persona obtiene en virtud de hechos posteriores a su nacimiento. El individuo la opta voluntariamente y as tambin es facultad del Estado concederla previo cumplimento de determinadas exigencias que varan de un Estado a otro. Los requisitos en la mayora de las legislaciones para obtener la naturalizacin son los siguientes: capacidad civil del optante, la voluntad libremente expresada, la residencia por un tiempo determinado y la renuncia a la antigua nacionalidad. 18 1.5.3 Nacionalidad activa

Esta se da cuando un ciudadano investido de una o ms nacionalidades solo puede ejercer una sola nacionalidad a la vez. Todo sistema jurdico de cualquier Estado,
Ibd. Pg. 7. Op. Cit. Pg. 40. 18 Filitz Folgar Gunther Federik. Op. Cit. Pg. 4.
16 17

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confiere a sus ciudadanos y a su nacin, una serie de derechos y deberes, los cuales deben ser cumplidos para el goce de los beneficios de la nacionalidad. Un Estado cualquiera, no les concede a los ciudadanos sus derechos si stos no han cumplido con sus deberes. En tal sentido, un ciudadano, no podra mantener simultneamente dos vidas en dos Estados diferentes, lo cual le inhabilitara para cumplir con sus obligaciones y el goce de sus beneficios. 1.5.4 Nacionalidad pasiva

Se entiende, que son las nacionalidades que no se ejercen, que no se pierden pero tampoco se pueden ejercer. 1.5.5 Doble nacionalidad

La doble nacionalidad se define como la incidencia en un solo individuo de dos vnculos jurdicos de nacionalidad con dos Estados distintos.19

Guillermo Cabanellas determina que la doble nacionalidad es la posesin de los derechos, deberes polticos y civiles de dos pases ejercitables, sin ms que la residencia en cualquiera de ellos, que en principio puede mudarse con plena libertad. Este estatuto jurdico que no ha encontrado reconocimiento hasta el siglo XX y que todava haya enconada resistencia, poniendo trmino a innumerables conflictos derivados del predominio de Europa en base al sistema del ius sanguinis y del territorialismo imperante del nuevo mundo en el que se encuadra el ius soli.20

Artculo publicado en el Peridico Domine Cultural No 4. Piu Deza, Hugo Che. La Nacionalidad Mltiple. Ao 2005. www.periodicodomine.com.ar/articulos_004_nacionalidad_multiple.htm Fecha de consulta 27 de enero de dos mil nueve. 20 Cabanellas Guillermo. Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual. Tomo III, 27 Ed. Editorial Eliasta. S.R.L, Argentina. 2001. Pg. 297.
19

14

1.5.6 Nacionalidad por convenio

Es otra forma de obtener la doble nacionalidad, en la que se adquiere por motivo de convenio entre dos o ms Estados, en virtud de que se establece la no perdida de nacionalidad de origen, ste criterio concerta distintos convenios que ratifican la doble nacionalidad. Los convenios puede ser general o fronterizo; el primero se da en los convenios de doble nacionalidad, que tiene Espaa, chile, Guatemala, Per, Nicaragua, Costa Rica entre otros; y el segundo como lo permite la Constitucin Poltica de Colombia para los indgenas de territorio fronterizo.21

1.6 Elementos de la nacionalidad

La nacionalidad influye en varios elementos que definen el rgimen poltico organizacional de un grupo establecido de personas. Entre los elementos ms importantes estn, la situacin social, la situacin cultural y la situacin espacial, en lo que se refiere al primero, es el lazo comn que une a un grupo de personas con un Estado; en cuanto al segundo, es el conjunto de costumbres, creencias, idioma, entre otros, que son habituales de un grupo social, que habita un territorio determinado; y por ltimo el tercero se refiere al espacio fsico o territorio en el cual se desarrolla la vida de una nacin, es decir el lugar donde un grupo humano habita.

Para otros estudiosos, los elementos que componen la institucin de la nacionalidad son los siguientes: el Estado que la otorga debe ser un Estado libre y soberano; el individuo que la realice, tiene derecho a optar a una nacionalidad; y finalmente la nacionalidad es el nexo con el control jurdico administrativo.22

www.periodicodomine.com.ar/articulos_004_nacionalidad_multiple.htm Op. Cit. Derecho Internacional Privado. Luis Armando Arce Mayoral. Guerrero negro baja California Sur. Ao 2007. virtual.uav.edu.mx/tmp/17732357051909.doc Fecha de consulta 27 de enero de dos mil nueve.
21 22

15

1.7 Caractersticas de la nacionalidad

Dentro del tema de la nacionalidad es necesario puntualizar ciertas caractersticas, siendo las siguientes. El elemento personal de los Estados, est constituido por los nacionales propios de de cada uno de ellos.23 El inters de cada Estado y el inters internacional en la delimitacin de esos elementos, fue reconocido por la Convencin de la Haya el 9 de abril de 1930, que declar, que conviene a la comunidad internacional que sea admitido por todos sus miembros, que todo individuo debe de tener una nacionalidad y que no posea ms de una.24 Lgicamente las reglas para la adquisicin y prdida pertenece a ste orden jurdico. Sin embargo corresponde a cada Estado determinar por medio de su propia legislacin quines son sus nacionales. 25 Al Estado le interesa la cohesin ideolgica de la unidad nacional, que sus sbditos se consideren solidarios en la lengua, en la raza, en la tradicin histrica, entre otros, para que el orden que se establezca, responda a unas idnticas bases para que la justificacin de su poder encuentre la adhesin de todo grupo y se evite que ese orden y ese poder respondan a una situacin interna, de transacciones entre los diversos grupos personales. La nacionalidad como institucin poltica, designa la vinculacin de una organizacin poltica de la base nacional.26

Cabaleiro Ezequiel. Los Tratados Internacionales de la Importancia de la Nacionalidad de sus Destinatarios, Ediciones Rialp, S.A. Madrid. Ao 1962. Pg. 41. 24 Ibd. Pg. 42. 25 Ibd. Pg. 43. 26 Ibd. Pg. 44.
23

16

 La nacionalidad constituye un titulo de pertenencia de un Estado lo cual lleva consigo determinados derechos y obligaciones. 27 La nacionalidad puede afectar la capacidad jurdica strictu sensu y la capacidad de obrar, pues se distingue entre derechos pblicos y derechos privados. 28

1.8 Efectos de la nacionalidad

El problema de determinar la nacionalidad de un individuo, es de gran importancia porque la misma tiene efectos, no solo en el Derecho Internacional, sino tambin en el Derecho Publico interno del pas del que se trate.

La nacionalidad tiene efectos tanto en el Derecho Interno como en el Derecho Internacional, entre ellos: Conferir a determinadas personas los derechos polticos y sealar sus deberes militares; Habilitar para desempear las funciones pblicas o algunas de ellas, as como para ejercer determinados derechos o actividades que generalmente estn vedadas a los extranjeros; Habilitar para obtener pasaporte, retornar al pas y en caso de indigencia para ser repatriado por el Estado; Habilitar para obtener la proteccin diplomtica del propio pas, en ciertos casos en que los derechos de las personas son lesionados en el extranjero. 29 1.9 Principios tradicionales aplicables a la nacionalidad

Para de Orue y Arregui, citado por Gunther Federik Filitz Folgar, los principios aplicables a la nacionalidad son:
27 28

Nadie debe de carecer de nacionalidad;

Ibd. Pg. 45. Ibd. Pg. 48. 29 http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/0173.pdf p. Cit. Pg. 5.

17

Nadie puede tener simultneamente dos nacionalidades; Cada persona debe tener el derecho de cambiar de nacionalidad; La renuncia pura y simple no basta para perderla; La nacionalidad de origen no debe transmitirse indefinidamente de generacin en generacin establecida en el extranjero.

Entre otros de los principios aceptados por la doctrina, estn los siguientes: El Estado que ha concedido una naturalizacin tiene derecho a revocarla o a dejarla sin efecto, en determinadas circunstancias; La nacionalidad implica una vinculacin afectiva con el pas en el que se nace. 30

Los principios enumerados anteriormente sirven de base para que cada Estado, en el ejercicio de su soberana legisle la institucin de la nacionalidad, sin contradecirlos. En tal sentido, cada Estado debe tomar como fundamento a fin de evitar conflictos con la soberana de otros Estados, que todas las personas deben de tener una nacionalidad y el derecho a cambiarla libre y voluntariamente. La nacionalidad debe implicar un vnculo de fidelidad con el pas del cual se es sbdito.31 1.10 Diferencias existentes entre las terminologas de nacionalismo y nacin

Manuel Osorio establece que el nacionalismo es el sentimiento individual o colectivo que tiende al planteamiento y resolucin de los problemas polticos, sociales y econmicos, obteniendo exclusivamente el inters de la patria con desprecio de otros intereses extranjeros y se caracteriza por su posicin xenfoba, aun cuando de ese modo se perjudiquen los propios intereses patrios.32 Y por otro lado la nacin en el derecho poltico es difcil concretarla, por ser un concepto de lo ms ambiguo y discutido y ofrece dificultades, es por eso que se debe de tomar en consideracin el que da la academia de la lengua cuando dice, que es el conjunto de habitantes de un pas

Op. Cit. Pg. 6. Ibd. Pg. 6. 32 Op. Cit. Pg. 614.

30 31

18

regido por un mismo gobierno o el conjunto de personas de un mismo origen tnico que hablan un mismo idioma y tienen una tradicin en comn. 33

La Enciclopedia Jurdica Omeba determina que la nacin es el conjunto de habitantes de un pas, regidos por un mismo gobierno amplindose as mismo el concepto al territorio de ese mismo pas. De ste trmino deriva el nacionalismo que se significa el apego de los naturales de esa nacin a ella propia y cuanto le pertenece, y por consiguiente la nacin debe y puede formar un Estado independiente. El nacionalismo posee factores naturales como son la raza y territorio; y los factores morales como la lengua, la tradicin, la religin y la historia.34

La diferencia radica en que la nacin, es el pas en donde habitan los individuos, es decir lo que tienen en comn todos los habitantes de un lugar determinado, que tienen costumbres comunes, que generalmente hablan un mismo idioma y que son regidos por un mismo gobierno en un mismo marco legal. En cambio el nacionalismo es una

ideologa ya que es el apego a una nacin, muchas veces sentimental y en la mayora, de carcter moral que tienen las personas hacia su pas. En otras palabras, conseguir la identificacin de un sujeto con una nacin. 1.10.1 Nacin y territorio

La nacin es la entidad jurdica y poltica formada por el conjunto de los habitantes de un pas regido por el mismo gobierno y de personas de un mismo origen tnico y que generalmente hablan un mismo idioma, tienen una tradicin comn y ocupan un mismo territorio.35 Mientras que el territorio segn Manuel Osorio, es la superficie en que ejerce soberana o jurisdiccin un Estado, provincia o municipio, lo que quiere decir que es el espacio sobre el que se asienta la comunidad nacional. 36 El tratadista Guillermo Cabanellas, establece que la palabra territorio, proviene de la palabra latina terra, tierra
Ibd. Pg. 612. Op. Cit. Pg. 52. 35 Diccionario de la Lengua Espaola. Nacin. Madrid. Ao 2005. http://www.wordreference.com/definicion/nacion Fecha de consulta 6 de febrero de dos mil nueve. 36 Op. Cit. Pg. 938.
33 34

19

y segn otros del verbo terrere, desterrar y lo define de la manera siguiente: parte de la superficie terrestre sometida a la jurisdiccin de un Estado, provincia, regin o municipio.37

La diferencia entre estas dos terminologas radica que la nacin est formada por todos los habitantes de un mismo origen tnico, que hablan un mismo idioma, y poseen uniones de lazos culturales; y en cuanto al territorio es uno de los elementos del Estado donde puede ejercer su soberana es decir, es el espacio sobre el que se asienta la comunidad nacional.

1.10.2. Nacin y Estado

Nacin hace referencia a aquel grupo de personas que comparte un sentimiento de pertenencia, as como, lengua, tradicin, folclore y cultura, el trmino Estado se caracteriza por los lmites geogrficos donde tienen cabida unas leyes o un gobierno. Y as la Real Academia Espaola manifiesta lo siguiente: Nacin: Conjunto de personas de un mismo origen y que generalmente hablan un mismo idioma y tienen una tradicin comn; y en cuanto al Estado es la porcin de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias, aunque estn sometidos en ciertos asuntos a las decisiones de un gobierno comn.38 Guillermo Cabanellas establece que la nacin es el conjunto de los habitantes de un pas regdo por un mismo gobierno.39 Segn Adolfo Posada citado por Manuel Osorio el Estado es una organizacin social constituida en un territorio propio, con fuerza para mantenerse en l imponer dentro de l un poder supremo de ordenacin e imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en cada momento asume la mayor fuerza poltica.40

De lo anterior se puede diferenciar la nacin y el Estado de la siguiente forma: nacin, en el mbito jurdico-poltico, es el sujeto poltico en el que reside la soberana regido
Op. Cit. Pg. 204. Con Derecho a Rplica. Estado Vs Nacin. Ao 2006. http://replica.bitacoras.com/archivos/2006/04/24/estado-vsnacion Fecha de consulta. 6 de febrero de dos mil nueve. 39 Op. Cit. Pg. 4. 40 Op. Cit. Pg. 382.
37 38

20

por un mismo gobierno que constituyente un Estado; en cuanto al Estado es un concepto poltico que se representa en una organizacin social constituida en un territorio soberano y coercitivo, formado por un conjunto de instituciones, que tiene el poder de regular la vida de sus individuos sobre un territorio determinado. Los trminos Estado y nacin en el medio nacional e internacional, se llegan a tener en la prctica como sinnimos. 1. 10.3 Nacionalidad y derecho

Manuel Osorio determina que la nacionalidad es como un vnculo especifico que une a una persona con un Estado ya que determina su pertenencia a dicho Estado y le da derecho a reclamar su proteccin y somete al individuo a las obligaciones impuestas por sus leyes.41 En cambio el derecho es la regla de conducta impuesta a los

individuos que viven en sociedad, regla cuyo respeto se considera por una sociedad y en un momento dado como la garanta del inters comn. Es necesario hacer nfasis en cuanto a las reglas de conducta ya que su cumplimiento es de carcter obligatorio y cuya observancia puede ser impuesta coactivamente por la autoridad legtima. 42 Guillermo Cabanellas determina que la nacionalidad es el estado civil de la persona nacida o naturalizada en un pas o perteneciente a ella por lazos de sangre paterna o materna.43

La diferencia est en que la nacionalidad es una condicin de derecho que tiene todo individuo frente a un Estado, tal derecho puede ser por nacimiento o por naturalizacin; en cambio el derecho est compuesto por las reglas de conducta, constituido por un marco legal que regula el funcionamiento y el poder que ejerce el Estado sobre sus habitantes en un territorio determinado, entindase su propia Constitucin, leyes ordinarias y dems normas.

Op. Cit. Pg. 613. Ibd. 294. 43 Op. Cit. Pg. 5.

41 42

21

1.10.4 Nacionalidad y ciudadana

Segn Manuel Osorio manifiesta que la nacionalidad es el vnculo jurdico en virtud del cual una persona se convierte en miembro de una comunidad poltica de un Estado determinado, aceptando en consecuencia sus normas tanto de derecho interno y derecho internacional.44 La ciudadana segn Snchez Viamonte citado por Manuel Osorio es una institucin, que habilita para el ejercicio de todos los derechos polticos, y comporta deberes y responsabilidades correlativos en un Estado. El mismo autor lo comprende al decir que, ciudadano es aquel miembro del cuerpo social que interviene en la formacin de un gobierno determinado, que participa en la sancin de la Constitucin y las leyes por medio de sus representantes y asume una parte de responsabilidades que incumbe al pueblo como titular de la soberana.45

Segn Carlos Larios Ochaita la nacionalidad y ciudadana suelen confundirse, pero los efectos son totalmente diferentes. La ciudadana, introduce a la sociedad poltica, no es necesariamente opuesta a la calidad de extranjero en un Estado y por ltimo la ciudadana es constitutiva de Estado; en cuanto a la nacionalidad, introduce a la sociedad civil, se opone necesariamente a lo extranjero y es fuente de derechos y obligaciones, no es fuente de Estado.46 1.10.5. Derechos civiles y polticos fundamentales

Como se sabe, la nacionalidad y la ciudadana de los individuos, trae consigo una serie de derechos civiles y polticos, que el Estado obligatoriamente les debe de reconocer. Por ejemplo la Declaracin Universal de los Derechos Humanos proclama, el derecho a la vida, a la libertad, a la igualdad y a la seguridad de su persona, la prohibicin de la esclavitud, de la tortura y de tratos crueles, inhumanos o degradantes, el derecho a no ser sometido a detencin, prisin o destierro arbitrarios, el derecho a un juicio equitativo en asuntos civiles y criminales, la presuncin de inocencia, derecho a la nacionalidad y
Op. Cit. Pg. 613. Ibd. Pg. 163. 46 Op. Cit. Pg. 99.
44 45

22

asimismo a nadie se le privar arbitrariamente la misma, ni privar el derecho a cambiar su nacionalidad, derecho al trabajo, el derecho a la intimidad y el derecho a poseer propiedades y regula tambin la libertad de palabra, libertad de religin y de reunin; entre otros.

Los derechos polticos se encuentran establecidos en el artculo 21 de dicha Declaracin, donde se expresan los siguientes: el derecho del individuo a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos, derecho a participar en condiciones de igualdad en las funciones pblicas de su pas, tambin se declara que la voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico, que se expresa por medio de elecciones autenticas que habrn de celebrarse peridicamente por sufragio universal, o por voto secreto u otro procedimiento que garantice la libertad del voto. 47

1.11 Aporte personal

Hay que recordar que la nacionalidad es un vinculo jurdico que une a una persona con determinado Estado, por lo que se puede asegurar que esta institucin lo que promueve es el sentido de pertenencia de las personas ha determinado grupo social, en este caso un Estado, por lo que una de las caractersticas esenciales a tomar en cuenta respecto de la nacionalidad, es la libre eleccin de la misma, de acuerdo con ciertos parmetros, el primero es respecto al origen, el cual es dividido doctrinariamente en dos grupos: la nacionalidad por derecho de suelo, que se refiere al lugar en el cual una persona ha nacido dentro de las fronteras de un Estado y el otro lado, por la nacionalidad por derecho de sangre, que se refiere a la estirpe poblacional de la cual se deriva la ascendencia de una persona. El problema radica en saber en el caso especifico cual es el parmetro que determinar la nacionalidad de una persona, por lo que los distintos Estados han adoptado uno de los dos sistemas indicados, por lo que se descarta la existencia de personas aptridas o sea sin pertenencia nacional, porque es lgico pensar que cada individuo ha nacido en un lugar determinado, ya que el mismo se
Declaracin Universal de los Derecho Humanos. Adoptada y Proclamada por la Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas 217 A (iii.), el 10 de diciembre de 1948.
47

23

encuentra dentro de un Estado reconocido internacionalmente y en su defecto toda persona es ascendiente de otra persona con nacionalidad de algn Estado, por lo que su misma estirpe determina la nacionalidad, pero el problema es de carcter jurdico ya que existen ciertas personas que durante toda su vida jams son inscritas en un Registro Pblico del Estado, por lo que tcnicamente carecen de nacionalidad, lo que es una falacia porque en concordancia con el Derecho Natural, no es necesaria la inscripcin para ser nacional de un Estado, lo que sucede en el caso especifico es que prcticamente la persona es un indocumentado en su propio pas, aunque no por ello pierde los derechos que como nacional de su Estado tiene, la nacionalidad debera de volver a tomarse como un sentimiento de pertenencia no como es tomado ahora como un carn de identificacin, el cual prueba la nacionalidad de una persona.

Atendiendo al mismo sentimiento de pertenencia surge otra opcin para las personas, al poder adoptar una nacionalidad de forma derivativa, ya que ni el Estado de su nacimiento ni la nacionalidad de sus padres, abuelos o dems ascendientes corresponden al Estado del cual desean ser nacionales, lgicamente se comprende que se deben cumplir con ciertos requisitos establecidos por las leyes internas de cada Estado para ser nacional del mismo, en la mayora de ocasiones se refiere a cuestiones de residencia por un tiempo previo determinado y en algunas ocasiones incluso a la renuncia de su propia nacionalidad de origen. Esta situacin surge a partir del

momento que en su libre decisin una persona decide establecer su residencia en un pas diferente al de su nacionalidad, y continua con la adaptacin de sus costumbres, aunque en otras ocasiones el sentimiento es ms fuerte, al contraer matrimonio con mujer nacional de un Estado determinado o al haber tenido hijos nacidos en este Estado. Se puede comprender el proceso es totalmente fundado en el libre sentimiento y en el libre ejercicio de sus derechos civiles, ya que la decisin personal lleva al individuo a determinar la adopcin de una nueva nacionalidad, debindose cumplir ciertas formalidades que cada Estado exige y asimismo buscar la facilitacin del procedimiento para nacionalizarse.

24

Resulta que en numerosas ocasiones en el pas de Guatemala, se le complique a un extranjero que desea adoptar la nacionalidad guatemalteca, lamentablemente por trmites burocrticos, lentos o inadmisibles, por lo que creo que es necesario que se agilice el procedimiento, modificando la Ley de Nacionalidad.

25

CAPITULO II

LA DOBLE NACIONALIDAD

2.1 Generalidades

Al estar regulada la materia nacionalidad por las leyes internas de cada legislacin, cada Estado, determina con arreglo a sus justos intereses polticos y democrticos, quienes son, pueden ser o dejan de ser sus nacionales, no habiendo unos mdulos fijos de atribucin de la nacionalidad. El conflicto positivo de nacionalidades, surge En

fcilmente y con l, la figura de la doble nacionalidad o mltiple nacionalidad.

cuanto a sta situacin ha sido originada por el juego automtico de unas leyes que llevan consigo un efecto no buscado, y teniendo en cuenta adems, que los Estados quieren establecer por medio de sus normas legales una separacin clara y definida entre sus nacionales y los que no lo son. Cabe calificar la figura de la nacionalidad doble o mltiple como anmala y rechazable, segn viene haciendo con rara unanimidad la doctrina general.48

Para efectos prcticos, podra hablarse indistintamente como se hace muchas veces de doble nacionalidad o de conflicto positivo de nacionalidades, si bien en puridad, el conflicto es la causa productora de la binacionalidad.49

El hecho anormal donde la nacionalidad es mltiple o inexistente, es lo que se conoce bajo la denominacin de conflicto de nacionalidad. En los casos de nacionalidad

mltiple, el mismo individuo, en el mismo momento se encuentra sujeto a dos o ms Estados soberanos, stos son los llamados conflictos positivos de nacionalidad.

Cuando el individuo carece de nacionalidad se le denomina aptrida, siendo el eje del conflicto de la nacionalidad negativa.

48Castro 49

y Roumier. Prieto, Fermn. Op. Cit. Pg. 21. Ibd. Pg. 22.

26

Hay quienes entienden que la ausencia o la multiplicidad de nacionalidad, no ocasiona ms que beneficios, tanto para el individuo como para el Estado. Por ejemplo el

ciudadano se ver libre de las obligaciones provenientes de la nacionalidad y a su vez el Estado de la preocupacin de legislar al respecto. Tambin sostienen que obtendra el primero mayor proteccin y el segundo mas beneficios al cobrar los impuestos. A pesar de lo dicho son muchos ms los perjuicios que los beneficios que pueda otorgar cualquier clase de anormalidad en el dominio de la nacionalidad. El aptrida se

encontrar de tal modo privado de la proteccin de los derechos y de la personalidad poltica que pueda venirle del Estado. Este por su parte estar en una constante situacin de duda e inseguridad social. Los ms graves conflictos estatales han girado siempre en torno de este problema, produciendo ms de una vez injustos desenlaces.

La experiencia internacional reclama su desaparicin. Si un Estado puede exigir a sus ciudadanos en su condicin de patria, el sacrificio hasta de sus vidas, y si un individuo puede exigir al Estado en su condicin de ciudadano la proteccin de sus derechos, sera evidentemente ilgico que dos Estados exigieran a un mismo ciudadano o un ciudadano exigiera a la vez a dos Estado.50

2.2. Definicin

La doble nacionalidad es la relacin jurdica que existe en un solo individuo, ligado a dos vnculos jurdicos de nacionalidad con dos Estados diferentes, en la que se determina la posesin de los derechos, deberes polticos y civiles de ambos Estados, sin ms que la residencia en cualquiera de ellos.

Desde el punto de vista jurdico, resulta imposible que un mismo individuo pertenezca a dos legislaciones distintas; el fundamento de la doble nacionalidad no puede sostenerse. en principio puede afirmarse, que sta institucin es irregular y contrario a la lgica que un individuo sea miembro del pueblo de dos o ms Estados, por lo cual se

50

Enciclopedia Jurdica Omeba. Op. Cit. Pg. 41.

27

encontrara sujeto a dos soberanas, y a cumplir todas sus obligaciones como nacional y como ciudadano ante dos autoridades distintas. 51 2.3 Clases o formas de doble nacionalidad

2.3.1 Doble nacionalidad de hecho

sta se da cuando depende de la coincidencia de dos sistemas jurdicos, cuyos supuestos para la atribucin de la nacionalidad, tienen relacin hacia una persona. 52 Esta situacin se presenta, cuando en el momento del nacimiento del individuo concurren factores que determinan la atribucin de la nacionalidad originaria por dos Estados distintos en forma simultnea. Se deriva de la aplicacin de los ordenamientos jurdicos de cada Estado, que consideran como determinantes, los distintos elementos para otorgar la nacionalidad a los individuos, es decir utilizan diferentes sistemas para hacerlo. Por ejemplo si el individuo nace en territorio de un Estado, que le atribuye la nacionalidad por el principio del ius soli, y sus padres son extranjeros, nacionales de un Estado que le atribuye la nacionalidad por el principio del ius sanguinis. La doble

nacionalidad de hecho, se ha considerado como un defecto de coordinacin entre las legislaciones de los Estados, ya que es una situacin imposible de evitar debido a las razones que mueven a stos a optar uno u otro sistema de atribucin; responden a intereses y necesidades diversas.53

2.3.2 Doble nacionalidad por tolerancia

Esta incide, cuando en el proceso de naturalizacin no se requiere la renuncia previa de la nacionalidad anterior para adquirir la propia, o cuando la renuncia exigida, no cumple

Trigueros Gaisman, Laura. La Doble Nacionalidad en el Derecho Mexicano. (Jurdica. Anuario del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana, Seccin de Previa, 1996). http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/26/pr/pr34.pdf Pg. 588. Fecha de consulta 6 de marzo de dos mil nueve. 52Ibd. Pg. 588. 53 Ibd. Pg. 589.
51

28

con los requisitos mnimos para ser aceptada por el Estado cuya nacionalidad se ostenta.54

Algunos Estados consideran como prioritaria la atribucin de su nacionalidad, porque requieren de una poblacin ms numerosa, o porque consideran importante asimilar a los individuos con determinadas cualidades al pueblo de su Estado. El resultado de tal poltica, implica que su legislacin no prevea, como requisito para el otorgamiento de su nacionalidad el exigir, la renuncia a la anterior. La doble nacionalidad se establece legalmente, no ataca a los principios establecidos en las convenciones internacionales, que instan a los Estados a evitar las situaciones de plurinacionalidad. Los sistemas se limitan a determinar las medidas necesarias para resolver los problemas internos que se presenten, pero dejan subsistente la posibilidad de enfrentar los conflictos de carcter internacional, por ejemplo, la extradicin y la proteccin diplomtica.

Algunos de

los

Estados

que

establecen

ste

sistema,

celebran

convenios

internacionales con sus contrapartes, para regular los problemas que puedan presentarse, como lo relativo al servicio militar o al reclutamiento, sin embargo no siempre se logra evitar los efectos negativos de la doble nacionalidad.55

La segunda posibilidad de que ste supuesto se presente, se da cuando se preve la obligacin de renunciar a la nacionalidad anterior como requisito para otorgar la propia, pero se establecen mecanismos inadecuados para hacerlo, por ejemplo que la

renuncia se realice ante las propias autoridades, y por lo tanto su validez es nula o al menos sus resultados son de dudosa eficacia, puesto que en general, los Estados requieren que sta se efectu ante sus propios rganos.56

Este es un problema que se presenta en la legislacin de un pas, cuando la renuncia a la nacionalidad extranjera se hace ante las propias autoridades de ese mismo Estado, por lo tanto queda sujeta al reconocimiento del Estado extranjero; sin embargo en el
Ibd. Pg. 590. Ibd. Pg. 590. 56 Ibd. Pg. 591.
54 55

29

procedimiento de naturalizacin, no se establece la necesidad de esperar a la aceptacin de tal renuncia, para otorgar la nacionalidad propia del individuo, por lo que se provoca con frecuencia la doble nacionalidad.57 2.3.3 La doble nacionalidad por sistema

Esta consiste cuando no se prevn las causas de prdida de la nacionalidad o cuando no se le reconoce al individuo el derecho a renunciar a la misma.58 Si en los casos anteriores el problema de plurinacionalidad se provoca por una magnanimidad del Estado a otorgar su nacionalidad, que hace caso omiso de las recomendaciones del derecho internacional, para tratar de evitarlo, o por una deficiencia normativa. En el supuesto que se examina, el problema es de mayor gravedad, en la medida en que, no solo no se respeta el principio de que la nacionalidad debe ser nica, sino que se restringen derechos fundamentales de los individuos, al negrseles el derecho de renunciar a su nacionalidad. Este sistema que convierte a la nacionalidad en un

atributo de carcter permanente y desconoce la importancia de la voluntad del individuo a este respecto, tiende a desaparecer. restriccin.59 2.3.4 Doble nacionalidad convencional La tendencia actual es hacia eliminar sta

Esta se refiere cuando, dos o ms Estados acuerdan reconocer las nacionalidades mutuas y regular sus efectos.60 Surge una nueva tendencia, que considera la

plurinacionalidad como un fenmeno positivo, que puede adoptarse como sistema y regularse por convenciones internacionales. El fundamento de sta nueva concepcin de la doble nacionalidad, se encuentra en el reconocimiento de que existen comunidades nacionales que pertenecen a culturas afines, por lo que se justifica, que los individuos que pertenecen a ellas, puedan gozar de los beneficios de la nacionalidad en los Estados que comportan esos elementos en comn. La doble nacionalidad que
ibd. Pg. 591. Ibd. Pg. 589. 59 Ibd. Pg. 591. 60 Ibd. Pg. 589.
57 58

30

de ello deriva, debe ser acordada por las autoridades de los dos Estados y reglamentada por un convenio.

Los autores que favorecen sta tendencia, sostienen adems, que al utilizar el mecanismo de la doble nacionalidad, se produce un acercamiento entre los distintos Estados y se suscita el espritu de paz en la comunidad internacional. La doble

nacionalidad convencional tiene su base en la preeminencia de la nacionalidad sociolgica, sobre la jurdica, minimiza los problemas que puedan ocasionarse tanto en el orden interno como en el internacional, proponiendo la celebracin de un tratado bilateral como requisito indispensable para que ste sistema funcione.61 2.4 Cuestin de la doble nacionalidad

En las primeras etapas de la formacin de los Estados modernos, el problema de la colisin y de la concurrencia de nacionalidades, no representaba mayor problema. La dificultad de las comunicaciones haca que las personas permanecieran arraigadas a sus lugares de origen y que se casaran entre ellas. La revolucin industrial y el imperialismo europeo modificaron el panorama. El primero, tanto por arrojar a la miseria a millones de europeos, muchos de los cuales emigraron hacia Amrica en busca de un trabajo que su tierra natal les negaba, como por promover un acelerado desarrollo de las comunicaciones, lo que a su vez gener un creciente contacto entre distintos pueblos y esto, a su vez, un aumento espectacular en el nmero de matrimonios mixtos. El imperialismo, porque promovi la movilidad humana, desde las metrpolis hacia las colonias y neo-colonias, y entre las colonias entre s, con resultados similares. Los problemas de nacionalidad aumentaron y, con ellos, la necesidad de crear leyes que regulan el tema.62

Desde una perspectiva de Derecho Internacional, como seal la Corte Permanente de Justicia Internacional, es el caso de los Decretos de nacionalidad de Tnez y
Ibd. Pg. 592. El Nuevo Diario. Cuestin de la doble nacionalidad. Managua Nicaragua. Ao 1998. http://archivo.elnuevodiario.com.ni/1998/septiembre/11-septiembre-1998/opinion/opinion2.html de marzo de dos mil nueve.
61 62

Fecha de consulta 6

31

Marruecos, en 1923, donde se estableci el principio de la competencia exclusiva, cuando dice, que corresponde a cada Estado determinar la adquisicin, prdida y recuperacin de la nacionalidad. La Corte Internacional de Justicia, confirm ste

principio en el ao de 1955. El Derecho Internacional deja a cada Estado el cuidado de determinar la atribucin de su propia nacionalidad. No obstante, ste mismo derecho establece que las normas de nacionalidad no son obligatorias para los dems Estados, ya que un Estado no podra pretender que las normas por l establecidas deban ser reconocidas por otro Estado. De ste hecho surgen los conflictos de leyes y, en el caso que nos ocupa, con la nacionalidad como norma de conflicto.63

La norma en ste campo es la nacionalidad nica, la doble o mltiple nacionalidad es la excepcin. La norma es que cada Estado demande la primaca y exclusividad de su nacionalidad, lo excepcional es que acepte la coexistencia de dos o ms nacionalidades. En ciertos casos concretos, la doble nacionalidad puede convertirse en una poltica nacional, atendiendo factores diversos. El ejemplo ms relevante es el de Espaa, que atendiendo elementos histricos, culturales y migratorios, tiene suscritos tratados de doble nacionalidad con casi todos los pases latinoamericanos, con excepcin de Mxico y Venezuela, por negativa de estos dos pases. Los tratados bilaterales regulan los aspectos principales de la coexistencia de las dos nacionalidades y establecen la norma de la nacionalidad efectiva, que ser la del pas de residencia del binacional.64

2.5 Causas de adquisicin de la doble nacionalidad

2.5.1 Adquisicin originaria

Esta consiste cuando una persona nace en el territorio de un Estado que se rija por el sistema del ius soli y uno o ambos padres son nacionales de un Estado distinto que se rija por el sistema del ius sanguinis. En este caso, la doble nacionalidad depende de un hecho fortuito de haber nacido en un territorio determinado donde rige el principio del
63 64

Loc. Cit. Loc. Cit.

32

Ius soli y de nacer de progenitores de nacionalidades que se rigen por el principio de ius sanguinis. Por ejemplo, si un nio naciera en territorio de un Estado, donde se rige por el principio del ius soli y sus padres fuesen de otro Estado diferente, quienes conforme a su legislacin constitucional, se rigen por el principio del ius sanguinis, por el solo hecho de domiciliarse en el Estado al cual pertenecen los padres, tendra el menor la doble nacionalidad, de ambos Estados.65 2.5.2 Adquisicin derivativa

Es aquella que se origina en un acto distinto al nacimiento, como pueden ser el matrimonio, la naturalizacin, etc. En stos casos la doble nacionalidad depende de un hecho voluntario que persigue vincular a quien lo exprese con una determinada sociedad poltica, su cultura, su manera de vivir y su sistema de valores. Por ejemplo, si una persona de un Estado, contrajere matrimonio con otra persona de otro Estado y luego decidan residir en cualquiera de ellos, ambos podran obtener la doble nacionalidad, sin poder renunciar a la de origen. 66

2.6 La doble nacionalidad y el conflicto positivo de nacionalidades

2.6.1 Causas del conflicto

El origen de los conflictos hay que hallarlo, normalmente entre las divergencias entre los sistemas legislativos de los distintos Estados, pero igualmente pueden producirse entre legislaciones que regulen la nacionalidad en forma idntica. El tipo de conflicto se

debe a particulares de las dos legislaciones puestas en contacto a falta de armona interna de soluciones y a la carencia de espritu internacional de su mira.67 El autor Louis Lucas citado por Prieto Castro y Roumier resume, con una amplsima visin de conjunto, las causas de los conflictos positivos, distinguiendo entre remotas e inmediatas, la causa ultima viene dada por la doble circunstancia que no existe un solo
http://www.periodicodomine.com.ar/articulos_004_nacionalidad_multiple.htm. Op. Cit. Loc. Cit. 67Castro y Roumier. Prieto, Fermn. Op. Cit. Pg. 23.
65 66

33

rgimen mundial en reparticin de los individuos entre las distintas soberanas y de cada uno de esos regmenes mltiples y de hecho diferentes o al menos particularistas no tiene su mbito de aplicacin determinado y exclusivo. Las causas inmediatas, el origen directo del conflicto positivo a diferencia de la causa remota, que nicamente lo hace posible, estas son tres.

La diferencia de inspiracin de las legislaciones internas sobre la nacionalidad, se da entre el Ius Soli y el Ius Sanguinis, como factores de atribucin de la ciudadana.

La reglamentacin diversa en cuanto a detalles aunque la inspiracin sea idntica.68 La reglamentacin es idntica, pero por ser de alcance demasiado particularista y carecer de reciprocidad las normas de las dos leyes puestas en contacto actan de manera contraria.69

La Enciclopedia Jurdica Omeba, hace mencin en cuanto a las causas de los conflictos de nacionalidad, que pueden ser positivos y negativos, en lo que se refiere al primero, se encuentran en los diversos regmenes de soberana que determinan distintos sistemas que pueden dar lugar a las superposiciones. Evidente es, que si cada Estado considera la nacionalidad de acuerdo a idnticos principios, no habra de producirse conflictos de ninguna manera. Las causas inmediatas se pueden encontrar en la legislacin interna de cada Estado, ya sea por tener las leyes del Estado, inspiracin distinta de las de otro, por ejemplo el ius Soli y el ius Sanguinis, o contrariamente, por revelar idntica inspiracin, por ejemplo cuando se niega el principio del ius sanguinis, el caso de hijos de aptridas o padres desconocidos, y finalmente, pueden presentarse tambin conflictos en las legislaciones sumamente particulares, por ejemplo que un nio tomar la nacionalidad del padre, pero si es extranjero la de la madre.70

Ibd. Pg. 24. Ibd. Pg. 25. 70Op. Cit. Pg. 41.
68 69

34

En cuanto a los conflictos negativos, o la ausencia de nacionalidad, puede considerarse como menos fatal o ms fcil de eludir, que a los conflictos anteriormente tratados. La aptridia, es considerada en cierto sentido como algo admisible. Las causas que

pueden dar origen al conflicto negativo son, de todos modos las mismas, que para el caso del conflicto positivo, salvo aquel motivo que le es propio, el retiro de la nacionalidad que generalmente tiene races polticas. La ausencia de nacionalidad por razones polticas, se lleva a la presencia de esa anomala internacional que es el refugiado. Se dijo en la sesin XIII de la asamblea de las Naciones Unidas en el ao de 1958, que desde la terminacin de la segunda guerra mundial, unos cuarenta millones de hombres, mujeres y nios se han convertido en refugiados. Muchos de ellos, quiz unos quince millones estn an en condiciones de refugiados, y otros cuyo nmero se calcula en ms de dos millones, necesitan todava de la asistencia que en una u otra forma les prestan las Naciones Unidas. Esta cifra de acuerdo a las declaraciones del Alto Comisionado de la Organizacin de las Naciones Unidas en el ao de 1964, Buenos Aires Argentina, ha descendido a un milln quinientos mil individuos. Argentina.71 En

Amrica latina, los pases que han recibido mayor nmero de refugiados, son Brasil y

2.6.2 Formas del conflicto positivo de la nacionalidad

El conflicto positivo de nacionalidad originador de la polipatrida, reviste dos formas segn en el momento en que se produzca, stas son originariamente y sucesivamente. 2.6.2.1 Originariamente

Esta se da, cuando al nacer una persona, es considerada por dos o ms Estados como su nacional, por ejemplo, un hijo de padre y madre espaoles y por tanto espaol nace en un pas americano en el que rige la ley del suelo, que impone su nacionalidad a los

71

Loc. Cit.

35

que nacen dentro de sus fronteras, las dos nacionalidades coincidentes son originarias.72 2.6.2.2 Sucesivamente

Una persona que ostenta una nacionalidad originaria o no, adquiere una segunda ciudadana sin perder la primera, en virtud de naturalizacin, de matrimonio con extranjero, o dependencia marital o paternal-filial, aqu las nacionalidades en conflicto son derivativas ambas o una originaria y derivativa la otra. ( no originaria, segn la teora ms moderna.)73 2.7 La naturalizacin

2.7.1 Definicin

Guillermo Cabanellas conceptualiza la naturalizacin de la manera siguiente. Es el medio de carcter civil y poltico, por el cual los extranjeros adquieren los privilegios y derechos que pertenecen a los naturales del pas. Por lo general la naturalizacin exige expresa renuncia a la nacionalidad de origen o anterior.74

La naturalizacin que viene a ser para la nacionalidad original, lo que la adopcin para la autentica paternidad, no equipara siempre naturales de un pas.
75

enteramente a los antes extranjeros con los

La Enciclopedia Jurdica Omeba determina que la naturalizacin es el derecho otorgado por el gobierno de un pas a los extranjeros, para que se asimilen a los naturales de l, en forma absoluta o relativa.76

72Castro 73

y Roumier. Prieto, Fermn. Op. Cit. Pg. 22. Loc. Cit. 74 Op. Cit. Pg. 9. 75 Loc. Cit. 76 Op. Cit. Pg. 87.

36

El tratadista Francisco Monroy Paredes, establece que la naturalizacin, es un modo de adquirir nueva nacionalidad, por concesin de un Estado, siempre que la persona renuncie a la nacionalidad de origen u otra adquirida. Esta adquisicin de una nueva nacionalidad en los individuos, es de carcter voluntario, manifestndose por un acto jurdico personalsimo como es la comparecencia fsica del individuo para renunciar a la nacionalidad de origen o adquirida, principalmente este requisito se observa en la legislacin guatemalteca. En los dems Estados de la comunidad internacional, se requiere de ciertos formalismos establecidos en el derecho interno de los Estados, ya que ste prevalece en los problemas que surgen con respecto a la nacionalidad. 77

La naturalizacin se fundamenta en dos carcteres: el primero viene siendo un beneficio que concede el Estado a las personas; el segundo es un derecho que goza el extranjero, como derecho humano. La naturalizacin es una institucin jurdica de

carcter pblico que otorga el Estado como autoridad soberana a los extranjeros que deseen adquirir nueva nacionalidad. Tambin es un derecho para los extranjeros

establecido en la Declaracin Universal de Derechos del Hombre, cuando dice que a nadie se le privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar la misma.78 2.7.2 Clases de naturalizacin

En la legislacin guatemalteca, se distingue entre naturalizacin concesiva y naturalizacin declaratoria o declarativa.79 2.7.2.1 Naturalizacin concesiva

Esta se fundamenta en cuanto a las personas extranjeras, que deseen obtener la naturalizacin por medio de las leyes internas del Estado de Guatemala, y asimismo, el

Op. Cit. Pg. 10. Loc. Cit. 79 Larios Ochaita, Carlos. Op. Cit. Pg. 80.
77 78

37

Estado les debe de reconocer los mismos derechos y privilegios que pertenecen a los individuos de origen, salvo las limitaciones que establezca la ley.

El tratadista Carlos Larios Ochaita, manifiesta que la naturalizacin concesiva encuentra su fuente en el domicilio aunado a cualquiera de lo siguiente: residencia de cinco aos sin ausencia continuada mayor de seis meses, o periodos menores que sumen un ao ms; residencia peridica que sume diez aos o ms; residencia de por lo menos dos aos sin ausencia de ms de un mes y que adems la persona haya prestado servicios importantes en Guatemala o hubiere contribuido al desarrollo econmico, social o cultural, de Guatemala a juicio del Organismo Ejecutivo o tambin si en los tres aos anteriores de llegar a Guatemala hubieren residido en cualquier Estado

centroamericano; o tambin si se les hubiere reconocido algn mrito especial de carcter cientfico, artstico o filantrpico y finalmente si fueren aptridas o de nacionalidad indeterminada.80 2.7.2.2 Naturalizacin declarativa o declaratoria

En Guatemala se fundamenta en los artculos 144 y 145 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, declarando, que son guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre y madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Considerando adems como guatemaltecos de origen a los nacionales por nacimiento, de las repblicas que constituyeron la Federacin de Centroamrica, siempre y cuando adquieran domicilio en Guatemala y manifestaren ante autoridad competente su deseo de ser guatemaltecos.

La fuente de la naturalizacin declarativa o declaratoria, se encuentra en la doctrina del ius sanguinis combinada con la doctrina del ius soli.81

80 81

Ibd. Pg. 81. Ibd. Pg. 81.

38

2.8 Aporte personal

Cuando se habla de doble nacionalidad normalmente se atiende al ejemplo clsico, cuando un individuo nace en un Estado distinto al de los padres, podra ser en el caso Guatemala como lugar de nacimiento y Espaa como lugar de origen de los padres, se vuelve a ver un problema, en el cual la solucin ms sencilla, depende de la decisin individual de la persona que se haya en el conflicto de nacionalidad, aunque es necesario apuntar que jurdicamente dicha decisin solamente se podr realizar al haber llegado a la mayora de edad, por lo que surge un nuevo problema, en virtud de que dicha edad es marcada en distintos pases de manera diferente, pueden ser diecisiete, dieciocho o veintin aos; por lo que se debe de hacer, es que se puede adoptar la nacionalidad de uno de los Estados posibles, siempre y cuando la persona haya llegado a su mayora de edad, pero esto no quiere decir de ninguna manera que previo a este se carezca de nacionalidad, ya que anterior a la mayora de edad, tendr lo que se le puede conocer como una nacionalidad provisional, la cual depende tambin de una decisin en este caso de los padres o de quien ejerza la patria potestad del individuo.

Muchos consideran que la doble nacionalidad es una ficcin legal, ya que no tiene existencia en el mundo real, lo cual desde luego es una observacin errada de la realidad, porque en el mundo cosmopolita de hoy la doble nacionalidad est vigente, sobre todo porque hay muchos pases que la aceptan ya sea de manera total o en forma parcial, se da en manera total cuando se acepta que cualquier persona puede adoptar la nacionalidad del Estado sin necesidad de renunciar a la propia, y se da de manera parcial, cuando sucede una de dos situaciones la primera, cuando se acepta que solo ciertas personas pueden adoptar a la nacionalidad del Estado sin tener que renunciar a su nacionalidad o cuando se le permite a la persona adoptar la nacionalidad del Estado renunciando parcialmente a su nacionalidad, esto se refiere a que es nacional del Estado cuando reside en el mismo y es nacional del otro Estado cuando reside en el otro Estado, como siempre esta situacin es cuestin de ordenamiento jurdico especifico, ya que cada Estado determina las reglas en las cuales esta 39

institucin jurdica se dar. Pero la condicin esencial vuelve hacer la libre decisin del individuo.

Una nueva forma en la cual se da la mltiple nacionalidad se refiere a la Unin Poltica que ha surgido de los acuerdos nacionales entre pases, caso muy conocido es el de la comunidad europea, en el cual se ha adoptado un solo pasaporte para todos los ciudadanos, por lo que prcticamente todo ciudadano es nacional de todos los pases miembros de la Unin Europea, aunque no sea con la totalidad de sus derechos, pero si pudiendo trabajar libremente sin requerimiento alguno, incluso pudiendo ejercer sus derechos polticos en cualquier pas miembro de dicha unin, esta situacin tambin se da en los pases que conforman la Federacin Centroamrica (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica), aunque en este caso es necesaria la declaracin de que se quiere adoptar la nacionalidad, aunque no pierde la nacionalidad de origen, incluso en Guatemala a esta se le da importancia Constitucional. Esta situacin de mltiple nacionalidad originada de la Unin Regional, con el transcurso del tiempo se har ms notable, ya que la unificacin de pasaporte es un tema vigente en el mundo y por lo mismo el hombre se encuentra muy cerca de convertirse en un verdadero cosmopolita, ciudadano del mundo y no de un Estado determinado, al final de cuentas los que nos dicta esta realidad es que la nacionalidad se encuentra en un periodo en el cual est muy cerca de desaparecer y por tanto convertirse en mundialidad, lo que es un concepto nuevo que hay que tomarlo en cuenta en el futuro, ya que es factible que sea la identificacin de la persona en el mundo.

40

CAPITULO III

LEGISLACIN NACIONAL SOBRE LA NACIONALIDAD

3.1 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

Este Cuerpo legal, entr en vigencia el da catorce de enero del ao1986, aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente, con el objeto de regular los derechos y garantas constitucionales que a las personas les puedan corresponder, y asimismo dar preeminencia al bienestar general o al bien comn en la comunidad guatemalteca.

Entre los derechos que garantiza la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que a ste tema interesa, se encuentra el derecho a la nacionalidad, fundamentado en los artculos 144, 145 y 146; al establecer que son guatemaltecos de origen los nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre y madre guatemaltecos nacidos en el extranjero. Declarando adems como guatemaltecos a los nacionales por nacimiento, de las repblicas que constituyeron la Federacin de Centroamrica, siempre y cuando adquieran su

domicilio en Guatemala y manifestaren su deseo de ser guatemaltecos, en ste caso podrn conservar su nacionalidad de origen.82

Tambin precepta que a los guatemaltecos que obtengan la naturalizacin por medio de las leyes internas del Estado de Guatemala, gozarn de los mismos derechos que pertenecen a los individuos de origen, salvo aquellas limitaciones que establezca la ley.83

Y por ltimo establece que a ningn guatemalteco de origen, puede privrsele de su nacionalidad.84

82Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala. Ed. 2000. Aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente. Ao 1986. Pg. 32. 83 Loc. Cit. 84 Loc. Cit.

41

3.2 Ley de nacionalidad

El decreto ley 1613, del Congreso de la Repblica, entr en vigencia el da 22 de septiembre del ao 1966, lo cual regula todo lo relativo a los procedimientos en materia de nacionalidad. La ley de nacionalidad a lo largo del tiempo ha sufrido una serie de reformas, especialmente en los artculos 3, 5, y 65; y de la misma manera se ha derogado el inciso 1 del artculo 65 y el artculo 69 en su totalidad. Dichas reformas entraron en vigencia el da nueve de octubre del ao de 1996.

Dicha ley declara en el captulo I, que la nacionalidad es el vnculo jurdico y poltico que liga a una persona con el Estado de Guatemala; es decir es el nexo de carcter social en donde se comparten sentimientos, derechos y deberes recprocos. De igual modo determina que la adquisicin, prdida, conservacin y recuperacin de la nacionalidad, se rige exclusivamente por las leyes de Guatemala.85

La nacionalidad guatemalteca una vez adquirida es irrenunciable salvo en aquellos casos que sea por naturalizacin en pas extranjero. 86

El articulo 5 regula, el caso, de que una persona guatemalteca de origen, que posea doble o mltiple nacionalidad, en los lmites territoriales de la Repblica de Guatemala, el Estado le reconoce exclusivamente la propia, otorgndole todos sus derechos ya adquiridos, sin perjuicio que en el territorio de los Estados que les atribuyan nacionalidad, ejerzan los derechos y obligaciones propios de los nacionales de esos pases, no pudiendo en ningn caso invocar otra soberana frente a la de Guatemala.87

En el captulo II, se determina

la competencia y los procedimientos generales, en

materia de nacionalidad, los cuales competen al Ministerio de Relaciones Exteriores, pues l conoce el expediente y la solicitud para la obtencin de la nacionalidad

Ley de Nacionalidad. Decreto 1613, del Congreso de la Repblica de Guatemala. Ao 1966. Pg. 4. Ibd. Pg. 5. 87 Ibd.
85 86

42

guatemalteca.88 Los actos de optar a la nacionalidad guatemalteca; el de prestar juramento de fidelidad a Guatemala; y el de renunciar a la nacionalidad extranjera, son actos personalsimos, para los que no se puede ejercer representacin alguna, salvo en aquellos casos, que las personas fueren menores de edad, donde si podrn actuar por medio de sus representantes legales, y que solo pueden realizarlo las personas civilmente capaces.89

En el captulo III, establece en cuanto al documento con el cual se prueba la nacionalidad guatemalteca, la recuperacin, conservacin o perdida de la misma, tal documento es el certificado expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Posteriormente se describen otros documentos, para que la nacionalidad guatemalteca pueda ser acreditada, por ejemplo en el caso de los guatemaltecos de origen, se prueba con su certificado de la partida de nacimiento, y en caso de los guatemaltecos naturalizados, con la certificacin de la respectiva acta de inscripcin en el Registro Civil.90 Se establece la forma de extender el certificado, siempre y cuando concurran ciertos requisitos.91

En los captulos IV, V, se establecen las clases de naturalizacin, las cuales son, la naturalizacin concesiva y la naturalizacin declaratoria, teniendo su base en los artculos 144, 145 y 146 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y de la misma manera, de conformidad con la ley de la materia, se instituyen los requisitos y el tramite, para que el Estado de Guatemala, les pueda conceder a los individuos extranjeros, tales naturalizaciones.92 Es importante sealar, que al momento de que un individuo obtenga la naturalizacin concesiva, es necesario renunciar a toda

nacionalidad anterior, salvo en aquellos casos, en cuanto se refiere a los individuos que pertenecen a los Estados que constituyeron la Federacin Centroamericana.

Ibd. Pg. 7. Ibd. Pg. 8. 90 Ibd. Pg. 14. Es importante aclarar en cuanto a la inscripcin que deben de realizar las personas naturalizadas en e l Registro Civil de
88 89

acuerdo con esta ley, esto ha quedado derogado por la entrada en vigencia de la Ley del Registro Nacional de Personas.
91 92

Ibd. Pg. 16. Ibd. Pg. 28.

43

Adems estipula

en

el

captulo

VI,

las

disposiciones comunes de

ambas

naturalizaciones, determinado que la naturalizacin no podr ser concedida a los individuos nacionales de un pas, que se encuentre en guerra con el pas de Guatemala. Tambin menciona que la naturalizacin, podr perderse, cuando transcurridos cuatro aos, el individuo se ausente de la Repblica de Guatemala, salvo que concurran ciertas formalidades. Igualmente seala que la naturalizacin puede ser revocada por todos aquellos actos contrarios que realicen los individuos, en contra del Estado de Guatemala, por ejemplo ir en contra el orden pblico, cuando el naturalizado se negare injustificadamente a servir o defender a Guatemala, o contraviniere sistemticamente los deberes inherentes a la ciudadana; y por ltimo cuando el individuo naturalizado, cometa fraude en materia de nacionalidad conforme al Captulo VIII de esta ley; entre otros.93

En su captulo VII, hace referencia en cuanto a los nacionales por nacimiento de las dems repblicas de Centroamrica, teniendo su base en los artculos 144 y 145 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, ya que se consideran como guatemaltecos naturales, siempre y cuando cumplieren los requisitos exigidos en la ley.94

En el capitulo IX, declara todo lo relativo al orden internacional, en virtud que los tratados y convenios internacionales vigentes en materia de nacionalidad, ratificados por Guatemala, tienen fuerza legal dentro del territorio guatemalteco.95

Esta es una breve explicacin de lo que contiene la ley de la materia, en cuanto a que se fundamentan los procedimientos y requisitos para la obtencin de la nacionalidad guatemalteca, y en base a esto el Estado de Guatemala, requiere obligatoriamente la renuncia expresa de la nacionalidad anterior de la persona, salvo en aquellos casos que se trate de los individuos que constituyeron la Federacin Centroamericana y en los casos que Guatemala haya suscrito algn convenio con algn pas extranjero.
Ibd. Pg. 33. Ibd. Pg. 35. 95 Ibd. Pg. 42.
93 94

44

Consecuentemente la nacionalidad se establece como un

lazo o vnculo de

reciprocidad, que existe entre el Estado de Guatemala y sus ciudadanos. 3.3 Legislacin internacional aplicable en Guatemala en materia de nacionalidad

3.3.1 Declaracin universal de los derechos humanos

El 10 de diciembre del ao de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y proclam la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Tras ste acto histrico, la Asamblea pidi a todos los pases miembros que publicaran el texto de la Declaracin, y dispusieran que fuera distribuido, expuesto, ledo y comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin poltica de los pases o de los territorios.

Los tratados internacionales, se han referido desde siempre sobre el derecho que tiene una persona a poseer una nacionalidad, La Declaracin establece en el artculo 1, que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y dotados como estn en razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.96 Y de la misma forma fundamenta a la nacionalidad en el artculo 15, al

establecer que toda persona tiene el derecho a una nacionalidad y a nadie se privar arbitrariamente de la misma, ni del derecho a cambiar de nacionalidad.97

3.3.2 Declaracin americana de los derechos y deberes del hombre

Dicha Declaracin, fue aprobada por la IX Conferencia Internacional Americana realizada en Bogot, Colombia en el ao de 1948, la misma que dispuso la creacin de la Organizacin de Estados Americanos. Histricamente, fue el primer acuerdo

internacional sobre derechos humanos, anticipando la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, sancionada seis meses despus. El valor jurdico de la

96 97

Artculo 1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Op. Cit. Ibd. Artculo 15.

45

Declaracin ha sido muy discutido, debido a que no forma parte de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos y tampoco ha sido considerada como tratado.

Tal Declaracin, establece una serie de derechos, que el Estado necesariamente les debe de reconocer a sus individuos, entre ellos se encuentra el derecho a la

nacionalidad, ya que el individuo tiene el derecho de optar a la nacionalidad a que legalmente le corresponde, aunque ste tiene la opcin de cambiar de nacionalidad, cumpliendo los requisitos exigidos para adoptarla.

Este cuerpo legal fundamenta la nacionalidad en el articulo 19 al establecer que toda persona tiene el derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda y el de cambiarla, si as lo desea, por la de cualquier otro pas que est dispuesto a otorgrsela.98

3.3.3 Pacto internacional de derechos civiles y polticos

Dicho Pacto, es un tratado multilateral, adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante la resolucin 2200A (XXI), New York, Estados Unidos de Amrica el 16 de diciembre del ao 1966, entrando en vigor el 23 de marzo del ao de 1976.

La proteccin de los derechos humanos del nio, es un principio fundamental de la comunidad internacional. Por tal razn ste Pacto fundamenta a la nacionalidad en el artculo 24 inciso 3 al decir, que todo nio tiene derecho a adquirir una nacionalidad.99 3.3.4 Convencin americana sobre derechos humanos

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, tambin llamada Pacto de San Jos de Costa Rica, fue suscrita, tras la Conferencia Especializada
Artculo 19 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. IX Conferencia Internacional Americana. Bogot, Colombia. Ao 1948. 99 Artculo 24 (3) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General, en su resolucin 2200 A (XXI), el 16 de diciembre de 1966.
98

46

Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San Jos de Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las bases del sistema interamericano de proteccin de derechos humanos.

Los Estados partes en sta Convencin, se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna.

Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes estn obligados a adoptar medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacerlos efectivos.

En latinoamrica, tambin se han determinado normas sobre la institucin de la nacionalidad, para procurar el desarrollo de los derechos de los ciudadanos en el continente. La Convencin Americana, fundamenta el derecho a la nacionalidad en el artculo 20, al reconocer que toda persona tiene derecho a una nacionalidad. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio naci si no tiene derecho a otra. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.100

3.4 Procedimiento para la obtencin de nacionalidad guatemalteca por naturalizacin

Las personas que no sean nacionales por nacimiento o de origen de los otros pases que formaron la Federacin Centroamericana (El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica), y de Belice o las personas nacidas en el exterior hijas e hijos de guatemaltecos, deben diligenciar su solicitud de nacionalidad guatemalteca por

Artculo 20 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Suscrita en la Conferencia Interamericana Sobre Derechos Humanos. San Jos Costa Rica. 7 al 22 de noviembre del Ao de 1969.
100

47

naturalizacin. La nacionalidad guatemalteca por naturalizacin, se solicita ante las gobernaciones departamentales, dependencias que debern diligenciarla hasta que se encuentre en situacin de resolver.

La gobernacin departamental que conozca de la solicitud, una vez se encuentre completo el expediente, la traslada al Ministerio de Relaciones Exteriores. Si hay

requisitos que no se han cumplido el expediente deber volver a la gobernacin departamental de que se trate, para que se cumpla con ellos. Si el expediente est completo, se otorga audiencia a la Procuradura General de la Nacin. Con la opinin del Ministerio de Relaciones Exteriores y el dictamen de la Procuradura General de la Nacin, el expediente se eleva a la Secretara General de la Presidencia de la Repblica, para que se someta a consideracin del seor Presidente, quien decide si se emite o no el acuerdo en el que se disponga conceder la nacionalidad guatemalteca por naturalizacin al peticionario. Previo a someter a consideracin del Jefe del Organismo Ejecutivo, conocen de la solicitud el Cuerpo Consultivo Especfico de la indicada Secretara. Una vez emitido el acuerdo respectivo, ste es publicado en el Diario Oficial.101

El acuerdo gubernativo en s, no acredita la nacionalidad guatemalteca por naturalizacin, porque esta ser otorgada en una ceremonia especial en la que previamente se toma el juramento de renuncia a nacionalidad extranjera, acatamiento y fidelidad a Guatemala, ceremonia que se realiza por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el que dispondr del da y la hora en que tendr verificativo. Otorgada la nacionalidad, se entregan a los nuevos guatemaltecos los documentos que los acreditan como tales y los oficios correspondientes para que los excluyan en los registros respectivos como extranjeros domiciliados y se les inscriba como guatemaltecos naturalizados. 102

www.minex.gob.gt/index.php?option=com_content&task=view&id=1921&Itemid=28 - 33k - Ministerio de Relaciones Exteriores, Repblica de Guatemala. Fecha de consulta 26 de marzo de dos mil nueve. 102 Loc. Cit.
101

48

3.4.1 Requisitos indispensables para dar trmite a la solicitud

El peticionario deber estar inscrito como extranjero domiciliado. Esta calidad presupone que el peticionario debe ser titular de una visa de residente permanente, extendida por la Direccin General de Migracin;

El solicitante debe de tener la calidad de extranjero domiciliado por lo menos durante los cinco aos previos a la presentacin de la solicitud, y no haberse ausentado de territorio nacional dentro de ese lapso por ms de seis meses consecutivos o periodos que sumados den un ao o ms;

El interesado debe ser mayor de edad y el trmite es personal. No se admite representacin y slo pueden efectuar la solicitud personas civilmente capaces.103

3.4.1.1 Requisitos del memorial de solicitud

El memorial debe dirigirse al gobernador departamental del lugar en que tenga domicilio el solicitante; Debe consignarse los nombres y apellidos completos, edad, nacionalidad, estado civil, profesin u oficio, y lugar para recibir notificaciones; Debe citarse el fundamento legal en que basa su solicitud, principalmente; el artculo 146 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.104

3.4.1.2. Que documentos deben acompaarse al memorial de solicitud

Certificacin de extranjero residente, extendido por la Direccin General de Migracin, con anotacin expresa en la que conste que dicha inscripcin est vigente, o constancia expedida por la misma dependencia sobre dicho extremo;

Certificacin de extranjero domiciliado, extendida por el Registro Civil respectivo;

103 104

Loc. Cit. Loc. Cit.

49

Carta de nacionalidad, extendido por la embajada o consulado de su pas de origen; Pasaporte extranjero vigente; Constancia de carencia de antecedentes penales extendida por la Corte Suprema de justicia de Guatemala; Constancia de carencia de antecedentes policacos extendida por la Direccin General de la Polica Nacional de Guatemala; Certificado de carencia de antecedentes policacos expedido por las autoridades del pas en donde el interesado haya residido durante los ltimos cinco aos, debidamente legalizado;

Certificacin de movimiento migratorio extendido por la Direccin General de Migracin, para comprobar que el solicitante no se ha ausentado del pas por ms tiempo que el sealado en el artculo 33 de la ley de nacionalidad;

Constancia que acredite tener profesin, arte y oficio que le permita una manera decorosa de vivir; Proponer 3 testigos para que declaren a su favor, sobre los extremos que indica la ley de nacionalidad; Salvo casos de exoneracin basada en la reciprocidad internacional,

comprobante de pago de la cuota anual de extranjera (Direccin General de Migracin).105

3.4.1.3 Otras diligencias que debe efectuar la gobernacin departamental

Someter al peticionario a un examen de idioma espaol y de instruccin cvica. El examen de idioma ser de carcter prctico, a fin de establecer si la persona entiende, habla y escribe el espaol; y el de instruccin cvica versar sobre geografa e historia elementales de Centro Amrica y conocimiento general de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala;

105

Loc. Cit.

50

Solicitar a la Direccin General de la Polica Nacional Civil que informe, previa investigacin sobre, si el interesado ha observado buena conducta y tiene profesin, arte, oficio que le permita una manera decorosa de vivir;

Ordenar la publicacin de la solicitud tres veces durante el trmino de treinta das en el diario oficial y en otro de amplia circulacin.106

3.4.2 rgano que conoce el procedimiento para la obtencin de la nacionalidad guatemalteca

La ley de la materia estipula que, la competencia y el conocimiento de los procedimientos y requisitos generales, en materia de nacionalidad, competen al Ministerio de Relaciones Exteriores, pues l conoce los expedientes y las solicitudes para la obtencin de la nacionalidad guatemalteca.107

3.5 Aporte personal

En Guatemala hay que distinguir la existencia de cuatros formas de ser nacionales, por lo que cada una de las formas reconocidas deben ser objeto de cierto anlisis; la primera forma corresponde a la nacionalidad de origen por derecho de suelo, lo que no luce muy complicado por lo que se refiere a toda aquella persona que nace dentro de la fronteras territoriales del pas, pero si existe confusin al atender al hecho de que tambin se considera como nacido en el territorio nacional las personas nacidas en naves o aeronaves con bandera guatemalteca, aunque sean hijos de extranjeros, aunque con la limitacin de decisin personal de los afectados, se debe recordar que tambin las sedes diplomticas y consulares son consideradas por el Derecho Internacional como parte del territorio de determinado Estado, por lo que los nacidos en dicha condicin son tambin nacionales del pas de origen de la Misin Diplomtica o Consular.

106 107

Loc. Cit. Ley de Nacionalidad. Op. Cit. Pg. 7.

51

La segunda forma es la nacionalidad de origen por derecho de sangre, por lo que la misma Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, regula que sern guatemaltecos los hijos de padre y madre guatemaltecos nacidos en pas distinto al de Guatemala, aunque existe el problema que tambin se puede adoptar la nacionalidad por el derecho de suelo, o sea del lugar de nacimiento de la persona, en este caso de nuevo es vital la decisin personal que se tome, entonces surge una dificultad que hasta el momento no se haba tomado en cuenta, de aquellos pases como Estados Unidos de Amrica que ha toda persona nacida en su pas, a pesar de ser hijo de indocumentados adopta la nacionalidad estadounidense prcticamente en forma obligatoria ya que no se le permite salir del pas aunque sus padres sean deportados, lo cual es una violacin a los derechos humanos, en virtud de que es prcticamente una forma de esclavitud, ya que no se le permite a la persona adoptar la nacionalidad que desea, y en este caso la nacionalidad que dispongan sus padres.

La tercera es la nacionalidad derivativa por declaracin, la cual es referente a la posibilidad de obtener otra nacionalidad por disposicin de la ley sin ms formalidades que la declaracin. En el caso de Guatemala la posibilidad que los centroamericanos adopten la nacionalidad guatemalteca o de que los guatemaltecos adopten la nacionalidad salvadorea, hondurea, costarricense o nicaragense, lo cual ha sido ampliamente comentado anteriormente.

Por ltimo est la nacionalidad derivativa por concesin, la cual se refiere a la posibilidad que un extranjero cumpla con todos los requisitos exigidos por las leyes del Estado de Guatemala para obtener la nacionalidad guatemalteca. La dificultad radica como ya se ha expresado en anteriores ocasiones, en que el proceso burocrtico es demasiado complicado, por lo que se le niega el legitimo derecho de ser guatemaltecos al extranjero que lo desee, por lo que es necesario reformar la Ley de Nacionalidad, para facilitar dicho procedimiento de naturalizacin.

52

CAPITULO IV

LEGISLACIN SOBRE LA NACIONALIDAD EN ESPAA, MXICO Y ARGENTINA

4.1 Espaa

En la legislacin espaola no se cuenta con una ley especfica sobre la nacionalidad, sino se da el caso que la institucin de la nacionalidad se encuentra regulada en el Cdigo Civil, especficamente en el libro primero cuando hace referencia a las personas; y el titulo primero cuando hace nfasis a los espaoles y extranjeros, fundamentando a la nacionalidad en los artculos del 17 al 26. El Cdigo Civil de Espaa, fue aprobado en el ao de 1889, y es la norma jurdica que contiene el fundamento del derecho civil de carcter comn en Espaa. Tras numerosas

modificaciones el Cdigo Civil de Espaa sigue vigente. A lo largo del tiempo ha sufrido varias reformas, y en materia de nacionalidad, especialmente por la ley 36/2002 del 8 de octubre, reforma que modific el Cdigo Civil, y la cual se encuentra vigente desde el 9 de enero de 2003 hasta la fecha.

4.1.1 Adquisicin de la nacionalidad espaola

La nacionalidad espaola puede ser adquirida por los individuos, segn las distintas formas que el Cdigo Civil establece stas pueden ser, por los sistemas del ius sanguinis y el ius soli, por posesin, por adopcin, por opcin, y de la misma manera se adquiere, por carta de naturaleza otorgada por Real Decreto y por residencia en Espaa que haya durado un termino de diez aos, todo esto regulado por los artculos del 17 al 26 del Cdigo Civil espaol.108

108

Nacionalidad Espaola. Cdigo Civil vigente sobre nacionalidad espaola. Espaa. Ao 2003. http://nacionalidades.blogspot.com/2007/04/legislacion-vigente-sobre-nacionalidad.html Fecha consulta 30 de marzo de dos mil nueve.

53

4.1.2 Formas de adquirir la nacionalidad espaola

4.1.2.1 Sistemas del ius sanguinis y el ius soli

Estos sistemas tienen su fundamento en el artculo 17 del Cdigo Civil, al establecer, que son espaoles de origen, los nacidos de padre o madre espaoles; as como los nacidos en Espaa de padres extranjeros, si al menos uno de ellos hubiera nacido tambin en territorio espaol; los nacidos en Espaa de padres extranjeros, si ambos carecieren de nacionalidad o si la legislacin de ninguno de ellos atribuye al hijo una nacionalidad; los nacidos en Espaa cuya filiacin no resulte determinada, a estos efectos, se presumen nacidos en territorio espaol los menores de edad cuyo primer lugar conocido de estancia sea territorio espaol. En cuanto a la filiacin o el nacimiento en Espaa, cuya determinacin se produzca despus de los dieciocho aos de edad, no son por s solos causa de adquisicin de la nacionalidad espaola. El interesado tiene entonces derecho a optar por la nacionalidad espaola de origen en el plazo de dos aos a contar desde aquella determinacin. 109

4.1.2.2 Por posesin

Esta se fundamenta en el artculo 18 del Cdigo Civil al regular que la posesin y la utilizacin continuada de la nacionalidad espaola, durante diez aos, con buena fe y basada en un titulo inscrito en el Registro Civil, es causa de consolidacin de la nacionalidad, aunque se anule el titulo que la origin.110 4.1.2.3 Por adopcin

Esta se da en dos casos, segn lo estipula el artculo 19 del Cdigo Civil, al determinar, lo siguiente: con relacin al primer caso, el extranjero menor de dieciocho aos, adoptado por un espaol adquiere, desde el momento de la adopcin, la nacionalidad espaola de origen; en base al segundo caso, establece en cuanto si el adoptado es
109 110

Ibd. Articulo. 17. Ibd. Articulo. 18.

54

mayor de dieciocho aos, podr optar por la nacionalidad espaola de origen, en el plazo de dos aos a partir de la constitucin de la adopcin.111 4.1.2.4 Por opcin

Esta forma de adquirir la nacionalidad espaola, tiene su base en el artculo 20 del Cdigo Civil de Espaa, al determinar, que tienen derecho a optar por la nacionalidad espaola, todos aquellos individuos que estn o hayan estado sujetas a la patria potestad de un espaol; aquellas personas cuyo padre o madre hubiera sido originariamente espaol y nacido en Espaa; tambin se podr optar por la filiacin o el nacimiento en Espaa, cuya determinacin se produzca despus de los dieciocho aos de edad, el interesado tiene entonces el derecho a optar por la nacionalidad espaola de origen en el plazo de dos aos a contar desde aquella determinacin; y por ltimo si el adoptado es mayor de dieciocho aos, podr optar a la nacionalidad espaola de origen, en el plazo de dos aos a partir de la constitucin de la adopcin.

El Cdigo Civil espaol tambin establece, que la declaracin para optar a la nacionalidad espaola, debe formularse por el representante legal del optante, menor de catorce aos o incapacitado, en ste caso la opcin requiere autorizacin del Registro Civil del domicilio del declarante, previo dictamen del Ministerio Fiscal. Dicha autorizacin se conceder en inters del menor o incapaz; y de la misma forma la declaracin de opcin puede formularla el propio interesado, por s solo si est emancipado o es mayor de dieciocho aos; tambin por el interesado, por s solo, dentro de los dos aos siguientes a la recuperacin de la plena capacidad.

La opcin a la nacionalidad espaola, caducar a los veinte aos de edad, pero si el optante no estuviera emancipado segn su ley personal al llegar a los dieciocho aos, el plazo para optar se extender hasta que transcurran dos aos desde la emancipacin.112

111 112

Ibd. Articulo. 19. Ibd. Articulo. 20.

55

4.1.2.5 Por carta de naturaleza

Esta tiene su fundamento en el artculo 21 del Cdigo Civil espaol, al regular, que la nacionalidad espaola, ser otorgada mediante Real Decreto, cuando en la persona interesada concurran ciertas circunstancias excepcionales.113

4.1.2.6 Por residencia

Esta encuentra su fundamento en el artculo 21 y 22 al determinar, que la nacionalidad espaola tambin se adquiere por residencia en territorio espaol, mediante la

concesin otorgada por el Ministro de Justicia, que podr denegarla por motivos razonados de orden pblico o inters nacional.114 Para tal concesin de la nacionalidad espaola por residencia, se requiere que la residencia haya durado diez aos. Sern suficientes cinco aos para los que hayan obtenido la condicin de refugiados, dos aos cuando se trate de nacionales de origen de los pases iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal o Sefardes, y un ao para las personas que tengan condicin de cnyuges, personas que hayan nacido en territorio espaol y nietos de personas espaolas.

La persona interesada, deber justificar en el expediente regulado por la legislacin del Registro Civil, buena conducta cvica y suficiente grado de integracin en la sociedad espaola.115 4.1.3 Requisitos comunes para la validez de la adquisicin de la nacionalidad espaola por opcin, carta de naturaleza y residencia

Las formalidades que se deben de observar en stos casos, segn el artculo 23 del Cdigo Civil de Espaa son las siguientes: Que la persona mayor de catorce aos, y capaz para prestar una declaracin por s, jure o prometa fidelidad al Rey y obediencia
Ibd. Articulo. 21. Ibd. Articulo. 21. 115 Ibd. Articulo. 22.
113 114

56

a la Constitucin y a las dems leyes; que la misma persona declare que renuncia a su anterior nacionalidad, salvo los pases iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal, en la que si podrn conservar su nacionalidad de origen segn el artculo 24 numeral 1; y por ltimo que la adquisicin de la nacionalidad espaola, se inscriba en el Registro Civil espaol.116

4.1.4 Prdida y conservacin de la nacionalidad espaola

Esta se fundamenta en el artculo 24 del Cdigo Civil de Espaa, al establecer que se pierde la nacionalidad espaola, cuando los individuos espaoles que residen habitualmente en el extranjero, adquieran voluntariamente otra nacionalidad o utilicen exclusivamente la nacionalidad extranjera que tuvieran atribuida antes de la emancipacin. Sin embargo las personas espaolas interesadas, podrn evitar la prdida, si dentro del plazo de tres aos desde la adquisicin de la nacionalidad extranjera o la emancipacin, declaran su voluntad de conservar la nacionalidad espaola al encargado del Registro Civil.

En la legislacin espaola, se encuentra una excepcin a la prdida de la nacionalidad, determinando que no se perder la nacionalidad espaola, cuando se trate de nacionalidades de los pases iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Portugal, entre otros, es decir que Espaa tenga convenio ratificado con cada uno de los pases antes mencionados.

Y por ltimo se determina que se pierde la nacionalidad espaola, cuando los individuos espaoles, renuncian de forma expresa a la misma, ante leyes internas de cada Estado.117

116 117

Ibd. Articulo. 23. Ibd. Articulo. 24.

57

4.1.5 Recuperacin de la nacionalidad espaola

Las personas que hayan perdido la nacionalidad espaola, podrn recuperarla cumpliendo una serie de requisitos de los cuales se pueden mencionar: Ser residente legal en Espaa, este requisito no es aplicable hacia las personas emigrantes, en los dems casos podr ser dispensado por el Ministro de Justicia, siempre y cuando concurran ciertas circunstancias excepcionales; otro requisito indispensable, es que el individuo declare ante el encargado del Registro Civil de Espaa, su voluntad de recuperar la nacionalidad espaola, sin renunciar a la anterior; y por ltimo que la recuperacin sea inscrita en el Registro Civil. Todo esto basado por el artculo 26 del Cdigo Civil de Espaa.118 4.1.6 Tratamiento jurdico en los textos constitucionales e internacionales

La Constitucin espaola, abandonando una larga tradicin de constitucionalizacin de ese derecho se limita a establecer en el artculo 11.1 de la Constitucin espaola que la nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley. No obstante, en principio, por el hecho de que no aparezca regulada en la Constitucin sino en leyes civiles, no significa en absoluto que prime su carcter privado sobre el pblico, ya que el carcter pblico o privado no deriva en absoluto del lugar de su tratamiento jurdico.119

En definitiva, la disciplina de la nacionalidad en la Constitucin de 1978 sigue ocupando un lugar de privilegio, el Ttulo I de los derechos y libertades fundamentales; aunque cabe analizar si ese lugar es ms aparente que real, ya que su razn de ser a juicio de un sector de la doctrina, no es otra que delimitar el presupuesto subjetivo para el ejercicio de tales derechos y libertades pblicas al tratarse de una simple cualidad del individuo. 120
Ibd. Articulo. 26. Luces y Sombras del actual rgimen de la nacionalidad, en el ordenamiento constitucional espaol. Espaa. http://www.derecho.com/articulos/2006/10/18/luces-y-sombras-del-actual-r-gimen-de-la-nacionalidad-en-elordenamiento-constitucional-espa-ol/ Fecha de consulta 31 de marzo de dos mil nueve. 120 Loc. Cit.
118 119

58

Por este motivo, no sera desacertado plantearse la interrogante de la existencia de un derecho fundamental a la nacionalidad, o cuanto menos la exigencia de un tratamiento prximo de la nacionalidad a los derechos y libertades fundamentales. En efecto, cobra fuerza creciente la opinin positiva sobre la existencia de un derecho fundamental a la nacionalidad, sobre todo si se toma como marco referente la Declaracin de Derechos Humanos, singularmente el artculo 15, que se configura como criterio hermenutico de las normas relativas a los derechos fundamentales por va del artculo 10.2 de la Constitucin espaola.121

Ahora bien, hay que precisar que la circunstancia de que un derecho est comprendido en la Declaracin, no significa que sea un derecho fundamental de los reconocidos y garantizados como tales en el ordenamiento espaol. Pero si esto fuera as da pie a

lamentar que el ordenamiento espaol no haya aprovechado la va del artculo 10.2 de la Constitucin espaola para proyectar la directriz interpretativa del artculo 15 de la Declaracin Universal, consagrndolo inequvocamente como un derecho humano inherente a la persona desde el nacimiento.122

En todo caso, ese punto de partida constituido por el citado artculo 15 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el cual sienta tres postulados fundamentales. El primero, que toda persona tiene derecho a su nacionalidad; en

segundo trmino, que a nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad; y, por ltimo, que todo individuo tiene derecho a cambiar de nacionalidad. Sin embargo, no es el nico precepto del gnero; tambin en diversos instrumentos jurdicos internacionales se afirma que la cualidad de nacional es un derecho inherente a toda persona. La primera en el tiempo es la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, celebrada en Bogot en marzo de 1948. Aunque debe reconocerse que la positivizacin de estos postulados es bastante limitada, con excepcin del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966, que contiene una referencia a la nacionalidad en el prrafo
121

Loc. Cit. Loc. Cit.

122

59

3, de su artculo 24 . Por consiguiente, a la luz, sobre todo, del contenido de la Declaracin Universal de 1948 y del Pacto de 1966, puede colegirse que todo ser humano, desde su nacimiento, tiene derecho a una nacionalidad por tratarse de algo fundamental para el desenvolvimiento de su vida familiar y personal. 123

En definitiva, una vez hecho este parntesis en la normativa internacional de derechos humanos, cabe concluir que el derecho a una nacionalidad, aunque no sea una condicin absoluta, es al menos una condicin esencial en la esfera de la libertad jurdica y de la seguridad material de la persona humana. Por ello, dada su importancia, ocupa un lugar preferente, al ser indispensable tanto para la proteccin de los derechos humanos como para el desarrollo con garantas del ideal de ser humano libre. 124 4.2 Mxico

En el Estado mexicano, la institucin de la nacionalidad, se encuentra vigente, tanto en la ley de nacionalidad, como en los textos constitucionales. El Plan Nacional de

Desarrollo de 1995-2000, contempl la iniciativa Nacin Mexicana, cuyo elemento fundamental fue el de promover las reformas Constitucionales y legales, para que los mexicanos preservaran su nacionalidad, independientemente de la que hubieran adoptado. Al efecto se reformaron los artculos 30, 32 y 37 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer que ningn mexicano por nacimiento podr ser privado de su nacionalidad mexicana, reforma que entr en vigor el 20 de marzo de 1998. De la misma forma el da 23 de enero del ao de 1998, fu publicada la nueva ley de nacionalidad, que entr en vigor el da 20 de marzo del mismo ao, derogando la ley de nacionalidad anterior de fecha 21 de junio de 1993. La nueva ley de nacionalidad mexicana reglamentar la aplicacin del nuevo rgimen sobre la nacionalidad.125
123

Loc. Cit.

Loc. Cit. No Prdida de Nacionalidad. Documento elaborado por la Direccin General de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Relaciones Exteriores. Mxico. Ao 2002. www.optivisora.com.mx/espanol/nacionalidad.html Fecha de consulta 2 de abril del ao dos mil nueve.
124 125

60

4.2.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, promulgada por el Congreso Constituyente el 5 de febrero del ao 1917, en la ciudad de Quertaro, es la Constitucin vigente en Mxico. Su texto es la consagracin de muchos postulados sociales de la Revolucin Mexicana. Dicha Constitucin, es una aportacin de la tradicin jurdica mexicana al constitucionalismo universal, dado que fue la primera Constitucin de la historia. En este cuerpo legal, se regulan los derechos y garantas inherentes de carcter individual y social que el Estado mexicano obligatoriamente les debe de reconocer a sus individuos.

Entre los derechos que reconoce la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se regula el derecho a la nacionalidad, fundamentado en los artculos 30, 32, y 37 los cuales fueron reformados, al efecto de establecer que ningn mexicano por nacimiento, podr ser privado de la nacionalidad mexicana, Dichos artculos

determinan que la nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin; adems establece que la ley de la materia regular el ejercicio de los derechos que la legislacin mexicana otorga a los mexicanos que posean otra nacionalidad y establecer normas para evitar los conflictos que se puedan originar de las personas que posean doble nacionalidad; y por ltimo se regula que a ningn mexicano se le privar de su nacionalidad, es decir, que la persona que nace en el territorio mexicano, puede conservar su nacionalidad mexicana, independientemente a la nacionalidad de cualquier otro Estado.126 4.2.2 Ley de nacionalidad mexicana

En la legislacin de los Estados Unidos Mexicanos, se regula una nueva ley sobre la institucin de la nacionalidad, la cual ha sufrido ltimamente dos reformas, especficamente en el artculo 3 adicionndole el apartado nmero siete, la cual fue

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Constitucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico. Ao 1917. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf Fecha de consulta 2 de abril de dos mil nueve.
126

61

publicada el 12 de enero del ao 2005, y asimismo el artculo cuarto transitorio publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 2 de diciembre de 2004. 127

En el captulo I, se establecen las disposiciones generales, fundamentando que la ley de nacionalidad mexicana, es reglamentaria de los artculos 30, 32, 37 apartados A y B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 128 Asimismo en el artculo 3, determina una serie de documentos probatorios que acreditan la nacionalidad mexicana, por ejemplo entre los documentos ms importantes se encuentran: el certificado de nacionalidad mexicana, que es el instrumento jurdico por medio del cual se reconoce la nacionalidad mexicana, y por otro lado, se establece la carta de naturalizacin, siendo el instrumento jurdico por medio del cual se acredita el otorgamiento de la nacionalidad mexicana a los extranjeros. 129

La Secretaria de Relaciones Exteriores podr exigir a la persona interesada las pruebas adicionales necesarias, para comprobar su nacionalidad mexicana, siempre y cuando se encuentren irregularidades en la documentacin presentada. 130

De la misma forma se establece, que salvo prueba en contrario se presume que una persona mexicana, ha adquirido una nacionalidad extranjera, cuando haya realizado un acto jurdico para obtenerla o conservarla, o bien, cuando se ostente como extranjero ante alguna autoridad competente o en algn instrumento pblico. 131

Se regula tambin en cuanto al procedimiento, que la persona interesada, podr ser representada, mediante un poder notarial o carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas del otorgante y testigos ante la propia autoridad, salvo en aquellos casos que la Secretara de Relaciones Exteriores, lo estime conveniente, el interesado deber comparecer personalmente.132

Ley de Nacionalidad. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico. Ao 1998. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/53.pdf Fecha de consulta 2 de abril de dos mil nueve. 128 Ibd. Pg. 1. 129 Ibd. Pg. 1. 130 Ibd. Pg. 2. 131 Ibd. Pg. 2. 132 Ibd. Pg. 2.
127

62

En el captulo II, se fundamenta la nacionalidad mexicana por nacimiento, al establecer, que las personas mexicanas por nacimiento que salgan del territorio mexicano o ingresen a l, debern hacerlo sin excepcin, ostentndose como nacionales, an cuando posean o hayan adquirido otra nacionalidad. Por ejemplo, cuando los mexicanos celebren actos jurdicos dentro o fuera del territorio mexicano, de acuerdo con el derecho internacional. En dichos actos, ningn mexicano, podr invocar la

proteccin de un gobierno extranjero, quien lo haga, perder en beneficio de la Nacin, los bienes o cualquier otro derecho sobre los cuales haya invocado dicha proteccin. 133 Es importante mencionar en cuanto a los mexicanos por nacimiento a los que otro Estado considere como sus nacionales, ya que debern presentar el certificado de nacionalidad mexicana, con el cual se acredita dicha nacionalidad, cuando stos pretendan acceder al ejercicio de algn cargo o funcin, para el que se requiera ser mexicano por nacimiento y que no adquieran otra nacionalidad. El certificado de la nacionalidad mexicana, podr ser solicitado por los mexicanos de nacimiento, a la Secretaria de Relaciones Exteriores y nicamente se extender para el ejercicio de un cargo o funcin, que el individuo vaya a realizar en un Estado distinto al de origen. 134

Para ello, los mexicanos formularn renuncia expresa a la nacionalidad que les sea atribuida, as como la obediencia y fidelidad a cualquier Estado extranjero, especialmente de aquel que le atribuya la otra nacionalidad; a toda proteccin extraa a las leyes y autoridades mexicanas y a todo derecho que los tratados o convenciones internacionales concedan a los extranjeros, y de la misma forma, protestarn adhesin, obediencia y sumisin a las leyes y autoridades mexicanas y se abstendrn de realizar cualquier conducta que implique sumisin a un Estado extranjero.135

El certificado de nacionalidad mexicana, ser nulo cuando en ste concurran actos contrarios a la ley.136

Ibd. Ibd. 135 Ibd. 136 Ibd.

133 134

Pg. 3. Pg. 3. Pg. 3. Pg. 4.

63

En el captulo III, regula todo lo relacionado a la nacionalidad mexicana por naturalizacin, determinado las formalidades que las personas extranjeras deben de cumplir ante la Secretaria de Relaciones Exteriores al efecto de ser ciudadanos mexicanos, y asimismo debern renunciar expresamente a la nacionalidad anterior. 137

Tambin determina que la persona extranjera que pretenda naturalizarse mexicano, deber acreditar que ha residido en territorio mexicano por un trmino de cinco aos. Bastar una residencia de dos aos, cuando el interesado sea descendiente en lnea recta de un mexicano por nacimiento, cuando la persona tenga hijos mexicanos por nacimiento, de igual forma que el individuo sea originario de un pas latinoamericano y que el interesado haya prestado algn servicio en el territorio mexicano, por ejemplo, el de haber realizado obras destacadas en materia cultural, social, cientfica, deportiva, entre otras.138 De la misma manera establece que las personas extranjeras que

contraigan matrimonio con personas mexicanas por nacimiento, debern acreditar que han residido y vivido durante dos aos en territorio mexicano.139

Por ltimo regula que la carta de naturalizacin, no podr ser extendida, segn los supuestos siguientes: cuando se incumplan las formalidades establecidas en la ley; que la persona est extinguiendo una sentencia privativa de libertad por delito doloso en Mxico o en el extranjero; y por ltimo que a juicio de la Secretaria de Relaciones Exteriores no lo estime conveniente.140

En caso que el interesado, cumpla con todos los requisitos exigidos en la ley, la carta de naturalizacin producir efectos al da siguiente de su expedicin.141

En el captulo IV, establece la forma de perder la nacionalidad mexicana, fundamentndose en el artculo 37 apartado B Constitucional, al regular que la nacionalidad mexicana se pierde por adquisicin voluntaria de una nacionalidad
Ibd. Pg. 4. Ibd. Pg. 4. 139 Ibd. Pg. 5. 140 Ibd. Pg. 5. 141 Ibd. Pg. 5.
137 138

64

extranjera, por hacerse pasar en cualquier instrumento pblico como extranjero, por aceptar o usar ttulos nobiliarios que impliquen sumisin a un Estado Extranjero y residir durante cinco aos continuos en el extranjero. Cuando se den los supuestos de

prdida de la nacionalidad mexicana, la Secretaria de Relaciones Exteriores, dar audiencia al interesado, y revocar la carta de naturalizacin.142

4.2.3 La nacionalidad mexicana

4.2.3.1 Mexicanos por nacimiento y por naturalizacin

Segn el artculo 30 de la Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos, la nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin al establecer que son mexicanos por nacimiento las personas que nazcan en el territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres; los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional, de padre mexicano nacido en el territorio nacional o madre mexicana nacida en territorio nacional; asimismo los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalizacin, de padre mexicano por naturalizacin o madre mexicana por naturalizacin y por ltimo los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas sean de guerra o mercantes. De la misma forma se establece quienes son mexicanos por naturalizacin, siendo estos los individuos que obtengan carta de naturalizacin, por medio de la Secretaria de Relaciones Exteriores; las personas extranjeras que contraigan matrimonio, con varn o mujer mexicanos, siempre y cuando constituyan su domicilio en Mxico y cumplir con los dems requisitos que establezca la ley.143

4.2.3.2 La no prdida de la nacionalidad mexicana

El

elemento fundamental de la no perdida de la nacionalidad mexicana, fue el de

promover las reformas a la Constitucin Poltica de los Estados mexicanos, en materia

142 143

Ibd. Pg. 6. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. p. Cit. Artculo 30.

65

de nacionalidad, en los artculos 30, 32, y 37 para que los mexicanos preservaran su nacionalidad, independientemente si stos adoptaren otra nacionalidad, de un pas diferente al de nacimiento.144 4.2.3.3 Beneficio y requisitos de la no privacin de la nacionalidad mexicana

El beneficio lo pueden obtener todos aquellos mexicanos por nacimiento, que con anterioridad a la entrada en vigor de la reforma constitucional, hayan adquirido una nacionalidad extranjera y as lo comprueben con el documento extranjero

correspondiente. Tambin gozaran ste beneficio todos los mexicanos por nacimiento que tengan derecho a otra nacionalidad o vayan a adquirirla.

Las formalidades que deben cumplir los mexicanos son las siguientes: Ser mayor de edad es decir, tener 18 aos cumplidos y estar en pleno goce de sus derechos; Solicitar por escrito y manifestar su voluntad de acogerse al beneficio de la no privacin de la nacionalidad mexicana por nacimiento, ante la Secretara de Relaciones Exteriores y Embajadas y Consulados de Mxico; Presentar copia certificada del acta de nacimiento, expedida por el Registro Civil mexicano o por Cnsul mexicano; Si la persona naci en el extranjero deber tambin anexar copia certificada del acta de nacimiento del padre o madre mexicanos, en su caso, original y

fotocopia del certificado, de la declaracin de nacionalidad mexicana o de la carta de naturalizacin;

144

www.optivisora.com.mx/espanol/nacionalidad.html p. Cit.

66

 Copia del documento que acredite a la persona como nacional de otro Estado, cotejada con el original por funcionario autorizado. En ningn caso podrn retener el documento original; Copia de una identificacin oficial vigente, mexicana o del lugar de residencia, con fotografa y firma presentado el original para su cotejo; Dos fotografas iguales, de frente, blanco y negro o a color, tamao pasaporte, de buena calidad, con el objeto de que con el paso del tiempo no se deterioren; Por ltimo realizar el pago de los derechos correspondientes, que se realizar al momento de la entrega del documento a la persona interesada.145

Una vez cumplidos todos los requisitos antes mencionados, en caso que la resolucin sea afirmativa, la autoridad le expedir una Declaracin de nacionalidad mexicana en la que se har constar que aunque la persona haya adquirido otra nacionalidad, no se le privar de su nacionalidad mexicana.146 4.2.3.4 En qu casos ser obligatoria la presentacin de la declaracin de nacionalidad mexicana por nacimiento

La declaracin de nacionalidad mexicana se expedir con fundamento en los artculos 37 apartado A), 2 transitorio de la Constitucin mexicana y en el artculo 4 transitorio de la ley de nacionalidad mexicana, y ser obligatoria su presentacin, cuando las personas requieran ejercer derechos o cumplir obligaciones como mexicanos, y hayan adquirido otra nacionalidad antes de la reforma.147

Ibd. Ibd. 147 Ibd.

145 146

67

Los que nazcan despus de la reforma constitucional, no tendrn que obtener dicha declaracin an y cuando hayan adquirido otra nacionalidad.148 4.2.3.5 Como se prueba la nacionalidad mexicana

Con fundamento en el artculo 3 de la ley de nacionalidad mexicana vigente, se determina que son documentos probatorios de la nacionalidad mexicana, cualquiera de los siguientes: el acta de nacimiento expedida conforme a las disposiciones aplicables; el certificado de nacionalidad mexicana por nacimiento, el cual se expedir a peticin de parte; la carta de naturalizacin; el pasaporte; la cdula de identidad ciudadana; y la matricula consular que cuente con los siguientes elementos: fotografa digitalizada, banda magntica e identificacin hologrfica. A falta de stos documentos probatorios, se podr acreditar la nacionalidad mediante cualquier elemento que de conformidad con la ley lleve a la autoridad a la conviccin de que se cumplieron los supuestos de atribucin de la nacionalidad mexicana. Asimismo la Secretaria de Relaciones

Exteriores podr exigir a la persona interesada las pruebas adicionales para comprobar su nacionalidad mexicana, cuando en stas se encuentren algn tipo de anomalas.149

4.2.4 La doble nacionalidad mexicana

La doble nacionalidad, implica que aunque la persona adquiera otra nacionalidad distinta a la mexicana, el Estado mexicano no le privar de su nacionalidad, por lo que no solamente puede tener dos nacionalidades, si no que puede hablarse de mltiple nacionalidad.150

Ibd. Ley de Nacionalidad de Mxico. Op. Cit. Artculo 3. 150 www.optivisora.com.mx/espanol/nacionalidad.html Op. Cit.
148 149

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4.2.4.1 Beneficios de la reforma constitucional con relacin a la doble nacionalidad mexicana

El beneficio consiste en la no privacin de la nacionalidad mexicana, beneficindose los mexicanos por nacimiento, exceptundose las personas extranjeras que se naturalizan como mexicanas, en ste caso no se ven beneficiados constitucionales y dems leyes.151 respecto a las reformas

4.2.4.2 Situacin jurdica de los mexicanos naturalizados respecto a los mexicanos por nacimiento

Los mexicanos naturalizados tendrn plena igualdad jurdica, respecto a los dems mexicanos por nacimiento, y por lo tanto se les aplicar la Constitucin y dems leyes como a cualquier otro mexicano. Para obtener este beneficio se debe de ingresar y salir de Mxico como mexicano, si la persona lo hace con otra nacionalidad estar bajo el rgimen jurdico aplicable a los extranjeros.152

4.2.4.3 Diferencias existentes entre un mexicano con una nacionalidad a otro con doble o mltiple nacionalidad

La diferencia radica, que para ejercer cargos o funciones pblicas en las que se requiere ser mexicano por nacimiento y no haber adquirido otra nacionalidad, la persona tendr que obtener el certificado de nacionalidad mexicana extendido por la Secretaria de Relaciones Exteriores. En lo dems los mexicanos naturalizados, tienen los mismos derechos y obligaciones que cualquier otro mexicano por nacimiento. 153

Ibd. Ibd. 153 Ibd.

151 152

69

4.2.4.4 Diferencia entre nacionalidad y ciudadana mexicana

La diferencia se da en que la nacionalidad mexicana, se atribuye en los trminos del artculo 30 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos a los nacidos en Mxico o nacidos en el extranjero de padre o madre mexicanos; la ciudadana se adquiere cuando se es mexicano mayor de edad, es decir haber cumplido dieciocho aos y asimismo la persona tiene que cumplir con un modo honesto de vivir, de acuerdo con lo que establece la ley.

Para poder ejercer los derechos y cumplir todas obligaciones como ciudadano mexicano, se debe de residir en el territorio mexicano y cumplir con lo establecido en la ley.154

4.2.4.5 Existen conflictos de nacionalidad al poseer dos nacionalidades en el Estado mexicano

Segn las reformas que sufrieron la Constitucin y la ley de nacionalidad de Mxico, y tambin lo que establece el derecho internacional, al decir, que en el caso de que un mexicano posea ms de una nacionalidad, prevalece la del pas donde ste tenga su domicilio. Por ejemplo: Un mexicano que viva en Guatemala y se naturaliza

guatemalteco, en el Estado de Guatemala ser considerado como ciudadano guatemalteco y al estar en Mxico, ser considerado mexicano con todos los derechos de cualquier otro mexicano. 4.2.4.6 Legislacin competente en caso que se cometa un delito en cuanto a las personas que posean doble nacionalidad

En el caso que una persona posea doble o mltiple nacionalidad y cometa un delito en Mxico, se aplicar las leyes del Estado mexicano, siendo competentes las autoridades que establezca la ley. Segn lo establece en el artculo 4 del Cdigo Penal mexicano.
154

Ibd.

70

4.3 Argentina

A lo largo de la historia en el Estado argentino, se han promulgado dos leyes sobre la institucin de la nacionalidad. La primera es la nmero 145, sancionada el 19 de

septiembre del ao de 1857; la segunda es la ley 346, publicada en el ao 1869, vigente actualmente en territorio argentino.155

Es importante mencionar, que aparte de las dos leyes sancionadas anteriormente, fue publicada la ley de facto de nacionalidad y ciudadana, nmero 21.795, en el ao de 1978, la cual fue derogada y restituyndose nuevamente la vigencia de la ley de ciudadana y naturalizacin numero 346. 4.3.1 Constitucin de la Nacin de Argentina

La Constitucin de la Repblica de Argentina, fue aprobada por la Asamblea Constituyente en el ao de 1853, y es la que rige actualmente. Esta Constitucin ha

sufrido una serie de reformas, siendo la ltima modificacin en el ao de 1994. Asimismo regula que los tratados y convenios internacionales ratificados por Argentina, tienen rango constitucional, por ejemplo, La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, entre otros.

La Constitucin de Argentina consta de dos partes; la primera parte hace nfasis a las Declaraciones, los Derechos y Garantas; en la segunda hace referencia a las autoridades de la nacin de Argentina.156 Entre los derechos que la Constitucin de la Nacin de Argentina reconoce, est el derecho a la nacionalidad, aunque dicha Constitucin no tiene un apartado especial conforme al tema referente a la nacionalidad, ya que este tema se encuentra regulado dentro de la primera parte de la
Gen Argentina. Lamperti Sabrina. Leyes de Ciudadana y Naturalizacin. Argentina. Ao 2009. http://genargentina.com.ar/glosario/leyes-ciudadania.html Fecha de consulta 15 abril de dos mil nueve. 156 Constitucin de la Nacin de Argentina, Argentina. Ao 1994. http://www.argentina.gov.ar/argentina/portal/documentos/constitucion_nacional.pdf Fecha de consulta 15 de abril de dos mil nueve.
155

71

Constitucin de Argentina, al establecer en su artculo 20, que los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del ciudadano; pudiendo ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes races, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No estn obligados a admitir la ciudadana, ni a pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos continuos en la Nacin; pero la autoridad puede acortar este trmino a favor del que lo solicite, alegando y probando servicios a la Repblica.157

4.3.2 Ley de ciudadana y naturalizacin de Argentina

En la legislacin del pas de Argentina, se regula la ley 346, aprobada por la Cmara de Diputados del Congreso de la Nacin de la Repblica de Argentina, promulgada en el ao de 1869, dicha ley haba sido derogada por la ley de facto nmero 21. 795, promulgada en el ao de 1978, ya que sta era la que rega anteriormente en el Estado Argentino.

La ley de ciudadana y naturalizacin nmero 346, restableci su vigencia nuevamente, por ley 23.059 de fecha 10 de abril del ao 1984 y es la que est vigente en la actualidad en territorio argentino, quedando derogada la ley de facto nmero 21.795.158

En el ttulo I, establece que son argentinos: Los individuos nacidos o que nazcan en territorio argentino, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres, con excepcin de los hijos de ministros extranjeros; Los hijos de padres argentinos nativos que habiendo nacido en el extranjero optaren por la ciudadana de origen;
Ibd. Articulo 20. Ciudadana y Naturalizacin. Ley 346 y normas parlamentarias y complementarias, Texto Actualizado, por el Departamento de Ordenamiento Legislativo de la Direccin de Informacin Parlamentaria del H. Congreso de la Nacin. Argentina. Ao 2004. http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/dip/textos%20actualizados/346-240805.pdf Fecha de consulta 15 de abril de dos mil nueve.
157 158

72

 Los nacidos en las embajadas, buques de guerra de la Repblica de Argentina y los nacidos en mares neutros bajo pabelln argentino.159

En el titulo II, se regula todo lo relacionado a los argentinos por naturalizacin, al determinar, que son ciudadanos por naturalizacin, los individuos extranjeros mayores de 18 aos, que residiesen en Estado Argentino durante dos aos continuos y manifestaren ante autoridad competente su voluntad de serlo. Tambin estipula que pueden ser ciudadanos argentinos, todas las personas extranjeras, que realicen actos benficos en favor del Estado Argentino, por ejemplo, haber desempeado con honradez empleos de la nacin dentro o fuera del pas de Argentina, haber introducido inventos al territorio argentino y asimismo contraer matrimonio con mujer argentina, entre otros.160

El ttulo III, establece los procedimientos y formalidades para adquirir la carta de naturalizacin, al regular que los hijos argentinos nacidos en pas extranjero debern acreditar ante autoridad competente, su calidad de hijo argentino. De la misma forma, obtendrn los extranjeros la carta de naturalizacin, segn lo determinado en el titulo II de esta ley.161

En el ttulo IV, se regulan los derechos polticos de los argentinos, al declarar que los argentinos que hubiesen cumplido 18 aos de edad, gozan de todos los derechos reconocidos por la Constitucin y de ms leyes de la Repblica de Argentina. Tambin estipula que no se podrn ejercer los derechos polticos por las personas naturalizadas en pas extranjero; por los que hayan aceptado empleos u honores de gobierno extranjero, siempre y cuando no exista permiso del Congreso argentino, asimismo no se podrn ejercer tales derechos, cuando el individuo tengan sobre s sentencia condenatoria.162

Ibd. Pg. 1. Ibd. Pg. 2. 161 Ibd. Pg. 2. 162 Ibd. Pg. 3.
159 160

73

Es importante mencionar lo que establece en el ttulo VI, al regular que los hijos de argentinos nativos y los extranjeros, que estn actualmente en ejercicio de la ciudadana argentina, son considerados como ciudadanos naturales o naturalizados, sin sujecin a ninguna de las formalidades instituidas en ley, debiendo inscribirse nicamente en el Registro Cvico Nacional.163

El Estado Argentino no podr negar la ciudadana a los individuos, por razones polticas, ideolgicas, gremiales, religiosas, entre otras.164

4.3.2.1 Argentinos por origen

Se entienden argentinos por origen: Los nacidos en territorio argentino independientemente de la nacionalidad de sus padres, excepto los hijos de diplomticos o miembros de delegaciones extranjeras en la Repblica. Jus Solis; Los nacidos en el extranjero de padre o madre Argentina y que optaren por la ciudadana Argentina. Jus Sanguinis; Los nacidos en delegaciones argentinas en el exterior o en buques de guerra nacionales; Los nacidos en aguas naturales bajo bandera argentina.165

4.3.2.2 Argentinos por naturalizacin

Se entienden argentinos por naturalizacin: Los extranjeros, que siendo mayores de 18 aos de edad, tengan por lo menos dos aos de residencia continua en la Repblica y hayan declarado su intencin de convertirse en ciudadanos ante la correspondiente autoridad judicial;

Ibd. Pg. 4. Ibd. Pg. 4. 165 http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/0173.pdf Op. Cit. Pg. 19.
163 164

74

 Los extranjeros que habiendo presentado su pedido ante la autoridad judicial competente hayan: -

Prestado honorablemente servicios a la Nacin de Argentina; Servido en la Marina o al Ejrcito, o haber participado en una guerra en defensa de la Nacin; Desarrollado alguna nueva industria o invencin en la Repblica de Argentina; Contrado matrimonio con un argentino o tener un hijo argentino.166

Estas formas de adquirir la nacionalidad encuentran su fundamento Constitucional con la reforma de 1994, al preverse en el artculo 75 inciso 12 , con sujecin al principio de nacionalidad natural y por opcin en beneficio de la Argentina. La misma Constitucin establece en su artculo 20, que los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del ciudadano. La legislacin del Estado de Argentina, no hace referencia a prdida, renuncia o privacin de la nacionalidad. La nica referencia a la posible prdida de la nacionalidad surge del artculo 15 del decreto 3213 de 1984 reglamentario de la ley 23.059, que estipula que si una persona ha invocado hechos falsos tendientes a la obtencin de la ciudadana, las autoridades pueden revocar tal otorgamiento. Sin embargo, todo este proceso debe hacerse respetando los derechos y garantas del debido proceso. 167

4.3.2.3 Nacionalidad y ciudadana argentina

El sistema jurdico, diferencia los conceptos de nacionalidad y ciudadana; la nacionalidad implica un conjunto de derechos y obligaciones que no incluyen el ejercicio de los derechos polticos, es decir elegir y ser electo, propios de la ciudadana. La nacionalidad es un componente necesario de la ciudadana y quien es ciudadano tiene siempre la nacionalidad. Sin embargo no todo nacional es ciudadano, el argentino

166 167

Ibd. Pg. 19. Ibd. Pg. 20.

75

nativo menor de 18 aos no es an ciudadano porque no puede ejercer los derechos polticos.168

La nacionalidad argentina est concedida a todas las personas que nacen en el territorio argentino, es decir, por el principio del jus solis o por los vnculos de sangre jus sanguinis o por naturalizacin. Esto incluye a personas que de otro modo podran ser consideradas como aptridas.169 4.4 Aporte personal

Para comparar los sistemas utilizados por los pases objetos de anlisis en la presente investigacin hay que determinar fundamentalmente que el origen de las normas es Constitucional, ya que Espaa, Mxico y Argentina, en el texto de su Constitucin Poltica regulan los principios fundamentales para la obtencin de la nacionalidad de cada uno de los pases, salvo el caso de Espaa que desarrolla el tema mediante el Cdigo Civil, Mxico y Argentina tienen una norma especfica de nacionalidad, la que rige principalmente los procedimientos, para obtencin y perdida de la nacionalidad.

En cuanto al tema que si se acepta la doble nacionalidad, hay que indicar que los tres pases la reconocen, eso s mediante ciertas circunstancias especificas, aunque hay que explicar un tema de vital importancia sobre todo en el caso de Espaa y Argentina en cuanto a la residencia ya que el tiempo determinado, es menor al que requiere la legislacin guatemalteca, el procedimiento es similar al estipulado en Guatemala y sin necesidad de renunciar a su nacionalidad de origen, en virtud que existe convenio de doble nacionalidad en dichos pases a excepcin de Mxico.

En el caso de Espaa existe un problema, en que al formar parte de la Unin Europea los nacionales de cualquier pas de la Unin, pueden obtener sin declaracin la nacionalidad espaola, cuestin que para los aficionados al futbol es ampliamente conocida en virtud, de que el futbolista sudamericano que obtiene el pasaporte espaol
168 169

Ibd. Pg. 20. Ibd. Pg. 20.

76

ya sea por naturalizacin, por residencia,

por derecho de sangre al tener un

ascendiente espaol, al trasladarse a otro pas por ejemplo Italia pasa a ser nacional italiano, de acuerdo con las condiciones de la Unin Europea y de la Unin Europea de Futbol Asociado. Es en Europa donde se puede ver con mas habitualidad el pasaporte mundial, que como se haba mencionado anteriormente se puede llamar como mundialidad, tema que se asocia como novedoso y sin existencia real en el presente, pero vigente de una forma segura en el futuro, por el momento los ciudadanos europeos prefieren que se le nombre como nacional europeo, en vez de nacional espaol, italiano o alemn; entre otros. Una curiosidad que se da en Argentina, es que muchos de sus ciudadanos actuales descendientes de emigrantes europeos principalmente italianos, estos pueden obtener la nacionalidad italiana, nicamente declarando su deseo, lo que corresponde a una adaptacin plena del derecho de sangre, es por eso que se ha tenido la necesidad de determinar que los argentinos no pueden perder su nacionalidad de origen, por esta correlacin de sistemas que permite a los mismos tener la doble nacionalidad.

La situacin de Mxico es similar a la de Guatemala, ya que los casos de doble nacionalidad se centran principalmente en los hijos de mexicanos nacidos en Estados Unidos, ya que el conflicto se da por derecho de sangre mexicana y de suelo estadounidense, la cantidad de mexicanos es amplia, y debe ser una cantidad superior a los cinco millones de personas. Esta situacin es la que ha obligado al Estado

Mexicano a mantener las disposiciones tendientes a no permitir la perdida de la nacionalidad mexicana y aceptar casi plenamente la doble nacionalidad.

Por lo que la doble nacionalidad en el mundo es cualquier situacin, menos una ficcin legal y cada vez tiene mayor importancia, ya que en ciertas ocasiones se da una situacin de mltiple nacionalidad, la que es aceptada tambin por muchos pases principalmente los europeos, como el caso de Espaa y en ese camino se dirigen el resto de los Estados del mundo. 77

CAPITULO FINAL

PRESENTACION, ANALISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS

De la encuesta realizada durante sta investigacin, en la cual se entrevist a personal de la Gobernacin Departamental de Guatemala y Totonicapn, al Consulado mexicano en Quetzaltenango, estudiantes de la carrera de Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales, docentes del curso de Derecho Internacional Pblico e Internacional Privado, Abogados y Notarios y personas individuales con doble nacionalidad, se llegaron a obtener los siguientes resultados:

Respecto al conocimiento de la pregunta nmero uno del tema de la nacionalidad, el autor Guillermo Cabanellas define a la nacionalidad de la siguiente manera: es el carcter de los individuos que constituyen una nacin; El cien por ciento de los encuestados manifest saber que es la nacionalidad.

En cuanto al entendimiento de la pregunta nmero dos, con respecto a la doble o mltiple nacionalidad, el tratadista Guillermo Cabanellas determina que la doble nacionalidad es la posesin de los derechos, deberes polticos y civiles de dos pases ejercitables, sin ms que la residencia en cualquiera de ellos, que en principio puede mudarse con plena libertad. Este estatuto jurdico que no ha encontrado reconocimiento hasta el siglo XX y que todava haya enconada resistencia, poniendo trmino a innumerables conflictos derivados del predominio de Europa en base al sistema del ius sanguinis y del territorialismo imperante del nuevo mundo en el que se encuadra el ius soli.

Del cien por ciento de los encuestados, el cien por ciento coincidi que si saban que es la doble nacionalidad o mltiple nacionalidad.

Respecto al conocimiento sobre la pregunta nmero tres, en base a la naturalizacin, la Enciclopedia Jurdica Omeba determina que la naturalizacin es el derecho otorgado 78

por el gobierno de un pas a los extranjeros, para que se asimilen a los naturales de l, en forma absoluta o relativa.

El cien por ciento de los encuestados, coincidi en que s conocan el concepto.

En cuanto a la pregunta nmero cuatro, respecto a los diferentes problemas que puede traer la doble nacionalidad, segn la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y la Ley de Nacionalidad guatemalteca, establecen que los problemas que se puedan ocasionar se refieren a las limitaciones que la Constitucin estipula, por ejemplo, que la persona naturalizada pueda ser electa para optar al cargo de Presidente de la Repblica de Guatemala, asimismo optar a Magistrado de la Corte de

Constitucionalidad, entre otros.

Otro problema que se presenta se da cuando al

momento que un individuo obtenga la naturalizacin, ser necesario renunciar a toda nacionalidad anterior, salvo en aquellos casos, en cuanto se refiere a los individuos que pertenecen a los Estados que constituyeron la Federacin Centroamericana.

Del cien por ciento de los encuestados, el treinta y cinco por ciento manifest que no pueden existir problemas, mientras que el sesenta y cinco por ciento estableci que la doble nacionalidad ocasionar una serie de complicaciones.

Los encuestados no coincidieron en sus respuestas, las principales argumentaciones se puede clasificar en tres tipos: el primer grupo que son los que consideran que la naturalizacin conlleva la prdida de la nacionalidad de origen u obligacin de la persona a renunciar a la misma; el segundo grupo el cual se centr en los derechos civiles y polticos de la persona, en relacin de que algunos cargos de eleccin popular solo pueden ser obtenidos por nacionales de origen, adems de que existen algunos cargos pblicos por nombramiento que tambin encuentran la misma dificultad de postulacin y por ltimo el ejercicio de derechos civiles principalmente en relacin al derecho de propiedad; y el tercer grupo se refiere al hecho de que la naturalizacin dificulta el ordenamiento jurdico del pas.

79

En cuanto a la pregunta nmero cinco haciendo referencia a que si la doble nacionalidad dificulta el ordenamiento legal, la respuesta fue prcticamente intermedia, ya que el cincuenta por ciento dijo que si y el otro cincuenta por ciento dijo que no, el grupo de criterio ms amplio coincide en que hay problema, ya que existe un doble ordenamiento jurdico, al cual debe de atender la persona en su comportamiento, un segundo grupo, se refiere al problema que se da en un caso concreto, cuando una persona con doble nacionalidad es juzgada ante los tribunales o en actividades de ndole administrativo, el grupo que dice no, se divide en dos posturas, la primera en el sentido a que la ley establece claramente los procedimientos y la segunda referente a que estn determinados los derechos y obligaciones de una persona con doble nacionalidad.

En lo que se refiere a la pregunta nmero seis, que si las personas con doble nacionalidad tienen los mismos derechos y obligaciones que los nacionales de origen, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala es clara al establecer, que las personas extranjeras que deseen obtener la naturalizacin por medio de la legislacin guatemalteca, el Estado obligatoriamente les debe de reconocer los mismos derechos y privilegios que pertenecen a los individuos de origen, salvo algunas limitaciones que establezcan las leyes.

El setenta y cinco por ciento de los encuestados consider que las personas con doble nacionalidad, poseen los mismos derechos y obligaciones que los dems nacionales, el otro veinticinco por ciento, determin que las personas con otra nacionalidad, no gozan los mismos derechos.

En cuanto a la pregunta nmero siete en relacin a que si la doble nacionalidad puede afectar con doble nacionalidad, el cincuenta y cinco por ciento dijeron que s puede afectar; el cuarenta y cinco por ciento dijeron que no; y un cinco por ciento no contest. En cuanto a los que dijeron que si, el mayor grupo se refiri a que las personas con doble nacionalidad, no gozan de todos los derechos en relacin a quien nicamente posee una sola nacionalidad; el segundo grupo se refiri, al hecho de que la doble 80

nacionalidad conlleva que la persona realice tramites en dos pases distintos, que no tienen el mismo ordenamiento jurdico y por ultimo una persona que se refiri a que con la doble nacionalidad se pierde el sentido de pertenencia a su pas de origen. En cuanto a los que dijeron que no, el grupo principal coincidi que segn su parecer, las personas con doble nacionalidad tienen los mismos derechos y obligaciones que cualquier otro nacional, un segundo grupo manifest por el contrario, de que por la doble nacionalidad se pueden obtener ciertos beneficios, y por ltimo una persona se manifest en el sentido que los derechos y obligaciones estn claramente determinados por la ley.

En el cuestionamiento referente a la pregunta nmero ocho a que si la ley de Nacionalidad de Guatemala, otorga los mismos derechos a las personas que poseen otra nacionalidad, sta encuentra su fundamento en el artculo 146 Constitucional, al regular en su segundo prrafo, que los guatemaltecos naturalizados tienen los mismos derechos que los de origen, excepto las limitaciones que la propia Constitucin determina.

El cuarenta y cinco por ciento consider que s; el veinticinco por ciento manifest que no; y por ltimo el treinta por ciento dijeron que no saban.

En cuanto a los que dijeron que s, se pueden dividir en dos grupos principales: en lo que se refiere al primer grupo, que dicen que la ley establece que todos tienen los mismos derechos y obligaciones y el segundo grupo manifiesta que si poseen los mismos derechos, aunque la ley, principalmente la Constitucin establece ciertas prohibiciones. En cuanto a los que dicen que no, todos se manifiestan en el sentido de que la ley establece ciertas limitantes en cuanto al ejercicio de derechos de los que obtienen la doble nacionalidad.

En la pregunta referente a que si las personas con doble nacionalidad pueden tener ms ventajas que las de origen, al contrario se puede determinar que se tienen ms desventajas, en virtud que stas personas no pueden ejercer los derechos polticos, 81

como ya se explic anteriormente y asimismo se les limita el derecho civil, fundamentalmente el derecho a la propiedad, por ejemplo el de titular supletoriamente, entre otros.

Del cien por ciento de los encuestados, el treinta y cinco por ciento coincidi que s tienen ms ventajas y el sesenta y cinco por ciento manifest que no se tienen ms ventajas.

En el cuestionamiento sobre la pregunta nmero diez, referente al lugar donde deben de ser juzgadas las personas con doble nacionalidad al momento de cometer un delito, segn el principio de territorialidad, las personas son juzgadas, segn las leyes internas del pas donde stas se encuentren.

Del cien por ciento de los encuestados, el cincuenta y cinco por ciento coincidi que ser juzgada la persona en el lugar en el cual se cometa el delito, el veinticinco por ciento manifestaron que en el lugar de origen y el veinte por ciento dijeron que en el pas por naturalizacin.

82

CONCLUSIONES

1. En Guatemala si se acepta la doble nacionalidad, pero nicamente en los casos de los centroamericanos y de los nacionales de otros pases que posean un convenio con Guatemala de aceptar que los guatemaltecos obtengan la doble nacionalidad de dicho pas, conservando la nacionalidad guatemalteca, pero en los casos de nacionales de otros pases los mismos debern de renunciar su nacionalidad para obtener la nacionalidad guatemalteca.

2. En relacin a los derechos que tienen los naturalizados en Guatemala hay que hacer constar que en esencia tienen los mismos derechos y privilegios que los nacionales de origen, salvo aquellos que son reservados por la Constitucin Poltica Repblica de Guatemala, como es el caso de poder ser electo como Presidente de la Repblica de Guatemala, Diputados al Congreso de la Repblica, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, Magistrado de la Corte de Constitucionalidad, Fiscal General de la Nacin, entre otros puestos de eleccin popular y por nombramiento; y as mismo se les limita el derecho a la propiedad, por ejemplo el de titular supletoriamente.

3. La diferencia entre la nacionalidad y la ciudadana radica en el hecho de que el vnculo social y poltico de la nacionalidad otorga toda clase de derechos y obligaciones, en cambio la ciudadana es nicamente un vnculo poltico que otorga derechos polticos como el de elegir y ser electo.

4. La doble nacionalidad se debe entender como el atributo del que goza una persona de estar unido poltica y socialmente con dos Estados en los cuales puede ejercer todos sus derechos y obligaciones, aunque el principal problema radica en cuanto al cumplimiento de sus obligaciones ya que muchas de stas dependen del lugar en el cual haya fijado su residencia la persona.

83

5. En el derecho comparativo estudiado en Mxico no se reconoce la doble nacionalidad, por negativa de ste, al no aceptar ninguna clase de convenio de doble nacionalidad, salvo lo que establece la reforma que sufri la Constitucin mexicana, en materia de nacionalidad, al regular que los mexicanos por nacimiento pueden conservar su nacionalidad independientemente a la que hubieren adoptado; en las legislaciones de Espaa y Argentina se acepta la doble nacionalidad, solamente cuando stos tengan convenio con el pas del cual es originaria la persona que solicita la naturalizacin, de este modo puede conservar la doble nacionalidad. Es importante sealar que en la legislacin

argentina, no se logr establecer en cuanto a la renuncia de la nacionalidad argentina, cuando las personas de ste pas, adoptaren distinta nacionalidad a la de origen.

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RECOMENDACIONES

1. En el caso de Guatemala se deben de establecer modificaciones a la Ley de Nacionalidad, en cuanto a que los requisitos para obtener la naturalizacin sean claros especficamente que se cumpla el tramite en los plazos indicados por la legislacin, lo que hace que las personas que desean obtener la nacionalidad no cumplan su objetivo incluso algunas veces desistan de naturalizarse.

2. En cuanto a la disposicin Constitucional referente a los centroamericanos para que puedan obtener la nacionalidad guatemalteca con solo manifestar, considero de que debera ser modificada, ya que el Estado debe ser ms estricto y formal en relacin a las personas que pueden obtener la nacionalidad guatemalteca.

3. Las limitaciones de ciertos derechos polticos principalmente en relacin a poder ser electo en un puesto como funcionario pblico ya sea por eleccin popular o por nombramiento, deberan de ser revisadas, ya que en Guatemala a travs de los aos han existido personas naturalizadas que por sus cualidades y honorabilidad pudieran en algn momento ser candidatos ideales para ocupar algunos de los cargos relacionados.

4. Es necesario hacer una modificacin a la Ley de Nacionalidad en cuanto a que en todo caso la nacionalidad guatemalteca debe de ser irrenunciable aunque los guatemaltecos de origen adquieran otra nacionalidad en cualquier otro Estado, en virtud que se debe de mantener el vnculo jurdico entre los guatemaltecos y el Estado de Guatemala.

5. Las consecuencias que provienen al momento que una persona obtenga la doble nacionalidad, tienen relacin en cuanto a las limitaciones de algunos derechos que regulan las leyes internas de cada Estado. En virtud de lo anterior considero que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, debera de facilitar los mismos derechos tanto civiles y polticos sin prohibicin alguna, en igualdad 85

jurdica a los guatemaltecos de origen como a las personas que poseen doble nacionalidad. siempre y cuando hayan manifestado querer ser guatemaltecos y haber fijado su residencia en la Repblica, y asimismo la persona que goce de doble nacionalidad, ejerza sus derechos y obligaciones en donde tenga constituido su domicilio.

86

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Cabaleiro Ezequiel.

Los Tratados Internacionales de la Importancia de la

Nacionalidad de sus Destinatarios. Ediciones Rialp, S.A. Madrid. Ao 1962. Cabanellas, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Tomo III, Editorial Eliasta S.R.L. Buenos Aires, Argentina 1976. Cabanellas Guillermo. Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual. Tomo III, 27 Ed. Editorial Eliasta S.R.L. Argentina. 2001. Diccionario de la Lengua Espaola. Nacin. Madrid. Ao 2005. Enciclopedia Jurdica Omeba, Tomo XX. Libro de Edicin Argentina. Ao 1978. Castro y Roumier, Prieto Fermn. La Nacionalidad Mltiple. Acebo, 54. Madrid. Ao 1962.

Marsiega, S.A.

Tesis: Filitz Folgar Gunther Federik. Anlisis del tratado de nacionalidad

centroamericana y del proyecto de

tratado de la unin centroamericana en el

marco de los derechos polticos del ciudadano centroamericano. Guatemala, 2001. Tesis de Graduacin de la Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales Universidad Rafael Landvar. Larios Ochaita Carlos. Derecho Internacional Privado, 6a ed. 2001. Monroy Paredes Jos Francisco. Derecho Internacional Privado. Vol. I. Ao 1975.

Guatemala

87

 Osorio Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. 1a ed. Electrnica. REFERENCIAS LEGALES Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente, 1986. Ley de nacionalidad. Decreto 1613. Del Congreso de la Repblica de Guatemala, 1966. Declaracin Universal de los Derecho Humanos. Adoptada y Proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. IX Conferencia Internacional Americana. Bogot, Colombia, 1948. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General, 1966. Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Suscrita en la Conferencia Interamericana Sobre Derechos Humanos. San Jos Costa Rica, 1969. Cdigo Civil de Espaa. 1889. Ley 36/2002 reforma que modific el Cdigo Civil, en materia de nacionalidad. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Congreso Constituyente el 5 de febrero del ao 1917. Ley de nacionalidad de Mxico. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de enero del ao de 1998. 88

Promulgada por el

 Constitucin de la Nacin de Argentina. Aprobada por la Asamblea Constituyente en el ao de 1853. Ley de ciudadana y naturalizacin de Argentina. 346. Publicada en el ao 1869, vigente actualmente en territorio argentino.

REFERENCIAS ELECTRONICAS http://hispanidad.tripod.com/morent4.htm http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/0173.pdf www.periodicodomine.com.ar/articulos_004_nacionalidad_multiple.htm virtual.uav.edu.mx/tmp/17732357051909.doc http://www.wordreference.com/definicion/nacion http://replica.bitacoras.com/archivos/2006/04/24/estado-vs-nacion http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/26/pr/pr34.pdf http://archivo.elnuevodiario.com.ni/1998/septiembre/11-septiembre1998/opinion/opinion2.html www.minex.gob.gt/index.php?option=com_content&task=view&id=1921&Itemid= 28 - 33k http://nacionalidades.blogspot.com/2007/04/legislacion-vigente-sobrenacionalidad.html

89

 http://www.derecho.com/articulos/2006/10/18/luces-y-sombras-del-actual-rgimen-de-la-nacionalidad-en-el-ordenamiento-constitucional-espa-ol/

www.optivisora.com.mx/espanol/nacionalidad.html

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/53.pdf http://genargentina.com.ar/glosario/leyes-ciudadania.html http://www.argentina.gov.ar/argentina/portal/documentos/constitucion_nacional.p df http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/dip/textos%20actualizados/346240805.pdf

90

ANEXOS

ANEXO I MODELO DEL INSTRUMENTO UTILIZADO ENCUESTA

Los datos de la siguiente encuesta, sern utilizados para fines didcticos del tema de tesis: La Doble Nacionalidad en el Derecho Guatemalteco, Espaa, Mxico y Argentina, de la facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la carrera de Derecho, Campus Quetzaltenango.

1. Sabe que es la nacionalidad?

Si______

No______

2. Entiende usted que es la doble o mltiple nacionalidad?

Si______

No_______

3. Conoce usted que es la naturalizacin?

Si_______

No_______

4. La doble nacionalidad puede traer diferentes tipos de problemas?

Si_______

No_______

Cules ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

91

5. La doble nacionalidad dificulta el ordenamiento legal?

Si________

No________

Por qu_______________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ___

6. Considera que las personas con doble nacionalidad tienen los mismos derechos y obligaciones que las de origen?

Si_______

No_______

7. Puede afectar la doble nacionalidad a una persona?

Si_______

No_______

Por qu________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____

8. La ley de nacionalidad guatemalteca otorga los mismos derechos a los que poseen otra nacionalidad?

Si_______

No_______

No Sabe_______

Por qu________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

92

9. Considera que las personas con doble nacionalidad pueden tener ms ventajas que las de origen?

Si______

No______

10. Dnde considera usted que puede ser juzgada una persona con doble nacionalidad al momento de cometer un delito?

Pas de Origen______

Pas por Naturalizacin______

93

ANEXO II

GRAFICAS DE RESULTADOS

Resultados de las encuestas dirigidas a Gobernacin departamental de la ciudad de Guatemala, Gobernacin departamental de la ciudad de Totonicapn, Consulado mexicano situado en la ciudad de Quetzaltenango, Abogados y Notarios, docentes del curso de Derecho Internacional Pblico e Internacional Privado, personas individuales con doble nacionalidad y estudiantes de la Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales de la carrera de Derecho.

1. Sabe que es la nacionalidad ?

2. Entiende usted que es la doble o mltiple nacionalidad?

94

3. Conoce usted que es la naturalizacin?

4. La doble nacionalidad puede traer diferentes tipos de problemas?

5. La doble nacionalidad dificulta el ordenamiento legal?

95

6. Considera que las personas con doble nacionalidad tienen los mismos derechos y obligaciones que las de origen?

7. Puede afectar la doble nacionalidad a una persona?

8. La ley de nacionalidad guatemalteca otorga los mismos derechos a los que poseen otra nacionalidad?

96

9. Considera que las personas con doble nacionalidad pueden tener ms ventajas que las de origen?

10.

Donde considera usted que puede ser juzgada una persona con doble nacionalidad al momento de cometer un delito?

97