EL ECOTURISMO COMO UNA ALTERNATIVA POTENCIAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA

AUTOR(A) XIOMARA DAZA SUAREZ

UNIDADES TECNOLOGICAS DE SANTANDER TECNOLOGIA AMBIENTAL BUCARAMANGA 2012

EL ECOTURISMO COMO UNA ALTERNATIVA POTENCIAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA

AUTOR(A) XIOMARA DAZA SUAREZ

POFESORA BEATRIZ HELENA MOJICA FIGUEROA

UNIDADES TECNOLOGICAS DE SANTANDER TECNOLOGIA AMBIENTAL BUCARAMANGA

EL ECOTURISMO COMO UNA ALTERNATIVA POTENCIAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA

Objetivo general Reconocer el ecoturismo como una alternativa potencial de desarrollo sostenible en Colombia.

Objetivos especficos Identificar y revisar la normatividadexistente en Colombia con respecto al ecoturismo. Identificar actores e instituciones vinculadas al tema de ecoturismo en Colombia. Revisin y anlisis de proyectos y experiencias en ecoturismo a nivel nacional y regional.

JUSTIFICACION Nuestro pas posee evidentes ventajas comparativas para convertirse en uno de los lugares ms atractivos del mundo en trminos de diversidad de paisajes y reas de inters natural o cultural. Para que esa situacin se transforme en una herramienta clave para el desarrollo sostenible, deber invertirse mucho esfuerzo en capacitacin, planificacin y conservacin de nuestro patrimonio con el objetivo fundamental de preservar su verdadera esencia, su autenticidad. El ecoturismo no slo tiene un papel significativo en la lucha contra la pobreza, tal como ha sido reconocido en la reciente Cumbre del Desarrollo Sostenible, efectuada en Johannesburgo, Sudfrica. Adems, ofrece caractersticas ideales para el desarrollo de la pequea y mediana empresa y brinda una oportunidad a las comunidades rurales ubicadas en lugares remotos, cuyo acceso a las inversiones o fondos pblicos es limitado, pero que cuentan con un paisaje inolvidable, una importante diversidad biolgica o una cultura particular. Las reas protegidas son y sern uno de los pilares ms fantsticos de nuestro patrimonio natural y considerando la situacin econmica actual, nada indica que los escasos recursos que reciben sern incrementados en el futuro por venir. El ecoturismo es el rea con el mayor crecimiento en el mercado turstico, este movimiento surgi a finales de la dcada de los 80. Tanto que la ONU en el 2002 dedico el ao al turismo ecolgico. Teniendo en cuenta las polticas de Estado como la aceptacin de normas y principios universalmente recomiendan que cada pas o nacin, puedanseleccionar los ecosistemas ms representativos, la variacin de ambientes que caracterizan su naturaleza en particular, con el propsito de salvaguardar una muestra significativa del capital gentico y la diversidad de especies vivas que componen la herencia natural de las generaciones del presente que debe ser llegada a las generaciones venideras por medio de parques nacionales o regionales naturales, jardines botnicos, zoolgicos entre otros que ayudan a expandir el ecoturismo de nuestro pas. Al convertirse en un medio de vida que permite cubrir sus necesidades econmicas, el ecoturismo educa y fomenta que las comunidades que habitan los sitios con riqueza naturales excepcionales se conviertan en sus ms fervientes defensores.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El trmino Ecoturismo no ha sido definido de forma universalmente aceptada hasta la fecha. Segn losdistintos autores y entidades que hacen uso de ste, se le asigna interpretacionesdiferentes debido a que se promueve ms en el comercio y la industria el turismo recreativo.El concepto de ecoturismo se origina y conoce solo en el mundo de los Ambientalistas.En primer lugar, existe la tendencia generalizada a interpretarlo con un tipo de turismo. Sin embargo, esta asociacin tiene diferentes connotaciones, segnse realice desde enfoques diferentes. Desde el enfoque conservacionista sele considera un tipo de turismo, entre los varios que existen, como pueden ser agroturismo, deportivo, de aventura, etc. Desde el enfoque empresarial de la Industriadel Turismo, este concepto no se interpreta como un tipo de turismo, sencillamenteno se considera en absoluto.Esta situacin obliga a ocuparse de situarclaramente los propsitos que existen detrs de cada interpretacin de Ecoturismo,para poder elaborar un anlisis de lo que sera un potencial para Colombia en estamateria. El ecoturismo es sin duda una herramienta que contribuye al desarrollo sostenible, pero no cuenta con el apoyo necesario de otras reas del conocimiento, como la administracin, debido a que ni el gobierno ni el sector privado se ha enfocado en el ecoturismo como una herramienta viable para generar recursos mediante la conservacin.Esta actividad debe contar con una planificacin adecuada que incentive la conservacin de nuestros atractivos, impida el avance de iniciativas negativas factibles de desvalorizar su entorno y promueva la distribucin equitativa de los beneficios econmicos, sociales y culturales que ofrece. La indiferencia de los gobiernos a la proteccin del patrimonio, la falta de reglamentacin con respecto, y de apoyo a las diferentes regiones para mejorar sus estructuras, administracin, seguridad entre otros es una desventaja para promover el potencial que nos pueden llegar a brindar el eco turismo .En este sentido se debe promover una adecuada capacitacin en todo lo relativo a la utilizacin de los mecanismos econmicos y financieros que permitan que los beneficios obtenidos por el cobro de ingresos, concesiones, paisajes entre otros, sean reinvertidos en las propias reas y no se pierdan o se desentiendan de la importancia de su conservacin para nuestro pas, ya que la actividad econmica derivada del ecoturismo no es bien aprovechada, existen en el momento muchas fincas y parques ambientales donde se promueve esta forma de turismo, pero no existe un plan estructurado a nivel nacional que dirija el pensamiento estratgico, para satisfacer las oportunidades que se presentan derivadas de las necesidades mundiales y conservar los recursos que son esenciales a la sociedad. Es necesario iniciar una estrategia de ecoturismo responsable -independientemente de los procesos polticos y poner en marcha una poltica en la que participen todos los sectores de nuestra sociedad. 5

METODOLOGIA

La metodologa para el desarrollo del trabajo se bas en una descripcin terica del ecoturismo y su relacin con el desarrollo sostenible para la sociedad y preservacin de la naturaleza,a travs de la investigacin y estudio de documentos, pginas web y libros.

INTRODUCCION

Durante las ltimas dcadas, la popularidad alcanzada por el termino Ecoturismo ha llevado a que sea usado para defender el uso rentable de reas protegidas y predeciblemente por parte de agencias de turismo tradicional para promocionar paquetes tursticos en sitios naturales o silvestres, en donde mnimamente se toman en cuenta los aspectos ecolgicos de conservacin y los principios bsicos del ecoturismo. Por esta razn, bajo el argumento que un verdadero ecoturismo es aquel que no tiene otro propsito que poner en valor el patrimonio natural de los lugares donde se desarrolla, se establece como una alternativa de potencialidad para el pas. Colombia es un pas que ha contado con un moderado desarrollo del turismo. Diversas circunstanciashan influido para que no sea un gran receptor de turistas; sin embargo, el turismo interno muestra ungran vigor. Para el caso del ecoturismo, ste se ha concentrado especialmente en las reas protegidasdel Sistema de Parques Nacionales Naturales y en los esfuerzos privados concentrados en la Red deReservas de la Sociedad Civil. Sin embargo, si se hace contraste con el enorme potencial que el pasposee en este campo, las diversas regiones se han quedado en la ostentacin de ventajas comparativassin que se note un esfuerzo por consolidar ventajas competitivas.A raz de la expedicin de la ley 300 de 1996, en la cual se le da especial relevancia al ecoturismocomo uno de los tipos especializados de turismo en los cuales el pas est empeado en crear ventajascompetitivas,Colombia, una de las naciones con mayor biodiversidad, no poda marginarse de este proceso quecobra gran fuerza internacional. La diversidad biolgica y eco sistmica existente en su territorio -considerado como uno de los doce pases en el mundo que poseen mega diversidad - unida a la enormediversidad cultural, consagran un enorme potencial para el desarrollo de actividades econmicas ysocioculturales de gran valor estratgico. Dichas actividades ecotursticas estn enmarcadas dentro del desarrollo humano sostenible, y se enfocan en el disfrute y valoracin de los recursos naturales. Por ende, el ecoturismo es una herramienta de apoyo a la conservacin y preservacin de los recursos naturales, histricos y culturales en los Parques Nacionales Naturales de Colombia.

CONTENIDO

Pag. OBJETIVOS Objetivo general Objetivo especifico JUSTIFICACIN PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA METODOLOGA INTRODUCCIN CONCEPTO ECOTURISMO ECOTURISMO COMO UNA ALTERNATIVA POTENCIAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE NORMATIVIDAD EXISTENTE EN COLOMBIA CON RESPECTO AL ECOTURISMO INSTITUCIONES VINCULADAS AL TEMA DE ECOTURISMO ACTORES VINCULADOS AL ECOTURISMO EXPERIENCIAS NACIONALES Y REGIONALES PROYECTOS REGIONALES Y NACIONALES ANEXOS ESQUEMA DE UBICACIN PARQUE NATURALES NACIONALES ESQUEMA DIVERSIDAD DE ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DEL POTENCIAL ECOTURISTICO EN COLOMBIA CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA 3 3 3 4 5 6 7 8

12 16

20 23 25 29 32 32 33 34 35

ECOTURISMO El trmino ecoturismo empez a usarse hace cerca de treinta aos, y ha sido sujeto de gran debate en cuanto a su definicin. Actualmente el autntico ecoturismo representa una opcin viable de conservacin del patrimonio natural y cultural de los pueblos, fomentando al mismo tiempo la nocin de desarrollo econmico sustentable. En 1983, Hctor Ceballos Lascurin, arquitecto y autor, defini al ecoturismo (o turismo ecolgico) como una modalidad de turismo responsable.Definido como "el segmento del turismo que viaja a reas relativamente vrgenes con el objetivo especfico de admirar, estudiar, disfrutar del viaje, de sus plantas y animales, as como los rasgos culturales del pasado y del presente de dichas zonas" (Ceballos, 1992 citado por Vera y otros, 1997:145).

El cual consiste en viajar por reas naturales sin perturbarlas, con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar tanto sus atractivos naturales (paisajes, flora y fauna silvestres), como las manifestaciones culturales que all puedan encontrarse. Para ser considerado ecoturismo, ste debe de involucrar:

Mnimos impactos al medio ambiente. Participacin activa de las comunidades locales. Educacin para la conservacin. Maximizar la derrama econmica en la comunidad. La conservacin de la naturaleza. La comunicacin de la historia natural en la que quedan contempladas las caractersticas culturales locales y mantener sus rasgos culturales. El bienestar de las culturas locales en el sentido de una mejor calidad de vida y no necesariamente un mayor nivel de vida, con esto nos referimos aeducacin y salud. El desarrollo sostenible de las presentes y de las futuras generaciones.

Al convertirse en un medio de vida que permite cubrir sus necesidades econmicas, el ecoturismo educa y fomenta que las comunidades que habitan los sitios con riqueza naturales excepcionales se conviertan en sus ms fervientes defensores. El ecoturismo no slo tiene un papel significativo en la lucha contra la pobreza, tal como ha sido reconocido en la reciente Cumbre del Desarrollo Sostenible, efectuada en Johannesburgo, Sudfrica. Adems, ofrece caractersticas ideales para el desarrollo de la pequea y mediana empresa y brinda una oportunidad a las comunidades rurales ubicadas en lugares remotos, cuyo acceso a las inversiones o fondos pblicos es limitado, pero que cuentan con un paisaje inolvidable, una importante diversidad biolgica o una cultura particular. Las reas protegidas son y sern uno de los pilares ms fantsticos de nuestro patrimonio natural y considerando la situacin econmica actual, nada indica que los escasos recursos que reciben sern incrementados en el futuro por venir.

El ecoturismo en particular, se refiere al aprovechamiento de reas naturales con propsitos tursticos, teniendo en cuenta fines econmicos, pero a la vez el tema ambiental adquiere una especial importancia,realizndose un uso sostenible. Alguna definiciones correspondientes al ecoturismo : Sociedad Internacional de Ecoturismo:(TIES) define ecoturismo como "un viaje responsable a reas naturales que conservan el ambiente y mejoran el bienestar de la comunidad local.losecoturistas son aquellos que viajan de forma responsablehacia reas naturales, conservando el ambiente y mejorando el bienestar de las comunidades locales. La Unin Mundial por la Naturaleza: "aquella modalidad turstica ambientalmente responsable, consistente en viajar o visitar reas naturales relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas reas, as como cualquier manifestacin cultural (del presente y del pasado) que puedan encontrarse ah, a travs de un proceso que promueve la conservacin, tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo y socioeconmicamente benfico de las poblaciones locales" (citado por Ceballos, 1998) Enfoque Normativo: Tiene su origen en el movimiento conservacionista, desarrollndose en el mbitoacadmico y con una reciente proyeccin en la legislacin colombiana. Las definiciones que se tienen de Ecoturismo en este enfoque, hacen nfasis en el desempeoambiental de las actividades tursticas realizadas en determinados entornosnaturales, con el fin de adjudicar una calificacin aprobatoria o reprobatoria. La Ley 300/964 en Colombia presenta una definicin normativa: Ecoturismo es el turismo especializado y dirigido que se desarrollaen reas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro delos parmetros del desarrollo humano sostenible. Busca la recreacin,el esparcimiento y la educacin del visitante a travs de laobservacin, el estudio de los valores naturales y de los aspectosculturales relacionados con ellos. Considerando posiciones como las de la IUCN con respecto a las definiciones deecoturismo, la interpretacin que se hace es la siguiente: Ecoturismo como calificacin asignada al turismo de naturaleza,en funcin de su desempeo ambiental. Es una opcin de uso sosteniblede la biodiversidad y mecanismo para su valoracin Esta interpretacin nos conduce a concluir que No existen los ecoturistas, sino procesos de gestin que pueden ser considerados Ecotursticos por realizar operaciones con turistas que incluyen resultados de sostenibilidad en reas de intersnatural. En este sentido, la IUCN propone nueve requisitos a las operaciones conturistas para ser consideradas como ecoturismo (IUCN,1996): 10

1. Promueve una tica ambiental positiva y fomenta un comportamiento particular entre sus participantes. 2. No degrada el recurso. No implica consumo erosivo del medio ambiente natural. (la caza deportiva y la pesca pueden clasificarse como turismo verde, pero serams apropiado llamarle turismo de aventura ms que ecoturismo). 3. Se concentra en los valores intrnsecos ms que en los extrnsecos. Las instalacionesy servicios pueden facilitar el acceso a los recursos intrnsecos, peronunca se consideran atractivos por s mismos y no le resta valor al recurso. 4. Est orientado en torno al medio ambiente en cuestin y no en torno al hombre. Los ecoturistas aceptan el medio ambiente como es, sin esperar que seacambiado o modificado para su conveniencia. 5. Debe beneficiar la vida salvaje y el medio ambiente. La cuestin de si el medioambiente (no solamente la gente) recibe beneficios puede ser medido social,econmica, cientfica, gerencial y polticamente. Al menos, el medio ambientedebe obtener un beneficio neto contribuyendo a su sostenibilidad e integridadecolgica. 6. Provee un contacto de primera mano con el medio natural (y con algunoselementos culturales acompaantes que se encuentran en las reas subdesarrolladas). Los parques zoolgicos no constituyen una experiencia ecoturstica(aunque pueden contribuir al desarrollo del inters de una persona por elecoturismo). Los centros de visitantes y los espectculos interpretativos puedenser considerados como parte de una actividad ecoturstica solamente si conduce a la gente a una experiencia de primera mano. 7. Involucra activamente a las comunidades locales en el proceso del turismo detal modo que se puedan beneficiar de este, lo que contribuye a una mejorvaloracin de los recursos naturales en esa comunidad local. 8. Su nivel de gratificacin se mide en trminos de educacin y/o apreciacin mas que en bsqueda de emociones fuertes o logros fsicos, este ltimo es mas caracterstico del turismo de aventura. 9. Involucra una considerable preparacin y demanda un conocimiento profundoen ambas partes, los guas y los participantes. La satisfaccin derivada de laexperiencia es sentida y expresada fuertemente en forma de emocin e inspiracin.Como se seal anteriormente, ecoturismo es un trmino creado y desarrolladoexclusivamente por ambientalistas. En adelante se utilizar el trmino Turismo deNaturaleza puesto que es entendible tanto en el mbito ambientalista como en elde la industria del turismo. Se entiende por turismo de naturaleza: Aquel turismo interesado en visitar espacios con valores naturalesespeciales, entre los que se encuentran las reas protegidas, yconocer la flora y fauna de los destinos visitados. Se distingue delturismo de masas y del turismo a los grandes centros por tenerMenos incidencia en el entorno y requerir menos desarrollo de infraestructura 11

El ecoturismo es un fenmeno que engloba toda una serie deopciones, que varan desde un enfoque purista cientfico hastala visita de recreo a una zona natural como actividad de fin desemana o como parte de un viaje ms importante. Por ese motivo,en el presente se utilizan indistintamente los dos trminosturismo natural y ecoturismo

Turismo Sostenible es el turismo y las infraestructuras asociadas que tanto ahora como en el futuro: Operan dentro de la capacidad natural de los recursos naturales para su regeneracin y futura productividad. Reconozcan la contribucin que la gente y las comunidades, las costumbres y estilos de vida, hacen al turismo. Aceptan que estas personas deben tener una participacin equitativa en los beneficios del turismo. Sean guiadas por los deseos de las poblaciones locales y comunidades de las reas receptoras. El desarrollo sostenible es el propsito que se ha impuesto la sociedad moderna para conciliar los intereses de crecimiento. EL ECOTURISMO COMO UNA ALTERNATIVA POTENCIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE NUESTRO PAS

Colombia es un lugar privilegiado por naturaleza con una enorme diversidad de ambientes naturales. La variedad de flora, fauna y paisajes en las 5 grandes regiones del pas: el Caribe, el Pacfico, la zona Andina, los Llanos Orientales y la Amazona, ofrecen un sin nmero de destinos de selva, bosques hmedos y secos tropicales, zonas ridas, montaa, playas, sabanas, manglares, reas marinas, en la cuales se pueden desarrollar actividades ecotursticas. Desde 1992 Colombia forma parte del grupo de los 175pases que suscribieron el Convenio de Diversidad Biolgica, aprobado durante la Conferencia de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo, tambin denominada Cumbre de Ro. Una de las herramientas implementadas para hacer realidad los postulados de la Declaracin de Ro ,fue el convenio entre los Ministerios de Medio Ambiente de Colombia y Alemania, a travs del cuales ha avanzado en el cumplimiento de los objetivos definidos en dicha Cumbre, asumiendo este reto con responsabilidad y aplicando mecanismos propios que integren la planeacin de las actividades. Ello abre el espacio a diversas posibilidades de uso de los recursos, en especial el turismo practicado de forma sostenible

12

Dichas actividades ecotursticas estn enmarcadas dentro del desarrollo humano sostenible, y se enfocan en el disfrute y valoracin de los recursos naturales. Por ende, el ecoturismo es una herramienta de apoyo a la conservacin y preservacin de los recursos naturales, histricos y culturales en los Parques Nacionales Naturales de Colombia. La conservacin de la biodiversidad: El ecoturismo contribuye a atraer la atencin sobre especies enpeligro de extincin y fomenta su conservacin; por ejemplo playas donde desovan tortugas marinas y que ahora son protegidas y visitadas poreco turistas en giras nocturnas con el concurso de guas bien entrenados que vigilan que la observacinpor parte de visitantes no entorpezca el desove de las tortugas. Desarrollo de actividades educativas y cientficas: La habilitacin para el ecoturismo de reas naturalesaumenta considerablemente el inters hacia la flora y fauna y susmltiples interacciones. Beneficio econmico: Los ingresos del ecoturismo, tanto directos como indirectos, se generan por losconsumos en hoteles, comidas, transportes, servicios de guianza, compra de artesana y el pago porconcepto de ingreso a los parques nacionales y otras categoras de reas protegidas, en los casos en elecoturismo se desarrolle en este tipo de reas. Cabe subrayar que lo pagado en el pas por ecoturistasextranjeros y locales en general circula por bastante tiempo antes de inmovilizarse, lo que se considerafavorable desde el punto de vista econmico. Mejoramiento de las reas naturales: Los ingresos econmicos obtenidos mediante el ecoturismo,deben reinvertirse en parte para la conservacin y uso sostenible de las reas que son visitados por losecoturistas. Combinaciones del ecoturismo con otras formas de turismo: La combinacin del ecoturismo con otrasformas de turismo, ha demostrado atraer un nmero cada vez mayor de turistas. Es el caso del agroturismo,el etnoturismo y el turismo de aventura. Beneficios para las comunidades locales: El ecoturismo presupone inters y mejor comprensin departe de los visitantes hacia las poblaciones locales, incluyendo pueblos indgenas y su modo de vivir.Estas comunidades nativas deben verse beneficiadas por la actividad del turismo. 13

Atractivos para el ecoturismo: El pas posee evidentes ventajas para convertirse en uno de los destinos ms atractivos en trminos dediversidad de paisajes y reas de inters natural o cultural. Ejemplo de esto son los Parques Naturales Nacionales, Santuarios de Fauna Flora, y otras reas naturalesno administradas por el Estado, que se constituyen en atractivo natural y hacen parte del inventario deatractivos que conforman el producto turstico. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, propone la metodologa para la realizacin de inventariostursticos, la cual incluye dentro de la clasificacin de los atractivos tursticos la categora de sitios naturalescon los siguientes componentes: Montaas Altiplanicies Llanuras Lagunas y ros Cascadas Costas y litorales Islas Lugares de observacin de fl ora y fauna Lugares de caza y pesca Parques nacionales naturales El turismo sostenible debe: 1. Dar un uso ptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del desarrollo turstico,manteniendo los procesos ecolgicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidadbiolgica. 2. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus activos culturalesarquitectnicos y sus valores tradicionales, y contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural. 3. Asegurar unas actividades econmicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes unos beneficiossocioeconmicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtencinde ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reduccin de lapobreza. Principios. Usar los recursos sosteniblemente. Reducir el consumismo y los residuos. Mantenimiento de la Diversidad. - Respetar la diversidad natural, social y cultural de los destinos. - Asegurar un ritmo, escala y tipo de desarrollo que protejan en lugar de destruirla diversidad, la cultura local y las comunidades. - Prevenir la destruccin de la diversidad natural respetando la capacidad decarga de cada rea, realizando acciones para establecer la capacidad de carga y adoptando el principio de precaucin. 14

- Realizar seguimiento al impacto de las actividades tursticas en la flora yfauna de un rea de destino. - Favorecer la diversidad social y econmica mediante la integracin del turismo dentro de las actividades de una comunidad local y con su plena participacin. - Prevenir la desaparicin de ocupaciones tradicionales. - Impedir activamente las formas de turismo que puedan ocasionar o contribuir a problemas sociales. - Favorecer el turismo cultural genuino que no reduce la cultura del destinoturstico a una mercanca. - Promover los aspectos singulares de la regin, evitando la homogeneizacin. - Asegurar que el ritmo, escala y tipo de turismo favorecen la hospitalidadgenuina y un mutuo entendimiento. - Promover el turismo de acuerdo con la cultura local, el bienestar y las aspiraciones de desarrollo. Integrar el turismo en la planificacin. Apoyar las economas locales. Involucrar a las comunidades locales. Consultar a las distintas partes interesadas y al pblico en general. Entrenar al personal en temas ambientales. Comercializar el turismo responsablemente. Realizar investigacin.

Segn el ltimo informe de OMT, los obstculos que enfrenta Colombia se dividen en dos tipos de factores: Factores negativos de los productos tursticos colombianos: La sobreoferta hotelera, puede constituir una desventaja en la estrategia demediano plazo en la medida en que conduce a bajar la rentabilidad de las empresasy esto inexorablemente se traduce en desmejoras de la calidad ydeestmulos al crecimiento. Condicionamientos macroeconmicos y de poltica fiscal como las tasas de inters,la carga impositiva o la relacin de cambio de moneda, que inciden enmayores costos de inversin o de operacin o en una relacin precio desfavorable. Tales condicionamientos hacen de Colombia un destino con unos productostursticos ms costosos que los del resto de pases competidores, lo querepercute en una menor demanda internacional y en la prdida del mercadointerno. Adems de la inseguridad generada por problemas de orden pblico, que afectael turismo receptivo, debemos tener en cuenta la inseguridad generada porla inestabilidad normativa que es la que afecta principalmente a la inversinextranjera. No se siente respaldo por una legislacin estable y amplia, lo queconduce a que los inversores extranjeros no arriesguen su capital. Otros factoresque generan inseguridad al inversionista extranjero son la variabilidad delas tarifas de puertos y servicios pblicos. Factores negativos de las actividades de marketing y promocin: La inseguridad y la imagen que Colombia proyecta al exterior. 15

 En relacin con turismo, Colombia no tiene una imagen desfavorable, lo quepredomina es un estado de carencia de imagen en relacin con los mediosprofesionales de la industria, como aerolneas, operadores, mayoristas y entrelos consumidores potenciales europeos. RESULTADOS Objetivo 1 : Identificar y revisar la normatividad existente en Colombia con respecto al ecoturismo.

La Constitucin La Constitucin Poltica de 1991, adems de garantizar el derecho que todas las personas tienen agozar de un ambiente sano (artculo 79), introduce el concepto de desarrollo sostenible al consagrar la obligacin del Estado de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales yprevenir los factores que ocasionen riesgos a su conservacin o conduzcan a su deterioro (art. 80).

Laconservacin de la biodiversidad tiene como finalidad ltima garantizar la calidad de vida de todos loshabitantes del pas. Las leyes La ley 99 de 1993 establece en su artculo 1, num 2: La biodiversidad del pas, por ser patrimonionacional y de inters de la humanidad, deber ser protegida prioritariamente y aprovechada en formasostenible y en su artculo 3 especifica: Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca alcrecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base derecursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de lasgeneraciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades

Reconociendo la gran potencialidad que nuestra biodiversidad ofrece y la necesidad de diversificar laoferta, la legislacin del sector - ley 300 de 1996 - lo acoge como una extraordinaria alternativa paraimpulsar el desarrollo regional. En su artculo 26 lo define en los trminos arriba mencionados. En su artculo 27, establece que cuando quiera que las actividades tursticas que se pretendendesarrollar en reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, sern estas entidades Minambientey Mindesarrollo (hoy Ministerio de Comercio, Industria y Turismo)- las que definan la viabilidad delos proyectos, los servicios que se ofrecern, las actividades permitidas, capacidad de carga ymodalidad de operacin.

16

Establece, adems, la obligacin de que exista una coordinacin institucional especialmente entre elMinisterio del Medio Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Econmico (hoy Ministerio deComercio, Industria y Turismo) para la orientacin de estas actividades ya sea en reas pertenecientesal Sistema de Parques Nacionales Naturales o aquellas que sin pertenecer a l sean consideradas dereserva o de manejo especial. El artculo 28 de dicha ley dispone que los proyectos ecotursticos a desarrollarse dentro de las reasdel Sistema de Parques Nacionales debern considerar su desarrollo solamente en las reas previstascomo las zonas de alta densidad de uso y zonas de recreacin general exterior, de acuerdo con el Plande Manejo o el Plan Maestro de las reas con vocacin ecoturstica. La ley 70 de 1993, que desarrolla el artculo 55 transitorio de la Constitucin Poltica (comunidadesNegras), establece en su artculo 51: Las entidades del Estado en concertacin con las comunidadesnegras, adelantarn actividades de investigacin, capacitacin, fomento, extensin y transferencia detecnologas apropiadas para el aprovechamiento ecolgico, cultural, social y econmicamentesustentable de los recursos naturales, a fin de fortalecer su patrimonio econmico y cultural En suartculo 53 establece: En las reas de amortiguacin del Sistema de Parques Nacionales ubicados enlas zonas objeto de esta ley se desarrollarn conjuntamente con las comunidades negras, modelos deproduccin, estableciendo estmulos econmicos y condiciones especiales para acceder al crdito ycapacitacin. Igualmente, en coordinacin con las comunidades locales y sus organizaciones, sedesarrollarn mecanismos para desestimular la adopcin o la prosecucin de prcticas ambientalmenteinsostenibles. La ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el convenio No 169 sobre pueblosindgenas y tribales, en su artculo 7 establece: los pueblos interesados debern tener el derecho dedecidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que steafecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan dealguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social ycultural. Ley 300 de 1996 por la cual se expide la ley general de turismo y se dictan otras disposiciones. Decreto ley 2811 de 1974 haba sentado los lineamientos bsicos al respecto.Mediante el decreto 1124 de 1996, por el cual se reestructura el Ministerio del Medio Ambiente, la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales tiene, adems, la funcin de llevar el registro de las reservas naturales de la sociedad civil y la coordinacin de estrategias para 17

el desarrollo de programas y proyectos sostenibles del Sistema Nacional de reas Protegidas. Las polticas ambientales y tursticas recientes del pas: Las polticas ambientales se sustentan en una serie de principios generales contenidos en la ley 99 de1993, que en su artculo 1 establece: 1. El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios universalesy del desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobreMedio Ambiente y Desarrollo. 2. La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters de la humanidad, deberser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. 3. Las polticas de poblacin tendrn en cuenta el derecho de los seres humanos a una vidasaludable y productiva en armona con la naturaleza. 4. Las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferossern objeto de proteccin especial. 5. En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr prioridad sobre cualquierotro uso. 6. La formulacin de las polticas ambientales tendr en cuenta el resultado del proceso deinvestigacin cientfica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darnaplicacin al principio de precaucin conforme al cual, cuando exista peligro de dao grave eirreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergarla adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente. 7. El Estado fomentar la incorporacin de los costos ambientales y el uso de instrumentoseconmicos para la prevencin, correccin y restauracin del deterioro ambiental y para laconservacin de los recursos naturales renovables. 8. El paisaje por ser patrimonio comn deber ser protegido. 9. La prevencin de desastres ser materia de inters colectivo y las medidas tomadas paraevitar o mitigar los efectos de su ocurrencia sern de obligatorio cumplimiento. 10. La accin para la proteccin y recuperacin ambientales del pas es una tarea conjunta ycoordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sectorprivado. El Estado apoyar e incentivar la conformacin de organismos no gubernamentalespara la proteccin ambiental y podr delegar en ellos algunas de sus funciones. 18

11. Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisionesrespecto a la construccin de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambientenatural o artificial. 12. El manejo ambiental del pas, conforme a la Constitucin Nacional, ser descentralizado,democrtico y participativo. 13. Para el manejo ambiental del pas, se establece un Sistema Nacional Ambiental SINAcuyoscomponentes y su interrelacin definen los mecanismos de actuacin del Estado y la sociedadcivil. 14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarn teniendo como base criterios de manejointegral del medio ambiente y su interrelacin con los procesos de planificacin econmica, social yfsica. La misma ley, cuando habla de algunas de las funciones del Ministerio del Medio Ambiente enrelacin con esta materia, establece en su artculo 5, numerales 1 y 34: Corresponde al Ministerio delMedio Ambiente: 1. Formular la poltica nacional en relacin con el medio ambiente y los recursos naturalesrenovables, y establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso del territorio y delos mares adyacentes, para asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturalesrenovables y del medio ambiente (............). 34. Definir, conjuntamente con las autoridades de turismo, las regulaciones y los programastursticos que puedan desarrollarse en reas de reserva o de manejo especial; determinar las reaso bienes naturales protegidos que puedan tener utilizacin turstica, las reglas a que se sujetarn losconvenios y concesiones del caso y los usos compatibles con esos mismos bienes. Por su parte, la actual poltica ambiental, se concentra en la construccin de un Proyecto ColectivoAmbiental basado en los programas centrales de Agua, Biodiversidad, Bosques, Sostenibilidad delos procesos productivos endgenos, Calidad de vida urbana, Produccin ms limpia y Mercados Verdes - buscando incentivar la produccin de bienes y servicios ambientalmente sanos e incrementarla oferta de servicios ambientalmente competitivos en los mercados nacional e internacional,garantizando el reconocimiento de los derechos intelectuales y de pas de origen a que haya lugar. Los documentos de poltica turstica recientes, incluyen la preocupacin por el desarrollo del turismoespecializado en Colombia. Para el Gobierno Nacional el ecoturismo tiene un alto significado, entendido como un instrumento deproteccin y cuidado de las reas con esta vocacin y como la gran oportunidad de crecimiento de laconciencia del pas hacia una sostenibilidad en el uso de los recursos naturales y la alta biodiversidadcon que cuenta. ste ofrece, a su vez, a las comunidades 19

locales, a los pequeos y grandesempresarios, a las organizaciones no gubernamentales, una oportunidad de explorar nuevos oficiosque conlleven a una mejor calidad de vida.

Objetivo 2 Identificar actores e instituciones vinculadas al tema de ecoturismo.

Areas prioritarias para instituciones: Evaluar la capacidad de estructura regulatoria, econmica y voluntaria existentepara conducir al turismo sostenible. Evaluar las implicaciones econmicas, sociales, culturales y ambientales de las Operaciones de las organizaciones. Entrenar, educar y concientizar al pblico. Planear el desarrollo turstico sostenible. Facilitar el intercambio de informacin, tcnicas y tecnologa relacionadas conel turismo sostenible. Proveer la participacin de todos los sectores de la sociedad. Disear nuevos productos tursticos con sostenibilidad como base. Medir los progresos en el alcance del desarrollo sostenible. Crear asociaciones para el desarrollo sostenible.

Las instituciones VICE PRESIDENCIA DE COLOMBIA El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo coordina sus acciones y se apoya en las entidades creadas por los Departamentos y Municipios para impulsar las actividades tursticas. Apoyar la actividad empresarial, productora de bienes, servicios y tecnologa, as como la gestin turstica de las regiones, ser un eje fundamental del desarrollo econmico y dentro del marco de su competencia formular, adoptar, dirigir y coordinar las polticas generales en materia de desarrollo econmico y social del pas. En el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se cre un Vice ministerio de Desarrollo Empresarial del cual depende la Direccin de Turismo que es la instancia rectora de esta actividad en el pas. Tanto la ley 300 de1996 como el Decreto 210 de 2003 establecen las funciones y la estructura que maneja el sector. La formulacin de polticas, la asistencia tcnica a las regiones, la garanta de calidad a los usuarios de los servicios tursticos, el registro de los establecimientos que prestan los servicios tursticos, la produccin de informacin estadstica que oriente al sector, son los temas ms destacados. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es el ente rector de la poltica ambiental del pas. Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales y un hbitat adecuado que posibiliten el desarrollo econmico y social sostenible, a travs de la expedicin de polticas, 20

regulaciones, la promocin de la participacin y de acciones integrales, coordinadas en los niveles nacional, regional y local, para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin colombiana. La Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales se cre con el objeto de manejar las reas protegidas. Garantizar la conservacin in situ de muestras representativas de la diversidad biolgica, ecosistmica y paisajstica de Colombia, a travs de la administracin, manejo y ordenamiento de los Parques Nacionales y promover un sistema nacional de reas protegidas que congregue el trabajo coordinado de otras iniciativas complementarias de conservacin existentes en el pas. PARQUES NACIONALES DE COLOMBIA : Garantizar la conservacin in situ de muestras representativas de la diversidad biolgica, ecosistmica y paisajstica de Colombia, a travs de la administracin, manejo y ordenamiento de los Parques Nacionales y promover un sistema nacional de reas protegidas que congregue el trabajo coordinado de otras iniciativas complementarias de conservacin existentes en el pas. La ley 99 de 1993, que crea el Min ambiente, le da especial relevancia alas Corporaciones ambientales Regionales como soporte de la actividad en este mbito. La misma norma crea la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales con el objeto de administrar las reas protegidas del pas. Previamente, el Cdigo Nacional de Recursos Naturales y de proteccin al medio ambiente. La ley 300 de 1996 cre el Fondo de Promocin Turstica de Colombia que es una cuenta especial enla que se depositan dineros de los empresarios (contribucin parafiscal) y del Gobierno (presupuestonacional) destinados a la promocin y competitividad del turismo colombiano. A estos dineros seaccede mediante proyectos, siguiendo los lineamientos del documento Turismo y desarrollo: uncompromiso nacional; poltica de competitividad, mercadeo y promocin turstica de Colombia queestablece el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. El Instituto Alexander von Humboldt, Promover, coordinar y realizar investigacin que contribuya al conocimiento, la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad como un factor de desarrollo y bienestar de la poblacin colombiana. en su papel de centro de investigaciones sobre la Biodiversidad, est interesado, al igual que la iniciativa BIOTRADE de la UNCTAD, en determinar el posible uso sostenible de la biodiversidad en actividades econmicas que permitan una valoracin de sta, ms ajustada a la realidad. La actividad turstica hace uso de valores naturales para desarrollar sus actividades ordinarias y por esta razn se ha decidido investigar las posibilidadesdel Ecoturismo en Colombia de cara al mercado europeo. La Fundacin OMACHA es una organizacin sin nimo de lucro creada con el fin de estudiar, investigar y conservar la fauna y la flora con nfasis en ecosistemas acuticos en Colombia. El trabajo se basa en la mutua colaboracin entre investigadores y la comunidad, con el fin de lograr la elaboracin de lineamentos para el desarrollo sostenible de los recursos acuticos. Conservacin internacional Colombia Fundado en 1987, Conservacin Internacional (CI) es un arranque de cinta innovador en la conservacin 21

global de la biodiversidad. Nuestros cientficos, economistas, comunicadores, educadores, y otros profesionales trabajan con centenares de socios para identificar y para superar amenazas a la biodiversidad. CI emplea a ms de 800 personas alrededor del mundo; lo mayora basan en pases donde est amenazada la biodiversidad, y es ms ciudadanos del pas en el cual trabajan. El Fondo para la Accin Ambiental y la Niez es una organizacin no gubernamental, sin nimo de lucro, regida por el derecho privado, enfocada a construir una mejor relacin entre la comunidad y el ambiente y a apoyar procesos de desarrollo de la infancia, mediante la financiacin de proyectos ambientales y de proyectos de niez, concebidos y ejecutados por organizaciones de la sociedad civil, con el propsito de generar cambios significativos y sostenibles en la sociedad colombiana. El INVEMAR es una organizacin de Investigacin cientfica y tecnolgica sin nimo de lucro, enmarcada dentro del derecho privado. CIOH: Desarrollar los programas de investigacin de la Armada Nacional, de DIMAR y colaborar con todas aquellas otras entidades que permitan la defensa, el conocimiento y el aprovechamiento de nuestros mares, as como la seguridad de la vida humana en el mar. DIMAR Planear, ejecutar y apoyar los proyectos de investigacin cientfica marina bsica y aplicada; y suministrar asesora tcnica y cientfica a DIMAR y a otros organismos nacionales que operen en el litoral Pacfico colombiano, con el propsito de desarrollar las ciencias del mar que permitan preservar y conservar los recursos naturales, contribuyendo al desarrollo sostenible de la regin. WWF COLOMBIA :detener la degradacin del ambiente natural del planeta y construir un futuro en el cual los humanos convivan en armona con la naturaleza: - conservando la diversidad biolgica del mundo; - asegurando que el uso de los recursos naturales renovables sea sostenible; - promoviendo la reduccin de la contaminacin y del consumo desmedido. SQUALUS Es una organizacin pionera en Colombia en el estudio de tiburones y rayas, que aporta conocimientos cientficos y tcnicos a travs del desarrollo de programas de investigacin,educacin ambiental y asesora en recursos pesqueros La Fundacin Yubarta es una institucin privada colombiana (ONG) sin nimo de lucro y de carcter ambiental, que naci legalmente en 1991. La misin de la Fundacin es promover la conservacin de las especies de fauna y flora y su medio ambiente, con nfasis en los mamferos acuticos. La Fundacin ProAves es una organizacin no gubernamental, sin nimo de lucro, que enfoca sus esfuerzos hacia el estudio de las aves y la conservacin de su hbitat. Promoviendo y ejecutando directamente investigacin cientfica, acciones de conservacin y educacin ambiental. Nuestro propsito es apoyar y promover la conservacin de la herencia natural de Colombia forjando un inters en la fauna y su estudio con un nfasis las aves, con el fin de beneficiar la humanidad y la diversidad biolgica. 22

CALIBRIS Promover la conservacin de las aves y sus hbitates en los ecosistemas de Colombia y el resto de Amrica, mediante la investigacin, la gestin, la educacin y otras actividades que contribuyan con este propsito. IDEAMInstituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia. Sistema de Informacin Ambiental. Estado actual del tiempo, datos hidroclimticos. INCODER: Contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales y al desarrollo econmico sostenible del pas, ejecutando la poltica agropecuaria y de desarrollo rural, fortaleciendo a las entidades territoriales y sus comunidades y propiciando la articulacin de las acciones institucionales en el medio rural.

INSTITUTO SINCHI: Somos una Institucin creada por la Ley 99 de 1993, del Orden Nacional, con jurisdiccin en el territorio de la Amazonia Colombiana, dedicada a la investigacin cientfica en temas ambientales, vinculada al Ministerio de Ambiente.Ejercemos funciones de autoridad cientfica a travs del desarrollo y ejecucin de proyectos de investigacin, que involucran aspectos de la biodiversidad, alternativas productivas sostenibles para el mejoramiento de la calidad de vida, estudios sobre los procesos y dinmicas de ocupacin y generacin de informacin georreferenciada de la regin.
Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico (IIAP) Las corporaciones regionales

Actores Gobernador Y Alcalde Prestadores de servicios tursticos: Determina la Poltica para el Desarrollo del Ecoturismo que los prestadores de servicios deben desarrollarun plan para el uso de bienes provenientes del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y labiodiversidadLa Ley 300 de 1996, hoy modificada por la Ley 1101 de 2006, define entre otros los siguientes prestadoresde servicios tursticos.

a) Agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y operadores de turismo. Son agencias de viajeslas empresas comerciales, constituidas por personas naturales o jurdicas, y que, debidamente autorizadas,se dediquen profesionalmente al ejercicio de actividades tursticas dirigidas a la prestacin de servicios,directamente o como intermediarios entre los viajeros y proveedores de los servicios. El decreto 502 de 1997 define las funciones de cada clase de agencias de viajes as: 23

Las Agencias de Viajes y Turismo organizarn, promovern y vendern planes tursticos para ser operadosfuera y dentro del territorio nacional, estos ltimos sern operados por las Agencias de Viajes Operadorasestablecidas legalmente en el pas. Tambin tienen dentro de sus funciones reservar y contratar alojamiento y dems servicios tursticos;tramitar y prestar asesora al viajero en la obtencin de la documentacin requerida para garantizarle lafacilidad de desplazamiento en los destinos nacionales e internacionales y en la seleccin, adquisicin y utilizacin eficiente de los servicios tursticos requeridos. Adems se ocupa de reservar cupos y vender pasajes nacionales e internacionales en cualquier medio de transporte.. b) Establecimientos de alojamiento y hospedaje:como el conjunto de bienes destinados por la personanatural o jurdica a prestar el servicio de alojamiento no permanente inferior a 30 das, con o sin alimentaciny servicios bsicos y/o complementarios o accesorios de alojamiento, mediante contrato de hospedaje. c) Operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones: definidos como las personas naturaleso jurdicas legalmente constituidas que se dediquen a la organizacin de certmenes como congresos, convenciones, ferias, seminarios y reuniones similares, en sus etapas de planeacin, promocin y realizacin, as como a la asesora y/o produccin de estos certmenes en forma total o parcial. d) Arrendadores de vehculos: Se entiende por establecimientos de arrendamiento de vehculos con osin conductor, el conjunto de bienes destinados por una persona natural o jurdica a prestar el servicio dealquiler de vehculos, con servicios bsicos y/o especiales establecidos en el contrato de alquiler. e) oficinas de representaciones tursticas: Empresas comerciales que tienen representaciones de serviciostursticos de aerolneas, cadenas hoteleras, cruceros, palacios de congresos etc. tanto nacionales, comoextranjeras para ser ofrecidos y vendidos a los turistas o viajeros. (VALENCIA.89) f) Empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y multi-propiedad:empresas comerciales de unidades inmobiliarias tursticas, por parte de personas naturales o jurdicasadquiere. Existen diferentes modalidades que otorgan el derecho de utilizar, disfrutar y disponer, a perpetuidad o temporalmente, por un perodo en cada ao normalmente una semana. (Adaptado de Ley 300.96) g) Establecimientos de gastronoma, bares y negocios similares calificados por el gremio respectivo comoestablecimientos de inters turstico. Establecimientos que por sus caractersticas de oferta, calidad y servicioforman parte del producto turstico local, regional o nacional. h) Los guas de turismo: Se reconoce como profesional en el rea de guionaje o guianza turstica en cualquierade sus modalidades, a la persona que con anterioridad a la vigencia de la presente ley (Ley 300) se encuentreautorizada o carnetizada como gua de turismo ante la Corporacin Nacional de Turismo o que acredite formacin especfica como gua de turismo, certificada por una entidad de educacin superior reconocida 24

por el Icfes u obtenga certifi cado de aptitud expedido por el SENA, de conformidad con la intensidad horariade estudios que determinen estas instituciones, previa estructura de un programa bsico completo decapacitacin profesional en el rea de guionaje o guianza turstica. Se considera gua de turismo a la personanatural que presta servicios profesionales en el rea de guionaje o guianza turstica, cuyas funciones hacia elturista, viajero o pasajero son las de orientar, conducirlo, instruirlo y asistirlo durante la ejecucin del serviciocontratado. i) Las empresas captadoras de ahorro para viajes y empresas de servicios tursticos: prepagado sonlos establecimientos de comercio que reciban pagos anticipados con cargo a programas tursticos que elusuario podr definir en el futuro.Gua para la elaboracin de un plan de negocios en ecoturismo j) Las empresas que prestan servicios especializados de turismo contemplados en el Ttulo IV de laLey 300 de 1996. ( Ecoturismo, etnoturismo, agroturismo, acuaturismo y turismo metropolitano) Objetivo 3 Revisin y anlisis de proyectos y experiencias en ecoturismo a nivel nacional y regional.

La Poltica para el Desarrollo del Ecoturismo, afirma que el Sistema de Parques Nacionales Naturales rene las reas que han sido reconocidas como destinos ecotursticos por excelencia por colombianos y extranjeros, y de las 52 reas del sistema, se han identificado 28 con vocacin turstica. Sin embargo, otros destinos tambin hacen parte de esta modalidad. Actividades del ecoturismo La Poltica para el Desarrollo del Ecoturismo identifica algunas actividades a desarrollar en las reas naturales, siempre y cuando stas garanticen el mantenimiento del atractivo y se adopten controles que mitiguen los impactos en el recurso natural por efectos del turismo: Reconocimiento de especies vegetales Observacin de fauna Reconocimiento de especies marinas Visita a reservas y estanques pisccolas Visitas a reas de produccin de alimentos, especialmente agricultura ecolgica o biotecnologa agroalimentaria Visitas a comunidades indgenas Visita a talleres artesanales Recorrido por senderos ecolgicos Escalada Espeleologa Bicicleta de montaa o cicloturismo Careteo Buceo Kayak 25

 Canotaje Navegacin y acuaturismo Vela Caminatas Termalismo Actividades de Ecoturismo en los Parques Nacionales Naturales Las actividades ecotursticas que se pueden desarrollar en los Parques Nacionales Naturales de Colombia, ofrecen experiencias inigualables para todo aquel que se aventure a explorar uno de los pases ms ricos del mundo en diversidad natural. CaminatasCuevas: Llanos y laderas de nuestras reas protegidas son espacios ideales para aquellos que disfrutan de largas caminatas, pues siempre hay mucho que ver, ya que adems de una fauna y flora muy variadas nuestro pas posee bellsimos paisajes. Caminando por senderos y trochas de nuestras selvas tropicales es posible observar distintas especies de monos y aves multicolores e incluso las esquivas dantas, mientras que ambientes como los bosques nublados ofrecen un espectculo inigualable en cuanto a flores y aves se refiere, y son un deleite al odo. Actividades de Alta Montaa: Las tres cordilleras de los Andes colombianos, con sus laderas nubladas, sus pramos y sus picos nevados ofrecen escenarios insuperables para la prctica de actividades como el montaismo, el campismo y la escalada en hielo y roca. Recorridos Acuticos: En Colombia existen enormes extensiones cubiertas de selvas hmedas, como la amaznica, surcada por grandes ros. Aqu la observacin de fauna es la actividad que ms llama la atencin de los visitantes. Se pueden recorrer lagos y ros en busca de delfines, babillas y caimanes, y tambin es posible observar la magnfica victoria amaznica, el loto ms grande del mundo. Careteo y Buceo Autnomo: Las clidas aguas tropicales de ambas costas colombianas son el paraso de los buzos. En las reas protegidas del mar Caribe la claridad de las aguas y el colorido de las criaturas del arrecife coralino son los principales atractivos, mientras que la enorme abundancia de peces y el gran tamao de algunas especies, como el tiburn ballena, la manta diablo, e incluso la ballena jorobada, son los rasgos que ms enriquecen la experiencia de bucear en el Pacfico. Baos de Sol y Mar: Algo tan sencillo como tenderse al sol en una playa a observar el mar y sumergirse en l, puede resultar para algunos tan gratificante como para otros la escalada en hielo. En las reas protegidas de Colombia, tanto en el Caribe como en el Pacfico, en incluso a orillas de algunos ros como el Orinoco, existen playas de arenas finas, algunas blancas, otras doradas, que harn las delicias de los amantes del sol. 26

Fotografa: Los aficionados a la fotografa encuentran en los Parques Nacionales de Colombia una fuente inagotable de inspiracin. El nuestro es un pas inmensamente rico en aves multicolores. Adems, muchas otras especies de animales y plantas y paisajes tan diversos como espectaculares pueden ser objetivos muy valiosos para los cazadores de imgenes. Actividades Nuticas: El Sistema de Parques Nacionales de Colombia cuenta con reas protegidas que ofrecen servicios y actividades ecotursticas en ambas costas; algunas de ellas resultan lugares muy propicios para la prctica de actividades nuticas y acuticas como el canotaje, las velas menores y el remolque en flotadores. Contacto Cultural: En muchas de las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia existen museos, vestigios arqueolgicos y pinturas rupestres que asombrarn a los visitantes con la cosmovisin de nuestras culturas precolombinas, as como culturas autctonas vivas que estn dispuestas a compartir su modo de vida con los turistas dentro de un contexto de respeto

Esquema anual de ecoturismo ejercido en los parques naturales

Algunos de los destinos que muestran condiciones para crear y ofertar el producto ecoturstico son: Amazonas, Antioquia (Urab, Norte y Occidente) Buenaventura, Caldas, Casanare, Cundinamarca (ProvinciasdeSumapz, Rionegro, Gualiv, Guavio, Oriente) Golfo de Morrosquillo, Guap, Nario, Quindo,

27

Meta,Vaups, Vichada. Es de aclarar que algunos de stos se caracterizan por poseer escenarios que permiten diversas modalidades tursticas.

Experiencias nacionales y regionales Una experiencia que se podra adaptar a Colombia, particularmente para el caso de la isla de San Andrs, es laexperiencia de Bermuda reseada en la Agenda 21 del Turismo: Los beneficios del turismo han hecho de Bermudauno de los pases del mundo de mayor afluencia y tanto el gobierno como la gente estn dispuestos a preservar lascaractersticas nicas de este destino, que atrae ms de 500.000 turistas al ao. Se ha establecido un marco regulatoriode planificacin el cual restringe la tenencia de un carro por residente, prohbe el alquiler de carros, restringe el nmerode embarcaciones permitidas en el puerto, provee proteccin legal para las ballenas, delfines, tortugas marinas, ycorales de todos los tipos, incluyendo multas severas para pescadores y operadores de embarcaciones de buceo quedaen los arrecifes. Los avisos de nen estn prohibidos y las regulaciones de construccin especifican que losnuevos edificios no pueden ser de ms de dos pisos y deben utilizar el estilo arquitectnico local. Se han establecidoparques nacionales y reservas naturales as como senderos que les permiten a los visitantes explorar sin degradar el frgil ecosistema Sitios interesantes de Bucaramanga: Parque Ecolgico de la Flora Parque del Agua Parque Custodio Garca Rovira Museo Casa Bolivar Parque las Palmas El Museo de Arte Moderno

Algunos lugares y pueblos de interesantes en Santander: Barichara Parque Nacional del Chicamocha Parque el Gallineral en San Gil Girn y Floridablanca La Mesa de los Santos y Ruitoque El Parque Natural Guanent Las Cuevas del Indio en Paramo El Parque Natural Chorreras Los Bellos pueblos de Barbosa y Velez La Cienaga de San Silvestre

28

PROYECTOS NACIONALES Y REGIONALES Ecoturismo Comunitario en Parques Nacionales Naturales de Colombia: El Programa de ecoturismo comunitario en Parques Nacionales Naturales hace parte de la estrategia detrabajo derivada de los Lineamientos para el Desarrollo de Proyectos Comunitarios, cuyo objetivo esDefinir un marco de referencia que establezca los lineamientos que orienten a las diferentes autoridadesnacionales, departamentales, regionales, municipales y locales en el establecimiento de iniciativas ecotursticas con activa participacin comunitaria. Por otra parte, este ser un documento de apoyo paralas organizaciones comunitarias que estn en forma autnoma e independiente interesadas en llevar acabo emprendimientos en ecoturismo En la actualidad se tienen contratos de prestacin de servicios ecotursticos en los siguientes parques: - Ecoturismo Comunitario en el Parque Nacional Natural Los Corales del Rosario y San Bernardo - Ecoturismo Comunitario en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, - Ecoturismo Comunitario en el Parque Nacional Natural Utra, - Ecoturismo Comunitario en el Santuario de Fauna y Flora Los Flamencos, - Ecoturismo Comunitario en el Santuario de Fauna y Flora Otn-Quimbaya, - Ecoturismo Comunitario en el Parque Nacional Natural El Cocuy. El Ecoturismo Comunitario como Oportunidad para la Generacin de Ingresos y laReduccin de la Pobreza: Agencia Presidencial para la Accin social y la cooperacinInternacional y Banco Interamericano de Desarrollo. Dentro de las lneas de trabajo de La Agencia Presidencial para la Accin Social y la CooperacinInternacional de Colombia se han apoyado proyectos de desarrollo de ecoturismo comunitario endiferentes regiones del territorio nacional, en busca de favorecer la generacin de ingresos y lareduccin de los niveles de pobreza de 200 familias de cuatro territorios distintos, en reas deconservacin o inters natural, donde habitan poblaciones indgenas, afrocolombianas y campesinas, con altos niveles de pobreza y violencia, pero de altsima diversidad biolgica y cultura,que han sidovulnerables a los efectos del narcotrfico, derivados en el cultivo de narcticos. La estrategia de operacin se fundamenta en: - La construccin de capital social a travs del fortalecimiento de las comunidades - La articulacin institucional y de los actores de mercado en torno al potencial eco y etnoturstico de las regiones. - El diseo e implementacin de un plan de oferta y de comercializacin de servicios. - La articulacin con la sustitucin de cultivos ilcitos, desarrollo alternativo y apaciguamiento de factores de violencia13. La ejecucin de la asistencia tcnica de estos proyectos han sido ejecutados por la Fundacin Natura y el trabajo se concentr en cuatro comunidades especficas: 29

- Playa Gio, en San Jos del Guaviare, a travs de la organizacin comunitaria COOEPLAG - Corregimiento del Valle (Baha Solano) Choc, a travs de la Organizacin Comunitaria ASOCIACIN TO TIGRE - Sierra Nevada de Santa Marta, a travs de la organizacin comunitaria ASOCIACIN POSADAS ECOTURSTICAS FAMILIAS GUARDABOSQUES DE LA SIERRA NEVADA. - San Andrs de Pisimbal (Tierradentro) Cauca, a travs de la organizacin comunitaria COMIT ETNOTURSTICO DE TIERRADENTRO.

Impulso al turismo de la Red de Agencias de Desarrollo Local de Colombia Las Agencias de Desarrollo Econmico Local en Colombia promueve el turismo comunitario como unadinmica econmica y social mediante la cual es posible desarrollar procesos alternativos de generacinde ingresos que valoren y rescaten los atractivos locales y la identidad territorial, en beneficio de lascomunidades menos favorecidas. As, han jugado un papel importante en el desarrollo de distintosprocesos de turismo de base comunitaria en los departamentos de Antioquia, Santander, Boyac, Cauca yNario. En este sentido, se pueden destacar algunos desarrollos importantes de la Asociacion Agencia para el Desarrollo Econmico de la Provincia del Oriente Antioqueo- ADEPROA, que ha sido socio de la implementacin del proyecto Turismo Para La Paz; el cual ha permitido avanzar, desde la promocin deun turismo rural responsable y comunitario (Ecoturismo), en el diseo y ejecucin de acciones locales yregionales que desatan procesos de desarrollo en clave de sostenibilidad social, econmica y ambientalen 13 municipios del Oriente Antioqueo. Por su parte, La Agencia de Desarrollo Econmico Local de la Provincia de Alto Ricaurte y Chiquinquir ADEL DINOSAURIOS- trabaja en aspectos de promocin, planificacin y gestin integral del destino conenfoque comunitario, a travs de actividades encaminadas a reforzar la capacidad asociativa en el sector turstico; incluir eslabones de la cadena histricamente excluidos; generar dilogos entre actores para enmateria de sostenibilidad y gestin del destino; y propiciar la participacin de organizaciones de base,asociaciones de turismo rural comunitario, prestadores de servicios tursticos, pequeos alojamientosrurales y organizaciones de ecoturismo. Dentro de sus principales logros se destacan: la organizacin deuna ruta de turismo artesanal denominada Caminos y saberes; la creacin de un producto de turismo cultural para Villa de Leiva ruta acua; y, el fortalecimiento del anillo turstico los Dinosaurios en formacin y sensibilizacin turstica. En Santander, la Corporacin Agencia de Desarrollo Econmico Local de la Provincia de Vlez y su Zonade Influencia - ADEL VLEZ- ha desarrollado una importante labor en materia de Turismo Comunitario,dinamizada en el Programa Desarrollo y Paz Magdalena Medio, para la formulacin e implementacin delPlan subregional 2020 Corazn dulce y folclrica de Colombia; su involucramiento en el Gremio Turismoy Cultura Sur de Santander, desde el que se promueve la integracin productiva de 30

empresarios yorganizaciones del turismo y la cultura de esa zona del pas; y su alianza con la agencia de viajes Rutas yRumbos, para el ofrecimiento de paquetes tursticos de la subregin, ejecutados por operadores localesde la Ruta Dulce de Colombia. Finalmente, la Agencia para el Desarrollo Econmico Local Asociacin Casa del Agua Municipio de LaMontaa Nororiente Caucano- ADEL CASA DEL AGUA, trabaja en la formulacin de un proyectoRegional de Turismo en articulacin con actores de la regin, con el fin de generar alianzas y estrategiasde turismo, como alternativa de desarrollo y la construccin de paz. El Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario da prioridad al tema de generacin de empleo. En el captulo de sostenibilidad ambiental, con el Programa Generacin de ingresos y empleo verde, se definen entre otras metas, el impulso a proyectos de turismo sostenible y el establecimiento de pequeas o medianas empresas y organizaciones de base comunitaria ligadas a la PET(7C-Def3 - 24-06-03 23 bsqueda de productos nuevos para mercados nacionales e internacionales. Todo lo anterior ligadoa las polticas y programas ya mencionados.

El mismo Plan, cuando hace alusin al tema turstico, establece que este se regir por los lineamientos del correspondiente plan sectorial, enfatizando aspectos como: identificacin y desarrollo de clsters en ecoturismo y otros, aumento de la seguridad vial, impulso a las mipymes, estmulos a la renovacin urbana con potencial turstico, construccin y remodelacin de hoteles El documento Turismo para un nuevo pas; plan sectorial de turismo 2003-2006 contempla una visin 2020 para el sector en la cual el ecoturismo, siguiendo las tendencias internacionales, es uno de los siete productos fundamentales en los cuales el pas concentrar sus esfuerzos en las prximas dcadas. De hecho el ecoturismo es el producto que quieren desarrollar la mayora (36,12%) de los clsters tursticos con los cuales se han trabajado convenios de competitividad turstica. Pero, tal como lo plantea el plan sectorial, se trata de una intencionalidad, ya que an son muchos los problemas que se deben resolver. Biocomercio Sostenible del Instituto Alexander von Humboldt, mediante proyectos pilotos en el pas, podra ser un facilitador y un coordinador cuando las diferentes partes se sienten a planear el tema de turismo a nivel local y regional. Podra convocar a las diferentes partes a unir esfuerzos en el tema de manera coordinada, desde los tour - operadores internacionales hasta una comunidad de base interesada en participar del bionegocio. Todo enmarcado dentro de unos principios y criterios claros de sostenibilidad y equidad, definidos por los mismos participantes.

31

ANEXOS. ESQUEMA DE UBICACIN PARQUE NATURALES NACIONALES

32

DIVERSIDAD DE ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DEL POTENCIAL ECOTURISTICO EN COLOMBIA

33

CONCLUSIONES

Determino que El turismo y el ecoturismo bien proyectado, con criterios y principios de sostenibilidad cultural, biolgica, social, comercial y econmica, adems de generar desarrollo, puede ser una herramienta muy eficiente y poderosa para incentivar la conservacin y el uso sostenible de muchos ecosistemas del pas.

Concluyo que el Ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mnimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservarla naturaleza. El desarrollo de las actividades eco tursticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservacin de las reas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledaas. Analice que el Ecoturismo busca la recreacin, el esparcimiento y la educacin del visitante a travs de la observacin, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos.

El espacio donde la Ley considera que tiene lugar el ecoturismo son aquellas reas con un atractivo natural especial, independientemente del grado de intervencin .En cuanto a las actividades que se pueden realizar, es ms precisa que sus predecesoras: recreacin, esparcimiento y educacin; a travs de la observacin y el estudio de los valores naturales y aspectos culturales conexos. En cuanto al desempeo, simplemente se limita a enmarcarlo dentro del Desarrollo Humano Sostenible.

34

BIBLIOGRAFA

http://es.wikipedia.org/wiki/Turismo_ecol%C3%B3gico http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.02 http://www.cdi.gob.mx/ecoturismo/docs/guia_normatividad_ambiental_semarnat.pdf http://www.cdmb.gov.co/gdi/acuerdos/4af78e43796a63d9547e.pdf http://www.cdi.gob.mx/ecoturismo/docs/guia_normatividad_ambiental_semarnat.pdf http://www.ecoturismo-colombia.com/region_andina/bucaramanga.php http://visitasantander.co/guide/index/es#!/s/es/natural_parks/santander.htm http://www.humboldt.org.co/biocomercio/

35