Working Paper

11 de febrero de 2012

El franquismo en la economía de Gipuzkoa

LA GUERRA CIVIL
The Franco regime in the economy of Gipuzkoa Frankismoa Gipuzkoako ekonomian
THE CIVIL WAR GERRA ZIBILA

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 El franquismo
en la economía de Gipuzkoa
LA GUERRA CIVIL

1. Los efectos económicos de la guerra civil en
Gipuzkoa tienen algunas características
específicas que diferencian a este territorio del
resto de los territorios vascos.
2. En primer lugar, el impacto bélico directo en
Gipuzkoa fue muy breve. Ya había finalizado
prácticamente a los dos meses y medio del
levantamiento militar.
3. A pesar de la brevedad del conflicto, algunas
localidades guipuzcoanas fueron seriamente
afectadas durante estos meses. La Dirección
General de Regiones Devastadas y Reparaciones
(constituida en 1938 como Servicio Nacional de
Regiones Devastadas y Reparaciones) abrió una
oficina en Eibar, que se responsabilizó de la
reconstrucción de determinados pueblos de
Gipuzkoa, entre los que se calificó como
“municipios adoptados por el Caudillo” a Eibar y
Elgeta y como municipio “semi-adoptado” el de
Irún. (La calificación de “municipio adoptado”
respondía a una estimación oficial de un nivel de
destrucción superior al 75%).
4. De cualquier forma, la efectividad de estos
programas de reconstrucción parece haber sido
muy relativa. Por un lado, el esfuerzo económico
y organizativo se centró en las ciudades con una
alta carga de simbolismo político (Brunete,
Belchite o Gernika)1. En cualquiera de los casos,
la labor de reconstrucción no fue ni sistemática ni
efectiva. Los planes de reconstrucción no se
completaron. Los trabajos se extendieron a lo
largo de una década y “a comienzos de los años
1 1944, que se terminó en 1954.
V. “Reconstrucción y vivienda. La arquitectura de los
años de postguerra en el País Vasco 1937-1950”, F.J.
Muñoz Fernandez (2006), p. 37. “Resulta significativo
–indica este autor- que Belchite o Brunete contaran
con un presupuesto semejante al de todo el País
Vasco”.
cincuenta algunos de los proyectos aún estaban
sin terminar”.2 (Al contrario que la reconstrucción
de puentes, carreteras y ferrocarriles, a la que –
por razones estratégicas y militares- se dio
prioridad, dándose por concluida durante el
primer año).
5. Las dificultades objetivas de falta y carestía de
materiales, problemas de transporte, falta de
personal, … hicieron necesaria una implicación
directa de los entes públicos en la
reconstrucción, implicación que fue –en todo
caso- insuficiente. Se utilizó con frecuencia la
mano de obra forzosa de los presos,
concentrados en campamentos como los que se
establecieron en Eibar y Elgeta3.
6. Sin embargo, todo parece indicar que, aunque
la destrucción urbana fue importante en los
municipios indicados, los efectos de la
destrucción bélica sobre la producción industrial
no fueron significativos4.
7. Efectos temporales significativos sí tuvieron,
por supuesto:
a) el bloqueo marítimo –y, enseguida,
también el de la frontera de Irún- durante
los dos meses y medio que duró el
conflicto bélico en Gipuzkoa, en los que
sólo existía posibilidad de comunicación
con Bizkaia, Cantabria y Asturias.
2
F. J. MUÑOZ cita al respecto el proyecto para la Casa
Cuartel de Eibar proyectado por Miguel Apraiz en
3
V. F.J. MUÑOZ, o.c., 38.
4
V. “La política industrial del franquismo: su influencia
en la economía vasca”, A. Mendizabal y F. Serrano,
EKONOMIAZ, 9-10.

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en la economía de Gipuzkoa
LA GUERRA CIVIL

b) la militarización de las fábricas político internacional y de las relaciones del

susceptibles de fabricar material bélico. régimen de Franco con unas y otras potencias.

b) la interrupción de la producción en las 13. Por otro lado, la situación de guerra civil
fábricas cercanas a la línea de frente y provocaba que, a efectos del mercado español, la
producción guipuzcoana tuviera cerrado el
c) la huida de miles de trabajadores, hasta mercado en las zonas aún en manos del gobierno
su paulatino regreso. republicano y, al contrario, una menor
competencia en el acceso al resto del territorio.
8. Frente a estos efectos “temporales”, otras
consecuencias de la guerra tuvieron una mayor 14. La guerra civil provocó también serios
duración y trascendencia sobre la evolución problemas en las comunicaciones y transportes,
económica de Gipuzkoa durante estos años. progresivamente menores a medida que el
territorio ocupado por la República disminuía.
9. En primer lugar, cabe destacar la
subordinación del conjunto de la capacidad 15. Finalmente, las dificultades de acceso a
industrial de Gipuzkoa al esfuerzo bélico. determinadas materias primas fueron constantes
durante toda la guerra.
10. Como contraste, las necesidades de
suministro provocadas por la propia contienda, y 16. Existiendo elementos favorables a la
la capacidad industrial de Gipuzkoa, convirtieron expansión económica y otros claramente
a este territorio en uno de los pilares negativos, en conjunto, la economía guipuzcoana
fundamentales del suministro de material bélico consiguió mantener una trayectoria de
para el bando franquista. Cuantitativamente, crecimiento moderado durante el período 1935-
éste fue un impulso claramente positivo para la 1940 en los distintos sectores de actividad.
industria guipuzcoana en su conjunto.
17.Esta trayectoria se refleja en las cifras de
11. Los costes laborales se contienen –o reducen- evolución sectorial en base al NÚMERO DE
de forma agresiva a través de la derogación de EMPLEOS:
los convenios, la generalización del calendario
semanal de 48 horas y la supresión de los AGRICUL-
CONSTRUC- TOTAL
AÑO TURA INDUSTRIA SERVICIOS
delegados obreros en las empresas, aprobada en CION SECTORES
Y PESCA
1937. El poder adquisitivo de los trabajadores se
1935 51.713 29.654 5.213 46.203 132.783
reduce drásticamente.5
1940 58.911 37.909 6.023 52.016 154.859
12. Impacto relevante tuvieron las vicisitudes en
los mercados internacionales, como Fuente: Fundación BBVA
consecuencia de la evolución del contexto

5
V. “La economía vasca durante el franquismo. 1936-
1980”, M. GARCIA, R. VELASCO y A. MENDIZABAL,
1981, p. 39.

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