UNIVERSIDAD FERMIN TORO ESCUELA DE RELACIONES INDUSTRIALES CABUDARE ESTADO LARA

Alumno: Carli A. Andrade C.I 21.296.103

Barquisimeto, 2013.

PRESUPUESTO NACIONAL El Presupuesto Nacional es un resumen anual y sistemtico que establece las previsiones del gasto pblico y de los recursos necesarios para cubrirlas. La Ley de Presupuesto Nacional evidencia cules son las lneas de accin de gobierno, es decir, establece cules son las prioridades del gasto y estima los recursos con los que se financiar el mismo. En su formulacin, siguiendo lo establecido en la Constitucin Nacional, deben privilegiarse los criterios de equidad, igualdad de oportunidades y bienestar para el conjunto de la sociedad. Por otra parte, resulta central que el Presupuesto, en tanto constituye un acto de gobierno, se de a conocer a la sociedad por todos los medios que el Estado tiene a su alcance, propiciando un ejercicio de transparencia de la gestin pblica y una contribucin a la participacin ciudadana en torno de la asignacin, destino y control sobre la ejecucin presupuestaria. Definicin: La Ley de Presupuesto Nacional es el acto legislativo que, sobre la base del plan de gobierno elevado por el Poder Ejecutivo, dispone la planificacin anual de la actividad financiera del Estado y refleja una poltica presupuestaria nica para todo el sector pblico, con incidencia en aspectos de naturaleza poltica, econmica y social. El proceso presupuestario consta de cuatro etapas bien diferenciadas Formulacin, Aprobacin, Ejecucin y Control Fases que conforman el proceso presupuestario nacional

Se han implementado mejoras al proceso presupuestario que permiten fortalecer y reflejar el vnculo de los programas presupuestarios con los objetivos de la planeacin nacional; identificar de forma ms efectiva el destino final del gasto pblico y aplicar distintos instrumentos metodolgicos para orientar el quehacer pblico hacia el logro de resultados. Este conjunto de mejoras requiere la participacin coordinada de las reas responsables de polticas pblicas y programas, con las de planeacin, programacin, presupuesto, seguimiento y evaluacin

El presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el Estado relativos a un ao calendario en particular. Tiene entre sus mltiples propsitos realizar una evaluacin del total de los ingresos y los gastos del Estado. Busca establecer un razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo posible una evaluacin de los efectos que ellos producirn sobre la economa. Sobre todo ello priva un clculo que contiene elementos de incertidumbre propios de la naturaleza de realizacin de las actividades que all se especifican como cuentas, programas, proyectos, y acciones que se supone van a ser implementadas en el perodo de la duracin presupuestaria.

La temtica presupuestaria como tal se encuentra ubicada dentro de un campo de anlisis que hoy ha dado en llamarse la Economa Pblica. Objetivos e instrumentos provenientes de la esfera de lo pblico no slo tienen que ver con aspectos normativos, como reglas y principios para conseguir un deber ser, sino tambin con la utilizacin de recursos concretos y especficos conducidos a determinados fines socioeconmicos. En consecuencia la interaccin de la accin de gobierno debe tener en cuenta la presencia de las fuerzas polticas y sociales que operan en la realidad del momento que se vive. Mltiples propsitos se presentan a la hora de asignar los escasos recursos de los cuales se dispone. Deudas acumuladas, problemas no resueltos, necesidades cambiantes y crecientes, forman parte de un contexto donde cualquier actividad presupuestaria debe moverse. As igualmente se encuentra la necesaria bsqueda de una estabilidad econmica que logre los objetivos del pleno empleo y un nivel de precios aceptables. De la misma manera se intenta alcanzar una tasa conveniente de crecimiento productivo que vaya dirigida a una distribucin equitativa de la renta nacional y el mejoramiento de la distribucin del ingreso. Los fines y medios en su bsqueda de una racionalidad formal deben adecuarse a los propsitos ms generales de un modelo de desarrollo que se pretende construir en el pas. De all los necesarios vnculos entre la planificacin y la programacin presupuestaria. En el caso venezolano, nuestra Constitucin Bolivariana fija algunas pautas para el rgimen presupuestario dentro de lo que expresan los artculos del 311 al 315 inclusive. Veamos algunas de ellas.

La primera referida al equilibrio plurianual de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. Una segunda pauta se refiere a que el ingreso generado por la riqueza natural del subsuelo y los minerales debe orientarse al

financiamiento de la inversin productiva, la educacin y la salud. Una tercera referencia se refiere a los lmites del endeudamiento pblico, de all que se requiera la presentacin anual junto al presupuesto de una ley especial. Varios principios rigen la gestin fiscal: la eficiencia, la solvencia, la transparencia, la responsabilidad y el equilibrio. Comentemos algunos de sus contenidos. En cuanto a la eficiencia no hay duda que cualquier impuesto afecta la conducta de los consumidores y los productores en la bsqueda de su maximizacin de beneficios, ciertamente inmediatos, menos claros la influencia a ms largo plazo en sus efectos, por ejemplo, los de tipo ecolgico. La supuesta racionalidad del mercado con sus conocidas imperfecciones, traduce la eficiencia fiscal en otra de tipo econmico en cuanto a sus posibles consecuencias financieras y organizativas de la produccin. La solvencia la vinculamos, en parte, a la capacidad administrativa de la gestin fiscal la cual debe ser sencilla y flexible para adaptarse a los cambios en las coyunturas. Por lo que se refiere a la transparencia, este principio puede asociarse a la pulcritud del ejercicio administrativo llevndolo a la imagen que daba el Ministro de Hacienda de Luis XIV, al decir que:
"el arte de la tributacin consista en desplumar el ganso de tal manera que se le pudiera quitar el mayor nmero de plumas con la menor cantidad posible de ruido".

La responsabilidad en nuestro criterio debe estar relacionada con la justicia distributiva al tratar de pechar a los que ms tienen en beneficio de la mayora y en la consideracin del tratamiento igual ante determinadas circunstancias. Se trata de lograr una igualdad sustantiva ms all de lo que afirma el hecho formal. All el Estado termina jugando un importante rol de redistribucin de la renta al permitir la transferencia de unos sectores a otros. Finalmente, la bsqueda del equilibrio se encuentra a la raz de un necesario sentido de la austeridad administrativa al considerar los recursos de los cuales se dispone, los que se le debe a otros, los que se generan de manera propia y la forma de distribucin de los mismos. En el caso venezolano importantes y necesarias relaciones deben establecerse entre el Ejecutivo Nacional y la Asamblea, para as fijar pautas generales de presentacin y

responsabilidades relativas a las partidas presupuestarias y la fijacin de los gastos e ingresos. Igualmente el Ejecutivo Nacional tiene la obligacin de rendir cuentas y el balance de la ejecucin presupuestaria ante la Asamblea Nacional. Un aspecto que no puede soslayarse al considerar el rgimen presupuestario se refiere a los componentes del Poder Pblico el cual se distribuye entre el Poder Nacional, el Estadal y el Municipal. Por otro lado se divide a su vez en el Poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. En consecuencia todas las ramas del mismo Poder Pblico con sus funciones especficas condicionan los objetivos y recursos de cada parte del sistema. El presupuesto como tal constituye un importante instrumento de gestin pblica que debe reflejar los lineamientos de accin propuestos por el Ejecutivo. De all sus vnculos con los Lineamientos Generales del Plan de la Nacin. Igualmente la elaboracin del Plan Operativo Anual debera cada vez ms ser la expresin de un conjunto de prioridades que permitan orientar la accin gubernamental. Control presupuestario En esta etapa se comprueba si se cumplieron las gestiones y si existi un correcto manejo de los fondos pblicos. La poblacin puede ejercer el control del cumplimiento del Presupuesto a travs de sus representantes en el Congreso Nacional. Es importante, destacar que uno de los principios bsicos para conformar el Presupuesto Nacional es el principio de publicidad. Es decir, que cada una de las etapas del proceso de elaboracin y cumplimiento del Presupuesto deben ser dadas a conocer a la poblacin a travs, por ejemplo, de los medios de difusin masivos. Los sistemas de control pueden clasificarse segn la oportunidad en que se realizan en: Preventivos: cuando se efectan antes de la ejecucin del Presupuesto. Concomitantes: cuando se efectan durante la ejecucin del Presupuesto (los realizan la SIGeN y el Poder Legislativo). Definitivos o crticos: cuando se practican despus al finalizar la etapa de ejecucin del Presupuesto.

Proceso de Formulacin y Aprobacin del Presupuesto