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A INCLUSO DO PORTADOR DE NECESSIDADES ESPECIAIS (PNES) NO MERCADO DE TRABALHO

Mrcia Villaa Savassi1 Maria Eunice Silva Santos Nayara Talita Albergaria Rodrigo Souto Rodrigues

RESUMO

Muito se fala a respeito dos direitos das pessoas portadoras de necessidades especiais (PNES). Porm, percebe-se que a pessoa portadora de deficincia tem encontrado grandes obstculos para a sua aceitao e participao na sociedade. As barreiras arquitetnicas, a falta de formao e informao de professores e, acima de tudo, o preconceito, ainda tm delegado a esses seres humanos papis e posies muito aqum de suas potencialidades. Este estudo tem como objetivo mostrar quais os recursos e mtodos utilizados para a insero do portador de necessidades especiais, especificamente o deficiente visual, no mercado de trabalho. O princpio fundamental da sociedade inclusiva o de que todas as pessoas portadoras de necessidades especiais devem ter suas necessidades atendidas. no atendimento das diversidades que se encontra a democracia. Palavras-chave : incluso, portadores de necessidades especiais , mercado de trabalho.

ABSTRACT
There has been a lot of discussion about the respect for the rights of people with disabilities. However, it is observed that disabled people have encountered many obstacles to their acceptance and participation in society. The inaccessibility in buildings as well as in education system, the lack of information from educators and, most of all, the prejudice have still put these human beings in positions and roles much far below their potentialities. The goal of this study is to show what resources and methods are used to achieve their inclusion in the labor market, in particular those ones with visual disability. The most important principle of the inclusive society is that all these people must have their needs fulfilled, given that democracy means to attend to diversities. Key words: inclusion, people with disabilities, labor market.

Alunos do 4 perodo do Curso de Administrao da FAMINAS-BH.

1 INTRODUO
O sculo XXI marca um grande movimento de incluso dos portadores de necessidades especiais no mercado de trabalho. A cada dia, mais empresas buscam se enquadrar na chamada Lei de Cotas, que obriga a contratao de 2% a 5% de funcionrios com deficincia. A questo da insero dos portadores de necessidades especiais nas empresas um tema que nos possibilita questionamentos e debates devido a poucas oportunidades oferecidas pelas mesmas. Percebe-se que a maioria das organizaes abre espao para a incluso dos PNES no mercado de trabalho, porm muitas vezes tal oportunidade limita-se diretamente a pessoas que possuem necessidades semelhantes. Dessa forma, os outros desprovidos de aptides, sejam elas fsicas ou mentais, acabam sendo excludos de tal forma que tm que ampliar suas capacidades para conseguir competir no mercado. Diante disso, surgem questes tais: como o PNE`S do Instituto So Rafael2 so preparados para inserir no mercado de trabalho? Existem pessoas qualificadas para receber o PNE`S nas empresas? Os PNE`S so contratados apenas para cumprir a lei? Inserido neste contexto, o objetivo do presente estudo ser o de apontar os recursos e mtodos que o Instituto So Rafael disponibiliza para as pessoas detentoras de deficincia visual visando insero destas no mercado de trabalho. O artigo 5 da Constituio Brasileira aborda a igualdade do cidado, perante a lei, sem distino de qualquer natureza. Conseqentemente, garante-se a inviolabilidade do direito vida, liberdade e da igualdade. Dessa forma a distino que acarrete a contrariedade de tal norma, ocasionar a infrao da lei. Ross, citado por Golin ( 2003,p.11), afirma que:
[...] a educao e o trabalho constituem um eixo fundamental para a compreenso do processo de emancipao social e poltica do homem. [...] O
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O Instituto So Rafael foi fundado em setembro de 1926, em Belo Horizonte. O objetivo da escola educar, reabilitar e integrar o deficiente visual, sem limites de idade.

homem um ser histrico-social. O elemento fundamental que assim o caracteriza, como mediao para suas relaes sociais o trabalho.

O trabalho considerado o passaporte para a incluso dos indivduos numa sociedade pr-existente, qual preciso se adequar para ser aceito. A educao tornou-se instrumento importante nesse processo: quanto mais especializado o indivduo, maiores as possibilidades de sua aceitao no mundo do trabalho. Dessa forma, o trabalho representa um importante papel na vida em sociedade, uma vez que grande parte das pessoas com deficincia no tm acesso a esse universo produtivo, por vrios motivos, que vo desde a falta de informao dos detentores dos meios de produo at as questes polticas, como a falta de fiscalizao dos rgos legais, quanto ao cumprimento das leis de incluso social. A concepo de deficincia tem se modificado no percurso histrico da humanidade. A cada poca, atribudo ao deficiente um lugar na sociedade: de uma determinao metafsica, passou-se para a orgnica, desta para a educacional e, nos ltimos tempos, para o mbito das determinaes sociais. Omote (1999) concebe a deficincia como condio social que, embora sempre relacionada, a princpio, diferena, construda socialmente pela desvalorizao por parte da audincia social. As dificuldades enfrentadas pelos deficientes visuais so devidas, em parte, infundada crena de alguns empregadores, em conceberem que uma deficincia vai, necessariamente, afetar todas as funes do indivduo. Alm disso, muitos desconhecem as atividades possveis de serem realizadas pelo deficiente, temendo, ento, dificuldades de integrao com o grupo de trabalho, ocorrncia de acidentes e um alto custo de adaptaes e aquisio de equipamentos especiais. Por outro lado, as leis de incluso das pessoas com deficincia tanto nas organizaes, atravs da reservas de vagas, quanto no sistema educacional, tm garantido a essas pessoas a possibilidade de fazerem parte do mundo produtivo, mas ambos tm que fazer algumas adaptaes, sejam elas de apoio didtico ou fsico. Os PNES visuais tm encontrado mais oportunidades nas organizaes pblicas, onde o processo de seleo mais fiscalizado quanto ao cumprimento da lei. Nas organizaes privadas, a contratao surge muitas vezes como recursos estratgicos de marketing ou como reforador dos

programas de responsabilidade social. Nessas organizaes, o deficiente visual admitido em funes aqum da sua qualificao. evidente que uma pessoa com deficincia visual apresenta limitaes, mas, com medidas ajustadas, essas podem ser amenizadas ou eliminadas atravs de duas aes: uma educao adequada realidade do deficiente visual e o uso da tecnologia para minimizar as barreiras. Portanto, pretendemos com esta pesquisa mostrar como feita a incluso do deficiente no mercado e se, realmente, existe uma demanda ou apenas o cumprimento de uma lei.

2 REFERENCIAL TERICO
A partir do trabalho, da capacidade de produzir, a pessoa com deficincia pode se tornar um cidado com direitos e deveres e obter reconhecimento social: [...] o sujeito desfiliado, desafiliado, excludo, no s se sente desvalorizado socialmente, mas invalidado psiquicamente. Ele s se sentir um pouco protegido quando se sentir como um cidado trabalhador, inserido em uma lgica institucional (CARRETEIRO, 2001, p. 158). A questo da incluso dos PNES no mercado de trabalho um desafio que pode ser visto pelas empresas como uma crise ou como uma oportunidade. Como a nossa pesquisa trata especificamente do PNE`S visual, vamos abordar a seguir o que vem a ser deficincia visual numa viso medica e constitucional. Conforme o artigo 3 e 4 do captulo 1 do Decreto Federal n 3.298, de 20 de dezembro de 1999 entendese que:
Deficincia todo e qualquer comprometimento que afeta a integridade da pessoa e traz prejuzos na sua locomoo, na coordenao de movimentos, na fala, na compreenso de informaes, na orientao espacial ou na percepo e contato com as outras pessoas. A deficincia gera dificuldades ou impossibilidades de execuo de atividades comuns s outras pessoas, e, inclusive, resulta na dificuldade da manuteno de emprego. [...] Deficincia Visual a perda ou reduo da capacidade visual em ambos os olhos em carter definitivo e que no possa ser melhorada ou corrigida com uso de tratamento cirrgico, clnico e/ou lentes. O Decreto 3298 considera deficiente visual a pessoa que tem dificuldade ou impossibilidade de enxergar a uma distncia de 6 metros o que uma pessoa sem deficincia enxergaria a 60 metros, aps a melhor correo, ou que tenha o

campo visual (rea de percepo visual) limitada a 20%, ou com ambas as situaes. (BRASIL, 1999).

A deficincia visual total denomina-se cegueira ou amaurose. A viso nula, ou seja, nem a percepo luminosa est presente e, em oftalmologia, isso tambm considerado viso zero (DR. VISO, 2006). A cegueira pode estar presente desde o nascimento ou ser adquirida ao longo da vida. freqente imaginar que toda pessoa cega nasceu com tal deficincia visual, porm muitos so os casos de aquisio da doena. Nesse ponto, reside uma das diferenas quanto s habilidades dos portadores de cegueira. A pessoa cega, que cresce naturalmente nessa condio, no costuma experimentar tanto sentimento de perda, mas encontra dificuldade natural para compreenso dos conceitos visuais, principalmente num mundo em que a visualizao um importante veculo de aquisio do conhecimento. Por outro lado, quem adquire a cegueira depois de j ter enxergado, provavelmente contar com alguma compreenso das noes baseadas no mundo visual, porm ter de elaborar o sentimento de perda do que a viso lhe proporcionava. , em geral, difcil enfrentar o processo adaptao nova condio, o que resulta em outra relao com o sentido da viso, assim como de percepo com o mundo. H tambm casos de viso subnormal ou baixa viso, segundo o Instituto Benjamin Constant:
[...] a perda significativa da viso, que no pode ser corrigida por tratamento clnico ou cirrgico, nem por culos de correo. O portador de viso subnormal, dependendo da patologia, apresenta comprometimentos relacionados diminuio da acuidade visual e/ou campo visual, adaptao luz e ao escuro e percepo de cores (NABAIS, 2006, p.1).

Entende-se por acuidade visual aquilo que se enxerga a determinada distncia e por campo visual a amplitude da rea alcanada pela viso. A deficincia visual pode tambm ser desencadeada por doenas ou acidentes que atingem os olhos. Dentre as doenas se destacam: ambliopia, olho vago ou olho preguioso; catarata; glaucoma; retinose pigmentar; retinose diabtica; oncocercose e tracoma.

Durante a dcada de 80, iniciou-se um movimento das pessoas consideradas deficientes, no sentido de exigir que suas necessidades especiais tambm fossem motivos para mudanas sociedade, dispensando um servio especfico, caracterizado pela segregao (SASSAKI, 1999). Este movimento comeou a tomar mais fora a partir dos anos 90. O novo paradigma da incluso repousa no princpio da sociedade justa, com pleno acesso a todos, independentemente de suas limitaes ou diferenas, e a efetiva garantia dos direitos do cidado. As pesquisas mais recentes sobre a diversidade nas empresas de vrios pases do mundo mostram que houve um aumento na contratao das pessoas com deficincia, porm estes dados no se relacionam s pessoas com deficincia visual.
Em 2005, o Instituto Ethos realizou uma pesquisa nacional para traar o perfil da diversidade no mundo do trabalho. Ela intitulada Perfil Social, Racial e de Gnero das 500 Maiores Empresas do Brasil e suas Aes Afirmativas. Os resultados so animadores se levarmos em conta todos os tipos de deficincia. De 2003 para c, houve um aumento significativo da participao de deficientes como um todo no quadro funcional eles representavam 3,5% no levantamento anterior e, hoje, atingem uma fatia de 13,6%. Essa taxa se equipara aos 14,5% da populao que apresentam alguma deficincia. Mas, ao enxergar a questo pela ptica do deficiente visual, os nmeros decepcionam: ele representa apenas 0,2% do total, perdendo de longe para portadores de deficincias mltiplas, com 12%. (YAKAMOTO, 2006,p.3.).

Este cenrio se deve, em parte, deficitria qualificao profissional de considervel nmero de deficientes visuais, ocasionada pela carncia de aes voltadas para a preparao profissional desse pblico e pela dificuldade de acesso dos mesmos aos cursos existentes. Segundo o censo de 2000 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), dos 24,6 milhes de brasileiros portadores de alguma deficincia, 16,5 milhes (48,1% do total) so deficientes visuais. Destes, cerca de 160 mil responderam que so totalmente incapazes de enxergar. O censo indica um nmero maior de deficincias do que de deficientes, uma vez que as pessoas includas em mais de um tipo de deficincia foram contadas apenas uma vez. Portanto, o nmero de pessoas que apresenta mais de uma deficincia de quase 10 milhes, de acordo com o demonstrado na tabela a seguir:

Tipo de VISUAL deficincia Homem 7.259.074 3.295.071 Mulher 9.385.768 4.644.713 Total 16.644.842 7.939.784

Tabela 1: Censo demogrfico 2000 MOTORA AUDITIVA MENTAL FSICA 3.018.218 2.716.881 5.735.099 1.545.462 1.299.474 2.844.936 861.196 554.864 1.416.060

Total de deficincia 15.979.021 18.601.700 34.580.721

FONTE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica,2000

Segundo Lopes (2005, p.105) pela estimativa da Organizao Mundial da Sade OMS, o Brasil tem 16 milhes de pessoas portadoras de deficincia, 9 milhes em idade de trabalhar e apenas 2% dos PNE`S esto inseridos no mercado formal de trabalho. Infelizmente, essa realidade do Brasil difere muito dos pases com desenvolvimento avanado, onde j se encontram entre 30% e 45% dos deficientes empregados. De modo a observarmos sistematicamente a problemtica levantada no incio deste trabalho, elegemos, como instrumento de investigao, a entrevista semi-estruturada, uma vez que, em seu desenrolar, o entrevistado pode fazer detalhamentos significativos a respeito de seu trabalho, podendo os entrevistadores aproveitar-se desses momentos para colher dados reveladores e relevantes. A utilizao desse tipo de entrevista adequada porque, de um lado, propicia ao entrevistador a oportunidade de expor seus objetivos e direcionar questes consideradas indispensveis para a construo do nosso objeto de estudo e, por outro, oferece ao entrevistado a oportunidade de discorrer com maior liberdade sobre informaes que lhe parecem mais importante, sem se restringir s perguntas dos entrevistadores, o que permite aumentar a riqueza das descries.
Podemos entender por entrevista semi-estruturada, em geral, aquela que parte de certos questionamentos bsicos, apoiados em teorias e hipteses, que interessam pesquisa, e que, em seguida, oferecem amplo campo de interrogativas, fruto de novas hipteses que vo surgindo medida que se recebem as respostas do informante. Desta maneira, o informante, seguindo espontaneamente a linha de seu pensamento e de suas experincias dentro do foco principal colocado pelo investigador, comea a participar na elaborao do contedo da pesquisa (TRIVIOS 1987, p.146).

Por meio deste trabalho, o professor e tambm responsvel pela biblioteca do Instituto So Rafael, salientou que em Portugal existe uma pesquisa, na qual se comprovou

que o portador de necessidades especiais, quando colocado no lugar certo, tem produo 15% maior do que as pessoas consideradas normais. Hoje, a Associao dos amigos do Instituto So Rafael ligada escola CIRA (Centro Instituto Rogria Amato). A incluso do PNE`S deste Instituto inicia-se diariamente nas tarefas da escola. Verificamos ainda que os portadores de necessidades especiais visuais se destacam mais em algumas reas: msica, massoterapia, docncia, locuo, por exemplo, em hospitais, direito, telefonia, radiologia e no setor industrial. Algumas das profisses das reas citadas recebem treinamento dentro do prprio Instituto. Nos dias atuais, a indstria menos automatizada oferece maior espao para os portadores de necessidades especiais trabalharem. A importncia do trabalho para o portador de necessidades especiais no se resume apenas em ter sua independncia financeira, mas na satisfao de se tornar til e de estar inserido no mercado de trabalho. A insero do portador de necessidades especiais no mercado de trabalho se faz atravs de um diagnstico perfeito para encaminh-lo na vaga certa, alm do perodo em que o mesmo orientado e ambientado, tanto na empresa quanto fora dela, feito um treinamento na funo que ele vai exercer. Ainda de acordo com o nosso entrevistado, hoje o maior empregador de portadores de necessidades especiais o governo, atravs das reservas de vagas nos concursos pblicos. Contudo, o candidato vaga deve estar apto para exercer a funo, por isso os editais vm com algumas restries. As pessoas portadoras de necessidades especiais tm preferncia sobre os demais, caso aprovados em concurso pblicos, independentemente de sua classificao. Se nenhuma pessoa com deficincia for aprovada em um concurso, desconsideram-se as vagas reservadas para deficientes. A quota de reserva de empregos no se destina a qualquer deficiente, mas queles que estejam habilitados ou reabilitados, com condies efetivas de exercer determinados cargos. preciso, ento, que apresentem nvel suficiente de desenvolvimento profissional para ingresso e reingresso no meio produtivo. Segundo pesquisa realizada na regio metropolitana de Belo Horizonte (Batista, 2002), entre os deficientes contratados por empresas, 37% so portadores de deficincia auditiva, 36% de deficincia fsica, 17% de deficincia mltipla, 7% de deficincia visual e

3% de deficincia mental. Esses dados evidenciam a preferncia das empresas pela contratao do deficiente auditivo e do deficiente fsico para o cumprimento da lei. Muitas vezes, inclusive, as empresas selecionam portadores de necessidades especiais que no so cadeirantes, no precisando, assim, fazer adaptaes no ambiente de trabalho. O deficiente visual, dessa forma, ainda preterido, muito pela falta de informao dos contratantes quanto ao seu potencial. Para Bolonhini Jnior (2004), a maior dificuldade para o deficiente visual em relao a sua profissionalizao e entrada no mercado de trabalho tem sua causa na falta de recursos das escolas e no despreparo dos professores. Segundo Sanches (2006, p.72), em pesquisa realizada sobre a insero da pessoa com deficincia visual:
[...] a dificuldade de participao da pessoa deficiente visual no trabalho no decorre da falta de leis e de fiscalizao, mas da carncia de aes e recursos que viabilizem a concretizao daquilo que preconizado dentro dos dispositivos legais, principalmente quanto formao escolar e profissional .

A insero e a reteno de portadores de necessidades especiais no mercado regular de trabalho dependem basicamente de trs providncias: 1. Preparo do PNES 2. Educao do empregador; 3. Disposio de boas polticas pblicas. Para enfrentar as dificuldades atuais de identificar e recrutar pessoas qualificadas, as empresas brasileiras tero de envolver-se com programas de educao e treinamento dos candidatos. Isso pode ser feito de maneira direta ou indireta. bem provvel que as grandes empresas optem pela implantao de programas prprios nesse campo, enquanto as mdias prefiram utilizar os servios de escolas e entidades de portadores de deficincia atravs de convnios e outros tipos de articulaes. Esse mapeamento fundamental para garantir a qualidade na execuo da tarefa, a mobilidade e a segurana de funcionrios com deficincias. A contratao de funcionrios, neste caso, pode precisar de uma ateno especial. O recrutamento precisa ser feito de

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forma mais ativa e cuidadosa para que no sejam cometidas injustias. A sensibilizao de gestores e funcionrios outro passo decisivo. Pela dificuldade que se tem em lidar com o novo e porque no se est habituado a lidar com o portador de necessidades especiais e a pensar na incluso destas pessoas no mercado de trabalho, torna-se fundamental investir na sensibilizao de gestores e funcionrios. Os gestores sero os responsveis pela abertura de vagas para estas pessoas e pelo gerenciamento das dificuldades que aparecem no dia-a-dia. Por outro lado, os funcionrios precisam estar preparados para receber os novos colegas. No atual estgio da sociedade capitalista, h a submisso total do trabalho ao capital, produtividade, exigindo-se, no trabalho, a busca pelo mximo da eficincia com o menor esforo, conservando a finalidade da expanso da riqueza e do lucro. Desta forma, apesar das medidas legais de incluso da pessoa com deficincia nas empresas, esta ainda preterida, inclusive em benefcio dos que possuem deficincias que trazem menos limitaes. O trabalho como uma ao que leva produo de algo uma atividade essencialmente social e o ato de trabalhar a busca de desafiar a realidade, procurando super-la. Aquele que trabalha busca se inserir no espao social, afirmando-se como um indivduo dentre muitos. "O significado social do trabalho est associado s atividades realizadas por indivduos e produzidas pela sociedade qual eles pertencem" (CRUZ, 2001) O trabalho a ao humana sobre a natureza, capaz de transform-la e de transformar o prprio homem. Por meio do trabalho, os homens estabelecem relaes individuais com o meio e relaes de troca. Nesse sentido, destaca-se a necessidade fundamental de compartilhar mediaes histrico-sociais, bens materiais e bens sociais. Nesse contexto, o trabalho, tem o papel de possibilitar a incluso no universo produtivo, como meio de integrar de forma responsvel, compromissada. Quanto incluso no mercado de trabalho, necessrio assegurar as condies de interao das pessoas portadoras de necessidades especiais com os demais funcionrios da empresa e com todos os parceiros e clientes com os quais lhes caiba manter relacionamento. No se trata, portanto, somente de contratar pessoas com deficincia, mas

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tambm de oferecer as possibilidades para que possam desenvolver seus talentos e permanecer na empresa, atendendo aos critrios de desempenho previamente estabelecidos.

3 CONSIDERAES FINAIS
Um novo paradigma surge no que diz respeito s pessoas portadoras de necessidades especiais: a incluso. Esse processo no trata apenas de permitir o acesso destas pessoas na sociedade, mas sim, aceitar, possibilitar e dar condies para que estes sujeitos possam efetivamente estudar e se preparar para a realidade do mundo do trabalho. Entende-se que a educao e o trabalho so as principais formas de participao social dos homens. O portador de necessidades especiais uma pessoa como as demais, com preferncias, habilidades, aptides, dificuldades, interesses e capacidade produtiva. Necessita apenas de oportunidade para desenvolver suas potencialidades, sejam elas no grupo familiar ou nas escolas, empresrios que no se preocupam apenas em cumprir a lei. Reconhecer e identificar os bloqueios acarretados por uma deficincia o papel dos profissionais e educadores que devem sempre treinar, aprimorar o potencial existente no PNE`S de tal modo que o mesmo possa chegar a sua realizao de vida. Devemos enfatizar que existem PNES que j nasceram com a deficincia e os que adquiriram no decorrer da existncia. Convm ressaltar a importncia do desenvolvimento de aes voltadas para a preparao para o trabalho. Se o ingressante no mercado de trabalho no adquiriu a experincia profissional normalmente exigida, a habilitao torna-se imprescindvel. Estas aes podem ser desenvolvidas tanto ao nvel de organizao de cursos quanto de encaminhamento para os j existentes no mercado.

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REFERNCIAS
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