SEMANA 1 EMENTA DA AULA: Administrao Direta e Indireta. Funo Administrativa. rgos Pblicos.

. CONTEDOS: 12 3Administrao Direta e Indireta Desconcentrao e Descentralizao Funo Administrativa 3.1 Distino entre as funes pblicas 3.2 conceito 3.3 Critrios de identificao da funo administrativa 3.4 Funes tpicas e atpicas rgos Pblicos 4.1 Criao e extino 4.2 Teorias de caracterizao do rgo 4.3 Capacidade Processual 4.4 - Classificao

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OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Identificar e diferenciar as diversas funes do Estado, com nfase na funo administrativa; Compreender a distino entre funes tpicas e atpicas dos poderes do Estado. Compreender as principais caractersticas dos rgos pblicos; Analisar, de uma maneira geral, a estrutura da Administrao Pblica Brasileira, a partir da CRFB/88; Solucionar questes relativas funo administrativa e aos rgos pblicos.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris (Captulo I Direito Administrativo e Administrao Pblica, p. 10/ 13). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica, Tomo I,11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo II Teoria dos rgos, p. 8/10). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo.

CASO CONCRETO (OAB) Lei de iniciativa da Assemblia Legislativa determina a criao de um novo rgo de controle com atribuies de fiscalizao dos gastos pblicos, principalmente aps a constatao de irregularidades pelo Tribunal de Contas do Estado. Indignado, o Governador intenta ao objetivando a inconstitucionalidade da referida lei, ao fundamento de que se trata de afronta ao princpio da separao dos poderes. Decida a questo de maneira fundamentada.

QUESTO OBJETIVA 1. OAB/FGV - Assinale a opo correta a respeito da organizao da administrao pblica federal. a) Os rgos que compem a estrutura da Presidncia da Repblica, apesar de serem dotados de personalidade Jurdica, esto submetidos superviso direta do ministro chefe da Casa Civil. b) Todas as entidades que compem a administrao pblica indireta dispem de personalidade jurdica de direito pblico, vinculando-se ao ministrio em cuja rea de competncia estiver enquadrada sua principal atividade. c) As autarquias destinam-se execuo de atividades tpicas da administrao pblica que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada. d) As sociedades de economia mista tm patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, destinando-se explorao de atividade econmica que o governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou convenincia administrativa. SEMANA 2 EMENTA DA AULA - Princpios Administrativos Parte I CONTEDOS: 1 - Princpios administrativos 1.1 - Expressos 1.2 - Reconhecidos 2 - Princpios Expressos 2.1 - Legalidade 2.2 - Impessoalidade 2.3 - Moralidade 2.4 - Publicidade 2.5 - Eficincia OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender a importncia do estudo dos princpios administrativos como instrumento de integrao das regras e colmatao de lacunas; Identificar na CRFB/88 os princpios expressos e reconhecidos, como materializao dos valores ticos e morais da sociedade Brasileira.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo I Direito Administrativo e Administrao Pblica. p.16/23 , CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris) MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I. 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo II Princpios Constitucionais da Administrao Pblica, p. 8/38) No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo.

CASO CONCRETO (OAB) A Administrao Pblica iniciou um processo administrativo disciplinar contra seu servidor, Arnaldo, que, aps o devido processo legal, foi sancionado com a modalidade de suspenso por trinta dias. Contudo, seu superior hierrquico deixou que ele no cumprisse a suspenso, se ele realizasse o servio de todos os outros trs servidores do rgo. Questiona-se: a)Qual o princpio administrativo desobedecido? Explique, objetivamente, as razes de sua concluso. b)Tal ato cumpre a finalidade pblica? Qual a medida judicial cabvel, se for o caso?

QUESTO OBJETIVA (OAB) A fim de atender necessidade emergencial perfeitamente caracterizada, o Prefeito de uma Municipalidade Serrana encaminhou para a Cmara de Vereadores, em regime de urgncia, projeto de lei autorizando a contratao emergencial de servidores para a rea da Sade. A lei foi aprovada, autorizando-se a contratao sem concurso pblico de 50 profissionais para a rea necessitada, escolhidos pela Administrao com base em critrios de qualificao estabelecidos na lei de autorizao, que fixou o prazo de durao dos contratos em 1 ano. O prefeito contratou o nmero de servidores autorizados. Decorrido 1 ms, 5 dos servidores contratados foram transferidos para outras esfera da Administrao, a fim de atender outras necessidades ali verificadas. A respeito disto, possvel concluir que: (A) a contratao foi nula, pois o atendimento de necessidade emergencial no autoriza a dispensa de concurso pblico; (B) a contratao foi vlida, porm a transferncia no, uma vez que ela se deu antes de encerrado o prazo contratual; (C) a contratao foi vlida, mas no a transferncia, j que isso evidencia desvio de finalidade da contratao autorizada; (D) ambas, contratao e transferncia, foram vlidas, porque se destinaram a atender necessidades emergenciais da Administrao. SEMANA 3 EMENTA DA AULA - Princpios Administrativos Parte II

Princpios reconhecidos 1.1 Supremacia do interesse pblico 1.2 Autotutela 1.3 Indisponibilidade do interesse pblico 1.4 Continuidade do servio pblico 1.5 Motivao OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender a importncia do estudo dos princpios administrativos como instrumento de integrao das regras e colmatao de lacunas; Identificar na CRFB/88 os princpios expressos e reconhecidos, como materializao dos valores ticos e morais da sociedade Brasileira.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do Captulo I Princpios Administrativos, p.26/35, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I. 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo II Princpios Constitucionais da Administrao Pblica, p. 40/72). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO 1 (OAB) LUIZ, policial militar de um determinado Estado , ajuizou ao ordinria em face ao Estado visando o retorno imediato ao servio pblico. Alega que o Chefe do Poder Executivo praticara ato administrativo eivado de abuso de poder, em razo de haver sido colocado em disponibilidade por estar respondendo a inqurito administrativo, o que configura desvio de finalidade e verdadeira punio antecipada, em detrimento da presuno constitucional de inocncia, violao aos princpios do contraditrio, da ampla defesa e da estabilidade. Em contestao, o Estado sustenta a legalidade do ato impugnado com base nos princpios da discricionariedade, razoabilidade e isonomia, uma vez que foram escolhidos aqueles que tinham contra si fortes indcios de crimes graves, o que legitima o fator de diferenciao no momento da escolha "- se necessrio prescindir de um determinado nmero de servidores pblicos, que se prescinda daqueles cujo comportamento, ao menos em tese, revela-se incompatvel com a funo que exercem...". Insiste na tese de que a disponibilidade ato discricionrio que foge ao controle do Poder Judicirio. O Ministrio Pblico opina no sentido da improcedncia do pedido. Decida a questo, indicando os fundamentos de fato e de direito aplicveis espcie.

QUESTES OBJETIVAS (OAB2010.1) O diretor-geral de determinado rgo pblico federal exarou despacho concessivo de aposentadoria a um servidor em cuja contagem do tempo de servio fora utilizada certido de tempo de contribuio do INSS, falsificada pelo prprio beneficirio. Descoberta a fraude, alguns meses mais tarde, a referida autoridade tornou sem efeito o ato de aposentadoria. Na situao hipottica considerada, o princpio administrativo aplicvel ao ato que tornou sem efeito o ato de aposentadoria praticado o da A) autotutela. B) continuidade do servio pblico. C) motivao. D) indisponibilidade dos bens pblicos. SEMANA 4 EMENTA DA AULA - Princpios Administrativos Parte III CONTEDOS:

1.6 - Proporcionalidade 1.7 - Razoabilidade 1.8 - Devido Processo Legal 1.9 - Segurana Jurdica

OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender a importncia do estudo dos princpios administrativos como instrumento de integrao das regras e colmatao de lacunas; Identificar na CRFB/88 os princpios expressos e reconhecidos, como materializao dos valores ticos e morais da sociedade Brasileira.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do Captulo I Princpios Administrativos, p.26/35, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I, 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo II Princpios Constitucionais da Administrao Pblica, p. 55/70). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO (OAB/CESPE) - Zuleika foi aprovada na primeira fase do concurso pblico para o cargo de Promotor de Justia. A Comisso do Concurso, entretanto, impediu que a candidata prosseguisse no certame, sob o fundamento de que no apresentou a documentao comprobatria de 3 anos de atividade jurdica at a data da inscrio definitiva, conforme previsto no Edital do concurso. Inconformada, Zuleika ajuizou mandado de segurana, alegando no ter apresentado os documentos porque, poca da inscrio definitiva, faltavam ainda 4 meses para completar o perodo de atividade jurdica exigido, o qual, porm, poderia ser comprovado no momento da posse, caso viesse a ser aprovada em todas as fases do concurso. A pretenso da candidata deve ser acolhida? Responda de maneira fundamentada. (Questo elaborada pelo Examinador Prof. J. MADEIRA) QUESTES OBJETIVAS (OAB) A expresso no se abatem pardais disparando canhes pode ser aplicada para sustentar que a atuao do administrador pblico deve observncia ao princpio da: (A) proporcionalidade ou da razoabilidade, ambos critrios de ponderao para permitir a competncia discricionria ilimitada do Estado; (B) razoabilidade, visto que o mrito dos atos discricionrios do Poder Executivo nunca so controlados pelo Poder Judicirio; (C) proporcionalidade, como uma das medidas de legitimidade do exerccio do poder de polcia;

(D) proporcionalidade, que, no devido processo legal, enseja relao de inadequao entre a sano aplicada e o fim pblico visado.
SEMANA 5 EMENTA DA AULA - Uso e Abuso e Poder CONTEDOS: 1 Uso e abuso de poder

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1.1 Uso regular do poder 1.2 Abuso de poder: Desvio e excesso 1.3 A omisso como abuso de poder 2 Deveres do Administrador 2.1 Dever de probidade 2.2 Dever de Eficincia 2.3 Dever de prestar contas OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender a dinmica do uso e abuso de poder; Solucionar questes que envolvam o abuso de poder como ensejador de reparao civil.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo II Poderes e Deveres dos Administradores Pblicos, p.37/41, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I, 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo 2 Poderes Administrativos, p. 73/81). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO (OAB CESPE) Um empresrio requer a renovao da licena de funcionamento de sua empresa. Passados seis meses da protocolizao desse requerimento, nada foi decidido pela autoridade administrativa competente. Que medidas e argumentos jurdicos poderiam ser deduzidos em favor da empresa? (Questo elaborada pelo Examinador Prof. J. MADEIRA). QUESTES OBJETIVAS (OAB) Abuso de poder significa: A) O uso discricionrio do poder. B) A violao ideolgica da lei. C) O poder expresso em lei que assegura o exerccio do poder de polcia judiciria discricionrio. D) O poder discricionrio que d base s restries da liberdade em nome da Ordem Pblica. SEMANA 6 EMENTA DA AULA - Poderes Administrativos Parte I CONTEDOS: 1 Poderes Administrativos 1.1 Poder Vinculado 1.2 Poder Discricionrio

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1.3 Poder Regulamentar OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender as modalidades de poderes administrativos e sua aplicabilidade na atividade administrativa;

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo II Poderes e Deveres dos Administradores Pblicos , p.57/64 , CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I, 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo 2 Poderes Administrativos, p. 86/110). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO (OAB) No intuito de regulamentar a lei de benefcios da Previdncia Social, o Presidente da Repblica expediu, com fundamento no artigo 84, IV, CF, decreto esclarecendo que o pagamento de penses aos aposentados decorrentes de decises judiciais deveria ser includo no oramento do exerccio seguinte e pago atravs de precatrios. Entendendo que o ato viola a parte inicial do artigo 100 da CF, eis que a verba tem natureza alimentcia, o Congresso Nacional anulou o ato do Presidente da Repblica. Pergunta-se: cabvel tal anulao pelo Poder Legislativo? E pelo Poder Judicirio? Fundamentar as respostas.

(OAB/CESPE) Sobre regulamentos, assinale qual a certa: (A) todas as leis precisam de regulamentos para se tornar aplicveis; (B) o Presidente da Repblica est autorizado a editar decretos apenas para o fiel cumprimento da lei; (C) o Poder Regulamentar tpico do chefe do Poder Executivo; (D) os regulamentos podem ser formalizados atravs de quaisquer atos administrativos. SEMANA 7 EMENTA DA AULA - Poderes Administrativos - Parte II CONTEDOS: EMENTA DA AULA: Poderes Administrativos 1.4 Poder Hierrquico. 1.4.1- Desconcentrao e descentralizao 1.4.2 - Objetivos do poder hierrquico 1.4.3 - Ordem manifestamente ilegal 1.4.4 - Efeitos da hierarquia. 1.5 Poder Disciplinar 1.5.1 - Pessoas sujeitas ao poder disciplinar

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1.5.2 - Princpio da adequao punitiva 1.5.3 - A indispensabilidade da motivao 1.5.4 - A prevalncia da independncia dos poderes 1.5.5 - Responsabilidade civil, penal e administrativa do servidor 1.5.6 - Reformatio in pejus OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender que o Poder Disciplinar cabe Administrao apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa, em razo da supremacia especial que o Estado exerce sobre todos aqueles que se vinculam Administrao Pblica. Entender que o objetivo do Poder Hierrquico ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no mbito interno da Administrao Pblica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo II Poderes e Deveres dos Administradores Pblicos, p.67/86, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I, 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo 2 Poderes Administrativos, p. 93/103). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB) Um grupo de policiais militares, realizaram a ronda em determinado local da Zona Norte, onde praticaram delito em conluio com traficantes da regio, em razo do qual, foram denunciados. Aberta Sindicncia para apurao dos indcios, a comisso sindicante, aps instruir e colher os devidos depoimentos, opina pela abertura do processo administrativo disciplinar para aplicao da pena de demisso com relao aos quatro integrantes. Com a abertura do processo administrativo disciplinar, alegam os policiais que a eles no fora dado o direito de ampla defesa e contraditrio na sindicncia. Diante do caso concreto, voc como integrante da corporao e responsvel pelo processo administrativo disciplinar que puniu com demisso os policiais, apresentaria quais argumentos para fundamentar o posicionamento da instituio, considerando as correntes e legislaes que tratam dos institutos da sindicncia e do Processo Administrativo. Resposta fundamentada. QUESTO OBJETIVA OAB - Assinale a opo correta quanto aos poderes e deveres dos administradores pbicos. a) O poder e delegao e o de avocao decorrem do poder hierrquico. b) A possibilidade de o chefe do Poder Executivo emitir decretos regulamentares com vistas a regular uma lei penal deriva do poder de polcia. c) O poder discricionrio no comporta nenhuma possibilidade de controle por parte do Poder Judicirio. d) O poder regulamentar exercido apenas por meio de decreto.

SEMANA 8 EMENTA DA AULA - Poder Administrativo - Parte III Poder de Polcia CONTEDOS: 1 Poder de Polcia 1.1 - Conceito 1.2 - Fundamento 1.3 - Competncia 1.4 - Objeto 1.5 - Finalidade 1.6 - Polcia Administrativa e Polcia Judiciria 1.7 - Atributos 1.8 - Limites 1.9 - Formas de Atuao 1.10 - Legitimidade da Polcia Administrativa OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Identificar nas atividades do Estado o poder de policia e suas peculiaridades, inerente ao ordenamento e ao Estado de Direito, em razo da supremacia do interesse coletivo.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo II Poderes e Deveres dos Administradores Pblicos, p.67/86, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I, 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo 2 Poderes Administrativos, p. 111/136). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/FGV) O departamento de trnsito lavrou 15 autos de infrao contra Marta. As multas de trnsito foram-lhe impostas sem que ela fosse notificada e pudesse apresentar defesa prvia. Inconformada e com o propsito de desconstituir os referidos autos de infrao, Marta procurou o auxlio de profissional da advocacia. Na qualidade de advogado(a) consultado(a) por Marta, indique a medida judicial cabvel para a decretao da nulidade dos autos de infrao, apresentando o fundamento para o referido pedido. QUESTO OBJETIVA OAB - No que se refere aos poderes dos administradores pblicos, assinale a opo correta.

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a) O poder de polcia somente pode ser exercido de maneira discricionria. b) O poder disciplinar caracteriza-se pela discricionariedade, podendo a administrao escolher entre punir e no punir a falta praticada pelo servidor. c) Uma autarquia ou uma empresa pblica estadual est ligada a um estado-membro por uma relao de subordinao decorrente da hierarquia. d) No exerccio do poder regulamentar; a administrao no pode criar direitos, obrigaes, proibies, medidas punitivas, devendo limitar-se a estabelecer normas sobre a forma como a lei vai ser cumprida. SEMANA 9 EMENTA DA AULA - Ato Administrativo Parte I CONTEDOS: 1 Atos Administrativos 1.1 Conceito 1.2 Elementos 1.3 Caractersticas 1.4 Mrito administrativo 1.5 Formas e efeitos 1.6 Classificao 1.7 Espcies de atos 1.8 Motivao dos atos: teoria dos motivos determinantes 1.9 Controle da discricionariedade 1.10 Procedimento administrativo OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender o ato administrativo como instrumento jurdico de atuao do gestor pblico; seus limites e caractersticas; Identificar as diversas espcies de atos administrativos e sua classificao.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo IV Atos Administrativos, p.89/110, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris) MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I, 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo 3 Atos Administrativos, p. 167/187). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/FGV) Ablio, vendedor ambulante e camel, comercializava os seus produtos em uma calada no centro da cidade do Rio de Janeiro, mediante autorizao expedida pela Prefeitura do Municpio do Rio de Janeiro. Em razo de obras no local, todos os ambulantes foram retirados e impedidos de comercializar seus produtos na calada onde Ablio e seus companheiros vendiam seus produtos. Ablio, no conformado com a

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deciso da Administrao Pblica municipal, resolve ingressar com uma ao na Justia, por meio da qual pretende uma indenizao por danos morais e materiais, em virtude do perodo em que ficou sem seu trabalho, alm do restabelecimento da autorizao para que volte a vender seus produtos no mesmo local. Na qualidade de advogado de Ablio, identifique a natureza jurdica da autorizao municipal e exponha, de forma fundamentada, se Ablio possui ou no direito s indenizaes pelos danos morais e materiais, alm do restabelecimento da autorizao. QUESTO OBJETIVA (OABFGV) Assinale a alternativa INCORRETA: A) No direito brasileiro possvel (juridicamente vlido) a prtica de atos administrativos por um magistrado; B) A presuno de veracidade do ato administrativo inverte o nus da prova em desfavor da Administrao Pblica; C) Os efeitos jurdicos da revogao e da anulao dos atos administrativos so distintos; D) Um ato administrativo com vcio de finalidade no pode ser convalidado. SEMANA 10 EMENTA DA AULA - Ato Administrativo Parte II CONTEDOS: 1 Extino dos atos administrativos 1.1 Invalidao ou anulao 1.2 Revogao 1.3 Teoria da convalidao OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Entender as diversas modalidades de extino dos atos administrativos do cenrio jurdico ptrio e suas peculiaridades.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo IV Atos Administrativos, p.137/154, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I, 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo 3 Extino dos Atos Administrativos, p. 229/245). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB) Aps adquirir a propriedade de uma casa edificada h vinte anos, MARIA entendeu pela necessidade de proceder reforma do referido imvel, comunicando tal ato Prefeitura.

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O ente pblico, verificando que se tratava de projeto sobre rea non aedificandi, j que assentada sobre brao de rio, cujo curso, se bloqueado, poderia acarretar dano ambiental, expediu ato de cassao da licena para construir, anteriormente obtida. Determinou, ainda, a demolio da casa existente. MARIA resiste determinao de demolio, argumentando que desconhecia a classificao da rea e que no havia qualquer ilegalidade na licena originariamente deferida, afinal, naquele mesmo local, h inmeros imveis construdos nas mesmas condies. Aponta que o ato anulatrio portaria vcio nos elementos motivo e finalidade. Motivo, porque o fato de passar pelo local brao de um rio no impediu a edificao de outros prdios; finalidade, porque a demolio pretendida seria ato isolado, insuficiente para corrigir ou prevenir os imaginados transtornos decorrentes do bloqueio do curso do rio. Houve, na verdade, afronta ao direito adquirido. Confrontando-se a natureza jurdica da licena com o princpio da autotutela, consagrado no verbete 473 do STF, resolva a questo, enfrentando todos os argumentos aprontados pelas partes. QUESTO OBJETIVA OAB - O fiscal de posturas de determinado municpio procedeu, s 3 horas da madrugada, ao imediato fechamento de uma boate, sob o fundamento de que o estabelecimento estaria vendendo bebidas alcolicas a menores de idade. Com isso, os clientes da referida boate foram imediatamente retirados do local e as portas, lacradas. O responsvel legal pela boate, indignado com a conduta do fiscal, alegou que os menores foram flagrados consumindo bebidas alcolicas do lado de fora do estabelecimento e que no houve a devida autuao, conforme exigido pela lei e regncia. Por outro lado, afirmou que a interdio se deu exclusivamente pelo fato de os agentes de segurana da boate terem impedido o referido fiscal de ingressar no local, com sua namorada, sem pagar. Com relao situao hipottica descrita no texto, assinale a opo correta. a) A alegada ausncia de autuao no invalida o ato, mesmo que exigida pela lei, diante do requisito da auto-executoriedade dos atos administrativos. b) O ato em tela vinculado, j que a lei probe a venda de bebidas alcolicas a menores de idade, estando o fiscal apenas cumprindo o que determina a lei. c) O ato de interdio administrativa, em tese, poderia ser praticado, de maneira cautelar, mesmo sem o devido processo legal e a ampla defesa, diante a urgncia da medida, para salvaguardar o interesse pblico. d) A interdio no seria possvel, na hiptese, diante do fato de o fiscal no ter arrolado os nomes dos menores que estariam consumindo bebidas alcolicas, com vistas a comprovar o seu ato. SEMANA 11 EMENTA DA AULA - Licitao Parte I CONTEDOS: 1 Licitao 1.1 Conceito 1.2 - Natureza Jurdica 1.3 - Disciplina Normativa 1.4 Objeto 1.5 Princpios

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OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender a licitao como meio formal preliminar aos contratos administrativos, como forma de garantir a impessoalidade, moralidade e igualdade nas aquisies por parte da Administrao Pblica; Solucionar as questes em concurso pblico e prova de qualificao da OAB referentes ao tema.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo VI - Licitao p.213/241, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I, 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo 4 Licitao, p. 257/279). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB) O Ministrio das Comunicaes promoveu licitao para outorgar permisso de explorao do Servio de Radiodifuso, na modalidade concorrncia, para prestao do servio em determinada cidade. O edital exigia, dentre outras coisas, a apresentao do contrato social atualizado, em que constasse a pertinncia do objeto social com a prestao dos servios licitados, bem como a apresentao de atestados em nome da empresa concorrente. Na fase de habilitao, a Comisso inabilitou determinado concorrente por entender que a redao de clusula do contrato social no condizia com o valor total do capital e com o correspondente balano de abertura. Vislumbrou tambm a falta da comprovao da qualidade tcnica a ser aferida por atestados expedidos em nome dos profissionais pertencentes ao quadro da sociedade; tudo exarado em sucinto despacho. Insatisfeita, a interessada impetra mandado de segurana contra aquele ato, por entender que a Administrao olvidara dos princpios regentes do certame, conforme dispe o art. 3 da Lei 8666/93. Analise os argumentos apresentados, apontando os dispositivos legais cabveis. QUESTO OBJETIVA (Exame da OAB) Aps regular procedimento licitatrio e celebrado o contrato, poder ser alterado o objeto de contrato de prestao de servios de limpeza, para servio de vigilncia, no caso de a contratada ser empresa especializada tambm em vigilncia e o poder pblico alegar que o interesse pblico exige a alterao? a) Sim, porque se trata de ato discricionrio. b) Sim, pelo poder da Administrao de alterao unilateral dos contratos. c) No, porque se trata de servio tcnico especializado. d) No, pelo princpio da vinculao ao edital de licitao.

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SEMANA 12 EMENTA DA AULA - Licitao Parte II CONTEDOS: 1. - Afastamento da Licitao 2. - Licitao 2.1 Modalidades 2.2 Tipos 2.3 Procedimento (fases) 2.4 Prego: presencial e eletrnico OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Identificar os casos de licitao dispensvel e inexigvel; Entender o funcionamento do procedimento administrativo licitatrio por meio da percepo de suas modalidades; Acompanhar um Prego, identificado cada uma de suas fases. BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo VI Licitao, p.249/265, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I, 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo 4 Licitao, p. 342/378). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/FGV) - Municpio X, mesmo com sua procuradoria, contratou servios de um escritrio renomado, sem licitao para represent-lo em demandas especificas prestada fora da sede do municpio e em local onde ficava o tal escritrio. Foi ajuizada ao civil pblica. Perguntava se o escritrio mencionado que a inexigibilidade da licitao dava-se por servio tcnico de notria especializao. Mediante uma denncia o MP promoveu uma ao civil pblica. Perguntava se o escritrio poderia contestar tal ao e quais fundamentos para sua defesa. QUESTO OBJETIVA (OAB) Em uma licitao, regida pela Lei 8.666/93, da qual participavam as empresas A, B e C, as empresas A e B foram inabilitadas e a empresa C foi desclassificada por vcio em sua proposta comercial. Nessa situao, a Administrao. a) dever considerar a licitao fracassada, revogando-a. b) poder conceder prazo para que a empresa C sane os vcios de sua proposta, benefcio esse no extensvel s empresas A e B. c) dever considerar a licitao fracassada, no sendo o caso de revogao ou de anulao. d) dever considerar a licitao fracassada, anulando-a.

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SEMANA 13 EMENTA DA AULA - Licitao Parte III CONTEDOS: 1 Licitao 1.1 Anulao 1.2 Revogao 1.3 Recursos 1.4 Crimes e penas OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender a dinmica de revogao e anulao dos certames licitatrios, conforme explicitado na Lei n. 8.666/93; Identificar os recursos cabveis, bem como as penas e crimes tipificados na Lei Geral de Licitaes.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo VI - Licitao p.262/267, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I, 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo 4 Licitao, p. 362/366). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB) Em procedimento de licitao, a empresa BOM SERVIO LTDA. Se insurgiu contra sua inabilitao do certame, decretada pela Comisso de Licitao. Interpe recurso administrativo no dia seguinte ao da sesso e mandado de segurana no segundo dia, O impetrado, porm, requer preliminarmente a extino do processo sem julgamento do mrito. Voc concorda com a preliminar? Fundamentar. QUESTO OBJETIVA (OAB) Marque a alternativa que no apresenta hiptese em que a licitao poder ser dispensada: A) dao em pagamento; (B) doao para outro rgo da Administrao Pblica; (C) investidura; (D) alienao de bens imveis oriundos de dao em pagamento.

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SEMANA 14 EMENTA DA AULA - Contratos Administrativos Parte I CONTEDOS: 1 Contratos Administrativos 1.1 Introduo 1.2 - Contratos da Administrao 1.3 Conceito 1.4 - Sujeito do Contrato e Espcies 1.5 Caractersticas 1.6 - Clusulas Exorbitantes 1.7 - Equao Econmico-Financeira 1.8 Formalizao 1.9 Durao 1.10 Prorrogao 1.11 Renovao 1.12 Inexecuo 1.13 - Extino 1.14 - Sanes Administrativas OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Entender o funcionamento dos diversos negcios celebrados pela Administrao Pblica e materializados por intermdio de contratos administrativos; Identificar as clusulas exorbitantes em cada contrato administrativo, compreendendo sua insero e sua importncia; Analisar a necessidade de se manter o equilbrio financeiro do contrato; Entender as caractersticas dos contratos administrativos e suas diferenas em ralao aos contratos privados da Administrao; Compreender as formas de extino dos contratos e identificar as possveis sanes aplicveis aos contratantes.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo V Contratos Administrativos, p.174/186, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris. MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I, 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo 4 Contratos Administrativos, p. 374/394). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB) Determinado Estado pretende modernizar os servios de gs canalizado no municpio de Petrpolis. Para tanto, a Administrao determina a adoo de tecnologia mais adequada e segura prestao do servio, alterando, a partir do Regime Jurdico Administrativo, os termos do contrato administrativo de concesso. O Presidente da Concessionria, LENCIO decide ajuizar ao alegando a ocorrncia de fato do prncipe, sustentando a cessao imediata do trato e formulando pedido de extino do mesmo, com

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indenizao por perdas e danos, inclusive quanto aos lucros cessantes. VOC, como Assessor Jurdico, concorda? Por qu? QUESTO OBJETIVA (OAB) Os contratos administrativos a) so rescindveis exclusivamente pelo Poder Judicirio. b) no admitem o uso da exceo do contrato no cumprido pelo poder pblico. c) so alterveis qualitativa e quantitativamente pelo poder pblico, dentro de limites estabelecidos pela lei. d) so sempre precedidos de licitao. SEMANA 15 EMENTA DA AULA - Bens Pblicos CONTEDOS: 1 Bens Pblicos 1.1 Conceito 1.2 Classificao 1.3 - Afetao e Desafetao 1.4 - Regime Jurdico 1.5 Aquisio 1.6 - Gesto dos Bens Pblicos 1.7 - Alienao OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender a disciplina de regncia dos bens pblicos e seu regime jurdico; as formas de utilizao privada; aquisio e alienao, e a dinmica da gesto destes bens; Solucionar questes de concurso pblico e prova de qualificao da OAB sobre este tema.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo XVI Bens Pblicos, p. 1005/1030, CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. Tomo I, 11. ed. So Paulo: Ed. Campus (captulo 5 Bens Pblicos, p. 432/456). (OAB) Um certo bem pblico foi concedido a particular, mediante permisso de uso. Ocorre, que aps certo tempo a Administrao Pblica alegando interesse pblico revoga a permisso, justificando seu ato , sob a afirmao que a ocupao de bem pblico municipal, mesmo remunerada, caracteriza simples permisso de uso, outorgada em carter precrio, e revogvel unilateralmente pela Administrao, sempre que o interesse pblico assim o exigir.

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Irresignado, o permissionrio alega que sua permisso no poder se considerada mero ato, pois foi estabelecida, nos moldes de contrato de adeso, inclusive com prazo e taxa de ocupao.Decida o caso em epgrafe de forma fundamentada. QUESTO OBJETIVA (OAB) Quanto utilizao dos bens de uso especial correto afirmar que: a) so bens de uso especial aqueles onde esto instaladas reparties pblicas, aqueles utilizados atravs de permisso de uso e os cedidos atravs de direito real de uso; b) so os bens onde esto instaladas as reparties pblicas e, como regra, o uso que as pessoas podem fazer deles e que corresponda s condies de prestao do servio ali sediado; c) so os utilizados por fora de enflteuse ou aforamento; d) so de livre utilizao por todos.