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Caada* Produccin: Fundacin Lucirnaga Con el apoyo de: ACASC - rea de Cooperacin Internacional ACCD - Agencia Catalana de Cooperacci al Desenvolupament, ATR - Acci per un Turisme Responsable y Progressi Edita: Foro Turismo Responsable Diseo y maquetacin: El Gos Pigall SL Imprime: Minimodos Distribuye: Foro Turismo Responsable Con el apoyo de: Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin - AECID
* Ernest Caada fue productor de los ocho videos incluidos en estos dos DVD durante su vinculacin entre 2005 y 2008 como cooperante de Progressio en Fundacin Lucirnaga, institucin nicaragense responsable de la realizacin de los reportajes.
Impactos del turismo en los pases del Sur y Turismo Rural Comunitario
ndice
Presentacin Fichas Tcnicas Anlisis de contexto: Centroamrica, turismo sin desarrollo Turismo Rural Comunitario: una estrategia de diversificacin campesina Propuesta didctica Objetivos pedaggicos Recomendaciones didcticas Cuestiones para el debate Sobre el Foro de Turismo Responsable 27 27 28 30 11 20 5 6
Presentacin
Los ocho reportajes incluidos en estos dos DVD distribuidos en Espaa por las organizaciones que actualmente conforman el Foro de Turismo Responsable, con el apoyo de la AECID, forman parte de la Serie Turismos, producida en Nicaragua por Fundacin Lucirnaga (a excepcin de Turismo, que fu un encargo de ACASC a Alba Films, pero que se distribuy en Nicaragua tambin por Fundacin Lucirnaga). Fueron producidos como parte de una estrategia de informacin y sensibilizacin sobre los riesgos del desarrollo turstico a gran escala y de la inversin turstico-residencial en un pas empobrecido como Nicaragua. Tambin se pretenda dar a conocer las potencialidades del Turismo Rural Comunitario como parte de una estrategia de diversificacin productiva e incremento de ingresos para las economas rurales de base campesina. La produccin de los reportajes, as como su difusin en Nicaragua y el resto de Centroamrica, formaron parte de dos proyectos de cooperacin gestionados por ACASC y ATR con financiamiento de la ACCD y el apoyo tcnico de Progressio. Estos videos fueron concebidos con una finalidad didctica, pensados para que pblicos diversos tuvieran referencias y ejemplos concretos para discutir sobre el rol del turismo en los procesos de desarrollo de los pases empobrecidos. Lo que motiv su produccin fue la preocupacin por la actitud generalizadamente acrtica con la que se asuman los discursos a favor de conceder ms facilidades a la inversin turstica y, a su vez, la necesidad de fortalecer las estrategias de desarrollo rural que, basadas en el campesinado, apuestan por ampliar y diversificar las actividades productivas con actividades no necesariamente tradicionales. La mayora de los reportajes estn localizados en Nicaragua, pero tres de ellos incursionan tambin en la problemtica de los pases ms cercanos, en Centroamrica y El Caribe, formando una gran regin turstica con polos de desarrollo en la Repblica Dominicana y Mxico, al Norte, y Panam y Costa Rica al Sur. El presente material de apoyo incluye las fichas tcnicas de todos los videos incluidos, dos textos ampliando los contenidos que se plantean en los reportajes y una propuesta didctica para orientar y facilitar su discusin pblica.
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Impactos del turismo en los pases del Sur y Turismo Rural Comunitario
Fichas tcnicas
DVD 1: Impactos del turismo en los pases del Sur
Sol y sombras
Realizacin, edicin y guin: Joaqun Zniga Investigacin y produccin: Ernest Caada Cmara: Riders Meja y Carlos Arango (Mxico) Sonido de estudio y cmara adicional: Romn Umaa Locucin: Grace Gonzlez Colaboracin: Marjourie Arstegui y Anne Vigna Archivos: Esta Semana, Alba Films y HDV Cancn Msica: Mecate, Cassie, DJ Unk, Luis Campos, SM-Trax, Toros Band, Cheo Zorrilla, Bisturices Armnicos Licencias musicales: Nicautor Duracin: 34 minutos Ao de produccin: 2008 Sinopsis: Sol y Sombra muestra la cara menos conocida del desarrollo turstico en cinco territorios de Centroamrica y El Caribe, en los que ha habido un mayor crecimiento en los ltimos aos (Tola, Guanacaste, Cancn, Punta Cana Bvaro y Baha de Tela). Algunos de estos lugares, como Cancn en Mxico o Punta Cana en la Repblica Dominicana, son presentados para el resto de la regin como un ejemplo a seguir de desarrollo econmico y modernizacin. Sin embargo, cuando el documental se adentra con atencin en cada uno de estos lugares, y logra salir de los escenarios artificiales creados por la industria turstica, se puede ver con claridad cmo este crecimiento econmico ha comportado tambin enormes impactos negativos para las poblaciones locales y el medio ambiente. Reconocimiento: Premio Mejor Reportaje en el XI Festival Icaro de Cine y Video Centroamericano, Ciudad de Guatemala, 2008.
Colaboracin: Marjourie Arstegui y Anne Vigna Archivos: Esta Semana, Alba Films y HDV Cancn Msica: Mecate, Cassie, DJ Unk, Luis Campos, SM-Trax, Toros Band, Cheo Zorrilla, Bisturices Armnicos Licencias musicales: Nicautor Duracin: 10 minutos Pas: Nicaragua, Mxico y Costa Rica Ao de produccin: 2008 Sinopsis: Uno de los principales argumentos sobre los que el turismo sustenta una imagen positiva es su capacidad para generar empleos. Sin embargo, en la mayora de destinos las condiciones laborales son muy precarias. En este reportaje se muestran, a partir de los casos de Guanacaste, Cancn y Punta Cana, cmo viven y en qu condiciones trabajan los obreros de la construccin vinculados al sector turstico y los empleados de los hoteles que dan servicio a los miles de turistas que llegan cada ao a estos destinos paradisacos.
Turismo residencial
Realizacin, edicin y guin: Joaqun Zniga Investigacin y produccin: Ernest Caada Cmara: Riders Meja Sonido de estudio y cmara adicional: Romn Umaa Locucin: Grace Gonzlez Colaboracin: Marjourie Arstegui Archivos: Esta Semana y Alba Films Msica: Mecate, Cassie, DJ Unk, Luis Campos, SM-Trax, Toros Band, Cheo Zorrilla, Bisturices Armnicos Licencias musicales: Nicautor Duracin: 10 minutos Pas: Nicaragua y Costa Rica Ao de produccin: 2008 Sinopsis: El modelo turstico en muchas de las costas de Nicaragua y Costa Rica, como en muchos otros pases, est evolucionando de forma acelerada hacia una combinacin entre hotelera y desarrollo inmobiliarios. En la frontera entre el turismo y el negocio inmobiliario, el llamado turismo residencial cobra cada vez mayor importancia en la configuracin de muchas zonas costeras. Sin embargo, la concentracin de este
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Condiciones laborales
Realizacin, edicin y guin: Joaqun Zniga Investigacin y produccin: Ernest Caada Cmara: Riders Meja y Carlos Arango (Mxico) Sonido de estudio y cmara adicional: Romn Umaa Locucin: Grace Gonzlez
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tipo de residencial conlleva un importante impacto ambiental y es fuente de exclusin de muchos de los pobladores de esas zonas, generando an menos puesto de trabajo que el turismo tradicional.
Turismos
Intrpretes: Antonio Amador, Bernardo Betanco, Dimas Cerrato, Orbelinda Daz, Porfirio Muoz, Marvin Villalta y Secundino Ros Realizacin y edicin: Joaqun Zniga Guin: MECATE, Joaqun Zniga y Ernest Caada Produccin: Ernest Caada Cmara: Riders Meja y Jimmy Snchez Sonido: Romn Umaa Canciones y msica: Bernardo Betanco, Secundino Ros, Orbelinda Daz, Porfirio Muoz Duracin: 22 minutos Pas: Nicaragua Ao de produccin: 2006 Sinopsis: A raz de la construccin de un macro complejo turstico de inversin norteamericana en un lugar cualquiera de las montaas de Nicaragua, las comunidades cercanas ven cmo algunas cosas empiezan a cambiar. Y como teln de fondo, un discurso se repite machaconamente desde los medios de comunicacin: la agricultura campesina ya no es viable, mejor apostarle al turismo. Algunos corren a hipotecar sus tierras creyndose que van a hacerse ricos con el turismo. Otros, pronto se dan cuenta que el agua ha dejado de llegar a sus fincas Qu est ocurriendo?, se pregunta la gente del lugar. Ser que las inversiones tursticas pueden generarnos beneficios a todos? Y si tambin tienen impactos negativos? Pero es que hay un slo modo de desarrollar el turismo? Sera posible integrar el turismo como una actividad ms complementaria al resto de rubros de la finca campesina? Qu cosa es eso del turismo comunitario? Este video presenta una obra de teatro interpretada por el Movimiento de Expresin Campesina, Artstica y Testimonial (MECATE). Fue filmada en la Comunidad Los Hoyos, Len, Nicaragua en mayo de 2006.
Imagen, realizacin y edicin: Flix Zurita Produccin: Ernest Caada Asistencia de edicin: Joaqun Zniga Duracin: 23 minutos Pas: Nicaragua Ao de produccin: 2004 Sinopsis: Para los pases empobrecidos como Nicaragua el turismo es presentado como una fuente de progreso y crecimiento econmico. Pero hasta qu punto es cierta esta imagen? Qu problemas y contradicciones supone el desarrollo turstico? Este documental recoge y explora diferentes modelos y experiencias tursticas presentes hoy en Nicaragua, desde el turismo de sol y playa, pasando por el turismo sexual, el ecoturismo o el turismo rural comunitario gestionado por campesinos y campesinas.
Finca Magdalena
Realizacin y edicin: Erica Tomas Produccin: Ernest Caada Guin: Ernest Caada y Erica Tomas Cmara: Riders Meja Sonido: Romn Umaa Msica: Teyas Locucin: Noem Mayorga Duracin: 18 minutos Pas: Nicaragua Ao de produccin: 2006 Sinopsis: Ubicada en la isla de Ometepe, Finca Magdalena es una de las iniciativas de turismo comunitario ms reconocidas de Nicaragua. Conozca su historia explicada por sus propios protagonistas: campesinos y campesinas de la Cooperativa Carlos Daz Cajina. Cmo y por qu decidieron crear un albergue turstico? Qu ofrecen al visitante? Cmo se organizan? Qu relacin tienen con la comunidad? Cul es el papel de turismo en relacin a la agricultura? Cmo ha cambiado sus vidas?
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Guin, realizacin y edicin: Joaqun Zniga Investigacin y produccin: Ernest Caada Imagen: Riders Meja Asistencia de edicin: Guillermo Solano Sonido: Romn Umaa Msica: MECATE, Grupo Raival, Grupo Gaspar Garca Laviana, Grupo Sandino Locucin: Nelson Reyes Duracin: 12 minutos Pas: Nicaragua Ao de produccin: 2006 Sinopsis: La Finca de Los Cerrato est ubicada en la Reserva Natural Tisey-Estanzuela en Estel. Este reportaje muestra la experiencia de una familia campesina que ha apostado por hacer de sus tierras un modelo de produccin sostenible y diversificada. Adems de producir de forma orgnica cultivos variados, la finca tambin se dedica a la ganadera, la conservacin del bosque, la produccin de flores y el turismo rural. En esta iniciativa, el turismo es un rubro ms de una estrategia de diversificacin campesina.
Anlisis de contexto
1. Centroamrica, turismo sin desarrollo Turismo en Centroamrica, parte de un cambio econmico estructural
En Centroamrica el turismo se est convirtiendo de forma acelerada en un importante eje de acumulacin para las economas nacionales. Los datos de llegadas de turistas y divisas generadas en los ltimos aos muestran un crecimiento generalizado en toda la regin. Centroamrica 2007 Llegadas de turistas y excursionistas y divisas generadas por pas Pas Belice Costa Rica Turistas 1,935,000 879,000 Excursionistas 289,000 n/d
(en millones US$)
Divisas
Guatemala Nicaragua
1,919.9
n/d
965.4
744.9 524.7
Turismo Rural Comunitario Realizacin: Joaqun Zniga Produccin: Ernest Caada Guin: Joaqun Ziga y Ernest Caada Edicin y sonido: Joaqun Zniga y Romn Umaa Cmara: Riders Meja Cmara adicional: Romn Umaa, Luis Daz, Jimmy Snchez y Juan Mairena Asistencia de produccin: Marjourie Arstegui Msica: Justo Santos, Mecate, Grupo Gaspar Garca Laviana Locucin: Nelson Reyes Duracin: 12 minutos Pas: Nicaragua Ao de produccin: 2006 Sinopsis: En Nicaragua cada vez son ms las familias y cooperativas campesinas, las comunidades indgenas y las asociaciones de artesanos que han encontrado en el turismo una forma ms de diversificar y complementar su economa. El turismo rural comunitario crece en Nicaragua y se ha convertido ya en una propuesta atractiva para conocer el pas.
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7,952,000
852,000
1,890,000
545,000
178,000
188.8
4,343.7
n/d
Sin embargo, es necesario poner en cuestin los discursos oficiales que atribuyen a este sector un papel fundamental en la reduccin de la pobreza y en el posible desarrollo de Centroamrica. Cuntos de estos ingresos quedaron en la regin? En manos de quin? Qu supusieron en trminos de reduccin de la pobreza y la desigualdad? Y para el medio ambiente? En realidad el crecimiento del sector turstico forma parte de un cambio econmico estructural en toda Centroamrica. De la agroexportacin tradicional, basada en el algodn, el banano, el azcar, el caf y la carne, principalmente, hemos pasado a un modelo de insercin en la economa internacional ms complejo, con predominio de las remesas, la exportacin de productos agrcolas tradicionales y no tradicionales, la maquila y el turismo. Los datos comparativos entre 1978 y 2006 de las divisas que han entrado en la regin por sectores y pases dan cuenta de las dimensiones del cambio
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experimentado. A pesar de las distintas particularidades, es evidente que el turismo tiene un mayor peso en todos los pases del rea y que en el patrn de insercin econmico internacional de Centroamrica esta actividad juega un rol relevante. Esta transformacin econmica tiene implicaciones territoriales y de movilidad poblacional dentro y fuera de Centroamrica muy profundas. De hecho, no podemos entender el actual desarrollo turstico sin tener en cuenta que ste ha sido precedido por una profunda transformacin del sector agropecuario, en el que sobresale la crisis de la economa campesina, dedicada a la produccin de alimentos para los mercados locales y nacionales, debido a la invasin en sus mercados de productos extranjeros subsidiados; la progresiva cada de los precios internacionales de determinados productos alimentarios; y el creciente control de las grandes cadenas de supermercados. La mano de obra expulsadadel campo nutre ahora la maquila, la construccin, la agricultura industrial intensiva para la exportacin y los servicios tursticos.
Superavit en comercio con Centroamrica Remesas Otros servicios Turismo Maqila (exportacin neta) Otra exportacin fuera de Centroamrica Agroexplotacin tradicional
Fuente: ROSA, H. (2008), Perfiles y trayectorias del cambio econmico en Centroamrica. Una mirada desde las fuentes generadoras de divisas, Fundacin Prisma, San Salvador.
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En los ltimos aos el acelerado incremento de la inversin inmobiliaria en municipios costeros de diversos pases centroamericanos, especialmente en Panam, Costa Rica, Nicaragua y, ms recientemente de El Salvador, hace preveer un desarrollo del turismo residencial que puede conllevar problemas similares al de otros pases, como Espaa, EEUU, Mxico o la Repblica Dominicana. El turismo residencial en Centroamrica se est caracterizando por: - El desarrollo masivo de alojamientos privados, en regiones rurales (sobre todo costeras) que se usan estacionalmente con fines de ocio. - La creacin de suelo urbanizable en un territorio con atractivos tursticos, donde la base de la rentabilidad empresarial es la especulacin con el precio del suelo, no en el servicio turstico. - La atraccin de grandes flujos de inversin externa directa para el sector inmobiliario. - La combinacin de un uso poco intensivo de servicios tursticos, con el desarrollo acelerado de campos de golf y marinas, asociados a megaproyectos que combinan usos tursticos, residenciales y comerciales. - Un traslape de etapas, o una llegada temprana del turismo residencial. 2 El crecimiento de este modelo turstico obedece a diversas razones: -Antes de la crisis financiera internacional hubo capacidad de movilizacin de capitales desde EEUU y Europa, especialmente Espaa. Incluso cuando inici la crisis, las empresas inmobiliarias buscaron su internacionalizacin, siguiendo el ejemplo del capital hotelero. De forma interrelacionada, el sector turstico durante ha jugado un papel clave en el blanqueo de dinero procedente de la economa criminal, vehiculada a travs de los parasos fiscales. - Ha habido tambin cierta capacidad de movilizar capitales locales, en una estrategia cada vez ms regionalizada. El ejemplo ms destacado es el de la venta de los bancos salvadoreos de capital nacional a grupos extranjeros entre los aos 2005 y 2007 puso en circulacin una gran cantidad de dinero para ser invertido en otras actividades. 3
2. ROMN, M. (2008), Turismo y desarrollo inmobiliario en la regin centroamericana: elementos conceptuales y metodolgicos para abordar su investigacin, Fundacin Prisma, San Salvador. 3. BAIRES, S. (2007), Dinmica del turismo y desarrollo inmobiliario en El Salvador, ponencia presentada en Seminario-Taller: Turismo y Desarrollo inmobiliario en Centroamrica, Fundacin Prisma, San Salvador, 27 y 28 de septiembre.
Fecha de compra Mayo 2005 Diciembre 2006 Diciembre 2006 Julio 2007
- Durante aos hubo una fuerte demanda turstica e inmobiliaria vinculada a la generacin del baby boom en los EEUU. - Las polticas gubernamentales se han dirigido a atraer la inversin extranjera, en una especie de competencia dentro de la misma regin por ver quin ofreca mayores facilidades a los inversionistas. - Centroamrica se encuentra prxima a destinos tursticos muy potentes, como Mxico y El Caribe. Desde esas plataformas ya consolidadas y cada vez ms masificadas, el capital busca extenderse hacia otros lugares de la regin que ofrezcan una oferta ms novedosa. El comportamiento de los destinos tursticos sigue una lgica bastante evidente. En primer lugar el turismo descubre un determinado destino relativamente virgen e inmediatamente inician las primeras actividades de aventura, naturaleza, convivencia, descubrimiento, para despus dar paso a una explotacin comercial masiva. Tiempo despus el destino se masifica, pierde su novedad y empieza a degradarse. Llegados a este punto el lugar se reconvierte y reinventa o entra en una fase de decadencia. Paralelamente el capital empieza a fugarse hacia otros destinos por descubir. En el caso centroamericano, la proximidad con Mxico y El Caribe e, internamente, a Panam y Costa Rica (mucho ms desarrollados que el resto de la regin y con signos de saturacin), estimula que se est produciendo un fenmeno de estas caractersticas. Adems la relativa cercana a los EEUU y Canad facilitan su desarrollo como polo de atraccin turstica.
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- Concentracin y transformacin territorial. El proceso de desarrollo turstico se ha concentrado territorialmente en las costas, algunas ciudades de tipo colonial y, en menor medida, en determinados parajes de montaa. El desarrollo en las costas se ha basado en la construccin de grandes mega-proyectos hotelero-residenciales, a los que acompaan todo tipo de servicios y actividades de ocio. Tambin predomina el desarrollo inmobiliario, an cuando en esas reas no haya habido con anterioridad ningn otro tipo de actividad u oferta turstica. Esto ha ido acompaado de una fuerte presin por la tierra. Las dinmicas especulativas generadas han acabado favoreciendo el traspaso de la propiedad de la tierra de los actores locales a inversionistas extranjeros o grupos oligrquicos locales. La evolucin del precio de la tierra en el municipio costero de Tola, en Nicaragua, que pas de 300 dlares la manzana (0,7 ha) a medidos de los aos 90 a los 280.000 dlares en la actualidad, es un ejemplo dramtico de esta nueva dinmica. 4 Esta concentracin ha comportado una importante transformacin en los usos del territorio, desplazando a la poblacin originaria y a las actividades tradicionales agropecuarias y pesqueras, principales medios de vida de comunidades campesinas y pesqueras. Algunas ciudades como Ciudad Antigua en Guatemala o Granada en Nicaragua han contado con fuertes apoyos de la cooperacin internacional para la recuperacin del patrimonio arquitectnico-cultural de carcter colonial. La revalorizacin de los inmuebles por la mejora del ambiente urbano ha estimulado la inversin turstico-inmobiliaria. El sistema de ciudades coloniales que va desde el sur de Mxico hasta Panam ha acabado conformado un sistema urbano de oasis tursticos. En ellas se produce una concentracin de viviendas y negocios en manos extranjeras o del capital oligrquico nacional, al mismo tiempo que se desplaza hacia el extrarradio a la poblacin local. - El empleo y las condiciones de vida de los trabajadores y trabajadoras se caracterizan por la precariedad. Tanto en el sector de la construccin como en los distintos tipos de servicios vinculados al turismo las condiciones laborales son especialmente precarias: bajos salarios; temporalidad en la ocupacin; inseguridad contractual; indefensin del trabaja4. BONILLA, A. & MORTD, M. (2008), Turismo y conflictos territoriales en el Pacfico de Nicaragua: el caso de Tola, ms all de los titulares, Fundacin Prisma, San Salvador.
dor (campaas antisindicales, sindicatos pro-patronales, listas negras,...); recurso a mano de obra inmigrante en condiciones de irregularidad; elevada siniestralidad laboral (especialmente en la construccin); puestos de trabajo en las categoras ms bajas. Por otra parte, tambin las condiciones de vida de esta poblacin trabajadora son especialmente vulnerables y se ven marcadas por la pobreza, los hbitats insalubres, la degradacin social (delincuencia, alcoholismo y drogadiccin, prostitucin), el incremento del coste de la vida, la falta de recursos e infraestructuras adecuadas a las necesidades de la poblacin, el desarraigo. - Afectaciones al medio ambiente. El mito que presenta al turismo como industria sin chimeneas es totalmente falso. El acelerado proceso de desarrollo turstico en Centroamrica ha comportado, como en otros destinos tursticos en distintas partes del mundo, la destruccin de manglares y humedales; la contaminacin del agua, la acumulacin de residuos slidos; la privatizacin de recursos naturales como las playas o el agua; la destruccin de cerros para creacin de terrazas; destruccin y/o fragmentacin de los bosques; la destruccin de playas; la artificializacin del paisaje; la presin y amenaza a la reservas naturales; la acumulacin de hierro y cemento. Las consecuencias ambientales de la extensin y consolidacin de este modelo de desarrollo turstico en Centroamrica amenaza gravemente su medio ambiente. - Democracia limitada. El creciente peso del turismo conlleva importantes efectos en el funcionamiento del sistema democrtico, limitando su calidad. Las polticas de atraccin de la inversin extranjera reorientan el gasto pblico para mejorar las condiciones de competitividad, o sea, para atraer al capital en competencia con otros pases de la regin invirtiendo en la mejora de infraestructuras; facilidades fiscales; capacitacin de personal; promocin y publicidad; etc. De este modo, con dinero pblico, que podra dedicarse a otras necesidades, se facilitan los negocios privados. Por otra parte, el turismo est conllevando presin sobre las autoridades pblicas para conseguir tratos de favor, estimulando la corrupcin. La actuacin de los grandes inversionistas es realizada con total falta de transparencia y capacidad de control legal por parte de las autoridades pblicas donde desarrollan su actuacin.
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En el caso que por parte de las autoridades pblicas en un determinado pas hubiera voluntad firme de controlar y regular las actividades de las grandes inversiones tursticas distintos factores externos dificultaran su labor. La gran mayora de grandes cadenas hoteleras y empresas inmobiliarias tienen domiciliadas compaas paralelas en parasos fiscales, lo que hace casi imposible reseguir sus cuentas reales. Por otra parte, con la firma el ao 2000 del Acuerdo General sobre el Comercio y los Servicios (GATS, por sus siglas en ingls) en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se cre un marco regulador totalmente favorables a las grandes empresas transnacionales.
algunas autoridades pblicas para frenar o corregir los abusos e ilegalidades cometidas. 4) El choque de intereses entre diferentes grupos de capital en competencia por su predominio en un determinado territorio, implicando tanto a pequeas y medianas empresas de capital local desplazadas por capitales forneos mucho ms poderosos, como a grupos de mayores dimensiones en una clara disputa por esos mercados. A pesar de que los impactos de este sector son cada vez ms conocidos y que se multiplican los conflictos locales en toda Centroamrica, la capacidad movilizacin global es an muy limitada, y estas experiencias quedan muy aisladas en relacin al conjunto de la transformacin en curso. Qu es lo que explica esta situacin? Es evidente que la industria turstica se beneficia de condiciones estructurales de enorme pobreza que dificultan cualquier forma de resistencia. Pero adems, la industria turstica ha logrado una imagen positiva e incluso hasta de favorecer el medio ambiente o reducir la pobreza, promoviendo acciones sociales vinculadas a la Responsabilidad Social Empresarial. Pero ms all de las capacidades de este grupo empresarial transnacional, hay algunos factores que estn dificultando el desarrollo de un movimiento global de resistencia y construccin de alternativas frente al modelo turstico dominante. Los obstculos son diversos. El grueso del movimiento altermundista an no ha visto al turismo como una amenaza destacable frente a los impactos provocados por otros sectores econmicos, como por ejemplo las actividades vinculadas a modelos extractivistas (minera, hidroelctricas, petrleo, ) o a la industria maquiladora. Por otra parte, el movimiento sindical ha tenido enormes dificultades para penetrar en este tipo de empresas. La precariedad laboral y el tipo de condiciones de trabajo que predominan en el sector han limitado su presencia. Adems, las conexiones entre el movimiento sindical y las organizaciones sociales son muy dbiles. Finalmente, cabe destacar el hecho que la industria turstica ha logrado atraerse aliados, como determinados sectores de la cooperacin internacional, que le estn ayudando a mantener una imagen positiva con propuestas como el pro-poor tourism dedicadas a mostrar las potencialidades de inclusin de las comunidades locales en la gran inversin turstica.
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Frente a este modelo es necesaria una resistencia clara y articular un movimiento social capaz de hacerles frente y que pueda incluir la propuesta de un desarrollo turstico alternativo basado en la economa popular en alianza con otros sectores estratgicos.
Mantenimiento de propiedades y mejora de infraestructuras. El desarrollo de actividades tursticas por parte de las comunidades o algunos de sus miembros ha contribuido a una revalorizacin de los bienes y recursos comunitarios, como la tierra, el bosque o el agua. Con frecuencia, este incremento del valor de estos recursos, principalmente la tierra, ha contribuido a su mantenimiento frente a las presiones del mercado para su venta. Adems, las infraestructuras familiares y comunitarias creadas para atender a los turistas (habitaciones, comedores, albergues, salas de actos) han tenido tambin otros usos, beneficiando as a las poblaciones locales. Uno de los principales aportes del TC es que ha permitido la movilizacin de recursos que capitalizan el campo y quedan en manos de las familias campesinas y comunidades rurales. Dinamizacin de la economa local. Los beneficios generados por la actividad turstica adems de mejorar las condiciones de vida de las familias directamente implicadas y de ser reinvertidos en el propio funcionamiento de la actividad turstica han sido utilizados en el progreso y fortalecimiento de otras actividades productivas dentro de las mismas cooperativas o comunidades rurales. Hay diversos ejemplos de cmo a travs de los ingresos generados por el turismo se ha logrado renovar las plantas de caf o construir infraestructuras necesarias para la transformacin y agregacin de valor de la produccin agrcola. Pero el impacto econmico de la actividad turstica no acaba ah. Uno de los impactos ms sentidos y valorados en las comunidades, ms all de quines estn implicados directamente en los servicios de alojamiento y atencin, tiene que ver con la dinamizacin y reactivacin de las economas locales, generando una fuerte demanda vinculada a la produccin y venta de alimentos y bebidas, alquiler de servicios, transporte, etc. All donde el turismo comunitario ha logrado impulsar las economas locales se produce una significativa reduccin de la emigracin hacia el exterior. Democratizacin del acceso a espacios rurales. Frente a otros modelos de desarrollo turstico, como el turismo residencial, por ejemplo, que provocan una elitizacin del espacio, por cuanto su acceso queda restringido para uso y disfrute de sectores con mayores recursos econmicos, el TC pone a disposicin de la gran mayora de la poblacin espacios, infraestructuras y servicios. A pesar de que el TC an depende demasiado del mercado internacional, el grueso de oferta y precios establecidos facilitan este acceso pblico, contribuyendo as a una mayor justicia ambiental.
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Proteccin del medio ambiente. La gran mayora de iniciativas comunitarias se han desarrollado a la par de estrategias de proteccin y cuidado del medio ambiente impulsadas por la propia poblacin local. El impulso de actividades de TC y cuidado del medio ambiente se ha desarrollado de forma interrelacionada. Algo cambia en las relaciones de gnero. Los trabajos de atencin y servicio a los turistas a excepcin de las de guiado han recado en su mayora en las mujeres de las comunidades. Este protagonismo vinculado a una actividad nueva y que est reportando ingresos econmicos significativos ha generado algunos cambios en las relaciones de poder consuetudinarias entre hombres y mujeres. Las mujeres vinculadas a este tipo de actividades tursticas, han incrementado su participacin y protagonismo en los asuntos pblicos de la comunidad. No son pocas las mujeres que disponen y controlan de forma autnoma los recursos econmicos obtenidos. Una de las cuestiones en las que ms fijan su atencin muchas de las mujeres que hemos podido entrevistar es que gracias al turismo, a pesar de que ciertamente han visto cmo aumentaban algunas de sus tareas cotidianas, se han podido retirar de los trabajos ms pesados del campo. Muchas afirman con orgullo que ahora ya no tienen que asolearse afuera y pueden trabajar adentro. Y no es menos cierto que la presencia en zonas rurales de hombres y mujeres de otras partes ha permitido a las poblaciones rurales, y especialmente a las muchachas jvenes, el contacto, intercambio y conocimiento de otras formas plantearse la vida, la maternidad, las relaciones de pareja, las preferencias sexuales, el trabajo domstico, etc. El contacto con personas que en algunos casos, no necesariamente siempre, con visiones distintas de las relaciones de gnero puede haber contribuido a la transmisin de valores distintos a los tradicionales. Oportunidades de enriquecimiento cultural. El desarrollo de actividades tursticas en el campo y en las que el principal motivo de atraccin tiene que ver con la propia vida rural ha sido una oportunidad para la revalorizacin y reconocimiento de lo rural, su cultura material (arquitectura, trabajos, cocina,...) y sus distintas expresiones culturales artsticas (msica, bailes, canciones,). En demasiadas ocasiones la poblacin urbana vive de espaldas y en negacin a la cultura rural. El turista pone en valor aspectos de la vida cotidiana de las comunidades que suponen un motivo de reconocimiento y autoestima. Por otra parte, el contacto
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con poblacin de otros lugares y pases ha sido una oportunidad especial para la gente del campo para conocer, intercambiar y enriquecerse culturalmente. Las formas de turismo ms vinculadas al voluntariado y a la solidaridad internacional han sido especialmente propenso a la generacin de este tipo de procesos. A pesar de que el TRC ha generado importantes aportes en el desarrollo rural all donde ha logrado consolidarse, tambin es cierto que no todas las iniciativas emprendidas han logrado sobrevivir. Lograr la viabilidad econmica es el gran reto que afronta el sector en estos momentos. Por obvio que pueda parecer es necesario recordar que la clave para que el TRC pueda llegar a ser un factor de desarrollo rural es que las iniciativas comunitarias puedan poner en marcha una oferta de calidad, diferenciada y una capacidad de gestin y comercializacin que les permita funcionar ms all del apoyo de la cooperacin internacional. Para ello hay mltiples factores en los que incidir: disponer de infraestructuras y vas de acceso adecuadas, generar una oferta de actividades y servicios de calidad, posicionarse de forma diferenciada, optimizar las capacidades de administracin, acceder a sistemas de financiacin, mejorar las capacidades de promocin y comercializacin, etc.
Impactos del turismo en los pases del Sur y Turismo Rural Comunitario
Para las familias campesinas lo esencial es garantizar su alimentacin y el impulso de otros rubros, como el turismo, necesariamente queda supeditado a lo fundamental: producir alimentos. En toda esta discusin la palabra clave es diversificacin, no especializacin. Los servicios tursticos pueden ser un medio de ampliar las actividades productivas, del mismo modo que lo pueden ser otras actividades, si la comunidad lo desea, si tiene las condiciones, si logra desarrollar actividades y servicios atractivos, si consigue comercializarlos. El turismo puede ser una forma de diversificar las actividades econmicas de una comunidad, pero no la nica va, ni necesariamente la ms importante, y mucho menos una opcin para todo el mundo. Es por ello que es especialmente importante que los planes de desarrollo comunitario no estn centrados en un solo rubro, ya sea el turismo o cualquier otro, sino en la diversidad y complementariedad de acciones que pueden favorecer al conjunto de su poblacin y que, a su vez, traten de evitar los riesgos de generar nuevos procesos de diferenciacin y agudizacin de las desigualdades.
econmica del TRC depende ms del fortalecimiento de mercados tursticos locales, con circuitos de corta distancia, de base nacional y regional, y evitar la dependencia del mercado internacional. No se trata de negar la posibilidad de encontrar oportunidades en el mbito internacional, pero el desarrollo del TRC no puede sostenerse sobre bases tan frgiles. El TRC puede ser parte de una estrategia de desarrollo turstico alternativo al modelo dominante, basado en la articulacin de cadenas hoteleras internacionales con proyectos turstico-residenciales de capital mayoritariamente extranjero. Pero slo puede ser una parte. Por si slo el TRC no puede ser la alternativa. Necesita construir una alianza con la pequea y mediana empresa turstica local y nacional. Slo la articulacin y encadenamiento de estos dos grupos (comunitarios y pequeos y medianos empresarios locales) puede permitir un desarrollo turstico de carcter endgeno. Impulsar procesos de estas caractersticas no es tarea fcil, por lo que la labor de la administracin local es de gran importancia.
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desactivar la resistencia de las comunidades a la usurpacin de sus recursos (tierra, agua, bosques) y territorios, en la lgica descrita por el gegrafo David Harvey como acumulacin por desposesin. 7
Propuesta didctica
Objetivos pedaggicos
Sobre los impactos del turismo: - Identificar los distintos impactos negativos que genera la industria turstica a nivel ambiental, social, econmico, cultural y poltico. - Poner en evidencia los discursos legitimadores de la industria turstica y sus representantes polticos para generar consensos sociales favorables a sus intereses. - Dar a conocer las similitudes entre distintos territorios tursticos en Centroamrica y Caribe, identificando algunas caractersticas en comn. Sobre el Turismo Rural Comunitario: - Valorar la importancia de la diversificacin de las economas familiares campesinas. - Conocer qu es el Turismo Rural Comunitario y qu rol puede jugar en el marco de las dinmicas de diversificacin econmica de las comunidades rurales. - Reflexionar sobre las condiciones y posibilidades que permiten el desarrollo de este modo de diversificacin. - Valorar los aportes y limitaciones, o contradicciones, del Turismo Rural Comunitario.
Recomendaciones didcticas
A continuacin se presentan una serie de cuestiones para facilitar el debate en torno a algunos de los temas que sugieren los videos. Estas preguntas tienen un carcter orientativo, seguro que una vez iniciada la discusin surgen nuevos temas y formas de ver las cosas. Se propone organizar al discusin en torno a los dos grandes que dan coherencia temtica a cada uno de los DVD: los impactos del turismo y el Turismo Rural Comunitario. Somos conscientes que uno de los riesgos de dividir la discusin de estos dos asuntos es acabar simplificando el debate y suponer que frente a los impactos negativos de la expansin de la inversin turstico-residencial del capital corporativo, el Turismo Rural Comunitario puede, por si slo,
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Impactos del turismo en los pases del Sur y Turismo Rural Comunitario
ser una alternativa. Ciertamente la diversificacin productiva en algunas comunidades rurales con la introduccin de los servicios tursticos puede ser una forma de complementar los ingresos de las familias campesinas y ayudar a mejorar sus condiciones de vida. Incluso la posibilidad de obtener ms recursos de sus territorios con la introduccin del turismo comunitario puede estimular la resistencia frente a la desposesin de bienes comunes que supone el avance de la inversin turstico-residencial (tierra, agua, bosques, ). Sin embargo, el peso de uno y otro modelo son muy distintos. Una discusin sobre si es posible un desarrollo turstico ms sostenible no puede limitarse a tener como referencia el turismo comunitario. Este tipo de turismo es parte de una propuesta alternativa, pero no la agota. Esta reflexin no est presente en los videos y es algo a tener en cuenta en los espacios de debate que se pretende estimular, si no queremos caer en el riesgo de la simplificacin.
- Qu opinan de los esfuerzos que hicieron gobiernos como el de Enrique Bolaos en Nicaragua por atraer a inversionistas extranjeros? Cules creen que deberan ser los lmites en este tipo de incentivos a la actividad turstica? - En la actualidad hay diversos esfuerzos por promover entre las grandes cadenas hoteleras, prcticas inclusivas con las poblaciones locales de los lugares en los que se instalan, especialmente hacia las comunidades ms pobres. Creen que esto es posible? Hasta qu punto consideran que es deseable promover este tipo de esfuerzo? - De qu manera cree que afecta al campesinado el desarrollo del turismo? - Cul es su opinin frente a los que dicen que los pases pobres no pueden desperdiciar la oportunidad de explotar intensivamente sus recursos naturales, ya sea para extraer sus materiales o para generar ambientes atractivos para el turismo? Hay alternativas a estos modelos de desarrollo? Sobre el Turismo Rural Comunitario: - A partir de estas tres experiencias (Finca Magdalena, UCA Tierra y Agua y Finca Magdalena), cules creen que son las principales caractersticas del Turismo Rural Comunitario? - Cules son las principales cosas en comn de estas tres experiencias? Y en qu se diferencian? - De qu manera han diversificado sus actividades? Cree que el desarrollo del turismo puede potenciar o limitar las actividades agropecuarias tradicionales? - Cmo es el empleo que parece generar el TRC? Qu caractersticas tiene? De qu manera afecta a los trabajos tradicionales en las comunidades rurales? - De qu modo la actividad turstica ha podido ayudar a consolidar la propiedad de la tierra y la viabilidad de las explotaciones campesinas? - Consideras que la introduccin del TRC ha podido provocar cambios en las relaciones de gnero existentes en las comunidades? En qu sentido?
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Impactos del turismo en los pases del Sur y Turismo Rural Comunitario
- Cree que el turismo comunitario puede ser una forma de diversificacin productiva para la mayora de comunidades? Cules son, a su entender, sus limites y condicionantes? - Qu papel est jugando la cooperacin internacional en relacin al TRC? Hasta qu punto el acompaamiento propuesto es siempre positivo? En qu condiciones? - Cree que la introduccin de las actividades tursticas comunitarias pueden ser un riesgo para las mismas comunidades? En qu sentido? Cules podran ser los problemas generados? - Qu perspectivas crees que puede tener el TRC frente a la expansin de la inversin turstico-residencial que se est produciendo en muchos territorios tanto de Nicaragua como del resto de Centroamrica?
ACSUD Las Segovias - Associaci per la Cooperaci amb el Sud www.turismoresponsable.net; www.acsud.org
El Foro de Turismo Responsable est conformado por un grupo de organizaciones no gubernamentales del Estado espaol que preocupadas por las consecuencias que el turismo puede tener en todos los pases, especialmente en los del Sur, vienen trabajando conjuntamente desde el 2004 a favor de un turismo sostenible y denunciando los impactos negativos de los modelos tursticos dominantes.
La sensibilizacin a la poblacin, reclamando su responsabilidad como consumidores de servicios tursticos. El apoyo a propuestas tursticas controladas y gestionadas por la poblacin local que defienden un mundo natural vivo, una sociedad justa, respetuosa y equitativa y el desarrollo de actividades verdaderamente sostenibles. La incidencia y denuncia de las polticas pblicas de desarrollo turstico que favorecen el capital internacional en detrimento de los derechos de la poblacin anfitriona y de la sostenibilidad de los ecosistemas. La incidencia y denuncia de las polticas corporativas de las empresas tursticas que perjudiquen el desarrollo local sostenible de las zonas de destino.
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