REPUBLIQUE DU SENEGAL

Un Peuple Un But Une Foi

DECRET N2011-1048 du 27 juillet 2011 Portant Code des marchs publics

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,

Vu la Constitution ; Vu la Directive n 04/2005/CM/UEMOA du 09 dcembre 2005 portant procdures de passation, dexcution et de rglement des marchs et dlgations de service public dans lUnion conomique et montaire Ouest Africaine ; Vu la Directive n 05/2005/CM/UEMOA du 09 dcembre 2005 portant contrle et rgulation des marchs et dlgations de service public dans lUnion conomique et montaire Ouest Africaine ; Vu lActe Uniforme du 17 avril 1997 de lOrganisation pour lHarmonisation en Afrique du Droit des Affaires (OHADA) portant oganisation des srets ; Vu la loi organique n 99-70 du 17 fvrier 1999 sur la Cour des Comptes ; Vu la loi n 65-50 du 19 juillet 1965 portant Code des obligations civiles et commerciales, modifie ; Vu la loi n65-51 du 19 juillet 1965 portant Code des obligations de lAdministration modifie par la loi n 2006-16 du 30 juillet 2006 ; Vu la loi n 90-07 du 20 juin 1990 relative lorganisation et au contrle des entreprises du secteur parapublic et au contrle des personnes morales de droit priv bnficiant du concours financier de la puissance publique ; Vu la loi n 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des collectivits locales, modifie ; Vu le dcret n 2005-576 du 22 juin 2005 portant Charte de transparence et dthique en matire de marchs publics ; Vu le dcret n 2007-545 du 25 avril 2007 portant Code des Marchs publics, modifi ; Vu le dcret n 2009-451 du 30 avril 2009 portant nomination du Premier Ministre ; Vu le dcret n 2011-628 du 16 mai 2011 relatif la composition du Gouvernement ; Sur le rapport du Ministre dEtat, Ministre de lEconomie et des Finances ;

DECRETE
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TITRE I - CHAMP DAPPLICATION ET DEFINITIONS Chapitre 1 - Champ d'application Article premier : En application du Code des Obligations de lAdministration et de la loi n 90-07 du 26 juin 1990, relative lorganisation et au contrle des entreprises du secteur parapublic et au contrle des personnes morales de droit priv bnficiant du concours financier de la puissance publique, le prsent dcret fixe les rgles rgissant la prparation, la passation, lexcution et le contrle des marchs conclus par les personnes morales mentionnes l'article 2, pour rpondre leurs besoins en matire de ralisation de travaux et d'achat de fournitures ou de services, ainsi que la passation et le contrle des contrats portant participation l'excution d'un service public. Article 2 : 1. Les dispositions du prsent dcret sappliquent aux marchs conclus par les autorits contractantes suivantes : a) lEtat, y compris ses services dconcentrs et les organismes non dots de la personnalit morale placs sous son autorit ; b) les collectivits locales, y compris leurs services dconcentrs et les organismes non dots de la personnalit morale, placs sous leur autorit, ainsi que les groupements mixtes et les tablissements publics locaux viss respectivement par les articles 74 et 327 du Code des collectivits locales ; c) les tablissements publics ; d) les agences ou organismes, personnes morales de droit public ou priv, autres que les tablissements publics, socits nationales ou socits anonymes participation publique majoritaire, dont lactivit est finance majoritairement par lEtat ou une collectivit locale et sexerce essentiellement dans le cadre dactivits dintrt gnral ; e) les socits nationales et les socits anonymes participation publique majoritaire ; f) les associations formes par les personnes vises aux paragraphes a) e) ci-dessus.
2. Les marchs passs par une personne morale de droit public ou priv pour le compte d'une autorit contractante sont soumis aux rgles qui s'appliquent, conformment au prsent dcret, aux marchs passs directement par ladite autorit contractante. La dlgation des tches relatives la passation de marchs concernant la ralisation d'ouvrages ou de projets, doit tre effectue dans les conditions stipules aux articles 31 34 du prsent dcret.

Article 3 : 1. Les marchs passs en application daccords de financement ou de traits sont soumis aux dispositions du prsent dcret, sous rserve de lapplication de dispositions contraires rsultant des procdures prvues par lesdits accords ou traits internationaux. 2. Sauf dispositions lgislatives ou rglementaires contraires, la conclusion des contrats portant participation des cocontractants des personnes publiques lexcution dun 2

service public viss larticle 10 du Code des obligations de lAdministration est soumise aux rgles de passation et de contrle prvues par le prsent dcret. 3. Les dispositions du prsent dcret ne sont pas applicables aux prestations suivantes passes par les autorits contractantes vises larticle 2 : a) les prestations de service concernant : i) les services darbitrage, de conciliation, dassistance et de reprsentation ; ii) les services financiers relatifs lmission, lachat, la vente et au transfert des titres ou dautres instruments financiers, en particulier les oprations dapprovisionnement en argent ou en capital des autorits contractantes, et des services fournis par des banques centrales. b) les contrats de travail. 4. Par drogation au prsent Code : a) Le service charg du mobilier national peut faire des acquisitions aux enchres publiques sans limitation de prix et sans appliquer les procdures prvues par le Code des marchs publics. Le rglement de ces achats peut avoir lieu sur production du procs-verbal de vente de la personne habilite faire les ventes aux enchres; b) les missions diplomatiques et consulaires ltranger peuvent faire des acquisitions sans appliquer les procdures prvues par le Code des marchs ; c) les autorits contractantes peuvent, sans appliquer les procdures prvues par le Code des marchs : i. acqurir les produits ptroliers dnomms super carburant, essence ordinaire et gasoil, destins uniquement lusage des vhicules administratifs, et dont lacquisition est soumise lapplication du prix en vigueur figurant au barme des produits ptroliers publi priodiquement par la Commission nationale des Hydrocarbures du Ministre charg de lEnergie. Sont exclus de cette drogation les produits destins lexploitation ; acqurir des titres de transport arien et maritime pour les besoins des missions de leurs agents ; assurer lhbergement et la restauration dans les rceptifs hteliers existants, ou dans les structures ayant une telle vocation, des htes officiels de lEtat, des collectivits locales et de leurs dmembrements loccasion de lorganisation de sommets officiels, de sminaires ou ateliers.

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iii.

Les marchs viss au paragraphe 4 donneront lieu un rglement sur mmoires ou factures. Chapitre 2 - Dfinitions
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Article 4 : Pour l'application du prsent dcret, les termes suivants ont la signification qui leur est assigne au prsent article. 1. Achats civils : marchs ayant pour objet des ralisations de travaux ou des acquisitions de produits ou services logistiques de nature non militaire. 2. Affermage : le contrat par lequel lautorit contractante charge le fermier, personne publique ou prive, de lexploitation douvrages quelle a acquis afin que celui-ci assure la fourniture dun service public, le fermier ne ralisant pas les investissements initiaux. 3. Attributaire : soumissionnaire dont loffre a t retenue avant lapprobation du march par la commission des marchs et confirme par la personne responsable du march ; 4. Autorit contractante : personne morale vise larticle 2 du prsent dcret. 5. Candidat : un fournisseur, un entrepreneur ou un prestataire de services qui participe ou dispose de laptitude participer une procdure de passation d'un march public. 6. Comit de Rglement des Diffrends : autorit comptente charge des recours non juridictionnels ouverts tout candidat une procdure dattribution dun march public ou dlgation de service public. 7. Concession : contrat par lequel une personne publique charge un oprateur priv ou public, le concessionnaire, dexcuter un ouvrage public ou de raliser des investissements relatifs tel ouvrage et de lexploiter en vue dassurer un service public, soit uniquement dexploiter un ouvrage ou des quipements publics en vue dassurer un service public. Le concessionnaire exploite le service en son nom et ses risques et prils, en percevant des rmunrations des usagers de louvrage ou des bnficiaires du service concd. 8. Concours : procdure par laquelle lautorit contractante choisit, aprs mise en concurrence et avis du jury vis l'article 75, un plan ou un projet, notamment dans le domaine de l'amnagement du territoire, de l'urbanisme, de l'architecture et de l'ingnierie ou des traitements de donnes, avant d'attribuer l'un des laurats du concours, un march. 9. Contrat de partenariat : contrat par lequel la personne publique confie un tiers, pour un priode dtermine, une mission globale comprenant le financement et la ralisation, y compris la construction, la rhabilitation ou la transformation, dinvestissements matriels ou immatriels, ainsi que leur entretien, leur exploitation ou leur gestion et, le cas chant, dautres prestations, qui concourent lexercice par la personne publique concerne de la mission de service public dont elle charge. 10. Crise : situation dans laquelle des dommages ont t causs, dont les proportions dpassent clairement celles de dommages de la vie courante et qui compromettent substantiellement la vie et la sant de la population, ou qui ont des effets substantiels sur la valeur des biens, ou qui ncessitent des mesures dapprovisionnement de la population en produits de premire ncessit. Les conflits arms et les guerres sont des crises au sens du prsent dcret ; 11. Cycle de vie : lensemble des tapes successives que peut connatre un produit, savoir la recherche et le dveloppement, le dveloppement industriel, la production, la rparation, la modernisation, la modification, lentretien et la maintenance, la logistique, la formation, les essais, le retrait et llimination ; 12. Dlgation de service public : contrat administratif par lequel une personne morale de droit public confie la gestion dun service public dont elle a la responsabilit un
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dlgataire public ou priv, dont la rmunration est substantiellement lie aux rsultats de lexploitation du service 13. Dmonstrateurs technologiques : dispositifs visant dmontrer les performances dun nouveau concept ou dune nouvelle technologie dans un environnement pertinent ou reprsentatif ; 14. Direction charge du Contrle des Marchs Publics : service rattach au Ministre charg des Finances, charg du contrle a priori de la procdure de passation des marchs. 15. Entreprise communautaire : entreprise dont le sige social est situ dans un Etat membre de lUnion conomique et Montaire Ouest Africaine. 16. Equipements sensibles, travaux sensibles et services sensibles : Fournitures, services et travaux destins des fins de scurit qui font intervenir ou ncessitent et/ou comportent des informations classifies ; 17. Fournitures (march de) : biens mobiliers de toutes sortes y compris des matires premires, produits, quipements et objets sous forme solide, liquide ou gazeuse et l'lectricit, y compris galement les biens acquis par crdit-bail ou location-vente et les services accessoires la fourniture des biens, si la valeur de ces derniers services ne dpasse pas celle des biens eux-mmes. 18. Immatriculation des marchs : opration de numrotation auprs de lOrgane de contrle a priori des fins dtablissement de statistique sur les marchs rgulirement conclus avant leur notification aux titulaires ; 19. information : tout renseignement ou tout lment de connaissance susceptible dtre reprsent sous une forme adapte une communication, un enregistrement ou un traitement ; 20. information ou support classifi : procd, objet document, information, rseau informatique, donne informatise ou fichier prsentant un caractre de secret de la dfense nationale ; 21. March public : contrat crit, conclu titre onreux par une autorit contractante pour rpondre ses besoins en matire de travaux, de fournitures ou de services. Les marchs publics sont des contrats administratifs l'exception de ceux passs par les socits nationales et les socits anonymes participation publique majoritaire qui demeurent des contrats de droit priv ; 22. Mise en garde : mise en uvre de mesures propres assurer la libert daction des pouvoirs publics, diminuer la vulnrabilit des populations ou des quipements principaux et garantir la scurit des oprations de mobilisation gnrale ou de mise en uvre des forces armes ; 23. Mobilisation gnrale : mise en uvre de lensemble des mesures de dfense nationale ; 24. Organe charg de la Rgulation des Marchs Publics : instance dont la cration est prvue par le Code des obligations de lAdministration, charge notamment danalyser et diffuser les informations relatives la commande publique, de donner tous avis et proposer des adaptations la rglementation des marchs publics, d'assurer le contrle a posteriori de la passation et de l'excution des marchs. 25. personne responsable du march : personne charge de conduire la procdure de passation du march, de signer le march au nom de lAutorit Contractante et de reprsenter l'Autorit Contractante lors de l'excution du march.
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26. prestations intellectuelles : prestations consistant principalement dans la ralisation de prestations, telles que des tudes, des travaux de recherche, des services de conseils, des prestations d'ingnierie ou d'assistance qui ne se traduisent pas par un rsultat physiquement mesurable ou apparent ; 27. recherche et dveloppement : ensemble dactivits regroupant la recherche fondamentale, la recherche applique et le dveloppement exprimental, ce dernier pouvant comprendre la ralisation de dmonstrateurs ; 28. services (march de) : tout march autre que de fournitures ou de travaux, y compris les prestations intellectuelles. 29. soumission : acte dengagement crit, au terme duquel un candidat fait connatre ses conditions et s'engage respecter les cahiers des charges applicables ; 30. soumissionnaire : personne physique ou morale qui participe un appel doffres en soumettant un acte dengagement et les autres lments constitutifs de son offre ; 31. titulaire : personne physique ou morale, attributaire d'un march qui a t approuv conformment au prsent dcret. 32. travaux (march de) : oprations de construction, reconstruction, dmolition, rparation ou rnovation de tout btiment ou ouvrage, y compris la prparation du chantier, les travaux de terrassement, l'installation d'quipements ou de matriels, la dcoration et la finition, ainsi que les services accessoires aux travaux, si la valeur de ces services ne dpasse pas celle des travaux eux-mmes. 33. Urgence simple : situation qui nest pas du fait de lautorit contractante, imposant une action rapide et justifiant, cette fin, la rduction des dlais de rception des candidatures et des offres, afin de prvenir un danger ou un retard prjudiciable lautorit contractante ; 34. Urgence imprieuse : situation rsultant dvnements imprvisibles pour lautorit contractante et ntant pas de son fait, imposant une action immdiate.

TITRE II - DE LA PREPARATION DES MARCHES Chapitre 1 - Dtermination des besoins et financement Section 1 - Dtermination des besoins satisfaire Article 5 : 1. Avant tout appel la concurrence, consultation ou ngociation, l'autorit contractante est tenue de dterminer aussi exactement que possible la nature et ltendue des besoins satisfaire. Les fournitures, services ou travaux qui font lobjet des marchs doivent rpondre exclusivement ces besoins. 2. Les documents constitutifs des projets de marchs sont prpars par les services comptents de l'autorit contractante, sous la responsabilit de la personne responsable du march. Pour la ralisation des tudes pralables et ltablissement des projets de marchs, il peut tre fait appel la collaboration de services techniques dpendant dautres administrations ou dhommes de lart. Article 6 :
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Lors de l'tablissement de leur budget, les autorits contractantes valuent le montant total des marchs de fournitures, par catgorie de produits, des marchs de services par catgorie de services et des marchs de travaux, qu'elles envisagent de passer au cours de l'anne concerne et tablissent un plan de passation des marchs comprenant l'ensemble de ces marchs, suivant un modle type fix par lOrgane charg de la rgulation des marchs publics. Les plans de passation de marchs sont rvisables. Les autorits contractantes doivent les communiquer la Direction charge du contrle des marchs publics qui en assure la publication. A lexception des marchs prvus larticle 76.2, les marchs passs par les autorits contractantes sont inscrits dans les plans de passation des marchs, peine de nullit. Les projets de march figurant dans le plan de passation des marchs qui doivent donner lieu une procdure dappel doffres comportant un appel public la concurrence, en application des dispositions du prsent dcret, font lobjet de la publication, par les soins des autorits contractantes, avant la fin du mois de janvier de lanne prvue pour leur passation, dun avis gnral tabli et publi selon le modle arrt par dcision de lOrgane charg de la rgulation des marchs publics. A lexception des cas prvus larticle 76.2 du prsent dcret, aucune procdure de passation ne peut tre engage avant lexpiration dun dlai de sept (7) jours compter de la publication du plan de passation ou de sa rvision.

Section 2 - Dfinition des fournitures, services et travaux Article 7 : Les travaux, fournitures et prestations de services qui font lobjet dun march public ou dune dlgation de service public sont dfinis par rfrence aux normes, agrments techniques ou spcifications nationaux ou communautaires, ou, dfaut, par rfrence des normes, agrments techniques ou spcifications internationaux. Il ne peut tre drog ces rgles que : a) si les normes, les agrments techniques ou les spcifications techniques nationaux, communautaires ou dfaut internationaux, ne contiennent aucune disposition concernant l'tablissement de la conformit ou s'il n'existe pas de moyens techniques permettant d'tablir de faon satisfaisante la conformit d'un produit ces normes, ces agrments techniques ou ces spcifications techniques communes ; b) si ces normes, ces agrments techniques ou ces spcifications techniques nationaux, communautaires ou dfaut internationaux, imposent l'utilisation de produits ou de matriaux incompatibles avec des installations dj utilises par lautorit contractante, ou entranent des cots disproportionns ou des difficults techniques disproportionnes, mais uniquement dans le cadre dune stratgie clairement dfinie et consigne en vue d'un passage, dans un dlai dtermin, des normes, des agrments techniques ou des spcifications techniques nationaux, communautaires ou internationaux;

c) si le projet concern constitue une vritable innovation pour laquelle le recours des normes, des agrments techniques ou des spcifications techniques nationaux, communautaires, ou dfaut internationaux existants serait inappropri. La rfrence aux spcifications techniques mentionnant des produits d'une fabrication ou d'une provenance dtermine, ou des procds particuliers et qui ont pour effet de favoriser ou d'liminer certaines entreprises est interdite, moins que de telles spcifications ne soient justifies par l'objet du march. Est notamment interdite l'indication de marques, de brevets ou de types, de numro de catalogue ou celle d'une origine ou d'une production dtermine. Toutefois, une telle indication accompagne de la mention ou quivalent est autorise lorsque les autorits contractantes n'ont pas la possibilit de donner une description de l'objet du march, au moyen de spcifications suffisamment prcises et intelligibles pour tous les intresss. Ces normes, agrments et spcifications, ainsi que le recours la procdure drogatoire cidessus vise, doivent tre expressment mentionns dans les cahiers des clauses techniques. Article 8 : Les travaux, fournitures ou services peuvent tre repartis en lots donnant lieu chacun un march distinct, lorsque cette division est susceptible de prsenter des avantages conomiques, techniques ou financiers, y compris en vue de faciliter la candidature des petites et moyennes entreprises. Ce choix ne doit pas avoir pour objet ou pour effet de soustraire les marchs aux rgles qui leur sont normalement applicables en vertu du prsent dcret.

Section 3 - Financement des marchs - existence de crdits et autorisations pralables Article 9 : Au cours de la phase de prparation des marchs, l'autorit contractante doit : a) valuer le montant estim des fournitures, services ou travaux, objet du march et s'assurer de l'existence de crdits budgtaires suffisants. Avant signature de tout march, les services comptents de l'autorit contractante doivent remettre au cocontractant le document portant engagement ou autorisation des dpenses relatives au march ; b) obtenir, le cas chant, les autorisations pralables auxquelles la conclusion du march est soumise, sous peine de nullit, conformment au Code des Obligations de l'Administration.

Chapitre 2 - Documents constitutifs et contenu des marchs Section 1 - Pices constitutives

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Article 10 : Les marchs sont conclus sous forme crite et font lobjet dun dossier unique dont les cahiers des charges et la soumission sont des lments constitutifs. Les pices constitutives du march doivent contenir toutes les indications propres faciliter la comprhension de son objet aux candidats, conformment au dossier type adopt par lOrgane charg de la rgulation des marchs publics.

Article 11 : Le march, pass aprs mise en concurrence, comprend la soumission qui est lacte par lequel le candidat prsente son offre et adhre aux dispositions du march. La signature du march par la personne responsable et son approbation fixent les droits et les obligations des parties. La soumission contient galement les rabais proposs par le candidat et lengagement de ne pas octroyer ou promettre doctroyer toute personne intervenant quelque titre que ce soit dans la procdure de passation du march, un avantage indu, pcuniaire ou autre, directement ou par des intermdiaires, en vue dobtenir le march ; et en gnral de respecter les dispositions de la Charte de transparence et dthique en matire de marchs publics adopte par dcret n 2005-576 du 22 juin 2005. Les offres et soumissions doivent, peine de nullit, tre signes par les candidats qui les prsentent ou par leur reprsentant dment habilit. Une mme personne ne peut reprsenter plus d'un candidat pour un mme march.

Article 12 : Les cahiers des charges dterminent les conditions dans lesquelles les marchs sont excuts. Ils comprennent les documents gnraux et les documents particuliers suivants : a) les Cahiers des clauses administratives gnrales (CCAG) fixant les dispositions administratives applicables tous les marchs portant sur une mme nature : fournitures, travaux ou services. Ces cahiers sont tablis par lOrgane charg de la rgulation des marchs publics en relation avec les ministres intresss et sont approuvs par dcret. b) les Cahiers des clauses techniques gnrales (CCTG) fixant essentiellement les conditions et spcifications techniques applicables tous les marchs de mme nature ; ils sont labors par lOrgane charg de la rgulation des marchs publics en relation avec les dpartements techniques concerns et sont approuvs par arrt du ou des ministres intresss. c) les Cahiers de prescriptions spciales (CPS) fixant les clauses propres chaque march, qui sont tablis par l'autorit contractante. Ils comprennent les clauses administratives particulires et les clauses techniques particulires. Ils doivent contenir, notamment, la dfinition prcise de lobjet du march et le mode de passation et comportent obligatoirement lindication des articles des cahiers des clauses administratives gnrales et des cahiers des clauses techniques gnrales auxquels ils drogent ventuellement. Ils renvoient, si cest ncessaire, aux termes du commerce international en vigueur, prcisent les obligations de lautorit contractante et du titulaire du march. d) les Cahiers des clauses administratives particulires (CCAP) prcisant le Cahier des clauses administratives gnrales (CCAG). Ils sont tablis par lautorit contractante en vue de complter, de prciser ou de modifier, le Cahier des clauses administratives gnrales.
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e) les Cahiers des clauses techniques particulires (CCTP) fixant les dispositions techniques ncessaires lexcution du march. Ils sont tablis par lautorit contractante et rassemblent les clauses techniques ou stipulations qui donnent une description prcise des prestations raliser. Ils permettent la personne responsable de suivre le droulement et la bonne excution du march.

Section 2 - Mentions obligatoires Article 13 : Les marchs dfinissent les engagements rciproques des parties contractantes et doivent contenir au moins les mentions suivantes : 1) lindication des parties contractantes, avec notamment le numro dinscription au registre du commerce et du crdit mobilier ou au registre des mtiers, le numro de compte de contribuable ou didentification aux taxes indirectes et le Numro dIdentification nationale des Entreprises et Administrations (NINEA) ou, pour les candidats trangers non encore immatriculs au Sngal, la rfrence l'immatriculation auprs d'organismes quivalents dans l'Etat dont ils sont ressortissants ; 2) la dfinition de lobjet du march ; 3) la rfrence aux articles du prsent dcret, en vertu desquels le march est pass ; 4) lnumration par ordre de priorit des pices constituant le march ; 5) le montant du march et le mode de dtermination de son prix dans les conditions fixes par le prsent dcret ; 6) le dlai dexcution du march et le point de dpart des dlais ; 7) les pnalits de retard, les intrts moratoires et autres sanctions lies aux retards dans lexcution du march ; 8) les conditions de rception et, le cas chant, de livraison des fournitures, services ou travaux ; 9) les conditions de rglement et la domiciliation bancaire o les paiements seront effectus ; 10) les garanties ventuellement exiges, telles que dfinies par le prsent dcret ; 11) les conditions de rsiliation ; 12) limputation budgtaire ; 13) le comptable assignataire du paiement ; 14) la date de notification du march ; 15) le cas chant, les rgimes fiscaux et douaniers drogatoires du droit commun ; 16) le cas chant, la rfrence lavis de la Direction charge du Contrle des Marchs Publics ; 17) la rfrence aux assurances couvrant la responsabilit civile et professionnelle du titulaire du march, le cas chant ; 18) les modalits de rglement des litiges ; 19) dans le cas de marchs passs avec des entreprises trangres, la loi applicable ; 20) le cas chant, lapprobation de lautorit comptente. Les marchs passs en application des dispositions de larticle 76.2 du prsent dcret peuvent revtir une forme simplifie comprenant au moins les indications ci-aprs : 1. Lindication des parties contractantes ; 2. La dfinition de lobjet du march ;
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3. Le montant du march, limputation budgtaire et les conditions de paiement ; 4. Les obligations des parties y compris la remise de toutes les informations financires et comptables permettant le contrle spcifique des prix ; 5. Le point de dpart du dlai dexcution du march et, ventuellement, sa dure si celle-ci peut tre dtermine ; 6. La signature de la personne responsable et de celle du titulaire du march. Chapitre 3 - Dure des marchs Article 14 : 1) La dure dun march est fixe en tenant compte de la nature des prestations et de la ncessit dune remise en concurrence priodique. Elle ne peut tre en principe suprieure un an, sauf dans les conditions fixes lalina ci-dessous du prsent article et dans le cadre de marchs commande et de clientle, conformment aux dispositions du chapitre VI du prsent Titre. 2) Les marchs affrents des programmes dinvestissement et dentretien peuvent tre contracts pour plusieurs annes, la condition que les engagements qui en dcoulent demeurent respectivement dans les limites des autorisations de programme et des crdits de paiement contenus dans les lois de finances. 3) Les marchs de gestion et dentretien par niveau de services (GENIS) qui se fondent sur une obligation de rsultats en lieu et place de lobligation de moyens des marchs classiques, peuvent tre contracts pour une dure allant jusqu trois (3) ans. Chapitre 4 - Prix des marchs Section 1 - Contenu et caractre gnral des prix Article 15 : 1. Les prix des marchs sont rputs couvrir toutes les dpenses qui sont la consquence ncessaire et directe des travaux, de la fourniture ou du service, y compris tous droits, impts et taxes applicables, sauf lorsquils sont expressment exclus du prix du march ou font l'objet d'une exonration. Les prix sont rputs assurer un bnfice au titulaire. 2. Les marchs comportant une clause dexonration d'impt ou de taxe doivent viser les textes lgislatifs ou rglementaires et les conventions prvoyant ces exonrations. Section 2 - Modes de dtermination du prix Sous-section 1 - Prix forfaitaire ou unitaire et sur dpenses contrles Article 16 : 1. Les marchs peuvent tre passs soit prix global forfaitaire, soit prix unitaires, soit par une combinaison des deux, soit, exceptionnellement, sur la base de dpenses contrles. 2. Le prix global ou les prix unitaires doivent tre calculs par le candidat compte tenu des conditions conomiques connues la date fixe pour le dpt des offres, ou ventuellement
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une date dtermine par le dossier d'appel la concurrence, laquelle ne peut tre postrieure au mois calendaire prcdant celui du dpt des offres. Article 17 : 1. Le prix global forfaitaire est fix en bloc et lavance pour des fournitures, prestations ou travaux compltement dtermins dans le march. 2. Les prix unitaires sont fixs pour un lment dtermin des fournitures, services ou travaux raliser et sont appliqus aux quantits effectivement livres ou excutes desdits lments, pour dterminer le montant rgler. Article 18 : Le prix sur dpenses contrles est celui dans lequel les dpenses relles et contrles engages par lentrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de services pour raliser l'objet du march lui sont intgralement rembourses, sur la base de justificatifs appropris, par l'autorit contractante qui y ajoute un coefficient de majoration destin couvrir les frais gnraux, les impts et taxes ainsi qu'une marge bnficiaire. Le march doit indiquer la valeur des diffrents lments qui concourent la dtermination du prix de rglement. Les cahiers des charges fixent les montants maximaux des prestations rmunres sur dpenses contrles. Sous-section 2 - Prix fermes et prix rvisables Article 19 : Les prix des marchs sont fermes pour la dure du march, ou rvisables. Le prix est ferme lorsquil ne peut pas tre modifi en cours dexcution du march raison des variations des conditions conomiques. Il est rvisable lorsquil peut varier durant lexcution du march, en fonction des paramtres expressment prvus par la clause de rvision du prix stipule par le march. Article 20 : Un march est conclu prix ferme dans le cas o cette forme de prix n'est pas de nature exposer des alas majeurs le titulaire ou l'autorit contractante, du fait de l'volution raisonnablement prvisible des conditions conomiques pendant la priode d'excution du march. Article 21 : Les marchs prvoient une rvision de prix lorsque leur dure dpasse douze mois, afin de prendre en compte la variation du cot des lments de la prestation concerne. Dans ce cas, les cahiers des charges prcisent la formule de rvision du prix, ainsi que la priodicit et les modalits de son application. La formule de rvision du prix comporte obligatoirement une partie fixe et une partie qui varie en fonction de paramtres correspondant aux lments les plus reprsentatifs des prix de revient, sans quil puisse tre fait tat de paramtres nayant pas de rapport direct et immdiat avec lobjet du march. Le titulaire du march ne peut pas se prvaloir de la clause de rvision pour la part des dlais contractuels dcoulant dun retard qui lui est imputable. Article 22 :
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Le montant d'un march prix ferme est actualisable, pour tenir compte des variations de cots entre la date limite de validit des offres et la date du dbut de lexcution du march, en appliquant au montant d'origine de l'offre la formule d'actualisation stipule par les cahiers des charges. Chapitre 5 - Avenants Article 23 : 1. Les modifications des conditions initiales du march aprs son approbation doivent faire lobjet dun avenant crit, sign par les reprsentants habilits de l'autorit contractante et du titulaire du march. 2. Un avenant ne peut avoir pour effet ou pour objet de substituer un autre march au march initial, soit en bouleversant lconomie du march, soit en en changeant fondamentalement lobjet. Un avenant ne peut porter que sur les objets suivants : a) la modification de clauses du march initial nayant aucune incidence sur son montant ni sur le volume des fournitures, services ou travaux mais ncessaires son excution, y compris les changements affectant l'autorit contractante ou ceux affectant la forme ou la structure juridique du titulaire, sans remettre en cause les lments du choix initial ni l'conomie du march, ni le titulaire du march ; b) laugmentation ou la rduction de la masse des fournitures, services ou travaux excdant les variations maximales prvues par le dossier d'appel la concurrence ; c) la ralisation de fournitures, services ou travaux non prvus au march mais ncessaires lexcution de son objet, du fait de la survenance de sujtions imprvues ; d) la prolongation ou la rduction du dlai dexcution du march initial. 3. Aucun avenant relatif un march ne peut tre conclu aprs la rception provisoire des fournitures, services ou travaux qui constituent son objet. Article 24 : Laugmentation ou la rduction des fournitures, services ou travaux rsultant dun ou plusieurs avenants ne doit en aucun cas dpasser 30% du montant du march initial, aprs application des ventuelles clauses dactualisation et de rvision. Lorsque la modification envisage porte sur des quantits de travaux, fournitures ou services suprieures celles fixes au prcdent paragraphe du prsent article, il doit tre pass un nouveau march. Il en est de mme lorsquen cas davenants successifs, le montant du dernier avenant conclure doit porter le total cumul des avenants au-del desdites limites. Chapitre 6 - Marchs commande et marchs de clientle Article 25 :

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1. Lorsque lautorit contractante ne peut dterminer lavance le volume et le rythme des commandes de fournitures ou de services courants ncessaires ses besoins, elle peut avoir recours : a) un march commande qui fixe le minimum et le maximum de fournitures ou prestations, arrtes en valeur ou en quantit, susceptibles dtre commandes au cours dune priode dtermine nexcdant pas celle dutilisation des crdits de paiement; les quantits des prestations ou fournitures excuter sont prcises, pour chaque commande, par lautorit contractante en fonction des besoins satisfaire ; b) un march de clientle par lequel lautorit contractante sengage confier au prestataire ou au fournisseur retenu des commandes portant sur une catgorie dtermine de prestations de services, fournitures ou travaux dentretien ou de maintenance, sans indiquer la quantit ou la valeur globale des commandes. Dans les cas o les marchs de clientle sont passs pour une dure suprieure douze mois, si ces marchs le prvoient expressment, chacune des parties contractantes a la facult de demander, des dates fixes par elles, quil soit procd une rvision des conditions du march par application de la formule de rvision des prix qui y figure, ou de dnoncer le march au cas o lapplication de la formule de rvision de prix entranerait une augmentation des prix unitaires de plus de 20%. Les marchs de clientle ou commande sont conclus pour une dure gale un an, renouvelable par avenant, sans pouvoir dpasser deux ans. 2. Lorsque, pour des raisons conomiques, techniques ou financires, le rythme ou l'tendue des besoins satisfaire ne peuvent tre entirement arrts dans le march, la personne publique peut passer un march comportant une tranche ferme et une ou plusieurs tranches conditionnelles. Le march dfinit la consistance, le prix ou ses modalits de dtermination et les modalits d'excution des prestations de chaque tranche, qui doivent constituer un ensemble cohrent. L'excution de chaque tranche conditionnelle est subordonne une dcision de la personne responsable du march, notifie au titulaire dans les conditions fixes au march. Article 26 : Les marchs commande, de clientle et tranches conditionnelles ne peuvent tre conclus que dans le cadre d'une procdure dappel la concurrence, dans les conditions fixes par le prsent dcret.

TITRE III - PASSATION DES MARCHES Chapitre I Organisation de la commande publique Section 1 - Personne responsable du march Article 27 : La procdure de passation du march est conduite par la personne responsable du march, qui est habilite signer le march au nom de lautorit contractante. Les marchs conclus par une personne non habilite cet effet sont nuls et de nullit absolue.

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Lautorit contractante peut dsigner dautres personnes responsables des marchs, en prcisant les catgories et les montants des marchs pour lesquels celles-ci disposent des comptences de personnes responsables de marchs.

Article 28 : Les personnes responsables des marchs chez les diffrentes autorits contractantes sont respectivement : a) Pour les marchs de lEtat et dans chaque dpartement ministriel: le Ministre charg du dpartement concern, qui est responsable des marchs passs par les services centraux, des marchs passs dans la Rgion de Dakar et des marchs des agences ou organismes non dots de la personnalit morale relevant de son dpartement; b) Pour les marchs de l'Etat passs dans les rgions autres que la Rgion de Dakar : le Gouverneur de rgion. c) Pour les marchs des collectivits locales : les prsidents de conseil rgional, les maires et les prsidents de conseil rural ou leurs reprsentants dment habilits, sont responsables respectivement des marchs passer par les rgions, les communes et les communauts rurales. d) Pour les marchs des tablissements publics, agences et autres organismes ayant la personnalit morale, viss l'article 2.1 d) du prsent dcret : lorgane excutif dsign conformment aux rgles qui leur sont applicables. e) Pour les marchs des socits nationales et des socits anonymes participation publique majoritaire, le directeur gnral, quel quen soit le montant. Section 2 - Autorits charges de l'approbation

Article 29 : Lacte dapprobation, matrialis par la signature de lautorit comptente ce titre, est la formalit administrative ncessaire pour donner effet au march public. Dans tous les cas, les fonctions dautorit signataire et dautorit approbatrice ne peuvent tre cumules. 1. Les marchs de lEtat sont approuvs par : le Ministre charg des Finances lorsque le montant est gal ou suprieur 100.000.000 FCFA ; le Ministre dpensier lorsque le montant du march est gal ou suprieur 50.000.000 FCFA, mais natteint pas 100.000.000 FCFA ; le Gouverneur de rgion lorsque le montant du march est infrieur 50.000.000 FCFA, lexception de la Rgion de Dakar pour laquelle lapprobation des marchs reste de la comptence du Ministre dpensier.

2. Conformment aux dispositions du Code des collectivits locales, les marchs des collectivits locales dont les montants sont indiqus dans le prsent alina sont approuvs par le reprsentant de lEtat : a) pour les rgions : tout march dun montant gal ou suprieur 100.000.000 FCFA ;
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b) pour les villes et les communes : villes de la rgion de Dakar, communes chef lieux de rgion et communes dun budget gal ou suprieur 300.000.000 FCFA : tout march gal ou suprieur 50.000.000 FCFA ; - autres communes : tout march dun montant gal ou suprieur 15.000.000 FCFA.

c) pour les communauts rurales : tout march dun montant gal ou suprieur 15.000.000 FCFA. Les marchs dun montant infrieur aux seuils fixs au prsent alina ne sont pas soumis la formalit dapprobation. 3. Les marchs des tablissements publics, agences et autres organismes viss larticle 2.1 c) et d) sont approuvs par : le Ministre charg des Finances, lorsque le montant du march est gal ou suprieur 150.000.000 FCFA ; le Prsident du conseil dadministration ou de lorgane dlibrant, lorsque le montant du march est gal ou suprieur 50.000.000 FCFA mais natteint pas 150.000.000 ; le Directeur ou lorgane quivalent, lorsque le montant du march est infrieur 50.000.000 FCFA.

En cas davenant, le montant prendre en considration est constitu par le cumul du montant initial du march et du montant des avenants. Lorsque lavenant a pour effet de faire passer le montant du march en dessous du seuil pour lequel lautorit approbatrice a comptence, celle-ci reste comptente.

Article 30 : Les marchs des socits nationales et des socits anonymes participation publique majoritaire sont approuvs par leur reprsentant lgal, dsign conformment aux dispositions lgales et statutaires qui leur sont applicables. L'avis favorable du conseil dadministration pralable la signature des marchs, matrialis par le procs-verbal des dlibrations, est requis : a) lorsqu'ils sont passs par une socit nationale ou une socit anonyme participation publique majoritaire cre depuis moins de 12 mois ; b) lorsque le reprsentant lgal dcide de retenir un candidat autre que celui propos par la Commission des marchs. Section 3 - Dlgation de matrise d'ouvrage ou de ralisation de projet Article 31 : L'autorit contractante peut dlguer tout ou partie de ses attributions relatives la passation et l'excution de marchs concernant la ralisation :
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1. d'ouvrages, de btiments ou d'infrastructures, y compris la fourniture de matriels et quipements ncessaires leur exploitation ; 2. de programmes d'intrt public ou projets inclus dans de tels programmes, comprenant un ensemble de travaux, fournitures et services. Les rgles de passation des marchs utilises par le mandataire de l'autorit contractante dnomm matre d'ouvrage dlgu sont celles qui s'appliquent l'autorit contractante, sous rserve des adaptations ncessaires pour tenir compte de l'intervention du matre d'ouvrage dlgu. Article 32 : Dans la limite du programme et de l'enveloppe financire prvisionnelle qu'elle a arrte, l'autorit contractante peut confier au matre d'ouvrage dlgu, dans les conditions dfinies par la convention mentionne l'article 33, l'exercice, en son nom et pour son compte, de tout ou partie des attributions suivantes : 1. dfinition des conditions administratives et techniques selon lesquelles l'ouvrage ou le projet concern sera excut ; 2. organisation et conduite de la procdure de passation des marchs ncessaires l'excution de l'ouvrage ou du projet jusqu' l'attribution provisoire ; 3. signature des marchs aprs approbation du choix du titulaire par l'autorit contractante ; 4. gestion des marchs passs au nom et pour le compte de l'autorit contractante ; 5. paiement ou autorisation des paiements aux titulaires des marchs ; 6. rception de l'ouvrage ou du projet ; 7. accomplissement de tous actes affrents aux attributions mentionnes ci-dessus. Le matre d'ouvrage dlgu n'est tenu envers l'autorit contractante que de la bonne excution des attributions dont il a personnellement t charg par celle-ci. Le matre d'ouvrage dlgu reprsente l'autorit contractante l'gard des tiers dans l'exercice des attributions qui lui ont t confies jusqu' ce que l'autorit contractante ait constat l'achvement de sa mission, dans les conditions dfinies par la convention mentionne l'article 33. Il peut agir en justice.

Article 33 : Les rapports entre l'autorit contractante et le matre d'ouvrage dlgu sont dfinis par une convention, rgie par les rgles applicables au mandat, passe conformment la procdure applicable aux marchs de prestations intellectuelles, qui prvoit, peine de nullit : 1. l'ouvrage ou le projet qui fait l'objet de la convention, les attributions confies au matre d'ouvrage dlgu, les conditions dans lesquelles l'autorit contractante constate l'achvement de la mission du matre d'ouvrage dlgu, les modalits de la rmunration de ce dernier, les pnalits qui lui sont applicables en cas de mconnaissance de ses obligations et les conditions dans lesquelles la convention peut tre rsilie ; 2. le mode de financement des fournitures, services ou travaux ainsi que les conditions dans lesquelles le matre de l'ouvrage fera l'avance de fonds ncessaires l'accomplissement de la convention ou remboursera les dpenses exposes pour son compte et pralablement dfinies ;
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3. les modalits du contrle technique, financier et comptable exerc par l'autorit contractante aux diffrentes phases de l'opration, y compris les phases de la ralisation du march qui sont soumises l'approbation pralable de celle-ci. Par drogation aux dispositions de lalina qui prcde, les rapports entre lautorit contractante et le matre douvrage dlgu plac sous sa tutelle, sont rgis par les textes lgislatifs et rglementaires qui leur sont applicables.

Article 34 : Peuvent seules se voir confier par une autorit contractante les attributions de matre d'ouvrage dlgu au sens du prsent dcret, en raison de leurs comptences dans le domaine concern : 1. les personnes morales et organismes mentionns l'article 2.1 du prsent dcret ; 2. les personnes publiques ou prives auxquelles est confie la ralisation de programmes ou de projets financs sur fonds d'aide extrieure ou agres par arrt du Ministre charg des Finances, aprs avis de lOrgane de rgulation des marchs publics. Les missions dlgues et les conditions de leur excution sont prcises par des textes pris en application des dispositions de la prsente Section 3. Section 4 - Commissions des marchs et cellules de passation de marchs

Article 35 : Au niveau de chaque autorit contractante, sont mises en place une commission des marchs charge de louverture des plis, de lvaluation des offres et de lattribution provisoire des marchs ainsi quune cellule de passation des marchs charge de veiller la qualit des dossiers de passation des marchs ainsi quau bon fonctionnement de la commission des marchs, dans les conditions fixes par arrt du Ministre charg des Finances aprs avis de lOrgane charg de la rgulation des marchs publics.

Article 36 : Les commissions des marchs sont composes de reprsentants de l'autorit contractante dont le nombre et les conditions de dsignation sont dtermins pour chaque catgorie d'autorit contractante, par arrt du Ministre charg des Finances aprs avis de lOrgane charg de la rgulation des marchs publics, ainsi que des reprsentants des autres administrations et organismes concerns mentionns l'article 37 ci-aprs. Dans le cas o l'autorit contractante a conclu avec un matre d'ouvrage dlgu une convention vise l'article 33 du prsent dcret chargeant le matre d'ouvrage dlgu de la passation du march, la commission constitue par les reprsentants du matre douvrage dlgu et du contrle financier, dans les cas o celui-ci est membre de la commission des marchs du mandant, effectue les oprations douverture des plis, dvaluation des offres et dattribution provisoire. 18

Dans le cas de marchs de commandes groupes, la commission des marchs comprend soit un reprsentant de toutes les autorits contractantes concernes, soit des reprsentants du coordinateur dsign par les autorits contractantes groupes, selon l'accord de celles-ci. Les membres de la commission des marchs reprsentant l'autorit contractante sont nomms pour un an. Il peut galement tre constitu une commission pour un march particulier lorsque la nature ou l'importance des fournitures, services ou travaux concerns, le justifient. Pour chaque membre titulaire de la commission des marchs, il est galement dsign un supplant. Les membres titulaires ou supplants ne peuvent se faire reprsenter. La prsidence des commissions des marchs est assure par le reprsentant habilit de l'autorit contractante. Pour les marchs passs par lEtat en dehors de la Rgion de Dakar, une commission des marchs est mise en place par le Gouverneur de rgion dans les conditions fixes par arrt du Ministre charg des Finances. Les membres de la commission des marchs et des cellules de passation de marchs ont droit une indemnit dans les conditions fixes par arrt du Ministre charg des Finances.

Article 37 : Outre les reprsentants de l'autorit contractante, participent galement aux commissions des marchs : 1. pour les marchs de l'Etat passs en dehors de la Rgion de Dakar : un reprsentant du Gouverneur de rgion, un reprsentant du Conseil rgional. 2. Lorsquil sagit des marchs des collectivits locales, lautorit contractante est assiste, conformment aux dispositions de larticle 276 du Code des collectivits locales, de deux membres du conseil municipal, rural ou rgional, selon le cas. En outre, le comptable de la collectivit ou son dlgu assiste aux runions de la commission des marchs avec voix dlibrative. 3. Dans le cas des marchs des socits nationales et des socits anonymes participations publiques majoritaires, tablissements publics, agences ou autres organismes dots de la personnalit morale, mentionns l'article 2.1.d) du prsent dcret : un reprsentant du Ministre charg de la tutelle de la socit, tablissement, agence ou organisme concern et un reprsentant du Contrleur financier.

Article 38 : Sur proposition de son prsident, la commission des marchs peut dsigner un comit technique dtude et dvaluation des offres qui remet la commission des lments d'analyse et d'valuation des offres ou faire participer ses travaux, avec voix consultative, tout expert choisi en fonction de ses comptences particulires et de la nature des prestations objet du march.
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Des personnes qualifies peuvent tre dsignes par lentit administrative charge du contrle a priori des marchs publics, en qualit dobservateurs, pour contrler les oprations douverture et dvaluation des offres. Les membres des comits techniques d'tude et d'valuation des offres ainsi que les experts sont tenus aux mmes obligations de dclaration de conflit d'intrt et de secret que les membres des commissions des marchs. Article 39 : 1. Les convocations aux runions des commissions des marchs sont adresses ses membres au moins cinq jours francs avant la date prvue pour la runion. Le quorum est atteint lorsque plus de la moiti des membres ayant voix dlibrative sont prsents. Si, aprs une premire convocation, ce quorum n'est pas atteint, la commission des marchs est nouveau convoque. Elle se runit alors valablement en prsence de deux de ses membres dont au moins un reprsentant de l'Autorit Contractante. 2. La commission des marchs dresse procs-verbal de ses runions. Les avis des membres de la commission sur l'valuation des offres doivent tre motivs et transcrits au procs-verbal de la runion. Les observations particulires manant des membres de la commission sont, sur leur demande, portes au procs-verbal.

Article 40 : 1. Toute personne qui a personnellement ou par l'intermdiaire de son conjoint ou de ses ascendants ou descendants un intrt direct ou indirect, notamment en tant que dirigeant, associ ou employ, dans une entreprise candidate un march examin par la commission laquelle elle appartient, doit en faire la dclaration, se retirer de la commission et s'abstenir de participer toutes oprations d'attribution du march considr. 2. En dehors des sances publiques douverture des plis et de dpouillement des offres, les commissions des marchs dlibrent huis clos et ces dbats sont revtus du secret absolu. En outre, les membres des commissions des marchs doivent respecter la confidentialit des informations, concernant notamment le march et les candidats, dont ils ont connaissance l'occasion de l'exercice des fonctions de membre d'une commission des marchs. Section 5 - Consultation collective en cas de centralisation des commandes Article 41 : Sur proposition du Ministre charg des Finances, en relation avec les dpartements ministriels intresss et aprs avis de lOrgane charg de la rgulation des marchs publics, il peut tre cr par arrt du Premier Ministre une commission interministrielle charge de coordonner certaines commandes de lEtat et des tablissements publics en vue de favoriser le dveloppement de procdures dachats groups. Cette commission a pour mission : 1) de proposer toutes mesures susceptibles damliorer certaines commandes de fournitures et de travaux, notamment par ltablissement de programmes dachats et de travaux en favorisant le libre jeu de la concurrence ;
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2) dexaminer les opportunits et possibilits de centraliser certaines commandes au stade de lappel la concurrence. Les collectivits locales peuvent, en cas de besoin, avoir recours cette procdure de centralisation des achats dans les conditions prvues par le prsent dcret, sous la coordination des reprsentants de l'Etat. Article 42 : 1. Lorsque la commission vise ci-dessus dcide du principe de regrouper une ou plusieurs commandes, les autorits contractantes groupes doivent donner leur accord la commission susvise et sengager contracter aux mmes conditions fixes avec le candidat retenu par le Ministre charg des Finances, hauteur de leurs besoins propres. La prparation et la passation de ces marchs de commandes groupes sont prcdes de la mise en place par le Ministre charg des Finances dune procdure dite de "consultation collective". 2. La personne responsable du march de chaque membre du groupement signe le march et s'assure de sa bonne excution pour ce qui concerne le membre du groupement qu'il reprsente. Les autorits contractantes groupes peuvent galement convenir de dsigner un coordonnateur qui sera charg : a) soit de signer et de notifier le march, la personne responsable du march de chaque membre du groupement, pour ce qui la concerne, sassurant de sa bonne excution ; b) soit de signer le march, de le notifier et de lexcuter au nom de lensemble des membres du groupement. Chapitre 2 - Candidats aux marchs Section 1 - Conditions remplir pour prendre part aux marchs

Article 43 : Ne sont pas admises prendre part aux marchs publics, quel que soit le mode de passation du march : a) les personnes physiques en tat de faillite personnelle ; b) les personnes physiques ou morales admises au rgime de la liquidation des biens ; c) les personnes physiques ou morales en tat de redressement judiciaire lorsque la poursuite de lactivit est interdite par dcision du juge commissaire ; d) les personnes physiques ou morales frappes d'une mesure temporaire ou dfinitive dinterdiction dobtenir des commandes publiques rsultant d'une dcision du Comit de Rglement des Diffrends en vertu du prsent dcret, d'une dcision de justice ou d'une disposition lgislative ; e) les personnes physiques candidates et les dirigeants de personnes morales candidates ayant fait l'objet d'une condamnation pour une infraction pnale lie leurs activits professionnelles ou consistant en des dclarations fausses ou fallacieuses quant aux qualifications exiges d'eux pour l'excution du march ; f) Les personnes qui, au 31 dcembre de lanne prcdant celle au cours de laquelle a eu lieu le lancement de la consultation, nont pas souscrit les dclarations leur incombant en matire fiscale et sociale, ou nont pas effectu le paiement des impts, taxes et cotisations exigibles cette date ;
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g) Les personnes vises larticle 46 du Code des marchs publics qui nauront pas produit lattestation de qualification et la classification des entreprises, entrepreneurs et artisans de btiments et de travaux ; Il en est de mme pour les candidats aux marchs relatifs la dfense et la scurit de lEtat, lorsquil est exig au candidat dtre pralablement qualifi selon soit le systme de qualification de lautorit contractante, soit par celui dorganismes tiers. Sil est recouru un systme de qualification tabli par un organisme tiers, le nom de celui-ci est communiqu aux candidats intresss ou sollicits ; h) les entreprises ou agences publiques lorsquelles sont soumises la tutelle technique de lautorit contractante. Seules sont admises participer les entreprises publiques qui peuvent tablir : i. ii. iii. quelles jouissent de lautonomie juridique et financire ; quelles sont gres selon les rgles du droit commercial ; et, quelles ne sont pas des agences qui dpendent de lautorit contractante.

Les dispositions du prsent article sont galement applicables aux sous-traitants. Section 2 - Renseignements et justifications fournir Article 44 : Sous rserve du respect de ses droits en matire de protection de la proprit intellectuelle ou industrielle et de la confidentialit des informations concernant ses activits, tout candidat un march public doit justifier qu'il dispose des capacits juridiques, techniques, financires et environnementales requises pour excuter le march, en prsentant tous documents et attestations appropris numrs par le dossier d'appel la concurrence, comprenant notamment : a) une dclaration indiquant son intention de faire acte de candidature pour raliser le march et mentionnant : i. sil sagit dune personne physique, ses nom, qualit, domicile ; ii. sil sagit dune personne morale, sa forme juridique, sa dnomination sociale, son sige, le nom du reprsentant ainsi que la qualit en vertu de laquelle il agit ; iii. sil y a lieu, le numro dimmatriculation au registre du commerce et du crdit mobilier ; iv. sil y a lieu, le numro dimmatriculation au registre des mtiers ; b) une note prsentant le candidat et indiquant notamment ses moyens humains et techniques, toutes informations utiles sur les activits et marchs raliss de mme nature que le march concern ; c) des attestations justifiant, dans les conditions fixes par arrt ministriel, quil a satisfait ses obligations lgard de la Caisse de Scurit sociale, de lInstitut de Prvoyance Retraite du Sngal (IPRES), des services chargs des recouvrements fiscaux et de linspection du Travail ; d) une attestation justifiant le paiement des redevances de rgulation exigibles au titre des marchs publics de lexercice prcdent ; e) une dclaration sur lhonneur attestant quil ne fait pas lobjet dune procdure de liquidation de biens ou de faillite personnelle ;

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f) une dclaration attestant quil a pris connaissance des dispositions de la charte de transparence et dthique en matire de marchs publics adopte par dcret et quil sengage les respecter ; g) la garantie de soumission, le cas chant ; h) des renseignements sur le savoir-faire du candidat en matire de protection de lenvironnement, le cas chant ; i) ventuellement, tout autre document permettant de juger de sa capacit financire. Le dfaut de fournir la garantie de soumission louverture des plis entrane le rejet de loffre. Les documents prvus aux alinas a) f), et ventuellement h) et i), non fournis ou incomplets, sont exigibles dans un dlai au plus gal celui imparti lautorit contractante pour prononcer lattribution provisoire. Pour les marchs lis la dfense et la scurit de lEtat viss larticle 76 du prsent dcret, lautorit contractante peut exiger des candidats, outre les renseignements indiqus au prsent article, des renseignements complmentaires concernant leur habilitation pralable si cela est exig par une rglementation en vigueur, la composition de leur actionnariat, la valeur ajoute cre sur le territoire national, limplantation de leur patrimoine technologique, leurs capacits industrielles sur le site de ralisation du march.

Article 45 : Pour lapplication des dispositions prvues aux paragraphes f) de larticle 43 et c) et d) de l'article 44 du prsent dcret : a) sont considres comme tant en rgle les personnes qui, au 31 dcembre de l'anne prcdant lavis dappel la concurrence, se sont acquittes de leurs impts, taxes, majorations, pnalits, cotisations et redevances de rgulation des marchs publics mis leur charge lorsque ces produits devaient tre rgls au plus tard la date ci-dessus ; b) sont galement considres comme tant en rgle, les personnes qui, dfaut de paiement au 31 dcembre de l'anne prcdant l'avis d'appel la concurrence, ont entre cette date et la date du lancement de la procdure de passation soit acquitt lesdites sommes, soit constitu des garanties juges suffisantes par lorganisme ou le comptable charg du recouvrement des sommes en cause. Article 46 : 1. Pour les marchs de btiments et de travaux publics, les entrepreneurs et artisans du btiment et des travaux publics sont tenus de produire lattestation de qualification et de classement prvue par le dcret relatif la qualification et la classification des entreprises, entrepreneurs et artisans de btiments et travaux publics. 2. Lors des appels la concurrence internationale, les candidats trangers sont dispenss de fournir un numro de compte de contribuable et NINEA ainsi que les attestations prvues larticle 44. A iii et iv) du prsent dcret. Toutefois, ils sont tenus avant rglement pour solde de leur march de satisfaire ventuellement leurs obligations lgard des services fiscaux, de la Caisse de Scurit sociale et de lIPRES.

Section 3 - Groupements
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Article 47 : 1. Les candidats aux marchs publics peuvent se grouper pour concourir l'obtention des marchs publics sous forme de groupements d'entreprises solidaires ou de groupements d'entreprises conjointes, sous rserve de respecter les rgles interdisant les entraves la concurrence. 2. Les membres du groupement sont conjoints lorsque chacun de ses membres sengage excuter une ou plusieurs parties du march identifies quant leur nature et leur prix, sans encourir de responsabilit quant l'excution des autres parties du march. Les membres du groupement sont solidaires lorsque chacun de ses membres est engag pour la totalit du march. 3. Les cahiers des charges peuvent imposer la forme que doit prendre le groupement en cas d'attribution du march des entreprises groupes et interdire aux candidats de prsenter pour le march ou l'un de ses lots plusieurs offres, en agissant la fois en qualit de candidats individuels ou de membres d'un ou plusieurs groupements. 4. La composition du groupement ne peut pas tre modifie entre la remise des candidatures et la conclusion du march. 5. Quelle que soit la forme du groupement, les membres du groupement doivent dsigner un mandataire qui les reprsente vis--vis de l'autorit contractante et coordonne l'excution du march par les membres du groupement. Si le march le prvoit, le mandataire du groupement conjoint est solidaire de chacun des membres du groupement pour ses obligations contractuelles l'gard de l'autorit contractante pour l'excution du march. 6. En cas de groupement d'entreprises conjointes, la soumission indique le montant et la rpartition dtaille des prestations que chacun des membres du groupement s'engage excuter. En cas de groupement d'entreprises solidaires, la soumission est un document unique qui indique le montant total du march et l'ensemble des fournitures, services ou travaux, que les membres du groupement s'engagent solidairement raliser. 7. Les candidatures et les actes d'engagements sont signs soit par les reprsentants de chacun des membres du groupement, soit par le mandataire s'il justifie des habilitations ncessaires pour reprsenter les membres au stade de la passation du march. Section 4 - Sous-traitance Article 48 : Le titulaire dun march public de travaux ou d'un march public de services peut sous-traiter lexcution de certaines parties du march jusqu concurrence de 40 % de son montant, en recourant en priorit des petites et moyennes entreprises de droit sngalais ou des petites et moyennes entreprises communautaires, condition davoir obtenu laccord pralable de l'autorit contractante. Dans tous les cas, le titulaire reste pleinement responsable des actes, dfaillances et ngligences des sous-traitants, de leurs reprsentants, employs ou ouvriers. Dans le cas dun march dune collectivit locale ou de lun de ses tablissements publics, le candidat au march qui aura prvu de sous-traiter au moins trente pour cent (30 %) de la valeur
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globale du march une entreprise locale pourra bnficier dune marge de prfrence qui ne pourra tre suprieure cinq pour cent (5 %), cumulable avec la prfrence vise larticle 50 du prsent dcret. Article 49 : Lagrment de chaque sous-traitant et, le cas chant, les conditions de paiement de chaque contrat de sous-traitance doivent tre demands selon les modalits suivantes : 1. Dans le cas o la demande de sous-traitance intervient au moment de loffre ou de la soumission, le candidat doit, dans ladite offre, fournir lautorit contractante une dclaration mentionnant : a) la nature des prestations dont la sous-traitance est prvue ; b) le nom, la raison ou la dnomination sociale, ladresse et les rfrences techniques du soustraitant propos ; c) le montant prvisionnel des sommes payer directement au sous-traitant ; d) les modalits de rglement de ces sommes ; e) les conditions de paiement prvues par le projet de contrat de sous-traitance et, le cas chant, celles de rvision des prix. 2. Dans le cas o la demande est prsente aprs la conclusion du march, le titulaire de celuici, soit remet contre rcpiss lautorit contractante, soit lui adresse par lettre recommande avec demande davis de rception, une dclaration spciale contenant les renseignements susmentionns. Le titulaire doit, en outre, tablir que le nantissement de crance rsultant du march ne fait pas obstacle au paiement direct du sous-traitant, en produisant soit lexemplaire unique du march qui lui a t dlivr, soit une attestation du comptable assignataire de la dpense. Section 5 - Rgimes prfrentiels Article 50 : 1. Pour les marchs passs sur appel doffres, une prfrence est accorde, qualits quivalentes et dlais de livraison comparables et condition que leurs offres ne soient pas suprieures de plus de quinze (15) pour cent celle du moins disant, aux groupements douvriers, aux coopratives ouvrires de production, aux groupements et coopratives dartisans, aux coopratives dartistes et aux artisans individuels suivis par les Chambres consulaires, ainsi qu'aux organismes dtude, dencadrement ou de financement agrs. La mme prfrence est accorde aux candidats de droit sngalais ou de pays membres de lUEMOA et aux candidats dont les offres ne comportent que des produits d'origine sngalaise ou de pays membres de l'UEMOA, par rapport aux candidats de droit non communautaire. 2. Lorsque les marchs sont susceptibles d'tre excuts, en tout ou partie, par des candidats rpondant aux caractristiques mentionnes au paragraphe 1 du prsent article, les cahiers des charges doivent dfinir : - les travaux, fournitures ou services pouvant faire l'objet du droit de prfrence ;
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- les conditions de prfrence accordes et la mthode dvaluation et de comparaison des offres qui sera suivie pour appliquer les dispositions du prsent article. Article 51 : Pour bnficier de la prfrence prvue ci-dessus, les candidats doivent joindre aux justifications prvues larticle 44 du prsent dcret, une dclaration par laquelle ils demandent bnficier desdites dispositions, en mme temps quils apportent toutes justifications utiles sur lexercice de leurs activits au Sngal ou dans un pays membre de l'UEMOA, sur l'origine sngalaise ou communautaire des produits ou sur leur existence et leur enregistrement conforme la rglementation qui leur est applicable.

Article 52 : La participation aux appels la concurrence et aux marchs de prestations et fournitures par entente directe dont le financement est prvu par les budgets des autorits contractantes numres larticle 2 du prsent dcret est rserve aux seules entreprises sngalaises et communautaires, rgulirement patentes ou exemptes de la patente et inscrites au registre du commerce et du crdit mobilier ou au registre des mtiers au Sngal ou dans l'un des Etats membres de lUEMOA ou aux entreprises des Etats appliquant le principe de rciprocit. Toutefois, il est drog lalina prcdent lorsque lappel doffres concern ne peut tre satisfait par les entreprises ci-dessus vises. Laccs aux marchs concerns est alors autoris aux groupements runissant des entreprises communautaires des entreprises non communautaires et constitus conformment aux dispositions de larticle 47 du prsent dcret.

Chapitre 3 - Rgles gnrales applicables aux procdures de passation Section 1 - Seuils et champs d'application des procdures Article 53 : Pour l'application des procdures dcrites au prsent Titre, il est tenu compte des seuils suivants relatifs la valeur estime des marchs, TVA comprise : 1. Pour ce qui concerne les marchs de l'Etat, des collectivits locales et des tablissements publics : a) 25.000.000 Francs CFA pour les marchs de travaux ; b) 15.000.000 Francs CFA pour les marchs de services et fournitures courantes ; c) 25.000.000 Francs CFA pour les marchs de prestations intellectuelles.

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2. Pour ce qui concerne les marchs des socits nationales, des socits anonymes participation publique majoritaire et des agences ou autres organismes ayant la personnalit morale, mentionns l'article 2.1 d) : a) 50.000.000 Francs CFA pour les marchs de travaux ; b) 30.000.000 Francs CFA pour les marchs de services et fournitures courantes ; c) 30.000.000 Francs CFA pour les marchs de prestations intellectuelles. Article 54 : Le calcul de la valeur des marchs pour les besoins de l'application des seuils prvus par le prsent dcret est effectu selon les rgles suivantes, quel que soit le nombre de fournisseurs, prestataires ou entrepreneurs auxquels il est fait appel : 1. La valeur d'un march de travaux doit prendre en compte la valeur globale des travaux se rapportant une mme opration, que celle-ci comporte un ou plusieurs ouvrages. Une opration de travaux est caractrise par son unit fonctionnelle, technique ou conomique, mettre en uvre dans une priode de temps et un primtre limits. 2. La valeur d'un march de fournitures ou de services doit prendre en compte la valeur totale des fournitures ou des services qui peuvent tre considrs comme homognes soit en raison de leurs caractristiques propres, soit parce quils constituent une unit fonctionnelle. La dlimitation dune catgorie homogne de fournitures ou de services ne doit pas avoir pour effet de soustraire des marchs aux rgles qui leur sont normalement applicables en vertu du prsent dcret. 3. La valeur estime des marchs de fournitures ou de services donnant lieu des livraisons ou des ralisations rptes de biens ou services est gale la valeur de l'ensemble des fournitures ou des services correspondant aux besoins estims pour la dure du march ou pour une anne, si cette dure est suprieure un an ou est renouvelable. 4. La valeur estime des marchs comportant des lots doit prendre en compte la valeur, estime comme indiqu ci-dessus, de la totalit des lots, sous rserve des exceptions prvues par le prsent dcret. 5. Les autorits contractantes ne peuvent en aucun cas fractionner les dpenses ou sousestimer la valeur des marchs de faon les soustraire aux rgles qui leur sont normalement applicables en vertu du prsent dcret. Article 55 : Sous rserve de l'application de certaines procdures spcifiques sans considration de seuils comme indiqu au Chapitre 6 ci-aprs : a) Les marchs dont les montants estims sont gaux ou suprieurs aux seuils viss l'article 53 du prsent dcret sont passs dans les conditions prvues au prsent Titre b) Les marchs dont les montants sont infrieurs aux seuils viss l'article 53 font l'objet de demandes de renseignement et de prix comme indiqu la section 1 du Chapitre 6 ciaprs.
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Section 2 - Rgles applicables aux publicits et aux communications Article 56 : 1. Les autorits contractantes sont tenues de publier chaque anne un avis gnral recensant les marchs publics, dont les montants estims atteignent les seuils viss l'article 53 du prsent dcret, quelles prvoient de passer par appel la concurrence durant lexercice budgtaire sur la base du plan de passation des marchs tabli conformment l'article 6 du prsent dcret. 2. Chaque march public pass par appel doffres est prcd d'un avis d'appel public la concurrence, tabli conformment un modle type fix par voie rglementaire. 3. Les avis gnraux de passation des marchs et les avis d'appel public la concurrence sont publis sur le portail officiel des marchs publics et au moins dans un journal quotidien de grande diffusion. Pour les marchs dont les montants estims galent ou dpassent les seuils communautaires de publication, la publication des avis ne peut intervenir avant celle effectue par lUEMOA dans les conditions dfinies par les directives communautaires sur la passation des marchs publics. Pour les appels doffres de porte internationale, les avis d'appel public la concurrence sont galement insrs dans une publication large diffusion internationale. 4. Les avis gnraux de passation des marchs et les avis dappel public la concurrence peuvent faire l'objet d'une publicit par voie lectronique autre que celle vise au paragraphe prcdent. Cette publicit est alors complmentaire de celle qui est assure dans les conditions prvues au prsent article.

Article 57 : 1. Les communications et les changes d'informations viss au prsent chapitre sont effectus par service postal public ou priv ou remis par porteur. Les documents adresser par les autorits contractantes aux candidats ainsi que les offres ou demandes de participation adresses par les candidats aux autorits contractantes peuvent galement, au choix de l'autorit contractante, tre transmis par moyens lectroniques. Ces moyens doivent rpondre aux conditions prvues au prsent article. 2. Les communications, les changes et le stockage de documents et d'informations sont effectus de manire assurer que l'intgralit des donnes et la confidentialit des offres et des demandes de participation soient prserves et que les autorits contractantes ne prennent connaissance du contenu des offres et des demandes de participation qu' l'expiration du dlai prvu pour la prsentation de celles-ci.

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3. Les outils utiliss pour communiquer par des moyens lectroniques, ainsi que leurs caractristiques techniques, doivent avoir un caractre non discriminatoire, tre couramment la disposition du public et compatibles avec les technologies d'information et de communication gnralement utilises. Les dispositifs de transmission et de rception lectronique des documents ne peuvent tre utiliss dans le cadre d'une procdure de passation que s'ils rpondent aux caractristiques techniques, y compris de cryptage et de signature lectronique, fixes par la rglementation en vigueur sur les transactions lectroniques. Section 3 - Dossier d'appel la concurrence Article 58 : 1. Le dossier d'appel la concurrence contient la totalit des pices et documents ncessaires la consultation et l'information des candidats selon la procdure choisie, savoir: a) les pices relatives aux conditions de l'appel la concurrence : la rfrence l'avis d'appel d'offres ou l'avis d'appel candidatures, ou la lettre de consultation, ainsi que le rglement de la procdure, sauf si les informations figurant dans l'avis d'appel la concurrence sont suffisantes eu gard la procdure et au march concerns ; b) les pices constitutives du futur march, notamment : projet, date de soumission, cahier des prescriptions spciales, cahier des clauses administratives gnrales, cahier des clauses techniques gnrales, autres pices requises en fonction de l'objet du march ; c) des informations communiques par l'autorit contractante titre indicatif en vue de faciliter l'tablissement de leurs offres par les candidats, qui ne sont pas des pices constitutives du march. 2. Les projets de dossiers d'appel la concurrence concernant les marchs rpondant aux conditions de montant ou d'objet fixes par Arrt du Ministre charg des Finances sont soumis la Direction charge du Contrle des Marchs Publics, conformment aux dispositions du Titre VI du prsent dcret. 3. Le dossier d'appel la concurrence est remis aux candidats gratuitement ou des conditions financires stipules dans l'avis d'appel la concurrence ou dans la lettre de consultation. Lorsque le dossier d'appel la concurrence n'est pas remis gratuitement, ces conditions financires doivent tre fixes de faon ne pas dpasser les frais engags pour le reproduire et le remettre aux candidats. Toutefois, dans ce dernier cas, un exemplaire du dossier devra tre disponible pour tre consult gratuitement sur place par les candidats qui le souhaitent. Section 4 - Critres d'valuation des offres Article 59 : 1. La dtermination de l'offre la moins disante est effectue soit sur la base du prix le plus bas, soit sur la base du prix et dautres critres, tels que le cot dutilisation, les performances techniques, les mesures de protection de lenvironnement, le dlai de livraison ou dexcution, qui doivent tre numrs dans le dossier d'appel la concurrence et tre exprims en termes montaires ou sous la forme de critres liminatoires. Il est tenu compte, le cas chant, des prfrences mentionnes l'article 50 du prsent dcret.
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2. La qualification du candidat qui a prsent loffre value la moins disante au regard des capacits juridiques, techniques, environnementales et financires requises est examine indpendamment du contenu de son offre, au vu des justifications quil a soumises, en application des dispositions de la section 2 du chapitre 2 du prsent titre. 3. Les variantes ne peuvent tre prises en considration pour le classement des offres que si une telle facult a t expressment mentionne dans lavis dappel la concurrence et le dossier dappel la concurrence. Seule la variante du soumissionnaire ayant propos loffre de base value conforme et moins disante pourra tre prise en considration. 4. La commission des marchs comptente peut rejeter, par dcision motive, une offre qu'elle juge anormalement basse, si elle dtermine que son montant ne correspond pas une ralit conomique par rapport la prestation offerte, aprs avoir demand au candidat toutes prcisions utiles concernant en particulier les sous dtails des prix. Le candidat peut justifier son prix notamment du fait : de l'conomie rsultant des solutions ou procds techniques adopts ; des conditions exceptionnellement favorables dont dispose le candidat pour excuter les travaux ou pour fournir les produits ou les services ; de la ncessit dutiliser des ressources qui, sinon, resteraient inactives.

Chapitre 4 - Appels d'offres Section 1 - Rgles communes aux appels d'offres Sous-section 1 - Types d'appels d'offres Article 60 : 1. Lappel doffres est la procdure par laquelle une autorit contractante attribue le march sans ngociation, aprs appel la concurrence, au candidat qui remet loffre conforme value la moins disante, sur la base de critres quantifis en termes montaires pralablement ports la connaissance des candidats, et qui runit les critres de qualification galement mentionns dans le dossier dappel la concurrence. 2. Lappel doffres peut tre ouvert ou restreint. Il est dit ouvert lorsque tout candidat peut remettre une offre, et restreint lorsque seuls peuvent remettre une offre les candidats qui y ont t directement invits par lAutorit Contractante. Lappel doffres ouvert peut comprendre une phase de pr-qualification. 3. Lappel doffres ouvert constitue le mode de passation des marchs auquel les autorits contractantes doivent recourir par principe. Il ne peut tre drog ce principe que dans les conditions stipules au prsent dcret. 4. L'appel d'offres peut galement tre organis en deux tapes, dans les conditions prvues par le prsent dcret, en vue dans un premier temps de prciser les critres ou les solutions techniques auxquels les offres devront rpondre, puis dans un deuxime temps, d'attribuer le march sur les bases retenues par l'autorit contractante.

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Lappel doffres peut tre organis sur concours entre les hommes de lart ou les entreprises qualifies en vue de ltablissement dun projet, dune fourniture ou dun ouvrage lorsque des motifs techniques, esthtiques ou financiers justifient des recherches particulires.

Sous-section 2 - Prsentation des offres Article 61 : Les offres sont prsentes sous la forme dune soumission, comme indiqu l'article 11 du prsent dcret, tablie en un seul original par les candidats aux marchs, accompagne du nombre de copies mentionnes dans les cahiers des charges. Elles doivent tre signes par les candidats qui les prsentent ou par leurs reprsentants dment habilits. Une mme personne ne peut, sous peine de rejet, soumettre plus dune offre. Article 62 : Il peut tre prvu que les candidats prsentent une offre comportant des variantes par rapport aux spcifications des cahiers des charges qui ne sont pas dsignes comme des exigences minimales respecter. Une variante ne peut tre propose qu'avec une offre de base. Les exigences minimales respecter ainsi que les modalits de soumission des variantes doivent tre indiques dans l'avis d'appel la concurrence ainsi que dans le dossier d'Appel la Concurrence. Sous-section 3 - Dlais et modes de prsentation des offres et des candidatures Article 63 : 1. En fixant les dlais de rception des offres et des demandes de participation, l'autorit contractante tient compte en particulier de la complexit du march et du temps ncessaire pour prparer les offres, sans prjudice des dlais minimaux fixs par le prsent article. 2. Dans les procdures d'appels d'offres ouverts, avec ou sans qualification, ou d'appels d'offres restreints, le dlai minimal de dpt des offres ou des candidatures est de 30 jours calendaires compter de la date de publication de l'avis d'appel la concurrence, dans le cas d'appels d'offres nationaux. Ce dlai est de 45 jours calendaires dans le cas d'appels d'offres internationaux et de marchs dont les montants estims sont suprieurs aux seuils communautaires dfinis par lUEMOA. 3. Dans les procdures d'appels d'offres en deux tapes, le dlai minimal de rception des candidatures ou des demandes de participation est de 45 jours calendaires compter de la date de publication de l'avis d'appel candidatures. 4. Une rduction de cinq jours maximum des dlais de rception des offres, des candidatures ou demandes de participation est possible lorsque l'autorit contractante offre, par moyen lectronique et compter de la publication de l'avis, l'accs libre, direct et complet au dossier d'appel la concurrence et tout document complmentaire, en indiquant dans le texte de l'avis l'adresse Internet laquelle ces documents peuvent tre consults, sous rserve que ce mode d'accs aux informations rponde aux conditions mentionnes l'article 57.3. Sous-section 4 - Appels d'offres infructueux et appels d'offres sans suite
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Article 64 : 1. L'autorit contractante, aprs consultation de la Direction charge du Contrle des Marchs Publics, peut dclarer un appel d'offres infructueux lorsque selon l'avis de la commission des marchs comptente, aucune offre na t remise lexpiration de la date limite de dpt des offres ou lorsqu'il n'a t propos que des offres irrecevables ou non conformes, bien que toutes les conditions devant assurer le succs de lappel la concurrence aient t remplies. 2. Dans ce cas, l'autorit contractante en avise immdiatement tous les candidats. Elle peut alors procder soit un nouvel appel d'offres, soit, si les conditions initiales du march ne sont pas modifies, un appel d'offres restreint conformment aux articles 73 et 74 du prsent dcret. Article 65 : L'autorit contractante peut, aprs consultation de la Direction charge du contrle des marchs publics, ne pas donner suite un appel d'offres pour des motifs d'intrt gnral, tels que la disparition du besoin qui tait l'origine de la procdure ou des montants d'offres trop levs par rapport la valeur estime du march. Section 2 - Appel d'offres ouvert Sous-section 1 - Avis d'appel d'offres Article 66 : 1. Tout appel doffres ouvert est port la connaissance du public par la publication dun avis dappel public la concurrence, dans les conditions prvues larticle 56 du prsent dcret. 2. Lavis dappel doffres, tabli conformment au modle spcifi par dcision de lOrgane charg de la rgulation des marchs publics, fait connatre au moins : a) lobjet du march ; b) le lieu et la date o lon peut prendre connaissance des cahiers des charges ou les modalits dobtention de ces documents ; c)le lieu et la date limite de rception des offres ; d) le dlai pendant lequel les candidats restent engags par leurs offres ; e) les justifications produire concernant les qualits et capacits exiges des candidats ; f) le montant de la garantie de soumission constituer ; Des renseignements complmentaires peuvent tre sollicits de la personne responsable du march dix (10) jours au plus tard avant la date limite de dpt des offres. Les rponses doivent, dans ce cas, tre envoyes au plus tard cinq (5) jours avant la date limite de dpt des offres. dfaut, louverture est reporte une date permettant lautorit contractante de fournir les renseignements. Lensemble des candidats ayant retir un dossier dappel la concurrence devront tre destinataires des rponses de la personne responsable du march. Sous-section 2 - Ouverture des plis Article 67 :
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1. A l'expiration des date et heure limites de dpt des offres, la commission des marchs est charge de procder l'ouverture des plis. Seuls peuvent tre ouverts les plis reus au plus tard aux date et heure limites de dpt des offres. 2. Les plis sont ouverts en sance publique en prsence des membres de la commission des marchs comptente la date et l'heure limites de dpt des offres prcises dans le dossier d'appel la concurrence ou la date spcifie en cas de report. Les plis reus aprs le dlai fix doivent tre renvoys aux candidats sans avoir t ouverts. 3. Tous les candidats qui ont soumis des offres sont autoriss par l'autorit contractante assister ou se faire reprsenter l'ouverture des plis. Les candidats ou leurs reprsentants qui sont prsents signeront un registre attestant de leur prsence. Les reprsentants des organismes de financement peuvent galement assister l'ouverture des plis ou se faire reprsenter. Cette facult est mentionne dans l'avis d'appel d'offres. 4. Le nom de chaque candidat, le montant de chaque offre, la prsence ou l'absence de garantie de soumission, les rabais ventuels ainsi que toute autre information que l'autorit contractante peut juger utile de faire connatre, sont lus haute voix lors de l'ouverture des plis. Ds la fin des oprations d'ouverture des plis, ces informations sont consignes dans un procs-verbal sign par les membres de la commission des marchs prsents et remis tous les candidats. 5. Dans le cadre des procdures qui se caractrisent par une consultation restreinte de candidats, notamment dans le cas dune pr-qualification, dun appel doffres restreint ou dun appel doffres en deux temps, lorsquun minimum de trois plis na pas t remis aux date et heure limites de rception des offres, lautorit contractante ouvre un nouveau dlai qui ne peut tre infrieur quinze (15) jours ouvrables et quelle porte la connaissance du public. A lissue de ce nouveau dlai, la commission douverture des plis peut procder aux oprations de dpouillement, quel que soit le nombre doffres reues. Elle porte la connaissance du public le nouveau dlai de remise des offres. A lissue de ce nouveau dlai, la commission des marchs peut procder aux oprations douverture des plis, quel que soit le nombre doffres reues. Sous-section 3 - Recevabilit, analyse, valuation et comparaison des offres Article 68 : Avant de procder l'analyse, l'valuation et la comparaison des offres, la commission des marchs comptente procde un examen prliminaire, afin de dterminer si les candidatures sont recevables en application de l'article 43 et sont accompagnes des pices mentionnes larticle 44, et rejette les offres non recevables. La commission dtermine ensuite si les offres sont conformes aux conditions et spcifications des cahiers des charges. Article 69 : Il ne peut y avoir de ngociation avec les candidats et aucune modification des offres ou des prix ou des conditions de concurrence ne peut tre demande, offerte ou autorise. La commission peut toutefois corriger les erreurs purement arithmtiques dcouvertes au cours de lexamen des offres et peut demander aux candidats de prciser la teneur de leurs offres afin den faciliter lexamen, lvaluation et la comparaison. Cette demande doit tre faite par crit
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dans le respect strict des cahiers des charges. La rponse doit galement tre adresse par crit.

Article 70 : La commission procde ensuite une valuation dtaille en fonction des critres tablis conformment l'article 59 du prsent dcret, mentionns dans le dossier d'appel la concurrence. Elle propose l'autorit contractante dans un dlai maximum de quinze (15) jours compter de la sance douverture des plis, l'attribution du march au candidat qui a loffre conforme value la moins disante et qui est reconnu runir les critres de qualification mentionns dans le dossier d'appel la concurrence. Exceptionnellement, ce dlai peut faire lobjet de prorogation dans la limite maximale de dix (10) jours, sur demande motive de lautorit contractante adresse la Direction charge du contrle des marchs publics.

Section 3 - Appel d'offres avec pr-qualification Article 71 : 1. Lappel doffres ouvert peut tre prcd dune pr-qualification dans les cas de travaux importants ou complexes ou, exceptionnellement, de fournitures de matriels devant tre fabriqus sur commande ou de services spcialiss. 2. La pr-qualification des candidats seffectue exclusivement en fonction de leur aptitude excuter le march de faon satisfaisante et selon les critres suivants : a) rfrences concernant des marchs analogues ; b) moyens matriels et humains dont les candidats disposent pour excuter le march ; c) capacit financire. 3. Il est procd la publication dun avis dappel public candidature dans les conditions et dlais dfinis aux articles 56 et 63 du prsent dcret. Cet avis mentionne la liste des renseignements que les candidats devront produire lappui de leur candidature et prcise la date limite de remise des dossiers de candidature. 4. Les dossiers de candidature sont remis lautorit contractante par tout moyen permettant de dterminer de faon certaine la date et lheure de leur rception et de garantir la confidentialit des lments quils contiennent. 5. A lexpiration de la date et de lheure limites de remise des dossiers de candidature, la personne responsable du march est charge de procder leur ouverture. Seuls peuvent tre ouverts les dossiers de candidature reus au plus tard la date et lheure limites de dpt des offres. L'ouverture des dossiers de candidature est publique et se droule en prsence de la commission des marchs comptente. La personne responsable du march enregistre le contenu des dossiers de candidature dans le procs-verbal de la sance douverture qui est sign par tous les membres de la commission. 6. La commission des marchs examine les justifications de leurs qualifications, fournies par les candidats sur la base des critres noncs dans l'avis d'appel public candidatures, et tablit
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un procs-verbal dexamen des candidatures auquel est jointe une liste de candidats prqualifis. L'autorit contractante peut exiger qu'un fournisseur ou entrepreneur pr-qualifi confirme ses qualifications conformment aux critres utiliss pour la pr-qualification dudit fournisseur ou entrepreneur. Elle disqualifie tout fournisseur ou entrepreneur qui ne confirme pas ses qualifications alors qu'il en a t pri. Elle fait promptement savoir chaque fournisseur ou entrepreneur pri de confirmer ses qualifications si elle juge satisfaisantes les justifications qu'il a produites. 7. Ds quelle a arrt la liste des candidats pr-qualifis, lautorit contractante prvient, par lettre, les candidats non retenus du rsultat du dpouillement des demandes de prqualification. Elle adresse, simultanment et par crit, tous les candidats pr-qualifis une invitation remettre leurs offres et un dossier d'appel la concurrence. Elle communique tout candidat qui en fait la demande par crit les motifs du rejet de sa candidature. 8. Les lettres d'invitation remettre une offre doivent tre adresses aux candidats trente jours au moins avant la date fixe pour le dpt des offres. Ce dlai peut tre ramen quinze jours au moins, en cas dextrme urgence dment justifie rsultant de circonstances imprvisibles pour lautorit contractante et qui ne lui sont pas imputables, incompatible avec les dlais normalement exigs par la procdure. 9. Louverture et lexamen des offres remises, ainsi que la dtermination de loffre value la moins disante, seffectuent dans les conditions fixes aux articles 67 70 du prsent dcret. Avant attribution, la commission des marchs sassurera que le candidat qui a loffre conforme value la moins disante runit toujours les critres de qualification mentionns dans la demande de proposition. Section 4 - Appel doffres ouvert en deux tapes

Article 72 : 1. Dans le cas de marchs dune grande complexit ou lorsque la personne responsable du March souhaite faire son choix sur la base de critres de performance et non de spcifications techniques dtailles, le march peut faire lobjet dune attribution en deux tapes. Le recours la procdure dAppel doffres en deux tapes doit tre motiv et soumis lavis pralable de lorgane charg du contrle a priori des marchs publics. 2. Les candidats sont dabord invits remettre des propositions techniques, sans indication de prix, sur la base de principes gnraux de conception ou de normes de performance, et sous rserve de prcisions et dajustements ultrieurs dordre technique aussi bien que commercial. Au cours de cette premire tape, l'autorit contractante doit assurer l'galit de traitement de tous les candidats. En particulier, l'autorit contractante doit s'abstenir de fournir de manire discriminatoire des informations susceptibles d'avantager certains candidats par rapport d'autres ou de rvler aux autres candidats les solutions proposes ou d'autres informations confidentielles communiques par un candidat, sans l'accord de celui-ci. Lorsqu'elle a identifi la ou les solutions qui sont susceptibles de rpondre ses besoins, l'autorit contractante informe les candidats de la fin de cette premire tape.

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3. Lors de la seconde tape, les candidats sont invits prsenter des propositions techniques dfinitives assorties de prix, sur la base du dossier d'appel la concurrence tabli ou rvis par la personne responsable du march en fonction des informations recueillies au cours de la premire tape. 4. La remise, louverture et lexamen des propositions, ainsi que le choix de loffre value la moins disante, seffectuent dans les conditions fixes aux articles 67 70 du prsent dcret. Section 5 - Appel d'offres restreint

Article 73 : 1. Lappel d'offres est dit restreint lorsque seuls peuvent remettre des offres les candidats que la personne responsable du march a dcid de consulter. 2. Il ne peut tre procd un appel doffres restreint quaprs avis de la direction charge du contrle a priori des marchs publics et dans les cas suivants : a) les marchs pour lesquels, en raison des circonstances particulires, une action rapide de lautorit contractante est ncessaire, justifiant la rduction des dlais de rception des candidatures et des offres, afin de prvenir un danger ou un retard prjudiciel qui nest pas provoqu par lautorit contractante. En ce cas, le dlai de rception des offres est au moins gal dix (10) jours pour lappel doffres national et vingt et un (21) jours pour lappel doffres international. Lautorit contractante doit motiver le caractre objectif de lurgence et limpossibilit de respecter le dlai normalement prvu ; La situation durgence doit tre mentionne dans la lettre dinvitation. b) Les marchs de travaux, fournitures ou services qui ne sont excuts qu titre de recherches, dessais, dexprimentation ou de mise au point ; c) Les marchs que lautorit contractante doit faire excuter en lieu et place des titulaires dfaillants et leurs frais et risques ; d) Les marchs qui ont donn lieu un appel doffres infructueux. Article 74 : 1. Lautorit contractante est tenue de mettre en concurrence par une consultation crite un nombre de candidats permettant d'assurer une concurrence relle et qui ne peut tre infrieur trois. 2. La consultation crite consiste en une lettre dinvitation prsenter une offre, adresse par l'autorit contractante simultanment aux candidats qu'elle a choisis, accompagne du dossier d'appel la concurrence et des documents complmentaires, le cas chant. La lettre de consultation comporte au moins :
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a) ladresse du service auprs duquel le dossier d'appel la concurrence et les documents complmentaires peuvent tre demand et la date limite pour prsenter cette demande ainsi que le montant et les modalits de paiement de la somme qui doit tre ventuellement verse pour obtenir ces documents ; b) la date de rception des offres et ladresse laquelle elles sont transmises ; c) lindication dtaille des documents joindre pour justifier des capacits soumissionner ; d) les modalits de paiement. 3. Les offres remises par les candidats sont ouvertes par la commission des marchs comptente en sance publique et le march est attribu comme en matire d'appel d'offres ouvert.

Section 6 - Appels doffres avec concours

Article 75 : 1. LEtat, les collectivits locales, les tablissements publics, les agences et autres organismes publics, les socits nationales et les socits anonymes participation publique majoritaire peuvent mettre au concours entre les hommes de lart ou les entreprises qualifies ltablissement dun projet, dune fourniture ou dun ouvrage lorsque des motifs techniques, esthtiques ou financiers justifient des recherches particulires. Le concours a lieu sur la base dun programme tabli par lautorit contractante qui indique les besoins auxquels doit rpondre la prestation et fixe, le cas chant, le maximum de la dpense prvue pour lexcution du projet. Le programme du concours dtermine les conditions auxquelles doivent satisfaire les projets, notamment en ce qui concerne les frais exposs, les dlais dans lesquels les projets doivent tre exposs, les primes, rcompenses ou avantages allous aux auteurs des projets classs par une commission dsigne cet effet par lautorit ayant organis le concours. 2. La personne responsable du march se rserve le droit de faire excuter tout ou partie des projets en achetant l'amiable ou aprs expertise une licence d'utilisation pour son propre usage des brevets, dessins ou modles qu'ils contiennent. Toutefois, le programme du concours pourra, aprs avis de la Direction charge du contrle des marchs publics, prvoir au profit de l'auteur du projet que ce programme indiquera soit une option pour l'excution du projet ou pour les premires commandes, soit une redevance sur les objets fabriqus en utilisant la licence, soit une indemnit en tenant lieu. A dfaut d'accord sur les conditions d'excution des projets prvus l'alina prcdent, les auteurs des projets prims peuvent retirer leurs projets en renonant au prix et au march. Les prestations sont examines par un jury dont les membres sont dsigns par l'autorit qui lance le concours aprs avis de lOrgane charg du contrle a priori. Au moins un tiers des membres du jury est constitu de personnalits ayant des comptences dans la matire qui fait l'objet du concours.
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Les rsultats de chaque concours sont consigns dans un procs-verbal par le jury qui formule un avis motiv relatant toutes les circonstances de l'opration. Les projets des concurrents non retenus leur sont rendus.

Chapitre 5 - Marchs passs par entente directe Article 76 : Les marchs sont passs par entente directe lorsque lautorit contractante engage directement les discussions avec un ou plusieurs oprateurs conomiques et attribue le march au candidat quelle a retenu. Un march par entente directe ne peut tre pass quavec des entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services qui acceptent de se soumettre un contrle des prix spcifiques durant lexcution des prestations. Il ne peut tre pass de marchs par entente directe quaprs : 1. autorisation de la Direction charge du contrle des marchs publics dans les cas suivants : a) pour les marchs destins rpondre des besoins qui, pour des raisons tenant la dtention dun droit dexclusivit, ne peuvent tre satisfaits que par un cocontractant dtermin ; b) pour des fournitures, services ou travaux qui compltent ceux ayant fait lobjet dun premier march excut par le mme titulaire, la condition que le march initial ait t pass selon la procdure dappel doffres et que le march complmentaire ne porte que sur des fournitures, services ou travaux qui ne figurent pas dans le march initial conclu mais qui sont devenues ncessaires, la suite dune circonstance imprvue et extrieure aux parties, et que ces fournitures, services ou travaux ne peuvent tre techniquement ou conomiquement spars du march principal. Le montant cumul des marchs complmentaires ne doit pas dpasser un tiers du montant du march principal, avenants compris. 2. avis de la Direction charge du contrle des marchs publics dans les cas suivants : a) Pour les marchs de travaux, fournitures ou services considrs comme secrets ou dont lexcution doit saccompagner de mesures particulires de scurit lorsque la protection de lintrt suprieur de lEtat lexige. Sont considrs comme secrets : i) les marchs de fournitures, services et travaux passs pour assurer les besoins de la dfense nationale et concernant :
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Les marchs de fournitures et de services qui ont pour objet la conception, lessai, lexprimentation, la ralisation, lacquisition, le maintien oprationnel, lutilisation ou la destruction des armes, munitions et matriels de guerre ; Les marchs de fournitures qui ont pour objet la ralisation de dmonstrateurs ou de prototypes darmes, munitions ou matriels de guerre ; Les marchs de fournitures qui ont pour objet les composants, les outillages, les consommables et les moyens dvaluation et dessais, spcifiquement conus pour la fabrication, lemploi ou le maintien en condition oprationnelle des armes, munitions et matriels de guerre ou lemploi des armes, munitions et matriels de guerre ou concourant leur efficacit militaire ; Les marchs de service qui prsentent un lien direct avec la stratgie militaire ou lemploi des armes et qui ont pour objet soit les tudes exploratoires et les tudes technico-oprationnelles relatives aux quipements futurs, les tudes biologiques, mdicales, hydrographiques, soit les tudes prospectives ; Les marchs de travaux directement lis la ralisation, lemploi, le maintien en condition oprationnelle et lvaluation des armes, munitions et matriels de guerre ;

ii) les marchs portant sur des fournitures, services et travaux : destins des fins de dfense civile. Ces marchs portent sur des prestations visant assurer lordre public, la protection matrielle et morale des personnes et la sauvegarde des installations et ressources dintrt gnral ainsi que lappui au maintien ou au rtablissement de la libert daction des autorits militaires sur lensemble du territoire ; relatifs la scurit nationale passs en vue de prvenir une menace, notamment terroriste, et plus gnralement de prestataires, qui du fait de leurs prestations, accdent des informations ou domaines sensibles dont la divulgation pourrait porter atteinte la scurit et la sret de lEtat et son potentiel scientifique et conomique. Relvent notamment de ces marchs, les travaux qui doivent tre excuts dans lespace prsidentiel particulirement au Cabinet du Prsident de la Rpublique, au Palais de la Rpublique et ses annexes. les marchs passs en vertu dun accord international relatif la participation des troupes sngalaises des oprations de maintien de la paix ; b) Les marchs pour lesquels, lurgence imprieuse, rsultant de circonstances imprvisibles, irrsistibles et extrieurs lautorit, nest pas compatible avec les dlais et rgles de forme exigs par la procdure dappel ouvert ou restreint ;
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c) les marchs passs dans le cadre des mesures de mobilisation gnrale et de mise en garde. Pour les marchs viss aux paragraphes b) et c), lorgane charg du contrle des marchs publics en avise dans les vingt quatre heures. Ce dlai pass, pour poursuivre la procdure, lautorit contractante doit sen rfrer au Premier Ministre qui dcide de la continuation ou non de la procdure. Dans tous les cas, en cas davis ngatif mis par la DCMP, lautorit contractante, qui en informe le Premier Ministre, ne peut poursuivre la procdure de passation quen saisissant le Comit de Rglement des Diffrends prs lOrgane charg de la rgulation des marchs publics dune requte motive, accompagne de lavis contest dont copie est transmise au Premier Ministre. Le Premier Ministre peut certifier par notification crite lOrgane charg de la rgulation des marchs publics et celui charg du contrle des marchs publics que, pour des raisons tenant aux circonstances exceptionnelles du cas concern impliquant des motifs imprieux dintrt gnral, lattribution du march doit tre poursuivie immdiatement. Article 77 : 1. Pour les marchs classs secrets, un arrt du Ministre charg des Forces Armes fixe les conditions dans lesquelles est assure la protection du secret et des informations concernant la dfense nationale et la sret de lEtat durant toute la procdure de passation et dexcution du march. 2. Lautorit contractante prcise, dans les documents du march, les mesures et les exigences ncessaires afin dassurer la scurit des informations. Loffre comporte lengagement du soumissionnaire et des sous-traitants prserver de manire approprie la confidentialit de toutes les informations classifies en leur possession ou dont ils viendraient prendre connaissance avant, pendant et aprs lexcution du march. Le soumissionnaire doit : - indiquer dans son offre toute partie du march qu'il envisage de sous-traiter des tiers et tout sous-traitant propos ainsi que l'objet des contrats de sous-traitance pour lesquels ces derniers ont t proposs, et/ou, indiquer tout changement intervenu au niveau du sous-traitant au

cours de l'excution du march.

L'autorit contractante peut rejeter les sous-traitants slectionns par le soumissionnaire au stade de la procdure d'attribution du march principal ou par le titulaire du march lors de l'excution du march principal. En cas de rejet d'un sous-traitant, l'autorit contractante doit
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fournir au soumissionnaire ou au titulaire une justification crite indiquant les raisons pour lesquelles elle estime que le sous-traitant ne remplit pas les critres. Tout pourcentage de sous-traitance compris dans la limite de 40% fixe par larticle 48 du prsent dcret par l'autorit contractante est considr comme remplissant l'exigence de soustraitance vis au prsent article. 3. Lautorit contractante prcise dans les documents du march ses exigences en matire de scurit de lapprovisionnement. A cet effet, lautorit contractante peut exiger du soumissionnaire du march : a) la certification que le soumissionnaire est mme de remplir ses obligations en matire dexportation, de transfert et de transit des marchandises lies au contrat ; b) la certification que lorganisation et la localisation de la chane dapprovisionnement du soumissionnaire lui permet de respecter les exigences en matire de scurit de lapprovisionnement ; c) lengagement du soumissionnaire mettre en place et/ou maintenir les capacits ncessaires pour faire face une ventuelle augmentation des besoins de lautorit contractante par suite dune situation de crise, selon des modalits convenir ; d) lengagement du soumissionnaire assurer la maintenance, la modernisation ou les adaptations des fournitures ; e) lengagement du soumissionnaire fournir tous les moyens spcifiques ncessaires pour la production de pices dtaches, de composants, dassemblages et dquipements dessais spciaux, y compris les plans techniques, les autorisations et les instructions dutilisation, au cas o il ne serait plus en mesure de les fournir. 4. L'autorit contractante tablit chaque anne un tat statistique prcisant le nombre, la valeur des marchs attribus et le nom de lattributaire. L'tat statistique porte, sparment, sur les marchs de fournitures, de services et de travaux. L'tat statistique vis l'alina prcdent est transmis la Direction charge du contrle des marchs publics qui assure la mission de collecte et d'analyse des donnes ainsi que l'tablissement des statistiques sur les marchs publics. Une copie de l'tat statistique est transmise par l'autorit contractante l'Organe charg de la rgulation des marchs publics. Seules les donnes relatives au nombre et la valeur des marchs figurant sur l'tat statistique peuvent faire l'objet de publication. 5. A lexception des marchs relatifs la dfense et la scurit de lEtat soumis la procdure dcrite aux alinas prcdents, les marchs passs par entente directe donnent lieu un compte rendu dtaill de la procdure de passation et dexcution
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tabli par lautorit contractante et communiqu au Premier Ministre et lorgane charg de la rgulation des marchs.

6. A lexception des marchs classs secrets, les marchs passs conformment aux alinas prcdents seront systmatiquement compris dans le primtre de laudit indpendant annuel command par lorgane charg de la rgulation des marchs publics la fin de chaque exercice budgtaire. 7. Lorgane charg de la rgulation des marchs publics tient un compte rendu dtaill des marchs passs par entente directe dans son rapport annuel. Le recours la procdure de passation prvue au prsent article est limit aux prestations strictement ncessaires, pour faire face la situation impose par le caractre imprieux de lurgence constate ou les mesures ncessites par la dcision de mobilisation gnrale ou de mise en garde.

Chapitre 6 - Procdures spcifiques Section 1 - Procdure de demande de renseignements et de prix

Article 78 : 1. Lautorit contractante peut ne pas recourir une des procdures d'appel d'offres prvues par le Chapitre 4 du prsent titre pour les travaux, fournitures ou services dont la valeur estime est infrieure aux seuils fixs l'article 53 du prsent dcret. La procdure de demande de renseignements et de prix doit alors tre utilise. 2. Dans ce cas, sous rserve de l'application d'autres procdures spcifiques ou de rgles prvues par d'autres dispositions lgislatives ou rglementaires, l'autorit contractante : - choisit librement les modalits de publicit adaptes au montant et la nature du march ; - sollicite simultanment, par crit, des prix auprs dau moins cinq (5) entreprises en dfinissant la nature des prestations recherches et en faisant rfrence des normes dans toute la mesure du possible ; - doit s'assurer que les candidats ont la capacit d'excuter le march, y compris au plan juridique ; - attribue le march au candidat prsentant l'offre conforme value la moins disante et rdige un procs-verbal d'attribution et informe les candidats dont les offres nauront pas t retenues. 3. Les marchs concerns donnent lieu : a) des contrats crits de forme libre. Par drogation, les commandes rpondant des conditions de montant et de nature spcifies par arrt du Ministre charg des
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Finances peuvent tre dispenses de forme crite et donner lieu rglement sur mmoires ou factures ; b) publication sur le site des marchs publics ds leur attribution lorsque le montant du march atteint les seuils fixs par larrt vis au paragraphe prcdent ; cet effet, lautorit contractante communique lorgane charg du contrle des marchs publics, qui assure la collecte et lanalyse des donnes ainsi que ltablissement des statistiques sur les marchs publics, la liste des personnes consultes, le nom de lattributaire ainsi que la nature et le montant du march. Section 2 - Dispositions spcifiques aux marchs passs par les communauts rurales et certaines communes Article 79 : Les marchs passs par les communauts rurales, quel que soit leur montant, et par les communes dont le budget ne dpasse pas un seuil fix par arrt du Ministre charg des Finances, peuvent faire l'objet de procdures allges, comportant en particulier des formalits de publicit et des cahiers des charges adapts, dans le respect des principes poss par le prsent dcret et conformment aux modalits fixes par Arrt du Ministre charg des Finances.

Section 3 - Dispositions spcifiques aux marchs de prestations intellectuelles Article 80 : Les marchs de prestations intellectuelles donnent lieu une pr-slection des candidats admis prsenter une offre, puis sont attribus aprs mise en concurrence des candidats prslectionns dans les conditions dfinies ci-aprs. 1. La liste des candidats prslectionns est arrte la suite d'un appel public manifestation dintrt publi dans les conditions et dlais dfinis aux articles 56 et 82 du prsent dcret. Les candidats sont slectionns par la commission des marchs comptente en raison de leur aptitude excuter les prestations objet du march et classs sur la base des critres publis dans lappel manifestation dintrt comportant les indications prvues larticle 82 du prsent dcret. Lorsquun nombre minimum de trois candidats nest pas runi la date de rception des offres ou aprs valuation, lautorit contractante ouvre un nouveau dlai qui ne peut tre infrieur quinze (15) jours ouvrables et quelle porte la connaissance du public. 2. L'autorit contractante adresse une demande de proposition au trois premiers candidats slectionns au moins. A ce titre, ils reoivent un dossier de consultation comprenant les termes de rfrence, une lettre dinvitation indiquant les critres de slection et leur mode dapplication dtaill ainsi que le projet de march. Le dossier de consultation indique galement les exclusions la participation future aux marchs de travaux, fournitures et services qui rsulteraient des prestations faisant lobjet de la consultation.

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3. Lorsque le montant estim des prestations est infrieur aux seuils fixs l'article 53, l'autorit contractante peut ne pas effectuer de formalit de publicit et inviter directement cinq prestataires soumettre une proposition. 4. La soumission des propositions seffectue sous la forme dune enveloppe unique contenant deux enveloppes distinctes et cachets comportant respectivement loffre technique et loffre financire. 5. Louverture des offres seffectue en deux temps. Dans un premier temps, les offres techniques sont ouvertes et values conformment aux critres dfinis. Dans un deuxime temps, seuls les soumissionnaires ayant prsents les offres techniquement qualifies et conformes voient leurs offres financires ouvertes. 6. Les autres offres financires sont retournes aux soumissionnaires non qualifis sans tre ouvertes. 7. Lvaluation des propositions et la dsignation de l'attributaire seffectuent dans tous les cas : - soit sur la base de la qualit technique de la proposition, rsultant en particulier de lexprience du candidat, de la qualification des experts et de la mthode de travail propose, ainsi que du montant de la proposition ; - soit sur la base dun budget prdtermin dont le candidat doit proposer la meilleure utilisation possible ; - soit sur la base de la meilleure proposition financire soumise par les candidats ayant obtenu une note technique minimum ; - soit, dans les cas o les prestations sont dune complexit exceptionnelle ou dun impact considrable ou encore lorsquelles donneraient lieu des propositions difficilement comparables, exclusivement sur la base de la qualit technique de sa proposition. Dans ce dernier cas, l'excution du march doit donner lieu un contrle des prix de revient. 8. Le march peut ensuite faire lobjet de ngociations avec le candidat dont la proposition est retenue. Les ngociations ne peuvent en aucun cas tre conduites avec plus dun candidat la fois.

Section 4 - Dispositions spcifiques aux contrats portant participation l'excution du service public

Article 81 :
1. Sous rserve de dispositions lgislatives ou rglementaires spciales contraires :

a) les conventions de dlgations de service public et les contrats de partenariats viss l'article 10 du Code des Obligations de l'Administration sont attribus conformment aux principes dfinis la prsente section et, b) les dispositions relatives au contrle des marchs et aux sanctions pour non respect de la rglementation des marchs publics, prvues au Titre VI et VII du prsent dcret, sont applicables ces contrats et conventions.
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2.L'avis de la Direction charge du contrle des marchs publics sur la procdure de passation de la convention de dlgation ou du contrat de partenariat est requis dans tous les cas sur la base du dossier d'appel la concurrence et d'un rapport d'opportunit tablis par l'autorit contractante. Le rapport d'opportunit fait notamment ressortir : a) l'organisation et le mode de gestion du service public concern s'il existe, y compris les dysfonctionnements ventuels et les tarifs pratiqus ; b) les volutions souhaites du service actuel ou les caractristiques du service crer, en matire notamment d'investissements, de niveaux de prestations et de tarifs ; c)le type de gestion dlgue envisag ou de partenariat souhait, ses avantages comparatifs ainsi que les principales caractristiques de la convention de dlgation ou du contrat de partenariat, notamment sa dure. Les mentions ou pices requises en matire d'imputation budgtaire, de comptable assignataire des paiements et dattestation d'existence de crdits sont adaptes pour tenir compte des conditions financires propres la convention de dlgation de service public ou au contrat de partenariat. 3. Sous rserve des exceptions vises au prsent article, les conventions de dlgations de services publics et les contrats de partenariats sont passs par appel d'offres ouvert avec pr-qualification ou appel d'offres en deux tapes, en fonction de la complexit du projet, conformment aux dispositions du prsent dcret. La slection se fait en une seule tape lorsque l'autorit contractante est en mesure de dfinir les spcifications techniques dtailles et les critres de performance ou les indicateurs de rsultats prcis permettant d'attribuer le contrat. 4. Les avis d'appel la concurrence ou candidatures sont publis dans les conditions fixes par les articles 56 et 57 du prsent dcret. Le dlai de remise des offres ou des propositions ne peut tre infrieur 45 jours compter de la date de publication. 5. Lautorit contractante peut avoir recours la procdure de passation par entente directe, dans les cas suivants : a) lorsque, en cas dextrme urgence, constate par la Direction charge du contrle des marchs publics, ncessitant une intervention immdiate visant assurer la continuit du service public, il n'est pas possible de procder un appel la concurrence et que l'autorit contractante ne peut assurer elle mme cette continuit ; dans ce cas la dure de la convention ainsi conclue doit tenir compte de la dure restant courir de la convention prcdemment conclue ; b) lorsquune seule source est en mesure de fournir le service demand. 6. Les conditions dexcution des dispositions spcifiques aux contrats portant participation lexcution du service public sont prcises par des textes rglementaires pris en application des dispositions de la prsente section 4. Section 5 - Dispositions spcifiques aux manifestations dintrt Article 82 : 1. Lautorit contractante peut recourir la manifestation dintrt pour prslectionner des candidats dans le cadre des marchs de prestations intellectuelles. Lavis public manifestation dintrt comporte au moins les indications suivantes :
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Nom et adresse de lautorit contractante ; Principales activits de lautorit contractante ;

Conditions de participation, notamment situation juridique, capacit technique, capacit conomique et financire ; Critres de prslection ; Date limite de dpt des offres ; Adresse laquelle les offres doivent tre envoyes.

Le dlai minimal de rponse est de quinze (15) jours compter de la date de publication de lavis manifestation dintrt. Lautorit contractante tablit une liste restreinte de candidats prslectionns en raison de leur aptitude excuter les prestations prvues. 2. Il peut galement tre procd un avis dappel manifestation dintrt pour la constitution dune base de donnes dentrepreneurs, fournisseurs et prestataires de services dont les modalits sont fixes par arrt du Ministre charg des Finances.

Chapitre 7 - Achvement de la procdure de passation Section 1 - Dcision d'attribution

Article 83 : 1. La commission des marchs comptente dresse dans les trois jours qui suivent la fin de ses travaux d'valuation un procs-verbal dans lequel elle relate les circonstances de son analyse, y compris la position motive de chacun de ses membres et fait une proposition de classement des offres, qui ne peut tre rendue publique ni communique aux candidats ou quiconque nayant pas qualit pour participer la procdure dvaluation. 2. La proposition d'attribution, comprenant ce procs-verbal accompagn des cahiers des charges et des documents constituant l'offre value conforme et classe la moins disante, est adresse lautorit contractante. Si lautorit contractante n'approuve pas la proposition de la commission des marchs, elle transmet dans un dlai de trois jours ouvrables la proposition d'attribution de la commission et sa propre proposition motive la commission des marchs et la Direction charge du contrle des marchs publics. Dans les conditions prvues par larticle 140 du prsent dcret, l'autorit contractante, mme si elle ne met pas en cause la proposition de la commission des marchs, transmet la proposition d'attribution la Direction charge du contrle des marchs publics pour avis. 3. La dcision de l'autorit contractante relative la proposition d'attribution doit intervenir dans les trois (3) jours ouvrables qui suivent la date de la dcision de la commission des marchs ou de lavis de la Direction charge du contrle des marchs publics. Ds qu'elle a approuv la proposition d'attribution, lautorit contractante avise immdiatement les autres candidats du
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rejet de leurs offres, leur restitue les garanties de soumission et publie un avis dattribution provisoire. 4. Si lautorit contractante naccepte pas les recommandations formules par la Direction charge du contrle des marchs publics dans l'un des cas susviss, elle peut saisir le Comit de Rglement des Diffrends prs de lOrgane charg de la rgulation des marchs publics dans un dlai de trois (3) jours ouvrables suivant la rception de ces recommandations. Le Comit de Rglement des Diffrends statue dans les sept (7) jours ouvrables suivant la rception de la demande.

Section 2 - Signature, approbation, notification et publication de lavis dattribution dfinitive Article 84 : Les marchs sont transmis la personne responsable du march pour signature, dans un dlai minimum de quinze jours suivant la publication de lavis dattribution vis larticle 83 du prsent dcret. Les marchs signs sont soumis l'approbation des autorits vises l'article 29 du prsent dcret, en fonction de leurs montants. Le refus d'approbation du march par ces autorits ne peut intervenir qu'en labsence du document attestant de l'existence des crdits suffisants. Autrement, lapprobation du march ne pourra tre refuse que par une dcision motive, rendue dans les trente (30) jours de la transmission du dossier dapprobation et susceptible de recours devant le Comit de Rglement des Diffrends vis larticle 89 du prsent dcret, par toute partie au contrat.

Article 85 : Les marchs rgulirement conclus sont transmis la Direction charge du contrle des marchs publics pour immatriculation avant leur notification lattributaire par lautorit contractante. La notification consiste en une remise au titulaire contre rcpiss ou en un envoi par lettre recommande avec accus de rception ou par tout moyen permettant de donner date certaine cet envoi. La date de notification est celle du rcpiss ou de lavis de rception. Le march ne produit deffet lgard de lattributaire qu compter de la date de sa notification. Sauf disposition contraire mentionne dans le march, la date de notification constitue le point de dpart des dlais contractuels dexcution du march. Dans les quinze (15) jours suivant la notification du march, lautorit contractante publie un avis dattribution dfinitive. Section 3 - Publicit de l'attribution et information des candidats
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Article 86 : Les mentions figurant dans les avis dattribution viss aux articles 83 et 85 du prsent dcret sont prcises par une dcision de lOrgane charg de la Rgulation des Marchs publics. Les avis d'attribution sont publis dans les mmes conditions que les avis d'appel la concurrence. Article 87 : 1. La personne responsable du march communique par crit, dans un dlai de cinq (5) jours ouvrables compter de la rception d'une demande crite, tout candidat cart, les motifs du rejet de sa candidature ou de son offre. 2. La personne responsable du march doit informer galement, par crit, les candidats qui en font la demande crite, des motifs qui l'ont conduit ne pas attribuer ou notifier le march ou recommencer la procdure, dans un dlai de cinq (5) jours ouvrables compter de la rception de la demande. 3. La personne responsable du march ne peut communiquer un candidat des renseignements dont la divulgation serait contraire la loi ou porterait prjudice aux intrts commerciaux lgitimes d'autres candidats en rvlant des informations non publiques sur leur situation financire ou juridique ou sur leurs mthodes de fabrication ou de gestion.

Section 4 - Recours en matire de passation des marchs publics Article 88 : Tout candidat une procdure dattribution dun march est habilit saisir la personne responsable du march dun recours gracieux, par une notification crite indiquant les rfrences de la procdure de passation du march et exposant les motifs de sa rclamation par une lettre recommande avec demande davis de rception ou dpose contre rcpiss. Ce recours peut porter sur la dcision dattribuer ou de ne pas attribuer le march, les conditions de publication des avis, les rgles relatives la participation des candidats et aux capacits et garanties exiges, le mode de passation et la procdure de slection retenus, la conformit des documents dappels doffres la rglementation, les spcifications techniques retenues, les critres dvaluation. Il doit invoquer une violation caractrise de la rglementation des marchs publics. Il doit tre exerc dans un dlai de cinq (5) jours ouvrables compter de la publication de lavis dattribution, du march, de lavis dappel doffres ou de la communication de la demande de proposition. La personne responsable du march est tenue de rpondre cette rclamation dans un dlai de cinq jours ouvrables, au-del duquel le dfaut de rponse sera constitutif dun rejet implicite du recours gracieux. Article 89 : En labsence de suite favorable de son recours gracieux, le requrant dispose de trois (3) jours ouvrables compter de la rception de la rponse de l'autorit contractante ou de l'expiration du dlai de cinq (5) jours mentionn l'article prcdent pour prsenter un recours au Comit de Rglement des Diffrends en matire de passation des marchs publics, plac auprs de l'Organe charg de la rgulation des marchs publics.
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Article 90 : Ds rception du recours, le Comit de Rglement des Diffrends vis l'article 89 examine si celui-ci est recevable et, dans l'affirmative, ordonne l'autorit contractante de suspendre la procdure de passation du march. Toutefois, ce recours n'est pas suspensif si lautorit contractante certifie par notification crite adresse au Comit de Rglement des Diffrends et la Direction charge du contrle des marchs publics que lattribution du march doit tre poursuivie immdiatement pour des raisons tenant la protection des intrts essentiels de l'Etat rsultant de situations durgence imprieuse lies une catastrophe naturelle ou technologique. Article 91 : La dcision du Comit de Rglement des Diffrends en matire de passation des marchs doit tre rendue dans les sept (7) jours ouvrables compter de la rception du recours, faute de quoi lattribution du march ne peut plus tre suspendue. Elle est finale et immdiatement excutoire par l'autorit contractante. Elle ne peut avoir pour effet que de corriger la violation allgue ou dempcher que dautres dommages soient causs aux intrts concerns, ou de suspendre ou faire suspendre la dcision litigieuse ou la procdure de passation. Le candidat qui s'estimerait dbout tort conserve ses droits rclamer rparation du prjudice subi devant les juridictions comptentes. Ce recours na cependant pas deffet suspensif.

TITRE IV - CONDITIONS DEXECUTION DES MARCHES Chapitre 1 - Des modalits de rglement des marchs Article 92 : Les marchs donnent lieu des versements soit titre d'avances ou d'acomptes, soit titre de rglement partiel dfinitif ou de solde, dans les conditions fixes par le prsent chapitre. Section 1 - Avances Article 93 : 1. Des avances peuvent tre accordes en raison des dpenses engages en vue de l'excution des travaux, fournitures ou services qui font lobjet dun march. 2. Chaque march doit dterminer les conditions administratives ou techniques particulires auxquelles sont subordonns les versements davances, conformment aux rgles prvues par le prsent dcret. 3. Les avances sont verses sur production des justifications de dbours contrles par l'autorit contractante et contre remise d'une garantie de restitution d'gal montant. 4. Le montant total des avances accordes au titre dun march dtermin en contrepartie des dpenses engages ne peut, en aucun cas, excder 60 % du montant initial du march. Article 94 :
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Les avances au titre des dpenses engages peuvent tre verses dans les cas et dans les limites dfinis ci-aprs : 1. Si le titulaire du march justifie que les travaux, fournitures ou services excuter ncessitent soit la ralisation dinstallations, soit lachat, la commande ou la fabrication par luimme de matriels, machines ou outillages importants, le montant des avances ne peut excder la fraction de la valeur des installations ou des matriels, machines et outillages amortir sur le prix du march, ni 40% du montant initial du march. 2. Dans le cas d'un march de travaux ncessitant lemploi sur le chantier d'engins lourds de travaux publics, dans les conditions expressment dtermines par le march, le montant des avances ne peut excder ni 60 % de la valeur vnale des matriels employs sur le chantier, ni 30 % du montant initial du march. Les avances ne peuvent tre verses que lorsque les matriels ont t amens sur le chantier ou, sil sagit de matriels dont le titulaire du march ne disposait pas dans lEtat du Sngal au jour de lapprobation du march, ds que les matriels peuvent tre prsents au service charg du contrle de lexcution du march. 3. Si le titulaire du march justifie de la conclusion dun contrat dachat ou dune commande dapprovisionnement en matriaux, matires premires, ou autres biens destins entrer dans la composition des travaux ou des fournitures qui font lobjet du march, le montant des avances ne peut excder 50% du montant du contrat dachat ou de la commande considre. En outre, si le march comporte une dure dexcution suprieure un an, le montant de chaque avance ne peut, sauf accord de lordonnateur du budget concern, excder la valeur des fournitures pendant la priode dun an qui suit lattribution de lavance. 4. Si le titulaire du march justifie se trouver dans lobligation de faire des dpenses pralables, dune nature diffrente de celles vises aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus telles quachats de brevets, frais dtudes, frais de transport, ncessites par lexcution du march, le montant des avances ne peut excder le montant des dpenses pralables exposes par le titulaire du march. 5. Si le titulaire du march est charg dacqurir pour le compte de lautorit contractante, soit des matriels, machines, outillages et quipements industriels, soit des matriaux, matires premires ou objets fabriqus, le montant des avances ne peut excder 60 % du montant des dpenses se rapportant au contrat dachat ou la commande considre. Les avances peuvent tre verses pralablement au paiement effectif de ces dpenses ds la conclusion du contrat dachat ou de commande. Article 95 : Les avances consenties au titre des dpenses pralables doivent tre suivies dans la comptabilit des services contractants jusqu apurement. Elles sont rembourses, un rythme fix par le march, par dduction sur les sommes dues ultrieurement au titulaire titre dacompte ou de solde. Le rythme de remboursement tient compte de la proportion des lments ayant donn lieu avances dans la partie du march dj excute. Article 96 : 1. Il peut tre accord une avance forfaitaire de dmarrage. Cette avance de dmarrage est verse dans les dlais de paiement normalement requis aprs rception de la demande de paiement accompagne de la garantie correspondante.
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2. Le montant de l'avance de dmarrage ne peut excder 20 % calcul soit sur le montant initial du march, taxes comprises lorsque la dure d'excution de celui-ci est infrieur ou gale un an, soit lorsque la dure d'excution est suprieure un an sur le montant des prestations raliser au cours d'une premire tranche de douze mois. 3. Dans le cas de marchs commande ou de clientle, le montant de l'avance est calcul sur la base du montant maximum ou du montant estim pour les douze premiers mois d'excution. 4. Le remboursement de l'avance forfaitaire est effectu par dduction sur les sommes dues au titulaire. Il commence lorsque le montant des prestations excutes au titre du march, exprim en prix de base, atteint ou dpasse 40 % du montant initial du march, du bon de commande ou de la tranche et s'achve lorsque ce taux atteint 80 %. Si le march ne donne pas lieu versement d'acomptes et fait l'objet d'un seul rglement, l'avance forfaitaire est dduite en une seule fois du rglement unique. Section 2 - Acomptes Article 97 : Les prestations qui ont donn lieu un commencement d'excution du march ouvrent droit des acomptes, condition que le march prvoie un dlai d'excution suprieur trois mois. Article 98 : Le montant d'un acompte ne doit pas excder la valeur des prestations auxquelles il se rapporte. Il y a lieu, le cas chant, den dduire la part des avances fixe par le contrat. Dans le cas dacomptes verss en fonction de phases techniques dexcution, le march peut fixer, sous rserve du rgime de dduction des avances, le montant de chaque acompte, forfaitairement sous forme de pourcentage du montant initial du march. Section 3 - Rglement pour solde Article 99 : Le rglement pour solde a pour objet le versement au titulaire des sommes dues au titre de lexcution normale des prestations, objet du march, dduction faite des versements effectus titre dacomptes et davances de toute nature non encore rcuprs par lautorit contractante. Article 100 : Lorsquune retenue de garantie est opre, le rglement dfinitif du march donne lieu tout dabord un rglement pour solde provisoire comprenant les sommes dues au titre de lexcution normale du march, dduction faite des versements effectus au titre davances et acomptes, puis un rglement pour solde dfinitif au titre duquel il est donn mainleve de la retenue de garantie. Section 4 - Rgime des paiements Article 101 :
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Les rglements davances ou dacomptes nont pas le caractre de paiement dfinitif. Leur bnficiaire en est dbiteur jusquau rglement final du march ou, lorsque le march le prvoit, jusqu'au rglement partiel dfinitif. Article 102 : Sauf accord de lautorit contractante constat par avenant, le titulaire dun march et les soustraitants, bnficiaires des dispositions de larticle 109 ne peuvent disposer des approvisionnements ayant fait lobjet davances ou dacomptes pour dautres travaux, fournitures ou services que ceux prvus au contrat. Lorsque le titulaire du march ou les sous-traitants sont autoriss disposer des approvisionnements, lavenant tabli cet effet doit prciser les conditions dans lesquelles les versements davances ou dacomptes correspondants devront tre restitus sur les versements intervenir. Article 103 : 1. En cas de rsiliation totale ou partielle du march, lautorit contractante peut, sans attendre la liquidation dfinitive et si la demande lui en est faite, mandater au profit du titulaire 80 % au maximum du solde crditeur que fait apparatre une liquidation provisoire. 2. Rciproquement, si la liquidation provisoire fait apparatre un solde crditeur au profit de lautorit contractante, celle-ci peut exiger du titulaire du march le reversement immdiat des 80 % du montant de ce solde. Toutefois, un dlai peut tre accord au titulaire pour sacquitter de sa dette ; dans cette hypothse, le titulaire doit fournir la garantie dune caution personnelle sengageant solidairement avec lui rembourser 100 % du solde. 3. Les dispositions du prsent article sont applicables aux sous-traitants bnficiaires des dispositions de l'article 109, sous rserve, en cas de solde crditeur leur profit, que le dcompte de liquidation provisoire des travaux, fournitures ou services soit revtu de lacceptation du titulaire du march. Article 104 : Les oprations effectues par le titulaire dun march ou par un sous-traitant bnficiaire des dispositions de l'article 109 qui donnent lieu un versement davances ou dacomptes ou rglement pour solde, doivent tre constates par un crit dress par lautorit contractante ou vrifi et accept par elle. Article 105 : 1. Les dlais de constatation du droit paiement du titulaire du march sont fixs par les Cahiers des charges. 2. Dans le mois qui suit la constatation du droit paiement, le titulaire du march et ventuellement les sous-traitants, bnficiaires des dispositions de l'article 109 doivent tre, le cas chant, aviss des motifs pour lesquels les prestations constates ne peuvent faire lobjet dun acompte au moins partiel ou dun rglement pour solde. 3. Si cette notification nest faite quaprs expiration de ce dlai dun mois, le retard ouvre droit automatiquement des intrts moratoires calculs depuis le jour qui suit lexpiration dudit dlai jusqu celui de la notification.
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Article 106 : 1. Le rglement doit intervenir dans le dlai de quarante cinq jours compt, suivant le cas, partir du jour o le crancier a rgularis son dossier, suivant la notification qui lui en a t faite dans les conditions prvues larticle prcdent. Le dfaut de rglement dans ce dlai de quarante cinq jours fait courir de plein droit et sans autres formalits des intrts moratoires calculs depuis le jour qui suit lexpiration dudit dlai jusquau jour du rglement. 2. Les intrts moratoires prvus sont calculs sur le montant des droits acompte ou paiement pour solde un taux suprieur de 2% au taux descompte de lInstitut dmission. Article 107 : 1. Dans le cas o les documents contractuels prvoient lchelonnement dans le temps des phases successives dexcution et des versements auxquels elles doivent donner lieu, aucune crance ne peut devenir exigible et aucun intrt moratoire ne peut commencer courir, avant les dates ainsi prvues par le contrat. 2. En cas de rsiliation du march, dfaut d'accord entre les parties intervenu dans les six mois compter de la date de rsiliation, l'autorit contractante dispose d'un dlai de trois mois pour fixer le montant de l'indemnit de rsiliation. Le montant de lindemnit de rsiliation est obtenu en appliquant un taux prdtermin dans le dossier dappel doffres la valeur des travaux restant excuter. 3. A dfaut de dcision ou daccord contractuel dans le dlai de trois mois prvu lalina prcdent, des intrts moratoires sont acquis de plein droit au titulaire du march partir de lexpiration de ce dlai jusqu la date de la notification de la dcision ou de la conclusion dun accord contractuel enfin intervenu. Ils sont calculs un taux suprieur de 1 % au taux descompte de lInstitut dmission sur le montant, soit du supplment de prix, soit de lindemnit de rsiliation. Article 108 : Lorsque lautorit contractante constate la rception des travaux, fournitures ou services que les prestations fournies par le titulaire ne correspondent pas exactement aux conditions convenues dans le march, plutt que de refuser la rception correspondante, la commission charge de la rception peut proposer au titulaire dappliquer une rfaction sur le prix global du march ou sur les prix unitaires. En cas daccord du titulaire du march sur cette proposition de rfaction, une rception provisoire est effectue constatant laccord des parties sur la rfaction retenue. Section 5 - Des droits des sous-traitants et co-traitants Article 109 : Un sous-traitant peut obtenir directement de lautorit contractante, avec accord du titulaire du march, le rglement des travaux, fournitures ou services dont il a assur lexcution et qui nont pas dj donn lieu paiement au profit du titulaire. Ce rglement est subordonn la ralisation des conditions suivantes :
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a) le sous-traitant doit tre agr par lautorit contractante par une disposition expresse insre, soit dans le march, soit dans un avenant ; il est tenu de souscrire une assurance garantissant sa responsabilit lgard des tiers ; b) le march ou lavenant doit indiquer dune manire prcise, la nature et la valeur des travaux, des fournitures ou services excuter par le titulaire et par chacun des soustraitants nommment dsigns ; c) le titulaire du march doit revtir de son acceptation les attachements ou procs-verbaux administratifs produits en sus des titres de paiement mis en rglement des travaux, fournitures ou services excuts par le sous-traitant comme sils ltaient par lui-mme. Les dispositions du prsent article ne peuvent recevoir application en cours dexcution du contrat lorsque le march a dj t remis en nantissement par le titulaire. Article 110 : Le sous-traitant qui a t accept et dont les conditions de paiement ont t agres peut cder ou nantir, concurrence du montant des prestations qui doivent lui tre rgles directement, tout ou partie de sa crance. A cet effet, aprs accord crit du titulaire du march, un exemplaire spcial du march et, le cas chant, de lavenant prvoyant le bnfice de l'article 109 doit tre remis au titulaire du march et chaque sous-traitant bnficiaire des dispositions dudit article. Article 111 : Sauf dispositions contraires, pour les marchs uniques raliss conjointement par plusieurs fournisseurs, prestataires de services ou entrepreneurs, les rglements sont effectus auprs de la personne dsigne comme mandataire pour reprsenter le co-traitant vis--vis de lautorit contractante. Cependant, lorsque le march le prvoit expressment, le rglement des fournitures livres ou des travaux ou services excuts peut tre effectu pour le compte du co-traitant dsign par le contrat. Le march ou lavenant doit indiquer dune manire prcise les modalits pratiques de versement des sommes dues et les personnes destinataires. Article 112 : Chaque co-traitant peut donner en nantissement tout ou partie de sa crance sur lAutorit contractante concurrence des sommes qui lui reviennent au titre de lexcution du march des travaux, fournitures ou services et tel quil est stipul dans les documents contractuels. Chapitre 2 - Des garanties exiges des candidats et des titulaires de marchs Section 1 - Garantie de soumission Article 113 : Pour tre admis aux appels doffres, les candidats sont tenus de fournir une garantie de soumission dont le montant est fix dans le dossier dappel doffres. Le montant doit tre
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compris entre 1 % et 3 % de la valeur estime du march. Cette obligation ne sapplique pas aux marchs de prestations intellectuelles. La garantie de soumission reste valable pendant 28 jours compter de lexpiration de la dure de validit des offres. L'autorit contractante peut ne pas exiger la fourniture d'une garantie de soumission pour les marchs dun montant infrieur aux seuils fixs par arrt du Ministre charg des Finances. Les groupements douvriers, les coopratives ouvrires de production, les coopratives dartistes et les artisans individuels suivis par les chambres consulaires, les organismes dtudes, dencadrement ou de financement agrs, sont dispenss de fournir une garantie de soumission quand la valeur de soumission ne dpasse pas 50.000.000 de francs CFA. Section 2 - Garanties de bonne excution Article 114 : Tout titulaire d'un march dun montant suprieur ou gal aux seuils fixs par arrt du Ministre charg des Finances doit fournir une garantie de la bonne excution de celui-ci, destine couvrir les rserves la rception des travaux, fournitures ou services ainsi que celles formules pendant le dlai de garantie, ventuellement prvu. Cette garantie est constitue dun lment fixe augment, lorsque le march comporte un dlai de garantie, dun lment proportionnel aux acomptes reus ou dune retenue de garantie de mme montant. Sont dispenss de la garantie de bonne excution, les marchs passs entre tablissements ou organismes soumis au contrle de lEtat et viss par le contrleur de ltablissement ou de lorganisme considr. Les cahiers des charges doivent prciser le rgime des garanties qui seront exiges des candidats et des titulaires du march.

Article 115 : La garantie de bonne excution doit tre constitue en totalit lors de la signature du march. Son montant est fix par les cahiers des charges sans pouvoir dpasser 5 % du montant du march augment ou diminu, le cas chant, du montant des avenants. En cas d'avenant, elle doit tre complte dans les mmes conditions.

Article 116 : La garantie de bonne excution est constitue par le cautionnement du montant correspondant. Le cautionnement peut tre remplac au gr du titulaire par une garantie premire demande ou, si les deux parties en sont d'accord, par une caution personnelle et solidaire. Le montant de la garantie premire demande ou de la caution personnelle et solidaire ne peut tre suprieur celui de la garantie qu'elles remplacent et leur objet est identique. La garantie premire demande ou la caution personnelle et solidaire est tablie selon un modle fix par le Ministre charg des Finances.
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Les candidats des marchs publics doivent fournir des garanties manant dorganismes financiers ayant reu lagrment du Ministre charg des Finances ou ayant un correspondant local ayant reu ledit agrment. Article 117 : Lorsque le march comporte un dlai de garantie, une partie de chaque paiement peut tre retenue par lautorit contractante au titre de retenue de garantie pour couvrir la fois les rserves la rception des travaux, fournitures et services et celles formules pendant la priode de garantie. La part des paiements retenue par lautorit contractante ne peut tre suprieure cinq (5) pour cent du montant des paiements. Elle est fixe dans le cahier des charges. La retenue de garantie peut tre remplace au gr du titulaire par une garantie premire demande ou, si les deux parties en sont d'accord, par une caution personnelle et solidaire d'un montant gal la totalit des sommes retenir. Article 118 : La garantie de bonne excution est rembourse ou la caution ou garantie premire demande est libre, soit, en l'absence de priode de garantie, au moment du rglement pour solde dfinitif, soit, si le march prvoit un dlai de garantie, la rception provisoire des travaux, fournitures ou services. Le montant de la retenue de garantie est rembours, ou la caution ou garantie premire demande est libre, lexpiration du dlai de garantie. Toutefois, si des rserves ont t notifies au titulaire du march ou aux tablissements ayant accord leur caution ou leur garantie premire demande pendant le dlai de garantie et si elles n'ont pas t leves avant l'expiration de ce dlai, les srets sont libres un mois au plus tard aprs la date de leur leve. Dans ce cas, il ne peut tre mis fin l'engagement de ces tablissements que par main leve dlivre par l'autorit contractante. Section 3 - Autres garanties Article 119 : Les cahiers des charges dterminent, s'il y lieu, les autres garanties qui peuvent tre demandes aux titulaires de marchs pour l'excution d'un engagement particulier. Chapitre 3 - Du nantissement des marchs Article 120 : Les crances nes ou natre au titre dun march de travaux, fournitures ou services peuvent tre affectes en nantissement par une convention conclue entre le titulaire du march et un tiers appel crancier nanti ou bnficiaire du nantissement. Article 121 : En vue du nantissement du march, lautorit contractante ou son reprsentant dment habilit remet au titulaire du march, aprs visa de lordonnateur du budget de la personne morale, une
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copie certifie conforme de loriginal du march, revtue de la mention "exemplaire unique dlivr en vue du nantissement". Article 122 : 1. Lorsque le titulaire du march envisage de sous-traiter une part du march ayant fait lobjet dun nantissement, l'agrment des sous-traitants par l'Autorit Contractante est subordonne une rduction du nantissement concurrence de la part que le titulaire se propose de soustraiter. 2. Le sous-traitant qui a t accept et dont les conditions de paiement ont t agres par lautorit contractante peut donner en nantissement, concurrence du montant des prestations devant lui tre rgles directement, tout ou partie de sa crance. 3. Les nantissements prvus au prsent chapitre doivent tre tablis dans les conditions de forme et de fond du droit commun. Article 123 : 1. Sauf dispositions contraires dans lacte et sauf leffet des privilges, le bnficiaire dun nantissement encaisse seul le montant de la crance ou de la part de la crance affecte en garantie, sauf rendre compte celui qui a constitu le gage. 2. Au cas o le nantissement a t constitu au profit de plusieurs bnficiaires, chacun deux encaisse seul la part de la crance qui lui a t affecte dans lacte signifi au comptable. Si ledit acte na pas dtermin cette part, le paiement a lieu sur la dcharge collective des bnficiaires du gage ou de leur reprsentant muni dun pouvoir rgulier. 3. Les paiements seront valablement effectus conformment aux dispositions du prsent article, mme dans le cas o, entre la date de la signification du nantissement et la date de remise de lexemplaire spcial au comptable assignataire, ce dernier aura reu la notification dautres charges. Article 124 : Le bnficiaire dun nantissement peut, par une convention distincte, subroger le tiers bnficiaire de crances au titre du march dans leffet de ce nantissement concurrence, soit de la totalit, soit dune partie de la crance affecte en garantie. Cette subrogation doit tre signifie au comptable assignataire dans les mmes conditions que celles fixes pour le nantissement. Le bnficiaire de la subrogation encaisse seul le montant de la part de la crance qui lui a t affecte en garantie, sauf rendre compte suivant les rgles du mandat celui qui a consenti la subrogation. Article 125 : Le titulaire du march, ainsi que les bnficiaires des nantissements ou des subrogations prvues larticle prcdent pourront, au cours de lexcution du march, requrir de lautorit contractante soit un tat sommaire des travaux et fournitures effectus, appuy dune valuation qui nengage pas lautorit contractante, soit le dcompte des droits constats au profit de lentrepreneur ou du fournisseur, ainsi qu'un tat des acomptes mis en paiement. Ils
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pourront galement requrir du comptable un tat dtaill des significations reues par lui en ce qui concerne le march. Les bnficiaires des nantissements ou des subrogations ne pourront exiger dautres renseignements que ceux prvus ci-dessus, ni intervenir en aucune manire dans lexcution du march. Article 126 : La mainleve des significations de nantissement est donne par le bnficiaire au comptable dtenteur de lexemplaire spcial par lettre recommande adresse ou remise avec rcpiss daccus de rception. Elle prend date le deuxime jour ouvrable suivant celui de la rception du pli par le comptable.

TITRE V - RESILIATION ET AJOURNEMENT DES MARCHES, SANCTIONS ET PRIMES, REGLEMENT DES DIFFERENDS Article 127 : En cas de manquements leurs obligations contractuelles les titulaires de marchs publics, encourent les sanctions pcuniaires, coercitives ou rsolutoires prvues par les articles 84 et suivants du Code des obligations de l'administration, par le prsent dcret et par les cahiers des charges. L'autorit contractante peut par ailleurs ordonner l'ajournement de l'excution de marchs publics, de conventions de dlgations de service public ou de contrats de partenariat. Chapitre 1 - Rsiliation et ajournement des marchs Section 1 - Cas de rsiliation ou d'ajournement Article 128 : 1. Tout march public peut faire l'objet d'une rsiliation totale ou partielle l'initiative de l'autorit contractante : a) en cas de manquement grave du titulaire ses obligations, notamment en matire environnementale ; b) lorsque la ralisation du march est devenue inutile ou inadapte compte tenu des ncessits du service public ; c) en cas de survenance d'un vnement affectant la capacit juridique du titulaire du march dans les conditions fixes par les cahiers des charges.

2. Sauf stipulations contraires, lautorit contractante ne peut prononcer la rsiliation pour

manquement du titulaire ses obligations quaprs mise en demeure pralable reste sans effet. Article 129 : Le march est rsili de plein droit sans indemnit :

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a) en cas de dcs du cocontractant personne physique, si lautorit contractante naccepte pas, sil y a lieu, les offres qui peuvent tre faites par les hritiers pour la continuation des travaux ; b) en cas de faillite, si lautorit contractante naccepte pas, dans lventualit o le syndic aurait t autoris par le tribunal continuer lexploitation de lentreprise, les offres qui peuvent tre faites par ledit syndic pour la continuation ; c) en cas de liquidation des biens ou de rglement judiciaire, si le co-contractant nest pas autoris continuer lexploitation de son entreprise. Dans les cas mentionns aux paragraphes b) et c) ci-dessus, les mesures conservatoires ou de scurit dont lurgence apparat, en attendant une dcision dfinitive du tribunal, sont prises doffice et mises la charge du titulaire du march. Article 130 : L'autorit contractante peut ordonner l'ajournement des fournitures, prestations ou travaux, objet du march, avant leur achvement, notamment en cas de retard dans l'excution d'un ouvrage ou dans la livraison d'une fourniture lui incombant et ncessaire l'excution du march, ou pour toute autre raison qui lui est propre. Article 131 : Un march public peut faire l'objet d'une rsiliation la demande du titulaire : 1. en cas de carence de l'autorit contractante rendant l'excution du march impossible, constituant une faute grave au sens du Code des Obligations de l'Administration ; 2. lorsque lautorit contractante prescrit lajournement du march pour plus de trois mois, soit avant, soit aprs un commencement dexcution. Il en est de mme en cas dajournements successifs dont la dure globale dpasse trois mois, mme dans le cas o lexcution du march a t reprise entre-temps. Lorsque lautorit contractante prescrit lajournement du march pour moins de trois mois, le titulaire na pas droit la rsiliation mais seulement une indemnit en cas de prjudice. 3. en cas de survenance dun vnement imprvisible et irrsistible rendant lexcution du march. Section 2 - Consquences de la rsiliation et de l'ajournement Article 132 : 1. L'indemnit pour prjudice subi laquelle a droit le titulaire du march en cas d'ajournement infrieur trois mois ne peut excder le montant des dpenses occasionnes par cet ajournement, telles qu'elles rsultent des justificatifs produits par le titulaire. 2. En cas de rsiliation du march imputable l'autorit contractante, le titulaire peut, en complment du remboursement des dpenses occasionnes par un ventuel ajournement pralable, comme indiqu l'alina prcdent, demander le versement d'une indemnit correspondant au prjudice subi dment constat qui ne peut, en aucun cas, tre suprieure la perte des bnfices du titulaire dont le march est rsili, telle que cette perte rsulte des pices justificatives.
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impossible

3. La rsiliation du march ouvre droit, au profit du titulaire, au paiement des fournitures, services, travaux, raliss et non encore rgls. Si le march a reu un commencement dexcution, le co-contractant peut requrir quil soit procd immdiatement la rception provisoire des ouvrages excuts ou livrs, puis leur rception dfinitive aprs lexpiration de la priode de la garantie. 4. La demande du titulaire nest recevable que si elle est prsente dans le dlai de deux mois partir de la date de notification de lordre de service prescrivant lajournement de lexcution du march ou la date de la rsiliation Chapitre 2 - Des sanctions et des primes Section 1 - Pnalits de retard Article 133 : Pour assurer le respect des dlais contractuels, les marchs doivent prvoir une clause de pnalits pour retard dont le montant est fix, pour chaque catgorie de marchs, dans les cahiers des clauses administratives gnrales. Article 134 : A moins que le march en dispose autrement, les pnalits pour retard sont appliques sans mise en demeure pralable, sur la simple confrontation de la date dexpiration des dlais contractuels dexcution et de la date de rception. Le montant des pnalits infliges aux titulaires dun march vient en attnuation de la dpense. Dans le cas o le montant des pnalits ne peut tre retenu sur les sommes dues, les pnalits sont verses en recettes au budget ayant support la charge du march. Section 2 - Substitution d'entreprise Article 135 : En cas de faute grave de nature compromettre lexcution normale du march commise par le titulaire, laquelle il na pas remdi malgr une mise en demeure, lautorit contractante, qui dcide de recourir une procdure autre que lappel doffres ouvert pour lachvement des prestations, requiert lavis de la Direction charge du contrle des marchs publics sur la procdure envisage. Lorsquil rsulte du nouveau march, pass aux risques et prils du titulaire dfaillant, des excdents de dpense, ceux ci sont prlevs sur les sommes dues au cocontractant ou, dfaut, sur la garantie de bonne excution ou sur la retenue de garantie, sans prjudice des droits exercer sur lui en cas dinsuffisance. Si le nouveau march ou la rgie entrane au contraire une diminution dans les dpenses, le co-contractant ne peut rclamer aucune part de ce bnfice. Section 3 - Primes
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Article 136 : Chaque fois que cela apparat ncessaire lautorit contractante, des primes pour rduction des dlais contractuels ralise la demande de l'autorit contractante peuvent tre prvues dans les marchs. Le taux journalier de ces primes ne pourra en aucun cas dpasser celui des pnalits pour retard. De plus, la rduction des dlais contractuels au titre de laquelle pourront tre attribues de telles primes ne saurait excder le 1/10me du dlai contractuel. Chapitre 3 - Rglement des diffrends Section 1 - Rglement amiable Article 137 : 1. En cas de diffrends relatifs l'excution des marchs publics, l'autorit contractante ou le titulaire du march peut recourir au Comit de Rglement des Diffrends plac auprs de lOrgane charg de la Rgulation des Marchs publics. 2. Dans les cas viss l'alina 1 ci-dessus, le Comit de Rglement des Diffrends a pour mission de rechercher des lments de droit ou de fait, en vue de proposer une solution amiable et quitable aux diffrends qui lui sont soumis. 3. Le Comit est saisi : a) soit par l'autorit contractante, de sa propre initiative ou la demande du titulaire du march, au sujet de diffrends qu'elle juge utile de lui soumettre ; b) soit par le titulaire, ds lors que la personne responsable du march a rejet une de ses demandes. 4. La saisine du Comit s'effectue par l'envoi d'un mmoire exposant les motifs de la rclamation et en indiquant le montant. Le mmoire est accompagn des pices contractuelles du march et de toutes correspondances relatives au litige. Il est adress au Comit par lettre recommande avec demande d'avis de rception ou dpos contre rcpiss. 5. Le secrtariat du Comit informe l'autre partie de la saisine. Le Comit entend le titulaire du march et la personne responsable du march ou leurs reprsentants, qui peuvent se faire assister par toute personne de leur choix. Le Prsident peut entendre toute personne dont il juge utile de l'audition. 6. Le Comit notifie son avis dans un dlai de quinze jours compter de la saisine. Ce dlai peut tre prolong d'une nouvelle priode de quinze jours au maximum, par dcision motive du prsident. L'avis est notifi la personne responsable du march ainsi qu'au titulaire du march. 7. Chacune des parties doit faire connatre l'autre partie et au secrtaire du Comit sa dcision sur l'avis propos par le Comit, dans le mois suivant la date de notification de celui-ci. En cas d'accord des parties, la solution propose doit tre applique
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immdiatement. En cas de dsaccord, les parties peuvent saisir la juridiction comptente. 8. Le recours au Comit de Rglement des Diffrends n'a pas d'effet suspensif de l'excution du march. Section 2 - Recours contentieux Article 138 : 1. Les litiges relatifs aux marchs constituant des contrats administratifs sont soumis aux juridictions comptentes pour connatre du contentieux des contrats administratifs, dans les conditions prvues par le Code des Obligations de l'Administration. 2. Les litiges relatifs aux marchs des socits nationales et socits anonymes participation publique majoritaire sont soumis aux tribunaux de droit commun. 3. Ces litiges peuvent galement tre soumis un tribunal arbitral dans les conditions prvues par l'Acte uniforme de l'OHADA relatif l'arbitrage ; les parties peuvent insrer une clause compromissoire dans les conditions prvues par le cahier des charges.

TITRE VI - CONTROLE DES MARCHES Article 139 : Sans prjudice des dispositions lgislatives et rglementaires relatives au contrle des dpenses publiques respectivement applicables aux autorits contractantes, le contrle des marchs publics est assur : 1. par la Direction charge du contrle des marchs publics qui est charge de contrler a priori la passation des marchs ; 2. par les organes de contrle interne existant au sein de l'autorit contractante qui effectuent un contrle a posteriori dans des conditions fixes par chaque autorit contractante. 3. par lOrgane charg de la rgulation des marchs publics qui effectue un contrle a posteriori. Chapitre 1 - Contrle a priori de la passation des marchs publics Article 140 : La Direction charge du contrle des marchs publics assure le contrle a priori des procdures de passation de marchs. A ce titre, la Direction charge du contrle des marchs publics : a) met un avis sur les dossiers d'appel la concurrence avant le lancement de la procdure de passation concernant : - les marchs commande, les marchs de clientle et les marchs tranches conditionnelles, quel que soit le montant ;
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- les marchs que l'autorit contractante souhaite passer par appel d'offres restreint ou par entente directe ; - les marchs dont la valeur estime est gale ou suprieure aux seuils fixs par arrt du Ministre charg des Finances ; - les conventions de dlgation de service public et les contrats de partenariat ; - les avenants aux marchs ci-dessus ou qui ont pour effet de porter le montant du march au montant du seuil d'examen du dossier ; b) met un avis sur le rapport danalyse comparative des offres ou propositions et sur le procs-verbal dattribution provisoire du march tablis par la commission des marchs, relatifs aux marchs dont la valeur estime est gale ou suprieure aux seuils fixs par arrt du Premier Ministre ; c) effectue un examen juridique et technique avant leur approbation des projets de marchs pour lesquels elle a indiqu souhaiter faire un tel contrle lors de l'examen du dossier d'appel la concurrence ou qui rpondent aux conditions de nature et de montants fixs par arrt du Premier Ministre. La Direction charge du contrle des marchs publics peut galement donner un avis sur les dossiers que lui soumettent spontanment les autorits contractantes Article 141 : 1. Les dlais impartis la Direction charge du Contrle des Marchs publics pour examiner les dossiers qui lui sont soumis et rendre ses avis sont fixs par Dcision de lOrgane charg de la Rgulation des Marchs Publics. En labsence dune rponse dans le dlai imparti, l'avis de la Direction charge du Contrle des Marchs Publics est rput favorable et la procdure de passation du march peut se poursuivre. 2. Si l'autorit contractante passe outre un avis dfavorable ou des rserves accompagnant un avis favorable de la Direction charge du Contrle des Marchs publics sur un dossier d'appel la concurrence, elle doit motiver sa dcision par crit et en rendre compte l'autorit d'approbation du march dont elle relve et en informer l'Organe charg de la Rgulation des Marchs publics.
3.Si lautorit contractante naccepte pas les avis et recommandations qui, le cas chant, auront t formules par la Direction charge du Contrle des Marchs publics concernant la possibilit d'utiliser un procdure autre que l'appel d'offres ouvert ou relatives la proposition d'attribution du march, elle ne peut poursuivre la procdure de passation qu'en saisissant le Comit de Rglement des Diffrends prs lOrgane charg de la Rgulation des Marchs Publics.

Chapitre 2 - Contrle interne et a posteriori Article 142 : Au sein de chaque autorit contractante, l'organe de contrle interne doit sassurer de faon permanente du respect rigoureux des dispositions lgales et rglementaires applicables aux marchs publics. Article 143 :
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Chaque cellule de passation des marchs tablit avant le 31 mars de chaque anne lintention de lautorit dont elle relve et de lOrgane charg de la rgulation des marchs publics, un rapport annuel sur lensemble des marchs publics passs lanne prcdente. Entre autres informations, ce rapport fournit la liste des entreprises dfaillantes, prcise la nature des manquements constats et donne un compte rendu dtaill des marchs passs par entente directe. Chapitre 3 - Contrle externe et a posteriori Article 144 : LOrgane charg de Rgulation des Marchs publics assure, outre son rle de conseil, un contrle a posteriori du respect des rgles nationales et de l'UEMOA relatives la passation et l'excution des marchs publics, dlgations de service public et contrats de partenariat. A ce titre, lOrgane charg de la Rgulation des Marchs Publics : a) commande, la fin de chaque exercice budgtaire, un audit indpendant sur un chantillon alatoire de marchs ; b) peut initier et procder avec ses moyens propres ou faire procder tout moment des contrles externes ou enqutes portant sur la transparence et les conditions de rgularit des procdures dlaboration et de passation ainsi que des conditions dexcution des marchs publics ; c) rend compte l'autorit contractante concerne, au Ministre du secteur concern et au Ministre charg des Finances, de la procdure suivie lors des contrles et enqutes, des anomalies releves et propose le cas chant des amliorations ; d) saisit les autorits comptentes au niveau national ou de l'UEMOA de toutes infractions ou irrgularits constates au cours des enqutes et contrles effectus ; e) tient la liste des personnes physiques et morales exclues des procdures de passation ; f) rend compte des contrles effectus dans un rapport annuel transmis au Prsident de la Rpublique, au Prsident du Snat, au Prsident de lAssemble Nationale, au Premier Ministre, au Ministre charg des Finances et au Prsident de la Cour des Comptes. Le rapport donne ensuite lieu publication. TITRE VII - SANCTIONS APPLICABLES POUR NON-RESPECT DE LA REGLEMENTATION DES MARCHES PUBLICS Chapitre 1 - Responsabilit des agents publics Article 145 : Sans prjudice des sanctions pnales et disciplinaires prvues par les lois et rglements en vigueur, les fonctionnaires ou agents de l'Etat, des collectivits locales, des tablissements publics, des socits nationales et des socits anonymes participation publique majoritaire, agences et autres organismes viss l'article 2.1 d) du prsent dcret, auteurs de fautes commises dans le cadre de la procdure des marchs publics peuvent tre tenus, le cas chant, la rparation des dommages rsultant de leurs actes. Article 146 : Les agents de l'Etat et des autres personnes morales de droit public peuvent tre dfrs devant la Chambre de Discipline financire de la Cour des Comptes, sans prjudice de
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poursuites pnales, pour avoir enfreint les dispositions lgislatives ou rglementaires relatives aux marchs publics, notamment dans les cas suivants : a) Ils ont procur ou tent de procurer un avantage anormal un candidat ; b) Ils sont intervenus un stade quelconque de lattribution dun march, dune dlgation de service public ou dun contrat de partenariat une entreprise dans laquelle ils ont pris ou conserv un intrt ; c) Ils ont fractionn des dpenses en vue dchapper au mode de passation normalement applicable ou ont appliqu une procdure de passation sans laccord requis ; d) Ils ont pass un march, une dlgation de service public ou dun contrat de partenariat avec un candidat exclu des commandes publiques ou ont excut un march ou un contrat non approuv par lautorit comptente ; e) Ils ont manqu de manire rpte lobligation de planification et de publicit annuelle des marchs ; f) Ils ont autoris et ordonn des paiements aprs dlivrance dun titre de paiement ne correspondant pas aux prestations effectivement fournies ou des prestations incompltes ou non conformes. Chapitre 2 - Sanctions des fautes commises par les candidats ou titulaires de marchs publics Article 147 : En cas de constatation de violations des rgles de passation des marchs publics commises par les candidats et titulaires de marchs, des sanctions peuvent tre prononces par le Comit de Rglement des Diffrends de lOrgane charg de la rgulation des marchs publics, sigeant en formation disciplinaire, contre les auteurs de ces violations. Est passible de telles sanctions le candidat ou titulaire qui : a) a octroy ou promis d'octroyer toute personne intervenant quelque titre que ce soit dans la procdure de passation du march un avantage indu, pcuniaire ou autre, directement ou par des intermdiaires, en vue d'obtenir le march ; b) a particip des pratiques de collusion entre candidats afin dtablir les prix des offres des niveaux artificiels et non concurrentiels, privant lautorit contractante des avantages dune concurrence libre et ouverte ; c) a influ sur le mode de passation du march ou sur la dfinition des prestations de faon bnficier d'un avantage indu ; d) a fourni dlibrment dans son offre des informations ou des dclarations fausses ou mensongres, susceptibles d'influer sur le rsultat de la procdure de passation; e) a tabli des demandes de paiement ne correspondant pas aux prestations effectivement fournies ; f) a t convaincu dactivits corruptrices lgard des agents publics en charge de la passation du march, de manuvres frauduleuses en vue de lobtention du march, dententes illgales, de renoncement injustifi lexcution du march si sa soumission est accepte, de menace, harclement ou violences envers les agents publics en charge de la passation du march, de manuvres obstructives susceptibles dinfluer sur le bon droulement de la procdure de passation ; g) a commis des actes ou manuvres en vue de faire obstruction aux investigations et enqutes menes par les agents de lOrgane de rgulation des marchs publics. Les violations commises sont constates par le Comit de Rglement des Diffrends qui diligente toutes enqutes ncessaires et saisit toutes autorits comptentes.
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Article 148 : 1. Sans prjudice de poursuites pnales et d'actions en rparation du prjudice subi par l'autorit contractante, les sanctions suivantes peuvent tre prononces, et, selon le cas, de faon cumulative : a) confiscation des garanties constitues par le contrevenant dans le cadre des procdures de passation de marchs auxquelles il a particip ; b) exclusion du droit concourir pour l'obtention de marchs publics, dlgations de service public et contrats de partenariat pour une dure dtermine en fonction de la gravit de la faute commise. 2. Ces sanctions peuvent tre tendues toute entreprise qui possde la majorit du capital de lentreprise contrevenante, ou dont lentreprise contrevenante possde la majorit du capital, en cas de collusion tablie par le Comit de Rglement des Diffrends. 3. Lorsque les violations commises sont tablies aprs l'attribution d'un march, d'une dlgation de service public ou d'un contrat de partenariat, la sanction prononce peut tre assortie de la rsiliation du contrat en cours ou de la substitution d'une autre entreprise, aux risques et prils du contrevenant sanctionn. 4. Le contrevenant dispose d'un recours devant les tribunaux comptence administrative l'encontre des dcisions du Comit de Rglement des Diffrends. Ce recours n'est pas suspensif. TITRE VIII - DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES Article 149 : Les droits de timbres et les droits denregistrement auxquels peuvent donn lieu les marchs sont la charge des titulaires. Article 150 : Le dcret n 2007-545 du 25 avril 2007 portant Code des Marchs publics et toutes dispositions contraires au prsent dcret, sont abrogs. Article 151 : 1. Les marchs notifis antrieurement la date dentre en vigueur du prsent dcret demeurent rgis, pour leur excution, par les dispositions du dcret n2007-545 du 25 avril 2007, modifi ; 2. Les marchs publics pour lesquels une consultation a t engage ou un avis dappel public la concurrence publi antrieurement la date d'entre en vigueur du prsent dcret demeurent rgis, pour leur passation, par les dispositions du dcret n2007-545 susvis. Toutes les autres dispositions du prsent dcret leur sont applicables. Article 152 : Le Ministre dEtat, Ministre des Affaires trangres ; le Ministre dEtat, Ministre de lEconomie et des Finances ; le Ministre dEtat, Garde des Sceaux, Ministre de la Justice ; le Ministre dEtat,
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Ministre de lIntrieur ; le Ministre dEtat, Ministre des Forces Armes ; le Ministre dEtat, Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la nature ; le Ministre dEtat, Ministre de la Culture, du Genre et du Cadre de vie ; le Ministre dEtat, Ministre de lHabitat, de la Construction et de lHydraulique ; le Ministre dEtat, Ministre de la Coopration internationale, des Transports ariens, des Infrastructures et de lEnergie ; le Ministre dEtat, Ministre des Mines, de lIndustrie, de lAgro Industrie et des PME ; le Ministre dEtat, Ministre de la Famille et des Organisations fminines ; le Ministre dEtat, Ministre de la Fonction publique et de lemploi ; le Ministre dEtat, Ministre de la Petite Enfance et de lEnfance ; le Ministre de lEconomie maritime ; le Ministre de lEnseignement Suprieur, des Universits, des Centres universitaires rgionaux et de la Recherche scientifique ; le Ministre de lAgriculture ; le Ministre de lEnseignement Elmentaire, du Moyen Secondaire et des Langues nationales ; le Ministre de la Sant et de la Prvention ; le Ministre de la Dcentralisation et des Collectivits locales ; le Ministre du Travail et des Organisations professionnelles ; le Ministre de la Jeunesse et des Loisirs ; le Ministre de lArtisanat, du Tourisme et des Relations avec le Secteur priv et le Secteur informel ; le Ministre de lUrbanisme, de lAssainissement et de lHygine publique ; le Ministre de lElevage ; le Ministre des Transports terrestres, des Transports ferroviaires et de lAmnagement du territoire ; le Ministre de lEnseignement Technique et de la Formation professionnelle ; le Ministre du Commerce ; le Ministre de la Communication, des Tlcommunications, charg des Technologies de lInformation et de la Communication, Porte parole du Gouvernement ; le Ministre charg des Relations avec les Institutions ; le Ministre des Sngalais de lExtrieur ; le Ministre des Sports ; le Ministre de lAction sociale et de la Solidarit nationale ; le Ministre de lEntreprenariat fminin et de la Micro-finance ; le Ministre des Energies renouvelables ; et le Ministre charg des Ecovillages, des Bassins de rtention, des Lacs artificiels et de la Pisciculture sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret qui sera publi au Journal officiel. Fait Dakar, le

Abdoulaye Par le Prsident de la Rpublique Le Premier Ministre

Wade

Souleymane Ndn NDIAYE

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