Guia Practica Contratacion

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GUA PRCTICA
LA CONTRATACIN PBLICA EN LOS ENTES LOCALES
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edita: Diputacin de Granada delegacin de contratacin y patrimonio texto: Carmen Solera Albero diseo grfico: Fabiola Garrido Garrido depsito legal: gr 2000 /2011
GUA PRCTICA
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La Diputacin Provincial de Granada,

en el marco de la contratacin del sector pblico, ha elaborado la presente Gua con una intencin eminentemente prctica, dirigida a todas aquellas personas profesionales y polticas que trabajan en este mbito. Se pretende con su publicacin facilitar la aplicacin de la Ley de Contratos del Sector Pblico dada la complejidad y su extensin, para acercar su comprensin de una forma til y sencilla a las personas responsables en materia de contratacin, particularmente los que pertenecen al mbito de la poltica y que no han tenido contacto alguno con la contratacin pblica. Este manual se ha realizado a tenor de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Pblico as como la Ley 34/2010, de 5 de agosto que introdujo modificaciones sustanciales, y que responde, por un lado, a la necesidad de adaptar e incorporar la normativa comunitaria en nuestra legislacin a la que estamos obligados (Directiva 2004/17 y 2004/18/CE, de 31 de marzo de 2004, entre otras) y, por otro, a dar solucin a las numerosas peticiones formuladas desde las diversas instancias administrativas, acadmicas, sociales y empresariales para que se introdujeran las mejoras en la norma y resolver de esta forma la problemtica surgida de su aplicacin.
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Con esta publicacin queremos contribuir y ayudar en la interpretacin de todas aquellas cuestiones que, por simples que puedan parecer, no estn exentas de dificultad y, que, entendemos, son imprescindibles para su aplicacin en la contratacin pblica, de ah que nuestro objetivo sea realizar aportaciones a la resolucin de las cuestiones que diariamente se plantean desde los Entes Locales al Servicio de contratacin y/o, en su caso, despejar dudas sobre determinados aspectos y extremos, convirtindose de esta manera en una instrumento vlido y prctico en la aplicacin de la normativa administrativa. Deseamos facilitar a las personas que trabajan en el mbito de la contratacin el conocimiento de los trmites que componen todo un expediente de contratacin, desde el inicio hasta la plena ejecucin del contrato, todo ello en aras de una ptima gestin municipal por parte de los Ayuntamientos.
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Antonio Martnez Caler Presidente de la Exma. Diputacin Provincial de Granada
Consciente de la complejidad de la contratacin pblica en los entes locales y tras la experiencia como Diputada Provincial y responsable municipal, y con la intencin de resolver las mltiples cuestiones que habitualmente vienen presentndose en esta materia, actividad vital y fundamental tanto para la gestin local como para el sector econmico de nuestra provincia, se publica esta Gua prctica: La Contratacin Pblica en los Entes Locales. Ha sido elaborada con el objetivo de comprender la normativa administrativa que regula los contratos que celebra la Administracin Pblica. Una gua sencilla en su lenguaje, comprensible en su exposicin, relacionada con el qu, el cmo y el cundo de la contratacin, paso a paso, a fin de que el personal administrativo y poltico no experto en la materia pueda entender bsicamente la tramitacin de un expediente administrativo iniciado, bien por necesidad de ejecutar obras, adquirir suministros o prestar determinados servicios. Con este fin, se ha simplificado en lo posible la normativa respecto a los trmites, dividiendo la gua en los distintos apartados en que se compone un expediente de contratacin hasta su culminacin con la ejecucin del contrato, conteniendo un esquema de los trmites a seguir, de los tipos de contratos o de los rganos competentes para contratar, entre otros aspectos.
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Se acompaa un GLoSArio, LEGiSLACin, as como los AnExoS i y ii que recoge la Ley de Contratos, donde se relaciona el catlogo de actuaciones integrados como contratos de obras y las categoras de servicios respectivamente. Ha sido difcil extraer los conceptos bsicos ya que se trata de una ley compleja. no hemos reproducido el articulado, slo lo hemos referenciado. nuestra pretensin ha sido elaborar una Gua prctica y sencilla para orientar a las personas que trabajan en el mbito local. Quiero agradecer a todas aquellas personas, tanto de esta Diputacin como de Ayuntamientos de la provincia, que trabajan da a da en materia de contratacin, sus aportaciones para una mejor comprensin de esta Gua. Esperamos desde esta Delegacin que este documento sea un instrumento til y, sobre todo, muy prctico en el quehacer administrativo de la gestin municipal, contribuyendo modestamente y en la medida de lo posible, a facilitar su comprensin y su aplicacin.
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Yolanda Ibez vila Diputada de Contratacin y Patrimonio de la Diputacin Provincial de Granada
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I Introduccin II Contratos celebrados por los entes locales

1. Contratos Administrativos 17 1.1. Contratos Sujetos a Regulacin Armonizada 17 1.2. Tipos de Contratos Administrativos 18 a. contratos tpicos o nominados: a.1. obras a.2. concesin de obra pblica a.3. gestin de servicios pblicos a.4. suministro a.5. servicios b. de colaboracin entre el sector pblico y privado 21 c. contratos administrativos especiales 21 d. contratos mixtos 22 2. Contratos Privados 23
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III Las partes contratantes

1. rganos de contratacin de los Entes locales 27 1.1. Alcaldes y Presidentes de las Entidades locales 28 1.2. Pleno de la Entidad local 29 1.3. Junta de Gobierno local 30 1.4. Junta de Contratacin 30 2. El Contratista 31 2.1. Capacidad jurdica y de obrar 32 2.2. Solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional 33 2.3. Clasificacin empresarial 34 2.4. Causas de prohibicin de contratar con la Administracin 36
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IV Expediente de contratacin de los entes locales
1. Clases de tramitacin de los expedientes de contratacin 41 1.1. Tramitacin Ordinaria 41 1.2. Tramitacin de Emergencia 42 1.3. Tramitacin de Urgencia 43 2. Procedimientos de adjudicacin de los contratos 44 2.1. Criterios de adjudicacin 44 2.2. Tipos de procedimientos de adjudicacin 47 a. abierto b. restringido c. negociado d. dilogo competitivo 2.3. Contrato Menor 56
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V Otros elementos de la contratacin

1. Pliegos de Clusulas 61 1.1. Pliego de Clusulas administrativas 62 1.2. Pliego de Prescripciones tcnicas 63 2. Garantas 64 2.1. Garanta Provisional 64 2.2. Garanta Definitiva 65 3. Publicaciones 67 3.1. Medios 68 3.2. Plazos para presentacin de proposiciones 70 3.3. Perfil de contratante 71
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VI Mesa de contratacin
1. 2. Composicin 75 Funciones 77
VII Otras frmulas de contratacin

1. 2. 3. 4. Subasta electrnica 83 Centrales de contratacin 84 Acuerdos marco 84 Sistemas dinmicos de contratacin 85 Glosario 88 Anexos I y II 96 y 105 Resumen 111
Legislacin 86
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Introduccin
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La Contratacin Pblica constituye el medio por el que una Administracin Pblica se provee de bienes, servicios y suministros necesarios para su actividad, situando al tercero-contratista en una posicin de subordinacin jurdica frente a la Administracin. Comprende la preparacin, adjudicacin, efectos, cumplimiento y extincin de aquellos contratos en los que, al menos, una de las partes es una Administracin Pblica o entidad adscrita a la misma.
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I. CONTRATACIN PBLICA
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La finalidad de la Ley de Contratos es regular la contratacin del sector pblico, garantizando los principios de libre acceso a la licitacin; los principios de publicidad y transparencia del procedimiento de contratacin; y el principio de igualdad de trato. As mismo, busca la aplicacin del principio de eficiencia en el gasto pblico, de manera que se exige la definicin previa de la necesidad a cubrir, la competencia entre los licitadores, la seleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa y la adjudicacin del contrato. El artculo 5 de la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local, Ley 7/1985, de 2 de abril, establece que para el cumplimiento de sus fines y en el mbito de sus competencias, las entidades locales, de acuerdo con la Constitucin y las leyes, tendrn plena capacidad jurdica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y explotar obras o servicios pblicos, obligarse, interponer los recursos.
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I. CONTRATACIN PBLICA
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A las Entidades Locales, por su condicin de Administracin Pblica, le es de aplicacin la normativa que regula la contratacin en el sector pblico, la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico (LCSP en adelante), con las distintas modificaciones producidas en su texto, y dems normas de desarrollo que se citan al final de esta gua. Dicho texto legal tiene como referencia obligada la normativa comunitaria en esta materia y los principios que inspira. Esta Gua sigue los pasos necesarios para la tramitacin del expediente de contratacin cuando un Ente Local o entidad pblica adscrita (considerada como Administracin Pblica) necesita ejecutar, en su caso, una obra, proveerse de suministros o prestar un servicio pblico, especificando los tipos de contratos existentes, su eleccin y procedimiento de tramitacin segn las circunstancias que en cada caso concurran, su duracin y el precio que se establecer para su efectivo cumplimiento atendiendo al general de mercado. Cualquier referencia que en esta gua se realice al presupuesto o precio de los contratos se debe entender siempre con la exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido. En los contratos del sector pblico, la retribucin del contratista consistir en un precio cierto y expresado en euros y se cuidar de que el precio sea adecuado, atendiendo al precio general de mercado, el cual podr ser revisado o actualizado.
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Contratos celebrados por los entes locales
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II Contratos celebrados por los entes locales

1. Contratos Administrativos
1.1. Contratos sujetos a Regulacin Armonizada
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1.2. Tipos de Contratos Administrativos

a. contratos tpicos o nominados a.1. contrato de obras a.2. contrato de concesin de obra pblica a.3. contrato de gestin de servicios pblicos a.4. contrato de suministro a.5. contrato de servicios b. contrato de colaboracin entre el sector pblico y privado c. contratos administrativos especiales d. contratos mixtos
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2. Contratos privados
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Las Entidades Locales, para acometer parte de su gestin municipal, podrn concertar, segn los casos, determinados contratos que estarn sujetos a la Ley de Contratos del Sector Pblico (LCSP) en sus trmites establecidos. No obstante, existen negocios y contratos que estn expresamente excluidos de dicha Ley, como son los sujetos a la legislacin laboral o las relaciones de los funcionarios pblicos, entre otros, y que se relacionan en el artculo 4 de la LCSP.
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II. CONTRATOS CELEBRADOS POR ENTES LOCALES
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1. Contratos Administrativos
(Artculo 19 LCSP) Los contratos administrativos son aquellos que celebra la Administracin haciendo uso de las potestades especiales que le confieren las leyes (de presuncin de legalidad de los actos que se dictan con respecto a ellos, de la capacidad de interpretarlos, de sancionar su incumplimiento, etc), que la sitan en una posicin de supremaca y de prerrogativas amparada en el derecho administrativo, rigindose estos contratos, en cuanto a su preparacin, adjudicacin, efectos y extincin, por la ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico y sus disposiciones de desarrollo y ser el orden jurisdiccional contencioso-administrativo el competente para resolver las cuestiones litigiosas.
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1.1. Contratos sujetos a Regulacin Armonizada
(Artculos 13 a 17 LCSP) Dentro de los contratos administrativos, hay que hacer mencin a los Contratos sujetos a Regulacin Armonizada. Son los contratos conocidos como Contratos sara. Se trata de una categora procedente del Derecho Comunitario. Tienen ciertas especialidades como es la obligacin de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea (DOUE) y en el Boletn Oficial del Estado (BOE). Sern considerados como contratos SARA en funcin de la entidad contratante, su tipo y la cuanta, como se ver en los distintos tipos de contratos.
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1.2. Tipos de contratos administrativos

(Artculos 5 a 12, 19 b, LCSP)
a. contratos tpicos o nominados Son contratos tpicos o nominados los contratos de obras, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos, suministro y servicios, excepto los contratos de servicios comprendidos en la categora 6 del AnExO II de la LCSP (transcrito al final de esta gua), y los que tengan por objeto la creacin e interpretacin artstica y literaria y los de espectculos de la categora 26.
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a1. contrato de obras La finalidad de este contrato es la realizacin de una obra o la ejecucin de trabajos descritos en el AnExO I de la LCSP (transcrito al final de esta gua), que puede incluir la redaccin del proyecto correspondiente, respondiendo a las necesidades de la Entidad Localcontratante. Ejemplos: contratar la ejecucin de un edificio, el asfaltado de callesetc. Ser un Contrato de Obras sujeto a Regulacin Armonizada (SARA) cuando su valor estimado sea igual o superior a 4.845.000
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a2. contrato de concesin de obra pblica La finalidad de este contrato es la realizacin por el adjudicatario, al que denominamos concesionario, de algunas prestaciones relativas al contrato de obras, incluidas las de restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y mantenimiento de elementos construidos, consistiendo la contraprestacin en el derecho a explotar la obra, solo o acompaado de percibir adems un precio. El concesionario podr estar obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras accesorias o vinculadas con la principal. Ejemplos: Contratar la construccin de un aparcamiento subterrneo consistiendo la contraprestacin en su posterior explotacin por el concesionario; construccin de un pabelln deportivo consistiendo la contraprestacin en su explotacin posterior. Ser un Contrato de concesin de Obras Pblicas sujeto a Regulacin Armonizada (SARA) cuando su valor estimado sea igual o superior a 4.845.000 .
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a3. contrato de gestin de servicios pblicos Es el contrato en que se encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin indirecta de un servicio pblico cuya prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Entidad Local encomendante, con la particularidad de que la titularidad del servicio sigue en manos de la Administracin que puede adoptar las decisiones necesarias para su proteccin o rescate. La gestin puede revestir distintas formas (concesin, gestin interesadaetc.). Ejemplo: Contratar el servicio de recogida de basuras.
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a4. contrato de suministro Este contrato tiene por objeto la adquisicin, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles. Ejemplos: Adquisicin de material de oficina, el arrendamiento financiero para la adquisicin de vehculos para la Polica Local. Se considerar Contrato de Suministro sujeto a Regulacin Armonizada (SARA) cuando su valor estimado sea igual o superior a 193.000
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a5. contrato de servicios Tienen por objeto prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un suministro. Se dividen en las categoras comprendidas en el AnExO II de la LCSP (citado al final de esta gua). Ejemplos: Contratar la redaccin de un proyecto de obras, contratar la defensa jurdica para un procedimiento judicial. Son considerados Contrato de Servicios sujeto a Regulacin Armonizada (SARA) los comprendidos en las categoras 1 a 16 del AnExO II de la LCSP (que figura al final de esta gua), y cuyo valor estimado sea igual o superior a la cantidad de 193.000
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b. contrato de colaboracin entre el sector pblico y privado Se celebran cuando una Administracin encarga a una entidad de derecho privado la realizacin de una actuacin global e integrada que comprenda alguna de las prestaciones que establece la LCSP. no suelen celebrarse por las Entidades Locales, salvo que no exista otra frmula alternativa de contratacin. Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y privado estarn siempre sujetos a Regulacin Armonizada (SARA). Ejemplo: Fabricacin de bienes que incorporen tecnologa especficamente desarrollada y aporten soluciones ms avanzadas y ms ventajosas econmicamente.
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c. contratos administrativos especiales Son contratos de objeto distinto a los anteriores pero que tengan naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro o trfico especfico de la Entidad Local contratante o por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica de la especfica competencia de aquella. Ejemplo: Un contrato de cesin del uso privativo de bienes de dominio pblico municipales para la instalacin de un cajero automtico.
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d. contratos mixtos Son aquellos que contienen prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase de los citados anteriormente. Para la determinacin de las normas que deban observarse en su adjudicacin, se atender, en todo caso, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista econmico. Ejemplo: Un contrato para la adquisicin de contenedores soterrados (suministro) que obliga a la ejecucin de las obras pertinentes en la va pblica (obras).
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2. Contratos privados
(Artculo 20 LCSP) Sern contratos privados aquellos celebrados por las Entidades Locales diferentes a los contratos administrativos, y aquellos otros que tengan por objeto contratar servicios financieros (servicios de seguros y servicios bancarios y de inversiones), la creacin e interpretacin artstica y literaria o espectculos (servicios de esparcimiento, culturales y deportivos) y la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos. Ejemplos: La contratacin de un espectculo musical; la contratacin para la compra de un cuadro de un artista concreto para el museo municipal. Tendrn adems la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes, organismos y entidades del sector pblico que no renan la condicin de Administraciones Pblicas. Los contratos privados se regirn en su preparacin y su adjudicacin por la Ley de Contratos del Sector Pblico (LCSP), es decir, deben observar las reglas bsicas del derecho administrativo o, en su caso, las normas de derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto o entidad contratante para la seleccin del contratista. En cuando a sus efectos y su extincin, estos contratos se regirn siempre por el derecho privado.
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III
Las partes contratantes
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III Las partes contratantes

1. rganos de contratacin de los Entes locales
1.1. Alcaldes y Presidentes de las Entidades locales 1.2. El Pleno de la Entidad local 1.3. La Junta de Gobierno local 1.4. La Junta de Contratacin
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2. El contratista
2.1. Capacidad jurdica y de obrar 2.2. Solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional 2.3. Clasificacin empresarial 2.4. Causas de prohibicin de contratar con la Administracin
La normativa especfica de contratacin en la Entidades Locales y, en particular, en lo que se refiere a los rganos de contratacin y la distribucin de sus competencias, viene regulada expresamente en la Disposicin adicional segunda de la Ley de Contratos del Sector Pblico (LCSP) Asimismo y conforme a la normativa de contratacin, el contratista que pretenda concurrir, licitar y ser el adjudicatario de un contrato, deber reunir unos requisitos y cumplir unas exigencias cuya ausencia impedir optar a la contratacin pblica.
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III. PARTES CONTRATANTES
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1.rganos de contratacin de los Entes locales

(Disposicin adicional segunda de la LCSP) La representacin en materia contractual de los entes, organismos y entidades del sector pblico, entre los que se encuentran los Entes Locales, corresponde a los rganos de contratacin, unipersonales o colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria o disposicin estatutaria, tengan atribuida la facultad de celebrar contratos en su nombre. En la Administracin Local, dicha regulacin la establece la Disposicin adicional segunda de la LCSP, que vino a derogar los preceptos especficos de la propia Ley de Bases de Rgimen Local en esta materia.
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1.1. Alcaldes y Presidentes de las Entidades locales

Sern competentes Los Alcaldes y Presidentes de las Entidades locales para aprobar contratos de obras, de suministro, de servicios, de gestin de servicios pblicos, los contratos administrativos especiales y los contratos privados siempre que respecto de la cuanta del contrato cumpla dos requisitos: no supere el 10% de sus recursos ordinarios del presupuesto. no supere la cuanta de 6.000.000 Esta competencia incluye los contratos de carcter plurianual, es decir, aquellos que se extiende a varios ejercicios, cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas las anualidades no supere ni el porcentaje indicado (referido a los recursos ordinarios del primer ejercicio), ni la cuanta sealada. Asimismo, podrn aprobar los proyectos de obras y de servicios cuando lo sea para su contratacin o concesin o estn previstos en sus presupuestos. Tambin corresponde a los Alcaldes y a los Presidentes de las Entidades Locales contratar concesiones sobre sus bienes, adquirir bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislacin patrimonial cuando su valor no supere el 10% de los recursos ordinarios del presupuesto ni el importe de 3.000.000 , as como la enajenacin del patrimonio, cuando su valor no supere este porcentaje ni la cuanta sealada. Se entiende como recursos ordinarios los comprendidos en los Captulos I a V del Estado de Ingresos del Presupuesto de la Entidad Local.
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1.2. El Pleno de la Entidad local

Ser competente el Pleno cuando no le corresponda la atribucin al Alcalde, y en particular, en los siguientes casos: a. Los contratos de concesin de obra pblica y colaboracin entre el sector pblico y el sector privado y sobre el resto de contratos cuando no estn atribuidos al Alcalde o Presidente. b. La adquisicin de bienes declarados de valor histrico o artstico. c. La enajenacin del patrimonio o bienes declarados de valor histrico o artstico cuando no estn atribuidas al Alcalde o al Presidente. Asimismo, corresponde al Pleno la adjudicacin de concesiones sobre los bienes de la Corporacin y la adquisicin de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislacin patrimonial, as como la enajenacin del patrimonio cuando no estn atribuidas al Alcalde o al Presidente, y de los bienes declarados de valor histrico o artstico cualquiera que sea su valor.
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1.3. La Junta de Gobierno Local

Este rgano colegiado ejercer las competencias en materia de contratacin que le delegue el Ayuntamiento Pleno o el Alcalde de las citadas anteriormente, bien de forma genrica, bien de forma individualizada para determinados contratos. Ser siempre competente en materia de contratacin cualquiera que sea el contrato y el importe en municipios que superen los 250.000 h., capitales de provincia con ms 175.000 h., y cuando sea aprobado por las Asambleas Legislativas, tambin las capitales de provincia y autonmicas o sedes de las instituciones autonmicas y poblaciones que superen los 75.000 h. con circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales.
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1.4. La Junta de Contratacin

Es un rgano que puede constituirse por acuerdo del Pleno de la Entidad, que obliga a prescindir de las Mesas de Contratacin, y ejercer sus competencias en materia de contratacin cuando el importe del contrato no supere el 10% de los recursos ordinarios de la Entidad Local, o cuando lo supere, siempre y cuando est previsto en el presupuesto y se realice de acuerdo con sus Bases de Ejecucin: a. En Contratos de Obras, cuando consistan en trabajos de reparacin simple, de conservacin y mantenimiento. b. En Contratos de Suministro, cuando se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso. c. En Contratos de Servicios.
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d. Para la programacin y estudio de las necesidades de los contratos a celebrar y cualesquiera otros que estn relacionados con la Administracin.
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2. El contratista
(Artculos 46 a 71 LCSP) Para contratar con la Administracin Pblica deben los empresarios reunir una serie de exigencias y requisitos sin los cuales no es posible optar a la contratacin pblica. Para ser contratista de la Administracin en general, y de una Entidad Local en particular, es necesario: Tener capacidad jurdica y de obrar. Disponer de solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional. Estar en posesin, cuando as se requiera, de Clasificacin Empresarial. no estar incurso en causas de prohibicin de contratar con la Administracin.
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2.1. Capacidad jurdica y de obrar

Podrn optar a la contratacin las personas fsicas o jurdicas: empresarios individuales, empresas constituidas como sociedad limitada, sociedad annima, sociedad laboral, etc, pudiendo concurrir a la licitacin formando una Unin Temporal de Empresas (UTE) con un representante legal, siempre que dispongan de la suficiente capacidad jurdica y de obrar que exige: a. La capacidad de obrar se acreditar mediante escritura pblica de constitucin o documento de constitucin que la sustituya, estatutos o acto fundacional. b. Si es persona jurdica la que opta a la contratacin, deber tener relacionada su actividad con el objeto del contrato (deber establecerse en sus Estatutos). c. Que cualquier empresario, tanto individual como entidad mercantil no se encuentre incurso en los casos de prohibicin e impedimento para contratar con una Administracin Pblica, regulados taxativamente en la Ley de Contratos del Sector Pblico (Art.49 LCSP).
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d. Para casos de empresas comunitarias, encontrarse habilitadas para realizar la prestacin. e. En caso de empresas no comunitarias, justificar la habilitacin con un informe de la misin diplomtica permanente espaola. f. Acreditar la solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional.
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2.2. La solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional

El empresario o la entidad mercantil, adems de tener capacidad jurdica y de obrar, dispondr de una solvencia mnima para contratar, requisito necesario para cumplir con las obligaciones econmicas derivadas del contrato al que licita (solvencia econmica y financiera) y adems justificar que dispone de los medios y la experiencia necesarios para llevarlo a cabo (solvencia tcnica y profesional). En definitiva, deber acreditar que la empresa tiene la capacidad para hacer frente y responder del contrato al que opta. Esta acreditacin se efecta por distintos medios: mediante declaraciones y certificaciones que emite la propia empresa sobre s misma u otros documentos como las cuentas anuales, declaracin de negocios de la empresa de los ltimos tres ejercicios con relacin de los principales trabajos, importes, fecha etc. respecto a la solvencia econmica y financiera, o bien declaracin de trabajos realizados en los ltimos cinco aos, titulacin acadmica y tcnica de su personal directivo y responsable, plantilla de la empresa, declaracin de maquinaria, material, etc. en relacin a la solvencia tcnica y profesional. Tambin, la Administracin para justificar la solvencia econmica, podr exigir otros documentos tales como certificaciones de entidades financieras al respecto, o emitidas por el director de una oficina sobre la inexistencia de problemas de pago/deuda por parte del contratista, o acreditar estar en posesin o concertar un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales.
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2.3. La clasificacin empresarial
Hay supuestos en que la Administracin Pblica est obligada a exigir a los licitadores que opten a un contrato acreditar la solvencia econmica y financiera y tcnica aportando la certificacin de la CLASIFICACIn EMPRESARIAL del contratista. Consiste en un procedimiento que realiza la Administracin, concretamente las Comisiones Clasificadoras de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, a peticin de las empresas, por el cual se determina la capacidad de solvencia econmica y tcnica con el que cuenta, determinando los contratos a cuya adjudicacin pueden concurrir u optar por razn de su objeto y de su cuanta. Tener la CLASIFICACIn EMPRESARIAL adecuada significa que el contratista tiene la capacidad suficiente para cumplir con el objeto del contrato y que tiene la solvencia econmica, financiera y tcnica para ser licitador y ejecutar el contrato, supliendo a cualquier otro medio de acreditacin.
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En particular, ser indispensable disponer de CLaSifiCaCin EmPrESariaL para optar a los siguientes contratos: a. En el contrato de obras, cuando su valor estimado sea igual o superior a 350.000
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b. En el contrato de servicios, cuando su valor estimado sea igual o superior a 120.000
No ser necesaria la CLaSifiCaCin EmPrESariaL para celebrar los siguientes contratos: a. Si el valor estimado del contrato de obras es inferior a 350.000 b. Los de servicios comprendidos en las categoras 6, 8, 21, 36 y 27 del AnExO II de la LCSP. c. Cuando se trate de Empresarios no espaoles de Estados miembros de la Unin Europea.
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2.4. Causas de prohibicin de contratar con la Administracin

Para ser licitador se deber acreditar que se cumplen los requisitos de no estar incurso en ninguna de las circunstancias que recoge la LCSP. Se trata de prohibiciones que incluyen situaciones, circunstancias y causas que no permiten acceder a la contratacin pblica. Son prohibiciones exhaustivas recogidas en el artculo 49 LCSP y pretenden evitar que se frustre la finalidad del contrato. no podr contratar con la Administracin Pblica quin se halle en alguna de las circunstancias que relacionamos a continuacin: 1. Haber sido condenado por sentencia firme por delitos relacionados en el artculo 49.a (LCSP). 2. Haber solicitado declaracin de concurso voluntario, declarado insolvente, declarado en concurso, estar sujeto a intervencin judicial o inhabilitada. Esta situacin se declarar directamente por el rgano de contratacin. 3. Haber sido sancionado con carcter firme por infraccin grave en materia profesional o en materia de integracin laboral y de igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad o infraccin grave en materia social. La declaracin de su existencia requiere procedimiento incoado al efecto. 4. no hallarse al corriente de obligaciones tributarias o de Seguridad Social. Esta situacin se declarar directamente por el rgano de contratacin.
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5. Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable de no estar incurso en prohibicin de contratar o facilitar datos relativos a su capacidad y solvencia o haber incumplido la obligacin de comunicar la informacin relativa a la variacin de cualquier circunstancia en materia de clasificacin. 6. Estar incursos las personas fsicas o administradores en supuestos de limitaciones al ejercicio de la actividad privada con posterioridad al cese en el caso de altos cargos. Estas situaciones se declararn directamente por el rgano de contratacin. 7. Haber contratado a personas incursas en los supuestos de las limitaciones anterior. Se declarar directamente por el rgano de contratacin. 8. Haber sido declarado culpable mediante resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin Pblica. 9. Haber infringido una prohibicin para contratar con cualquiera de las Administraciones Pblicas. 10. Estar afectado por una prohibicin de contratar impuesta en virtud de una sancin administrativa. 11. Haber retirado indebidamente su proposicin o candidatura en un procedimiento de adjudicacin o haber imposibilitado la adjudicacin de un contrato a su favor por no cumplimentar la documentacin relativa de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. 12. Haber incumplido las condiciones especiales de ejecucin del contrato.
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IV
El expediente de contratacin de los entes locales
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IV El Expediente de contratacin de los entes locales

1. Clases de tramitacin de los expedientes de contratacin
1.1. Tramitacin Ordinaria 1.2. Tramitacin de Emergencia 1.3. Tramitacin de Urgencia
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2. Procedimiento de adjudicacin de los contratos

2.1. Criterios de adjudicacin 2.2. Tipos de procedimientos de adjudicacin
a. procedimiento abierto b. procedimiento restringido c. procedimiento negociado con publicidad sin publicidad d. dilogo competitivo
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2.3. Especial referencia al Contrato Menor
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Deben determinarse, previo al inicio del expediente, las necesidades de la Administracin que pretenda cubrir mediante el contrato y la idoneidad de su objeto y contenido, a fin de satisfacer sus fines institucionales, siempre y cuando stos estn dentro de sus competencias. Para ello, ser necesario tramitar el correspondiente expediente de contratacin, procedindose posteriormente a la adjudicacin del contrato, conforme a los criterios y procedimientos que se elijan.
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IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
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1. Clases de tramitacin de los expedientes de contratacin

(Artculos 93 a 96 LCSP)
1.1. Tramitacin ordinaria

Es la tramitacin que se lleva a cabo con carcter general y salvo circunstancias concretas, ser el utilizado de forma habitual por los rganos de contratacin. Para la celebracin de contratos se requerir incorporar al expediente de contratacin los siguientes documentos: a. Informe que justifique la necesidad de contratar, (p.ejem realizar una obra, contratar un servicio) y que para ello no tiene medios propios la Administracin contratante. Se emitir por el Alcalde y/o Presidentes de las Entidades Locales, Pleno de la Entidad Local, Junta de Gobierno Local y/o la Junta de Contratacin, en su caso. b. El certificado de existencia de crdito o documento que lo sustituya y la fiscalizacin previa de la intervencin. c. El pliego de clusulas administrativas particulares y el de prescripciones tcnicas que hayan de regir el contrato.
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d. Informe jurdico, emitido por el Secretario, justificando adecuadamente la eleccin del procedimiento y la de los criterios que se tendrn en consideracin para adjudicar el contrato. Completado el expediente, se dictar una resolucin por el rgano competente dnde se aprobar el mismo y se dispondr la apertura del procedimiento de adjudicacin y la aprobacin del gasto.
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1.2. Tramitacin de Emergencia

Tramitacin prevista para casos excepcionales. Deber justificarse la necesidad de actuar de forma inmediata debido a acontecimientos catastrficos (p.e.lluvias torrenciales) o situaciones que supongan grave peligro o necesidades que afecten directamente a la seguridad pblica. El rgano de contratacin podr ordenar la ejecucin de lo necesario, sin obligacin de tramitar el expediente administrativo pero cumpliendo unas exigencias mnimas para la ejecucin del contrato. En el caso de los Entes Locales, ser el Alcalde o el Presidente respectivamente, en ejercicio de las competencias atribuidas por la ley, quienes adopten, bajo su responsabilidad, decisiones en caso de catstrofe o de infortunios pblicos o grave riesgo, las medidas necesarias y adecuadas, dando cuenta inmediatamente al Pleno. Se incorporar al expediente los siguientes documentos: a. Informe tcnico justificando la necesidad de forma inmediata debido a acontecimientos catastrficos o situaciones que supongan grave peligro, ordenando la ejecucin de lo necesario. b. El acuerdo vendr acompaado de la oportuna retencin del crdito o iniciacin del expediente de modificacin de crditos para financiar el contrato. En el plazo mximo de un mes desde el acuerdo, aprobando el expediente, se iniciar la ejecucin del contrato, dando cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre si ha sido acordada la tramitacin de emergencia por el Alcalde o Presidente. Ejecutadas las actuaciones se justificarn los gastos con la fiscalizacin de la cuenta correspondiente y su posterior aprobacin.
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1.3. Tramitacin de Urgencia

Se trata de un sistema de tramitacin que se justifica por necesidades inaplazables o porque su adjudicacin sea precisa acelerar por razones de inters pblico y que permite acortar los plazos de adjudicacin del contrato. La celebracin de contratos con carcter de urgencia, contendr las siguientes especialidades: a. Se incorporar un informe tcnico-jurdico donde se justifique, debidamente motivada, la declaracin de urgencia. b. Existir preferencia en su despacho por los rganos fiscalizadores, establecindose cinco das para emitir informes o cumplimentar trmites (que podr ser prorrogado hasta diez das por la complejidad del expediente o por otra causa que se justifique). c. Acordada la apertura del procedimiento de adjudicacin, los plazos para la licitacin, adjudicacin y formalizacin del contrato se reducirn a la mitad.
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d. El plazo del inicio de la ejecucin del contrato no podr ser superior a quince das hbiles, contados desde la formalizacin.
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2. Procedimientos de Adjudicacin de los contratos

2.1. Los Criterios de Adjudicacin
(Artculo 134 LCSP) Con la iniciacin del expediente de contratacin deber determinarse el procedimiento para la adjudicacin del contrato, que es el que permite seleccionar a quin va a realizar el contrato con la Administracin, buscando la oferta ms beneficiosa. Para ello, se tienen en consideracin los Criterios de Adjudicacin (uno o varios) que haya determinado previamente la Administracin para la seleccin y posterior adjudicacin del contrato. En los procedimientos de contratacin se utiliza, cuando nos referimos a la adjudicacin, la expresin oferta econmicamente ms ventajosa que significa que el rgano de contratacin elige, mediante la combinacin de los criterios objetivos que haya fijado (calidad, precio, clusulas sociales...), la mejor oferta presentada por los licitadores. Cuando se determine que haya un solo criterio siempre ser necesariamente el precio ms bajo.
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Cuando se atienda a seleccionar al contratista en funcin de varios criterios se podr elegir, entre otros, el del precio, la calidad, la frmula de revisin de precios, el plazo de ejecucin, el sistema de entrega de la prestacin, el coste de utilizacin, caractersticas medioambientales o sociales, rentabilidad, valor tcnico, caractersticas estticas o funcionales, disponibilidad, costes de repuesto, mantenimiento, asistencia tcnica, servicio postventa u otros semejantes, siempre y cuando estos criterios tengan relacin directa con el objeto del contrato. En la determinacin de los criterios de adjudicacin se dar preponderancia a aquellos que hagan referencia a caractersticas del objeto del contrato que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a travs de la mera aplicacin de las frmulas establecidas en los pliegos. no obstante, para valorar criterios se podrn utilizar sistemas que dependan de juicios de valor. Cuando se tome en consideracin ms de un criterio, deber precisarse la ponderacin relativa atribuida a cada uno de ellos, que podr expresarse fijando una banda de valores con una amplitud adecuada. En el caso de que el procedimiento de adjudicacin se articule en varias fases, se indicar igualmente en cuales de ellas se irn aplicando los distintos criterios, as como el umbral mnimo de puntuacin exigido al licitador para continuar en el proceso selectivo.
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Cuando en una licitacin que se siga por procedimiento abierto o restringido se atribuya a los criterios cuya evaluacin dependa de un juicio de valor una ponderacin superior a los que de forma automtica se aplican mediante frmulas, deber constituirse un Comit de Expertos, con un mnimo de tres miembros, formado por expertos no integrados en el rgano proponente del contrato y con cualificacin apropiada, al que corresponder realizar la evaluacin de las ofertas conforme a estos ltimos criterios, o encomendar esta evaluacin a un organismo tcnico especializado, debidamente identificado en los pliegos. La evaluacin de las ofertas conforme a los criterios cuantificables mediante la mera aplicacin de frmulas se realizar tras efectuar previamente la de aquellos otros criterios en que concurra esta circunstancia, dejndose constancia documental de ello. Los criterios que han de servir de base para la adjudicacin del contrato se determinarn por el rgano de contratacin y se detallarn en el anuncio, en los pliegos de clusulas administrativas particulares o en el documento descriptivo.
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2.2. Tipos de procedimientos de adjudicacin

(Artculos 141 a 167 LCSP) Todos los procedimientos de adjudicacin de contratos tienen un proceso comn, como anteriormente hemos aludido, en el que se contiene el Informe sobre la necesidad de realizar la contratacin y falta de medios propios, los Pliegos, el informe de existencia de crdito pero en l adems debe de decidirse el tipo de procedimiento de adjudicacin para determinar los trmites especficos a seguir en cada caso. De la misma forma que se determinan los criterios de valoracin para la adjudicacin del contrato, debe concretarse el procedimiento de adjudicacin que va a seguirse para la seleccin del contratista. Hay varios tipos de procedimientos de adjudicacin a fin de garantizar el inters pblico mediante la publicidad, concurrencia e igualdad de oportunidades: a. b. c. d. e. procedimiento abierto procedimiento restringido procedimiento negociado dilogo competitivo contratos menores Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se adjudicarn ordinariamente mediante el Procedimiento Abierto o el Procedimiento Restringido. En supuestos concretos, podr seguirse el procedimiento negociado o bien el dilogo competitivo.
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a. procedimiento abierto Es el procedimiento ordinario y ms comn para adjudicar los contratos concertados con la Administracin. En este procedimiento, la entidad pblica dirige una oferta pblica para cualquier interesado que rena los requisitos legales para contratar con la Administracin, para que realice una proposicin que ser inamovible una vez se presente. no existe negociacin: las empresas asumen las condiciones impuestas por la Administracin. Tras el inicio del expediente y la resolucin dictada por el rgano de contratacin competente aprobndolo con los documentos preceptivos ya citados, los trmites que establece este procedimiento sern son los siguientes: 1. Se efectuar el Anuncio de Licitacin que consistir en la publicacin en el BOP, BOJA o BOE, segn corresponda, y /o en el DOUE si es un contrato SARA y en el Perfil de contratante, con la apertura del plazo para presentar proposiciones, plazo que tendr la duracin que se menciona en el captulo V apartado 3 de esta gua, segn el tipo de contrato de que se trate. 2. Las proposiciones se contendrn en los distintos sobres (cerrados y secretos), conteniendo la documentacin que se requiera del contratista en los pliegos de condiciones, y como regla general, el identificado como Sobre A contendr la documentacin que va a acreditar la capacidad del contratista y su solvencia; en el Sobre B la documentacin relativa a los elementos de la oferta que se valoren mediante juicios de valor; y el Sobre C albergar los elementos que se valoren mediante la aplicacin de frmulas matemticas. no obstante, en cada procedimiento se podr exigir la identificacin de la documentacin que se requiera presentar en funcin del tipo de contrato y de los criterios de adjudicacin aprobados.
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3. La Mesa de Contratacin valorar y examinar la documentacin general presentada por los licitadores siguiendo el procedimiento descrito en el captulo VI apartado 2 de esta gua, y adoptando la decisin de admitirlos a licitacin, rechazarlos directamente o requerirles la documentacin para que subsane los defectos observados. Finalmente, tras el acto pblico obligado de apertura de proposiciones presentadas por los licitadores definitivamente admitidos, y una vez realizada la valoracin de aquellas, elevar al rgano contratante sus resultados proponiendo la adjudicacin del contrato a favor de la mejor propuesta. 4. El rgano de contratacin requerir al contratista, concedindole plazo de diez das hbiles para que presente la documentacin prevista en los pliegos de condiciones, y que constituya la fianza definitiva, acreditando estar al corriente en sus obligaciones tributarias con Hacienda y con la Seguridad Social. Dicho plazo se reducir a cinco das si la tramitacin del procedimiento es urgente. 5. Cumplidas las anteriores obligaciones, el rgano de contratacin adjudicar y lo notificar a todos los licitadores, publicndolo en el Perfil de contratante. 6. Finalmente, el contrato quedar perfeccionado con la formalizacin del mismo en documento administrativo que suscriben los representantes legales de ambas partes (Administracin y Contratista) ante el Secretario de la Entidad Local, en quin tiene encomendada la ley las funciones de fedatario.
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b. procedimiento restringido Se caracteriza este procedimiento, a diferencia del abierto, porque slo podrn presentar proposiciones aquellos empresarios que, a su solicitud y en atencin a su solvencia, sean seleccionados por el rgano de contratacin. Se deber justificar por el rgano de contratacin porqu se elige este procedimiento en lugar del abierto. La Administracin Pblica utilizar este procedimiento cuando busca un perfil determinado de contratantes a los que invita a participar por su experiencia, medios y capacidad econmica. Con carcter previo al anuncio de la licitacin, el rgano de contratacin deber haber establecido los criterios objetivos de solvencia con arreglo a los cuales sern elegidos los candidatos que sern invitados a presentar proposiciones. Se sealar el nmero mnimo de empresarios a los que invitar a participar en el procedimiento, que no podr ser inferior a cinco. Si as lo estima procedente, el rgano de contratacin podr igualmente fijar el nmero mximo de candidatos a los que se invitar a presentar ofertas. En el anuncio de licitacin se indicarn los criterios o normas objetivas, y no discriminatorios, en base a los cuales se seleccionar a los candidatos, as como las circunstancias previstas en el prrafo anterior. En cuanto a la seleccin de las ofertas, se seguir los mismos trmites del procedimiento abierto, no permitindose la negociacin de los contenidos.
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c. procedimiento negociado Este procedimiento se caracteriza porque la adjudicacin recaer en el licitador elegido por el rgano de contratacin, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar, de aqu su nombre, las condiciones del contrato con uno o varios de ellos. Es un procedimiento de adjudicacin al que solamente podr acudirse en aquellos casos previstos en la LCSP. Tiene carcter excepcional.
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c1. En funcin de su cuanta, siempre que se trate de contratos de obras inferiores a 1.000.000 o contratos de gestin de servicios, suministros o contratos de servicios de cuanta inferior a 100.000 .
c2. Sin consideracin a la cuanta, 1. Cuando las propuestas u ofertas econmicas, en anteriores procedimientos abiertos, restringidos o de dilogo competitivo hayan resultado irregulares o inaceptables, por diversas causas. 2. Cuando no se pueda determinar previamente el precio global. 3. Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya presentado ninguna candidatura u oferta o no sean adecuadas. 4. Cuando por determinadas razones tcnicas o artsticas slo se puede encomendar a un empresario.
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5. Cuando una imperiosa urgencia demande una pronta ejecucin. 6. Cuando el contrato se haya declarado secreto o reservado o cuando su ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales. 7. Cuando se trate de contratos incluidos en el mbito del artculo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
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c3. Y en particular y bajo determinadas circunstancias, se podr acudir a este sistema en los siguientes casos segn el tipo de contrato: 1. En Contratos de Obras para casos concretos: que las obras se realicen nicamente con fines de investigacin, experimentacin o perfeccionamiento, o sean complementarias que no hayan figurado en el proyecto ni en el contrato, o en el proyecto de concesin, o cuando las obras consistan en la repeticin de otras similares adjudicadas por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista, y en estos casos, cuando concurran determinadas circunstancias. 2. En Contratos de Gestin de Servicios Pblicos cuando respecto de los cuales no sea posible promover concurrencia en la oferta, o cuyo presupuesto de gastos de primer establecimiento se prevea inferior a 500.000 euros y su plazo de duracin sea inferior a cinco aos, o los relativos a la prestacin de asistencia sanitaria en determinadas circunstancias.
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3. En Contratos de Suministro en determinados supuestos y en circunstancias concretas y entre ellos: cuando se trate de la adquisicin de bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Espaol, o cuando los productos se fabriquen exclusivamente para fines de investigacin, experimentacin, estudio o desarrollo, o cuando se trate de entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial, cuando se trate de la adquisicin en mercados organizados o bolsas de materias primas de suministros que coticen en los mismos, o cuando se trate de un suministro concertado en condiciones especialmente ventajosas con un proveedor que cese definitivamente en sus actividades comerciales... 4. En Contratos de Servicios en determinados supuestos y en circunstancias concretas y entre ellos: en casos en que no sea posible establecer las condiciones con la precisin necesaria para adjudicarlo por procedimiento abierto o restringido, o cuando se trate de servicios complementarios que no figuren en el proyecto ni en el contrato, pero que debido a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarios para ejecutar el servicio, o consistan en la repeticin de otros similares adjudicados por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista, o cuando el contrato en cuestin sea la consecuencia de un concurso y, con arreglo a las normas aplicables, deba adjudicarse al ganador.
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El procedimiento negociado, a su vez, puede ser con publicidad y sin publicidad. La diferencia bsica entre ambos radica, una vez justificada la eleccin de uno u otro procedimiento con la aprobacin del expediente, en la obligacin de dar publicidad a la convocatoria de licitacin en el medio oficial que corresponda segn la Administracin que contrata, BOE, Boletn Oficial Autonmico, bop y, de ser un contrato SARA, adems en el doue. Los contratos negociados que deben ser objeto de publicidad son los que siguen: 1. Los previstos en el apartado c2 anterior (pg 51-52). 2. Los contratos de obras con fines de investigacin, experimentacin o perfeccionamiento citados. 3. Determinados contratos de servicios cuando, debido a las caractersticas de la prestacin, no sea posible establecer sus condiciones con la precisin necesaria para adjudicarlo por procedimiento abierto o restringido. 4. En razn a su cuanta. Debern publicarse siempre los contratos de obras de cuanta superior a 200.000 . Y los restantes sobre gestin de servicios, suministros o servicios cuando superen los 60.000 . Particularidades de ambos procedimientos: Cuando se trate de un procedimiento negociado sin publicidad, el rgano contratante realizar una invitacin directa como mnimo a tres empresas interesadas, para que participen en el proceso de contratacin y presenten su oferta. La creacin de la mesa de contratacin ser potestativa.
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Los trmites del procedimiento negociado con publicidad sern los mismos consignados en el procedimiento ordinario. Se seleccionar a los candidatos, invitndolos a la negociacin e indicndoles el plazo para presentar las proposiciones y se notificar a los candidatos que sean rechazados por no cumplir los requisitos exigidos.
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d. dilogo competitivo Es un procedimiento que se utiliza para casos particularmente complejos, cuando el rgano de contratacin local considera que el uso del procedimiento abierto o el del restringido no permite una adecuada adjudicacin del contrato. Se considera que un contrato es particularmente complejo cuando el rgano de contratacin no se encuentre objetivamente capacitado para definir los medios tcnicos aptos para satisfacer sus necesidades u objetivos o para determinar la cobertura jurdica o financiera de un proyecto. Por este sistema, el rgano de contratacin local dirige un dilogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirn de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta, determinando la ms adecuada a las necesidades y exigencias de la Entidad Local.
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2.3. Contrato Menor

(Artculos 95, 122.3 LCSP) a. definicin Cuando la Administracin Pblica necesita realizar contrataciones de obras, suministro o servicios de menor importe, la LCSP les permite acudir al sistema conocido como Contrato Menor. Es un procedimiento de escasa tramitacin. El contrato menor est definido exclusivamente por la cuanta. Podr adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitacin profesional necesaria para realizar la prestacin. Las limitaciones principales que permiten considerar a un contrato como Contrato Menor son: a. Hasta un valor estimado inferior a 50.000 (excluido el IVA) en Contrato de Obras. b. Hasta un valor estimado inferior a 18.000 (excluido el IVA) en los restantes contratos (Servicios y Suministro). Se utilizar adems este contrato para la
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cualquiera que sea su soporte y cualquiera que sea su cuanta siempre que no tenga carcter de contratos sujetos a regulacin armonizada (SARA).
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En la tramitacin del expediente de contratacin se exigir: 1. La aprobacin del gasto. 2. La incorporacin al expediente de la factura correspondiente. 3. El presupuesto en caso de contrato de obras, o el proyecto de requerirlo su norma especfica.
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b. caractersticas Los Contratos Menores se caracterizan: a. Por su duracin, que debe ser igual o inferior a 1 ao. b. Por ser contratos no prorrogables. c. Por no permitir la revisin de precios.
d. Por no ser necesaria su publicacin.
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Otros elementos de la contratacin
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V Otros elementos de la contratacin

1. Los Pliegos de Clusulas
1.1. Pliego de Clusulas administrativas 1.2. Pliego de Prescripciones tcnicas
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2. Garantas exigibles en la contratacin

2.1. Garanta provisional 2.2. Garanta definitiva
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3. Publicaciones
3.1. Medios 3.2. Plazos para presentacin de proposiciones 3.3. Perfil de contratante
Denominamos a este captulo Otros elementos de la contratacin para destacar aspectos de la contratacin pblica fundamentales y que hemos optado por resaltar. Entre stos, nos referimos al Pliego de Clusulas, administrativas o de prescripciones tcnicas; a las Garantas, provisionales o definitivas; a la Publicidad de las licitaciones, adjudicaciones as como los medios especficos para llevarla a cabo; los plazos para presentar las proposiciones, haciendo mencin expresa al Perfil de contratante.
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V. OTROS ELEMENTOS
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1. Los Pliegos de Clusulas

(Artculos 98 a 100 LCSP) El Pliego es el documento donde se formalizan los derechos y obligaciones que asumirn las partes del contrato y en l se hace constar todos los datos concretos del mismo. Ser redactado por el servicio competente y aprobado por el rgano de contratacin previo informe del Servicio Jurdico sobre su adecuacin a la legalidad. Es un documento que podemos considerar como la columna vertebral de la contratacin administrativa. Pueden distinguirse: Pliego de Clusulas administrativas. Pliego de Prescripciones tcnicas.
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V. OTROS ELEMENTOS
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1.1. Pliego de Clusulas administrativas
Es el documento que contiene las estipulaciones de carcter jurdico, econmico y administrativo, referidas tanto a los derechos y obligaciones derivados del contrato como al procedimiento para su adjudicacin, precisando y completando la regulacin legal y constituyendo las bases de la licitacin. Incluir pactos y condiciones, criterios de valoracin, el precio del contrato, plazo de garanta, rgimen de pagos... Deber aprobarse previamente a la autorizacin del gasto o conjuntamente con ella y siempre antes de la licitacin o de no existir sta, antes de la adjudicacin del contrato. Los Pliegos de Clusulas administrativas sern particulares para cada procedimiento de contratacin, si bien las Administraciones podrn aprobar modelos de pliegos particulares para determinadas categoras de contratos de naturaleza anloga y aprobar pliegos de clusulas administrativas generales de aplicacin a todos sus procedimientos de contratacin.
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V. OTROS ELEMENTOS
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1.2. Pliego de Prescripciones tcnicas
Es un pliego que contiene aspectos estrictamente tcnicos a los que deben subordinarse la ejecucin del contrato. Desarrolla la forma en que ha de ejecutarse la prestacin del contratista. Determinan objetivamente la prestacin o el bien que ha de ser objeto de contratacin (caractersticas tcnicas, precio por unidad, requisitos, modalidades etc). Las prescripciones tcnicas que figuren en los pliegos debern permitir el acceso en condiciones de igualdad de los licitadores, sin que puedan tener por efecto la creacin de obstculos injustificados a la apertura de los contratos pblicos a la competencia. Salvo que lo justifique el objeto del contrato, las especificaciones tcnicas no podrn mencionar una fabricacin o una procedencia determinada o un procedimiento concreto, ni hacer referencia a una marca, a una patente o a un tipo, a un origen o a una produccin determinados con la finalidad de favorecer o descartar ciertas empresas o ciertos productos.
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V. OTROS ELEMENTOS
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2. Las garantas
(Artculos 83 al 92 LCSP) Los licitadores y adjudicatario de un contrato por una Entidad Local debern constituir a disposicin del rgano de contratacin las siguientes modalidades de garanta:
2.1. Garanta Provisional

Ser una exigencia no obligatoria del rgano de contratacin, debidamente justificada en el expediente, que responder del mantenimiento de las ofertas de los licitadores hasta la adjudicacin del contrato y no podr ser superior al 3% del presupuesto del contrato, excluido el IVA. La garanta provisional podr prestarse en efectivo o en valores de Deuda en los establecimientos pblicos oportunos o ante el rgano de contratacin cuando se trate de certificados de inmovilizacin de valores o mediante avales o certificados de seguro de caucin. La Garanta Provisional se extinguir automticamente y ser devuelta tras la adjudicacin del contrato. no ser devuelta en los siguientes casos: 1. Por causa imputable al contratista al no formalizarse el contrato. 2. Por retirada injustificada de la proposicin antes de la adjudicacin o si no constituye la garanta definitiva. 3. Por el reconocimiento del licitador que su proposicin adolece de error.
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V. OTROS ELEMENTOS
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2.2. Garanta Definitiva

Los rganos de contratacin exigirn una garanta, que tendr el carcter de definitiva, al adjudicatario del contrato previamente a su firma, que ser de un 5% del importe de adjudicacin, excluido el IVA, a fin de asegurar el cumplimiento de la formalizacin del contrato y responsabilidad del contratista frente a la Administracin y a terceros. En casos especiales, el rgano de contratacin podr establecer en el pliego que, adems de la garanta, se preste una complementaria de hasta un 5% del importe de adjudicacin del contrato, pudiendo alcanzar la garanta total un 10% del precio del contrato. Las Garantas Definitivas responden de los siguientes conceptos: 1. De las penalidades impuestas al contratista por incumplimientos del contrato. 2. De la correcta ejecucin de las prestaciones, de gastos originados a la Administracin por la demora del contratista y de daos y perjuicios con motivo de la ejecucin. 3. De la incautacin en casos de resolucin del contrato. 4. En el contrato de suministro, responder de la inexistencia de vicios o defectos de los bienes suministrados durante el plazo de garanta.
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La Garanta Definitiva no se devolver hasta tanto se produzca el vencimiento del plazo de la garanta que establezca el contrato, normalmente de un ao, y cumplido satisfactoriamente el contrato. Aprobada la liquidacin se devolvern las garantas o se cancelar el aval o seguro de caucin. El acuerdo de devolucin se notificar al interesado en el plazo de dos meses desde la finalizacin del plazo de la garanta. La Administracin abonar al contratista la cantidad adeudada e incrementada en el inters legal si no se hubiese devuelto la garanta por causa imputable a la Administracin. La Administracin tendr preferencia sobre otro acreedor cuando haya que ejecutar la garanta.
V. OTROS ELEMENTOS
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3. Las publicaciones
(Artculos 125,138, 161 LCSP) La publicidad en la contratacin pblica es fundamental. Se trata de uno de los trmites esenciales de los procedimientos de contratacin. Salvo los contratos menores y los procedimientos negociados sin publicidad, las convocatorias a participar se publican a travs de los distintos medios como pgina web, anuncios en prensa, boletines oficiales, etc. Conforme a la LCSP, la publicidad de las licitaciones consistir: a. Anuncio Previo Aparece con antelacin a los Anuncios de Licitacin. no es obligatorio en nuestra legislacin. nos sirven para conocer las necesidades de contratacin futuras de los organismos. Se publica la informacin de los contratos de obras, suministro y servicios que se vayan a proyectar en los doce meses siguientes.
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b. Anuncio de Licitacin Informa, de forma resumida, sobre la convocatoria de la licitacin, conteniendo los datos necesarios para identificarla: objeto del contrato, su naturaleza jurdica, rgano de contratacin, precio, plazo de ejecucin, procedimiento de tramitacin y sistemas de adjudicacin, lugar y plazos para presentacin de documentos y proposiciones, etc.
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3.1. Medios
Los anuncios relativos a la contratacin se publican segn el procedimiento o tipo de contratos en uno o varios de los siguientes medios: 1. Boletn Oficial del Estado (BOE). 2. Boletn oficial de la Comunidad Autnoma (BOJA en caso de Andaluca). 3. Boletn Oficial de la Provincia (BOP). 4. Prensa. 5. Internet en el Perfil de contratante. 6. Diario Oficial de la Unin Europea (DOUE).
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La publicidad de la contratacin se efectuar del siguiente modo, dependiendo del procedimiento y los supuestos: 1. En los Procedimientos Abiertos y Restringidos, se publicar en el BOP y en el Perfil de contratante. 2. En los Procedimientos negociados con publicidad en funcin de la cuanta (en contrato de Obras de cuanta inferior a 1.000.000 , gestin de Servicios Pblicos de valor inferior a 500.000 y con un plazo de duracin inferior a 5 aos, Suministro de valor inferior a 100.000 , Servicios de valor inferior a 100.000 , resto de contratos de valor inferior a 100.000 ), ser necesariamente publicado en el Perfil de Contratante. 3. Si se trata de contratos sujetos a Regulacin Armonizada (SARA), se publicar en el DOUE, BOE, BOP y Perfil de contratante.
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3.2. Plazos para presentacin de proposiciones

La LCSP establece unos plazos mnimos y obligatorios que deben de observarse para la presentacin de proposiciones en funcin del tipo de contratos y procedimiento de tramitacin. a. Cuando se trate de contrato de Obras y de concesin de Obra Pblica, ser de 26 das naturales (13 das en caso de tramitacin urgente) a partir de la publicacin del anuncio en el BOP. b. Cuando se trate de contratos de Servicios y Suministro, ser de 15 das naturales (7 das en caso de tramitacin urgente) a partir de la publicacin del anuncio en el BOP. En los procedimientos de adjudicacin de contratos Sujetos a Regulacin Armonizada (SARA), el plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a 52 das, contados desde la fecha del envo del anuncio del contrato a la Comisin Europea. Este plazo podr reducirse en funcin de que concurran determinadas circunstancias (que exista anuncio previo, que se ofrezca acceso a medios electrnicos a los pliegos y a la documentacin complementaria, etc.)
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3.3. El Perfil de contratante

(Artculo 42 LCSP) Introducido por la Ley de Contratos del Sector Pblico de 2007. Es obligatorio tenerlo en la pgina web del organismo que convoca la licitacin. Es un sistema de publicidad mediante el cual se difunde a travs de Internet en las pginas web institucionales que mantengan los entes del sector pblico una serie de datos e informaciones referidas a la actividad contractual del rgano de contratacin. Se asegura la transparencia y el acceso pblico a la informacin relativa a dicha actividad (tales como los anuncios de informacin previa, licitaciones abiertas o en curso, contrataciones programadas).
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Mesa de contratacin
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VI Mesa de contratacin
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2. Funciones
2.1. Procedimientos abiertos 2.2. Procedimiento restringido 2.3. Procedimiento negociado
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La Mesa de Contratacin es un rgano colegiado, de carcter tcnico, de asistencia al rgano de contratacin. Se desarrolla en este captulo tanto la composicin de las Mesas de Contratacin en las Entidades Locales como sus funciones, segn se trate de un procedimiento abierto, restringido, negociado, con o sin publicidad, conforme a lo dispuesto expresamente en la Disposicin Adicional Segunda de la LCSP y en el Real Decreto 817/20098 de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
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VI. MESA DE CONTRATACIN
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1. Composicin
(Disposicin adicional segunda de la LCSP y Artculo 21 del R.D. 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico). La Mesa de Contratacin estar presidida por un miembro de la Corporacin o un funcionario de la misma, y formarn parte de ella, como vocales, el Secretario o, en su caso, el titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico, y el Interventor, as como aquellos otros que se designen por el rgano de contratacin entre el personal funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la corporacin, o miembros electos de la misma, sin que su nmero, en total, sea inferior a tres. Actuar como Secretario un funcionario de la Corporacin. En las entidades locales municipales podrn integrarse en la Mesa personal al servicio de las correspondientes Diputaciones Provinciales o comunidades autnomas uniprovinciales. El Secretario de la Mesa deber ser un funcionario que preste sus servicios en el rgano de contratacin. Cuando no sea posible designar un funcionario, se har la designacin entre los de otro tipo de personal que dependa del rgano de contratacin. La designacin de los miembros de la Mesa de Contratacin podr hacerse con carcter permanente o de manera especfica para la adjudicacin de cada contrato.
ndice
Ley
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Si es una mesa permanente, o se le atribuyen funciones para una pluralidad de contratos, su composicin deber publicarse adems en el Boletn Oficial del Estado, en el de la Comunidad Autnoma o en el de la Provincia, segn se trate de la Administracin General del Estado, de la Autonmica o de la Local. Su composicin se publicar en el Perfil de contratante del rgano de contratacin correspondiente con una antelacin mnima de siete das con respecto a la reunin que deba celebrar para la calificacin de la documentacin. A las reuniones de la Mesa podrn incorporarse los funcionarios o asesores especializados que resulten necesarios, segn la naturaleza de los asuntos a tratar, los cuales actuarn con voz pero sin voto. Todos los miembros de la Mesa tendrn voz y voto, excepcin hecha del secretario que slo tendr voz. Para la vlida constitucin de la Mesa debern estar presentes la mayora absoluta de sus miembros, y, en todo caso, el Presidente, el Secretario y los vocales que tengan atribuidas las funciones correspondientes al asesoramiento jurdico y al control econmicopresupuestario del rgano. Las disposiciones contenidas en los apartados anteriores sern aplicables, igualmente, a las mesas de contratacin que se constituyan para intervenir en procedimientos de adjudicacin en que no sea preceptiva su constitucin.
ndice
Ley
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2. Funciones
ndice
(Disposicin adicional segunda de la LCSP y Artculo 22 del R.D. 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico).
2.1. Procedimientos Abiertos de licitacin

Las Mesas de Contratacin desempearn las siguientes funciones en los procedimientos abiertos de licitacin: a. Calificar las documentaciones de carcter general acreditativas de la personalidad jurdica, capacidad de obrar, apoderamiento y solvencia econmica financiera, tcnica y profesional de los licitadores y dems requisitos a que se refiere la Ley de Contratos del Sector Pblico (LCSP), as como la garanta provisional en los casos en que se haya exigido, comunicando a los interesados los defectos y omisiones subsanables que aprecie en la documentacin. b. Determinar los licitadores que deban ser admitidos y excluidos del procedimiento, stos ltimos por no acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Pliego de Clusulas Administrativas Particulares.
Ley
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c.
Abrir las proposiciones presentadas dando a conocer su contenido en acto pblico.
d. Cuando el procedimiento de valoracin se articule en varias fases, determinar los licitadores que hayan de quedar excluidos por no superar el umbral mnimo de puntuacin exigido al licitador para continuar en el proceso selectivo. e. Valorar las distintas proposiciones conforme a los criterios (uno o varios) que se hayan establecido, clasificndolas en orden decreciente de valoracin, a cuyo efecto podr solicitar los informes tcnicos que considere precisos. f. Cuando entienda que alguna de las proposiciones podra ser calificada como anormal o desproporcionada, tramitar el procedimiento previsto al efecto por la Ley de Contratos del Sector Pblico, requiriendo los informe tcnicos pertinentes, y en vista de su resultado propondr al rgano de contratacin su aceptacin o rechazo y la adjudicacin del contrato.
ndice
Ley
g. Fuera del caso previsto en la letra anterior propondr al rgano de contratacin la adjudicacin a favor del licitador que hubiese presentado la proposicin que contuviese la oferta econmicamente ms ventajosa segn proceda de conformidad con el pliego de clusulas administrativas particulares que rija la licitacin.
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2.2. Procedimiento Restringido

la Mesa de Contratacin examinar la documentacin administrativa en los mismos trminos previstos en el apartado anterior. La seleccin de los solicitantes, sin embargo y a diferencia del anterior procedimiento, corresponder al rgano de contratacin, quien podr, sin embargo, delegar en la mesa esta funcin si as se ha hecho constar en el pliego de clusulas administrativas particulares. Una vez hecha la seleccin de candidatos y presentadas las proposiciones, correspondern a la mesa de contratacin las mismas funciones establecidas en los apartados c, d, e, f, y g del prrafo anterior.
ndice
Ley
2.3. Procedimiento Negociado

En el Procedimiento negociado y en los casos en que haya sido constituida la mesa, calificar la documentacin general acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos por parte de los licitadores exigidos en la Ley de Contratos del Sector Pblico y, una vez concluida la fase de negociacin, valorar las ofertas de los licitadores, a cuyo efecto podr pedir los informes tcnicos que considere precisos, y propondr al rgano de contratacin la adjudicacin del contrato.
VII
Otras frmulas de contratacin
ndice
Ley
VII Otras frmulas de contratacin

1. Subasta electrnica
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2. Centrales de contratacin
Ley
3. Acuerdos marco
4. Sistemas dinmicos de contratacin
Se definen en este captulo algunos sistemas y/o tcnicas o fases de la contratacin tales como la Subasta electrnica (cuando se prevea que las ofertas de los licitadores pueden ser mejoradas), la creacin de las Centrales de contratacin (que permite la adjudicacin de contratos homogneos), los Acuerdos marco (para una contratacin masiva por parte de la Administracin) o los Sistemas dinmicos de contratacin para articular la contratacin de obras, servicios o suministros de uso corriente, entendiendo que es importante su conocimiento y utilidad para los Entes Locales.
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Ley
VII. OTRAS FRMULAS
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1. La Subasta electrnica
(Artculo 132 LCSP) no es un procedimiento propiamente de adjudicacin. Es una fase o tcnica que se puede emplear cuando se prevea que las ofertas de los licitadores pueden ser mejoradas. Se admite en los procedimientos Abierto, Restringido y en los negociados por los motivos del artculo 154,a), concretamente cuando las propuestas u ofertas econmicas, en procedimientos Abiertos, Restringidos o de Dilogo Competitivo hayan resultado irregulares, inaceptables, por carecer de aptitud el empresario, que incumplan obligaciones legales impuestas relativas a fiscalidad, proteccin del medio ambiente, que infrinjan condiciones para la presentacin de variantes o mejoras, que incluyan valores anormales o desproporcionados. no se podr recurrir a la subasta electrnica de modo abusivo o de modo que obstaculice, restrinja o falsee la competencia o se vea modificado el objeto del contrato.
ndice
Ley
VII. OTRAS FRMULAS
|84
2. Centrales de contratacin
(Artculos 187 a 189 LCSP) La lcsp permite a las Administraciones Pblicas crear estos rganos de contratacin especializado para la adjudicacin de contratos homogneos y realizados de forma masiva. Se utiliza en los contratos de Obras, Servicios y Suministro. En el mbito de la Administracin Local, las Diputaciones Provinciales podrn crear Centrales de contratacin por acuerdo del Pleno
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3. Acuerdos marco
(Artculos 180 a 182 LCSP)) Se utiliza para la contratacin masiva de la Administracin Pblica. Los rganos de contratacin podrn concluir Acuerdos marco con uno o varios empresarios, una vez seleccionados, siguiendo las normas de procedimientos previstas en la lcsp, con el fin de fijar las condiciones a que habrn de ajustarse los contratos que pretenden adjudicar durante un perodo determinado (4 aos como mximo), siempre que el recurso a estos instrumentos no se efecte de forma abusiva o que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada.
Ley
VII. OTRAS FRMULAS
|85
ndice
4. Sistemas dinmicos de contratacin

(Artculos 183 a 186 LCSP)) Los rganos de contratacin podrn articular Sistemas dinmicos de contratacin de obras, servicios y suministro de uso corriente cuyas caractersticas, generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus necesidades. La duracin mxima es de 4 aos y se desarrolla de acuerdo con las normas del procedimiento abierto. Todos los licitadores que cumplan los criterios de seleccin y que hayan presentado una oferta indicativa que se ajuste a lo sealado en los Pliegos sern admitidos en el sistema. El desarrollo del sistema y la adjudicacin de los contratos en el marco de ste, debern efectuarse, exclusivamente, por medios electrnicos, informticos y telemticos.
Ley
Legislacin
ndice
Ley
Normativa Europea
Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministros y de servicios. Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua, de la energa, de los transportes y de los servicios postales.
LEGISLACIN
|87
Normativa Estatal
Ley 30/2007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico. Ley 31/2007 de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales. Real Decreto-Legislativo 2/2000 de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas (artculos 253 a 260). Real Decreto 817/2009 de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico. Real Decreto 1098/2001 de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas. La Ley 34/2010 de 5 de agosto, de modificacin de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales y, 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contenciosa-Administrativa para adaptacin a la normativa comunitaria de las dos primeras. Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local. Ley 2/2011 de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
ndice
Ley
Glosario
ndice
Ley
GLOSARIO
|89
ndice
adjudicacin Fase del procedimiento que se inicia con la apertura de las ofertas y tiene por finalidad seleccionar al licitador que ha presentado la oferta econmicamente ms ventajosa. administracin pblica Cualquiera de los entes, organismos o entidades del sector pblico enumeradas en el art. 3.2 LCSP. anuncio de licitacin Comunicacin publicada por el rgano de contratacin en los diarios oficiales y en el perfil de contratante, informando sobre convocatoria de licitacin, objeto del contrato, condiciones, precio.... anuncio previo Anuncio publicado por un rgano de contratacin conteniendo determinada informacin sobre contratos de obras, suministro y servicios que se prevn adjudicar en los doce meses siguientes.
Ley
GLOSARIO
|90
apertura de proposiciones Acto, en el que una vez calificada la documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos previos, se procede a examinar las ofertas presentadas por los licitadores. clasificacin Acuerdo mediante el que se establece la solvencia empresarial, segn su grado de especializacin y sector de la actividad, determinndose el objeto y cuanta de los contratos a cuya adjudicacin pueda concurrir u optar la empresa de que se trate. concurso de proyectos Procedimiento encaminado a la obtencin de planos o proyectos, principalmente en los campos de la arquitectura, el urbanismo, la ingeniera y el procesamiento de datos, a travs de una seleccin que, tras la correspondiente licitacin, se encomienda a un jurado. contratos administrativos Tendrn carcter administrativo los contratos recogidos en el art. 19.1 LCSP siempre que se celebren por una Administracin Pblica. contrato de concesin de obras pblicas Contrato administrativo que tiene por objeto la realizacin por el concesionario de algunas prestaciones relativas al contrato de obras, incluidas las de restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y mantenimiento de los elementos construidos, consistiendo la contraprestacin en el derecho a explotar la obra, solo o acompaado de percibir adems un precio.
ndice
Ley
GLOSARIO
|91
contrato de gestin de servicios pblicos Contrato administrativo en se encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin indirecta de un servicio pblico, cuya prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Entidad Local encomendante, con la particularidad de que la titularidad del servicio sigue en manos de la Administracin. contrato de obras Contrato administrativo que tiene por objeto la realizacin de una obra o la ejecucin de alguno de los trabajos enumerados en el AnExO I LCSP, que puede incluir la redaccin del proyecto correspondiente. contrato de servicios Contrato que tiene por objeto prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un suministro. contrato de suministro Contrato que tiene por objeto la adquisicin, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles. contratos menores Son contratos menores los contratos de obras de importe inferior a 50.000 y el resto de contratos de importe inferior a 18.000 contratos mixtos Contrato que contiene prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase.
ndice
Ley
GLOSARIO
|92
contratos privados Tendrn la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes, organismos y entidades del sector pblico que no renan la condicin de Administraciones Pblicas. Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administracin Pblica los sealados en el art. 20.1 II LCSP. contratos sujetos a una regulacin armonizada (contratos sara) negocios que, por razn de la entidad contratante, de su tipo y de su cuanta se encuentran sometidos a las directrices europeas. La identificacin de estos contratos se ajusta a los parmetros de la Directiva 2004/18/CE. criterios de adjudicacin Parmetros de valoracin de las ofertas, a efectos de adjudicar el contrato, referidos a caractersticas de la prestacin objeto del mismo. dilogo competitivo Procedimiento en el que el rgano de contratacin dirige un dilogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirn de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta. licitacin Fase del procedimiento de adjudicacin que se abre con la convocatoria y termina con la presentacin de las proposiciones por los empresarios interesados.
ndice
Ley
GLOSARIO
|93
mesa de contratacin rganos generales de asistencia (valoracin) al rgano de contratacin. modelos de pliegos particulares Documentos tipo aprobados por el rgano de contratacin para determinadas categoras de contratos de naturaleza anloga, y al que podrn ajustarse los pliegos de clusulas administrativas particulares que hayan de regir un determinado contrato. perfil de contratante Pgina web en la que el rgano de contratacin publicitar toda la informacin referente a su actividad contractual (anuncios de contratacin y situacin de los expedientes) pliegos Documentos estructurados que recogen las condiciones de adjudicacin del contrato y el contenido obligacional del mismo (derechos y obligaciones de las partes y caractersticas de la prestacin). procedimiento abierto Procedimiento en el que todo empresario interesado podr presentar una proposicin y en el que est excluida cualquier negociacin de los trminos del contrato con los licitadores. procedimiento negociado Procedimiento en el que la adjudicacin recae en el licitador justificadamente elegido por el rgano de contratacin, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos.
ndice
Ley
GLOSARIO
|94
procedimiento restringido Procedimiento en el que slo pueden presentar proposiciones aquellos empresarios que, previa solicitud de los mismos y en atencin a su solvencia, sean seleccionados por el rgano de contratacin, y en el que est prohibida toda negociacin de los trminos del contrato con los solicitantes o candidatos. prohibicin de contratar Circunstancia tasada legalmente (se enumeran en el art. 49 LCSP), que impiden la contratacin con el sector pblico. La no incursin en prohibicin de contratar se configura como condicin de aptitud. publicidad de la adjudicacin Comunicacin publicada por el rgano de contratacin en el perfil de contratante y en los diarios oficiales europeo, nacional, autonmicos y provincial (doue, boe, boja -en Andaluca-y bop), suministrando informacin sobre la adjudicacin definitiva de un contrato. solvencia Posesin de los medios econmico-financieros, tcnicos y profesionales suficientes para la ejecucin de la prestacin objeto del contrato. La solvencia se configura como condicin de aptitud para la contratacin con el sector pblico. La acreditacin de la solvencia se sustituir por la debida clasificacin en los casos en que as lo exija la Ley. solvencia econmica y financiera Posesin de medios econmico-financieros suficientes para la ejecucin de la prestacin objeto del contrato. solvencia profesional Posesin de medios personales con las cualificaciones necesarias para la ejecucin de la prestacin objeto del contrato.
ndice
Ley
GLOSARIO
|95
solvencia tcnica Posesin de medios tcnicos suficientes para la ejecucin de la prestacin objeto del contrato. subasta electrnica Proceso interactivo, desarrollado tras una primera evaluacin completa de las ofertas, que permite la presentacin de mejoras en los precios o nuevos valores relativos a determinados elementos de las ofertas que las mejoren en su conjunto, y que se basa en un dispositivo electrnico que permita la clasificacin de las proposiciones a travs de mtodos de evaluacin automticos. tramitacin de emergencia Rgimen excepcional de tramitacin abreviada del expediente de contratacin aplicable en aquellos supuestos en que se haya de actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la defensa nacional. tramitacin ordinaria Sucesin general de diligencias que habrn de seguirse desde la iniciacin del expediente de contratacin hasta la adjudicacin del contrato. tramitacin urgente Rgimen especial de tramitacin abreviada del expediente de contratacin aplicable en aquellos supuestos en los que la celebracin del contrato responda a una necesidad inaplazable o en los que sea preciso acelerar la adjudicacin por razones de inters pblico. * Glosario de la web de la Universidad de la Corua www.udc.es
ndice
Ley
Anexo I
ndice
Ley
ANEXO I
|97
Actividades a que se refiere el apartado 1, del artculo 6, (Contrato de Obras) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico
ndice
Ley
ANEXO I
|98
Cdigo CPV
NACE 1 SECCIN F
Divisin 45 Grupo Clase Descripcin Construccin
CONSTRUCCIN
notas Esta divisin comprende: las construcciones nuevas, obras de restauracin y reparaciones corrientes
45.1
Preparacin de obras 45.11 Demolicin de inmuebles y movimientos de tierras Esta clase comprende: la demolicin y derribo de edificios y otras estructuras la limpieza de escombros el movimiento de tierras: excavacin, rellenado y nivelacin de emplazamientos de obras, excavacin de zanjas, despeje de rocas, voladuras, etc la preparacin de explotaciones mineras: obras subterrneas, despeje de montera y otras actividades de preparacin de minas Esta clase comprende tambin: el drenaje de emplazamientos de obras el drenaje de terrenos agrcolas y forestales 45110000
ndice
Ley
ANEXO I
|99
Cdigo CPV
NACE 1 SECCIN F
Divisin 45 Grupo Clase Descripcin 45.12 Perforaciones y sondeos
CONSTRUCCIN
notas
Esta clase comprende: 45120000 las perforaciones, sondeos y muestreos con fines de construccin, geofsicos, geolgicos u otros. Esta clase no comprende: la perforacin de pozos de produccin de petrleo y gas natural (vase 11.20) la excavacin de pozos de minas (vase 45.25) la perforacin de pozos hidrulicos (vase 45.25) la prospeccin de yacimientos de petrleo y gas natural y los estudios fsicos, geolgicos o sismogrficos (vase 74.20)
ndice
45200000
45.2
Construccin gral. de inmuebles y obras de ingeniera civil 45.21 Construccin general de edificios y obras singulares de ingeniera civil (puentes, tneles, etc.) Esta clase comprende: La construccin de todo tipo de edificios La construccin de obras de ingeniera civil: Puentes (incluidos los de carreteras elevadas), viaductos, tneles y pasos subterrneos Redes de energa, comunicacin y conduccin de larga distancia Instalaciones urbanas de tuberas, redes de energa y de comunicaciones; obras urbanas anejas al montaje in situ de construcciones prefabricadas Esta clase no comprende: los servicios relacionados con la extraccin de gas y de petrleo (vase 11.20) el montaje de construcciones prefabricadas completas a partir de piezas de produccin propia que no sean de hormign (vanse divisiones 20, 26 y 28) la construccin de equipamientos de estadios, piscinas, gimnasios, pistas de tenis, golf y otras instalaciones deportivas, excluidos sus edificios (vase 45.23) las actividades de arquitectura e ingeniera (vase 74.20) la direccin de obras de construccin (vase 74.20)
Ley
45210000 (excepto: 45213316 45220000 45231000 45232000
ANEXO I
|100
Cdigo CPV 45261000
NACE 1 SECCIN F
Divisin 45 Grupo Clase Descripcin 45.22 Construccin de cubiertas y estructuras de cerramiento Construccin de autopistas, carreteras, campos de aterrizaje, vas frreas y centros deportivos
CONSTRUCCIN
notas Esta clase comprende: la construccin de tejados la cubierta de tejados la impermeabilizacin de edificios y balcones
45.23
Esta clase comprende: la construccin de autopistas, calles, carreteras y otras vas de circulacin de vehculos y peatones la construccin de vas frreas la construccin de pistas de aterrizaje la construccin de equipamientos de estadios, piscinas, gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras instalaciones deportivas, excluidos sus edificios la pintura de seales en carreteras y aparcamientos Esta clase no comprende: el movimiento de tierras previo (vase 45.11) Esta clase comprende la construccin de: vas navegables, instalaciones portuarias y fluviales, puertos deportivos, esclusas, etc. presas y diques dragados obras subterrneas
45212212 y DA03
ndice
Ley
45.24 Obras hidrulicas
ANEXO I
|101
Cdigo CPV
NACE 1 SECCIN F
Divisin 45 Grupo Clase Descripcin 45.25 Otras construcciones especializadas
CONSTRUCCIN
notas Esta clase comprende: las actividades de construccin que se especialicen en un aspecto comn a diferentes tipos de estructura y que requieran aptitudes o materiales especficos: obras de cimentacin, incluida la hinca de pilotes construccin y perforacin de pozos hidrulicos, excavacin de pozos de minas montaje de piezas de acero que no sean de produccin propia curvado del acero montaje y desmantelamiento de andamios y plataformas de trabajo, incluido su alquiler montaje de chimeneas y hornos industriales Esta clase no comprende: el alquiler de andamios sin montaje ni el desmantelamiento (vase 71.32)
ndice
45.3
Instalacin de edificios y obras 45.31 Instalacin elctrica Esta clase comprende la instalacin en edificios y otras obras de construccin de: cables y material elctrico sistemas de telecomunicacin instalaciones de calefaccin elctrica antenas de viviendas alarmas contra incendios sistemas de alarma de proteccin contra robos ascensores y escaleras mecnicas pararrayos, etc. 45213316
Ley
ANEXO I
|102
Cdigo CPV
NACE 1 SECCIN F
Divisin 45 Grupo Clase Descripcin 45.32 Aislamiento trmico, acstico y antivibratorio Fontanera
CONSTRUCCIN
notas Esta clase comprende: la instalacin en edificios y otras obras de construccin de aislamiento trmico, acstico o antivibratorio Esta clase no comprende: la impermeabilizacin de edificios y balcones (vase 45.22) Esta clase comprende la instalacin en edificios y otras obras de construccin de: fontanera y sanitarios aparatos de gas aparatos y conducciones de calefaccin, ventilacin, refrigeracin o aire acondicionado instalacin de extintores automticos de incendios Esta clase no comprende: la instalacin y reparacin de instalaciones de calefaccin elctrica (vase 45.31)
45.33
ndice
45.34 Otras instalaciones de edificios y obras 45.4 Acabado de edificios y obras 45.41 Revocamiento
Esta clase comprende: la instalacin de sistemas de iluminacin y sealizacin de carreteras, puertos y aeropuertos la instalacin en edificios y otras obras de construccin de aparatos y dispositivos no clasificados en otra parte
45234115 45316000
Ley
Esta clase comprende: la aplicacin en edificios y otras obras de construccin de yeso y estuco interior y exterior, incluidos los materiales de listado correspondientes
ANEXO I
|103
Cdigo CPV
NACE 1 SECCIN F
Divisin 45 Grupo Clase Descripcin 45.42 Instalaciones de carpintera
CONSTRUCCIN
notas Esta clase comprende: la instalacin de puertas, ventanas y marcos, cocinas equipadas, escaleras, mobiliario de trabajo y similares de madera u otros materiales, que no sean de produccin propia acabados interiores, como techos, revestimientos de madera para paredes, tabiques mviles, etc. Esta clase no comprende: revestimientos de parqu y otras maderas para suelos (vase 45.43)
ndice
45.43 Revestimiento de suelos y paredes
Esta clase comprende la colocacin en edificios y otras obras de construccin de: revestimientos de cermica, hormign o piedra tallada para suelos revestimientos de parqu y otras maderas para paredes y suelos revestimientos de moqueta y linleo para paredes y suelos, incluido el caucho o los materiales plsticos revestimientos de terrazo, mrmol, granito o pizarra para paredes y suelos papeles pintados Esta clase comprende: la pintura interior y exterior de edificios la pintura de obras de ingeniera civil la instalacin de cristales, espejos, etc. Esta clase no comprende: la instalacin de ventanas (vase 45.42)
Ley
45.44 Pintura y acristalamiento
ANEXO I
|104
Cdigo CPV 45212212 Y DA04
NACE 1 SECCIN F
Divisin 45 Grupo Clase Descripcin 45.45 Otros acabados de edificios y obras
CONSTRUCCIN
notas Esta clase comprende: la instalacin de piscinas particulares la limpieza al vapor, con chorro de arena o similares, del exterior de edificios otras obras de acabado de edificios no citadas en otra parte Esta clase no comprende: la limpieza interior de edificios y obras (vase 74.70)
ndice
45.5
Alquiler de equipo de construccin o demolicin con operario 45.50 Alquiler de equipo de construccin o demolicin con operario Esta clase no comprende: el alquiler de equipo y maquinaria de construccin o demolicin desprovisto de operario (vase 71.32)
Ley
Anexo II
ndice
Ley
ANEXO II
|106
Servicios a que se refiere el artculo 10, (Contrato de Servicios) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico
ndice
Ley
ANEXO II
|107
CATEGORA
1
DESCRIPCIN
N de REFERENCIA CCP (1)

6112, 6122, 633, 886
N de REFERENCIA CPV
Servicios de mantenimiento y reparacin
De 50100000-6 a 50884000-5 (excepto 50310000-1 a 50324200-4 y 50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) y de 51000000-9 a 51900000-1 De 60100000-9 a 60183000-4 (excepto 60160000-7 a 60161000-4, 60220000-6) y de 64120000-3 a 64121200-2
Servicios de transporte por va terrestre (2), incluidos servicios de furgones blindados y servicios de mensajera, excepto transportede correo. Servicios de transporte areo: transporte de pasajeros y carga, excepto el transporte de correo. Transporte de correo por va terrestre (2) y por va area Servicios de telecomunicacin.
712 (excepto 71235) 7512, 87304
73 (excepto 7321)
De 60410000-5 a 62424120-3 (excepto 60411000-2, 60421000-5), y 60500000-3. De 60440000-4 a 60445000-9 60160000-7, 60161000-4, 60411000-2, 60421000-5 De 64200000-8 a 64228200-2, 72318000-7, y de 72700000-7 a 72720000-3 De 66100000-1 a 66720000-3 (3)
ndice
71235, 7321
752
Servicios financieros: a) Servicios de seguros. b) Servicios bancarios y de inversin (3) Servicios de informtica y servicios conexos
ex 81, 812, 814
Ley
84
De 50310000-1 a 50324200-4, de 72000000-5 a 72920000-5 (excepto 72318000-7 y desde 72700000-7 a 72720000-3), 79342410-4 De 73000000-2 a 73436000-7 (excepto 73200000-4, 73210000-7, 73220000-0) De 79210000-9 a 79223000-3
Servicios de investigacin y desarrollo (4)
85
Servicios de contabilidad, auditora y tenedura de libros.
862
ANEXO II
|108
CATEGORA
10
DESCRIPCIN

864
N de REFERENCIA CPV
Servicios de investigacin de estudios y encuestas de la opinin pblica Servicios de consultores de direccin (5) y servicios conexos.
De 79300000-7 a 79330000-6, y 79342310-9, 79342311-6 73200000-4 a 73220000-0, 7, de 79400000-8 a 79421200-3 y 79342000-3, 79342100-4, 79342300-6, 79342320-2, 79342321-9, 70010000-6, 79991000-7, 98362000-8 De 71000000-8 a 71900000-7 (excepto 71550000-8) y 79994000-8
11
865, 866
12
Servicios de arquitectura; servicios de ingeniera y servicios integrados de ingeniera; Servicios de planificacin urbana y servicios de arquitectura paisajista. Servicios conexos de consultores en ciencia y tecnologa. Servicios de ensayos y anlisis tcnicos. Servicios de publicidad
867
ndice
13
871
De 79341000-6 a 79342200-5 (excepto 79342000-3 y 79342100-4) De 70300000-4 a 70340000-6, y de 90900000-6 a 90924000-0 De 79800000-2 a 79824000-6. De 79970000-6 a 79980000-7 De 90400000-1 a 90743200-9 (excepto 90712200-3) De 90910000-9 a 90920000-2 y 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0 De 55100000-1 a 55524000-9, y de 98340000-8 a 98341100-6 60200000-0 a 60220000-6
14
Servicios de limpieza de edificios y servicios de administracin de bienes races Servicios editoriales y de imprenta, por tarifa o por contrato Servicios de alcantarillado y eliminacin de desperdicios: servicios de saneamiento y servicios similares. Servicios de hostelera y restaurante
874, 82201 a 82206 88442
Ley
15
16
94
17
64
18
Servicios de transporte por ferrocarril
711
ANEXO II
|109
CATEGORA
19
DESCRIPCIN

72
N de REFERENCIA CPV
Servicios de transporte fluvial y martimo
De 60600000-4 a 60653000-0, y de 63727000-1 a 63727200-3 De 63000000-9 a 63734000-3 (excepto 63711200-8, 63712700-0, 63712710-3, y de 63727000-1 a 63727200-3), y 98361000-1. De 79100000-5 a 79140000-7 De 79600000-0 a79635000-4 (excepto 79611000-0, 79632000-3, 79633000-0), y de 98500000-8 a 98514000-9. De 79700000-1 a 79723000-8
20
Servicios de transporte complementarios y auxiliares
74
21 22
Servicios jurdicos Servicios de colocacin y suministro de personal (6)
861 872
ndice
23
Servicios de investigacin y seguridad, excepto servicios de furgones blindados Servicios de educacin y formacin profesional
873 (excepto 87304)
24
92
De 80100000-5 a 80660000-8 (excepto 80533000-9, 80533100-0, 80533200-1)
Ley
25
Servicios sociales y de salud
93
79611000-0, y de 85000000-9 a 85323000-9 (excepto 5321000-5 y 85322000-2) De 79995000-5 a 79995200-7, y de 92000000-1 a 92700000-8 (excepto 92230000-2, 92231000-9, 92232000-6).
26
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos
96
27
Otros servicios
ANEXO II
|110
(1) nomenclatura CPC (versin provisional) empleada
para definir el mbito de aplicacin de la Directiva 92/50/CEE.

(2) Exceptuando los servicios de transporte por ferrocarril
incluidos en la categora 18.

(3) Exceptuando los servicios financieros relativos a la
emisin, compra, venta y transferencia de ttulos u otros instrumentos financieros, y los servicios prestados por los bancos centrales. Quedan tambin excluidos los servicios que consistan en la adquisicin o el arrendamiento, independientemente del sistema de financiacin, de terrenos, edificios ya existentes u otros bienes inmuebles, o relativos a derechos sobre estos bienes; no obstante, los servicios financieros prestados, bien al mismo tiempo, bien con anterioridad o posterioridad al contrato de adquisicin o de arrendamiento, en cualquiera de sus formas, se regularn por lo dispuesto en la presente Directiva.
(4) Exceptuando los servicios de investigacin y desarro-
ndice
Ley
llo distintos de aquellos cuyos resultados corresponden al poder adjudicador y/o a la entidad adjudicadora para su uso exclusivo, siempre que ste remunere ntegramente la prestacin del servicio.
(5) Exceptuando los servicios de arbitraje y conciliacin. (6) Exceptuando los contratos de trabajo. (7) Exceptuando los contratos para la compra, el desarro-
llo, la produccin o la coproduccin de material de programacin por parte de los organismos de radiodifusin y los contratos relativos al tiempo de radiodifusin.
Resumen
ndice
Ley
RESUMEN
|112
Contratos celebrados por los entes locales pg 14-23
administrativos
1 Sujetos a regulacin armonizada 2 Tipos de Contratos administrativos: a tpicos o nominados: obras concesin de obra pblica gestin de servicios pblicos suministro servicios b contratos de colaboracin entre el sector pblico y privado c administrativos especiales d contratos mixtos
ndice
Ley
Privados
LA CONTRATACIN PBLICA EN LOS ENTES LOCALES
RESUMEN
|113
Las partes contratantes pg 24-37
rganos de contratacin de los Entes locales
1 alcaldes y Presidentes de las Entidades locales 2 Pleno de la Entidad local 3 Junta de Gobierno local 4 Junta de Contratacin
ndice
El Contratista
1 Capacidad jurdica y de obrar 2 Solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional 3 Clasificacin empresarial 4 Causas de prohibicin de contratar con la administracin
Ley
RESUMEN
|114
Expediente de contratacin de los Entes locales pg 38-57
Clases de tramitacin de los expedientes de contratacin
1 Tramitacin Ordinaria 2 Tramitacin de Emergencia 3 Tramitacin de Urgencia
Procedimientos de adjudicacin de los contratos
1 Criterios de adjudicacin 2 Tipos de procedimientos: a abierto b restringido c negociado: con publicidad sin publicidad d dilogo competitivo 3 Contrato menor
ndice
Ley
Mesa de contratacin pg 72-79
Composicin
funciones
RESUMEN
|115
Otros elementos de la contratacin pg 58-71
Pliegos de Clusulas
1 P. de Clusulas administrativas 2 P. de Prescripciones tcnicas
Garantas exigibles
1 Garanta Provisional 2 Garanta Definitiva
ndice
Publicaciones 1 medios 2 Plazos de presentacin 3 Perfil de contratante
Ley
Otras frmulas de contratacin pg 80-85
Subasta electrnica
Centrales de contratacin
acuerdos marco
Sistemas dinmicos
ndice
Ley
Diputacin de Granada
delegacin de contratacin y patrimonio Esta GUa en formato PDf interactivo en: www.dipgra.es

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LA CONTRATACIN PBLICA EN LOS ENTES LOCALES

La Diputacin Provincial de Granada,

Antonio Martnez Caler Presidente de la Exma. Diputacin Provincial de Granada

Yolanda Ibez vila Diputada de Contratacin y Patrimonio de la Diputacin Provincial de Granada

I Introduccin II Contratos celebrados por los entes locales

III Las partes contratantes

V Otros elementos de la contratacin

VII Otras frmulas de contratacin

II Contratos celebrados por los entes locales

1.2. Tipos de Contratos Administrativos

II. CONTRATOS CELEBRADOS POR ENTES LOCALES

II. CONTRATOS CELEBRADOS POR ENTES LOCALES

1.2. Tipos de contratos administrativos

II. CONTRATOS CELEBRADOS POR ENTES LOCALES

II. CONTRATOS CELEBRADOS POR ENTES LOCALES

II. CONTRATOS CELEBRADOS POR ENTES LOCALES

II. CONTRATOS CELEBRADOS POR ENTES LOCALES

II. CONTRATOS CELEBRADOS POR ENTES LOCALES

III Las partes contratantes

III. PARTES CONTRATANTES

1.rganos de contratacin de los Entes locales

III. PARTES CONTRATANTES

1.1. Alcaldes y Presidentes de las Entidades locales

III. PARTES CONTRATANTES

1.2. El Pleno de la Entidad local

III. PARTES CONTRATANTES

1.3. La Junta de Gobierno Local

1.4. La Junta de Contratacin

III. PARTES CONTRATANTES

III. PARTES CONTRATANTES

2.1. Capacidad jurdica y de obrar

III. PARTES CONTRATANTES

2.2. La solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional

III. PARTES CONTRATANTES

III. PARTES CONTRATANTES

b. En el contrato de servicios, cuando su valor estimado sea igual o superior a 120.000

III. PARTES CONTRATANTES

2.4. Causas de prohibicin de contratar con la Administracin

III. PARTES CONTRATANTES

IV El Expediente de contratacin de los entes locales

2. Procedimiento de adjudicacin de los contratos

2.3. Especial referencia al Contrato Menor

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

1. Clases de tramitacin de los expedientes de contratacin

1.1. Tramitacin ordinaria

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

1.2. Tramitacin de Emergencia

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

1.3. Tramitacin de Urgencia

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

2. Procedimientos de Adjudicacin de los contratos

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

2.2. Tipos de procedimientos de adjudicacin

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

IV. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN