POLMICAS E DEBATES

As entidades do Servio Social brasileiro na defesa da formao profissional e do projeto tico-poltico

The Brazilian Social Service organizations in defense of the professional training and the ethical-political project

Resumo: O.objetivo.deste.texto..trazer.elemen tos.para.o.debate.sobre.a.formao.profissional.no. contexto.da.contrarreforma.da.educao.superior. no.Brasil.e.suas.implicaes.para.o.Projeto.ti coPoltico. do. Servio. Social.. Ser. explicitado. como.se.tem.evidenciado.a.lgica.quantitativa.em. detrimento.da.qualidade.do.ensino..Retomamse. os.princpios.formativos.que.orientam.a.formao. profissional. em. Servio. Social,. ressaltando. as. Diretrizes. Gerais. da.Abepss. (1996).. Por. fim,. buscase.resgatar.as.lutas.e.estratgias.de.enfren tamento.construdas.democraticamente.e.incorpo radas. pelas. entidades. organizativas. do. Servio. Social.brasileiro.a. fim. de.ampliar.este.debate.e. reafirmar.a.defesa.do.projeto.profissional.
Palavraschaves: Educao. superior.. Formao. profissional..Servio.Social.

Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social (Abepss) e Conselho Federal de Servio Social (CFESS)*
*.Texto.da.Associao.Brasileira.de.Ensino.e. Pesquisa. em. Servio. Social. . Abepss. (gesto. 201112).e.do.Conselho.Federal.de.Servio.Social. . CFESS. (201114). elaborado. pelas. assistentes. sociais:. Cludia.Mnica.do.Santos..Docente.da.Uni versidade. Federal. de. Juiz. de. Fora. (UFJF)/MG,. Brasil.. Presidente. da. Abepss.. Email:. claudia. abepss@gmail.com. Maria. Helena. Elpidio.Abreu. . docente. da. Universidade.Federal.do.Esprito.Santo.(Ufes)/ES,. Brasil,.coordenadora.nacional.de.graduao..Email:. lenaeabreu@gmail.com. Juliana.Iglesias.Melim..docente.da.Univer sidade.Federal.do.Esprito.Santo.(Ufes)/ES,.Brasil,. conselheira.do.Cfess..Email:.juliana@cfess.org.br.

Abstract: The. aim. of. this. paper. is. to. bring. elements.to.the.debate.on.professional.training.in. the.context.of.the.counterreform.of.higher.edu cation.in.Brazil.and.its.implications.for.the.ethi calpolitical.social.work.project..It.will.be.explai ned.as.the.quantitative.logic.has.been.made.evident. at. the. expense. of. the. quality. of. education.. We. resume.the.principles.that.guide.the.professional. training.in.social.work,.highlighting.the.Abepss. General. Guidelines. (1996).. Finally,. we. try. to. rescue.the.struggles.and.coping.strategies.demo cratically.constructed.and.incorporated.by.orga nizing.entities.of.the.Brazilian.Social.Service.to. extend.this.debate.and.reassure.the.defense.of.the. professional.project.
Keywords:.Higher.Education..Vocational.Training.. Social.Work.

Introduo
O. objetivo. do. texto. . trazer. elementos. para.o.debate.sobre.a.formao.profissional. no.contexto.da.contrarreforma.da.educao. superior.no.Brasil.e.suas.implicaes.para.o. Projeto.ticoPoltico.do.Servio.Social,.uma.

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vez.que.a.formao.se.constitui.como.um.de. seus.pilares..Diante.deste.propsito,.a.partir. de.dados.do.desenvolvimento.da.poltica.de. educao. superior. nos. ltimos. anos,. ser. explicitado.como.tem.se.evidenciado.a.lgi ca.quantitativa.em.detrimento.da.qualidade. do. ensino.. Nesse. bojo,. o. crescimento. da. modalidade.do.ensino.a.distncia.como.uma. das.marcas.mais.evidentes.da.precarizao,. mercantilizao.e.negao.da.educao.como. um.direito,.apontando,.assim,.numa.perspec tiva. crtico. analtica,. o. seu. claro. declnio. como.poltica.pblica.brasileira. Em.contraponto.a.essa.direo.de.ades tramento,.retomase.tambm.neste.artigo.os. princpios.formativos.que.orientam.a.forma o.profissional.em.Servio.Social,.ressal tando.as.Diretrizes.Gerais.da.Abepss.(1996),. afirmando.a.incompatibilidade.entre.o.ensi no.a.distncia.e.a.formao.profissional. Por.fim,.buscase.resgatar.as.lutas.e.es tratgias.de.enfrentamento.construdas.demo craticamente.e.incorporadas.pelas.entidades. organizativas.do.Servio.Social.brasileiro,.a. fim.de.ampliar.esse.debate.e.reafirmar.a.de fesa.do.projeto.profissional. O.Servio.Social.brasileiro,.desde.o.cha mado.Congresso.da.Virada.(1979),.tem.na. formao.profissional.uma.das.suas.priorida des,.seja.na.sua.dimenso.acadmica.(com.o. crescimento.das.pesquisas.e.psgraduao),. seja.na.suas.dimenses.polticoorganizativas. (por.meio.do.debate.profcuo.e.aes.de.suas. entidades.organizativas)..Tal.preocupao.se. explicita.de.modo.sistematizado.no.processo. de.formulao,.aprovao.e.posterior.implan tao.das.Diretrizes.Gerais.da.Abepss.(1996). Entretanto,.aps.esse.rico.processo.cole tivo. de. definio. do. Projeto. de. Formao. Profissional,.j.se.comea.a.conviver.com.as. medidas. deletrias. do. Estado. neoliberal,. assolando.o.campo.das.polticas.sociais.de.

forma.generalizada,.incluindo.nesse.proces so.de.perdas.sociais.a.educao. . importante. ressaltar. que. nas. lutas. e. conquistas.da.classe.trabalhadora.a.educao. sempre.esteve.presente.como.uma.das.prio ridades,.pois.ainda.que.de.forma.contradit ria,.por.meio.dela.assegurase,.via.de.regra,. a.insero.no.mercado.de.trabalho.(condio. fundamental. . sobrevivncia. da. classe),. o. que.ressalta.a.sua.dimenso.econmica,.bem. como. a. disputa. por. projetos. de. sociedade. pela.via.da.ampliao.de.conhecimentos.e. construo. de. formas. de. sociabilidade,. da. vivncia.coletiva.e.da.cultura,.ou.seja,.sua. dimenso.ticopoltica. Em. pases. de. economia. dependente,. com.insero.capitalista.desigual.e.combi nada. como. o. Brasil,. os. efeitos. da. opo. polticoeconmica.neoliberal.se.d.pela.via. de.acordos.internacionais.de.ajustes,.manu teno.e.controle.da.poltica.monetria,.com. foco.no.controle.inflacionrio.e.dinamiza o.das.exportaes.de.commodities,.bem. como.na.abertura.avassaladora.para.o.capi tal. estrangeiro,. agora. adentrando. no. pas. no.s.pela.industrializao.e.setor.agrco la.(mecanismo.j.presente.desde.o.sculo. passado.com.o.desenvolvimentismo),.mas. se.espraia.por.setores.abertos..economia. de. mercado,. como. os. servios. (Behring,. 2003;.Fontes,.2010). No. . recente. este. debate. no. Servio. Social.brasileiro,.mas..sempre.importante. no.perder.de.vista.que.a.simples.aparncia. de. um. fenmeno. no. revela. o. seu. real.. . preciso. captar. a. sua. essncia.. No. caso. da. contrarreforma.do.ensino.superior,.o.rigor.na. anlise. da. questo. em. sua. totalidade. nos. permite.uma.apropriao.necessria.do.pro cesso,. que. imediatamente. toca. na. vida. de. milhares.de.jovens.e.trabalhadores.que.de positam.na.educao.uma.forma.de.amplia o.de.seus.horizontes.sociais.e.econmicos,.

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buscando.a.suposta.insero.no.mercado.de. trabalho. Estas. reflexes. se. fazem. necessrias. mediante.o.forte.apelo.que.avana.no.imagi nrio.popular.em.se.tratando.do.acesso.ao. ensino.superior.no.Brasil,.que.chega.nessa. ltima.dcada.sob.a.roupagem.da.democra tizao,.sob.forte.vis.populista.do.governo,. a.fim.de.atingir.em.especial.as.camadas.mais. populares,.que.na.ausncia.da.educao.su perior.como.um.direito,.passam.a.adquirila. sob.a.forma.de.mercadoria,.como.indica.a. tese.do.cidado.consumidor,.to.bem.difun dida.por.Mota.(2005). Nesse.cenrio.mundial.de.crise.do.capi tal,.o.interesse.em.manter.e.ampliar.as.taxas. de.lucratividade.do.setor.produtivo.nos.per mite.observar.forte.investimento.ideolgico. na. criao. de. consenso. para. o. exrcito. de. reserva,.internalizando.nessa.massa.de.tra balhadores.o.discurso.da.qualificao.como. via.de.insero.no.mercado.(j.que.o.mesmo,. com.a.reestruturao.produtiva,.no.absorve. todo. o. contingente. em. idade. produtiva).. Nesse.sentido,.o.apelo.ao.capital.humano. emerge.para.de.fato.responsabilizar.o.indi vduo.e.justificar.o.desemprego.e.o.subem prego.como.uma.questo.individual. Essa. lgica. resguarda. ainda. outra. face. perversa:.a.necessidade.de.se.manter.na.es cala.mundial.um.certo.equilbrio.do.custo. do.trabalho,.na.medida.em.que.se.estabelece,. em.pases.como.o.Brasil,.uma.elevao.dos. custos.da.fora.de.trabalho.pela.via.da.am pliao.da.escolarizao,.para.resguardar.a. concorrncia.com.outros.pases.exportadores. e. assim. proteger. os. mercados. internos. de. pases.centrais..Ainda.que.seja.para.o.apro veitamento.de.trabalhadores.em.funes.su balternas.e.menos.complexas,.com.a.exign cia.de.diplomas.ou.certificaes.incompatveis. com.a.funo.e.os.salrios.(cursos.tcnicos).

Nessa.esteira,.as.metas.do.milnio.se. materializam.por.meio.do.cumprimento.de. acordos.do.Banco.Mundial,.que.indicam.a. necessidade. de. insero. de. 30. milhes. de. jovens. e. adultos. no. ensino. superior. nos. prximos.anos.(num.horizonte.atual.que.se. aproxima.de.12.milhes)..Ou.seja,.a.demo cratizao.do.ensino.superior.no.Brasil.se. revela.como.uma.falcia. Esses. elementos. introdutrios. servem. para.trazer.a.gravidade.do.processo.de.pre carizao. do. ensino. superior. em. curso,. no. qual.ser.destacada.a.modalidade.do.Ensino. a.Distncia.(EAD).no.Brasil..Com.certeza,. o.sucateamento.das.universidades.pblicas. e. a. proliferao. dos. cursos. privados. so. amplamente. debatidos. e. combatidos. pela. categoria.profissional.historicamente..A.de fesa.do.ensino.de.qualidade,.pblico,.laico,. referenciado.se.faz.presente.desde.a.formu lao.do.projeto.de.formao.profissional.da. dcada.de.1990. Mas. cabe. demarcar. que. objetivamente. temse.encontrado.acadmica.e.empiricamen te.no.EAD.uma.das.faces.mais.acentuadas.da. mercantilizao.e.precarizao.da.educao. brasileira,.uma.sada.rentvel.para.o.mercado. que.acessa.o.fundo.pblico.com.a.intensifi cao.dessa.poltica.de.governo..Sob.o.as pecto.ilusrio.da.expanso.do.acesso,.essa. estratgia. tem. sido. sustentada. por. setores. dominantes. da. sociedade,. que. obtm. lucro. imediato.nessa.configurao.de.adestramen to.da.fora.de.trabalho..Mas.tem.sido.preo cupante.tambm.o.apelo.popular.que.difunde. de.forma.acrtica.e.passiva.esse.processo.de. perda.total.do.sentido.e.das.possibilidades.da. educao.e.da.formao.em.seu.sentido.mais. amplo.(civilizatrio.e.emancipatrio).
A. educao. superior. a. distncia. . apre sentada.como.elemento.significativo.para.

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a. criao. de. fetiche. da. ampliao. do. acesso.e.do.aumento.no.ndice.de.escola rizao,.mascarando.dois.fenmenos.que. vm.ocorrendo.nos.pases.perifricos:.o. aligeiramento.da.formao.profissional.e. o.processo.de.certificao.em.larga.esca la.. Nesse. mesmo. sentido,. esse. projeto. omite. que. essa. expanso/democratiza o. dever. ser. efetivada. por. meio. da. ampliao. da. participao. dos. setores. privados.no.financiamento.e.na.execuo. da.poltica.educacional,.ou.seja,.tratase. da.busca.incessante.do.empresariado.in ternacional.e.brasileiro.por.lucratividade.. (Lima,.2008,.p..19).

1. A materializao da contrarreforma da educao no ensino superior brasileiro

Podese.afirmar.que.a.poltica.educacio nal.brasileira,.da.educao.bsica..psgra duao,. vem. reafirmando. desde. 1990. as. parcerias.do.pblico.e.privado;.uma.lgica. de.mercado.e.uma.pedagogia.das.compe tncias.(Frigotto,.2010)..Este.autor.indica. que,.sem.dvida.alguma,.o.governo.Lula,.no. que. se. refere. . abrangncia. da. poltica. de. educao,. se. diferenciou. do. governo. ante rior:.contribuiu.com.a.ampliao.das.univer sidades. federais,. aberturas. de. concursos. pblicos,. ampliao. de. recursos,. entre. ou tros.. Entretanto,. salienta. que. o. problema. encontrase. na. gesto. e. na. concepo. que. orientam.essas.aes. Apesar.do.aumento.do.nmero.de.uni versidades. pblicas. no. perodo. de. 2003. a. 2010,1. o. nmero. de. instituies. pblicas.
1..De.acordo.com.o.Resumo.Tcnico.do.Inep. de.2010.

cresceu.3,8%.de.2008.para.2009,.enquanto. o. nmero. de. instituies. privadas. cresceu. 2,6%.(Inep/MEC,.2010,.p..12)..Porm.as. instituies. de. ensino. superior. . IES. . privadas.ainda.responderam.em.2009.por.um. total. de. 89,4%. das. instituies. de. ensino. superior.no.pas..As.universidades.pblicas. correspondem.a.menos.de.1/4.do.total..Dados. do.Censo.da.Educao.Superior.DeedMEC Inep..perodo.2004.a.2009,.confirmam.essa. realidade. O. Brasil. possui. 2.316. instituies. de. ensino.superior..Destas.temos.que.188.(8,0%). so. universidades,. 127. (5,5%). so. centros. universitrios;.espantosamente,.em.se.tratan do.de.uma.poltica.que.deve.articular.o.ensi no,.a.pesquisa.e.a.extenso,.temos.um.uni verso. de. 1.966. (85%). faculdades. isoladas.. Alm.do.investimento.na.criao.de.institutos. federais.e.Cefets,.com.35.unidades. As.universidades.(pelo.nvel.de.exign cias.de.investimentos.e.propsitos).ainda.tm. forte. presena. do. setor. pblico,. com. 102. unidades..O.governo.federal..responsvel. por.58.(30,85%).unidades,.37.so.estaduais,. e. sete. so. municipais.. Entretanto,. o. setor. privado.j.corresponde.a.40%.das.universi dades,.com.86.unidades. Podese.afirmar.com.esses.nmeros.que. apesar. da. criao. de. novas. universidades. pblicas.no.ltimo.perodo.de.governo,.essa. situao.no.modificou.a.concepo.histri ca,.privatizante,.das.polticas.de.educao.no. pas.e,.muito.menos,.a.concepo.reduzida. de.ensino.superior,.infringindo.a.este.apenas. o. carter. de. ensino.. E. tampouco. supriu. o. dficit.histrico.do.ensino.superior.pblico. no.pas. Percebese.isso.quando.constatado.que. somente.8%.do.ensino.superior.no.Brasil.est. constitudo.por.universidades.(188),.contra. um. grande. contingente. de. faculdades.

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(1.996).. Esse. dado. . bastante. relevante,. tendo.em.vista.que.uma.universidade.se.ca racteriza. pela. obrigatoriedade,. por. lei. (art.. 207,.caput,.da.Constituio.Federal.de.1988). .mesmo.que.no.cumprida..de.garantir. o.trip.ensino,.pesquisa.e.extenso. Um. claro. exemplo. da. relao. pbli coprivado.nas.instituies.de.ensino.encon trase.nas.palavras.de.Buarque.(2003,.p..19,. apud Lima,.2008,.p..386):.As.universidades. devero.ser.instituies.pblicas,.sejam.elas. de.propriedade.pblica.ou.privada..A.univer sidade.no.pode.morrer.por.falta.de.recursos. pblicos,.nem.pode.recusar.os.recursos.pri vados.de.quem.nela.quer.investir..Logo,
a.chamada.poltica.educacional.tem.sido. a.poltica.de.corte.de.verbas.pblicas.para. a.educao.e.especificamente.para.a.edu cao.superior..A.alocao.destas.j.escas sas.verbas..feita.tanto.para.as.universida des.pblicas.quanto.para.as.universidades. privadas..tratadas.num.mesmo.patamar. .e.estariam.condicionadas.a.um.proces so.de.avaliao.institucional.constitudo.a. partir.da.lgica.empresarial.custo/benef cio.e.da.produtividade.de.cada.universida de,.entendida.nos.parmetros.de.adequa o.da.formao.profissional.a.partir.das. exigncias. do. capital.. (Cassab. e. Lima,. 2002,.p..8384).

Como. dito,. o. governo. Lula. estimula. e. incentiva. a. expanso. do. ensino. superior. privado,.ligeiro.presencial.ou.a.distncia.de. forma. descontrolada. e. sem. critrios.. Para. Chaves.(2010,.p..494),.essa.expanso.des controlada
est.vinculada,.no.Brasil,.a.processos.in tensos.da.desnacionalizao.da.educao.. A.entrada.de.capitais.estrangeiros.no.mer cado.educacional.tem.sido.a.marca.desse. processo..O.grupo.americano.Laureate.foi. o.primeiro.a.se.tornar.scio.de.uma.uni versidade.brasileira,.a.AnhembiMorumbi,. em.2005..Desde.ento,.vrios.outros.gru pos.empresariais.estrangeiros.tm.adqui rido.aes.das.empresas.educacionais.que. atuam.no.ensino.superior.[...].

Conforme. o.Andes. (2005),. na. relao. pblicoprivado,.as.instituies.privadas.de. ensino. superior. tomam. posicionamentos. ambguos.voltados.para.seus.interesses:.na. hora. de. receber. isenes. as. instituies. privadas.reivindicam.a.sua.natureza.pbli ca.no.estatal,.enquanto.na.hora.de.regula mentar.o.seu.funcionamento,.reivindicam.a. sua.natureza.privada.e.a.livreiniciativa. (p..32).

O. ensino. superior. pblico. vem. se. am pliando. atravs. do. Programa. de.Apoio. ao. Plano. de. Reestruturao. e. Expanso. das. Universidades. Federais. . Reuni. e. EaD,. dando.continuidade..reforma,.j.em.anda mento.. Em. 2007,. foi. lanado. o. Plano. de. Desenvolvimento. da. Educao. . PDE. (constitutivo.do.Programa.de.Aceleramento. do.Crescimento..PAC)..Este..constitudo. por.um.conjunto.de.decretos,.projetos.de.lei,. resolues.e.portarias.que.resultam.nas.pro postas.de.cursos.sequenciais;.ciclos.bsicos,. contempladas. em. iniciativas,. tais. como:. Universidade.Aberta.do.Brasil,.Reuni,.ensi no.a.distncia.

2. O EAD em debate
Como. apresentado. anteriormente,. a. educao. superior. no. Brasil. vem. sofrendo. um.srio.processo.de.dilapidao,.e.por.isso. este.debate.tem.sido.amplamente.fortalecido.

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no. Servio. Social. brasileiro.. Entretanto,. substancialmente.grave..a.proliferao.do. Ensino.a.Distncia.(EAD).no.pas..Cabenos. alertar.que.este.debate.no.deve.ser.reduzido. ao.mote.de.preconceito.ou.preocupao. corporativa..Longe.de.tais.reducionismos,. as. informaes. abaixo,. fruto. de. estudos. sistemticos,.corroboram.em.prol.da.educa o.de.qualidade.como.um.direito...o.que. baliza.este.debate. De.acordo.com.o.Censo.MEC,.2010,.em. relao.ao.ano.de.2008.os.cursos.na.moda lidade. EAD. aumentaram. 30,4%,. enquanto. os. presenciais,. 12,5%.. No. ano. de. 2009. as. matrculas. na. modalidade. EAD. atingiram. 14,1%.do.total.de.matrculas.em.cursos.de. graduao.. Nessa. modalidade,. metade. dos. cursos..de.licenciatura,.enquanto.nos.cursos. presenciais.71%.so.de.bacharelados. O.nmero.de.vagas.ofertadas.na.moda lidade. EAD,. segundo. dados. do. Censo. do. Inep.de.2009,.neste.ano,.chegam.a.1.561.715. vagas,.extraindose.da.665.839.candidatos. inscritos.e.308.340.ingressantes..Um.dado. importante..verificar.a.sua.evaso.que.ul trapassa.os.50%. Tal.realidade.demonstra.que.a.oferta.tem. sido.maior.que.a.procura,.e.o.preenchimento. de.vagas.no.chega.a.20%.do.total.ofertado. (Inep/MEC,.2010),.porm,.conforme.Horo dynski. (2009),. essa. porcentagem. vem. au mentando.a.cada.ano. Esta.autora.afirma.que.em.2007.os.cursos. na.modalidade.EAD.foram.ofertados.princi palmente. nas. regies. Sul. e. Sudeste,. onde. esto.concentrados.82.dos.150.polos..A.re gio.Norte.possua.23.polos,.sendo.apenas. dois.no.estado.do.Amazonas..Hoje.so.651. polos.no.Brasil,.263.no.Sudeste.e.Sul;.25.no. Norte,.sendo.quatro.no.estado.do.Amazonas.. Ou.seja,.a.regio.de.Tocantins.e.Amazonas. continuam.desprovidas..Ainda.segundo.essa.

autora,. mais. de. 1/3. dos. polos. das. regies. Sudeste.e.Sul.esto.situados.a.menos.de.cem. quilmetros.de.distncia.do.centro.da.capital.. Com.esses.dados,.cai.por.terra.a.justificativa. de.que.o.EAD.vem.para.suprir.a.necessidade. de.levar.o.ensino.superior.a.reas.de.difcil. acesso.e.sem.o.ensino.presencial. No.que.se.refere.ao.Brasil,.podese.con cluir.com.a.exposio.acima.que.o.EAD.est. longe. de. se. constituir. em. uma. alternativa. democrtica..ampliao.do.acesso.ao.ensi no.superior..O.pblicoalvo.desse.programa,. salvo. excees,. vem. de. um. ensino. funda mental.e.mdio.precrio,.muitas.vezes.tam bm. a. distncia.. So. estudantes,. em. sua. maioria,. que. vivem. prximos. de. grandes. centros. ou. em. cidades. de. mdio. e. grande. porte.que.possuem.uma.rede.de.ensino.su perior.privada.e/ou.pblica,.com.cursos.em. tempo. parcial,. como. os. cursos. noturnos.. Alm.do.que,.em.sua.maioria,.proporcionam. menos.contato.face.a.face,.uma.vez.que.os. cursos.possuem.encontros.presenciais.uma. vez.por.semana,.atravs.de.aulas.via.satlite,. que.no.estimulam.o.dilogo.entre.os.alunos,. os.quais.apenas.podem.enviar.questes.para. o. professor,. que. nem. sempre. responde. na. hora. A. pesquisa. intitulada. Expanso. dos. cursos.de.graduao.em.Servio.Social.na. modalidade.EaD:.monitoramento.e.anlise. das. condies. da. formao. profissional,. realizada. pela. professora. Larissa. Dahmer. Pereira.(UFF/Niteri),.realizou.uma.anlise. das.informaes.sobre.os.cursos.disponveis. nas.pginas.virtuais.das.catorze.IES.e.cons tatou.dificuldades.de.acesso.a.informaes. essenciais. para. o. maior. conhecimento. do. curso.(inclusive.por.parte.dos.discentes.e.ou. futuros. discentes),. tais. como:. relao. do. corpo. docente,. sua. titulao. e. produo. acadmica;. de. forma. geral,. apresentam.

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metodologias. muito. prximas:. aulas. via. satlite,.material.impresso,.ambiente.virtual. de.aprendizagem,.com.tutoria.virtual.e.en contros. (semanais. ou. mensais). nos. polos. EAD,.com.a.presena.do.tutor.local;.a.fun o. do. tutor. . tirar. dvidas. dos. discentes. aps. aulas. via. satlite,. ministradas. pelos. docentes. componentes. do. curso;. o. corpo. docente..responsvel.por.elaborar.o.mate rial. didticopedaggico. e. gravar. as. aulas. transmitidas.via.satlite;.a.relao.presencial. .estabelecida.com.um.profissional.contra tado. como. tutor. para. trabalhar. no. polo. EAD;.h.ausncia.de.informaes.sobre.os.

tutores;.so.criados.em.municpio.que.pos suem.apenas.um.ou.dois.assistentes.sociais. (Pereira,.2011). Entre.os.dez.maiores.cursos.de.graduao. na. oferta. de. modalidade. a. distncia,. o. de. Servio. Social. ocupa. o. terceiro. lugar. em. nmero.de.vagas.ofertadas,.perdendo.apenas. para.a.Pedagogia.e.a.Administrao.(Inep/ MEC,.2010). O.quadro.a.seguir.(Ferreira,.2011).nos. oferece.um.panorama.do.ensino.superior.no. que.se.refere.aos.cursos.de.Servio.Social.no. Brasil,. tanto. pblicos. quanto. privados,. na. modalidade.presencial.e.a.distncia.

Quadro 1 Nmero.de.cursos.de.Servio.Social.no.Brasil
modalidade Cursos. Presenciais.(autorizados) Em.atividade Privados.(em.atividade) Privados.presenciais.(em.atividade) Privados.EAD.(em.atividade) Pblicos Federais Quantidade 418 403 381 367 310 14 66 38

Disponvel.em:.<http//emec.mec.gov.br>..Acesso.em:.15.maio.2011.

O. crescimento. avassaldor. do. EAD. na. oferta. de. vagas. . claramente. revelado. na. tabela.a.seguir,.que.indica.que.em.um.curto. espao.temporal.essa.modalidade.se.tornar. predominante.na.formao,.embora.com.os.

graves.problemas.j.apontados.nos.ltimos. documentos. formulados. pelas. entidades. (Abepss,. CFESS. e. Enesso),. alm. da. vasta. literatura.da.educao.que.apresenta.os.limi tes.desta.forma.de.capacitao.

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Tabela 1 EAD.no.Servio.Social Presencial Pblica Vagas.oferecidas Ingressos Matrcula Cursos.de.graduao Concluintes 14.099 54 2.368 Presencial Privada EAD 107.440 22.811 48.025 253 8.091 68.055 12 3.243

34.287 19.247

Fonte:.Sinopse.da.Educao.Superior..2009,.organizado.por.Rodrigo.de.Souza.Filho.(Abepss).

A.Tabela.2.detalha.a.presena.dos.cursos. de. EAD. no. Servio. Social. e. como. cada. instituio.se.prolifera.por.meio.da.oferta.de. vagas.e.polos.

3. Por que a formao profissional bsica do assistente social precisa ser presencial?
A. exposio. acima. vem. ao. encontro. da. preocupao.com.a.formao.profissional.dos. assistentes.sociais..Sabese.que.a.mercantili zao.da.educao,.bem.como.a.ampliao.das. universidades. pblicas,. por. meio. do. Reuni,. no.se.relacionam.com.qualidade.do.ensino. A. implantao. de. cursos. de. Servio. Social.a.distncia.a.partir.de.2006.agrava.a. situao..Defendese.que.os.princpios,.ob jetivos.e.diretrizes.de.projeto.de.formao. profissional.do(a).assistente.social,.em.vigor. desde.1996,.so.incompatveis.com.o.ensino. a.distncia..Com.isso.no.se.pretende.afirmar. que.todo.ensino.presencial.se.aproxime.ne cessariamente.desses.elementos,.mas.sim.que. essa.modalidade.pode.favorecer.essa.apro ximao,. enquanto. o. EAD. no,. tendo. em. vista.os.elementos.apontados.acima.

Observase. que. o. EAD,. no. Brasil,. en contrase. na. contramo. do. projeto. de. for mao.profissional.e.das.Diretrizes.Gerais,. aprovadas.em.1996,.pelo.conjunto.da.cate goria.profissional,.desde.a.prpria concep o de formao/educao.defendida.nesse. projeto. Desta.forma,.para.esta.anlise,.foi.prio rizada.como.parmetro.de.qualidade.a.con cepo. de. educao. contida. nesse. projeto,. seus. princpios,. diretrizes,. metas. e. em. sua. estrutura. contida. nas. Diretrizes. Gerais. do. curso..Defendese.que.a.modalidade.a.dis tncia,.por.si,.limita.as.possibilidades.de.uma. pedagogia.crticodialtica,.nos.termos.de. Frigotto. (2010),. alm. da. forma. deletria. e. precria,.j.amplamente.denunciada.dentro. e.fora.da.categoria.(liminares.de.fechamento. de. cursos. da. Unitins. e. recentes. fatos. que. envolvem.a.Ulbra). A.partir.desse.pressuposto,.ressaltase.a. necessidade. da. formao. presencial. em. Servio. Social,. considerando. os. seguintes. argumentos: A defesa de uma concepo de educao como princpio formativo

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Tabela 2 Dados.sobre.os.cursos.de.Servio.Social.ofertados.na.modalidade.a.distncia. Incio do funcionamento Carga horria 3.620h 3.220h 3.220h 3.360h 3.620h 3.120h 2.520h 3.000h 2.112h 3.000h 3.490h 3.000h 3.000h 10/6/2006 3.224h Semestral.(8.0) Semestral.(6.0) Semestral.(11.0) Semestral.(8.0) Semestral.(7.0) Semestral.(8.0) Semestral.(7.0) Semestral.(8.0) Semestral.(8.0) Semestral.(8.0) Semestral.(8.0) Semestral.(8.0) 3.000 1.300 2.500 516 No.informa 2.760 1.680 Matutino:.50 Vespertino:.50 21.150 60 850 5.000 Anual.(4.0) 900 Semestral.(7.0) 16.800 450 20 32 37 2 49 12 256 22 279 479 597 3 28 Periodicidade Vagas anuais 7/2/2007 4/2/2009 1/8/2008 2/5/2008 1/2/2008 22/4/2008 1/2/2007 2/2/2006 22/7/2010 31/3/2008 12/2/2007 18/2/2008 3/2/2010 Localidades

Instituio

Universidade.Anhanguera..Uniderp

Centro.Universitrio.Claretiano..Ceuclar

Centro.Universitrio.da.Grande.Dourados..Unigran

Centro.Universitrio.Leonardo.da.Vinci..Uniassel.VI

Centro.Universitrio.Newton.Paiva..Newton.Paiva

Universidade.de.Santo.Amaro..Unisa

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Universidade.de.Uberaba..Uniube

Universidade.de.Tocantins..Unitins

Universidade.Estcio.de.S..Unesa

Universidade.Luterana.do.Brasil..Ulbra

Universidade.Norte.do.Paran..Unopar

Universidaded.Paulista..Unip

Universidade.de.Salvador..Unifacs

Universidade.Tiradentes..Unit

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Disponvel.em:.<http://emec.mec.gov.br>..Acesso.em:.24.abr..2011.

Segundo. Lighia. Horodynski. (2009),. educao..mais.ampla.que.ensino.e.no.. equivalente.de.atividades.didticas..Educa o.prepara.para.a.vida.em.sociedade;.pro move.saberes.socialmente.referenciados,.ou. seja,.saberes.que.vo.ao.encontro.das.deman das,.valores.e.necessidades.da.populao... uma.prtica.social;.portanto,.requer intera o entre sujeitos e destes com a sociedade.. .formao. Desta. forma,. educao. e. formao. an dam. juntas.. Formao. profissional. . um. processo.permanente.de.qualificao.e.atua lizao,.porque.exige.deciframento.cotidiano. dessa. realidade. social. (Abreu,. Lewgoy. e. Santos,.2011). A. formao. profissional. . um. projeto. elaborado. coletivamente,. articulado,. que. envolve.comprometimento.com.uma.direo. que.tenha.definido.que.tipo de profissional se pretende formar; para que formar; para quem formar.(Abess/Cedepss,.1997)...um. processo.de.qualificao.tericometodol gico,.tcnico.e.ticopoltico.para.o.exerccio. dessa. especializao. do. trabalho. coletivo. (Abess/Cedepss,.1996,.p..163)..Possui.uma. dimenso.social.potencializada.nas.ativida des.de.ensino,.pesquisa,.extenso. Tomando.como.referncia.essa.concep o,. podese. afirmar. que. preparar. para. a. vida,.criar.saberes.socialmente.referencia dos,. promover. interao. entre. sujeitos. e. destes.com.a.sociedade.requer,.no.mnimo,. a.convivncia.com.outros.estudantes.e.corpo. docente.diversificado,.que.possibilite.e.esti mule.debates.intensos.que.explicitem.conhe cimentos,. valores. e. sentimentos. tambm. diversificados...a.confrontao.do.sujeito. com.sua.realidade. O.perfil.do.profissional.que.se.pretende. formar,. segundo. o. Projeto. de. Formao.

Profissional.do.Assistente.Social.de.1996,.. um.profissional.capaz.de.privilegiar.a.defesa. dos.direitos.sociais,.a.ampliao.da.cidadania. e.a.consolidao.da.democracia,.com.uma. competncia. a. ser. adquirida. nas. vrias. di menses.que.compem.o.agir.profissional:. tericoprtica,.tcnicooperativa.e.ticopo ltica..Aqui,.tratase.de.uma.competncia.que. vai.alm.de.conhecimentos.tericos..Requer. questionar.valores,.repensar.compromissos.. Para.tanto,.so.necessrias.no.apenas.leitu ras.e.exerccios,.mas.tambm.estar.em.con tato.com.o.outro,.debatendo. Para.que.formar?.A.formao.deve.con tribuir.para.a construo.de.novas.conscin cias.e.prticas.acadmicas;.alm.de.ser.um. dos. muitos. espaos. de. formao. cultural,. poltica.e.de.exerccio.e.luta.pela.cidadania. (Cardoso.et al.,.1993,.p..4),.espao.esse.pos svel.apenas.presencialmente,.uma.vez.que. se.constri.atravs.da.convivncia.com.outros. sujeitos,.com.a.insero.em.diferentes.espa os. e. contato. com. movimentos. sociais,. ou. seja,.em.um.ambiente.universitrio,.onde.. oferecido.ao.estudante.alternativas.de.inte grao. com. diferentes. atividades,. em. dife rentes. cursos,. faculdades. e. departamentos,. tais. como. monitoria,. extenso,. pesquisa,. treinamento.profissional,.atividades.culturais,. participao.no.movimento.estudantil.etc. Para.quem.formar?.Formar.profissionais. que.sejam.capazes.no.apenas.de.atender.s. necessidades.do.mercado,.mas.tambm.s.da. sociedade.como.um.todo..As.profisses.tm. que.dar.respostas..sociedade..No.caso.do. Servio.Social,.pretendese.que.o.graduado. seja.capaz.de.propor.projetos.de.interveno. profissional,. mas. tambm. de. se. fazerem. necessrios.em.reas.que.ainda.no.dispem. da.atuao.do.assistente.social,.ampliando.o. mercado.de.trabalho..Para.isso.ele.necessita. desenvolver.habilidades.que.comeam.com.

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o. debate. entre. os. colegas,. professores. e. profissionais..Necessita.conhecer.os.diversos. campos.de.atuao.profissional.e.fazer.crti cas.e.anlises. A necessidade de reafirmao das diretrizes que orientam o projeto de formao profissional. As. diretrizes. elencadas. no. projeto. de. formao.apontam.para.a.flexibilidade.dos. currculos. por. meio. da. diversificao. de. atividades.desenvolvidas.no.mbito.da.vida. acadmica.e.exigem.o.rigoroso.trato.terico,. histrico.e.metodolgico.da.realidade.social. e.do.prprio.Servio.Social..Neste.sentido,. investese. na. adoo. de. uma. teoria. social. crtica;. a. superao. da. fragmentao. dos. contedos..Outros.elementos.que.compem. a.lgica.curricular.indicam.o.estabelecimen to.das.dimenses.investigativa.e.interventiva. como.condio.central.da.formao.e.a.rela o. da. teoria. e. realidade;. padres. iguais. entre.os.cursos.diurnos.e.noturnos.quanto.. qualidade.e.desempenho;.carter.interdisci plinar. nas. vrias. dimenses. do. projeto. de. formao.profissional;.indissociabilidade.do. ensino,. pesquisa. e. extenso;. exerccio. do. pluralismo;.a.tica.como.um.princpio.for mativo.perpassando.a.formao.curricular;. a.indissociabilidade.entre.estgio.e.supervi so.acadmica. Muitos.desses.princpios.requerem,.ne cessariamente,. um. ensino. presencial.. Por. exemplo,.a.adoo.de.uma.teoria.social.cr tica. e. o. rigoroso. trato. terico,. histrico. e. metodolgico.da.realidade.social.e.do.pr prio.Servio.Social,.exigindo,.portanto,.uma. pedagogia.crticodialtica.calcada.na.biblio grafia. densa,. centrada. nos. clssicos,. no. podendo.se.reduzir.a.apostilas.ou.manuais. No.que.se.refere..flexibilidade.do.cur rculo,.este.indica.a.oferta.de.outros.compo nentes.curriculares.que.no.apenas.as.tradi

cionais. disciplinas,. apresentandose. as. matrias.essenciais.ao.curso..As.matrias.so. expresses. de. reas. de. conhecimento. ne cessrias. . formao. profissional. que. se. desdobram.em.disciplinas,.seminrios.tem ticos,.oficinas/laboratrios,.atividades.com plementares.e.outros.componentes.curricu lares. (Abess,. 1996,. p.. 14)..As. oficinas/ laboratrios. so. espaos. de. vivncia. que. permitem.o.tratamento.operativo.de.temti cas,.instrumentos.e.tcnicas,.posturas.e.ati tudes..Desta.maneira,.nossa.formao.exige. espaos.de.vivncia.que,.por.sua.natureza,. necessariamente,.devem.ser.presenciais. Quanto superao da fragmentao dos contedos: Propese. nas. Diretrizes. Gerais. uma. lgica. curricular. inovadora,. que. supere. a. fragmentao.do.processo.de.ensinoapren dizagem.e permita uma intensa convivncia acadmica entre professores, alunos e socie dade. (Abepss,.1996,.p..9)..Mais.uma.vez,. fica.explcita.a.necessidade.do.contato.entre. os.agentes.envolvidos.no.processo.de.forma o,.o.que..possvel.no.ensino.presencial,. sobretudo.nas.atividades.de.estgio.supervi sionado.e.realizao.do.Trabalho.de.Conclu so.de.Curso,.por.exigirem.constante.acom panhamento.das.atividades. Quanto indissociabilidade entre ensi no, pesquisa e extenso: A.proposta.de.formao.em.andamento. no. Servio. Social. sustenta. a. importncia. desse.trip.para.a.universidade.brasileira..No. que. se. refere. . pesquisa,. esta. . concebida. como.parte.constitutiva.do.exerccio.profis sional.e,.portanto,.da.formao..Nos.dizeres. da.Abess/Cedepss.(1996,.p..152).
De.fato,.a.pesquisa.das.situaes.concretas. .o.caminho.para.a.identificao.das.me diaes.histricas.necessrias..superao.

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da. defasagem. entre. o. discurso. genrico. sobre.a.realidade.e.os.fenmenos.singulares. com.os.quais.se.defronta.o.profissional.no. mercado.de.trabalho..Alis,.a.principal.via. para.superar.reconhecida.dicotomia.entre. teoria.e.prtica,.requalificando.a.ao.pro fissional.e.preservando.a.sua.legitimidade.

Dessa.forma,.nessa.proposta,.a.pesquisa. no. pode. ser. uma. atividade. eventual,. mas. sim.inerente.ao.processo.de.formao.pro fissional..Associada..atividade.de.pesquisa,. temse.a.extenso,.ambas.consideradas.ati vidades. complementares. s. atividades. formativas.bsicas..Com.isso.essas.ativida des.no.podem.ter.um.carter.apenas.mer cantilizante.de.ofertas.de.servios,.de.venda. de. produtos,. e. sim. objetivar. o. ensino. e. a. aproximao. da. universidade. . sociedade,. do.conhecimento..realidade..Como.assina la.Belloni.(1997,.p..131),
a.extenso,.desligada.da.produo.acad mica.e.do.ensino,.transforma.a.universi dade.em.prestadora.de.servio.de.carter. assistencial.ou.de.consultoria.tcnica..Os. estgios,.que.so.dos.alunos.e.dos.profes sores,.no.se.constituem.em.canal.suficien te.e.adequado.para.a.necessria.interao. com. a. sociedade,. suas. necessidades. e. prioridades.

formadora..So.princpios.do.estgio,.conti dos.na.Poltica.Nacional.de.Estgio.(2010):. articulao.entre.formao.e.exerccio.profis sional;.indissociabilidade.entre.estgio.e.su perviso.acadmica.e.de.campo;.articulao entre universidade e sociedade; unidade.teo riaprtica;.interdisciplinaridade.e.articulao. entre.ensino,.pesquisa.e.extenso.

Diretrizes e metas para a formao do assistente social

Trata. de. uma. primorosa. capacitao:. tericometodolgica,. ticopoltica,. tcni cooperativa,.investigativa..Uma.capacitao. apta.para.apreender.as.demandas.postas.no. mercado.de.trabalho,.tradicionais.e.emergen tes.(Abess/Cedepss,.1996). O.que.exige.das.unidades.de.formao. acadmica. a. permanente. capacitao. do. corpo.docente.no.campo.tericometodol gico.da.pesquisa,.da.recriao.de.estratgias,. tticas.e.tcnicas.condizentes.com.as.mudan as.na.configurao.da.questo.social.e.nos. sujeitos.envolvidos.(Abess/Cedepss,.1996). No.que.se.refere.s.diretrizes.e.metas.do. projeto.de.formao..titulao.dos.docentes,. substituda. precariamente. pela. figura. do. tutor,.h.rebatimentos.diretos.no.processo. de.ensino,.alm.da.precarizao.das.condi es.de.trabalho.docente.que.afetam.a.qua lidade.da.formao..Os.tutores.muitas.vezes. so. alunos. recmformados,. quando. no,. sequer.possuem.formao.em.Servio.Social,. e.os.docentes,.em.sua.maioria,.horistas,.com. outros.vnculos.empregatcios. Estes.so.alguns.dos.elementos.que.sus tentam.a.defesa.de.que.o.EAD.no.Brasil.no. possibilita.a.educao.necessria.ao.profis sional.de.Servio.Social,.uma.vez.que,.para.

Quanto ao princpio da indissociabilida de entre estgio e superviso: Esses.devem.ser,.eminentemente,.presen ciais..No.h.estgio.a.distncia.nem.super viso.. O. estgio. . um. dos. componentes. curriculares.privilegiados.na.construo.da. relao.teoria/prtica,.principalmente.por.seu. carter.presencial.e.pela.atividade.concomi tante.de.superviso.acadmica.e.de.campo.. Devem.ser.de.responsabilidade.da.unidade.

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efetivao.desse.projeto,.fazemse.necess rias:.leituras.densas;.bibliografia.de.qualida de,.que.busquem.as.fontes;.debates.crticos;. aprofundamento. terico,. tico. e. poltico;. pesquisa.e.extenso;.vivncias;.relao.com. a.sociedade;.contato.com.direto.com.a.pro fisso. e. profissionais.. Entendese. que. as. Diretrizes. Gerais. que. materializam. nosso. projeto.de.formao.propem
uma.lgica.curricular.inovadora,.que.su pere.a.fragmentao.do.processo.de.ensi noaprendizagem. e. permita. uma. intensa. convivncia.acadmica.entre.professores,. alunos. e. sociedade.. Este. ,. ao. mesmo. tempo,.um.desafio.poltico.e.uma.exign cia. tica:. construir. um. espao. por. exce lncia. do. pensar. crtico,. da. dvida,. da. investigao. e. da. busca. de. solues.. (Abess/Cedepss,.1996,.p..9)

Essa.proposta.no.pode.ser.viabilizada. na. modalidade. EAD,. pelas. caractersticas. expostas.acima.

4. A ao poltica do conjunto CFESS/CRESS, Abepss e Enesso em defesa da formao profissional

Toda.discusso.realizada.at.o.momento. indica. os. pressupostos. sobre. os. quais. nos. apoiamos.para.pensar.a.formao.profissio nal.dos.assistentes.sociais.e.as.possibilidades. de.materializao.do.Projeto.ticoPoltico. Profissional.no.capitalismo.contemporneo. A. direo. da. poltica. de. educao. e. acesso.ao.ensino.superior.tm.buscado.dar.o. tom,. em. contraposio. ao. que. preconizam. as.Diretrizes.Gerais.formuladas.pela.Abepss,. .formao.profissional.dos.assistentes.so

ciais..Todavia,..essencial.lembrar.que.esse. .um.movimento.marcado.pela.contradio,. pautado.pela.luta.de.classes.e.disputado.pelas. foras. sociais. organizadas. que. se. colocam. na.arena.poltica. .nesse.movimento.que.se.observa.a.ao. do.Conjunto.CFESS/Cress,.da.Abepss.e.da. Enesso.em.defesa.da.formao.profissional. de.qualidade.e.da.materializao.do.Projeto. ticoPoltico. Profissional,. ainda. que. em. condies.extremamente.adversas. Todo. o. processo. de. subordinao. da. educao..acumulao.do.capital.que.com promete.a.qualidade.da.formao.profissional. descaracteriza.a.funo.pblica.da.Universi dade,.gera.o.desfinanciamento.da.educao. superior.pblica.e.desvaloriza.os.docentes,. chegando. s. entidades. do. Servio. Social. brasileiro.das.mais.diferentes.e.combinadas. formas. As. questes. chegam. dos. profissionais,. estudantes,.das.Unidades.de.Formao.Aca dmica.(UFAs),.dos.usurios.dos.servios.. Chegam.via.emails,.denncias.nos.Conse lhos.Regionais.de.Servio.Social,.nas.repre sentaes.regionais.da.Abepss,.no.movimen to. estudantil.. So. sujeitos. que. revelam. os. limites.do.modo.de.agir.do.Estado.na.con duo. da. poltica. de. educao. e. narram. o. processo. intenso. de. precarizao. que. tem. acometido. a. graduao. em. Servio. Social. em.todo.o.pas. So. inmeras. situaes. graves. que. ex pressam. a. insero. brasileira. perifrica. na. economia. mundial. e. uma. cultura. poltica. autoritria.e.legitimadora.das.desigualdades:. o.mercado.dos.diplomas,.cursos.aligeirados,. condies.precrias.de.trabalho.para.os.do centes,.ausncia.de.bibliotecas,.material.di dtico.insuficiente.e.superficial,.falsificao. de.documentos.que.comprovam.a.integrali zao.do.curso,.estgios.realizados.sem.su

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perviso.direta,.desrespeito..lei.que.regula menta. a. profisso. e. s. normativas. que. disciplinam.o.exerccio.profissional. Diante. dessas. questes,. o. Conjunto. CFESS/Cress,.a.Abepss.e.a.Enesso.tem.se. empenhado. terica. e. politicamente. para. apreender.o.movimento.real.da.sociedade.em. que.vivemos,.observando.o.Servio.Social. na.histria.por.meio.de.importantes.leituras. e. interlocues. com. a. teoria. social. crtica.. Assim,.a.partir.desse.mirante.de.anlise.que. as.entidades.tm.definido.suas.aes.e.lutas. O.Servio.Social.brasileiro.vem.denun ciando.amplamente.as.imposies.do.Minis trio.da.Educao.em.relao..poltica.de. ensino.superior.e.as.orientaes.dos.organis mos.internacionais.para.a.referida.poltica.e. para.o.financiamento.da.mesma..Aprofunda ramse,. ao. longo. do. tempo,. as. discusses. sobre.a.universidade.brasileira.e.reafirmouse. a.indissociabilidade.entre.ensino,.pesquisa.e. extenso.e.entre.formao.e.exerccio.pro fissional,.mobilizando.outros.sujeitos.cole tivos.contra.a.privatizao.e.o.desmonte.das. Diretrizes.Gerais.da.Abepss. Desta. forma,. passase. a. apresentar. as. aes.estratgicas.desenvolvidas.no.mbito. das.entidades.para.o.enfrentamento.da.pre carizao.da.formao.profissional.e.que.se. destinam.a.fortalecer.o.processo.de.efetiva o.do.projeto. Cabe.ressaltar.que.no.se.trata.aqui.de. fazer. uma. mera. listagem. das. atividades. e. aes.realizadas,.mas.de.destacar.processos. verdadeiros. de. lutas. e. resistncias. que. se. constroem.coletiva.e.cotidianamente.no.in terior.de.cada.uma.das.entidades.e.na.articu lao.das.mesmas..Esses.processos.tambm. revelam.o.amadurecimento.terico,.ticopo ltico.e.normativo.do.Servio.Social.brasi leiro.nas.ltimas.dcadas.

Desde. 2000,. quando. da. realizao. do. seminrio. Poltica. de. ensino. superior. no. Brasil:.a.regulamentao.da.LDB.e.as.im plicaes.para.o.Servio.Social,.organiza do. pelas. trs. entidades. representativas. da. categoria,.as.entidades.vm.mantendo.po sio. crtica. . lgica. incorporada. pela. le gislao.de.expanso.do.acesso.ao.ensino. superior.de.forma.mercantilizada,.privatis ta.e.excludente. Os.anos.2000.marcam.o.esforo.coletivo. em.publicizar.a.Poltica.Nacional.de.Fisca lizao.do.Conjunto.CFESS/Cress,.aproxi marse.das.unidades.de.formao.acadmica,. construir. agenda. comum. de. lutas. e. aes,. realizar.oficinas.regionais.e.nacional.para.a. implementao.das.diretrizes.gerais..Marcam. ainda.os.debates.acerca.dos.mestrados.pro fissionalizantes,.dos.cursos.sequenciais,.do. exame.de.proficincia,.da.graduao.a.dis tncia,. consolidando. importantes. aes. de. enfrentamento.s.orientaes.que.contrariam. o.projeto.de.formao.profissional.constru do.coletivamente. Os.encontros.descentralizados.e.nacional. do.conjunto.CFESS/Cress,.as.oficinas.regio nais.e.nacional.da.Abepss,.os.encontros.re gionais.e.nacional.dos.estudantes.de.Servio. Social.e.outros.seminrios.realizados.pelas. entidades.tm.se.configurado.em.momentos. de. grande. relevncia,. por. promoverem. a. socializao.de.informaes,.a.definio.da. agenda.de.lutas.e,.sobretudo,.por.favorece rem.o.debate,.tendo.a.formao.profissional. no.centro.das.reflexes. As.entidades.tambm.vm.interferindo. politicamente. nesse. processo. por. meio. de. reunies.com.o.Ministrio.da.Educao.e.a. Comisso.Nacional.de.Avaliao.do.Ensino. Superior,.com.a.participao.em.audincias. e.atos.pblicos.em.todo.o.pas.e.na.elabora o. de. notas. pblicas. e. cartas. abertas. que.

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tm.como.objetivo.divulgar.e.explicar.para. a.sociedade.os.fundamentos.tericos.e.ti copoltico.das.suas.posies. Outra. iniciativa. de. extrema. relevncia. referese.ao.aprimoramento.dos.instrumentos. para.a.orientao.e.fiscalizao.do.exerccio. profissional,.que.se.relacionam.diretamente. com.a.defesa.da.formao.profissional.coe rente.com.as.Diretrizes.Gerais.da.Abepss. A.Resoluo.CFESS.n..533/2008,.que. por. sua. vez. regula. a. superviso. direta. de. estgio.no.Servio.Social,.parte.do.entendi mento. expresso. na. lei. que. regulamenta. a. profisso.de.que.o.exerccio.de.tal.atividade. .atribuio.privativa.dos.assistentes.sociais.. Considera.ainda.os.inmeros.debates.sobre. o.estgio.e.a.Poltica.Nacional.de.Fiscalizao. sistematizados.pelos.conselhos.regionais,.na. perspectiva.de.enfrentar.os.problemas.e.qua lificar.a.formao.e.o.exerccio.profissional. As.resolues.CFESS.n..582/2010.e.n.. 588/2010,. que. estabelecem. e. aperfeioam,. respectivamente,.os.procedimentos.necess rios.para.obteno.de.registro.profissional.nos. quadros.dos.Cress,.tm.como.um.dos.seus. objetivos.aprimorar.as.formas.de.comprova o.da.integralizao.da.graduao.em.Ser vio.Social.em.instituio.de.ensino.devida mente.autorizada.e.reconhecida.pelo.MEC. A. Resoluo. CFESS. n.. 568/2010,. que. regulamenta.o.procedimento.de.aplicao.de. multa.pelo.descumprimento.das.normas.es tabelecidas.na.Resoluo.CFESS.n..533/2008,. que,.por.sua.vez,.regulamenta.a.superviso. de.estgio.no.mbito.do.Servio.Social,.re afirma. o. que. est. preconizado. na. Lei. de. Regulamentao.da.Profisso.quando.esta belece.que.cabe.s.unidades.de.ensino.cre denciar.e.comunicar.aos.Conselhos.Regio nais.de.sua.jurisdio.os.campos.de.estgio. de.seus.alunos.e.designar.os.assistentes.so ciais.responsveis.por.sua.superviso,.e.que.

somente.os.estudantes.de.Servio.Social,.sob. superviso.direta.de.assistentes.sociais.em. pleno. gozo. de. seus. direitos. profissionais,. podero.realizar.estgio.em.Servio.Social. A.poltica.nacional.de.estgio.da.Abepss,. resultado. de. amplo. debate. conduzido. pela. Associao.e.que.tem.como.objetivo.quali ficar. o. processo. de. estgio. supervisionado. dos. estudantes. de. Servio. Social,. tambm. orienta.as.unidades.de.formao.acadmica. no.que.se.refere..centralidade.dessa.disci plina.nos.cursos.de.Servio.Social.e..neces sidade.de.cumprimento.das.legislaes.em. vigor.sobre.essa.questo. Todos. esses. documentos. contribuem. para. a. melhoria. da. formao. profissional,. pois.regulamentam.temas.presentes.no.co tidiano. dos. profissionais. e. estudantes. de. Servio.Social..Apontam.ainda.para.a.indis sociabilidade. entre. formao. e. exerccio. profissional..As.resolues.formam,.assim,. um. importante. arsenal. jurdiconormativo. que.extrapola.o.carter.de.norma.fria.e.abs trata. e. respaldam. o. exerccio. profissional. comprometido.com.a.qualidade.dos.servios. prestados..populao. Neste.caminho.e.considerando.a.neces sidade.de.aprofundar.todas.as.questes.ante riormente.mencionadas,.bem.como.levantar. dados.sobre.a.realidade.do.ensino.de.gradua o.a.distncia,.compreendido.como.a.maior. expresso.da.mercantilizao.do.ensino,.em. setembro.de.2008,.a.partir.de.seu.37.Encon tro. Nacional,. o. Conjunto. CFESSCress. constituiu.o.Grupo.de.Trabalho.e.Formao. Profissional,.formado.pelo.CFESS,.por.um(a). representante. dos. Cress. de. cada. regio. do. pas.e.por.um(a).representante.das.direes. nacionais. da.Abepss. e. da. Enesso,. com. o. objetivo. de. construir. e. monitorar. a. imple mentao.de.um.Plano.de.Lutas.em.Defesa. do.Trabalho.e.da.Formao.e.Contra.a.Pre

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carizao.do.Ensino.Superior,.em.face.das. mudanas. suscitadas. pela. promulgao. da. LDB,.em.1996..Com.a.finalizao.do.Plano. em.abril.de.2009,.foram.desencadeadas.di versas.estratgias.para.colher.o.mximo.de. informaes.sobre.a.precarizao.do.ensino. superior,.especialmente.sobre.a.penetrao. do.EAD,.no.mbito.da.graduao.em.Servi o.Social. O.documento.intitulado.Sobre.a.incom patibilidade. entre. graduao. a. distncia. e. Servio.Social.tornou.pblico.os.resultados. do.trabalho.produzido.pelo.esforo.conjunto. dos. Cress. e. das. diretorias. regionais. da. Abepss,.que.reuniram.dados.e.informaes. que.retratam.a.precria.situao.dos.cursos. de.graduao.a.distncia.ofertados.nas.cinco. regies.do.Brasil. Como. estratgias. para. a. coleta. desses. dados,. foram. realizados. diversos. procedi mentos,.desde.a.pesquisa.documental..in cluindo.documentos.disponibilizados.pelas. prprias.instituies.de.ensino,.as.legislaes. sobre.o.EAD,.sites,.materiais.didticos.uti lizados.pelos.cursos..passando.pela.reali zao.de.reunies.com.estudantes,.tutores(as),. assistentes.sociais,.supervisores(as).de.est gio. e. coordenadores(as). dos. polos,. at. a. realizao.de.visitas.em.telessalas.e.ncleos. de.formao.do.Ensino.a.Distncia..Todos. esses. procedimentos. oportunizaram. um. melhor. conhecimento. da. organizao. e. da. dinmica. de. funcionamento. dos. cursos. de. graduao.a.distncia.em.Servio.Social. A.anlise.dos.dados.reunidos.demonstrou. o.descompromisso.das.instituies.de.ensino. com.a.formao.profissional.substantivamen te.de.qualidade.e.a.falta.de.controle.e.acom panhamento. sistemtico. da. expanso. e. prestao.de.servios.dessas.instituies.por. parte.do.Ministrio.da.Educao.(MEC).

O.processo.de.credenciamento.junto.ao. MEC. tem. ocorrido. de. maneira. superficial,. no.estabelecendo.condicionalidades.para.a. avaliao.estatal.in loco.com.vista..confir mao.das.informaes.prestadas.pelas.ins tituies.proponentes,.como.ocorre.nos.casos. dos. cursos. de. graduao. presenciais.. Os. dados.identificados.sobre.o.processo.global. de.formao.(bibliografias.utilizadas,.din mica.pedaggica,.avaliaes,.estgio.curri cular,. perfil. dos(as). tutores(as). e. outros. componentes.relacionados.ao.projeto.peda ggico).confrontam.radicalmente.com.nos sos. compromissos. e. princpios.. Colidem,. tambm,. com. os. contedos,. habilidades. e. competncias. estabelecidas. nas. Diretrizes. Gerais. para. os. cursos. de. Servio. Social. e. com. os. instrumentos. normativos. afetos. ao. estgio. (Lei. n.. 11.788/2008,. Resoluo. CFESS.n..533/2008.e.Poltica.Nacional.de. Estgio/Abepss).e,.ainda,.com.as.atribuies. e. competncias. dos(as). assistentes. sociais. previstas.na.Lei.n..8.662/1993. Todos.esses.elementos.consubstanciam. a. veemente. defesa. de. incompatibilidade. entre.graduao.a.distncia.e.Servio.Social.. Ou.seja,.diante.das.fragilidades.e.irregulari dades.constatadas,.tambm.no.foi.identifi cada,. no. acmulo. das. informaes. e. das. anlises,. a. possibilidade. de. qualificar. tais. cursos. Nesse.sentido,.a.campanha.nacional.para. o.enfrentamento.da.graduao.a.distncia.em. Servio.Social..fruto.de.uma.srie.de.discus ses.e.aes.coletivas.das.entidades.na.defe sa.de.uma.educao.pblica.e.de.qualidade,. que. reafirmam. o. Projeto. ticoPoltico. e. o. compromisso.com.as.lutas.da.classe.trabalha dora,.tendo.como.horizonte.a.construo.de. uma.sociedade.mais.justa.e.igualitria. Tal.campanha.nasce.com.o.objetivo.de. publicizar. a. posio. das. entidades. sobre. a.

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defesa.da.formao.em.graduao.presencial,. pblica.e.de.qualidade,.bem.como.reafirmar. a. relao. entre. formao. e. trabalho. com. qualidade.no.Servio.Social. Essa. ao. j. tem. gerado. uma. srie. de. repercusses,.como:.a.sistematizao.de.um. CFESS.Manifesta.esclarecendo.o.seu.obje tivo.e.rebatendo.as.crticas.de.que.a.mesma. tem.carter.discriminatrio.e.preconceituoso;. novas. reunies. e. definio. de. aes. por. parte.do.GT.Trabalho.e.Formao.Profissio nal;.realizao.do.Seminrio.nacional.em. defesa.da.educao.de.qualidade:.a.gradua o. a. distncia. em. debate;. realizao. de. reunio. com. a.Associao. Brasileira. de. Educao.a.Distncia,.a.Associao.Brasi leira.dos.Estudantes.do.Ensino.a.Distncia.e. a.Associao.Nacional.dos.Tutores.do.Ensi no.a.Distncia;.articulaes.polticas.com.o. Sindicato.Nacional.dos.Docentes.das.Insti tuies.de.Ensino.Superior.(Andes.Sindica to.Nacional).para.apoio..campanha;.parti cipao.na.campanha.promovida.pelo.Andes. em.defesa.dos.10%.do.PIB.para.a.educao. pblica;.insero.no.Frum.dos.Conselhos. Federais. da. rea. da. Sade. (Conselhinho),. que.tambm.j.se.manifestou.afirmando.que. a.rea.da.sade,.pelas.suas.peculiaridades.e. caractersticas.de.integrao.com.o.ser.hu mano,.no.se.identifica.com.a.modalidade.de. ensino.a.distncia. Alm. das. aes. polticas,. as. entidades. tambm. tm. se. utilizado. das. intervenes. jurdicas,.notificando.o.MEC.e.o.Ministrio. Pblico.Federal.de.todas.as.irregularidades. denunciadas.ou.verificadas.atravs.das.visitas. de. fiscalizao. dos. Conselhos. Regionais.. Representouse.ainda.ao.Ministrio.da.Edu cao. manifestao. jurdica. solicitando. a. suspenso.das.suas.portarias.que.reconhecem. automaticamente.os.cursos.de.graduao,.sem. a.realizao.da.visita.dos.seus.avaliadores.

Por.fim,.foi.recebido.pelas.entidades,.no. dia. 12. de. agosto,. liminar. judicial. determi nando.a.cessao.da.campanha.em.virtude. da.ao.promovida.pela.Associao.Nacional. dos.Tutores.de.Ensino.a.Distncia.(Anated).. .lamentvel.que.em.uma.sociedade.demo crtica. no. seja. garantida. a. liberdade. de. expresso..Dessa.forma,.o.Conjunto.CFESS/ Cress,. a.Abepss. e. a. Enesso. recorreram. na. Justia.ao.direito.de.manifestar.a.opinio.em. defesa.de.uma.poltica.pblica.que.viabilize. a.educao.como.direito.de.todos.os.brasi leiros,.e.no.como.mercadoria. Sabese. que. a. judicializao.do. debate. poltico..tpico.dos.setores.mais.conserva dores.da.sociedade..Desta.forma,.as.entida des.e.suas.bases.precisam.continuar.mobili zadas. para. que. possam. seguir. firmes. no. posicionamento.e.na.luta.para.que.a.educao. no.seja.tratada.de.forma.aligeirada.e.sem. qualidade. Por.isso,.fazse.fundamental.que.os.es tudantes.e.trabalhadores.venham.se.somar.. luta.histrica.em.defesa.do.ensino.pblico,. universal,.gratuito,.presencial.e.laico,.exigin do. do. MEC. a. ampliao. de. vagas. com. qualidade.para.atender..demanda.por.ensino. superior.no.Brasil..O.enfrentamento.da.pre carizao.da.formao.profissional.nos.re mete..indissociabilidade.entre.formao.e. exerccio.profissional.e,.portanto,.precisa.ser. do.interesse.de.todos.os.estudantes,.assisten tes.sociais.e.da.prpria.sociedade,.pois.tra tase.do.devir.da.profisso.dos.assistentes. sociais..E.ao.mesmo.tempo,.da.garantia.da. qualidade.dos.servios.prestados..populao. usuria.dos.servios.sociais.

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