UNIVERSIDAD FERMN TORO VICE RECTORADO ACADMICO FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES ESCUELA DE RELACIONES INDUSTRIALES SISTEMA DE APRENDIZAJE

INTERACTIVO A DISTANCIA

FASES

QUE

CONFORMAN EL PROCESO PRESUPUESTARIO NACIONAL

AUTORA: T.S.U. ARIX C. IZARRA P. FEBRERO, 2013

Fases del Proceso Presupuestario Nacional 2013

Etapa Estimada Etapa Coordinadora y Selectiva Etapa de Presentacin al Poder Legislativo

DISCUSIN
Poder Legislativo Poder Ejecutivo
rganos Responsables

FORMULACIN

Dependencias

EJECUCIN

Contraloras

CONTROL

Control Legislativo Previo Simultneo Posterior

Control Administrativo

Control Judicial o Jurisdiccional

El autor Villegas (1992: 789)1, lo define sealando que ...el presupuesto es un acto de gobierno mediante el cual se prevn los ingresos y gastos estatales y se autorizan estos ltimos para un perodo futuro determinado, que generalmente es de un ao.

En los Estados modernos, el presupuesto adopta la forma de una ley, y en consecuencia, para su elaboracin, deben cumplirse todos los requisitos exigidos por la Constitucin y legislacin general de los respectivos pases (Villegas, 1992: 790).

Fundamentos de Economa y Finanzas Pblicas (http://saia.uft.edu.ve/ead/file.php/4299/Fundamentos_de_la_planificacion_y_el_presupuesto.pdf)

T.S.U. Arix C. Izarra P.

En nuestro pas, el presupuesto pblico es regulado por todo un marco legal, que inicia con la consagracin en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) y culmina con las estipulaciones de la Ley Orgnica de la Administracin

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Financiera del Sector Pblico (LOAF), delimitando as el lineamiento, es decir los procedimientos que se deben seguir para estructurar la Ley de Prepuesto Pblico que deviene en el Plan Operativo Anual Nacional (POAN); estos procedimientos son los conocidos como las Fases del Proceso Presupuestario Nacional, que tal como se demuestra en la imagen que antecede estas lneas representa un ciclo, descrito as:

1. Preparacin = Formulacin: En sta se calculan los niveles de gasto pblico que sern necesarios para satisfacer las necesidades seleccionadas como prioritarias para el perodo, y se estiman las fuentes y montos de los ingresos que permitirn el financiamiento de los primeros. Corresponde al poder Ejecutivo, incluyendo a sus ministerios y dependencias, dando como resultado el Proyecto de Ley, que se estructura en etapas: Estimativa: Cada organismo estima sus niveles de gasto, en muchos casos no existe generacin de ingresos propios, a su vez el Ministerio de Finanzas se encarga de identificar los parmetros que permitirn llegar a una estimacin aproximada de lo que sern los ingresos a percibir por el Tesoro Nacional en el perodo. Coordinadora y Selectiva: La Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE, organismo encargado de la elaboracin del presupuesto global) clasifica, selecciona y coordina las diferentes solicitudes de gastos y estimaciones de ingresos para redactar la propuesta del proyecto de ley. El proyecto de ley es revisado, discutido, modificado y aprobado preliminarmente en Consejo de Ministros, antes de ser enviado al Poder Legislativo. Presentacin al Poder Legislativo: Una vez aprobado el proyecto del ley por el Consejo de Ministros, el Ministerio de Finanzas se encarga de entregarlo y presentarlo al Poder Legislativo (Asamblea Nacional) antes de la fecha lmite prevista en las leyes. A partir de ese momento se inicia la discusin del proyecto presentado en la Asamblea Nacional, revisando los niveles de gasto y la probabilidad de alcanzar los montos de ingresos sealados en el proyecto. T.S.U. Arix C. Izarra P.
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2. Discusin = Sancin: Para que el proyecto presentado se convierta en Ley, y pueda ejecutarse el gasto pblico, debe ser sancionado por el Poder Legislativo, una vez discutido su contenido y verificada la viabilidad de su cumplimiento. La legislacin presupuestaria tambin

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indica una fecha lmite para que este proyecto de ley sea aprobado en el poder legislativo, y posteriormente promulgado por la Presidencia de la Repblica y publicado en la Gaceta Oficial.

3. Ejecucin: Una vez sancionada el Proyecto de Ley, bien sea aprobado o reconducido2, entra en vigencia a partir del 1 de enero del perodo correspondiente. Cada dependencia pblica a su vez, ha distribuido sus asignaciones presupuestarias, y en caso de no generar ingresos suficientes, recibir los aportes del Tesoro Pblico que se han presupuestado a lo largo del ao.

4. Control: Bajo la responsabilidad distribuida de la siguiente manera: Control Legislativo: El Poder Legislativo vigila el correcto cumplimiento de las disposiciones del presupuesto aprobado o de los crditos adicionales autorizados. Control Administrativo: Mayormente llevado a cabo por el Poder Ejecutivo, en tres tiempos:
a. Previo: Antes de ejecutar el gasto con la finalidad de verificar que la actividad

a realizar est prevista en el presupuesto, dispone de fondos y ser ejecutada en forma eficiente (licitaciones). b. Simultneo: Cuando se estn realizando las actividades, con el objeto de validar el desarrollo de las mismas. c. Posterior: Es la verificacin de que las acciones ejecutadas han estado ajustadas a lo previsto en el presupuesto y las leyes. Jurisdiccional: Llevado a cabo por el Sistema Judicial, cuando se detecten irregularidades que requieran la intervencin de este rgano, de suma importancia la intervencin de las contraloras, tanto de la General de la Repblica como las de cada dependencia.

Cuando se aprueba un presupuesto, pasado el lapso estipulado, con las mismas caractersticas del aprobado en el ao anterior, con las modificaciones que se indican en la legislacin correspondiente.

T.S.U. Arix C. Izarra P.