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TEMA 27. EL ATESTADO POLICIAL EN LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL. CONCEPTO Y ESTRUCTURA.

CONCEPTO Y NATURALEZA DEL ATESTADO. Es un instrumento oficial en el que los funcionarios de polica judicial hacen constar las diligencias que se practican para averiguar y comprobar un hecho delictivo (tanto delito como falta), especificando en el mismo los hechos averiguados, las declaraciones e informes recibidos y todas las circunstancias que hubiesen observado y que pudiesen constituir indicio de delito. El atestado se levantar bien directamente por la Polica al tener conocimiento directo de unos hechos que pueden ser constitutivos de infraccin penal, por denuncia de un particular o bien a consecuencia de las diligencias practicadas por el Ministerio Fiscal. Para realizar las averiguaciones, los funcionarios de polica judicial estn obligados a observar estrictamente las formalidades legales, no debiendo utilizar medios de averiguacin que la ley no autorice. El atestado ser firmado los agentes que lo hayan extendido, y ser puesto en conocimiento del Ministerio Fiscal o de la Autoridad Judicial en su caso. Los atestados de las autoridades tendrn la consideracin de denuncia. A pesar de la escasa importancia que concede la Ley de Enjuiciamiento Criminal, LECrim, al atestado, la gran mayora de los procesos penales se inician mediante el mismo. Son numerosos los casos que el atestado policial tiene una gran influencia en el desarrollo de la instruccin judicial, nos referimos en concreto a aquellas pruebas que son irrepetibles, lo que motiva que sean practicadas por los funcionarios con el mximo rigor legal. El atestado es un documento pblico que actualmente exige un alto grado de especializacin y capacidad tcnica de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ya que en su interior, adems de recogerse meras denuncias nos encontramos con informes de gabinetes dactiloscpicos, lofoscopios, reconocimientos fotogrficos, entradas y registros, intervenciones postales y telefnicas, etc... Basta leer detenidamente el articulado que la LECrim dedica al atestado para darnos cuenta que este texto centenario (Real Decreto de 22 de junio de 1882), no ha ido evolucionando en su regulacin como lo ha hecho la polica, destacando su preparacin en campos como la criminologa, criminalistica, investigacin criminal y sobre todo los medios tcnicos que posee la denominada polica cientfica para el esclarecimiento, averiguacin e investigacin de los hechos delictivos. As pues aunque el atestado equivale, en principio, a una denuncia (art. 297 LECrim), tambin tiene virtualidad probatoria propia cuando contiene datos objetivos y verificables, que expuestos por los agentes con su firma y rbrica y con las dems formalidades exigidas por los arts. 292 y 293 LECrim han de ser calificados como declaraciones testificales. Es claro que hay partes del atestado, como pueden ser los croquis sobre el terreno y las fotografas en l obtenidas por ejemplo en un accidente de trfico, entre otras que sin encajar exactamente en el permetro de la prueba preconstituida o anticipada pueden ser aprovechables como elementos de juicio coadyuvantes. Ninguna de las enumeradas son practicables directamente en el juicio por ser imposible su reproduccin en idnticas circunstancias. As ocurre, con las huellas de frenado y con la localizacin de los desperfectos en los vehculos implicados en los accidentes de trfico, por citar un ejemplo en materia de accidentes de trfico. Para la elaboracin de los atestados se deber de tener en cuenta su regulacin legal, las normas para la confeccin de los mismos y su valor probatorio.

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REGULACIN LEGAL.

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La LECRIM trata del atestado en los art. 292 al 298, si bien en ninguno de ellos entran a definir que es el atestado. A modo de recordatorio realizamos un extracto de los artculos ms destacados. Artculo 292. ATESTADO POLICIAL. Establece que los funcionarios de Polica judicial extendern, bien en papel sellado, bien en papel comn, un atestado de las diligencias que practiquen, en el cual especificarn con la mayor exactitud los hechos por ellos averiguados, , insertando las declaraciones e informes recibidos y anotando todas las circunstancias que hubiesen observado y pudiesen ser prueba o indicio del delito. La Polica Judicial remitir con el atestado un informe dando cuenta de las detenciones anteriores y de la existencia de requisitorias para su llamamiento y busca cuando as conste en sus bases de datos Artculo 293. FIRMA DEL ATESTADO. Dice que el atestado ser firmado por el que lo haya extendido, y si usare sello lo estampar con su rbrica en todas las hojas. Las personas presentes, peritos y testigos que hubieren intervenido en las diligencias relacionadas en el atestado, sern invitadas a firmarlo en la parte a ellos referente. Si no lo hicieren, se expresar la razn. Artculo 294. RELACIN VERBAL. Este artculo establece que si no pudiere redactar el atestado el funcionario a quien correspondiese hacerlo, se sustituir por una relacin verbal circunstanciada, que reducir a escrito de un modo fehaciente el funcionario del Ministerio fiscal, el Juez de instruccin o el municipal a quien deba presentarse el atestado, manifestndose el motivo de no haberse redactado en la forma ordinaria. Artculo 295. 24 HORAS. En ningn caso, salvo el de fuerza mayor, los funcionarios de Polica judicial podrn dejar transcurrir ms de veinticuatro horas sin dar conocimiento a la Autoridad judicial o el Ministerio fiscal de las diligencias que hubieren practicado. Los que infrinjan esta disposicin sern corregidos disciplinariamente con multa de 250 a 1.000 pesetas, si la omisin no mereciere la calificacin de delito, y al propio tiempo ser considerada dicha infraccin como falta grave la primera vez y como falta muy grave las siguientes. (Como vemos nos encontramos ante un texto legislativo desfasado, que an contempla el importe de las sanciones en las antiguas pesetas) Los que, sin exceder el tiempo de las veinticuatro horas, demorasen ms de lo necesario el dar conocimiento, sern corregidos disciplinariamente con una multa de 100 a 350 pesetas, y, adems, esta infraccin constituir a efectos del expediente personal del interesado, falta leve la primera vez, grave las dos siguientes y muy graves las restantes. Artculo 296. COMUNICACIN A LA AUTORIDAD JUDICIAL. Cuando hubieren practicado diligencias por orden o requerimiento de la Autoridad judicial o del Ministerio fiscal, comunicarn el resultado obtenido en los plazos que en la orden o en el requerimiento se hubiesen fijado. Artculo 297. CARCTER DE DENUNCIA DEL ATESTADO. Los atestados que redactaren y las manifestaciones que hicieren los funcionarios de Polica judicial, a consecuencia de las averiguaciones que hubiesen practicado, se considerarn denuncias para los efectos legales.

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Las dems declaraciones que prestaren debern ser firmadas, y tendrn el valor de declaraciones testificales en cuanto se refieran a hechos de conocimiento propio. En todo caso, los funcionarios de Polica judicial estn obligados a observar estrictamente las formalidades legales en cuantas diligencias practiquen, y se abstendrn bajo su responsabilidad de usar medios de averiguacin que la Ley no autorice. Artculo 298. Los Jueces de instruccin y los Fiscales, calificarn en un registro reservado el comportamiento de los funcionarios que bajo su inspeccin prestan servicios de Polica judicial; y cada semestre, con referencia a dicho registro, comunicarn a los superiores de cada uno de aqullos, para los efectos a que hubiere lugar, la calificacin razonada de su comportamiento. Cuando los funcionarios de Polica judicial que hubieren de ser corregidos disciplinariamente con arreglo a esta Ley fuesen de superior categora a la de la Autoridad Judicial o Fiscal que entendiesen en las diligencias en que se hubiere cometido la falta, se abstendrn stos de imponer por s mismos la correccin, limitndose a poner lo ocurrido en conocimiento del Jefe inmediato del que debiere ser corregido. NORMAS PARA LA CONFECCIN DE ATESTADOS. Si bien no existen unas reglas claras y precisas para la confeccin de estos, adems de los artculos anteriores, le ser de aplicacin las instrucciones y circulares del Ministerio de Interior y los propios usos y costumbres policiales en esta materia que no se encuentre regulada. Debido a la propia actividad policial, as como la abundante jurisprudencia del Tribunal Supremo y Constitucional, y en los errores que se han venido observando en los atestados e informes periciales, se llego a las siguientes consideraciones en la Instruccin 9/1991: En la redaccin de los atestados e informes policiales se procurar hace una detallada y minuciosa descripcin fctica que evidencie la realidad, omitindose en lo posible las impresiones y apreciaciones subjetivas o de ineficacia esclarecedoras.. En las diligencias policiales redactadas a consecuencia de una detencin, nunca se consignar como justificacin de su prctica la sola sospecha que se hubiere infundido por los agentes que la llevaron a cabo, o la confidencia no comprobada. En su lugar deber expresarse con rigor y objetividad los hechos y circunstancias que motivaron tal actuacin. Recordaremos pues el artculo 492 de la LECRIM en el que se recoge la detencin llevada a cabo por agentes de la Polica Judicial, que podrn proceder a la detencin de una persona: Cuando tengan motivos racionalmente bastantes (los particulares, motivos racionalmente suficientes), para creer en la existencia de un hecho que presente los caracteres de delito. Que los tenga tambin bastantes para creer que la persona a quien intente detener tuvo participacin en l.

Con el fin de establecer un marco uniforme en la confeccin del atestado policial se aprobaron unos criterios mnimos, que debern ser tenidos en cuenta por los distintos cuerpos policiales:

Las exposiciones contenidas en un atestado trataran de recoger hechos objetivos que se hayan producido, sin realizar valoraciones o calificaciones jurdicas y evitando plasmar criterios subjetivos y cuestiones irrelevantes para el proceso penal. En la diligencias que corresponda, se har constar de la forma ms amplia y completa, los datos personales y otros de inters de los denunciantes, testigos, victimas o denunciados.

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Las diligencias que conforme el atestado han de plasmarse cronolgicamente, con expresin previa de su contenido, e indicacin de su resultado. En el atestado se har constar la identificacin de los funcionarios que actan como equipo, como por ejemplo la figura del instructor. Ha de especificarse de manera clara y concreta la actuacin policial llevada a cabo, sin la utilizacin de conceptos genricos o no fundamentados. Cuando se realice una detencin, los funcionarios que las practiquen, debern informar de manera inmediata, y de modo que le sea comprensible a la persona implicada, de los hechos que se le imputan, de las razones de su privacin de libertada y de los derechos que le asisten. Cuando sea conveniente, o se trate de investigaciones complejas, el atestado deber de completarse con una diligencia de informe, que de un conocimiento general de las investigaciones realizadas.

USOS DE LA PRCTICA POLICIAL SOBRE CONFECCIN DE ATESTADOS. Normalmente la confeccin de un atestado policial recae en un equipo instructor, instructor y secretario, siendo imprescindible siempre para la confeccin de un atestado, la figura del instructor.

Los mrgenes. En la cara anterior del folio estos sern amplios en su parte izquierda y en su cara posterior, si se usa, se invertirn, de forma que coincida superpuestas las zonas escritas de ambas caras. Errores: Si los hubiera en ningn caso se admitirn tachaduras. Lo que procede es acotar entre parntesis las expresin incorrecta y escribir a continuacin, el termino DIGO en maysculas y entre comas, para continuar con la expresin correcta (actualmente en deshuso debido a los avances informticos, los cuales incluyen correctores ortogrficos). El atestado se realizar a un espacio, evitando as que exista separacin entre renglones. Aquellos renglones o lneas que no lleguen al final del margen izquierdo sern cubiertos con guiones hasta complementarlos. Todos los folios que integran el atestado, han de llevar en su cara anterior el sello de la dependencia que trmite el atestado y la rubrica del secretario. Ambos elementos Irn situados en el margen izquierdo. El instructor firmar en las comparecencias de los agentes, en las actas de declaracin de detenidos o de particulares y en las actas que se formalicen cualesquiera que sea su clase. El lugar donde se recoge la firma del instructor es la parte inferior izquierda inmediatamente que se ha finalizado la redaccin del texto. El secretario firmar en todas las diligencias que integren el atestado, incluida las actas, porque todas van avaladas, redactadas y escritas por l, que certifica una a una todas ellas; su firma ira centrada en el texto al lado derecho de la del instructor. Las dems personas, declarantes, testigos, comparecientes, abogados, etc, firmaran lo que a ellos le corresponde y su firma ir situada al lado derecho del secretario. Si se niegan a firmar, estn en su derecho, y se expresar la razn por la que no lo hacen.

VALOR PROBATORIO DEL ATESTADO.

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La doctrina constitucional relativa al valor probatorio del atestado policial se resume en los siguientes puntos: Slo puede concederse al atestado valor de autentico elemento probatorio si es reiterado y ratificado en el juicio oral, normalmente mediante la declaracin testifical de los agentes de polica firmantes del mismo. El atestado tiene virtualidad probatoria propia cuando contiene datos objetivos y verificables, pues hay partes del atestado, como pueden ser croquis, planos, huellas, fotografas..., que pueden ser utilizadas como elementos de juicio coadyudantes siempre que sean introducidos en el juicio oral como pruebas documental a fin de posibilitarse su efectiva contradiccin entre las partes. Asimismo cuando los atestados contienen determinadas pericias tcnicas realizada por los agentes policiales, como pueden ser por ejemplo un test alcoholmetro y que no pueda ser reproducido en el acto del juicio oral, es posible considerar dichas pericias como actividad probatoria, siempre y cuando el atestado se incorpore al proceso y sea debidamente ratificado. En cuanto al carcter de prueba documental del atestado policial, cabe precisar que el atestado no tiene como regla general, el carcter del prueba documental, pues incluso en los supuestos en lo que los agentes policiales que intervienen en el atestado presten declaracin en el juicio oral, sus declaraciones tiene valor de prueba testifical. Slo en los casos antes citados, croquis, planos, test alcoholemia, certificados mdicos, el atestado policial puede tener la consideracin de prueba documental, siempre y cuando se incorpore al proceso, respetando en la medida de los posibles, los principios de:

Inmediacin. Oralidad. Contradiccin.

Por otra parte El Tribunal Supremo, en sentencia de 23 de enero de 1987, ha venido a concretar el autentico valor que los tribunales pueden otorgar al atestado: Cuando se trate de opiniones o informes de los imputados, aunque se les haya instruido de sus derechos y hayan gozado de asistencia letrada, de declaraciones de testigo o de diligencias semejantes, efectivamente no se les puede atribuir por s solas otro valor que el de mera denuncias. Cuando se trate de dictmenes o de informes prestados por los Gabinetes policiales, tales como dactiloscopia, identificacin, anlisis qumicos, balstica u otros anlogos, tendr al menos el valor de dictmenes periciales, especialmente si se ratifican en presencial judicial durante las sesiones del juicio oral y con la posibilidad de que las partes puedan dirigir observaciones u objeciones o pedir aclaraciones a los miembros de los referidos gabinetes. Tratndose de diligencias objetivas y de resultado incontestable, como la aprehensin in situ de los delincuentes, los de flagrancia, la ocupacin y recuperacin de efectos e instrumentos del delito, de armas, drogas o sustancias estupefacientes, efectos estancados o prohibidos, entrada y registros en lugar cerrado y lo que se hallara en el transcurso de los mismos, siempre que mediara mandamiento judicial o consentimiento del morador, el valor que debe atribursele es el de verdaderas pruebas, sometidas como las dems a la libre valoracin de las mismas. SUJETOS DEL ATESTADO.

Sujeto activo: Es el Instructor del atestado, la persona que fsicamente lo realiza y dirige. Estar auxiliado por la figura del Secretario.

Artculo 307. ACTUACIONES DE LOS JUECES DE PAZ.

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En el caso de que el Juez municipal comenzare a instruir las primeras diligencias del sumario, practicadas que sean las ms urgentes y todas las que el Juez de instruccin le hubiere prevenido, le remitir la causa, que nunca podr retener ms de 3 das.

Sujeto pasivo: Son todas las personas intervinientes en el atestado: denunciantes, testigos, peritos, funcionarios, etc.

DENUNCIA Y DENUNCIANTE. La denuncia es la declaracin que efecta una persona para poner en conocimiento del Juez, Ministerio Fiscal o la polica, unos hechos que se considera que pueden constituir un delito. El denunciante no queda obligado a probar los hechos denunciados ni a formalizar querella. A diferencia de la querella, el denunciante no interviene personalmente como parte acusadora en el desarrollo del proceso penal. Los delitos objeto de denuncia pueden ser pblicos o privados, sealando que stos slo podrn ser perseguidos si la denuncia es presentada por los sujetos determinados por la ley. En caso de que la denuncia se interponga por unos hechos que resulten ser falsos, el denunciante podr incurrir en responsabilidad tanto civil como penal. RESPONSABILIDAD PENAL. El artculo 456 del Cdigo Penal nos dice cuales sern las penas en caso de realizacin de una denuncia falsa, estas penas variarn en funcin del tipo de delito que se impute. Sern las siguientes: a) Pena de prisin de seis meses a dos aos y multa de doce a veinticuatro meses, si se imputara un delito grave. b) Pena de multa de doce a veinticuatro meses, si se imputara un delito menos grave. c) Pena de multa de tres a seis meses, si se imputara una falta.

Tambin nos dice el artculo los requisitos para poder proceder contra la persona que acusa y lo hace con estas palabras: "No podr procederse contra el denunciante o acusador sino tras sentencia firme o auto tambin firme, de sobreseimiento o archivo del Juez o Tribunal que haya conocido de la infraccin imputada. Estos mandarn proceder de oficio contra el denunciante o acusador siempre que de la causa principal resulten indicios bastantes de la falsedad de la imputacin, sin perjuicio de que el hecho pueda tambin perseguirse previa denuncia del ofendido". La denuncia puede realizarse por escrito o de palabra ante el funcionario correspondiente, personalmente o por medio de representante con poder especial. Debe ser firmada por el denunciante o por alguien a su peticin, si l no pudiera firmarla. No es necesario que se dirija contra una persona determinada, aunque en el caso de que existiera algn sospechoso, el denunciante puede especificarlo. Tampoco es necesaria, al contrario que en la querella que si lo es,la intervencin de abogado o procurador, ni tampoco la prestacin de fianza. Si la denuncia se realiza verbalmente, se extender un acta en forma de declaracin que ser firmada por el declarante y por el funcionario o autoridad que tome la declaracin. En este acta debe hacerse constar la identidad del denunciante.

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Generalmente se entregar un resguardo de haber formulado la denuncia, en caso contrario puede solicitarlo. El denunciante no puede apartarse de la denuncia. Una vez formalizada la denuncia, se proceder a comprobar la veracidad de los hechos denunciados. Una de las manifestaciones del deber de colaborar en la persecucin de la delincuencia es la formulacin de denuncias. As, estn obligados a presentar denuncia: Quines presencien los hechos delictivos. Los que conozcan los hechos por el cargo, la profesin o el oficio que desempean. Los que, de cualquier, otra forma tengan conocimiento de la existencia de un delito.

Sin embargo, no estarn obligados a denunciar aunque si lo desean pueden hacerlo, las siguientes personas:

El cnyuge del delincuente. Los ascendientes o descendientes vinculados de forma directa al delincuente. Los nios y los que no tengan uso de razn. Los abogados y procuradores respecto de las explicaciones que recibieron de sus clientes. Los sacerdotes respecto de las noticias que hubiesen recibido en el ejercicio de sus funciones eclesisticas. Aquellas personas que desempeando un cargo, profesin u oficio determinado, tuviesen noticia de algn delito pblico, excluyendo en este caso Abogado y Procuradores respecto de las instrucciones que recibieron de sus clientes.

LOS TESTIGOS. Ley Orgnica 19/1994, de 23 de diciembre, de Proteccin a Testigos y Peritos en Causas Criminales. El testigo es persona fsica siempre, no puede serlo una persona jurdica, ya que lo que interesa del mismo es su percepcin seorial de los hechos Segn el artculo 410 LECrim, todos los que residan en territorio espaol, nacionales o extranjeros, que no estn impedidos, tendrn obligacin de concurrir al llamamiento judicial para declarar cuanto supieren sobre lo que les fuere preguntado si para ello se les cita con las formalidades prescritas en la Ley. Estn exentos del deber de declarar: El Rey La Reina y sus respectivos consortes El Prncipe Heredero Los Regentes del Reino. Los Agentes Diplomticos acreditados en Espaa, en todo caso, y el personal administrativo, tcnico o de servicio de las misiones diplomticas, as como sus familiares, si concurren en ellos los requisitos exigidos en los tratados. Estn dispensados de la obligacin de declarar segn el artculo 416:

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Los parientes del procesado en lneas directa ascendente y descendente, su cnyuge o persona unida por relacin de hecho anloga a la matrimonial, sus hermanos consanguneos o uterinos y los colaterales consanguneos hasta el segundo grado civil, as como los hijos naturales respecto de la madre en todo caso, y respecto del padre cuando estuvieren reconocidos, as como la madre y el padre en iguales casos.

El Juez instructor advertir a estos testigos, hallados en esta situacin de consanguinidad que no tienen obligacin de declarar en contra del procesado; pero que pueden hacer las manifestaciones que consideren oportunas, y el Secretario judicial consignar la contestacin que diere a esta advertencia. El Abogado del procesado respecto a los hechos que ste le hubiese confiado en su calidad de defensor.

Si alguno de los testigos se encontrase en las relaciones indicadas anteriormente con uno o varios de los procesados, estar obligado a declarar respecto a los dems, a no ser que su declaracin pudiera comprometer a su pariente o defendido. El atestado deber contener la relacin de cuantos testigos puedan permitir a la autoridad judicial, llegar a la conviccin de cmo sucedieron realmente los hechos, habida cuenta de que en el proceso penal prima la realidad material sobre la formal. Si fuera necesario, se podr invitar a los testigos a declarar en el atestado, pero si se niegan no cabe ms que reflejar esta circunstancia en la diligencia en la que conste la responsabilidad en que pueden incurrir si dejaren de hacerlo ante la autoridad judicial. Se desprenden pues, 2 obligaciones para el testigo: La de concurrir al llamamiento judicial, previa citacin. En caso contrario incurriran en un tipo penal:

Artculo 463. DENEGACIN DE AUXILIO. 1. El que, citado en legal forma, dejare voluntariamente de comparecer, sin justa causa, ante un juzgado o tribunal en proceso criminal con reo en prisin provisional, provocando la suspensin del juicio oral, ser castigado con la pena de prisin de tres a seis meses o multa de seis a 24 meses. En la pena de multa de seis a 10 meses incurrir el que, habiendo sido advertido, lo hiciera por segunda vez en causa criminal sin reo en prisin, haya provocado o no la suspensin. 2. Si el responsable de este delito fuese abogado, procurador o representante del Ministerio Fiscal, en actuacin profesional o ejercicio de su funcin, se le impondr la pena en su mitad superior y la de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, profesin u oficio, por tiempo de dos a cuatro aos. 3. Si la suspensin tuviera lugar, en el caso del apartado 1 de este artculo, como consecuencia de la incomparecencia del juez o miembro del tribunal o de quien ejerza las funciones de secretario judicial, se impondr la pena de prisin de tres a seis meses o multa de seis a 24 meses y, en cualquier caso, inhabilitacin especial por tiempo de dos a cuatro aos.

La de declarar oralmente cuanto supieren. En caso contrario se les imputaria un delito de desobediencia grave del artculo 556 o bien un delito de falso testimonio, tipo penal que esta regulado en los artculos 458-462 CP.

Observamos que el estatuto del testigo es pues, radicalmente diferente al estatuto del imputado/detenido, dado que este ltimo s puede negarse a declarar e incluso puede mentir en sus declaraciones sin que por ello se pueda exigir responsabilidad alguna.

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