TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

@ PROCESSO TC N. 04.182/11

Objeto: Recurso de Reconsiderao/PCA-2010 Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Recorrente: Sr. Jos Petronilo de Arajo (Prefeito de Nova Palmeira) Advogado: Sr. Paulo talo de Oliveira EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS EXERCCIO FINANCEIRO DE 2010 EMISSO DE PARECER CONTRRIO, APLICAO DE MULTA e OUTRAS DELIBERAES INTERPOSIO DE RECURSO DE RECONSIDERAO LEGITIMIDADE E TEMPESTIVIDADE. CONHECIMENTO DO RECURSO. AFASTAMENTO DE IRREGULARIDADE. PROVIMENTO PARCIAL. MANUTENO DO PARECER CONTRRIO S CONTAS DE GOVERNO, DA IRREGULARIDADE DAS CONTAS DE GESTO, DA MULTA, DAS REPRESENTAES E RECOMENDAES. EXCLUSO DE PARTE DAS IRREGULARIDADES. ACRDO APL TC 035/13 Vistos, relatados e discutidos os autos do presente processo, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por maioria, aps a declarao de impedimento do Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade do voto do relator a seguir, em TOMAR CONHECIMENTO do Recurso de Reconsiderao interposto pelo Prefeito Municipal de Nova Palmeira, Sr. Jos Petronilo de Arajo, contra as decises consubstanciadas no Acrdo APL TC 206/2012 e no Parecer PPL TC 46/2012 e, no mrito, DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, para fins de: I) excluir do rol de irregularidades, as seguintes eivas: a) abertura e utilizao de crditos suplementares, no montante de R$ 1.476.069,83; b) recolhimento parcial de contribuies previdencirias, parte patronal, ao INSS e ao RPPS; c) no envio da Lei Oramentria Anual; II) reduzir o montante de despesas no licitadas para R$ 237.028,41, referentes s aquisies de combustveis efetuadas a empresa distinta da vencedora do Convite n 09/2010, compra de fardamento e servios de transporte de estudantes;

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III)

excluir do Acrdo APL TC 206/2012 os itens III e IV, mantidos os demais; manter, na ntegra, o Parecer PPL TC 46/2012, contrrio aprovao das contas.

IV)

Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 06 de fevereiro de 2.013.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente em Exerccio

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Presente: Representante do Ministrio Pblico Especial

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RELATRIO Trata o presente processo, nesta ocasio, da apreciao do Recurso de Reconsiderao interposto pelo Prefeito do municpio de Nova Palmeira, Sr. Jos Petronilo de Arajo, s pgs. 187 a 202, contra decises consubstanciadas no Parecer PPL TC 46/12, contrrio aprovao das contas de governo, relativas ao exerccio financeiro de 2010, e no Acrdo APL TC 206/12, emitidas na sesso do dia 28/03/12, publicados em 04/04/2010 no DO-TCE, edio n 1.884, este ltimo assim sintetizado:
I) julgar irregulares as contas de gesto do Prefeito Municipal, na qualidade de ordenador das despesas realizadas pela Prefeitura de Nova Palmeira durante o exerccio financeiro de 2010; aplicar multa pessoal ao Sr. Jos Petronilo de Arajo no valor de R$ 4.150,00 com fulcro no art. 56, II, da LOTCE/PB, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, fazendo prova a este Tribunal de Contas; comunicar Delegacia da Receita Federal do Brasil, em Joo Pessoa/PB, acerca da ausncia de pagamento de parte de obrigaes patronais incidentes sobre as remuneraes pagas ao pessoal do Poder Executivo de Nova Palmeira/PB, bem assim sobre a ausncia de reteno e recolhimento das contribuies previdencirias dos servidores, relativas competncia de 2010; cientificar o Presidente do Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos de Nova Palmeira IPSENP, sobre a ausncia de transferncia da maioria dos encargos patronais devidos pelo Poder Executivo, calculados com base nas remuneraes pagas aos servidores efetivos, com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, da Constituio Federal, devendo registrar tal fato na Contabilidade do IPSENP;

II)

III)

IV)

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V)

determinar atual administrao municipal de Nova Palmeira no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises, em especial quanto contabilizao e recolhimento ao IPSENP, das contribuies previdencirias devidas, sob pena de aplicao de multa e outras cominaes legais, caso no faa prova desta providncia junto ao Tribunal, no prazo de 90 (noventa) dias aps a publicao desta deciso no Dirio Eletrnico do TCE/PB; julgar procedente em parte a denncia acostada aos autos, comunicando-se o teor desta deciso ao denunciante.

VI)

Em seguida, a unidade tcnica desta Corte de Contas, aps exame das alegaes do recorrente, pgs. 187/202 dos autos e de vasta documentao, analisou s pgs. 313/320 concluindo, em sntese, nos seguintes termos: 1. em preliminar, pelo conhecimento do presente Recurso de Reconsiderao,

porquanto satisfeitos os requisitos de admissibilidade;

2. quanto ao mrito, que seja concedido provimento parcial de modo a considerar sanada a eiva tocante ao envio da LOA ao Tribunal em desacordo com a Resoluo Normativa 07/2004, mantendo-se, na ntegra, os demais termos das decises constantes do Parecer PPL TC 046/2012 e, bem assim; do Acrdo APL TC

206/12;
Encaminhado o feito ao Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, este, mediante parecer da lavra da eminente Procuradora, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, pgs. 322/325, opinou, preliminarmente, pelo conhecimento do recurso interposto pelo Sr. Jos Petronilo de Arajo e, no mrito, pelo seu provimento parcial, apenas para excluir do Acrdo APL TC 206/2012, apenas a falha relativa ao no envio completo da Lei Oramentria Anual, mantendo-se, entretanto, os termos do Parecer PPL TC 46/2012 e os demais itens do referido Acrdo. o relatrio, informando que foram expedidas as notificaes de praxe. Joo Pessoa, 06 de fevereiro de 2.013. Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

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VOTO
Ante o exposto, VOTO no sentido de que os membros deste eg. Tribunal de Contas, TOMEM CONHECIMENTO do Recurso de Reconsiderao interposto pelo Prefeito Municipal de Nova Palmeira, Sr. Jos Petronilo de Arajo, contra as decises consubstanciadas no Acrdo APL TC 206/2012 e no Parecer PPL TC 46/2012 e, no mrito, DEEM-LHE PROVIMENTO PARCIAL, para fins de: I) excluir do rol de irregularidades, as seguintes eivas: a) abertura e utilizao de crditos suplementares, no montante de R$ 1.476.069,83; b) recolhimento parcial de contribuies previdencirias, parte patronal, ao INSS e ao RPPS; c) no envio da Lei Oramentria Anual. II) reduzir o montante de despesas no licitadas para R$ 237.028,41, referentes s aquisies de combustveis efetuadas a empresa distinta da vencedora do Convite n 09/2010, compra de fardamento e servios de transporte de estudantes; III) excluir do Acrdo APL TC 206/2012 os itens III e IV, mantidos os demais; IV) manter, na ntegra, o Parecer PPL TC 46/2012, contrrio aprovao das contas.

o voto. Joo Pessoa, 06 de fevereiro de 2.013.

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Em 6 de Fevereiro de 2013

Cons. Arnbio Alves Viana PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Umberto Silveira Porto RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL