Introduccin En la introduccin de la primera parte de su entonces nueva obra, el autor justifica su necesidad por los cambios ocurridos dentro

de la teora democrtica desde la publicacin en los aos sesenta de su primer libro sobre el asunto. Los cambios que l destaca son tres: Primero el vocabulario utilizado en el debate sobre la teora democrtica ha cambiado mucho, debido segn l a la excesiva tendencia de ciertos autores a evitar de utilizar palabras y expresiones generalmente usadas, en nombre de la teora del significado arbitrario (un representante de esta escuela es Saussurre, segn quin no hay ningn vnculo lgico entre la realidad y un sistema lingstico, por lo tanto entre cosas y vocabulario). En segundo lugar el autor toma en cuenta la irrupcin dentro del debate sobre la teora de la democracia del pensamiento marxista, que segn l ha impuesto nuevas categoras como los conceptos de democracia capitalista o de ideologa democrtica. Esa influencia result en el rechazo y el debilitamiento de buena parte de la teora democrtica liberal. En tercer lugar, y a contrario de la cura de enflaquecimiento arriba mencionado, ocurri una tecnificacin de la teora, del hecho en particular de la Escuela de Francfort, pero tambin de los autores liberales Rawls y Nozick. De esos tres factores resulta por Sartori que la teora democrtica ha ido complicndose, pero no al beneficio de la explicacin de la realidad, sino de la construccin de aparatos abstractos, lo que participa segn el autor de que los ciudadanos entiendan cada vez menos sus instituciones polticas. Sartori propone en esta obra contribuir a un esfuerzo de explicacin de las instituciones vigentes mediante la teora democrtica, esfuerzo tanto ms urgente que l define la democracia como el gobierno mediante discusin, lo que implica que la teora democrtica debe ser disponible para la mayora en el objetivo de mejorar la calidad de la discusin. La primera parte de la obra trata del debate contemporneo, que gira entorno a la tensin entre hechos y valores, segn el autor constitutiva de la democracia. La segunda parte, que aborda los problemas ya planteados por autores clsicos, intenta revalorizar la acumulacin de conocimientos daado por la teora del significado arbitrario. Captulo 1: Puede la democracia ser cualquier cosa? Este captulo desempea un papel introductivo en la medida que el autor pretende clarificar las bases del debate terico sobre la democracia, por la crtica de teoras existentes y por su subrayar su eje analtico, la tensin descripcin/prescripcin, o hechos/valores, de la democracia. 1 - La poca de la confusin democrtica.Despus de haber sido duramente daada en el perodo precedente, en la era post-segunda guerra mundial todas las fuerzas polticas reivindicaron la democracia, desde los liberales del bloque occidental hasta los comunistas del bloque del Este. Ms que un consenso sobre los principios, se trataba de une distorsin terminolgica: existan varias definiciones, a menudo incompatibles, de la democracia. Otros factores de confusin fueron los corrientes intelectuales del significado arbitrario, del Wertfreihezt -partidario del anlisis de la poltica sin valores-, y del behavioralismo. 2 - Descripcin y prescripcin. Sartori plantea que lo descrito por la teora democrtica emprica (como la de Dahl, que prefiere hablar de poliarqua en lugar de democracia), siempre se base sobre un ideal que forma la base normativa de lo existente, aunque el

producto real de lo normativo siempre es distorsionado en cuanto al proyecto normativo. Entonces lo descrito es un producto del normativo. La democracia es un concepto ambos descriptivo y normativo. 3 La democracia poltica y otras democracias. Sartori subordina todas las democracias no polticas (econmicas, sociales) a la democracia poltica, dado que sta es la sola soberana, y por lo tanto un requisito para la existencia de democracias sub.-polticas. Aqu critica frentalmente al marxismo que pretende segn l sustituir la democracia econmica a la democracia poltica. 4 Idea general. Sartori hace hincapi en lo que aunque hay dos definiciones de la democracia, una descriptiva y otra prescriptiva, que se refieren respectivamente a una realidad y a un ideal, hay tambin que superar esta distincin mostrando que toda descripcin trata de una realidad que es un intento de cumplir con un ideal. 5 Una conclusin sobre la teora. La teora tiene como objetivo de des-construir su objeto, pues la teora democrtica trata de des-construir la democracia, es decir evidenciar las ideas que son su punto de partida, Entonces toda teora de la democracia es a la vez emprica y normativa. Sin embargo las ms deductivas sern llamadas normativas, las ms inductivas empricas. La teora aqu desarrollada es operativa en la medida que estudia el proyecto de democracia. Captulo 2: La democracia etimolgica. La etimologa no puede constituir la totalidad de la definicin de la nocin de democracia (la democracia como mero poder del pueblo), sino que tiene que ser un primer paso de investigacin. 1 El significado de pueblo. Sartori da seis definiciones posibles del pueblo, como soberano, y solo una le parece operativa, la del principio de mayora limitada por los derechos de la minora. 2 El pueblo en la sociedad de masas. El pueblo contemporneo se caracteriza por su atomizacin, debida al desarraigo histrico tanto como geogrfico. Esas masas son pronas al miedo a la libertad (Fromm), al apoyo al autoritarismo o incluso al totalitarismo. Ello muestra que la significacin del concepto de pueblo cambia con las evoluciones histricas. 3 Poder del pueblo y poder sobre el pueblo. A la ficcin medieval de la representacin del pueblo en el monarca para ejercer el poder, se suma en la poca moderna el principio de eleccin, sola manera segn el autor de cumplir con la exigencia de un poder a la vez eficaz (sobre el pueblo) y legtimo (del pueblo). Ello es necesario para cualquiera democracia. 4 El principio de la mayora limitada. Los derechos de la oposicin son imprescindibles segn Sartori: no slo para garantizar los derechos individuales, sino tambin porque en el caso contrario la minora se convierte en un no-pueblo, es decir que el pueblo pierde su integridad. Pues dar todo el poder a la mayora es antidemcratico. 5 La formula de Lincoln. La famosa frase de Lincoln segn la cual la democracia es el gobierno del pueblo, para el pueblo, por el pueblo es prona a interpretaciones diversas. Toda definicin de la democracia es un discurso prescriptivo y se refiere a las ideas de quien lo enuncia. Captulo 3: Los lmites del realismo poltico En este captulo y en el siguiente, Sartori se dedica a criticar a la vez respectivamente el realismo poltico (que consiste en negar la democracia porque no existe) y el idealismo

poltico (negar la realidad porque no es democrtica), pero tambin la legitimidad de la divisin terica entre esas dos escuelas. 1 Qu es la poltica pura? Segn los realistas, la poltica siempre es pura, es decir que slo trata de la lucha por el poder, y nunca por ideas; en el lado terico opuesto sera la poltica idealista, slo verbal. Sartori plantea a contrario que la poltica, incluso de fuerza (Machtpolitik) siempre se nutre de un ethos, de un ideal (el Prncipe de Maquivelo tiene el objetivo de mantener o construir la unidad de su Reino, por ejemplo), o bien perece. 2 Poltica proclive a la guerra versus poltica propensa a la paz. Sartori propone el clivage poltica beligerante/poltica legalista como alternativo a lo expuesto y criticado anteriormente. Aqu lo discriminante es el uso de la fuerza, privilegiado o de ltimo recurso; en este ltimo caso la poltica es sometida a las leyes: es el liberalismo. Por lo tanto el realismo poltico nunca se encuentra solo: el realismo slo es cognoscitivo, para ser aplicado necesita una dinmica normativa, cualquiera sea. 3 Hechos y valores en Benedetto Croce. El currculo intelectual de Croce demuestra, segn Sartori, que la clasificacin realista/idealista es un error. Primero, Croce apoy a Mussolini por realismo y rechazo de las ilusiones idealistas democrticas; luego ante los crmenes fascistas, se volvi un idealista liberal, sin aceptar de intentar la aplicacin de este ideal, por desilusin; lo que quiere decir negar el liberalismo real, segn Sartori. Croce tom en cuenta ambos la realidad y los ideales, pero de manera sucesiva y totalmente exclusiva. En contrario, los ideales tienen que superponerse a los hechos. 4 Mosca, Pareto y Mitchels. Esos tres autores son realistas en la medida que plantean que la democracia no existe (sino la oligarqua) en la realidad. Segn Sartori, el error es de extrapolar a partir de este hecho una opcin valorativa (no vale la pena luchar para la democracia): el conocimiento no implica un credo. 5 Realismo versus racionalismo. El idealismo radical, o racionalismo, construye ilusiones coherentes pero no se preocupa del lado operativo y por lo tanto produce desilusiones, lo que conduce a un realismo retardado en la medida que no pudo evitar la desilusin. Lo ptima segn Sartori es un idealismo corregido por un realismo cognoscitivo. Pues el realismo tiene utilidad, pero aplicado al idealismo y no de manera exclusiva. 6 La democracia racional y la democracia emprica. Esos dos modelos tpicos corresponden a las experiencias europeas continentales y anglosajones respectivamente: el primero se preocupe de que es la democracia, el otro de cmo puede funcionar. El primero debera nutrir al segundo para llegar a una democracia ptima. Sin embargo Sartori no menciona los defectos de ningn de los dos modelos. Captulo 4: Perfeccionismo y utopa Para Sartori, la democracia corre peligro por el mal realismo, pero tambin por un mal idealismo, objeto de este captulo. Segn l, de la misma manera que el mercado tiene que satisfacer el sistema econmico maximizando la utilidad de cada uno, la democracia debe nutrir la poltica, defendiendo las libertades de cada uno. Por eso el perfeccionamiento crea ilusiones que nutren la demagogia, y el realismo es imprescindible. 1 El malentendido de la deontologa. El perfeccionismo, o exageracin del idealismo, conduce a la reaccin realista. El error de los perfeccionistas segn el autor es de no entender que los tres conceptos clave de la democracia, la soberana popular, la igualdad y el autogobierno, son ideales que tienen un rol normativo, y slo pueden ser tiles si se acepta el dcalage que existe entre ellos y los hechos, de manera a acercar, poco a poco, los ltimos a los primeros.

2 El mito y la utopa reconsiderados. El marxismo es un nuevo racionalismo, un racionalismo activo, en la medida que contrario a los antiguos, acta sobre los hechos para realizar su ideal construido racionalmente. La nocin de utopa pierde su sentido de imposibilidad y se vuelve ideologa revolucionaria. Sartori por su parte se niega a aceptar la desaparicin de los imposibles: por ejemplo es imposible aplicar una idea cuando es auto contradictoria. 3 El autogobierno y el polticamente imposible. El autogobierno en su sentido absoluto es imposible porque a medida de su extensin geogrfica y temporal, se reduce su intensidad (del lado auto- o bien del lado gobierno), por razones operativas. Para probar que algo es imposible, no se tiene que intentar su realizacin, sino utilizar el razonamiento. El autogobierno es un ejemplo de un ideal con cual es imposible de cumplir en absoluto. 4 El papel de los ideales. Los ideales nunca son operativos en absoluto; sin embargo su ser excesivos no es intil para desafiar a los hechos, vencer su resistencia. Por tanto su aplicacin concreta requiere lo que Benjamin Constant llam principios intermediarios (como por ejemplo lo de la representacin, medio de la realizacin incompleta del principio del soberana del pueblo). Aqu Sartori plantea que la realizacin absoluta de los ideales sera aburrida, porque entonces ya no existiran ideales. Empero parece de toda manera imposible la realizacin absoluta de un ideal, dado que el transcurro del tiempo implica que toda realizacin sea temporal. Entonces los ideales siempre existiran como incumplidos en cuanto al futuro. Por consiguiente el argumento de Sartori segn lo cual no es deseable la realizacin completa provisoriamente, necesariamente- de un ideal, no parece vlido. 5 La maximalizacin, el peligro opuesto y los resultados inversos. Aqu Sartori examina los rasgos concretos de los excesos debidos al idealismo. Recurre a una dicotoma entre casos donde el rgimen no es democrtico, y casos donde el rgimen es democrtico. En la primera ocurrencia, los ideales pueden ser propugnados como absolutos dado que su papel se limita a la negacin de la realidad vigente. Sin embargo cuando el rgimen es democrtico, propugnar un ideal absoluto quiere decir negar la democracia real, es decir los principios intermediarios utilizados. Sartori afirma que los ideales entonces tienen que ser optimizados, orientados hasta la reforma y el mejoramiento del rgimen, y ya no maximizados. En el caso contrario los idealistas traicionan sus propios ideales, destruyendo su traduccin real. Sin embargo la tesis del autor depende de una concepcin formal de la democracia, que le permite definir une frontera precisa entre regimenes democrticos y no democrticos. Ello no parece sostenible, si se considera que la idea de democracia consista en criterios varios nunca todos cumplidos, nunca todos incumplidos. 6 La Revolucin como mito. El mito revolucionario pretende sustituir los regimenes vigentes, incluso los que Sartori llama las democracias liberales, por el uso de la violencia. Es un mito y no una idea porque es supuestamente algo puntual; sin embargo en el discurso de los revolucionarios se vuelve en un principio de accin. Segn Sartori en contrario, la nica utilidad que puede tener la Revolucin es permitir, gracias a la destruccin del orden vigente anteriormente entonces la aplicacin -parcial- de un ideal, que no es contenido en el principio de Revolucin. Pero esta utilidad es nula en un rgimen democrtico, dado que la flexibilidad de ello permite la aplicacin democrtica de los ideales, y su progreso continuo. 7 Los ideales y la evidencia. La evidencia (los hechos) -como los ideales- se expresa mediante las palabras. Por lo tanto la toma en cuenta de la realidad por la evidencia cientfica depende del lenguaje. Segn Sartori la confusin lingstica (la teora del

significado arbitrario en particular) socava ese realismo necesario para la concretizacin de los ideales. Captulo 5: Democracia gobernada y democracia gobernante La democracia debe lograr un equilibrio entre el ejercicio del poder desde abajo y el ejercicio del poder desde arriba, necesario para su eficacia. Ese equilibrio segn el autor depende de la pluralidad de las elites (lderes y grupos de ideas) y la autonoma de la opinin pblica. 1 La opinin pblica y el gobierno por consentimiento. El pueblo es concretamente gobernante en el momento de las elecciones, mediante la expresin de la opinin del cuerpo soberano entero. Despus y antes, el gobierno es de consentimiento, ejercido por los representantes, responsables ante el pueblo gracias a la periodicidad de los mandatos. Otras expresiones de la opinin pblica (manifestaciones, huelgas,) slo son las de partes de ella y no pueden reivindicar una legitimidad gobernante. 2 - El problema del consenso. El consenso puede existir en tres niveles: el de los valores generales de una comunidad, el de la aceptacin de las reglas jurdicas de un rgimen, y por fin el de las polticas partidarias. Segn Sartori, slo el consenso en el segundo nivel es imprescindible para una democracia, dado que las reglas del rgimen definen el espacio del disenso y por lo tanto las modalidades del gobierno mediante la discusin (es decir la democracia segn la definicin de Sartori). Pues segn l la democracia no se base sobre el conflicto sino sobre el consenso, en particular en cuanto al valor de la diversidad, es decir el pluralismo. 3 La formacin de opiniones. Existen diferentes modelos en cuanto a la formacin de las opiniones del pueblo: el modelo descendente en cascadas (y sucesivos niveles de influencia) de Deutsch; el que toma en cuenta una dinmica ascendente, desde el pueblo, por mecanismos de identificacin con miembros de la elite; y por fin el del borboteo, quizs cada vez ms vigente, con la autonomizacin intelectual de las masas gracias al crecimiento de la educacin y de la informacin. 4 Autonoma versus heteronoma de la opinin pblica. La opinin pblica siempre existe como opinin presente en el pblico pero no siempre como la del pblico en tanto actor autnomo. En particular no puede existir si la educacin ejerce un adoctrinamiento o si los medios de informaciones no son pluralistas e independientes (en cuanto a los medios el criterio opuesto y suficiente es la existencia de una creencia valorativa compartida en la verdad); es decir segn Sartori si no existan condiciones de tipo mercado. Lo notable es que el autor slo menciona el Estado, y su propaganda, como potencial lmite a la autonoma de la opinin pblica, sin tomar en cuenta la potencia de un paradigma o de una comunidad discursiva (Foucault). 5 La democracia electoral. La opinin pblica es la que da su valor a las elecciones, y determina la movilizacin electoral. Para su formacin, la riqueza y un alto nivel de educacin son necesarios, pero no suficientes como lo muestra la apata poltica contempornea. 6 La democracia participativa. La democracia participativa no es una alternativa sino una modalidad suplementaria de la democracia representativa. Sartori plantea que la democracia participativa slo puede ser inoperativa (disuelta en comunidades grandes), elitista (ejercida por un pequeo nmero, y pues poco participativa), o por fin, de referndum. Por consiguiente a ltima solucin es la nica modalidad operativa de la democracia participativa. 7 La democracia de referndum y el conocimiento. Aparte los desventajas de la democracia de referndum (es decir, sin representacin) como el riesgo de tirana de la mayora, cabe insistir en la necesidad de un buen conocimiento de los asuntos debatidos

por parte del pblico, necesidad mucho mayor que en el caso de la democracia representativa (donde son los representantes quienes deciden). Adems, las decisiones dependen en este caso de las partes ms movilizadas del electorado sobre todo, es decir ms extremistas - dado que segn Sartori las opiniones moderadas no son un incentivo potente a la movilizacin poltica. Entonces la democracia de referndum puede conducir al naufragio democrtico. 8 Gobierno e ingobernabilidad. En las democracias, el pueblo tiene que ser cada vez menos gobernado y ms gobernante, tomando control del Estado. Pero Sartori advierte que este poder formal puede ser manipulado por la demagogia, y en segundo lugar hace hincapi en lo que el poder perdido por los gobernantes no necesariamente es recuperado por el pueblo es la ingobernabilidad. La exigencia de una opinin pblica autnoma permite evitar estos riesgos. Captulo 6: La democracia vertical La democracia establece la dimensin horizontal de la poltica, pero la dimensin vertical, jerarquizada, no es ausente. El problema se ubica en las modalidades de esta verticalidad. 1 El principio de mayora y el gobierno de minora. El aspecto horizontal es el fundamento, el rasgo discriminante de a democracia, pero el aspecto vertical asegura su concretizacin. Eso implica que existe, arriba, una minora que gobierne, es decir regula. Cae insistir sobre el hecho que esta minora no produce la regla, que la precede: es la regla de la mayora). 2 La tirana de la mayora. La regla de la mayora no debe ser absoluta: en los asuntos constitucionales, los derechos de las minoras tienen que ser garantizados; en el mbito electoral la regla de la mayora prevalece, no se puede hablar de tirana de aquella; al nivel social la mayora no debe justificar lo temido por Tocqueville (la tirana de la mayora), pero esta tirana no es posible si la mayora se limite a su ser matemtica, y no substancial. 3 Eleccin, seleccin y mala seleccin. La regla de la mayora segn el autor es legitima no en s sino porque es un medio apropiado (en contrario de la regla de unanimidad) por efectuar una seleccin eficaz de los decidores. Sartori piense que este estatuto de instrumento a desaparecido, y la nocin de mayora ha adquirido un valor propia que no merece. Lo que hace posible y aun legtimo la mala seleccin de los decidores. 4 Minora y elites. Sartori hace hincapi en que la nocin de elite tiene que designar a una minora dirigente y que lo merite. Un rgimen es estable cuando la elite del poder (la minora que ejerce el poder) es tambin la elite en trminos de valor, es decir la elite en el sentido normal. Sino, el gobierno es malo y poco duradero. Pues la seleccin mediante eleccin tiene que permitir la eleccin de esta elite. 5 El gobierno de la minora: de Mosca a Dahl. Mosca afirma que en todas a sociedades el poder poltico es en ltima instancia controlado por una minora; Dahl afirma a contrario que le democracia se basa sobre la difusuin del poder. Sartori plantea que en las democracias, el liderazgo (poder en el sentido dbil) es ejercido por varias elites, grupos de ideas en particular. 6 La ley de hierro de la oligarqua. Michels plantea que la democracia es imposible, porque toda organizacin tiende a adoptar mecanismos oligrquicos. Sartori muestra que lo que pasa en cada organizacin puede no influir la situacin del sistema poltico entero (por ejemplo, la competencia entre partidos puede ser libre y democrtica a pesar de los mecanismos oligrquicos en cada de ellos). La democracia existe fuera de las estructuras.

7 La teora competitiva de la democracia. Las elecciones competitivas son un medio para producir democracia, es decir la seleccin de lderes que van a actuar en los intereses del pueblo. Eso es tanto ms as que las elecciones son cclicas, y que los gobernantes tienen que anticipar las consecuencias electorales de sus polticas. Sartori llama eso la retroaccin. 8 Nuevas consideraciones sobre el antielitismo. Para Sartori, las elites son necesarias y tiles a la democracia. Muestra que no existe una teora participativa alternativa a la de la democracia como competicin de las elites. Sin embargo Sartori reconoce que la teora competitiva slo es descriptiva, y que hay que aadir algo prescriptivo, pero preciso y operativo. 9 La poliarqua definida normativamente. El idealismo democrtico de hoy no es adaptado a las macrodemocracias segn el autor: no existe une teora normativa de la representacin. Sartori defiende normativamente el principio de seleccin de los mejores mediante elecciones competitivas. Insista en lo que el peligro mayor de la actualidad no es el gobierno autocrtico de uno sino la demagogia y el malo gobierno, con falta de liderazgo. Captulo 7: Lo que no es la democracia. Para llegar a una definicin precisa del concepto de democracia, Sartori defiende que es necesario encontrar un opuesto apropiado, y an contradictorio. Procede a una enumeracin de las soluciones posibles segn l. 1 - Contrarios, contradictorios y grados. Afirma que existe una frontera entre sistemas democrticos y sistemas no democrticos, precisamente porque son sistemas, basados sobre principios que pueden ser democrticos o no. Entonces es necesario tratar la cuestin de los regimenes en un foco de clase (y no de grado). 2 - Autoritarismo, autoridad y poder. Segn Sartori la nocin de autoridad supone la legitimidad; tanto ms una institucin tiene legitimidad, menos tiene poder, dado que su poder depende de la confianza dada por el pueblo. La nocin de autoritarismo carece de sentido. 3 - El Estado total, la democracia y el absolutismo. El absolutismo significa la concentracin del poder en las manos de una sola instancia, que puede ser un rgano democrtico; en si no es contradictorio con la democracia. En contrario el Estado total se caracteriza por el absolutismo del poder del Estado contra los ciudadanos, entonces la base del poder democrtico desaparece. 4 - El totalitarismo. Para Sartori el totalitarismo es un hecho poltico propio de la modernidad, que pretende encerrar la sociedad dentro del Estado. Su caracterstica fundamental segn el autor es de instaurar una ideologa que adquiere el estatuto de religin. 5 - Dictadura y autocracia. La autocracia supone que el poder es la propiedad de uno. Eso es un opuesto apropiado de la democracia dado que esa supone precisamente que el poder legtimo es difundido en el pueblo. Captulo 8: Una teora decisional de la democracia. Ese ltimo captulo constituye una nueva mirada sobre la teora de la democracia. En particular, definir los tipos ideales de mecanismos concretos de decisin permite vincular las tesis normativas del autor con modelos concretos. 1 La naturaleza de las decisiones polticas. Las decisiones polticas son decisiones colectivizadas, es decir que son tomadas por pocos pero se aplican a toda la colectividad. El alcance de las decisiones colectivizadas tiene que depender de su

utilidad; Sartori plantea que no es (era) el caso en los pases soviticos donde la colectivizacin constitua una ideologa. 2 Riesgos externos y costes de la decisin. Una decisin colectivizada tiene costes de elaboracin, y riesgos en cuanto a sus efectos externos (opresin, etc.). Se puede reducir los riesgos aumentando el nmero de decidores, pero eso aumenta los costes de funcionamiento de la institucin. Sartori muestra que una manera de reducir los riesgos sin aumentar los costes es recorrer a la representacin: la responsabilidad de los decidores impide el exceso de poder y el numero limitado limite les costes de la decisin. 3 Resultados y contextos de la decisin. El resultado de una decisin puede ser de suma cero (si se toma con la oposicin de una minora) o de suma positiva (si se toma tomando e cuenta las objeciones de las minoras ante el proyecto de la mayora). 4 La intensidad de la preferencia y a regla de la mayora. Sartori plantea que la regla de la mayora, segn la cual el voto de un individuo es igual al voto de cualquier otro, iguala intensidades diferentes: un no radical y convencido no vale ms que un s sin real conviccin. Por lo tanto hay que encontrar un sistema de decisin que permite tomar en cuenta las opiniones de fuerte intensidad aunque minoritarias, en particular frente a mayoras de escasa intensidad. 5 Los comits y la unanimidad. La regla de la mayora no permite acuerdos (es decir, decisiones cuyo resultado es de suma positiva, mediante el mecanismo de las compensaciones reciprocas anticipadas) entre mayora y minora, aunque la existencia de intensidades desiguales debera permitirlo. Esos acuerdos pueden ocurrir en comits decidores, de pequeo tamao. 6 Comits, participacin y demo-distribucin. La democracia se base sobre la multiplicacin del nmero de comits, lo que maximiza la participacin poltica de los ciudadanos, aunque mediante representacin. Sartori defiende que en las macrodemocracias, donde la participacin poltica es difcil, lo que importa para evaluar el nivel de democracia es lo que consiguen los ciudadanos la demo-distribucin. Por ello los mecanismos de decisin que logran resultados de suma positiva son mejores; pero no slo es el caso de los comits: las asambleas bajo ciertas condiciones, y la eleccin de los gobernantes, pueden cumplir este requisito va la negociacin permanente y la inestabilidad de las coaliciones). 7 La democracia consociacional. El tipo ideal de democracia consociacional es lo donde el gobierno se ejerce por consenso. Segn Sartori, eso es tanto ms necesario cuanto la sociedad es profundamente dividida es decir cuando existen minoras radicales. En este caso se puede criticar la tesis del autor, dado que el requisito del consenso beneficia a los que tienen inters en el statu quo preferencia que puede ser muy intensa y minoritaria. Sin embargo en todo rgimen democrtico existen mecanismos de democracia consociacional, cualquiera sea la institucin central (asamblea o comit por ejemplo). 8 Un eplogo sobre el coste del idealismo. Segn Sartori, la poltica debe tener ideales fundamentales pero no morales: se preocupa de las consecuencias de las acciones, no de los principios que llegan a las acciones. Entonces los progresos que la poltica tiene que hacer en la actualidad son la reduccin de los costes y de los riesgos de las decisiones, la reduccin de la politizacin en el sentido totalitario desde el estado, como en el sentido de la exasperacin de las tensiones, el desplazo del foco desde la retrica hacia la poltica real (y entonces escapar al riesgo destructor del idealismo excesivo), y por fin la rehabilitacin de las exigencias de control y de responsabilidad (es decir, del principio de representacin).

La conclusin del autor muestra que segn l, la democracia padece principalmente del dao hacho por el idealismo, que llega a deslegitimar las instituciones democrticas aunque frgiles ya vigentes.