TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 05055/10
Objeto: Recurso de Reconsiderao Relator: Conselheiro Arnbio Alves Viana Interessado: Domingos Leite Silva Neto

EMENTA: RECURSO DE RECONSIDERAO interposto pelo sr. Domingos Leite Silva Neto, Prefeito Municipal de So Jos de Piranhas, contra deciso deste Tribunal, consubstanciada no Parecer PPL-TC-026811 e no Acrdo APL-TC-01062/2011, com referncia PCA do exerccio de 2009. Conhecimento do recurso, dando-lhe provimento parcial. ACRDO APL-TC 00956/2012

RELATRIO: O processo TC N 05055/10 trata, agora, de Recurso de Reconsiderao, impetrado em 08/03/2012, pelo Prefeito Municipal de So Jos de Piranhas (fls. 359/367), Sr. Domingos Leite Silva Neto, referente apreciao da Prestao de Contas Anual do exerccio de 2009, proferida na sesso plenria de 30/11/2011, atravs do Parecer PPL-TC-0268/11 e do Acrdo APL-TC-01062/2011, publicados no DOE de 22/02/2012 (fls. 342/353). Atravs dos respectivos atos formalizadores, este Tribunal decidiu, unanimidade de votos: emitir parecer contrrio aprovao das mencionadas contas, declarando-se parcialmente atendidas as disposies contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal 1; aplicar ao citado gestor multa prevista no art. 56, II, da LOTCE-PB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), assinando prazo de trinta dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; representar Receita Federal do Brasil acerca do no recolhimento de obrigaes patronais devidas pelo Municpio ao INSS; recomendar Prefeitura Municipal de So Jos de Piranhas a estrita obedincia s normas consubstanciadas nas Leis 8.666/93 e 4320/64, assim como na LC 101/2000, especificamente
AFR
1

Irregularidades que embasaram a deciso: i. dficit oramentrio equivalente a 5,61% da receita oramentria arrecadada; ii. gastos com pessoal do Poder Executivo correspondendo a 55,03% da RCL e no indicao de medidas em virtude da ultrapassagem do limite; iii. montante da divida consolidada acima do limite da Resoluo n 40 do Senado Federal; iv. ausncia de encaminhamento da LOA em cpia autntica, comprovao de sua publicao em veculo de imprensa oficial e realizao de audincia pblica; v. realizao de despesas sem licitao, no montante de R$ 155.465,64, correspondendo a 1,04% da DOT no exerccio (servios de radiodifuso, transporte, internet e arquitetura, aquisio de gs GLT e de materiais de construo e de consumo e locao de software); vi. aplicao em Aes e servios pblicos de sade de 14,51% dos recursos de impostos e transferncias, abaixo, portanto, do mnimo estabelecido (percentual obtido aps retirar da base de clculo o montante pago com precatrios); vii. no recolhimento de obrigaes patronais devidas pelo Municpio ao INSS, no valor estimado de R$ 436.367,07.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 05055/10 no que tange ao controle do dficit financeiro e, ainda no sentido de manter a contabilidade do Municpio em estrita observncia com as normas. Na pea recursal, o insurgente solicita o reexame do percentual de aplicao em Aes e servios pblicos de sade,incluindo-se, de forma proporcional Secretaria de Sade, despesas realizadas pelo Municpio, com recursos prprios, com a CAGEPA, ENERGIZA, FGTS e PASEP e com pagamento de antigas dvidas com o INSS. Aps analisar o presente Recurso de Reconsiderao, o qual Grupo Especial de Auditoria GEA, do Departamento de Auditoria da Gesto Municipal II DEAGM II, deste Tribunal, opinou pelo conhecimento do recurso, porquanto satisfeitos os requisitos de admissibilidade quanto legitimidade do recorrente e tempestividade do pedido, e, no mrito, pelo no provimento, mantendo-se, na ntegra, os termos das decises combatidas, por entender no ter sido trazido aos autos documento ou fato que venha a alterar seu posicionamento anterior, ressaltando que o Relator, por ocasio de seu voto, retificou o percentual de aplicao em Sade de 13,65% para 14,51%, ao subtrair da base de clculo o montante pago com precatrios no exerccio. (fls. 535/540). O Ministrio Pblico Especial, chamado a se pronunciar, pugnou, atravs de parecer da lavra do Procurador Geral, dr. Marclio Toscano Franca Filho, pelo conhecimento do recurso, por atender os requisitos de admissibilidade, e, no mrito, pela improcedncia do pedido, considerando firme e vlida a deciso consubstanciada atravs do Parecer PPL-TC-0268/11 e do Acrdo APL-TC-01062/2011 (fls. 542/546) . O interessado e seu procurador foram notificados acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso. VOTO DO RELATOR: Diante do exposto no presente relatrio, voto, acompanhando o posicionamento da Auditoria e o parecer do MPE, pelo conhecimento do recurso, negando-lhe provimento, mantendo-se, na ntegra, a deciso consubstanciada no Parecer PPL-TC-0268/11 e no Acrdo APL-TC-01062/2011. VOTO DO CONS. UMBERTO SILVEIRA PORTO (PEDIDO DE VISTAS): Consultando o TRAMITA, verifiquei que as aplicaes , conforme demonstrado no voto do eminente Relator, Cons. Arnbio Viana, teriam correspondido a 14,51%, abaixo do mnimo exigido constitucionalmente, tendo Sua Excelncia admitido o ajuste da receita de impostos com a excluso do montante de precatrios pagos no exerccio. Admitindo-se a incluso das parcelas referentes aos

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 05055/10 pagamentos do PASEP, CAGEPA e ENERGISA, rateadas para a Funo Sade, de forma proporcional relao calculada entre o total de vencimentos e vantagens fixas dessa funo com o total da despesa do Municpio, obtem-se os valores de R$ 21.036,12, R$ 8.679,99 e R$ 24.966,06, totalizando R$ 54.682,17, que eleva a aplicao em Sade para o percentual de 15,08% da Receita de Impostos, cumprindo, portanto, o ditame constitucional. Diante do exposto, com a devida vnia ao conselheiro relator, voto pelo provimento parcial do Recurso de Reconsiderao interposto pelo Sr. Domingos Leite Silva Neto, contra o Parecer PPL-TC-0268/11 e o Acrdo APL-TC-01062/11, para fins de: o desconstituir o Parecer PPL-TC-0268/11, emitindo novo parecer, desta feita favorvel aprovao da prestao de contas anuais do citado gestor, relativa ao exerccio de 2009, com a ressalva do art. 138, pargrafo nico, inciso VI, do RI do TCE-PB, encaminhando-o ao julgamento da egrgia Cmara de Vereadores daquele Municpio, declarando, ainda, o cumprimento parcial da LRF; o manter integralmente o teor do Acrdo APL-TC-01062/11; VOTO DO RELATOR APS PEDIDO DE VISTAS: Senhor Presidente, ante as explicaes e dados trazidos pelo Conselheiro Umberto Porto, peo vnia aos que j votaram aps meu voto e o refao, acompanhando o entendimento de Sua Excelncia pela emisso de parecer favorvel aprovao da prestao de contas. DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo TC N 05055/10, e CONSIDERANDO o pronunciamento da Auditoria, o parecer do Ministrio Pblico Especial, o Relatrio e Voto do Relator aps pedido de vista e Voto do Conselheiro Umberto Silveira Porto e o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, maioria de votos e absteno do Cons. Fbio Tlio F. Nogueira, em sesso plenria realizada nesta data: I. Conhecer do Recurso de Reconsiderao de que se trata, uma vez preenchidos os requisitos de admissibilidade aplicveis espcie. II. Quanto ao mrito, dar-lhe provimento parcial para: a. desconstituir o Parecer PPL-TC-0268/11, emitindo novo parecer, desta feita favorvel aprovao da prestao de contas anuais do Prefeito Municipal de So Jos de

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 05055/10 Piranhas, Sr. Domingos Leite Silva Neto, relativa ao exerccio de 2009, com a ressalva do art. 138, pargrafo nico, inciso VI, do RI do TCE-PB, encaminhando-o ao julgamento da egrgia Cmara de Vereadores daquele Municpio, declarando, ainda, o cumprimento parcial da LRF; b. manter integralmente o teor do Acrdo APL-TC-01062/11.

Publique-se, intime-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Min. Joo Agripino Joo Pessoa, 10 de outubro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente

Cons. Arnbio Alves Viana Relator

Dra. Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral

Em 10 de Outubro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL