SECTOR Energa Elctrica

1. EVOLUCIN
del mercado elctrico
1.1 Evolucin principales cifras de la operacin y administracin del Mercado de Energa Mayorista
En 2010 la generacin de energa elctrica en Colombia fue de 56.887,6 GWh, 1,6% por encima de la registrada en 2009 (55.965,6 GWh). Esta evolucin positiva se debi principalmente al incremento en la demanda. Durante 2010, la composicin hidrulica trmica de la generacin estuvo impactada por la finalizacin del fenmeno

climtico El Nio en el primer trimestre, acompaado de bajos aportes hdricos, y el desarrollo del fenmeno La Nia en el segundo semestre, asociado con altos aportes. El impacto combinado de ambos fenmenos climticos sobre los aportes hdricos al Sistema Interconectado Nacional, SIN, llev a finalizar un ao en condiciones hdricas promedias, con aportes totales anuales de 52.302,1 GWh equivalentes al 106,9% del promedio histrico. Fue as como la generacin trmica particip en la generacin del SIN hasta en un 53,3% (enero de 2010) en pleno desarrollo de El Nio, mientras en el segundo semestre la participacin baj a promedios del 17% de la generacin total. Al comparar la generacin de 2010 con el ao 2009, se tiene que la generacin trmica tuvo un incremento del 7,6% mientras que la generacin hidrulica decreci en un 1,6%. Para atender la demanda de energa, 56.147,6 GWh, y de potencia, 9.100 MW, el SIN tena una capacidad efectiva neta instalada al 31 de diciembre de 2010 de 13.289,5 MW, distribuida as:

TABLA 1. CApACIDAD EfECTIVA NETA DEL SIN

Recursos
Hidrulicos Trmicos Gas Carbn Fuel - Oil Combustleo ACPM Menores Hidrulicos Trmicos Elica Cogeneradores Total SIN
Fuente: XM Expertos en Mercados.

MW
8.525 4.089 2.478 990 434 187 0 620,6 518,8 83,4 18,4 54,9 13.289,5

%
64,1% 30,8%

Variacin (%) 2010 - 2009

0,0% -6,3%

4,7%

8,2%

0,4% 100%

56,9% -1,5%

Frente a diciembre 31 de 2009, la capacidad efectiva de 2010 fue inferior en un 1,5%, debido principalmente a la disminucin de la capacidad trmica por el paso, al iniciar diciembre, de las plantas Flores 2 y Flores 3 (281 MW en total) al ciclo combinado Flores IV, que se encuentra en pruebas, cuya entrada en explotacin comercial est prevista para inicios de 2011 con una capacidad efectiva neta de 450 MW. Se destaca en 2010, frente a 2009, el incremento en capacidad de los cogeneradores en 56,9% y de las plantas menores en un 8,2%.

mento se debi, en gran medida, a los altos consumos en el sector residencial (mercado regulado) durante los primeros meses de 2010, como resultado de las altas temperaturas registradas en el pas por la presencia del fenmeno El Nio, y a la recuperacin de la crisis econmica, la cual se vio reflejada en el comportamiento de la demanda no regulada que atiende el consumo de energa de las actividades econmicas, que en 2010 tuvo un crecimiento de 3,8% frente a un crecimiento del 0,3 en 2009.

1.2 Demanda de energa

La demanda de energa elctrica en Colombia alcanz 56.147,6 GWh, con un crecimiento de 1.468,7 GWh, (2,7% ms que en 2009 que fue de 54.678,9 GWh). Este incre-

1.2.1 participantes del mercado

El Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC, presta servicios a 48 generadores, 85 comercializadores, 11 transmisores y a 30 distribuidores (operadores de red). Al finalizar 2010, el nmero de fronteras comerciales

146

GRfICA 1. COMpORTAMIENTO DE LA DEMANDA MENSUAL DE ENERGA

8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% % 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% -1,0%
Ago-10 Ene-10 Mar-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Feb-10 Ao 2008 Ao 2009 Abr-10

7,2% 5,6% 4,6% 2,5% 1,1% -0,3%

Sep-10 Nov-10 Oct-10

4,4%

3,9% 2,6% 1,7% 0,2% -0,7%

Dic-10

2,7%

1,6% 1,8%

-2,0%

2008

2009

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Ao 2010

Dic

2010

GWh 53.870 54.679 4.577 4.409 4.890 4.611 4.788 4.587 4.707 4.772 4.665 4.819 4.616 4.707 56.148 % 1,6% 1,8% 2,5% 5,6% 7,2% 4,6% 4,4% 3,9% 1,1% 2,6% 0,3% 1,7% 0,2% 0,7% 2,7%

Fuente: XM Expertos en Mercados.

de usuarios regulados se ubic en 4.741, las de usuarios no regulados en 4.638 y las de alumbrado pblico en 409. Frente a 2009 el nmero de fronteras se increment en un 3,7%.

TABLA 2. AGENTES DEL MERCADO

A diciembre 31 de 2010

Actividad Generadores Comercializadores Operadores de red Transmisores Fronteras usuarios regulados Fronteras usuarios no regulados Fronteras de alumbrado pblico
Fuente: XM Expertos en Mercados.

Registrados

Transan 41 69 29 9

1.2.2 Transacciones del mercado

El volumen total transado por compra venta de energa en el MEM fue de $10,1 billones, cifra que super por ms de $0,3 billones el volumen transado en 2009, (9,7 billones). El precio en bolsa promedio para el ao 2010 present una disminucin del 6,6% con respecto a 2009, al pasar de $139,54 kWh a $130,35 kWh y el precio promedio anual de los contratos bilaterales subi el 5,0%, al pasar de $104,74 kWh en 2008 a $109,94 kWh el ao anterior. El monto del flujo de dinero recaudado por facturacin, a travs de las cuentas que administra XM, ascendi a $3,6 billones por concepto del Sistema de Intercambios Comerciales, SIC, y de los cargos por uso del Sistema de Transmisin Nacional, LAC STN. Los fondos (Fondo de Apoyo Financiero para Energizacin de Zonas Rurales Interconectadas, FAER; Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas, FAZNI; Fondo de Energa Social, FOES; y Programa de Normalizacin de Redes Elctricas, PRONE) disminuyeron en un 6,9%.

48 85 30 11 4.741 4.638 409

147

TABLA 3. RECAUDO pOR fACTURACIN (MILLONES $)

Concepto Compras en bolsa de energa Cargos por uso del STN Total Fondos FAER, FAZNI, FOES, PRONE
Fuente: XM Expertos en Mercados.

2009 2.503.255 1.177.211 3.680.466 202.707

2010 2.378.933 1.186.547 3.565.480 188.701

Variacin -5,0% 0,8% -3,1% -6,9%

1.2.3 Intercambios internacionales de energa

En relacin con los intercambios internacionales de electricidad, Colombia cuenta con una capacidad de exportacin de 535 MW a Ecuador y de 336 MW a Venezuela. Asimismo, desde estos pases se pueden importar 395 y 205 MW, respectivamente. Durante 2010 se realizaron intercambios

de energa slo con Ecuador, exportndose hacia ese pas un total de 797,7 GWh, valor inferior en un 25,9% frente al registrado en 2009. Por su parte, Colombia import desde Ecuador 9,7 GWh, el cual tambin fue inferior con respecto al registrado en 2009 (20,8 GWh). Desde la implementacin en 2003 de las Transacciones Internacionales de Electricidad, TIE, con Ecuador, se han exportado al vecino pas alrededor de 9.500 GWh por un valor cercano a los US$ 800 millones.

TABLA 4. TRANSACCIONES INTERNACIONALES DE ELECTRICIDAD, TIE

Ao 2009 2010 Total desde 2003
Fuente: XM Expertos en Mercados.

Energa (GWh) Exportaciones 1.076,7 797,7 9.437,7 Importaciones 20,8 9,7 225,7

Valor (miles US$) Exportaciones 107.711,7 73.812,0 777.956,5 Importaciones 1.118,5 565,0 9.102,7

1.3 Resumen operacin y administracin del mercado - 2010

TABLA 5. LNEAS DE TRANSMISIN DEL SIN Diciembre 31 de 2010
Lneas Transmisin 110 115 kV Transmisin 138 kV Transmisin 220 230 kV Transmisin 500 kV Longitud km 10.074,3 15,5 11.654,6 2.646,3

Total SIN
Fuente: XM Expertos en Mercados.

24.390,7

148

TABLA 6. VARIABLES DE LA OpERACIN Diciembre 31 de 2010

Variables Oferta
Volumen til diario (GWh) Volumen respecto a capacidad til Aportes hdricos (GWh) Aportes respecto a la media histrica Vertimientos (GWh) Capacidad efectiva neta del SIN (MW)
10.000,0 64,8% 43.139,0 88,8% 440,6 13.495,8 11.957,1 77,8% 52.302,1 106,9% 3.456,7 13.289,5 3.016,1 -206,3 684,5% -1,5% 9.163,1 21,2% 1.957,1 19,6%

2009

2010

Variacin

Crec.

Generacin
Hidrulica(GWh) Generacin hidrulica respecto al total (%) Trmica(GWh) Generacin trmica respecto al total (%) Plantas menores (GWh) Generacin menores respecto al total (%) Cogeneradores (GWh) Generacin cogeneradores respecto al total (%) Total (GWh)
38.713,8 69,2 14.487,7 25,9 2.658,0 4,7 106,2 0,2 55.965,6 38.088,6 67,0 15.590,7 27,4 2.985,6 5,2 222,7 0,4 56.887,6 922,0 1,6% 116,6 109,8% 327,6 12,3% 1.102,9 7,6% -625,2 -1,6%

Intercambios internacionales
Exportaciones(GWh) Importaciones(GWh)
1.358,3 20,8 797,7 9,8 -560,6 -11,0 -41,3% -53,0%

Demanda
Comercial(GWh) Nacional del SIN(GWh) Regulada(GWh) No Regulada(GWh) No atendida(GWh) Potencia(MW)
Fuente: XM Expertos en Mercados.

55.959,4 54.678,9 36.977,5 17.351,1 50,8 9.290,0

56.897,3 56.147,6 37.820,7 18.002,2 48,0 9.100,0

937,9 1.468,7 843,1 651,1 -2,8 -190,0

1,7% 2,7% 2,3% 3,8% -5,5% -2,0%

149

TABLA 7. VARIABLES DEL MERCADO Diciembre 31 de 2010

Variables
SIC
Energa transada en bolsa nacional (GWh) Energa transada en contratos (GWh) Total energa transada nacional (GWh) Desviaciones (GWh) Porcentaje de la demanda transada en bolsa (%) Porcentaje de la demanda transada en contratos (%) Precio medio en bolsa nacional ($/kWh) Precio medio en contratos ($/kWh) Compras en bolsa nacional (millones $) Restricciones (millones $) Responsabilidad comercial AGC (millones pesos) Desviaciones (millones $) Cargos CND y ASIC (millones $) Total transacciones mercado sin contratos (millones $) Valor transado en contratos (millones $) Total transacciones del mercado nacional (millones $) Rentas de congestin (millones $) Valor a distribuir cargo por confiabilidad (millones $) 17.939 63.686 81.625 152 32,1% 113,8% 139,54 104,74 2.503.255 281.677 174.863 9.552 66.496 3.035.843 6.670.480 9.706.324 27.817 1.620.050 18.251 63.552 81.802 77 32,1% 111,7% 130,35 109,94 2.378.933 424.975 188.545 5.626 70.169 3.068.247 6.986.575 10.054.822 7.047 1.451.636 311 -134 177 -75 0,0% -2,1% -9 5 -124.323 143.299 13.681 -3.926 3.673 32.404 316.095 348.498 -20.770 -168.415 1,7% -0,2% 0,2% -49,2% 0,1% -1,9% -6,6% 5,0% -5,0% 50,9% 7,8% -41,1% 5,5% 1,1% 4,7% 3,6% -74,7% -10,4%

2009

2010

Variacin

Crec.

LAC
Servicios LAC (millones $) Cargos por uso STN (millones $) Cargos por uso STR (millones $) 12.301 1.177.211 852.725 12.140 1.186.547 876.638 -161 9.336 23.913 -1,3% 0,8% 2,8%

Fondos
FAZNI (1) (millones $) FOES (2) (millones $) FAER (3) (millones pesos) PRONE (4) (millones pesos) 58.756 22.254 70.025 51.672 57.971 5.638 72.415 52.677 -786 -16.616 2.390 1.005 -1,3% -74,7% 3,4% 1,9%

(1) FAZNI: Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas. (2) FOES: Fondo de Energa Social (3) FAER: Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas (4) PRONE: Programa de Normalizacin de Redes Elctricas
Fuente: XM Expertos en Mercados.

150

1.3.1 Resumen cifras a abril 30 de 2011

TABLA 8. CApACIDAD EfECTIVA NETA DEL SIN - ABRIL 30 DE 2011
Recursos
Hidrulicos Trmicos

MW
8.715 4.088 Gas Carbn Fuel - Oil Combustleo ACPM 643,3 Hidrulicos Trmicos Elica 54,9 13.501,2

%
64,5% 30,3% 2.476 991 434 187 0 4,8% 541,5 83,4 18,4 0,4% 100%

Variacin (%) 2010 - 2009

0,0% -6,3%

Menores

8,2%

Cogeneradores Total SIN

Fuente: XM Expertos en Mercados.

56,9% -1,5%

TABLA 9. TRANSACCIONES INTERNACIONALES DE ELECTRICIDAD, TIE

Acumulado
Enero - abril 2011 Enero - abril 2010 Total desde 2003
Fuente: XM Expertos en Mercados.

Energa (GWh) Exportaciones

661,2 53,7 10.098,9

Valor (miles US$)

0,2 2,8 225,9

Importaciones

Exportaciones
48.333,3 19.094,5 826.289,8

Importaciones
8,9 292,8 9.111,6

TABLA 10. VARIABLES DE LA OpERACIN A ABRIL 30 DE 2011

Volumen til diario (GWh) Volumen respecto a capacidad til (%) Aportes hdricos (GWh) Aportes respecto a la media histrica (%) Vertimientos (GWh) Capacidad efectiva neta del SIN (MW) Hidrulica(GWh) Trmica(GWh) Plantas Menores (GWh) Cogeneradores (GWh) Total(GWh) Exportaciones(GWh) Importaciones(GWh)

Oferta

Variables

Abr-10
6.577,5 42,6 7.632,0 73,3 155,7 13.495,8 9.256,3 8.472,7 731,7 62,5 18.523,2 2,8 53,7 55.959,4 18.487,1 12.519,4 5.880,1 14,9 9.100,0

Abr-11
12.194,2 77,3 21.461,5 181,3 1.221,3 13.289,5 14.698,6 3.151,9 1.117,0 88,8 19.056,3 0,2 666,4 56.897,3 18.414,3 12.364,0 5.924,2 24,5 8.973,0

Variacin
5.616,7 13.829,4 1.065,6 -206,3 5.442,3 -5.320,8 385,3 26,4 533,1 -2,6 612,7 937,9 -72,8 -155,4 44,1 9,6 -127,0

Crec.
85,4% 181,2% 684,5% -1,5% 58,8% -62,8% 52,7% 42,2% 2,9% -94,1% 1141,6% 1,7% -0,4% -1,2% 0,7% 64,3% -1,4%

Generacin

Intercambios internacionales

Comercial(GWh) Nacional del SIN(GWh) Regulada(GWh) No Regulada(GWh) No atendida(GWh) Potencia(MW)

Fuente: XM Expertos en Mercados.

Demanda

151

TABLA 11. AGENTES DEL MERCADO A abril 30 de 2011

Actividad
Generadores Comercializadores Operadores de red Transmisores Fronteras usuarios regulados Fronteras usuarios no regulados Fronteras de alumbrado pblico
Fuente: XM Expertos en Mercados.

siempre y cuando se haga un uso eficiente de dichos recursos.

40 54 29 9

Registrados
48 85 30 11 4.734 4.782 417

Transan

La mayor parte de las medidas fueron levantadas a comienzos de junio de 2010, cuando las agencias climticas informaron que las condiciones de El Nio haban desaparecido y exista una alta probabilidad de transicin hacia condiciones de La Nia.

TABLA 12. LNEAS DE TRANSMISIN DEL SIN Abril 30 de 2011

Lneas
Transmisin 110 115 kV Transmisin 138 kV Transmisin 220 230 kV Transmisin 500 kV Total SIN
Fuente: XM Expertos en Mercados.

Longitud km
10.094,6 15,5 11.654,6 2.646,3 24.411,0

2. UPME
Le compete a la UPME actualizar anualmente el Plan de Expansin de Referencia Generacin Transmisin, el cual es indicativo en generacin y de obligatorio cumplimiento en lo que respecta al Sistema de Transmisin Nacional STN. En lo referente a generacin, el Plan de Expansin 2010 2024 evalu inicialmente el sistema colombiano en el periodo 2010 2018, bajo un escenario de demanda alta, sin interconexiones y solo considerando proyectos en construccin y aquellos que adquirieron obligaciones de energa firme del cargo por confiabilidad, encontrando que no se ven requerimientos de expansin adicionales para el periodo analizado (2010-2017). En trminos generales, los ndices de confiabilidad no superan los valores lmites fijados por la regulacin. Se analizaron cuatro escenarios base, a fin de identificar las necesidades de expansin de la generacin en el largo plazo, es decir, al 2024: el primero es de referencia y considera, entre otros, la expansin en generacin declarada por los pases vecinos, un segundo escenario considera como sensibilidad el aplazamiento de algunos proyectos en los pases vecinos y una capacidad de exportacin de 600 MW a Panam, el tercer escenario consider adicionalmente una planta de regasificacin y el cuarto escenario consider el posible retiro de unidades trmicas con ms de 30 aos de uso.

1.4 Gestin de la situacin energtica nacional frente al fenmeno El Nio

Durante los meses de presencia del fenmeno El Nio, en los aos 2009 - 2010, y a pesar de los aportes hdricos deficitarios registrados en el sistema, XM garantiz la atencin de la demanda de electricidad colombiana, a diferencia de algunos pases vecinos en donde se presentaron racionamientos de energa elctrica. Durante este perodo de El Nio, entre el ao 2009 y 2010, XM, en conjunto con el Ministerio de Minas y Energa; la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG; el Consejo Nacional de Operacin, CNO; y dems agentes del sector, identific y llev a cabo las medidas necesarias tendientes a garantizar la confiabilidad en la atencin de la demanda elctrica durante el verano 2009 - 2010 y subsiguientes. Como resultado del uso eficiente de los recursos de generacin y del trabajo coordinado de los sectores elctrico y de combustibles, adems de la implantacin por parte del sector energtico de diferentes medidas, tales como la maximizacin de la disponibilidad trmica, el aseguramiento del suministro de combustibles, la racionalizacin de las exportaciones de energa, entre otras, se valid lo esperado por el sector elctrico colombiano al inicio de El Nio: El pas cuenta con recursos suficientes para afrontar una hidrologa tan seca como la presentada en El Nio entre 1997 y 1998,

2.1 Conclusiones plan de Generacin 2010 - 2025

En el corto plazo no se ven requerimientos de generacin adicionales a los proyectos resultantes de la subasta del Cargo por Confiabilidad. La energa firme (ENFICC) iguala la demanda (escenario alto) en el ao 2021. Para cumplir criterios de confiabilidad en el horizonte

152

TABLA 13. ESCENARIOS BASE NECESIDADES DE EXpANSIN EN GENERACIN - 2024

Escenarios Supuestos
Disponibilidad de recursos, expansin de generacin definida en Colombia, planes declarados de expansin de Centroamrica y Ecuador, demanda alta y capacidad de transporte de 500 MW a Ecuador y 300 MW a Panam.

Conclusiones
Costo marginal promedio de 50 US$/MWh. Exportaciones promedio a Ecuador de 200 GWh mes; sin embargo, stas se ven afectadas en el mediano plazo, experimentando un notable descenso hacia el ao 2017, por la entrada de proyectos hidroelctricos en Ecuador; en particular la central Cocacodo Sinclair. Algunas importaciones desde Ecuador a partir de este mismo ao. Se presentara un importante nivel de exportaciones hacia Centro Amrica, incluso ante un escenario de demanda alto en Colombia (por encima de los 200 GWh-mes). Entre 2010 y 2024 se requeriran 1.900 MW adicionales a los establecidos por el Cargo de Confiabilidad.

Escenario 1 (Referencia)

Cocacodo en Ecuador (1.500 MW) por fuera del periodo de planeamiento, Capacidad de transporte de 600 MW a Panam.

Colombia con vocacin exportadora. Exportaciones a Ecuador oscilaran entre 150 y 300 GWh-mes. Exportaciones a Centro Amrica oscilaran entre 150 y 450 GWh-mes. El costo marginal se ubicara cerca de los 60 US$/MWh entre el 2015 y el 2016, experimentando un incremento debido al requerimiento de recursos para atender la demanda nacional y las exportaciones.

Escenario 2

Escenario 3

Cocacodo en Ecuador (1500 MW) por fuera del periodo de planeamiento, Capacidad de transporte de 600 MW a Panam, regasificacin en 2016.

Al ser un escenario de abastecimiento crtico de gas, la proyeccin de precios de este combustible contempla la incorporacin de una planta de regasificacin. En este sentido, aumenta el costo marginal.

Escenario 4

Cocacodo en Ecuador (1500 MW) por fuera del periodo de planeamiento, Capacidad de transporte de 600 MW a Panam, Retiro de centrales de Generacin con ms de 30 aos de servicio (198 MW a carbn y 13 MW a gas).

El retiro de las centrales de generacin implica mayores requerimientos de generacin en el mediano plazo. El costo marginal del sistema alcanza un promedio de 68 US$/MWh. En cuanto a las exportaciones de Ecuador y Centro Amrica, las mismas no se ven afectadas, manteniendo Colombia un perfil exportador. Entre 2010 y 2024 se requeriran 2.050 MW adicionales a los establecidos por el Cargo de Confiabilidad.

Fuente: UPME.

2010-2024, se requieren 1.900 MW adicionales a los ya definidos por el mecanismo de subastas y 2.050 MW si se considera el retiro de algunas plantas de generacin instaladas hace ms de treinta aos y que pueden ser sustituidas o repotenciadas. La posicin de Colombia como exportador de energa depende en gran medida de la expansin en los pases vecinos. La participacin de la capacidad instalada de generacin hidrulica se incrementa. Se requiere alcanzar un equilibrio hidro-trmico para reducir vulnerabilidad del Sistema.

2.1.1 Seguimiento al plan

En el ejercicio permanente de seguimiento a la expansin de la generacin, la UPME ha venido actualizando la informacin con los agentes sobre las caractersticas tcnicas de las mquinas y del sistema en general, al igual que las prospectivas de desarrollo de los promotores y agentes con fines de modelamiento de la revisin del plan indicativo de generacin 2011-2025. Se ha realizado seguimiento a los proyectos en construccin, identificando los posibles retrasos y previendo las posibles consecuencias para el sistema. En conjunto con agentes y con Ministerio de Ambiente se

153

ha trabajado la metodologa para emitir los conceptos de optimizacin del recurso hdrico con fines energticos. En cuanto a los ejercicios propios de la UPME, se han venido desarrollando estudios donde se revisan internacionalmente las nuevas tendencias de planeamiento y se han propuesto algunos esquemas para el caso de Colombia.

co de la ampliacin de la capacidad de interconexin con Panam, de 300 MW a 600 MW. Igualmente, se analizaron las conexiones de grandes usuarios como Ecopetrol, Petro Rubiales y Drummond, los cuales motivaron una revisin a la red asociada a la central Sogamoso, la nueva subestacin Chivor II y posibles refuerzos en la red de la Costa respectivamente. Adicionalmente, en lo referente a la emisin de conceptos de conexin y actualizacin de cargos de nivel de tensin IV, se conceptuaron las siguientes solicitudes.

2.2 Transmisin de energa elctrica

Le compete a la UPME actualizar anualmente el Plan de Expansin de Referencia Generacin Transmisin, el cual es indicativo en generacin y de obligatorio cumplimiento en lo que respecta al Sistema de Transmisin Nacional, STN. En noviembre de 2010 se adopt el Plan de Expansin 2010 2024 mediante Resolucin 182215 de noviembre de 2010, del Ministerio de Minas y Energa. El Plan propone una red objetivo de largo plazo a fin de garantizar la atencin de la demanda con criterios de calidad, seguridad y confiabilidad. Adicionalmente, analiz la problemtica y estableci los requerimientos en cada una de las subreas elctricas o Sistemas de Transmisin Regionales, STR. Finalmente, se definieron las obras de transmisin requeridas que sern construidas mediante el mecanismo licitatorio de convocatorias pblicas o mediante el mecanismo de ampliacin, segn el caso. Las obras de transmisin recomendadas por la UPME a travs del Plan de expansin 2010 - 2024 y adoptadas por el MME son: Nueva subestacin Chivor II 230 kV y conexin con la actual subestacin Chivor. Costo: US$7,23 millones. Enlace Chivor II Bacat 230 kV con una subestacin intermedia en el norte de la Sabana de Bogot. Costo: US$51,1 millones. Nueva subestacin Alfrez 230 kV. Costo: US$11,2 millones. Subestacin Porce IV 500 kV y lneas asociadas. Costo: US$23,79 millones. Subestaciones del STN que pueden ser objeto cambio de configuracin. Su ejecucin se sujeta a la viabilidad tcnica, econmica y operativa.

TABLA 14. SOLICITUDES CONCEpTOS DE CONEXIN

Estudio de Conexin
Conexin al STN de zona franca La Cayena Nueva S/E Juan Mina 110 kV y lnea asociada Nueva S/E Sidunor 110 kV y reconfiguracin de la lnea Termoflores - Oasis 110 kV Nuevo Trasnformador Piedecuesta 230/115 kV -150 MVA Compensacin capacitiva de en la S/E Ternera 66 kV Ampliacin de transformacin Fundacin Ampliacin de trasnformacin Valledupar 230/115 kV Actualizacin de Unidades Constructivas asociadas a la conexin del segundo transformador de Flores y el cople de baras en 110 kV Conexin al STN de la planta Termocol 208 MW (Planta con OEF) Conexin de la PCH Santiago 2,8 MW al SDL de EPM Nueva S/E Yarumal II 110 kV y reconfiguracin de lnea Salto - Yarumal I 110 kV Conexin al STR de EPM de las plantas de generacin San Andrs de Cuerquia y Zuca (28 MW) Conexin de la planta Montaitas (20 MW) al STR de EPM Yarumal II Ro Grande 110 kV Interconexin Nordeste Antioqueo y Bajo Cauca a travs del enlace Tigre - Segovia 110 kV Subestacin Carrera Quinta 115/11,4 kV Subestacin Calle Primera 115/11,4 kV Conexin al SIN del Ingenio San Carlos Alfrez II Etapa Nueva subestacin Alfrez 115 kV Conexin de las plantas Alto y Bajo Tulu PCH Cascada, aumento capacidad generacin 3 MW Proyectos de confiabilidad CHEC (Purnio 230/115 kV + lnea Purnio - La Dorada 115 kV; lnea Pavas - Vitervo 115 kV; lnea Manizales - Irra 115 kV. Tercer transformador Noroeste 230/115 kV - 168 MVA Compensacin capacitiva 180 MVAR en la S/E Salitre 115 kV Quinto trasnformador Torca 230/115 kV - 300 MVA

El Plan 2010 2024 recomend la ejecucin de obras por ms de 90 millones de dlares, sin contar aquellas que se identifican en el mediano plazo y que se recomendarn en las siguientes revisiones del Plan las cuales totalizan ms de 650 millones de dlares. Se analiz tcnicamente el impacto sobre el sistema elctri-

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Conexin de la PCH Rovira 1,2 MW al SDL de Enertolima Nueva S/E Caucheras 110 kV Corredor 115 kV Betania - Sur - Oriente Acople de barras de la S/E Chipichape 115 kV Acople de barras de la S/E Tabor 115 kV Conexin de la planta de generacin Barroso 20 MW al STR de EPM Conexin al STN de la nueva demanda Drummond (250 MW) Conexin al STN de la nueva demanda Barranca (250 MW) Conexin al SIN de la nueva planta de cogeneracin de Incauca 40 MW Florencia - Doncello 115 kV Plan de Expansin EMSA Conexin al STN de Petrorubiales Subestacin Baha (EPSA) Colombia - Panam 600 MW Aumento de la capacidad de transformacin STN/STR en Cerromatoso 2do TRAFO Jamondino Conexin PCH Tunjita 20 MW Segunda alimentacin Buenaventura (EPSA) Ampliacin en transformacin Chin Lnea Mirolindo - Brisas 115 kV Proyectos STR META (Suria, Pt Lpez, Jaguar) Subestacin Agua Azul 115 kV Subestacin Diaco 115 kV Segundo transformador 230/115 kV en Cartago Nueva S/E Gualanday 115 kV Conexin del proyecto de generacin Ambeima 45 MW Eliminacin de la radialidad de la subestacin Tuluni 115 kV Nueva subestacin Flandes 230 kV Compensacin Mariquita 115 kV - 30 MVAr Compensacin Brisas 115 kV - 30 MVAr Lnea Tunja - Chiquinquir 115 kV Nueva subestacin Malena (eliminacin de la T) Mejora Confiabilidad del STN Lnea Palos - Cao Limn 220 kV Estudio tcnico de la conexin del OR a la nueva subestacin Norte (230 y 500 kV) Conexin del proyecto ro Magallo 9 MW Conexin del Oleoducto trasandino - OTA al Sistema Interconectado Nacional Mitigacin de riesgo zona Mlaga
Fuente: UPME.

En cuanto al Plan de Expansin 2011 2025, se ha venido trabajando en la realizacin del mismo, analizando cada uno de los subsistemas regionales y el Sistema de Transmisin Nacional. En este mismo sentido, se analiz nuevamente la incorporacin del proyecto de generacin Termocol 202 MW al Sistema Interconectado Nacional, SIN. Lo anterior, dada la imposibilidad de su conexin a la subestacin Santa Marta 220 kV, por la negacin de los permisos de paso necesarios para la construccin de la lnea Termocol Santa Marta 220 kV por parte de los respectivos entes territoriales (Gobernacin del Magdalena y Secretara de Planeacin Distrital de Santa Marta). Los anlisis de la UPME permitieron encontrar que la conexin del proyecto a travs de la reconfiguracin de uno de los circuitos Termoguajira Santa Marta 220 kV es viable bajo escenarios de importacin nulos desde Venezuela (enlace Cuestecitas Cuatricentenario 220 kV). Por otro lado, considerando 150 MW de importacin por la mencionada lnea y ciertas condiciones de despacho, se identifican escenarios de contingencia que podran ocasionar restricciones en la Red. No obstante lo anterior, la probabilidad de ocurrencia de este tipo de eventos es inferior al 0,5%; razn por la cual econmicamente no es viable por el momento plantear obras de refuerzo en la red que eliminen las restricciones identificadas. Por otro lado, los integrantes del grupo de transmisin han venido asistiendo a cada una de las reuniones del Comit Asesor de la Transmisin, del Grupo Tcnico y Regulatorio del CAPT y de los diferentes comits del CNO en los cuales se participa.

2.3 Convocatorias pblicas

Se elaboraron los documentos de seleccin para los proyectos de reactores del Sur del Pas a 230 kV, Armenia 230 kV, Miel II 230 kV, Sogamoso 500/230 kV y Quimbo 230 kV. UPME 01-2007 Porce III (Antioquia): se realiz el seguimiento al proyecto, especialmente sobre las demoras por los condicionamientos de la licencia ambiental, lo que motiv la prrroga de la puesta en servicio del proyecto de transmisin por parte del Ministerio de Minas y Energa, previo concepto de la UPME. Finalmente, el proyecto inici operacin en septiembre 30 de 2010. UPME 01-2008 Nueva Esperanza (Bogot): en el primer trimestre del 2010 esta Unidad seleccion el interventor e inversionista de la obra (subestacin 500/230 kV y lneas asociadas), adjudicndola el 28 de abril a EMP al haber ofertado el menor valor correspondiente a 20,2 millones de dlares, frente a una valoracin de 76 millones de dlares. Igualmente, se realiz el seguimiento al proyecto, destacn-

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dose la dificultad que debi ser superada respecto a la ubicacin de la subestacin en razn al embalse previsto por la Empresa de Acueducto de Bogot. Actualmente se presentan dificultades debido a que an no se ha obtenido el pronunciamiento respecto al DAA. UPME 02-2008 El Bosque (Cartagena): en el transcurso de 2010 se realiz el seguimiento al proyecto, destacndose las dificultades por la prohibicin de la construccin de un tramo areo por la va perimetral en de la Cinaga de la Virgen. La fecha prevista de entrada en operacin del proyecto no fue posible cumplirla. Se espera que el proyecto se tome cerca de un ao ms. Previamente haba sido adjudicado a ISA al haber presentado la menor oferta, 17,8 millones de dlares. UPME 01-2009 Reactores sur del pas: en el ltimo trimestre del 2010 esta Unidad seleccion el interventor e inversionista de la obra (tres reactores inductivos a 230 kV), adjudicndola el 6 de diciembre a la Empresa de Energa de Bogot, EEB, al haber ofertado el menor valor, 3,89 millones de dlares, frente a una valoracin de 5,85 millones de dlares. El proyecto presenta un importante avance y no se identifican dificultades que pongan en riesgo la fecha de entrada en operacin. UPME 02-2009 Armenia: se public el borrador del anexo tcnico a fin de que los interesados realizaran las observaciones correspondientes y realizar los ajustes tcnicos necesarios. Se modific la fecha de entrada en operacin luego de analizar el impacto asociado. UPME 04-2009 Sogamoso: en diciembre de 2010 fue abierta oficialmente la convocatoria. El proyecto inicial fue reforzado en razn a necesidades adicionales en la zona. En mayo 18 de 2011 fue adjudicado el proyecto a ISA al haber ofertado el menor valor presente, correspondiente a 38,6 millones de dlares. En junio de 2011 se expidi la Resolucin CREG de aprobacin del Ingreso Anual Esperado y se espera que en el mes de julio inicien las labores de seguimiento por parte de la interventora. El proyecto de transmisin debe estar en operacin en julio 30 de 2013 de tal manera que la primera unidad de generacin de Hidrosogamoso est en operacin en septiembre de 2013.

Igualmente, se ha venido trabajando en conjunto con el Comit Asesor de Planeamiento de la Transmisin, temas asociados a la optimizacin de tiempos, desde la identificacin de los proyectos pasando por el proceso de convocatoria y hasta la ejecucin misma, complementado esto con recomendaciones al esquema de garantas de los usuarios que motivan obras en el STN.

2.4 Energizacin y ampliacin de la cobertura

Con el objetivo de alcanzar la universalizacin del servicio de energa elctrica, se expidi el Decreto 1122 de 2008 que reglamenta el 388 de 2007, el cual establece los procedimientos y criterios que se deben seguir para el planeamiento de la expansin de la cobertura de energa elctrica. En cumplimiento de lo expuesto, la UPME recibi informacin de las necesidades de energa elctrica de aproximadamente 600 municipios y actualiz la base de datos de la infraestructura existente de subestaciones y plantas diesel (disponible en la web). Con esta informacin se estableci la lnea base de cobertura y se elabor el documento preliminar del Plan Indicativo de Expansin de Cobertura, PIEC 2010 2014, que presenta como uno de los resultados las metas de cobertura y las inversiones estimadas para alcanzar dichas metas. En este momento se estn concertando estas cifras con los operadores de red. La informacin georeferenciada de los centros poblados enviada por las entidades territoriales fue codificada por el DANE y ser utilizada para actualizar la cartografa censal del pas. Buscando que los resultados arrojados por el modelo PIEC sean ms cercanos a la realidad, se realiz la optimizacin del modelo para el mejoramiento en las rutas de trazado de las redes de interconexin y la integracin de la base geogrfica con la alfanumrica dentro del SIMEC. Igualmente, a la luz del Decreto 1122, la UPME retom el desarrollo del Reglamento para la presentacin y evaluacin de los planes de expansin de cobertura que los operadores de red deben elaborar, el cual fue socializado con las entidades interesadas como la CREG, Miniserio de Minas y Energa y ASOCODIS. El pasado 29 de julio de 2010 se entreg el documento propuesto al Grupo de Apoyo Tcnico del CAFAER para su aprobacin, teniendo como fecha lmite el 30 de julio de 2011. Otro de los temas importantes que desarrolla la UPME consiste en realizar la planificacin de las Zonas No Interconectadas, ZNI, para lo cual se est efectuando la organizacin y clasificacin de la informacin obtenida de los estudios realizados en estas zonas en un sistema de informacin. Se im-

2.3.1 Otras convocatorias

Se ajustaron los documentos de seleccin para las convocatorias de Quimbo, Alfrez y Miel II. Se adelantaron trabajos y adecuaciones frente a la eventual convocatoria para el proyecto Termocol. Se han trabajado documentos referentes a la identificacin de restricciones fsicas y ambientales, de tal manera que los posibles inversionistas conozcan de manera previa los retos a los que se pueden enfrentar.

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plementaron las consultas bsicas y avanzadas correspondientes a los mdulos de generacin y distribucin de ZNI y, adicionalmente, se estructuraron los mdulos de aspecto socioeconmico y demanda; se contina con la actividad de alimentacin del sistema. Especficamente sobre la informacin de ZNI, se finaliz la estructuracin de 40 planos de localidades y su integracin con la base de datos alfanumrica disponible en el Sistema de informacin de las ZNI, SIZNI. Tambin se firmaron convenios con ASOCODIS y con el IPSE con el propsito de aunar esfuerzos para la realizacin de estudios en el tema de expansin del servicio y para mejorar la calidad de la informacin tanto de distribucin y comercializacin del SIN como de ZNI. A la fecha, se encuentra en un 90% en su fase de desarrollo el estudio de recopilacin, validacin y anlisis de la informacin de las actividades de distribucin y comercializacin de energa elctrica, el cual finalizar en el primer trimestre del 2011, para su publicacin posterior a travs del SIMEC.

2.5 Demanda de electricidad

Durante el periodo comprendido entre julio de 2010 y mayo 2011 se han realizado diversas actividades en el rea de proyeccin de demanda de energa, entre las que se cuentan:

2.5.1 proyectos OIEA

La unidad continu actualizando el programa Message (Model for Supply Strategy Alternatives and their General Environmental Impacts) como herramienta para modelar el sistema energtico integrado, usando sus resultados con miras al Plan Energtico Nacional. El Message permite el anlisis de intercambios energticos regionales. Asimismo, se actualiza el modelamiento con el programa MAED (Model for Analysis of Energy Demand) que permite la proyeccin de requerimientos energticos futuros a partir de variables econmicas.

2.5.3 proyecciones de demanda de energa elctrica por sectores 2010 - 2014

Se realiz tambin la proyeccin preliminar de demanda regulada y no regulada para los aos 2010 2014. En sta se determina que durante los prximos cuatro aos la demanda regulada crecera a una tasa promedio anual de 4,1%, mientras la no regulada lo hara a 3,0%, indicando que la reactivacin econmica tendra efectos menores sobre el consumo de energa del sector productivo que sobre los usuarios residenciales.

2.5.2 proyeccin de demanda de energa elctrica y potencia 2010 - 2031

Se realizaron las revisiones correspondientes a los meses de julio y noviembre de 2010 y marzo de 2011, incorporndose nuevos escenarios macroeconmicos suministrados por el DNP y MHCP, nuevas series poblacionales y de precios del DANE. Las mencionadas revisiones tienen en cuenta las recientes tendencias en la demanda presentadas durante el ao. Con tales ajustes, las nuevas proyecciones indican que en el escenario medio se espera para los aos 2011 y 2012 un crecimiento de la demanda de 2,3% y 3,2%, respectivamente. Entre los aos 2010 y 2020 una tasa media de crecimiento de 3,5% y de 3,1% para el periodo 2021 a 2030.

2.5.4 Caracterizacin de la demanda de energa

Dentro de las actividades de los ltimos aos, el grupo de demanda ha adelantado trabajos tendientes a conocer mejor el comportamiento de la demanda en los diferentes sectores de consumo de energa. Es as, como en los aos 2005-2006 se realiz un trabajo para el sector residencial-comercial pequeo, en los aos 2006 - 2007 se realiz el estudio para el sector terciario y grandes establecimientos comerciales. En el ao 2008 se desarroll el estudio de caracterizacin del consumo energtico del sector industrial. En los aos 2009 y 2010 se desarroll un estudio de caracterizacin del sector transporte que permiti actualizar los modelos de proyeccin de demanda de energa en el sector de los combustibles lquidos y el gas natural vehicular.

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2.5.5 proyeccin de demanda de gas natural y combustibles lquidos

Se publicaron las revisiones de las proyecciones de demanda de gas natural y combustibles lquidos, lo mismo que un documento de proyecciones integrales de demanda energtica.

2.6.1 Uso Racional de Energa y fuentes No Convencionales de Energa

Con el fin de promover el Uso Racional y Eficiente de la Energa, URE y las Fuentes No Convencionales de Energa, FNCE, que contribuyan a asegurar el abastecimiento energtico pleno y oportuno, la competitividad de la economa colombiana, y la proteccin al consumidor de manera sostenible con el ambiente y los recursos naturales; la UPME apoy al MME en la elaboracin del Plan de Accin Indicativo 2010 - 2015 del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE, adoptado mediante Resolucin 180919 del 1 de junio de 2010. En desarrollo de una de las estrategias transversales del Plan, relacionada con la financiacin e impulso al mercado, la UPME dise una estrategia financiera para la promocin y viabilizacin de proyectos URE y FNCE, que incluye los diferentes tipos y entidades de financiacin a nivel nacional e internacional, los modelos o esquemas ptimos enfocados a estimular la financiacin de estos proyectos a travs de terceros, con participacin de los mercados de capitales y el sector bancario, los mecanismos y herramientas que permitiran ejecutar adecuadamente la promocin de las lneas de crdito y el acceso a ellas, y las estrategias para el otorgamiento de garantas apoyando el esquema de negocio tipo ESCO, Energy Saving Companies (compaas de ahorro de energa), entre otros. Adicionalmente, realiz el diseo de una propuesta para la implementacin de un proyecto piloto en el sector de agua potable, en donde se identificaron diferentes acciones que deben adelantarse para iniciar la implementacin de los mecanismos y esquemas financieros propuestos, como la realizacin de convenios de cooperacin con diferentes instituciones y el desarrollo de herramientas que permitan involucrar a los diferentes sectores, entre ellos el bancario y asegurador, con el fin de viabilizar este tipo de iniciativas. Durante los das 12 y 13 de mayo, se llev a cabo en Bogot el Seminario Mecanismos e Instrumentos Financieros para Proyectos de Eficiencia Energtica, organizado por la UPME y el PNUD, con el apoyo de ANDESCO. Este evento cont con la participacin de expertos nacionales e internacionales, dentro de los cuales se destacan los representantes de Japn, Chile, Brasil y Mxico, quienes comentaron importantes aspectos relacionados con la experiencia de estos pases en la financiacin de proyectos URE y FNCE, que sin duda constituyen importantes referentes para Colombia. Como aporte al desarrollo de los subprogramas del Plan de PROURE, la UPME viene ejecutando, como lder tcnico, el proyecto de Eficiencia Energtica en Edificaciones con recursos del Fondo Global de Energa,GEF (por sus siglas en ingls), canalizados por el PNUD. El objetivo es propo-

2.5.6 Costos de racionamiento

Adems de actualizar mensualmente por inflacin los costos de racionamiento de energa elctrica, se realiz un estudio que identific la necesidad de actualizar tanto las cifras como la metodologa de obtencin, a la luz del estado actual de las tecnologas de los equipos y la economa.

2.5.7 Caracterizacin energtica del sector residencial

En lo transcurrido del 2011 se contrat la realizacin de un estudio de caracterizacin del sector residencial el cual permitir actualizar la informacin para alimentar los diferentes modelos. Los resultados de estos estudios permiten mejorar el conocimiento del comportamiento de los diferentes sectores a fin de realizar los modelos de proyeccin de demanda de energa, al igual que proveen valiosa informacin para la formulacin de planes de uso racional de energa y otras polticas energticas.

2.6 Comisin Asesora de Coordinacin y Seguimiento a la Situacin Energtica, CACSSE

La UPME como Secretario Tcnico de la Comisin Asesora de Coordinacin y Seguimiento a la Situacin Energtica del Pas, CACSSE, convoc diecisiete reuniones durante el 2010, para enfrentar simultneamente las dificultades asociadas al fenmeno El Nio y las presentadas en el transporte de gas natural a causa de los trabajos de ampliacin del sistema de transporte, situaciones que concluyeron en la desatencin de los volmenes solicitados por algunas de las plantas termoelctricas del pas. Sin embargo, la situacin fuenormalizada con la finalizacin del fenmeno El Nio. Durante el 2011 se han realizado las reuniones 88 y 89 del CACSSE, donde se trataron temas de disponibilidad de nueva infraestructura de transporte, produccin de gas y efectos sobre la infraestructura de generacin hidroelctrica causados por la ola invernal.

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ner lineamientos de poltica y regulacin, as como definir normas tcnicas y guas para la promocin de la eficiencia energtica en edificaciones de tipo residencial, comercial e industrial. El proyecto avanz en la consolidacin de su unidad de gestin, y en el desarrollo de una consultora para obtener una propuesta de reglamento tcnico que permita incorporar criterios de eficiencia energtica en el diseo, construccin y uso de viviendas de inters social. Esta consultora definir una metodologa tendiente a lograr un balance entre las condiciones de confort al interior de las viviendas y el consumo de energa a lo largo del ciclo de vida de las mismas. Los productos de este trabajo incluyen un documento base que ser importante insumo para la elaboracin del reglamento tcnico, el documento soporte de los aspectos tcnicos considerados y dos talleres de socializacin. Adicionalmente, a travs del proyecto, se trabaj en la identificacin y socializacin de esquemas financieros que hagan viable el desarrollo de proyectos de eficiencia energtica en edificios y en esquemas particulares para sustitucin de refrigeradores en el sector residencial. El monto total del proyecto se estim en US$5.460.000 de los cuales GEF aporta US$975.000 como recursos frescos y la diferencia corresponde a la contrapartida como cofinanciacin aportada por el Gobierno de Colombia y los actores pblicos y privados. El horizonte de ejecucin es de tres aos. Igualmente, culmin la formulacin del Proyecto GEF PNUD de etiquetado en eficiencia energtica para la Comunidad Andina de Naciones, y se gestionaron las contraparti-

das exigidas como respaldo para el ltimo aval del GEF, ante los Ministerios de Minas y Energa, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y agentes como la ANDI a travs de su Cmara de Electrodomsticos, el ICONTEC, y BANCOLDEX, superando la contrapartida de cofinanciacin. El proyecto incluye el desarrollo de estrategias de fortalecimiento institucional, de mercado, y culturales, entre otras, que permitan implementar la etiqueta URE, con la que la tecnologa eficiente tendr una ventaja competitiva que incremente su participacin en el mercado. Como parte de los procesos de innovacin tecnolgica, est en ejecucin el Programa Estratgico para la Innovacin en la Gestin Empresarial, mediante la asimilacin, difusin y generacin de nuevos conocimientos en gestin energtica y nuevas tecnologas e implementacin del Sistema de Gestin Integral de la Energa en empresas de cinco regiones del pas. El programa es cofinanciado por COLCIENCIAS, con la participacin de EPM y el Grupo Endesa como beneficiarias y de la Universidad Nacional como ejecutora. Este programa, gestado por la UPME,y que tiene como antecedente la elaboracin de una gua didctica para implementar modelos de gestin energtica, busca generar capacidad acadmica y operativa en el pas con el fin de aplicar este modelo en diversas empresas del sector industrial colombiano. En desarrollo del primer proyecto de este programa, se ejecut un diplomado sobre Gestin Energtica Avanzada en las ciudades de Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla y Bucaramanga, con la participacin de 12 universidades. Este ejercicio, que se repetir en el segundo semestre de 2011,

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permite generar una masa crtica de personal capacitado en el tema para acometer proyectos de esta ndole y, asimismo, fortalecer los programas de formacin en esta temtica en las universidades participantes. En el marco del mismo programa se adelanta la elaboracin de la Gua Tcnica Colombiana, GTC, de Gestin Integral de la Energa. Con el propsito de crear conciencia en la poblacin sobre la importancia de hacer un uso racional y eficiente de la energa y proteger los recursos naturales, la UPME realiz conferencias dirigidas principalmente a los sectores residencial, industrial, hotelero y pblico, en donde se incluyeron temas de iluminacin eficiente, uso racional y eficiente de energa en refrigeracin, auditoras energticas y gestin integral de la energa. Durante el primer semestre de 2010, la UPME inici su apoyo a la Agenda Ambiental Sectorial suscrita entre al MAVDT y COTELCO cuyo objeto es fortalecer la gestin ambiental del sector hotelero para adelantar acciones en la identificacin, formulacin y desarrollo de programas y proyectos, relativos a la implementacin de criterios energticos, ambientales y de produccin ms limpia, entre otros, con miras a la obtencin del Sello Ambiental Colombiano. Adems, firm un convenio con ANDESCO, que tiene por objeto aunar esfuerzos para la coordinacin del intercambio de informacin y la realizacin de estudios y eventos conjuntos relacionados con la temtica ambiental y de eficiencia energtica. En ese marco, se desarroll el Seminario de Eficiencia Energtica con un nfasis en las experiencias exitosas llevadas a cabo en el sector de acueductos, informacin que a su vez fue complementada y suministrada por ANDESCO con el fin de contribuir al diseo de un piloto de aplicacin de los esquemas de financiacin para la viabilizacin de proyectos de URE y de FNCE, que viene trabajando la Unidad. Adicionalmente, la UPME particip en V Seminario Ambiental ANDESCO con una presentacin sobre el aporte de la gestin integral del recurso hdrico desde la planeacin energtica. Durante el primer semestre de 2010, la UPME desarroll un trabajo de consultora tendiente a caracterizar el consumo de energa en el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina dentro del cual se incluy la determinacin de los consumos de subsistencia en los sectores residencial, hotelero y comercial. Como resultado de esta consultora, se obtuvo el diagnstico del consumo en cuanto a tenencia y uso de equipos, relevando los tipos de tecnologas empleadas, su antigedad, sus niveles de eficiencia y modos de empleo de los artefactos, atendiendo a hbitos culturales y regionales. De igual manera, se obtuvieron los consumos promedio actuales en los diferentes sectores estudiados y los correspondientes

consumos de subsistencia, que a su vez servirn de referencia para la implementacin de las medidas de eficiencia identificadas, las cuales redundarn en claro beneficio para los habitantes de las islas y en la gestin del operador concesionario para la prestacin del servicio de energa elctrica en el Archipilago. En relacin con las FNCE, se elabor una propuesta de Plan de Desarrollo en FNCE para Colombia, el cual establece un acercamiento a las posibilidades de aporte de las FNCE a la diversificacin y adaptabilidad de la matriz energtica, la seguridad energtica nacional y al desarrollo econmico, social y ambiental del pas, con visin de mediano y largo plazo, con algunos referentes econmicos que justifican y dimensionan metas de implementacin. En cuanto a la evaluacin e inventarios de las fuentes no convencionales de energa, durante el 2010 se concluy el Atlas del potencial energtico de biomasa residual como resultado de un trabajo conjunto entre la UPME, el IDEAM, COLCIENCIAS y la Universidad Industrial de Santander, UIS. Para el Atlas se tomaron muestras de biomasa residual del sector agropecuario, correspondiente a residuos agrcolas de cosecha, residuos agroindustriales, biomasa residual animal y residuos slidos orgnicos urbanos. Se inici la fase de implementacin en prueba del sistema de gestin de informacin y conocimiento en FNCE, que incluye la organizacin, funcin y co-administracin por fuentes, permitiendo consolidar y validar informacin relacionada con las FNCE. Se gestion y apoy la formulacin del componente 1 del proyecto Catalytic Investments for Geothermal Power, para acceder a recursos del GEF a travs del BID como agencia implementadora. Con el desarrollo del componente se definirn elementos de poltica, regulacin e institucionales, que permitan remover las barreras al desarrollo de las Fuentes No Convencionales de Energa de origen renovable en Colombia. A la fecha se recibi el aval del GEF y se estn realizando los ajustes respecto del esquema institucional para iniciar su fase de ejecucin durante el primer semestre del 2011. De otra parte, se dio apoyo tcnico en la formulacin de las Normas Tcnicas Colombianas, NTC, presidiendo los Comits No. 24 de Energa Solar y Fotovoltaica y el No. 185 de Energa Elica en el ICONTEC. En particular en energa solar se realizaron las siguientes normas: 1. La NTC 5513 sobre dispositivos fotovoltaicos; 2. La NTC 5759 sobre sistemas fotovoltaicos; 3. La NTC 3322 sobre colectores solares; y 4. La NTC 5464 sobre mdulos fotovoltaicos de lmina delgada para uso terrestre. En cuanto a energa elica, se apoy el desarrollo de la norma sobre diseo y especificacin de cajas multiplicadoras para aerogeneradores.

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Se realiz el acompaamiento tcnico y de apoyo al Programa Nacional de Investigaciones de Energa y Minera de Colciencias apoyando la evaluacin de ms de 200 proyectos de investigacin, exenciones tributarias o cofinanciacin.

luacin del componente ambiental, que permitan establecer una valoracin integral de dichos proyectos. Finalmente, y con el fin de fortalecer la gestin ambiental de la UPME, se reactiv el comit ambiental con el fin de orientar la incorporacin del componente ambiental en los diferentes procesos de planificacin del sector minero y energtico. El comit defini los lineamientos para una poltica ambiental de la Unidad y atendi los requerimientos establecidos por la Contralora General relacionados con el tema, a travs del Plan de Mejoramiento.

2.7 Medio Ambiente

En relacin con el aporte a los mecanismos y estrategias implementadas para el desarrollo de planes, programas y proyectos orientados a reducir las emisiones de GEI y la mitigacin de factores generadores del cambio climtico, la UPME realiz el clculo del factor de emisiones de la red. El factor de emisin calculado corresponde al factor de emisin de CO2 de la energa elctrica desplazada por la generacin de las plantas de proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio, MDL, en el Sistema Interconectado Nacional de Colombia para el ao 2008. Se utiliza para realizar el clculo de las emisiones de la lnea base para una actividad de proyecto de MDL que sustituye energa elctrica desde la red. De otra parte, gestion y realiz a travs del BID una cooperacin tcnica orientada a determinar opciones de financiacin para proyectos de interconexin elctrica,IE, basados en los mercados de carbono. La cooperacin incluye, entre otros, la identificacin y valoracin de las barreras para que proyectos de IE accedan a dichos esquemas de mercados, entre ellos el del MDL, as como las estrategias y mecanismos que podran hacer viable dicho proceso. La cooperacin est en proceso de autorizacin por parte del BID. Con el propsito de incorporar consideraciones ambientales a los procesos de planificacin en cabeza de la UPME, se realiz la consultora para la Evaluacin Ambiental Estratgica del Plan de Expansin de Generacin y Transmisin de Energa Elctrica, segn la metodologa validada por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT. Las etapas incluyen: 1. El establecimiento del marco ambiental estratgico; 2. El alcance de la Evaluacin Ambiental Estratgica - EAE; 3. El modelo de evaluacin; 4. El anlisis y diagnstico ambiental; 5. La evaluacin ambiental de opciones alternativas; 6. La prevencin y seguimiento; y7. La elaboracin y consulta de informes finales. De otra parte, se inici un trabajo coordinado con el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, MAVDT, con el fin de encontrar los mecanismos que permitan que los proyectos hidroenergticos se desarrolle con criterios de optimizacin de los recursos y de sostenibilidad. El procedimiento a proponer contempla un anlisis energtico y de uso del recurso, un anlisis elctrico y una eva-

161

3. FONDOS

de financiacin

No Interconectadas, cuya reglamentacin est contenida en el Decreto Reglamentario 1124 de 2008 del 11 de abril de 2008. En lo que se refiere a los proyectos para las zonas no interconectadas, entre junio de 2010 y abril de 2011 se aprobaron recursos por $8.499 millones en reunin del Comit de Administracin del FAZNI, CAFAZNI, del 28 de julio de 2010 adicin, para planes, programas o proyectos que se encuentran en ejecucin, debido a mayores obras y ajuste en los costos de los materiales, teniendo en cuenta que le corresponde al Ministerio de Minas y Energa lograr la ejecucin del 100% de las obras. Y se autoriz el pago de $23.200.000 para las reas exclusivas de Amazonas y San Andrs y Providencia.

3.1 fondo de Apoyo financiero para la Energizacin de las zonas No Interconectadas, fAzNI
Mediante la Ley 633 de 2001 se cre el FAZNI y con la posterior expedicin de la Ley 1099 de 2006 se prolong su recaudo hasta diciembre de 2014, permitiendo un mayor nivel de inversiones en mejoramiento de infraestructura elctrica existente y construccin de nueva infraestructura en Zonas

TABLA 15. ASIGNACIN fAzNI 2003 2011 (Millones de pesos)

Departamento
Amazonas Antioquia Caquet Casanare Cauca Choc Guaina Guaviare Meta Nario Putumayo San Andrs Isla Vaups Vichada NACIONAL Total
Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

Acumulado 2009
27.664 1.446 34.856 460 26.844 25.176 3.327 3.734 19.912 29.823 8.747 24.219 85.791 5.298 2.954 300.249

2010
8.200 0 0 0 37.802 0 0 0 0 25.202 0 15.000 37.122 0 0 123.326

2011
0 0 0 0 82.403 0 0 0 0 54.935 0 0 0 0 0 137.338

Vigencia 2012
6.800 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35.000 0 0 0 41.800

Total
42.664 1.446 34.856 460 147.049 25.176 3.327 3.734 19.912 109.960 8.747 74.219 122.913 5.298 2.954 602.713

3.2 fondo de Energa Social, fOES

El artculo 118 de la Ley 812 de 2003, que contiene el Plan Nacional de Desarrollo para el perodo 2003 2006, defini como fondo especial del orden nacional los recursos provenientes del ochenta por ciento (80%) de las rentas de congestin calculadas por el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales, como producto de las exportaciones de energa elctrica a los pases vecinos dentro de los Convenios de la Comunidad Andina de Naciones. Prorrogado mediante el artculo 59 de la Ley 1151 de 2007 que contiene el Plan Nacional de Desarrollo para el perodo 2006 - 2010, se estableci que el Ministerio de Minas y Energa continuar administrando el Fondo de Energa Social como un sistema especial de cuentas, con el objeto de cubrir, a partir de 2007, hasta cuarenta y seis pesos ($46) por kilovatio hora del valor de la energa elctrica destinada al consumo de los usuarios ubicados en zonas de difcil gestin, reas rurales de menor desarrollo y en zonas subnormales urbanas definidas por el Gobierno Nacional. No se beneficiarn de este fondo los usuarios no regulados. En cumplimiento de la normatividad establecida, para el 2010 se distribuyeron $120.289,0 millones a las reas Especiales reportadas por los comercializadores de energa y se benefici a 2.590.273 usuarios. Durante la vigencia del fondo, desde el 2004 al 2010, se han girado recursos por valor de $780.315,8 millones as:

162

TABLA 16. DISTRIBUCIN DE RECURSOS Aos 2004 - 2010

Ao
2004

rea
ARMD BS ZDG ARMD BS ZDG ARMD BS ZDG ARMD BS ZDG ARMD BS ZDG ARMD BS ZDG ARMD BS ZDG

Consumo kwh
510.234.903 744.022.886 495.742.211 1.750.000.000 956.478.746 634.587.600 1.293.790.005 2.884.856.351 1.138.175.484 807.625.222 1.668.114.164 3.613.914.870 1.168.364.900 881.838.699 1.744.369.743 3.794.573.342 1.185.411.792 812.326.802 1.834.307.651 3.832.046.245 1.106.019.594 876.316.871 1.832.986.141 3.815.322.606 1.238.520.610 996.904.596 1.909.349.895 4.144.775.101 23.835.488.515

N usuarios promedio
618.347 407.325 470.086 1.495.759 654.437 364.446 561.915 1.580.798 858.472 435.369 768.273 2.062.114 1.032.365 474.074 870.599 2.377.038 887.493 347.274 771.883 2.006.650 1.158.689 479.603 1.017.323 2.655.615 888.600 409.693 1.291.980 2.590.273 2.109.750

Distribucin recursos (millones $)

20.409,4 29.760,9 19.829,7 70.000,0 39.801,1 26.400,0 53.798,9 120.000,0 50.737,1 36.002,4 74.360,9 161.100,4 28.261,8 20.076,1 39.427,9 87.765,7 26.637,2 20.221,9 41.701,5 88.560,6 42.412,5 29.173,8 61.013,7 132.600,1 35.143,4 27.446,5 57.699,1 120.289,0 780.315,8

Total 2004 2005

Total 2005 2006

Total 2006 2007

Total 2007 2008

Total 2008 2009

Total 2009 2010

Total 2010 Total 2004 -2010

Fuente: Direccin de Energa, Ministerio de Minas y Energa.

ZDG 44,6% GRfICA

3. DISTRIBUCIN DE RECURSOS - fOES

(Millones de pesos)

ARMD 31,2% ARMD 31,2%

2004 2010

ZDG 44,6%

Para el 2010 se estima una distribucin de recursos por $75.000,0 millones de pesos, a abril de 2011 se han distribuido y girado recursos por valor de $ 2.998,3 2 millones.

BS 24,2%
ZDG: Zona de difcil gestin ARMD: rea rural de menor desarrollo

BS: Barrios subnormales ZDG: Zona de difcil gestin

BS 24,2%
ARMD: rea rural de menor desarrollo

BS: Barrios subnormales

163

3.3 fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribucin de Ingresos, fSSRI

El Gobierno Nacional, mediante las leyes 142 de 1994 y 286 de 1996, cre el Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribucin de Ingresos, FSSRI, del Ministerio de Minas y Energa como un fondo cuenta para administrar y distribuir los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nacin, y/o en el mismo fondo, para cubrir los subsidios de los usuarios de menores ingresos del servicio pblico de energa elctrica. Este fondo se rige por los decretos 847 de mayo de 2001 y 201 de enero de 2004, reglamentarios de las leyes antes mencionadas, que establecen los procedimientos de liquidacin, cobro, recaudo y manejo de las contribuciones de solidaridad y de los subsidios en materia del servicio pblico de energa elctrica. Las empresas prestadoras deben efectuar y enviar a este fondo las conciliaciones de las cuentas de subsidios y contribuciones trimestralmente, haciendo uso de la metodologa establecida para tal fin, con el fin de consolidar y validar para reconocer los dficits o supervits (segn sea el caso).

En cuanto al servicio de gas combustible por red fsica de tubera, se cubri el dficit en subsidios por valor de $110.000 millones con recursos del Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribucin de Ingresos ($8.000 millones) y con recursos del Presupuesto General de la Nacin ($102.000 millones) beneficiando a 968.775 usuarios de estrato 1 y 2.062.833 del estrato 2 promedio mes.

3.3.1 Informacin estadstica

De acuerdo con las estadsticas, determinadas con base en las validaciones de la informacin reportada por las empresas, se observa que los sectores elctrico y gas combustible distribuido por red fsica vienen presentando un comportamiento deficitario que ha requerido la participacin permanente de los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nacin. Es decir, que los aportes de los excedentes generados por la contribucin de solidaridad, recaudados por las empresas superavitarias, no han sido suficientes para cubrir los faltantes de las empresas deficitarias. En el ao 2010, el Gobierno Nacional, en cumplimiento de la Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios y de la Ley 1117 de 2006, entreg $436.505 millones a travs del Presupuesto General de la Nacin y se redistribuyeron $140.000 millones de recursos de excedentes de contribuciones del Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribucin de Ingresos, FSSRI, para cubrir el total de los subsidios de los usuarios de los estratos socioeconmicos con bajos ingresos del servicio de energa elctrica. En total, los usuarios del servicio de electricidad del estrato 1 que se beneficiaron con estos subsidios fueron 2.767.184, los del estrato 2 fueron 4.147.443 y del estrato 3 fueron 2.435.534, para un total de 9.350.161 usuarios beneficiarios.

164

3.3.2 perspectivas
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 1117 de 2006 (Rgimen de Subsidios), para la vigencia 2011 se tiene presupuestado ejecutar recursos por $874.861 millones con el fin de otorgar subsidios a los usuarios de los estratos 1 y 2, hasta unos topes mximos del 60% y 50% respectivamente; y en el estrato 3 hasta el 15% en el valor del servicio de energa elctrica. En cuanto al servicio de gas combustible por red se tienen apropiados $150.000 millones ($5.500).

3.5 fondo de Apoyo financiero para la Energizacin de las zonas Rurales Interconectadas, fAER
Mediante la implementacin de los decretos 387 y 388 de 2007, el 1122 de 2008 y la normativa complementaria, se estn adelantando los procedimientos para lograr la participacin efectiva de los operadores de red y las entidades territoriales, que permita aumentar la cobertura del servicio de energa elctrica en el Sistema Interconectado Nacional, SIN. Con Ley 1376 del 8 de enero de 2010 se ampli la vigencia del Fondo de Financiamiento FAER hasta diciembre de 2018. El Comit de Administracin del FAER, CAFAER, en reunin realizada el 30 de julio de 2010, asign recursos por valor de $11.839 millones al proyecto Electrificacin rural para el sur del Tolima para los municipios de Ataco, Rioblanco, Chaparral y Planadas, beneficiando a 1.500 nuevos usuarios rurales. En la siguiente tabla se resumen los montos aprobados del Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas, FAER.

3.4 programa de Normalizacin de Redes Elctricas, pRONE

Este programa fue creado segn el artculo 10 de la Ley 1117 de 2006 y el artculo 68 de la Ley 1151 de 2007, y reglamentado mediante el Decreto 1123 de 2008. El PRONE estuvo vigente con el Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010, y con el nuevo PND 2010 - 2014 mantiene su vigencia, segn el artculo 170 Vigencias y Derogatorias. En cumplimiento de lo sealado por el artculo 5 del Decreto 1123 de 2008, el artculo 1 del Decreto 4926 de 2009 y las disposiciones de la Resolucin 181003 de junio 9 de 2010, se realiz la convocatoria para la aprobacin de los recursos del Programa de Normalizacin de Redes Elctricas, PRONE, en el corregimiento de La Loma, municipio El Paso, departamento del Cesar y el Distrito de Cartagena, departamento de Bolvar. Con acta CAPRONE 015 del 22 de julio de 2010, se asignaron recursos por valor de $5.015 millones, beneficiando a 502 usuarios de la ciudad de Cartagena, departamento de Bolvar y 1.365 usuarios en el municipio de El Paso, departamento del Cesar.

TABLA 18. INVERSIONES CON RECURSOS DE fAER (Millones de pesos)

Departamento
Antioquia Arauca Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Huila La guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Santander Sucre Tolima Valle Total
Fuente: MME.

Acumulado 2009
13.561 1.015 776 21.715 1.603 3.001 655 43.533 906 5.225 4.011 3.747 2.070 2.007 208 7.935 37.230 4.630 6.262 24.000 18.911 3.420 206.420

2010

Total
13.561 1.015 776 21.715 1.603 3.001 655 43.533 906 5.225 4.011 3.747 2.070 2.007 208 7.935 37.230 4.630 6.262 33.243 30.751 3.420 227.503

TABLA 17. INVERSIONES CON RECURSOS DEL pRONE (Millones de pesos)

Departamento
Atlntico Bolvar Cesar Choc Crdoba Guajira Huila Magdalena Nario Santander Sucre Tolima Valle del cauca Total

Acumulado 2009
51.046 18.014 10.721 545 9.668 7.409 4.702 15.736 0 6.344 4.310 6.355 2.152 137.002

2010
14.752 2.746 5.181 0 1.663 789 582 8.170 12.266 963 830 0 4.743 52.686

Total
65.798 20.760 15.902 545 11.331 8.199 5.285 23.906 12.266 7.307 5.140 6.355 6.895 189.688

9.243 11.840 21.083

165

4.PRESTACIN
Colombia sus ocanos y sus dos zonas

GRfICA 4. COLOMBIA REAS MARINAS Y OCENICAS.

del servicio de energa en Zonas No Interconectadas

El Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para las Zonas No Interconectadas, IPSE, ofrece soluciones energticas estructurales en las comunidades rurales como factor de equidad y seguridad nacional, con criterios de eficacia, eficiencia y efectividad, fundamentado en el mejoramiento continuo de sus procesos, con responsabilidad ambiental y en condiciones de trabajo seguro y saludable para las partes interesadas, asegurando el cumplimiento de la legislacin aplicable a las actividades que desarrolla y otros requisitos que la organizacin suscriba. A continuacin se describen los principales logros al 2010 de la entidad:

4.1 proyectos ejecutados, en proceso de ejecucin y programados 2004 - 2010

TABLA 19. CUADRO RESUMEN DE INVERSIONES 2004 - 2010
Proyectos de inversin en Infraestructura energtica Valor total (Millones de $)
98.408 18.268 271.541 388.217 118.000 139.976 21.198 279.174 47.124 107.517 265.779 55.000 140.000 195.000 1.282.811 1,3 Billones US$ 685*

Fuente: Sociedad Geogrfica de Colombia.

GRfICA 5. COLOMBIA, SUS DOS zONAS

Interconexiones Construidas (cabeceras municipales) Interconexiones Menores (localidades y corregimientos menores) Interconexiones con recursos aprobados Subtotal Interconexiones Otras Inversiones PCH (Mit) Otros Trmicas y Redes de MT y BT FAZNI Otras Trmicas y Redes MT y BT FNR Subtotal Otros Preinversin AOM y Operacin Comercial Subsidios por menores tarifas (girados) a Diciembre del 2009 reas de Servicio Exclusivo Nacin reas de Servicio Exclusivo Privado Subtotal reas de Servicio Exclusivo (San Andrs, Amazonas) Total (Aproximadamente)

Zonas Interconectadas Zonas No Interconectadas

TRM 1.872,46 pesos por dlar, www.banrep.gov.co. Enero de 2011. Fuente: Subdireccin de Planificacin Energtica y Subdireccin de Contratos y Seguimiento, IPSE.

Fuente: IPSE, mayo de 2011.

166

De lo anterior, se tiene que: A 2010 se han realizado inversiones cercanas a los $1,3 billones. Durante el periodo 2004-2010, se dio solucin definitiva a 39 municipios de 54. De stos, 31 municipios fueron solucionados mediante interconexiones al SIN. Se cuenta con los diseos definitivos para solucionar estructuralmente el problema de energa en 3 municipios de los departamentos de Choc y Antioquia (Viga del Fuerte, Bojay y Litoral del San Juan). Se cuenta con los diseos definitivos a travs de ISA, para cuatro municipios (Orocu, Casanare, Santa Rosala y La Primavera, en Vichada, y Mapiripn en el Meta).

Se contratarn los diseos definitivos para la interconexiones Apartad - Ungua - Acand; Certegui - Alto Baud - Nuqu - Baha Solano; y Quibd - Bet, con lo cual se brindar una solucin estructural a la problemtica energtica en el departamento del Choc. Con base en el Plan Indicativo Institucional 2011 - 2014, se analizan las alternativas de energizacin rural para dar solucin a seis municipios restantes de la cobertura de servicio del objeto IPSE (La Macarena, Meta; Cumaribo, Vichada; Miraflores, Guaviare; Carur y Taraira, Vaups; y Puerto Leguzamo, Putumayo).

4.2 Seguimiento Tcnico de proyectos Energticos

A continuacin se presenta la relacin de los proyectos de interconexin elctrica construidos en ZNI, que actualmente estn en operacin:

TABLA 20. pROYECTOS DE INTERCONEXIN zNI EN OpERACIN AL 2010

Programa Depto
Antioquia Cauca

Nombre del proyecto

Interconexin 44 kV Carmen del Darin - Murind (Antioquia) Interconexin 13,2 kV Puerto Guzmn - Piamonte (Cauca) Interconexin 44 kV Caucheras - Riosucio (Choc) Interconexin 115 kV La Virginia - Certegui (Choc) Interconexin Brisas - Carmen del Darien a 44 kV Interconexin 34,5 kV Yopal - Labranzagrande, Pisba y Paya (Boyac) Interconexin 34,5 Doncello - Paujil Cartagena del Chair (Caquet)

Valor proyecto $ millones

4.187 1.321 6.918 24.500 1.950 5.127 6.403 4.726 10.000 3.137 549 4.640 2.222 7.801 14.927 98.408

Impacto social Nmero de habitantes

2.285 2.695 5.660 210.000 5.111 9.455 9.755 5.480 11.965 422 300 20.190 3.735 6.140 6.335 299.528

Choc

Boyac

Soluciones Convencionales Ejecutadas en Cabeceras Municipales

Caquet

Interconexin 34,5 kV lnea Montaita Paujil - San Antonio de Getuch (Caquet) Interconexin 34,5 kV Morelia - Valparaiso Solita (Caquet) Interconexin 13,2 kV Valparaiso Campoalegre Playarica Interconexin 13,2 kV Inrida - Tierra Alta - Sabanitas y Guamal (Guaina) Interconexin 34,5 kV San Juan de Arama - Mesetas - Uribe (Meta)

Guaina

Meta

Interconexin 34,5 kV San Jos del Guaviare - Puerto Concordia (Meta) Interconexin 34,5kv Puerto Lleras- Puerto Rico (Meta) Interconexin 34,5 kV Puerto Nuevo Puerto Pez (Venezuela) Puesto Carreo (Vichada)

Vichada Subtotal

167

Continuacin

Choc

Interconexin 13,2 kV Baha Solano - Punta Huina (Choc) Interconexin 34,5 kV Acand Capurgan Sapzurro (Choc) Interconexin 13,2 kV Carmen del Darin - Domingod (Choc) Interconexin 34,5 kV Uribe - La Julia (Meta) Interconexin Mocoa (Putumayo) San Juan de Villalobos (Cauca)

358 1.000 287 5.477 11.146 18.268 116.676

345 3.290 750 3.655 1.055 9.095 308.623

Soluciones convencionales ejecutadas en corregimientos y/o localidades menores

Choc

Meta Cauca

Subtotal Total
Fuente: Plan Energtico ZNI - IPSE.

En la siguiente tabla se muestran los proyectos de interconexin ZNI que cuentan con recursos para su financiacin:

TABLA 21. pROYECTOS zNI CON fUENTE DE fINANCIACIN AL 2010

Redes de alta tensin (115 kv - 44 kv) / longitud km Redes de media tensin (34,5 kv - 13,2 kv) / longitud km

Programa

Depto.

Nombre del Proyecto

Vr. Proyecto ($ Millones ) corrientes

Impacto social Entrada en Operacin prevista Porcentaje de avance dic-10 Poblacin beneficiada
Guapi, Timbiqu, Lpez de Micay, Santabrbara de Iscuand, El Charco, La Tola, Olaya Herrera, Mosquera, Francisco Pizarro Uribia - El Cardn

Nmero de Habitantes

Incremento En horas

Total horas

Cauca y Nario

Macroproyecto Interconexin Pacfico Colombiano Cauca Nario (Guapi, Timbiqu, Lpez de Micay, La Tola, El Charco, Iscuand, Olaya Herrera, Mosquera y Francisco Pizarro) Interconexin Uribia - Cardn - Cabo de la Vela (Guajira) Construccin de redes de media y baja tensin en el Cardn y Cabo de la Vela Interconexin Elctrica Nazareth Puerto Estrella Repotenciacin - Calamar

(115 kV) 220 km

(34,5 kV) 271 km , (13,2 kV ) 27 km

210.000

Dic-12

20%

53.230

6 a 24

18

(34,5 kV) 20 km (13,2 kV) 2,5 km - BT 6.5 km (13,2 kV) 18,4 km

3.571

Dic-11

50%

3.650

6 a 24

18

Cobertura Guajira con recursos aprobados

6 a 24

18

830

Jul-10

100%

Puerto Estrella y comunidades cercanas La libertad - Calamar Istmina Paimad San Miguel (Medio San Juan, Choc) Malaguita - Docord (Litoral de San Juan, Choc)

381

6 a 24

18

Guaviare Interconexin Reterno - La Libertad

Repotenciacin 34,5 kV Istmina - Paimad San Miguel (Medio San Juan, Choc) Interconexin 34,5 kV Istmina - Bajo Baud (Choc)

(34,5 kV)

8.153

Jun-11

80%

4.196

24

Choc

(34,5 kV) 142 km (12,2 kV) 40 km (34,5 kV) 31 km

19.000

Dic-11

10%

14.235

24

10.900

Dic-11

5.891

6 a 24

18

168

Continuacin

Inrida

Interconexin 34,5 kV Inrida (Guaina, Colombia) San Fernando de Atabapo (Venezuela)

(34,5 kV) 31 km

8.000

Mar-12

10%

Inrida (Guaina Colombia) San Fernando de Atabapo (Venezuela) Orocu San Antonio de Getuch Solano - Tres Esquinas

30.000

18 a 24

Total

Interconexin San Luis de Palenque Casanare Sardinas - Orocu (Casanare) Interconexin 34.5 kV San Antonio de Caquet Getuch - Solano Tres Esquinas

(34,5 kV)

5.000

May-11

80%

4.109

6 a 24

18

(34,5 kV) 75 km

16.087

Dic-11

10%

19.427
135.119

6 a 24

18

281.541

Fuente: Plan Energtico ZNI - IPSE.

4.3 Subsidios por Menores Tarifas en las zNI

GRfICA 6. EVOLUCIN DE LOS SUBSIDIOS pOR MENORES TARIfAS 2004 - 2010 270,12%
130.000

Millones de $ (Corrientes)

-52,08%
62.300

48,94%
12,50%

0,35%
35.124

4,44%
23.500

35.000

20.000

22.500

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Subdireccin de Planificacin Energtica IPSE.

Con base en convenios interadministrativos, suscritos entre el Ministerio de Minas y Energa y el IPSE y apoyados en el marco legal de Ley 1117 de 2006, se contina otorgando subsidios a los agentes comercializadores de las ZNI, con el objeto de garantizar el cierre financiero en la prestacin del servicio. La variacin en el 2009 se explica, en gran medida, por la implementacin de las reas de Servicio Exclusivo en las ZNI.

169

4.4 Siembra de higuerilla para obtencin de biodisel

Siendo la produccin de biocombustibles una opcin ante una posible escasez de hidrocarburos y combustibles fsiles, la higuerilla es un insumo de inters para la produccin de biocombustibles. Es as, como el IPSE implement la siembra de 100 hectreas de higuerilla en el Urab Antioqueo para su estudio en la obtencin de biodiesel, evaluando el mtodo de siembra, densidad de siembra, prcticas culturales, fertilizacin, control de plagas o enfermedades, etc. que apliquen a las condiciones del sitio, con el fin de garantizar la implementacin del cultivo y la obtencin de la semilla adecuada para la produccin de biodisel. Esta investigacin lograr consolidar la produccin de biodisel a partir de un insumo diferente a la palma africana, para ser utilizado en la planta de biodiesel de Mutat. El costo del proyecto es de $300 millones. Actualmente se encuentra en evaluacin.
Foto: Cultivo de Higuerilla, Uramita, Antioquia.

GRfICA 7. CENTRO NACIONAL DE MONITOREO

4.5 Actividades y productos desarrollados por el Centro Nacional de Monitoreo, CNM

El CNM surge como herramienta de gestin para las reas misionales del instituto, con el propsito de centralizar y desplegar informacin tcnica y energtica del sector elctrico de las Zonas No Interconectadas del pas.

CENTRO NACIONAL DE MONITOREO

Actividad de Seguimiento ASE AMAZONAS ASE SAN ANDRS Monitoreo CIT NAZARETH ISLA FUERTE TITUMATE GASIFICADOR - EL TOTUMO BIOCOMBUSTIBLE - MUTAT* MIRAFLORES Monitoreo ZNI Cabeceras Municipales Localidades Menores

ENERGA COMBUSTIBLE POTENCIALES ENERGTICOS CMARAS DE MONITOREO

El CNM en 2008 realiz la gestin interinstitucional para incluir al IPSE en los grupos: Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales, ICDE y Comisin Colombiana del Espacio, CCE Participacin activa del CNM en las reuniones de estructuracin de Normar ICDE El CNM en 2008 inici la gestin del Convenio IPSE IGAC para el desarrollo del Sistema de Informacin Geogrfica, SIG IPSE y en 2010 realiz la estructuracin del modelo y requerimietnos CNM.

TELECOMUNICACIONES

HERRAMIENTAS DE GESTIN Software de telemetra Software de consultas BD Software de anlisis Aplicativos WEB

CENTRO NACIONALO DE MONITOREO (INFORMACIN PRIMARIA) Proceso Telemetra y monitoreo SEGURIDAD

BASES DE DATOS (BD - CNM) INFRAESTRUCTURA FISCA - TECNOLOGA

(0F.701 - Operativa 5 aos)

SERVICIOS Videoconferencia Audioconferencia Alarmas Informes CNM programados Informes CNM por demanda SERVICIOS WEB CNM

Centro Nacional de Monitoreo Elabor: CNM Modelo operativo Febrero 2011

170

4.6 Telemetra de combustibles en zonas No Interconectadas

Se instalaron y configuraron sistemas de monitoreo de consumo de combustible en las centrales de generacin de Mit e Inrida sobre cada una de las unidades de generacin, para conocer en tiempo real la operacin de cada mquina y llevar registro y control de la eficiencia de cada unidad de generacin.

TABLA 22. SEGUIMIENTO EN TIEMpO REAL A LA pRESTACIN DE SERVICIO EN LAS REAS DE SERVICIO EXCLUSIVO
Combustible acumulado (gl)
Unidad 7,683 30,939 24,860 5,668 U2100 U1500 U1250 U1000 Total
Fuente: IPSE.

Da 0 173 371 0 544

Mes 58,893 58,748 10,589 0 128,230

GRfICA 8. SISTEMA DE TELEMETRA zONAS NO INTERCONECTADAS

171

GRfICA 9. SISTEMA DE MONITOREO EN zNI, pUNTOS DE MEDIDA CENTRO NACIONAL DE MONITERIO

Fuente: IPSE.

4.7 proyecto piloto de monitoreo de potenciales energticos mediante estaciones de medicin

OBjETIVO: implementacin y puesta en funcionamiento de
sistemas de monitoreo de potenciales energticos: elico y solar, en localidades de las ZNI 2010.

LOCALIzACIN: Nazareth, La Guajira (elico y solar); Puerto Estrella, La Guajira (solar); Isla Fuerte, Bolvar (solar); Titumate, Choc (solar); Cumaribo, Vichada; Miraflores, Guaviare; La Chorrera, Amazonas. TIEMpO DE EjECUCIN: catorce (14) meses a partir de la
fecha de inicio del contrato.

AVANCE DEL pROYECTO: instalado Nazareth; instalacin

Puerto Estrella (*), Isla Fuerte, Titumate; y en ejecucin las otras instalaciones

Torre de medicin Nazareth, IPSE 2011

172

CENTRO DE INNOVACIN TECNOLGICA NAzARETH TORRE DE MEDICIN DE pOTENCIAL SOLAR Y ELICO

ANEMMETRO DE COpAS VELOCIDAD DEL VIENTO

VELETA DIRECCIN DEL VIENTO

pIRANMETRO RADIACIN SOLAR

TERMMETRO TEMpERATURA

pARqUE DE pOLIGENERACIN SOLAR ELICO - TRMICO

GABINETE Y pANEL

Fuente: IPSE.

4.8 Logros CNM: Centro Nacional de Monitoreo para las zNI

Diseo, implementacin y puesta en marcha del Centro Nacional de Monitoreo con recursos IPSE. Desarrollo del sistema de informacin del CNM SIETE, que integra toda la informacin que actualmente gestiona el CNM (telemetra, uso de sala, seguimiento al llamado telefnico, informacin de infraestructura energtica de las ZNI, subsidios). Estructuracin de proyectos de telemetra para las ZNI. Proyecto FAZNI de macro medicin parte I y II para implementar telemetra de energa en 42 cabeceras municipales de las ZNI. Gestionar la telemetra de las localidades que actualmente cuentan con este sistema.

Creacin de perfiles histricos del primer ao de telemetra (2007 - 2008 - 2009). Gestin con la CREG de la inclusin del costo de monitoreo en resolucin CREG 091 de 2007. Estructuracin del portafolio de servicios para sala de videoconferencias. Estructuracin e implementacin de sistemas de telemetra en Providencia y subestacin El Bight en San Andrs. Estructuracin y generacin de boletines mensuales de telemetra, los cuales se estn socializando interna y externamente. Socializacin interna de los reportes semanales de telemetra indicando la prestacin del servicio en las localidades con telemetra.

173

Se realiz la contratacin del sistema de comunicacin satelital VSAT por 4 aos, el cual garantiza la mxima fiabilidad y seguridad para la transmisin de datos desde las localidades de las ZNI, hasta el Centro Nacional de Monitoreo en Bogot. Se gestion la contratacin del mantenimiento de la infraestructura de telemetra instalada en las localidades que actualmente cuentan con este sistema de monitoreo y se realiz el seguimiento al mismo, para el perodo 2008 a 2011.

debe mantener para garantizar la confiabilidad del sistema. Resolucin CREG-010 del 9 de febrero de 2010, mediante la cual se define un esquema de mercado para conservar almacenada el agua en los embalses y se despachan las plantas trmicas, de modo tal que se logre mantener la confiabilidad definida para el sistema sin tener riesgos de racionamiento. Resolucin CREG-070 del 1 de junio de 2010, mediante la cual se da fin a las medidas transitorias que se tomaron durante la vigencia del fenmeno El Nio. Resolucin CREG-041 de 2010 del 18 de marzo de 2010, mediante la cual se define la forma como se traslada a la demanda de gas natural del interior del pas, el mayor costo por concepto de la sustitucin de gas natural por combustibles lquidos, ordenada por el Ministerio de Minas y Energa mediante la Resolucin 181654 del 29 de septiembre de 2009.

5.MARCO

regulatorio sector elctrico

5.1 Mercado Mayorista

OBjETIVOS: establecer una regulacin que permita mantener el abastecimiento de energa elctrica en el pas, tomando en cuenta los fenmenos climticos que lo han afectado en los dos ltimos aos; estableciendo medidas que permitan mantener la continuidad del servicio. Es de destacar que el fenmeno de El Nio, que inici en el mes de septiembre de 2009 y finaliz en el mes de abril de 2010, produjo un aumento en la temperatura del pas y una sequa que redujo de forma anormal los aportes a los embalses de las plantas hidrulicas. Por consiguiente, las actividades del primer semestre del 2010 estuvieran centradas en evitar que se presentaran racionamientos de energa elctrica.

5.3 Cargo por Confiabilidad

5.3.1 Aseguramiento de energa para el corto y mediano plazo
Teniendo en cuenta que se tena asegurado el abastecimiento de energa hasta el ao 2014, la CREG expidi las siguientes normas que aseguren la energa para aos posteriores: Resolucin CREG-148 de 2010 mediante la cual se ajusta el mecanismo para el clculo de la indisponibilidad histrica de las plantas de generacin. Resolucin CREG-180 de 2010, por la cual se fija la oportunidad en que se asignarn las Obligaciones de Energa del Cargo por Confiabilidad para el perodo comprendido entre el 10 de diciembre de 2014 y el 30 de noviembre de 2015. Resolucin CREG-181 de 2010, mediante la cual se ajusta el mecanismo para respaldar Obligaciones de Energa del Cargo por Confiabilidad con combustibles lquidos. Resolucin CREG-182 de 2010 de consulta, mediante la cual se define una opcin para respaldar Obligaciones de Energa del Cargo por Confiabilidad con gas natural importado. Resolucin 056 de 2011, mediante la cual se adopta el cronograma para llevar a cabo la subasta para la asignacin de las Obligaciones de Energa Firme del Cargo por Confiabilidad, para el perodo comprendido entre el 1 de diciembre de 2015 y el 30 de noviembre de 2016.

AVANCES Y LOGROS: teniendo en cuenta lo anterior, las

actividades que se llevaron a cabo fueron las siguientes:

5.2 Medidas por fenmeno El Nio

Continuando con las medidas que se tomaron en el ao 2009 para afrontar el fenmeno El Nio sin incurrir en el riesgo de racionamiento, en el 2010 se expidieron las siguientes resoluciones: Resolucin CREG-009 del 5 de febrero de 2010, modificada con la Resolucin CREG-049 del 7 de abril de 2010; Resolucin CREG-060 del 16 de abril de 2010 y Resolucin CREG-068 del 19 de mayo de 2010; mediante las cuales se defini el nivel de embalse que se

174

5.3.2 Demanda Desconectable Voluntaria, DDV

Se expidi la Resolucin CREG-063 de 2010 mediante la cual se define el mecanismo para la participacin de la demanda en el mercado de energa firme mediante contratos bilaterales. Este mecanismo es denominado Demanda Desconectable Voluntaria y sirve para cubrir las obligaciones de energa firme de plantas de generacin indisponibles temporalmente por diversas causas como mantenimientos y reparaciones, entre otras.

5.4.3 Registro de fronteras comerciales

Se expidi la Resolucin CREG-038 de 2010; mediante la cual se ajustaron los procedimientos de registro de fronteras comerciales con el fin de ms expeditos.

5.4.4 Normas del Mercado Mayorista para perodos de crisis

Teniendo en cuenta las experiencias que dej el fenmeno El Nio 2009 - 2010 en la operacin del sistema, se public el documento con la Circular CREG-080 de 2010 en el cual se hacen propuestas sobre las reglas que se deberan aplicar en la operacin del sistema para tiempos de crisis.

5.4 Mercado Mayorista

Para lograr mayor eficiencia en las transacciones del mercado mayorista, se trabajaron los siguientes temas:

5.4.5 Cogeneracin
En enero del 2010 se expidi la Resolucin CREG 005 de 2010 por la cual se ajust la regulacin a lo sealado en la Ley 1215 de 2008. Adicionalmente, se expidi la Resolucin CREG 047 de 2011 por medio de la cual se regulan las pruebas y auditoras a las plantas de cogeneracin.

5.4.1 Medidas de promocin de la competencia

Se expidi la Circular CREG-064 de 2010 con el Documento 118 de 2010, en el que se analizan diferentes alternativas para mitigar el poder del mercado en los intercambios de corto plazo. Se adelant discusin del tema en un seminario que cont con la presencia de los agentes del sector y cuatro expertos internacionales.

5.4.6 Reconciliaciones
Mediante la Resolucin CREG 036 de 2010 se modific la metodologa para determinar la remuneracin a las plantas hidrulicas por concepto de generacin fuera de mrito (reconciliacin positiva) para corregir distorsiones en el manejo de los embalses. Adicionalmente, la Resolucin CREG 121 de 2010 modific la liquidacin correspondiente a las generaciones desplazadas por restricciones en la red (reconciliacin negativa) con el fin de evitar mltiples re-

5.4.2 Retiro de agentes del Mercado Mayorista

Se expidi la Resolucin CREG-146 de 2010, mediante la cual se ajustaron las normas para el retiro de agentes incumplidos en el mercado mayorista de energa.

175

muneraciones de un mismo recurso e incentivos contrarios a la formacin eficiente en los precios de la bolsa de energa.

5.6 Transmisin
5.6.1 Aprobacin de inventarios a cada Transmisor
OBjETIVO: aprobar los inventarios y los cargos correspondientes a cada transmisor de acuerdo con la metodologa aprobada de remuneracin de la actividad de transmisin de energa elctrica. AVANCES Y RESULTADOS: en cumplimiento de lo establecido en la Resolucin CREG 011 de 2009, a mediados de ese ao se recibieron las respectivas solicitudes de los transmisores nacionales para la aprobacin de sus inventarios.

5.5 Mercado Organizado Regulado

Se finaliz el anlisis de los comentarios de los agentes a las resoluciones de consulta CREG 023 y 069 de 2009, en las cuales la Comisin propone la implementacin del Mercado Organizado, MOR, el cual consiste en una subasta donde se realizan las compras de energa de mediano plazo con destino a toda la demanda regulada y a los usuarios no regulados que voluntariamente decidan participar.

TABLA 23. RESOLUCIONES DE ApROBACIN DE INVENTARIOS

Transmisor nacional
Centrales Elctricas de Norte de Santander Distasa Interconexin Elctrica Transelca Empresa de Energa del Pacfico Empresa de Energa de Boyac Empresa de Energa de Bogot Electrificadora de Santander Empresas Pblicas de Medelln
Fuente: CREG.

Resoluciones CREG Aprobacin

104 105 106 107 108 109 110 111 112

Recurso
178 En curso En curso

127 177

Despus de revisada la informacin y recibidas las respuestas a las aclaraciones solicitadas, durante el ao 2010 se aprobaron las siguientes resoluciones: Mediante la Resolucin CREG 127 se rechaz, por extemporneo, el recurso de reposicin presentado por la Electrificadora de Santander. Luego de adelantar las pruebas solicitadas por Interconexin Elctrica y Transelca, y el adelanto de otros trmites adicionales, la propuesta para resolver estos recursos ser presentada para consideracin de la CREG y se espera que las respectivas resoluciones queden en firme en el mes de abril de 2011.

AVANCES Y RESULTADOS: en el mes de abril de 2010 qued en firme la Resolucin CREG 050 de 2010, por la cual se precisaron los mecanismos de verificacin de la informacin de AOM entregada por los transmisores nacionales para el ajuste anual del porcentaje de AOM a reconocer.
En cumplimiento de esta resolucin, los transmisores nacionales entregaron la informacin solicitada a la CREG, a la Superintendencia de Servicios Pblicos y al liquidador y administrador de cuentas del Sistema Interconectado Nacional.

5.6.2 Verificacin de la informacin de AOM

OBjETIVO: establecer los requisitos de las auditorias que
debern contratar las empresas de transmisin as como el detalle de la informacin de las cuentas de AOM a entregar, junto con los plazos y los formatos de dicha informacin.

5.6.3 Ajuste de resoluciones relacionadas con la metodologa de remuneracin de la transmisin (Resolucin CREG 022 de 2001)
OBjETIVO: adecuar la Resolucin CREG 022 de 2001 con
base en el texto de la nueva metodologa de remuneracin del STN contenida en la Resolucin CREG 011 de 2009.

AVANCES Y RESULTADOS: durante el primer semestre de 176

2011 se espera adelantar la adecuacin de la Resolucin CREG 022 de 2001 de acuerdo con la metodologa de remuneracin del STN, aprobada en febrero de 2009, y teniendo en cuenta algunas solicitudes de revisin presentadas por los agentes.

5.7 Distribucin
5.7.1 Aprobacin de costos y cargos, Resolucin CREG 097 de 2008
OBjETO: dar cumplimiento a lo establecido en la metodologa de evaluacin de los cargos por uso para los Operadores de Red, OR, y realizar los ajustes previstos en la misma metodologa en los aspectos de entrada de nuevos activos y en el reconocimiento de los gastos de administracin, operacin y mantenimiento, AOM. AVANCES Y LOGROS: en cumplimiento de lo establecido en
la metodologa de remuneracin de la actividad de distribucin de energa elctrica, de que trata la Resolucin CREG 097 de 2008, durante el ao 2010 se aprobaron cargos a las Centrales Elctricas de Nario S.A. E.S.P. y a la Empresa de Energa Elctrica del Departamento del Guaviare S.A. E.S.P. Como parte de un proceso continuo de evaluacin interna, se detect un error en el clculo de los cargos de nivel de tensin 4 de algunas empresas. Con el fin de realizar la correccin correspondiente, la Comisin inici siete actuaciones administrativas con fundamento en el artculo 126 de la Ley 142 de 1994. De igual manera, se resolvieron seis recursos de reposicin como se indica a continuacin:

5.6.4 Reglamento de eventos y clculo de energa no suministrada

OBjETIVO: adoptar un reglamento para el reporte de las
maniobras y los eventos que se presenten en el Sistema de Transmisin Nacional, STN, y definir un procedimiento para calcular la cantidad de energa que se dej de entregar cuando ocurrieron los eventos. Esto tiene el propsito de estimar las compensaciones que, de acuerdo con la metodologa vigente, se trasladan al usuario como un menor valor del costo de prestacin del servicio.

AVANCES Y RESULTADOS: en diciembre de 2010 se public, para consulta de los agentes, la Resolucin CREG 159, en la que se incluy el proyecto que pretende adoptar la CREG con el fin de acoger el reglamento para el reporte de maniobras y eventos en el Sistema de Transmisin Nacional y se fijan otras disposiciones relacionadas con la calidad del servicio. Se espera que, una vez considerados los comentarios recibidos de los agentes y las posibles modificaciones al texto del proyecto publicado, la resolucin definitiva quede en firme durante el primer semestre de 2011.

TABLA 24. RESOLUCIONES DE CARGOS DE DISTRIBUCIN ApROBADAS pARA EL 2010

2010 No.
019 023 024 025 026 027 081 082 083 084 085 086 088 089 094

Operador de red
Centrales Elctricas de Nario S.A. E.S.P. Centrales Elctricas del Cauca S.A. E.S.P. Empresa de Energa del Pacfico S.A. E.S.P. Electrificadora del Meta S.A. E.S.P. Empresas Pblicas de Medelln E.S.P. Compaa Energtica del Tolima S. A. E.S.P. Codensa S.A. E.S.P. Empresa de Energa de Cundinamarca S.A. E.S.P. Distribuidora del Pacfico S. A. E.S.P. Empresa de Energa de Boyac S.A. E.S.P. Electrificadora del Huila S.A. E.S.P. Electrificadora del Caribe S. A. E.S.P. Centrales Elctricas del Cauca S.A. E.S.P. Empresa de Energa Elctrica del Departamento del Guaviare S.A. E.S.P. Empresa de Energa de Arauca S. A. E.S.P.

Resolucin cargos
X

Resolucin ajuste cargos *

Resolucin recurso reposicin

X X X X X

X X X X X X X X

Fuente: CREG. * Ajuste cargos por aplicacin del artculo 126 de la Ley 142 de 1994

177

Adicionalmente, y como estaba previsto en la metodologa de la Resolucin CREG 097 de 2008, algunas empresas han solicitado la actualizacin de sus cargos por la entrada en operacin de activos en el STR. A tal fin se iniciaron las actuaciones administrativas para: Codensa S.A. E.S.P. Central Hidroelctrica de Caldas S.A. E.S.P., CHEC. Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P., Electricaribe. Compaa Energtica del Tolima S.A. E.S.P. Empresa de Energa de Boyac S.A. E.S.P.

AVANCES Y RESULTADOS: en abril de 2010 qued en firme la Resolucin CREG 051 de 2010, por la cual se precisaron los mecanismos de verificacin de la informacin de AOM entregada por los operadores de red para el ajuste anual del porcentaje de AOM a reconocer.
En cumplimiento de esta resolucin los operadores de red entregaron la informacin solicitada por la CREG a la Superintendencia de Servicios Pblicos y al liquidador y administrador de cuentas del Sistema Interconectado Nacional.

5.7.2 Administracin, Operacin y Mantenimiento, AOM

OBjETIVO: establecer los requisitos de las auditoras que debern contratar los operadores de red as como el detalle de la informacin de las cuentas de AOM a entregar, junto con los plazos y los formatos de dicha informacin.

5.7.3 Metodologa de remuneracin planes de reduccin de prdidas

OBjETO: aprobar la metodologa para la implementacin de los planes de reduccin de prdidas establecidos en el Decreto MME 387 de 2007. AVANCES Y RESULTADOS: a finales del ao 2010 se expidi la Resolucin CREG 184 de 2001, a travs de la cual se hicieron pblicos tres proyectos de resolucin de carcter general para definir la metodologa de implementacin de planes de reduccin de prdidas en los sistemas de distribucin. Se defini un periodo de tres meses para comentarios por parte de los interesados el cual vence a finales de marzo de 2011.
Durante febrero y marzo de 2011 se realizaron consultas pblicas en las ciudades de Ibagu, Cali, Barranquilla y Bogot, para dar a conocer la propuesta de implementacin de planes de reduccin de prdidas.

5.7.4 Calidad de la potencia

OBjETO: establecer los criterios para la elaboracin del diagnstico de la calidad de la potencia en cada mercado de comercializacin y definir los valores de referencia de los indicadores de calidad de potencia definidos. AVANCES Y RESULTADOS: se realizaron anlisis sobre los indicadores y estndares de calidad de la potencia a nivel internacional. Con base en estos anlisis y la regulacin existente, se estableci la metodologa para la ejecucin del estudio de auto diagnstico de calidad de la potencia por parte de las empresas de distribucin.
Mediante la Circular CREG 061 de septiembre de 2010 se public un documento con la metodologa para el auto diagnstico y los formatos de reporte de los resultados. Dichos resultados fueron entregados por las empresas en noviembre de 2010.

178

5.7.5 Calidad del servicio en los sistemas de distribucin de energa elctrica 5.7.6 Reglamento de eventos y clculo de energa no suministrada en el Sistema de Transmisin Regional
OBjETIVO: adoptar un reglamento para el reporte de las
maniobras y los eventos que se presenten en el Sistema de Transmisin Regional, STR, y definir un procedimiento para calcular la cantidad de energa que se dej de entregar cuando ocurrieron los eventos. Esto tiene el propsito de estimar las compensaciones que de acuerdo con la metodologa vigente se trasladan al usuario como un menor valor del costo de prestacin del servicio.

del Anexo General de la Resolucin CREG 097 de 2008.

AVANCES Y RESULTADOS: se continu con las actividades relacionadas con el inicio de la aplicacin del esquema de incentivos y compensaciones dispuesto en la Resolucin CREG 097 de 2008. A continuacin se enumeran las acciones llevadas a cabo durante el ao 2010 y lo que va corrido del 2011:
Se realiz un taller con la industria para revisar las inquietudes respecto a la aplicacin del esquema de incentivos y compensaciones. Participaron las empresas, la asociacin que las agremia y la SSPD. Se expidi la Resolucin CREG 043 de 2010 con la cual se pusieron en vigencia las disposiciones complementarias sometidas a consulta por medio de la Resolucin CREG 177 de 2009 y que haban sido anunciadas en la Resolucin CREG 097 de 2008. Se aprob la Resolucin CREG 067 de 2010, con la cual se corrigen y aclaran algunas disposiciones de las resoluciones CREG 097 de 2008 y 098 de 2009. Se expidieron 12 resoluciones en las que se establece el ndice de Referencia Agrupado de la Discontinuidad, IRAD, necesario para el inicio del esquema de incentivos y compensaciones a la calidad del servicio. Las resoluciones son las que se indican en la siguiente tabla:

AVANCES Y RESULTADOS: en diciembre de 2010 se public para consulta de los agentes la Resolucin CREG 160 en la que se incluy el proyecto que pretende adoptar la CREG con el fin de acoger el Reglamento para el reporte de Maniobras y Eventos en los Sistemas de Transmisin Regional y se fijan otras disposiciones relacionadas con la calidad del servicio.
Una vez considerados los comentarios recibidos de los agentes y las posibles modificaciones al texto del proyecto publicado, se espera que la resolucin definitiva quede en firme durante el primer semestre de 2011.

5.7.7 Calidad del servicio en los sistemas de distribucin local

OBjETIVO: continuar con la aplicacin del esquema de incentivos y compensaciones establecido en el numeral 11.2

Se aprob la Resolucin CREG 135 de 2010 mediante la cual se hizo pblico, para comentarios, un proyecto de resolucin a partir del cual se complementan disposiciones sobre el esquema de calidad en el SDL. En este proyecto se propusieron reglas para el clculo del IRAD cuando en el SUI los OR no reportaron informacin histrica de algn trimestre.

TABLA 25. RESOLUCIONES DE NDICE DE REfERENCIA AGRUpADO DE LA DISCONTINUIDAD

Operador de Red
Empresas Pblicas de Medelln E.S.P. Empresa de Energa del Pacfico S.A. E.S.P. Codensa S.A. E.S.P. Compaa de Electricidad de Tulu S.A. E.S.P. Empresas Municipales de Cali EICE E.S.P. Central Hidroelctrica de Caldas S.A. E.S.P. Compaa Energtica del Tolima S.A. E.S.P. Empresa de Energa de Boyac S.A. E.S.P. Centrales Elctricas de Norte de Santander S.A. E.S.P. Centrales Elctricas de Nario S.A. E.S.P. Electrificadora de Santander S.A. E.S.P. Empresa de Energa del Quindo S.A. E.S.P.
Fuente: CREG.

Resolucin CREG de 2010

117 118 119 120 136 137 167 168 169 170 171 172

179

Mediante la Resolucin CREG 166 de 2010, se complementaron las disposiciones sobre el esquema de calidad del servicio en el SDL que haban sido sometidas a comentarios mediante la Resolucin CREG 135 de 2010. Se resolvieron los recursos de reposicin que sobre las resoluciones de IRAD, interpusieron algunas empresas.

Con base en los comentarios recibidos por las empresas, usuarios y terceros interesados, la Comisin efectu ajustes al proyecto de Resolucin CREG 002 de 2010. Con el fin de dar publicidad al proyecto de resolucin, la Comisin consider procedente someterlo nuevamente a consulta mediante la expedicin de la Resolucin CREG 183 de 2010.

5.7.8 reas de distribucin

OBjETIVO: dar cumplimiento a lo ordenado por el Decreto
388 de 2007 y sus modificaciones, en el sentido de ajustar la reglamentacin de las reas de distribucin de energa elctrica.

ACTIVIDADES pENDIENTES: con base en el anlisis de los

comentarios recibidos, la metodologa propuesta se ajustar para expedir la metodologa definitiva.

AVANCES Y RESULTADOS: se expidieron las siguientes

resoluciones relacionadas con el tema de reas de distribucin, de conformidad con el Decreto 388 de 2007 y sus modificaciones:

METAS 2011: expedir la resolucin definitiva mediante la cual se establezca la metodologa para la determinacin de los costos mximos que debern aplicar los municipios o distritos, para remunerar a los prestadores del servicio as como el uso de los activos vinculados al sistema de alumbrado pblico.

Resolucin CREG 012 de 2010, con el propsito de ajustar la aplicacin de las opciones tarifarias en las empresas que forman parte de un rea de distribucin. Resolucin CREG 116 de 2010, con el fin de ajustar la formulacin del clculo del cargo del rea para evitar las oscilaciones, en el costo unitario de prestacin del servicio, que se venan presentando. Resolucin CREG 149 de 2010, con el fin de ajustar la metodologa en el sentido de no permitir que informacin errnea reportada por un agente origine distorsiones en el clculo del cargo unificado y que el cargo unificado que se aplica a todos los usuarios de una misma ADD.

5.7.9.2 facturacin y recaudo conjunto

OBjETIVO: con base en lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley 1150 de 2007, establecer una metodologa para regular el contrato y el costo de facturacin y recaudo de la contribucin creada por la Ley 97 de 1913 y 84 de 1915 con destino a la financiacin del servicio de alumbrado pblico conjunto con el servicio de energa elctrica.

5.7.9 Alumbrado pblico 5.7.9.1 Costos mximos

OBjETIVO: establecer una metodologa para la determinacin de los costos mximos que debern aplicar los municipios o distritos, para remunerar a los prestadores del servicio as como el uso de los activos vinculados al sistema de alumbrado pblico.

AVANCES Y LOGROS: se expidi la Resolucin CREG 002 de 2010 mediante la cual se somete a consulta la metodologa para la remuneracin del servicio de alumbrado pblico, para comentarios de todos los interesados. Para su divulgacin e interpretacin, se realiz un taller el da 2 de marzo de 2010.

180

AVANCES Y LOGROS: se expidi la Resolucin CREG 037

de 2010, mediante la cual se somete a consulta la metodologa para regular el contrato y costo de facturacin y recaudo conjunto para comentarios de todos los interesados. Se recibieron comentarios de los diferentes sectores relacionados con el servicio de alumbrado pblico: Gobierno Nacional, municipios, concesionarios, operadores de red, comercializadores y consultores, respecto a los siguientes temas: Administracin de tributos por parte de las ESP Costo de facturacin Desprendible separado Definiciones Convenio interadministrativo Impuesto - contribucin

AVANCES Y LOGROS: durante el ao 2010 la CREG expidi

cuatro resoluciones de consulta y una resolucin definitiva, en el marco de los objetivos a, b y c del numeral anterior: Mediante la Resolucin 143 de 2010, la CREG orden hacer pblico un proyecto de resolucin de carcter general que propone adoptar la CREG, por la cual se establece el reglamento de comercializacin del servicio pblico de energa elctrica. Mediante la Resolucin 144 de 2010, la CREG hizo pblico un proyecto de resolucin de carcter general, por la cual se modifican algunas disposiciones en materia de garantas y pagos anticipados de los agentes participantes en el Mercado Mayorista de Energa. Mediante la Resolucin 145 de 2010, la CREG orden publicar un proyecto de resolucin de carcter general, por la cual se adopta el reglamento de mecanismos de cubrimiento para el pago de los cargos por uso del sistema de transmisin regional y del sistema de distribucin local. Adicionalmente, la Resolucin CREG 146 de 2010 modific la Resolucin CREG 047 de 2010. De otro lado, mediante la Resolucin CREG 158 de 2010, se orden hacer pblico un proyecto de resolucin de carcter general, por la cual se adoptan los indicadores de calidad de la atencin al usuario del servicio pblico domiciliario de energa elctrica.

5.7.9.3 Revisin del Reglamento de Distribucin, Resolucin CREG 070 de 1998

OBjETIVO: a la Resolucin CREG 070 de 1998, armonizarla
con los dems cambios regulatorios y aumentarla con temas propios de la relacin de los Operadores de Red con los dems agentes de la cadena.

AVANCES Y RESULTADOS: la Comisin contrat una asesora para adelantar algunos aspectos que debe contener el nuevo reglamento, los resultados de la consultora fueron divulgados mediante la Circular CREG 087 de 2010 y asimismo se realiz un taller en el que se expuso el tema. Se recibieron comentarios al respecto.

5.8 Comercializacin
OBjETIVOS: analizar la regulacin vigente a fin de identificar reformas conducentes a establecer responsabilidades ms claras para los comercializadores y otros agentes de la cadena, que faciliten la interaccin entre ellos y permitan promover la competencia en la actividad.
Analizar posibles reformas a la regulacin de los mecanismos de cubrimiento de las transacciones del mercado mayorista de energa y de los pagos de los cargos por uso del sistema de transmisin regional y del sistema de distribucin local. Establecer estndares de calidad de la prestacin del servicio de energa elctrica. Continuar los anlisis para promover la competencia en el mercado no regulado de energa elctrica. Avanzar en la determinacin de la metodologa de remuneracin de la actividad.

Las primeras cuatro resoluciones fueron publicadas en octubre de 2010, mientras que la ltima se hizo pblica en diciembre del mismo ao. Como complemento de lo anterior, la CREG realiz un taller para socializar el alcance de las resoluciones CREG 143, 144 y 145 de 2010, el da 11 de noviembre de 2010. Por otra parte, la Comisin realiz un taller el 5 de febrero de 2010 a fin de exponer los fundamentos y el alcance de la Resolucin CREG 179 de 2009, con la que se hizo pblico un proyecto de resolucin de carcter general que modifica los lmites para la contratacin de energa en el mercado competitivo. Durante el ao 2010 tambin se avanz en el anlisis de los comentarios a la mencionada resolucin. En lo que respecta a la nueva metodologa para la remuneracin de la actividad de comercializacin de energa elctrica, la CREG avanz en la consolidacin y depuracin de la informacin que viene utilizando para el desarrollo de los anlisis respectivos. En particular, mediante las circulares CREG 053 del 13 de agosto, 067 del 22 de octubre, 076 del 10 de noviembre y 082 del 6 de diciembre, la CREG requiri la mencionada informacin.

181

Adicionalmente, en agosto de 2010 dio inicio a la asesora para definir el factor de productividad de la actividad de comercializacin de energa elctrica, elemento a considerar en la metodologa indicada.

zados conjuntamente por los organismos reguladores. En el mes de abril de 2011 la CREG y la ASEP sacaron a consulta la metodologa que permitir intercambios de largo plazo de Energa Firme de Colombia y Potencia Firme de Panam que se comercializa en el mercado de electricidad de Panam.

CALIDAD DE LA COMERCIALIzACIN: la CREG analiza

los comentarios recibidos en febrero de 2011 y continuar con el trmite de expedicin de esta norma.

5.9 Interconexiones internacionales

5.9.1 Colombia Ecuador
La Decisin CAN 720 de noviembre de 2009, suspendi por dos aos la aplicacin de la Decisin CAN 536 Marco general para la interconexin subregional de sistemas elctricos e intercambio intracomunitario de electricidad. A partir de la citada decisin, la CREG expidi la Resolucin CREG 160 de 2009, la cual aplica transitoriamente a los intercambios de energa elctrica entre Colombia y Ecuador. Dentro de los principales cambios estn la forma como se reparten las rentas de congestin y que la demanda del Ecuador no forma precio internamente en Colombia. Durante el 2010 los organismos reguladores de Colombia y Ecuador analizaron los ajustes pertinentes en los marcos regulatorios de cada uno de los pases. En enero del 2011 se efectu una videoconferencia y se convino que los organismos reguladores de los pases miembros de la CAN haran propuestas de ajuste. En el mes de marzo, se realiz una reunin en Galpagos donde se discutieron aspectos sobre la modificacin de la decisin 536 y la interconexin con Chile,

6.FINANCIERA
6.1 principales hechos de la gestin de la fEN durante el ao 2010

Energtica Nacional, FEN

Durante el ao 2010, la Junta Directiva aprob crditos por $88.960 millones para los agentes comercializadores y distribuidores del Mercado de Energa Mayorista y para financiar la compra de la participacin de la Nacin en EPSA por parte de los destinatarios exclusivos de la Ley 226/95. Se avanz en la preparacin de los documentos para desembolsar crditos aprobados por $110.000 millones. Adems, se recuper cartera comercial por $85.375 millones. Se recaudaron comisiones por concepto de garantas por $266,4 millones y por los negocios para terceros por $1.132 millones. Atendi el pago de garantas por disponibilidad de potencia por $55.991 millones, equivalentes a US$29,6 millones. Obtuvo reembolsos por parte de la Nacin por concepto de los pagos hechos por la FEN en virtud de las anteriores garantas por $54.737 millones de capital e intereses por $148 millones. Otorg garantas para respaldar compras de energa en el Mercado de Energa Mayorista, MEM, por $68.750 millones. Pag dividendos a los accionistas por $99.718 millones por el ao terminado en 2009.

5.9.2 Colombia panam

En junio de 2010, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, y la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, ASEP, en forma coordinada, sacaron a consulta las resoluciones con la armonizacin regulatoria que viabilizar los intercambios internacionales entre Colombia y Panam. Las resoluciones se enmarcan dentro de las directrices establecidas por los dos pases a travs del Acta de los Presidentes (agosto de 2008) y los Acuerdos de los Ministros (marzo de 2009) y de los Reguladores (marzo de 2009). Dentro de la consulta se hicieron tres talleres (en Colombia, Panam y Guatemala) para exponer a todos los interesados los detalles de las propuestas regulatorias. Todos los comentarios que se recibieron estn siendo anali-

182

Mantuvo la calificacin de riesgo en moneda local otorgada por Fitch Ratings en categora AAA y DP1+. Mantuvo la calificacin en la deuda en moneda extranjera de Standard and Poors de BB+ con Outlook estable. No efectu nuevas captaciones en los mercados financieros locales ni en los internacionales. Recuper cartera administrada a favor de la Nacin por $16.392 millones y posteriormente le traslad a la Nacin este mismo valor. En virtud del Convenio Interadministrativo Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribucin de Ingresos se pagaron subsidios del sector elctrico por $140.000 millones y del sector gas por $8.000 millones.

monios autnomos. Pagar impuestos por aproximadamente $41.000 millones. Pagar las contribuciones que la FEN debe realizar por $4.970 millones a la Superintendencia Financiera, a la Contralora General de la Repblica y a la Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME, por ($4.760 millones), para sufragar la cuarta parte de su presupuesto, de acuerdo con lo establecido en el artculo 14 de la Ley 143 de 1994.

6.2 perspectivas para el ao 2011

Las perspectivas del ao 2011 contemplan la atencin de las obligaciones y contingencias que tiene la FEN en el ao, entre las que se encuentran las siguientes: Efectuar los desembolsos de los crditos aprobados por la Junta Directiva por $198.960 millones. Recaudar el servicio de deuda de la cartera comercial por $71.201 millones. Honrar garantas por la totalidad de los valores garantizados por concepto de la disponibilidad de potencia (US$40,3 millones). Recaudar las contragarantas a cargo de la Nacin por efecto de los pagos que se hagan para honrar las garantas anotadas anteriormente. Emitir garantas bancarias a los agentes del Mercado de Energa Mayorista para respaldar el pago de las transacciones comerciales en el Mercado de Energa Mayorista, MEM, y en la Bolsa de Energa, por valor de $32.000 millones. Obtener comisiones por $582 millones por los negocios para terceros y por las garantas otorgadas por la FEN. Obtener rendimientos del portafolio de inversiones por aproximadamente $11.000 millones. Continuar prestando su apoyo a empresas del sector energtico, mediante la administracin de recursos y la ejecucin de actividades especficas a travs de convenios interadministrativos, encargos fiduciarios y patri-

7. TRANSPORTE
de energtica elctrica en Colombia
Con una participacin de 71,15% en la propiedad del STN, ISA mantiene su liderazgo en el sector elctrico colombiano, siendo el mayor transportador de energa en el pas y el nico con cubrimiento nacional. La red de transporte de energa de ISA en Colombia es segura y confiable, y est compuesta por 10.115 km de circuito de transmisin con tensin a 230 y 500 kV; 61 subestaciones; 12.811 MVA de transformacin y 4.205 MVAR de compensacin reactiva.

7.1 Comportamiento de la red

Los indicadores de gestin de la red de transmisin de ISA superaron las metas establecidas para 2010, lo cual muestra la rigurosidad y excelencia en la prestacin del servicio. Los indicadores asociados a la disponibilidad y continuidad del suministro de energa tuvieron los siguientes resultados:

7.2 Energa No Suministrada, ENS

En 2010, la energa no suministrada al SIN fue de 4.828 MWh, cifra que est por debajo de la meta establecida para el ao (7.241 MWh). El resultado del indicador obedece a causas atribuibles a la Empresa y no considera los atentados a la infraestructura elctrica. El 76% de la ENS fue causada por actividades de mantenimiento programado y coordinado con los clientes afectados. Este resultado cumple altos estndares de operatividad del sistema, pues slo el 0.009%

183

de la demanda total del SIN (56.148 GWh) correspondi a ENS. Durante el primer trimestre de 2011, la ENS al SIN fue de 219 MWh por mantenimiento programado en elementos radiales del sistema.

7.3 Disponibilidad de la red de transmisin

La disponibilidad total promedio para todos los activos de ISA durante 2010 fue de 99,933%, cifra que supera la meta promedio fijada por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG, que fue de 99,881%. Para el primer trimestre de 2011, estuvo en 99,931%.

GRfICA 10. DISpONIBILIDAD DERED DE DE ISA DISPONIBILIDAD DE LA LA RED ISA

99,860 99,731 99,933 99,881 99,931 99,857

99,815

porcentaje %

99,688

2008
Fuente: ISA S.A. E.S.P.

2009

2010

1er. Trim 2011

con atentados

sin atentados

7.4 Atentados a la infraestructura elctrica

Durante el ao 2010 fueron derribadas 22 torres de la red de ISA (46,8% menos que en 2009). De este total, 17 fueron afectadas en el departamento de Antioquia. En el primer trimestre de 2011, fueron derribadas a la red de ISA en Colombia 15 torres.

Con el apoyo decidido del Gobierno Nacional, la Fuerza Pblica y las empresas del sector elctrico, ISA ejecut las labores necesarias para garantizar la disponibilidad del servicio. Al cierre de 2010, el 86% de la infraestructura de ISA que haba sido afectada por atentados se encontraba recuperada. El tiempo promedio de recuperacin de las estructuras afectadas fue de 20,9 das por torre, lo cual representa un aumento significativo con respecto a la media alcanzada en los ltimos aos (5,9 en 2009 y 6,73 en 2008). Esta situacin

GRfICA 11. TORRES AfECTADAS EN EL SIN TORRES AFECTADAS EN EL SIN

138
Nmero de torres

106 77 32 47 30 22 17 39 15 4 19

2008

2009

2010

1er. Trim 2011

ISA
Fuente: ISA S.A. E.S.P.

Otras empresas

Total

184

se debi a los problemas de orden pblico que dificultaron el acceso a los sitios de torres colapsadas en el circuito Porce Cerromatoso a 500 kV. Los gastos destinados a reparar las estructuras ascendieron a $5.377 millones, 2,73% menos que en 2009.

7.5 Torres afectadas por el invierno

La fuerte temporada invernal que azot al pas a finales de 2010 inund tambin los sitios de torres de diferentes lneas de transmisin de ISA en la Sabana de Bogot, el Canal del Dique (Costa Atlntica), el Urab Antioqueo, y Norte de Santander. Para afrontar esta situacin se realiz un plan de choque con sobrevuelos, revisiones pedestres, acuticas y subacuticas y la construccin de obras civiles que permitieron minimizar el impacto de las inundaciones en las subestaciones y evitaron indisponibilidades del servicio de transporte de energa. En 2011 se trabajar en la recuperacin final de los daos ocasionados por el fenmeno invernal.

mecnico, elctrico y de riesgos. El xito de este procedimiento marca un hito para las futuras intervenciones a los transformadores de potencia en las subestaciones de ISA y sus empresas. Gestin tecnolgica: en conjunto con las universidades, centros de investigacin y Colciencias, la Empresa desarrolla tres importantes proyectos, aplicables a sus actividades: influencia de diferentes variables atmosfricas en el comportamiento de esquemas de pinturas aplicados sobre acero galvanizado; diagnstico distribuido de eventos y optimizacin de redes de gestin en sistemas de transmisin de energa elctrica; y monitoreo de movimientos de suelos en sitios de torres de lneas transmisin.

7.6 Desarrollo tecnolgico

En este campo, ISA ha orientado sus retos al desarrollo de ventajas competitivas que le permitan ser reconocida en el mercado latinoamericano por su liderazgo en la prestacin segura y confiable del servicio de transporte de energa, el cumplimiento de las normas, y el desarrollo de procesos seguros para las personas, en equilibrio con el medio ambiente. Durante 2010, la Compaa continu fortaleciendo las tecnologas aplicadas al desarrollo de nuevos productos y servicios, al mejoramiento de los procesos y a la adquisicin de competencias esenciales. En este perodo se ejecutaron las siguientes iniciativas: Confiabilidad del servicio: basados en la exitosa experiencia alcanzada en 2009 con la repotenciacin de las subestaciones Chivor y San Carlos a 230 kV, se viene ejecutando un proyecto para renovar varias subestaciones de ISA, para lo cual se trabaja en la modernizacin de los sistemas de control, proteccin y servicios auxiliares y en el cambio de seccionadores e interruptores. Las obras se adelantan en las subestaciones Jaguas (Antioquia), La Esmeralda (Caldas), La Mesa (Cundinamarca) y Yumbo (Valle del Cauca). Trabajos con Tensin TcT: por primera vez en Colombia se realizaron en una subestacin labores de mantenimiento con la lnea de transmisin energizada a alto voltaje, sin afectar el suministro de energa. El trabajo, que se ejecut en la subestacin San Bernardino a 220 kV, no impidi la normal prestacin del suministro de energa en el suroccidente del pas ni afect la interconexin con Ecuador. Para desarrollar esta iniciativa se requirieron tres aos de investigacin y de anlisis

7.7 Construccin de proyectos de infraestructura

ISA ofrece a sus filiales y a terceros soluciones integrales a su medida, para el diseo y construccin de proyectos de lneas y subestaciones de transmisin de energa y de fibra ptica. El negocio cuenta con un amplio portafolio de servicios que incluye: desarrollo integral de proyectos; administracin delegada; Engineering, Procurement and Construction, EPC; y Engineering, Procurement, Construction and Management, EPCM. Adicionalmente, ofrece servicios de ingeniera aplicada y gestin ambiental, social y predial. En los pases donde acta, ejecuta proyectos complejos y adopta innovaciones tecnolgicas, soluciones de ingeniera y procesos de gestin alineados con las mejores prcticas mundiales. En Colombia, ISA adelant los siguientes proyectos durante 2010:

185

TABLA 26. pROYECTOS ENTREGADOS 2006

Proyectos Conexin de Cira Infantas a 230 kV al STN. Conexin Caricare al STN. Convocatoria UPME 01 2007 - Subestacin Porce a 500 kV y obras asociadas.
Fuente: ISA S.A. E.S.P.

Beneficios Mejora la confiabilidad y capacidad de suministro de energa al campo petrolero, mediante su conexin al STN. Conecta el campo petrolero Caricare a la subestacin Cao Limn. Integra el proyecto de generacin Porce III al STN.

TABLA 27. qUE CONTINAN EN EjECUCIN 2011

Proyectos Convocatoria UPME 02 2008 - Subestacin el Bosque a 230 kV y obras asociadas. Beneficios Aumenta la confiabilidad en la prestacin del servicio de suministro de energa en la zona de Cartagena.

Ampliacin redes de distribucin elctrica en Sucre, contratado por el Recursos del FAER: Ampla el cubrimiento de electrificacin Ministerio de Minas y Energa. rural en Sucre, regin La Mojana. Lnea Popayn - Guapi a 115 kV y subestaciones asociadas, contratado por el Ministerio de Minas y Energa. Interconexin elctrica a 34,5 kV y subestaciones asociadas, en el departamento de Choc. Contratado por DISPAC.
Fuente: ISA S.A. E.S.P.

Recursos del FAZNI: Mejora la prestacin del servicio de energa en Cauca y Nario. Interconexin elctrica desde el municipio de Istmina, hasta Paimad y San Miguel.

8.GESTIN

comercial de ISAGEN

La segunda parte del ao fue muy positiva en trminos de ingresos. Las mayores ventas en contratos bilaterales de energa elctrica, la mayor generacin producto de aportes hidrolgicos por encima de los histricos y la ptima colocacin de la energa, permitieron que la Compaa obtuviera en el 2010 resultados comerciales superiores en un 4% a los previstos presupuestalmente. Estos resultados estuvieron apoyados en iniciativas comerciales que buscan consolidar la lealtad de los clientes, y su efectividad se evidencia en la renovacin de un 99% de los contratos con clientes finales industriales y en un indicador de satisfaccin del 93%. Debe resaltarse tambin que este canal mostr un incremento del 26% en la energa vendida, principalmente por el ingreso de 33 nuevas fronteras comerciales, alcanzando una participacin sin precedentes en este mercado a nivel nacional del 21,4%. La promocin de servicios relacionados con la Gestin Integral Energtica y el inicio de un plan de fortalecimiento de relaciones comerciales con los Operadores de Red, que se suman ahora a la Red de Socios Tecnolgicos, son una muestra del inters que ISAGEN tuvo durante 2010 por incentivar la productividad y competitividad de sus clientes y desarrollar la cadena de abastecimiento energtico con un enfoque colaborativo, manteniendo su bsqueda permanente por innovar en el servicio para conservar el liderazgo que hoy le reconoce el mercado. Por ltimo, en los primeros cuatro meses de 2011, ISAGEN contina presentando resultados positivos en su operacin comercial, al igual que en 2010.

Para 2010 la demanda de energa en el pas present un comportamiento irregular, iniciando con un primer semestre caracterizado por importantes crecimientos tanto en la demanda regulada como no regulada, que luego dio paso a un segundo semestre con dbiles tasas de crecimiento, especialmente la demanda regulada que se vio bastante afectada por la fuerte temporada de lluvias en todo el pas. Al finalizar el ao la demanda de energa interna nacional tuvo un crecimiento de 2,7% con respecto a 2009. El dficit en los aportes hidrolgicos, experimentado en el primer semestre del ao causado por la fase final del fenmeno El Nio, requiri de un esfuerzo adicional por parte de ISAGEN para optimizar la utilizacin de sus recursos de generacin hidrulicos y la utilizacin oportuna de la planta trmica Termocentro. De esta manera, fue posible atender los contratos con clientes finales industriales y clientes mayoristas con generacin propia, as como ofrecer al sistema servicios auxiliares como el AGC (Servicio de Regulacin Secundaria de Frecuencia), los cuales le reportaron a ISAGEN ingresos adicionales para mantener los mrgenes de rentabilidad esperados.

186

La estrategia de contratacin ha permitido a la compaa superar las metas de ingresos. Adicionalmente, el exigente proceso de seleccin de clientes le ha permitido a ISAGEN garantizar un flujo de recursos que le permite soportar su plan de expansin mediante un alto recaudo de su cartera.

8.2.2 Trasvase Manso

El Proyecto Trasvase Manso est localizado en el departamento de Caldas, en lmites de los municipios de Saman y Norcasia, en la vertiente oriental de la cordillera Central. Este trasvase incrementar la energa en la Central Hidroelctrica Miel I en 104 Gwh-ao y se espera que entre en operacin en el tercer trimestre del ao 2011. A abril 30 de 2011, su construccin avanz en un 92,16%, y se concluir cumpliendo en forma anticipada con las obligaciones de energa firme, ENFICC, asignadas en la subasta del mes de mayo de 2008, cuya fecha de compromiso es el 1 de diciembre de 2012.

8.1 produccin de energa

La produccin de energa de ISAGEN se caracteriz en 2010 por mantener niveles superiores a los planeados de disponibilidad en sus plantas, que le permitieron cumplir con los compromisos comerciales, el cargo por confiabilidad y la oferta en bolsa. En esta vigencia se alcanz una generacin de 9.558,6 GWh, la cual no sera posible sin la efectiva gestin de la operacin y la ejecucin oportuna de los planes de mantenimiento de las centrales. En este ao continuaron los procesos de modernizacin tecnolgica de las centrales para aumentar la vida til de estos activos, contribuyendo al aseguramiento de los ingresos en el largo plazo y a la disponibilidad de energa para el pas.

8.2 proyectos en ejecucin

8.2.1 Trasvase Guarin
El 31 de agosto de 2010 entr en operacin el Trasvase Guarin, localizado en el departamento de Caldas, el cual incrementa la generacin de energa media anual de la Central Hidroelctrica Miel I en 308 GWh-ao, correspondiente al 21% de su produccin actual. Esto se constituye en un aporte importante al crecimiento de la empresa que permitir la atencin, cada ao, de los requerimientos de electricidad de una poblacin del orden de los 500.000 habitantes. El proyecto se concluy cumpliendo en forma anticipada con las obligaciones de energa firme, ENFICC, asignadas en la subasta del mes de mayo de 2008, cuya fecha de compromiso es el 1 de diciembre de 2012.
Proyecto Manso. Captacin

8.2.3 proyecto Amoy

El proyecto hidroelctrico del ro Amoy est localizado al sur del departamento del Tolima, en el municipio de Chaparral, a unos 150 km de Ibagu. El proyecto tendr una capacidad instalada de 80 MW y una generacin media anual de 510 GWh-ao. A abril de 2011, registra un avance del 81,38%.

Proyecto Guarin. Captacin. Fuente: ISAGEN.

Proyecto Amoy. Casa de Mquinas y Puente Gra. Fuente: ISAGEN.

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Proyecto Amoy. Panormica Captacin. Fuente: ISAGEN.

8.2.4 proyecto Sogamoso

El Proyecto Hidroelctrico Sogamoso est localizado en el noreste del pas, en el departamento de Santander, sobre la cordillera Oriental, en un can de la serrana de La Paz. Las aguas del ro Sogamoso se aprovecharn para generar 5.056 GWh-ao mediante una central hidroelctrica de 820 MW

Proyecto Sogamoso. Aspecto del ro entrando por los portales de entrada de los tneles de desvo. Sobre la derecha se aprecia el enrocado de la preatagua. Fuente: ISAGEN.

Proyecto Sogamoso. Avance en la excavacin de la caverna de mquinas. Fuente: ISAGEN.

Proyecto Sogamoso. Panormica de la construccin de la presa y el vertedero. Fuente: ISAGEN.

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El proyecto Sogamoso, al 30 de abril de 2011, presenta un avance del 32,98%. Se espera que a noviembre de 2013 se entregue en operacin, cumpliendo en forma anticipada con las obligaciones de energa firme, ENFICC, asignadas en la subasta del mes de mayo de 2008, cuya fecha de compromiso es de diciembre de 2014.

8.3 Gestin ambiental y social

La gestin ambiental se ejecut de acuerdo con la normativa legal vigente y los principios de la Poltica Ambiental de ISAGEN. Dentro de los compromisos legales, las transferencias del sector elctrico estipuladas en el artculo 45 de la Ley 99 a Corporaciones Autnomas Regionales y municipios de sus reas de influencia ascendieron a $33.416 millones. Se ejecutaron los planes de manejo ambiental de todos los centros productivos y proyectos, con una inversin de $50.138 millones. De forma complementaria, se realizaron inversiones que ascendieron a $13.044 millones que permitieron desarrollar los programas de gestin social y biofsica, orientados a la formacin y participacin comunitaria y al fortalecimiento institucional en las reas de influencia y al mejoramiento ambiental de las cuencas aportantes, as como al fortalecimiento de los programas de desarrollo y paz que apoya la Empresa. Vale la pena resaltar el avance exitoso de la gestin social y ambiental en los proyectos en ejecucin, que ms all de las obligaciones legales y tiene el propsito de que dichos proyectos se inserten adecuadamente en las regiones, contribuyan al desarrollo social de las zonas de influencia, as como al mejoramiento y conservacin de las cuencas y ecosistemas. Igualmente, es importante desatacar el diseo y puesta en marcha, en las zonas de influencia de nuestras centrales, de la Escuela de Desarrollo Comunitario, cuyo propsito es contribuir en el fortalecimiento de la autogestin de las comunidades vecinas. Como parte del compromiso de ISAGEN con la generacin del empleo en las zonas donde se construyen los proyectos, a diciembre 31 de 2010 se contaba con 5.819 trabajadores, de los cuales el 54% pertenecen al rea de influencia local y regional y el 70% trabajaban para la construccin del Proyecto Hidroelctrico Sogamoso.

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190