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ndice
Presentacin 6 Resumen Ejecutivo 7 1. Antecedentes 10
Objetivo general: 14 Objetivos especficos: 14

2. Objetivos del estudio 14

31 Descripcin del estudio 15 32 Variables e instrumentos 15 321 Variables 15

3. Metodologa 15
322 Instrumentos 16 33 Poblacin y muestra 17 41 Resultados cuantitativos20

4. Resultados20
415 Sntesis de los resultados cuantitativos 42 42 Resultados cualitativos 43 421 Cobertura 43 422 Docentes44 423 Padres de familia 44 424 Materiales de apoyo: textos, libros de lectura y material de EBI 45 425 Metodologa46 426 Currculo 47

5. Conclusiones48 6. Recomendaciones 49 7. Anexos A 50 7.1 Cobertura50

Aspectos positivos Cobertura 50 Aspectos negativos Cobertura1 51 Aspectos negativos Cobertura 2 52 Aspectos negativos Cobertura 3 53

7.2 Docentes 54
Aspectos positivos Docentes 1 54 Aspectos positivos Docentes 2 55 Aspectos negativos Docentes 1 56 Aspectos negativos Docentes 2 57 Aspectos negativos Docentes 3 58

7.3 Padres de familia 59

Aspectos positivos Padres de Familia 59 Aspectos negativos Padres de Familia 60

7.4 Textos, materiales y libros 61

Aspectos positivos textos, libros de lectura, y material de EBI 61 Aspectos negativos textos, libros de lectura, y material de EBI 1 62 Aspectos negativos textos, libros de lectura, y material de EBI 2 63 Aspectos positivos Metodologa64

7.4 Metodologa 64
Aspectos negativos Metodologa 65 Aspectos positivos CNB 166

7.5 Currculo Nacional Base -CNB- 66

Aspectos positivos CNB 2 67 Aspectos negativostivos CNB 1 68 Aspectos negativos CNB 2 69 Aspectos negativos CNB 3 70

8. Anexos B 71
Aspecto Positivo 71 Aspecto Negativo 75

9. Anexos C 79
Metodologa del estudio 79

Tabla de Grficas
Grfica 1: Idioma materno de los directores 20 Grfica 2: Idioma materno de los docentes 20 Grfica 3: Idioma materno de los alumnos, reportado por los directores 21 Grfica 4: Idioma materno de los alumnos, reportado por los docentes 21 Grfica 5: Idioma materno de los alumnos, reportado por los alumnos 22 Grfica 6: Idioma materno de los padres y madres de familia, reportado por ellos22 Grfica 7: Idioma materno de los hijos de los padres que hablan un idioma indgena 23 Grfica 8: Idioma materno indgena de los directores 23 Grfica 9: Idioma materno indgena de los docentes 24 Grfica 10: Idioma materno indgena de los alumnos, reportado por los directores 24 Grfica 11: Idioma materno indgena de los alumnos, reportado por los docentes 25 Grfica 12: Idioma materno indgena hablado en los hogares, reportado por los alumnos25 Grfica 13: Idioma indgena utilizado en las clases, reportado por los directores 26 Grfica 14: Idioma en que reciben clases, reportado por los alumnos 26 Grfica 15: Idiomas indgenas utilizados para dar clases, reportado por los alumnos 27 Grfica 16: Idiomas indgenas utilizados en cada clase, reportado por los alumnos 27 Grfica 17: Alumnos reportan si les gusta recibir educacin en dos idiomas 28 Grfica 18: Directores que hablan un idioma que no es espaol, lo leen y escriben? 28 Grfica 19: Docentes que hablan un idioma que no es espaol, lo leen y escriben? 28 Grfica 20: Padres y madres de familia que hablan un idioma que no es el espaol, lo leen y escriben? 29 Grfica 21: Directores, debe darse educacin en dos idiomas? 29 Grfica 22: Docentes, debe darse educacin en dos idiomas?29 Grfica 23: Padres y madres de familia, debe darse educacin en dos idiomas? 30 Grfica 24: Padres y madres de familia, en qu idiomas les gustara que sus hijos e hijas reciban clases?30 Grfica 25: Padres y madres de familia, consideran til que sus hijos e hijas aprendan a leer y escribir un idioma indgena? 30 Grfica 26: Razones para dar educacin en dos idiomas reportado por Directores 31 Grfica 27: Razones para dar educacin en dos idiomas reportado por docentes 31

Grfica 28: Razones para no dar educacin en dos idiomas reportado por Directores 32 Grfica 29: Razones para no dar educacin en dos idiomas reportado por docentes 33 Grfica 30: En las escuelas donde s se da, hasta qu grado dan educacin bilinge? reportado por los directores34 Grfica 31: En las escuelas donde s se da, hasta qu grado dan educacin bilinge? reportado por los docentes 34 Grfica 32: Han recibido capacitacin sobre educacin bilinge? reportado por los directores 35 Grfica 33: Han recibido capacitacin sobre educacin bilinge? reportado por los docentes 35 Grfica 34: Quin imparti la capacitacin? reportado por los directores 36 Grfica 35: Quin imparti la capacitacin? reportado por los docentes 36 Grfica 36: Temtica de la capacitacin, reportado por directores 37 Grfica 37: Temtica de la capacitacin, reportado por docentes 37 Grfica 38: Aprendi algo que no saba? Reportado por directores 38 Grfica 39: Aprendi algo que no saba? Reportado por docentes 38 Grfica 40: Utilizacin de lo aprendido en el aula, reportado por directores 39 Grfica 41: Utilizacin de lo aprendido en el aula, reportado por docentes 39 Grfica 42: Apoyo recibido para impartir educacin bilinge, reportado por los directores 40 Grfica 43: Apoyo recibido para impartir educacin bilinge, reportado por los docentes40 Grfica 44: Opinin sobre la educacin bilinge, reportado por los directores 41 Grfica 45: Opinin sobre la educacin bilinge, reportado por los docentes 41

Presentacin
El presente informe reporta los resultados de la Evaluacin del Estado Actual de la Educacin Bilinge en Guatemala, para lo cual se cont tanto con la participacin de los tcnicos encargados de su definicin y operatividad, como con los beneficiarios directos de la educacin bilinge, representados por alumnos y alumnas y padres y madres de familia En la discusin y bsqueda del modelo educativo que permita dar atencin de calidad a nios y nias, cuyo beneficio trascienda la escuela e impacte positivamente en las comunidades, las instituciones encargadas de esta tarea han recorrido un camino que, si bien en su inicio tuvo un enfoque castellanizante, gradualmente ha cambiado en el marco de las distintas corrientes que han llevado al planteamiento de las denominaciones Educacin Bilinge (EB), Educacin Bilinge Intercultural (EBI) y la ms reciente Educacin Bilinge Multi e Intercultural (EBMI) En el devenir de estos cambios, los resultados del trabajo realizado se reflejan entre otros, en la reciente creacin de trece Direcciones Departamentales Bilinges, la codificacin de las escuelas consideradas con sistema de enseanza bilinge (espaol-idioma maya), el esfuerzo por garantizar que los docentes que all trabajan sean bilinges, adems de contar con un Currculo Nacional Base y materiales educativos bilinges Por otro lado, si bien ha habido avances en la cobertura educativa especialmente en preprimaria, la cobertura completa del nivel primario sigue siendo una tarea pendiente En respuesta a los avances y desafos de la educacin bilinge, las Polticas de Educacin Bilinge 2012-2016, procuran el conocimiento y prctica de la cosmovisin, el uso activo de los idiomas nacionales maya, garfuna y xinca-, revitalizar su uso oral y escrito y fortalecer las habilidades lingsticas de los docentes Igualmente, instituyen la generacin y uso de materiales educativos culturalmente pertinentes, la dignificacin de los docentes bilinges y el diseo de instrumentos para verificar sus habilidades y darles acompaamiento En este marco, los resultados de la presente evaluacin contienen cuestionamientos que enriquecen la discusin y anlisis del tema, pero tambin propuestas que se espera puedan apoyar la toma de decisiones del Ministerio de Educacin para la concrecin del modelo educativo bilinge, como uno de los planteamientos ms destacables, realizado por los participantes

Resumen Ejecutivo
Los antecedentes de la Educacin Bilinge Intercultural en Guatemala se remontan a los aos 60, cuando surgi como un enfoque alternativo de aprendizaje para los nios y nias indgenas, hablantes del idioma maya ixil y que se extendi ms tarde a los idiomas kiche, kaqchikel, qeqchi y mam A lo largo del tiempo los planteamientos tcnicos que la sustentan y los procedimientos administrativos que la hacen funcional, se han transformado con el fin de encontrar el modelo adecuado para la enseanza bilinge Los resultados del trabajo realizado indican avances en la cobertura educativa especialmente en el nivel de preprimaria, y dejan pendiente la tarea de expandir el servicio hasta los ltimos grados de la primaria Los datos del Anuario Estadstico del MINEDUC (2010), sealan que 30,370 docentes indgenas no maestros bilinges, atienden un promedio de 40 alumnos por docente, lo cual da un dato aproximado de un milln doscientos mil alumnos indgenas; oficialmente se reporta una cobertura de aproximadamente 30%, en el nivel de primaria bilinge En cuanto a la efectividad y pertinencia del Currculo Nacional Base existen opiniones divididas, que han permitido generar conocimiento y prcticas en aulas de entorno bilinge El presente estudio, de orden cuanticualitativo, busc conocer las opiniones y percepciones de directores, docentes, alumnos, padres de familia, supervisores educativos, tcnicos del MINEDUC, autoridades ediles y COCODES, respecto al avance de la educacin bilinge en Guatemala Igualmente, se busc identificar cules son, desde su perspectiva, las causas que han influido para llegar a su actual estatus, as como las que pueden influir en su futuro desarrollo Tambin se procur que los diferentes actores plantearan propuestas que, desde su particular realidad y punto de vista, aportarn soluciones para el mejoramiento de la EBI El universo de estudio comprendi todas las escuelas pblicas que estuvieron abiertas en el ao 2010 segn el ltimo dato disponible en el MINEDUC Para propsitos de muestreo se agruparon en tres estratos: i) por tamao, que incluye a escuelas pequeas, medianas y grandes; ii) por rea urbana y rural; y iii) por departamento Se visitaron 118 escuelas en el rea urbana y 411 en el rea rural Los resultados cuantitativos reportan que el idioma materno de la mayora de directores, docentes, alumnos y padres de familia es el espaol y los idiomas maternos

mayormente hablados despus de este son el qeqchi, kiche, kaqchikel y mam La mayora de directores y docentes que hablan un idioma maya afirma que lo leen y lo escriben, al contrario de los padres de familia Ms de la mitad de los padres reporta que sus hijos no hablan el idioma materno de ellos En relacin con el idioma de enseanza, la mayora de las asignaturas se da en idioma espaol y los idiomas mayas ms utilizados en clase son el qeqchi, kiche, kaqchikel y mam La opinin sobre la educacin bilinge es ambigua, ya que algunos directores y docentes indican que si bien esta es muy buena, tambin existen porcentajes significativos que sealan que no les gusta o no estn de acuerdo con el modelo Algunas expresan que debe impartirse la enseanza en dos idiomas, porque ayuda a conservar la cultura y a mejorar el aprendizaje Otros plantean su desacuerdo pues consideran que nadie entiende los idiomas mayas y en consecuencia tienen poca utilidad Existe diversidad de opiniones respecto al idioma en el que prefieren se imparta la enseanza: los directores y docentes, en su mayora, opinan que deba darse en dos idiomas, los padres de familia dividen sus preferencias entre espaol, ingls e idioma maya, pero a la vez, evidencian un alto aprecio por la enseanza en dos idiomas Por su parte, a la mayora de los alumnos les gustara recibir clases en dos idiomas;

no hay un patrn definido de hasta qu grado se imparte educacin en dos idiomas, mayormente sealan que es en el primer grado o hasta el sexto grado En cuanto a los apoyos recibidos para ensear en dos idiomas es evidente la contradiccin en las respuestas de los docentes, ya que si bien reportan el apoyo de textos y capacitaciones recibidos, a la vez argumentan que la falta de textos y de maestros bilinges son algunas de las principales razones para no dar clases en dos idiomas Cabe notar que la mayora de los directores y docentes no ha recibido capacitacin sobre educacin bilinge La minora que recibi capacitaciones por el MINEDUC, seala haber aprendido cosas nuevas que han puesto en prctica en el aula La temtica principal ha sido la lectoescritura en idioma maya y matemtica maya, adems de temas relacionados con la planificacin, metodologa y cosmovisin maya Mencionan como una debilidad la falta de acompaamiento de los tcnicos de la DIGEBI Los resultados cualitativos muestran que aun cuando la cobertura es favorecida por la poltica educativa, la educacin no ha llegado a toda la poblacin ni a todos los niveles Resaltan que si bien los docentes tienen dominio del idioma en que imparten clases, no todo el personal que labora en escuelas bilinges habla el idioma maya o aplica la metodologa bilinge

A lo anterior se agrega el nombramiento inadecuado de docentes bilinges ubicados en escuelas monolinges o lo contrario, y mencionan la falta de acompaamiento por la DIGEBI como una limitante Algunos padres evidencian estar conscientes de la necesidad e importancia que tiene para sus hijos recibir educacin en su propio idioma En oposicin, otros creen que no genera mejores oportunidades educativas y econmicas para sus hijos y la familia Como causa ms profunda sealan que los padres de familia ya no se comunican con sus hijos en el idioma materno Acerca del Currculo Nacional Base (CNB), indican se est haciendo la concrecin de la planificacin curricular a nivel regional, sin embargo, tambin opinan que ha fallado la socializacin y validacin de la metodologa de enseanza bilinge Aun cuando hay materiales disponibles, algunos reconocen que no para todos los grados y reas, y que se ha carecido de acompaamiento pedaggico en la distribucin de estos Las conclusiones evidencian por un lado, que la EBI es importante para conservar la cultura y mejorar el aprendizaje y que

se reconocen avances a nivel del Estado para apoyar las polticas de educacin bilinge, pero al mismo tiempo se seala la ausencia de modelo y metodologa, y de acompaamiento y supervisin local Uno de los elementos ms destacables del estudio cualitativo se refiere al hecho de que la mayora de especialistas reconoci abiertamente que, a pesar de existir un modelo de Educacin Intercultural Bilinge aprobado en 2009, a la fecha no est definida la metodologa para la enseanza bilinge en el pas Entre las recomendaciones destaca que las autoridades del MINEDUC, especialmente las que tienen a su cargo la ejecucin de la poltica educativa en materia de EBI, tomen en cuenta el modelo de educacin bilinge consensuado y concreten las medidas e instrumentos que permitan su aplicacin en el aula Igualmente importante es disear actividades de capacitacin que permitan conocer la metodologa EBI, de tal suerte que el 100% de los docentes bilinges tengan la posibilidad de realizar su tarea con las herramientas adecuadas

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1. Antecedentes
Los antecedentes de la Educacin Bilinge Intercultural en Guatemala se remontan a los aos 60 cuando surgi como un enfoque alternativo de aprendizaje para los nios y nias indgenas hablantes del idioma maya ixil y que se extendi ms tarde a los idiomas kiche, kaqchikel, qeqchi y mam Inicialmente existi el Programa de Castellanizacin, que era atendido por Promotores Educativos Bilinges, con un mnimo grado de educacin de 6 grado de primaria y personal denominado Orientadores de Castellanizacin El programa cont con 65 Orientadores de Castellanizacin que enseaban a los nios en la jornada de la maana, realizaban trabajos de desarrollo comunal durante la tarde y en horas de la noche alfabetizaban a los adultos1 Un adelanto sustancial se dio en el ao 1979 cuando se realiz un estudio de base en 119 comunidades indgenas de las reas lingsticas kiche(Quich), mam (Huehuetenango), kaqchikel (Chimaltenango) y qeqchi (Alta Verapaz) Como resultado de esta investigacin dio inicio el estudio de evaluacin longitudinal y orientacin para lejecutar un proyecto experimental de educacin bilinge (1980-1984) En 1984 se cre el Programa Nacional de Educacin Bilinge (PRONEBI) por medio del Acuerdo Gubernativo Nm 1093-84 derogado por el Acuerdo Gubernativo Nm 726-95 el cual aport un modelo de educacin bilinge para el pas La Constitucin Poltica de la Repblica (1985) estableci que la administracin del sistema educativo debera ser descentralizada y regionalizada y que en las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacin indgena, la enseanza debera impartirse preferentemente en forma bilinge Posteriormente, la Ley de Educacin Nacional (Decreto 12-91) incluy varios artculos que norman la educacin bilinge en el pas, la cual debera realizarse en un entorno multilinge, multitnico y pluricultural en funcin de las comunidades que la conforman Adems estableci que las finalidades de la educacin bilinge son afirmar y fortalecer la identidad y los valores culturales de las comunidades lingsticas En 1995, el Programa Nacional de Educacin Bilinge Intercultural (PRONEBI) adquiri la categora de Direccin General de Nm ducacin Bilinge Intercultural (DIGEBI), por medio del Acuerdo Gubernativo Nm 72695, del 21 de diciembre de 1995

1 www.mineduc.gob.gt.digebi

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Surgi como dependencia Tcnico Administrativa de Nivel de Alta Coordinacin y Ejecucin del Ministerio de Educacin Su misin es desarrollar en las nias y nios mayas, xinka y garfuna un bilingismo equilibrado y eficiente, para una Educacin Bilinge Intercultural que propicie el desarrollo de las potencialidades de la persona humana y el descubrimiento de su vocacin material, intelectual, espiritual e impulse su participacin dinmica, creativa, con pensamiento crtico y leal A partir de este acontecimiento, se empieza a hablar de educacin bilinge con la connotacin de intercultural, conocida como EBI Asimismo, se empez a profundizar el tema de la multiculturalidad, tal como lo menciona el marco legal vigente y los Acuerdos de Paz En la actualidad, la DIGEBI abarca diecinueve departamentos: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chimaltenango, Chiquimula, Escuintla, Guatemala, Huehuetenango, Izabal, Jalapa, Petn, Quetzaltenango, Quich, Retalhuleu, San Marcos, Sacatepquez, Santa Rosa, Suchitepquez, Solol y Totonicapn Las escuelas que son atendidas a nivel nacional con Educacin Bilinge Intercultural cubren las comunidades lingsticas Achi, Kaqchikel, Chorti, Poqomam, Mam, Qanjobal, Garfuna, Mopn, Kiche, Tzutujil y Xinka Se han creado trece Direcciones Departamentales Bilinges en las cuales se codificaron las escuelas consideradas con sistema de enseanza bilinge (espaol-idioma maya) Se agregan como hechos paralelos que para la preparacin de docentes bilinges operan 21 Escuelas Normales Bilinges Interculturales y que se ha tratado de expandir el servicio mediante la formacin de maestros bilinges certificados para preprimaria y primero de primaria, lo cual se ha logrado solo hasta el tercer grado Otro hecho relacionado con el desarrollo de la EBI es que en el ao 2003, mediante el Acuerdo Gubernativo Nm 526-2003 se cre el Viceministerio de Educacin Bilinge Intercultural Este tiene como funciones, entre otras, la de velar por la aplicacin de Educacin Bilinge Intercultural en todos los niveles, reas y modalidades educativas, y la de promover y fortalecer una poltica educativa para el desarrollo de los pueblos indgenas, con basada en sus idiomas y culturas propias

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En el Currculo Nacional Base de septiembre del 2009, la DIGEBI public el documento denominado Modelo de Educacin Bilinge e Intercultural2, en el cual se plantea entre otros: i) el marco normativo y fundamentos del modelo EBI; ii) la naturaleza, polticas y lineamientos para la planificacin, desarrollo curricular, formacin docente, sistema de acompaamiento pedaggico en el aula, orientacin y lineamientos para la organizacin y gestin escolar desde la EBI y iii) las estrategias para su implementacin Actualmente, las Polticas de Educacin Bilinge 2012-2016, buscan el conocimiento y prctica de la cosmovisin, el uso activo de los idiomas nacionales maya, garfuna y xinca-, revitalizar su uso oral y escrito, y fortalecer las habilidades lingsticas de los docentes Igualmente, instituyen la generacin y uso de materiales educativos culturalmente pertinentes, la dignificacin de los docentes bilinges y el diseo de instrumentos para verificar sus habilidades y darles acompaamiento En cuanto a la cobertura educativa, los datos estadsticos 1996-2010, reportaron un significativo aumento de la cobertura en el nivel de preprimaria bilinge, con el propsito de expandir el servicio hasta los ltimos grados de la primaria, lo cual es an una tarea pendiente Los datos del Anuario

Estadstico del MINEDUC (2010), indican que 30,370 docentes indgenas no maestros bilinges, atienden un promedio de 40 alumnos por docente, lo cual da un dato aproximado de un milln doscientos mil alumnos indgenas y se reporta oficialmente una cobertura promedio de un 30%, en el nivel de primaria bilinge Durante su desarrollo institucional y tcnico, la EBI ha contado con el apoyo de organismos cooperantes nacionales e internacionales, que se ha traducido en asistencia tcnica, recursos para la elaboracin de materiales de apoyo, becas, capacitaciones y procesos de fortalecimiento institucional El principal donante a lo largo del tiempo ha sido el gobierno de los Estados Unidos a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) Algunos de sus principales aportes fueron el Proyecto Piloto de Educacin Bilinge Intercultural, seguido por un proyecto de expansin de la EBI que aument de 10 a 100 el nmero de escuelas por comunidad lingstica De 1990 a 1997 le dio continuidad el Proyecto Mejoramiento de la Educacin Bsica (mejor conocido como BEST, por sus siglas en ingls), que tuvo un fuerte componente de EBI, seguido por el Proyecto de Acceso a la Educacin Bilinge Intercultural (PAEBI), cuya rea de influencia fue principalmente

2 MINEDUC, Modelo de Educativo Bilinge e Intercultural, Guatemala, septiembre, 2009.

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el noroccidental departamento del Quich Otras iniciativas incluyen el Proyecto Medicin de Indicadores y Resultados (MEDIR), que ha brindado apoyo en el rea de investigacin y evaluacin educativa, y el Proyecto EDUMAYA-Universidad Rafael Landvar (URL), por medio del cual se han formado especialistas en EBI a nivel de tcnico universitario, de licenciatura y de maestra En este marco se realiz el presente estudio, con el fin de obtener de sus protagonistas, informacin que no solo enriquezca la discusin acerca de la Educacin Bilinge, sino tambin propuestas que la hagan viable Se espera que la informacin obtenida constituya un apoyo para el Ministerio de Educacin en la toma de decisiones y una fuente de anlisis para los docentes y tcnicos que buscan la concrecin del modelo educativo bilinge El presente informe inicia con la descripcin de los objetivos de la evaluacin y del marco metodolgico utilizado para su desarrollo Contina con la presentacin y anlisis de los resultados cuantitativos de las entrevistas realizadas con los directores, docentes, alumnos y padres de familia, y los resultados cualitativos obtenidos en talleres con tcnicos de las Direcciones Departamentales de Educacin y Organizaciones no Gubernamentales (ONG), asociadas al tema de educacin bilinge Finalmente, se presentan las conclusiones y recomendaciones del estudio

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2. Objetivos del estudio

Objetivo general: a) Determinar el estado actual de la educacin bilinge en lo que respecta a sus fortalezas, debilidades y perspectivas para su futuro desarrollo, as como las causas inmediatas, subyacentes y estructurales que influyen en ste Objetivos especficos: a) Recolectar y analizar informacin relacionada con directores, docentes, alumnos, padres de familia, supervisores, autoridades municipales y miembros de Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES), en relacin con sus percepciones y opiniones acerca de la educacin bilinge, su desarrollo, estado actual y futura evolucin, as como las causas inmediatas, subyacentes y estructurales que inciden en sta b) Identificar propuestas que puedan asegurar la recuperacin, preservacin y fortalecimiento de la educacin bilinge en el pas

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3. Metodologa
3.1 Descripcin del estudio El estudio busc conocer las opiniones y percepciones de directores, docentes, alumnos, padres de familia, supervisores educativos, tcnicos del MINEDUC, autoridades ediles y COCODES, respecto al avance de la Educacin Bilinge en Guatemala Igualmente, se propuso identificar cules son, desde su perspectiva, las causas que han influido para llegar a su actual estatus, as como las que pueden influir en su futuro desarrollo Finalmente, procur que los diferentes actores plantearan propuestas que, desde su particular realidad y punto de vista, aportaran soluciones para el mejoramiento de la EBI El estudio se realiz a nivel nacional en una muestra de escuelas proporcionada por el MINEDUC, en las que se aplicaron entrevistas cerradas y focalizadas Se realizaron tambin talleres de anlisis con funcionarios del nivel central y departamental del MINEDUC y con expertos de organizaciones de la sociedad civil vinculadas al tema 3.2 Variables e instrumentos 3.2.1 Variables En relacin con el idioma hablado por directores, docentes, padres y alumnos, as como en lo que respecta a los textos y materiales, el estudio se bas en las variables temticas y opiniones, con los fines siguientes: La variable temtica busc averiguar con los docentes y directores aspectos tcnicos relacionados con capacitacin, metodologa para la enseanza bilinge aplicada en el aula, tipo de textos y materiales utilizados, contenido y uso de los mismos En relacin con los alumnos, el estudio se orient a conocer aspectos asociados con el idioma materno, el idioma de enseanza y su opinin respecto de la importancia e inters de recibir educacin en dos idiomas Tambin busc conocer aspectos que les afectan, tales como los grados en que se imparte educacin en dos idiomas, qu textos compraron sus padres y la cantidad de das de clases a la semana en que reciben educacin en dos idiomas Con directores y docentes se busc conocer la razn por la cual no brindan EBI en todos los grados, cunto tiempo tienen de ensear en dos idiomas y el tipo de apoyo recibido Con los padres de familia, se investig acerca del idioma materno del esposo o esposa, si los hijos hablan el idioma materno, qu opinan sobre el uso e importancia de la educacin en dos idiomas y hasta qu grado consideran que se debe brindar dicho servicio

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3.2.2 Instrumentos Para la investigacin cuantitativa Se aplicaron dos tipos de entrevistas: i) entrevistas cerradas con docentes, directores, padres de familia y alumnos, y ii) entrevistas focalizadas con alumnos, padres de familia, supervisores y tcnicos bilinges del MINEDUC, autoridades municipales y COCODES Entrevistas cerradas Se aplicaron cuatro guas con el formato de entrevistas cerradas, mediante las cuales se investigaron las percepciones y opiniones de los cuatro actores del proceso educativo: alumnos, padres de familia, directores y docentes de escuelas; adems, se realizaron observaciones en las aulas El contenido de cada entrevista se describe a continuacin:
La entrevista a docentes y directores

materno que hablan en casa, en qu idioma reciben las clases, si les gusta recibir clase en su idioma materno, si han recibido clases en dos idiomas y si es as, en cules asignaturas
La entrevista de padres de familia

Busc conocer acerca del idioma materno del padre o madre y si los hijos(as) lo hablan tambin, cul es su opinin acerca del idioma en el que les gustara que estudien sus hijos y por qu razn; tambin se investig si consideran que la educacin debe darse en dos idiomas y si es as, en qu otro idioma les gustara que aprendieran sus hijos y si consideran til que aprendan a leer y escribir en su idioma materno Entrevistas focalizadas En algunas escuelas donde se aplicaron las entrevistas cerradas se realizaron tambin entrevistas focalizadas que incluan cinco preguntas bsicas, orientadas a conocer la opinin de padres de familia, alumnos, supervisores, tcnicos del MINEDUC y autoridades locales, sobre las fortalezas y debilidades de la educacin bilinge y lo que piensan acerca de su desarrollo pasado, presente y futuro Tambin para precibir su opinin acerca de cules son las causas inmediatas, subyacentes y estructurales que influyen en la EBI y lo que proponen para asegurar la preservacin, recuperacin y fortalecimiento de sta

Incluy aspectos relacionados con el idioma utilizado en las clases, los grados en que se imparte educacin en dos idiomas, la metodologa de enseanza y la existencia, contenido, tipo de textos y materiales para la enseanza bilinge
La entrevista de alumnos(as)

Contena preguntas orientadas a conocer la opinin de los alumnos sobre el idioma

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Para la investigacin cuantitativa Se realizaron tres talleres de anlisis con la participacin de tcnicos y autoridades de las Direcciones Departamentales de Educacin y expertos de organizaciones de la sociedad civil, vinculadas a la educacin bilinge Un primer taller se llev a cabo en la ciudad de Guatemala, el 11 de mayo de 2012, con participantes provenientes de los departamentos de Guatemala, Chimaltenango, Sacatepquez, Escuintla, Santa Rosa, Jutiapa, Jalapa y El Progreso; el segundo taller fue realizado en Quetzaltenango el 17 de mayo de 2012 con participantes de ese departamento y de Huehuetenango, San Marcos, Totonicapn, Solol, Quich, Retalhuleu y Suchitepquez; un tercer taller se efectu en Santa Cruz, Ro Hondo Zacapa el 23 de mayo de 2012, con participantes de ese departamentos y de Zacapa, Chiquimula, Alta y Baja Verapaz, Izabal y Petn 3.3 Poblacin y muestra El universo del estudio comprendi todas las escuelas que estuvieron abiertas en el ao 2010, segn el ltimo dato disponible en el MINEDUC Para propsitos de muestreo se agruparon en tres estratos: i) por tamao, que incluye a escuelas pequeas, medianas y grandes; ii) por rea urbana y rural; y iii) por departamento De estos tres, slo se usaron como dominios de estudio el rea urbana/rural y el tamao de las escuelas, ya que el estrato departamento normalmente no aporta suficientes datos como para presentarlos a este nivel, en cambio, proporciona mayores facilidades para el desplazamiento en campo y para la reduccin de las varianzas, debido a diferencias atribuibles a las supervisiones La muestra estuvo diseada de tal forma que permiti recopilar informacin representativa de las escuelas primarias oficiales en la Repblica de Guatemala La unidad de observacin fue la escuela, debido a que es fcilmente identificable en campo y que se cuenta con una base de datos a este nivel El marco muestral fue proporcionado por el MINEDUC y cubri el 100% de la poblacin bajo estudio El listado que sirvi de base incluy un total de 15,985 escuelas distribuidas por

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departamento Todas las escuelas tuvieron probabilidad de ser seleccionadas y, para cubrir la eventualidad de que no fuera as, se calcularon expansores para generalizar los resultados tanto a nivel de escuela como de alumnos La utilizacin de un muestreo estratificado3, permiti lo siguiente: Obtener muestras representativas para los dominios de estudio a nivel nacional, en reas urbana y rural y segn tamao de las escuelas Calcular los errores de muestreo para cada uno de los dominios de estudio Minimizar el tiempo de viaje en las operaciones de campo Distribuir, conforme un equilibrio razonable entre presupuesto, tamao de muestra y nivel de precisin de los resultados Usar un marco de muestra tan actualizado como sea posible La muestra debi garantizar la representacin de todos los estratos presentes en cada departamento, para lo cual se redondearon los valores a 118 escuelas en el rea urbana y 411 en el rea rural4 De forma indicativa se presenta una aproximacin al error para variables de Bernoulli con parmetro p=05, considerando los efectos de diseo nicamente por asignacin no proporcional5 La ficha tcnica de la muestra se resume en el cuadro siguiente:

3 Este ofrece una mayor fiabilidad de los datos, pues tiende a reducir la varianza de las estimaciones. Una mayor estratificacin mejora las estimaciones cumple con la condicin de que cada unidad de muestreo se encuentre completa en un solo estrato de muestreo y que la unin de todos los estratos conforme el total de la poblacin. La estratificacin tambin garantiza la inclusin de todos los tamaos y regiones importantes y favorece la dispersin de la muestra. 4 El nmero de escuelas asignadas a cada departamento en cada estrato se presentan en el anexo no. xx del presente informe. 5 Informacin ms amplia en el anexo C 6 Mller, L. (2009). Informe docentes bilinges que optaron a bono por bilingismo 2008. Guatemala: Direccin General de Evaluacin e Investigacin Educativa, Ministerio de Educacin. 7 Boletn 8 Ajetabal 8-2010, DIGEDUCA, Ministerio de Educacin de Guatemala.

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Cuadro Ficha tcnica de la muestra

Directoras y directores

427 boletas 15,400 casos representados Efectos de diseo: cercanos a 121 Confiabilidad: 95% Error de muestreo: aprox 59% 658 boletas 22,400 casos representados

Maestros y maestras

Efectos de diseo: cercanos a 193 Confiabilidad: 95% Error de muestreo: aprox 75% 825 boletas 2,239,600 casos representados Efectos de diseo: cercanos a 380 Confiabilidad: 95% Error de muestreo: aprox 132% 790 boletas 2,099,000 casos representados

Alumnas y alumnos

Padres y madres de familia

Efectos de diseo: cercanos a 366 Confiabilidad: 95% Error de muestreo: aprox 130%

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4. Resultados
Estos se presentan de manera separada segn el orden cuantitativo y cualitativo y de acuerdo a los grupos evaluados
Grfica 1: Idioma materno de los directores d) 17% a) espaol b) espaol-maya c) maya d) no reporta a) 72%

c)10% b) 1%

4.1 Resultados cuantitativos Idiomas En cuanto al idioma materno de directores y alumnos, la mayora de los y las directoras (72%) reporta tener como idioma materno el espaol y muy por debajo, el 10% indic que su lengua materna es un idioma maya

Grfica 2: Idioma materno de los docentes d) 4%

c) 22% a) Espaol b) Espaol maya b) 0% a) 74% c) Maya d) No reporta

Segn reportaron, el idioma materno de docentes es predominantemente el espaol (74% ), lo cual se refleja en la grfica

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Grfica 3: Idioma materno de los alumnos, reportado por los directores a) 11%

e) 14%

d) 15% c) 0%

a) no informa b) espaol c) espaol y garfuna d) espaol y maya e) maya b) 60%

En el caso de los alumnos, refirieron que la mayora de estos tiene como idioma materno el espaol (60%) y en muy bajo porcentaje un idioma maya (14%) Los datos obtenidos se resumen en la grfica

Grfica 4: Idioma materno de los alumnos, reportado por los docentes a) 7% e) 14% a) No informa b) Espaol d)13% c) 0% c) Espaol y garfuna d) Espaol y maya e) Maya b) 66%

Segn reportaron, el idioma materno de alumnos es predominantemente el espaol (66%), lo cual se refleja en la grfica

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Grfica 5: Idioma materno de los alumnos, reportado por los alumnos. c) 27% a) Espaol b) Maya b) 0% a) 72% c) Maya-espaol

La mayora (72%) de los alumnos reporta como idioma materno el espaol, 27% maya y espaol y slo un mnimo porcentaje (1%) reporta hablar un idioma maya como idioma materno La grfica muestra las opiniones expresadas por este grupo

Grfica 6: Idioma materno de los padres y madres de familia, reportado por ellos

b) 0% d) 0%
c) 26%
4%

a) Espaol b) Maya c) Maya y Espaol d) Garfuna

a)74%

Acerca de su idioma materno, los padres de familia reportan en su mayora (74%) el espaol De los que reportan un idioma materno que no es el espaol, 74% no sabe leerlo y escribirlo Ambas situaciones se reflejan en la grfica

23

Grfica 7: Idioma materno de los hijos de los padres que hablan un idioma indgena
41%

No S

59%

En cuanto al idioma de los hijos de hablantes de idiomas indgenas, ms de la mitad de los padres (59%) report que sus hijos no hablan el idioma materno de ellos, tal como lo muestra la grfica

Grfica 8: Idioma materno indgena de los directores 50 45 43 % 40 35 30 25 18% 20 9% 15 9% 10 6% 7% 3% 5 1% 1% 1% 1% 0

En lo que se refiere a los idiomas maternos de los directores, se estableci que cerca de la mitad de las escuelas donde el director reporta el uso de un idioma maya ste es el qeqchi (43%), siguindole en orden de mencin el kiche (18%), mam (9%) y chuj (9%) Los porcentajes ms bajos corresponden al poqomchi, popt, sacapulteko y tzutujil con el 1% cada uno

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Grfica 9: Idioma materno indgena de los docentes

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

37.6%

15.1%

16.0% 9.5 % 7.5% 4.9 %

0.2%

2.1% 1.3%

3.7% 2%

Los docentes que reportan hablar un idioma maya indican que en su mayora son el qeqchi (376%) y kaqchikel (16%) ellos representan el nico grupo en el que el kiche (151%) es levemente menor que el kaqchikel El resto de idiomas no sobrepasan el 10% como puede verse en la grfica
Grfica 10: Idioma materno indgena de los alumnos, reportado por los directores
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

39 %

18% 7% 1% 12% 8% 4%

1% 4 %

En cuanto al idioma materno indgena de los alumnos(as), los idiomas ms reportados por los directores son el qeqchi (39%) seguido del kiche (18%) y mam (12%) Los dems idiomas se encuentran por debajo del 10% tal como lo muestra la grfica anterior

25

Grfica 11: Idioma materno indgena de los alumnos, reportado por los docentes
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

34%

16.5% 10.8%

13.3% 9.7% 6.1% 3.8% 2.8%

3%

En cuanto al idioma materno de los y las alumnas que hablan un idioma maya, los docentes reportan mayormente el qeqchi (34%), seguido del kiche (165%) y el mam (133%), resaltando el hecho de que este ltimo est ms representado en alumnos que entre los grupos de directores y docentes Los datos se resumen en la grfica
Grfica 12: Idioma materno indgena hablado en los hogares, reportado por los alumnos
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

24.8% 15.9% 13.7% 3.1 % 6.7%

22.5% 9.1% 4.3%

En cuanto al idioma que hablan en sus casas, quienes hablan un idioma que no es el espaol resalta el mam (248%) y el qeqchi (225%), seguidos por el kiche (159%) y kaqchikel (137%) Los dems idiomas reportados no superan el 10% como muestra la grfica

26

Grfica 13: Idioma indgena utilizado en las clases, reportado por los directores
60 50 40 30 20 10 0

50%

21% 11% 4% 7% 0% 4% 3%

Cerca de la mitad de las escuelas donde el director reporta el uso de un idioma maya, utilizan el Qeqchi Sigue en nmero de menciones el Kiche Es de hacer notar que al no tener textos, utilizan el idioma oralmente, pero leen y escriben en espaol

Grfica 14: Idioma en que reciben clases, reportado por los alumnos

c) 7% b) 0%

d) 4% f) 0%

a) Espaol b) Espaol y xinka c) Espaol y maya d) Xinka f) Maya

a) 89%

Respecto al idioma en el que han recibido clases durante el presente ao, tambin es evidente un alto porcentaje de espaol (89%) y en menor proporcin maya o maya-espaol Por lo tanto, pareciera que la educacin bilinge an no cubre a todos los hablantes de idiomas mayas, tal y como lo muestra la grfica

27

Grfica 15: Idiomas indgenas utilizados para dar clases, reportado por los alumnos
40 35 30 25 20 15 10 5 0

37.0%

16.0% 10.7% 4.3% 1.9% 1.8%

10.4 % 5.7%

11.4%

Los idiomas mayas ms utilizados para dar clases fueron el qeqchi (37%), seguido por el mam (16%) y el poqomchi (114%) como lo evidencia la grfica siguiente Llama la atencin el bajo porcentaje del kaqchikel (43%) a pesar de que un 137% de los y las alumnas reportan hablarlo en sus hogares
Grfica 16: Idiomas indgenas utilizados en cada clase, reportado por los alumnos Espaol
100
13% 12% 13% 13% 13% 15% 15%

Otros Idiomas
11% 18% 20% 22%

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Matemtica Idioma Lectura Ortografa Caligrafa Ciencias Naturales Estudios Sociales Educacin Fsica Msica Dibujo Baile

87%

88%

87%

87%

87%

85%

85%

89%

82%

80%

78%

De los alumnos que reciben clases en idiomas indgenas, los datos indican que el 85 % de estas se imparten en el idioma espaol y la asignatura que ms se ensea en algn otro idioma no supera el 25%, tal como lo muestra la grfica

28

Grfica 17: Alumnos reportan si les gusta recibir educacin en dos idiomas
36%

S No

64%

Respecto a si les gusta recibir clases en dos idiomas, la mayora (64%) seal que s

Grfica 18: Directores que hablan un idioma que no es espaol, lo leen y escriben? 16%

S No

84%

De los directores(as) que reportaron hablar un idioma que no es espaol, un 84% lo lee y escribe
Grfica 19: Docentes que hablan un idioma que no es espaol, lo leen y escriben? 18%

S No

82%

Los docentes que hablan un idioma que no es el espaol y lo leen y escriben constituyen un 82% los datos se presentan en la grfica

29

Grfica 20: Padres y madres de familia que hablan un idioma que no es el espaol, lo leen y escriben? 26%

S No

74%

De los que reportan un idioma materno que no es el espaol, 74% no sabe leerlo y escribirlo tal como lo refleja la grfica

Grfica 21: Directores, debe darse educacin en dos idiomas? 17%

S No

83%

De los directores(as) que reportaron hablar un idioma que no es espaol, un 83% considera que la educacin debe darse en dos idiomas
Grfica 22: Docentes, debe darse educacin en dos idiomas? 20%

S No

80%

Un 80% de los docentes opina que la educacin debe darse en dos idiomas, aunque no indican cules

30

Grfica 23: Padres y madres de familia, debe darse educacin en dos idiomas? 13%

S No

87%

El (87%) de los padres de familia opinan favorablemente acerca de que la educacin se d en dos idiomas, tal como lo refleja la grfica
Grfica 24: Padres y madres de familia, en qu idiomas les gustara que sus hijos e hijas reciban clases? Ingls Espaol Garfuna Xinca Maya 0 10 20 0.2 0.2 24 30 40 50 41 42

En relacin con el idioma en que les gustara que sus hijos e hijas recibieran clases, prefieren que sean en espaol (42%) o ingls (41%) Un porcentaje menor menciona un idioma maya (24%)
Grfica 25: Padres y madres de familia, consideran til que sus hijos e hijas aprendan a leer y escribir un idioma indgena? 28%

S No

72%

La mayora (72%) considera til que sus hijos e hijas aprendan a escribir en un idioma indgena

31

Grfica 26: Razones para dar educacin en dos idiomas reportado por Directores
60 50 40 30 20 10 0

54% 39.5%

10.6%

10.4%

Conserva la cultura

Aprenden mejor

Es nuestro Otra razn Idioma

Los directores resaltan dos razones principales para brindar educacin en dos idiomas: conserva la cultura y los nios y nias aprenden mejor, tal como lo muestra la grfica
Grfica 27: Razones para dar educacin en dos idiomas reportado por docentes 60 50 40 30 20 10 0 Conservala cultura Aprenden mejor 9% 8% 49%

46%

En nuestro Otra razn idioma

Acerca de la importancia de brindar educacin en dos idiomas, los docentes resaltan como razones principales el que conserva la cultura y que los nios y nias aprenden mejor

32

Grfica 28: Razones para no dar educacin en dos idiomas reportado por Directores 60 50 40 30 20 10 0 No sirve para el comercio 60 50 40 30 20 10 0 No hay No hay textos maestros bilinges 23% 4% 15% 0% Ninguno No sirve No hay Otros entiende para nada que leer nada 46% 39%

51%

19% 5%

0%

A los A los DIGEBI dijo A los paps maestros alumnos que no se no les no les haga no les gusta gusta gusta

Por el contrario, entre las razones para NO dar clases en dos idiomas la mayora plantea que ninguno lo entiende (46%) Las razones expresadas se resumen en la grfica 28 y llama la atencin no por ser alto, pero s por la descalificacin que implica: el 15% opina que no sirve para nada Otra razn para no dar clases en dos idiomas es la falta de maestros bilinges (58%) y de textos (51%) Sin embargo, como lo muestra la grfica, se evidencia tambin el rechazo de padres y alumnos, y llama la atencin el 5% que report:DIGEBI dijo que no se haga Lo anterior hace pensar en la necesidad de revisar los procesos tanto tcnicos como administrativos que permitan superar estos aspectos

33

Grfica 29: Razones para no dar educacin en dos idiomas reportado por docentes 60 50 40 30 20 10 0 1.4% No sirve para Ninguno lo el comercio entiende 72.4 No sirve de nada No hay nada que leer Otros 14% 10.4% 28.6% 47.6%

80 70 60 50 40 30 20 10 0

23.9

24.5 13.9 14.4 3.6 DIGEBI dijo que no se haga Otro

4.9
No hay No hay textos maestros bilinges A los A los A los maestros alumnos paps no les no les no les gusta gusta gusta

Por el contrario, como razn principal para NO impartir educacin en dos idiomas plantean la dificultad para entenderlo (476%) Tambin un porcentaje (14%) expresa como razn que no sirve de nada Esto evidencia la necesidad de trabajar con los docentes acerca de la importancia del idioma materno como factor clave no solo para el aprendizaje de los nios, sino como elemento de anclaje a la cultura e identidad, que son elementos del modelo educativo bilinge Otra razn importante para NO dar clases en dos idiomas es la falta de textos (724%) lo cual fue confirmado por DIGEBI y la falta de maestros bilinges (239%); otra razn de peso es el rechazo de los padres por la enseanza bilinge (245%) Llama la atencin que un 144% report que DIGEBI dijo que no se haga

34

Grfica 30: En las escuelas donde s se da, hasta qu grado dan educacin bilinge? reportado por los directores

f) 35%

a) 34% a) Primero b) Segundo c) Tercero d) Cuarto e) Quinto f) Sexto b) 9% c) 11%

e) 3% d) 8%

En cuanto a la interrogante de hasta qu grado se da la educacin en dos idiomas, los directores indican que en primer grado (34%) o hasta el sexto grado (35%) Esto podra reflejar la falta de continuidad entre grados y ciclos, especialmente del 1 al 3er grado, lo cual impide fortalecer el aprendizaje en este periodo particular del desarrollo infantil, as como apoyar una mejor adaptacin de los nios y nias a la escuela
Grfica 31: En las escuelas donde s se da, hasta qu grado dan educacin bilinge? reportado por los docentes a) 26% f) 43% a) Primero b) Segundo b) 8%
67%

c) Tercero d) Cuarto e) Quinto f) Sexto

c) 15% e) 2% d) 4%

En lo que respecta hasta qu grado imparten la educacin en dos idiomas, 26% de los docentes indica que es en primer grado y 45% que se da hasta sexto grado Tal como ya se mencion en el apartado de las respuestas de los y las directoras, esto podra reflejar la falta de continuidad entre grados y ciclos, especialmente del 1 al 3er grado, lo cual impide fortalecer el aprendizaje en este periodo particular del desarrollo infantil, as como apoyar una mejor adaptacin de los nios y nias a la escuela

35

Grfica 32: Han recibido capacitacin sobre educacin bilinge? reportado por los directores

40%

72%

S No

60%

Capacitacin En lo que respecta a si han recibido capacitacin sobre educacin bilinge, la mayora de directores (60%) expres que no, tal como se aprecia en la grfica

Grfica 33: Han recibido capacitacin sobre educacin bilinge? reportado por los docentes

34%

S No

66%

En cuanto a que si han recibido capacitacin sobre educacin bilinge, la mayora de los docentes (66%) seala que no la ha recibido, lo cual constituye una debilidad significativa en el proceso del impulso y aplicacin de la metodologa bilinge en el aula

36

Grfica 34: Quin imparti la capacitacin? reportado por los directores

d) 22% a) MINEDUC b) Organismo internacional c) Organismo nacional c) 6% b) 5% a) 67% d) otro

Del 40% que respondi que s ha recibido capacitaciones para brindar EBI y el ente que las imparti, los datos muestran que la mayora de stas (67%) la realiza el MINEDUC, tal como lo muestra la grfica
Grfica 35: Quin imparti la capacitacin? reportado por los docentes

22%

a) MINEDUC b) Organismo internacional c) Organismo nacional

6% 5%

d) Otro

67%

Acerca de las ltimas capacitaciones recibidas para brindar EBI y el ente que las imparti, los datos indican que estas son en su mayora (67%) realizadas por el MINEDUC

37

Grfica 36: Temtica de la capacitacin, reportado por directores

70 60 50 40 30 20 10 0 Lectura y Matemtica Maya escritura de idioma Maya Metodologa 4.2% Evaluacin Planificacin Metodologa Bilinge. 32.9% 30.2% 13.7% 6.8% 59.6%

13.2%

Evaluacin

Por otro lado, reportan que la temtica de las capacitaciones se enfoc principalmente en la lectoescritura y matemtica maya Este dato es optimista, ya que no debe obviarse que los resultados de las pruebas de lectura que se han venido aplicando en primer y tercer grado son un constante llamado a fortalecer estos aprendizajes La grfica resume los temas de capacitacin que se han brindado
Grfica 37: Temtica de la capacitacin, reportado por docentes
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Lectura y Matemtica escritura Maya de idioma Maya Metodologa Evaluacin Planificacin Bilinge. Cosmovisin maya 23.9 24.6 6.5% 13.9 14.4 4.7% Otros 72.4

Las temticas ms impartidas fueron temas de lectoescritura (72%), metodologa (246%) y matemticas mayas (239%) Abordar la lectoescritura es importante, puesto que anteriores evaluaciones concluyeron acerca de la necesidad de superar el desconocimiento de la metodologa EBI para la enseanza de esta materia Sin embargo, el bajo porcentaje de capacitacin sobre matemticas es un llamado a darle a esta asignatura la importancia que tiene
Mller, L. (2009). Informe docentes bilinges que optaron a bono por bilingismo 2008. Guatemala: Direccin General de Evaluacin e Investigacin Educativa, Ministerio de Educacin.

38

Grfica 38: Aprendi algo que no saba? Reportado por directores 5%

S No

95%

Acerca de la utilidad de las capacitaciones, los directores(as) consideran que les han reportado nuevos conocimientos y que lo aprendido lo han utilizado en el aula
Grfica 39: Aprendi algo que no saba? Reportado por docentes 5%

S No

95%

Acerca de la utilidad de las capacitaciones, opinan en su mayora que stas les aportan nuevos conocimientos (95%) y que han aplicado lo aprendido en el aula La grfica resumen estos datos

39

Grfica 40: Utilizacin de lo aprendido en el aula, reportado por directores 4%

S No

96%

Acerca de la utilidad de las capacitaciones, los directores(as) consideran que les han reportado nuevos conocimientos y que lo aprendido lo han utilizado en el aula

Grfica 41: Utilizacin de lo aprendido en el aula, reportado por docentes 5%

S No

95%

Acerca de la utilidad de las capacitaciones, opinan en su mayora que stas les aportan nuevos conocimientos (95%) y que han aplicado lo aprendido en el aula

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Grfica 42: Apoyo recibido para impartir educacin bilinge, reportado por los directores

70 60 50 40 30 20 10 0 Textos Capacitaciones Apoyo de los tcnicos de DIGEBI 0% Becas Otros Bonos Bilingismo 23% 19% 5% 58% 51%

Pocos mencionan apoyos para dar clases en dos idiomas De los principales apoyos mencionados estn textos y capacitaciones, lo cual coincide con lo reportado por los docentes, se presenta en la grfica anterior
Grfica 43: Apoyo recibido para impartir educacin bilinge, reportado por los docentes

70 60 50 40 30 20 10 0 Textos Capacitaciones Apoyo de los tcnicos de DIGEBI 0.3% Becas Otros Bonos Bilingismo 12.0% 9.5% 8.3% 59.8% 52.6%

En relacin con el tipo de apoyo recibido para la educacin bilinge se mencionan mayormente las capacitaciones y los textos En oposicin a esto y tal como lo demuestra la grfica, resalta el poco apoyo recibido de los tcnicos de la DIGEBI

41

Grfica 44: Opinin sobre la educacin bilinge, reportado por los directores
70 60 50 40 30 20 10 0 No es Muy Es muy No la Es pocas buena buena comunican buena no se motivan a pero lo suficiente preocupan personas porque se conocen aplicarla no me cmo apliqu gusta el trabajan modelo Los tcnicos de DIGEBI no dan el apoyo 20 16 19 7 4 3 No hay suficientes textos o materiales. Otras opiniones 12 34 35 36

Ha Los tcnicos mejorado de DIGEBI no dan el apoyo

La opinin de los y las directoras sobre la educacin bilinge indica que 34% opina que es buena y motiva a aplicarla Por el otro lado, el 43% en conjunto opina que no les gusta el modelo, que ellos mismos no comunican la EBI lo suficiente o que no es buena y no se preocupan por aplicarla A su vez, tambin se reporta insuficiencia de textos y materiales (36%) y falta de apoyo por parte de los tcnicos de la DIGEBI (19%) La grfica muestra las diferentes razones planteadas al respecto
Grfica 45: Opinin sobre la educacin bilinge, reportado por los docentes
40 35 30 25 20 15 10 5 0 No es Muy Es muy No la Es pocas buena buena comunican buena no se motivan a pero lo suficiente preocupan personas porque se conocen aplicarla no me apliqu cmo gusta el trabajan modelo Los tcnicos de DIGEBI no dan el apoyo Ha Los tcnicos mejorado de DIGEBI no dan el apoyo No hay suficientes textos o materiales. Otras opiniones 7.5 3.0 7.1 18.5 24.1 32.4 27.1 22.1 33.4

9.8

Si bien la opinin de los y las docentes tiende a ser positiva, esta valoracina la vez critica la falta de textos, desconocimiento de cmo trabajarla y poco acompaamiento de la DIGEBI La grfica resume las razones planteadas por los docentes

42

4.1.5 Sntesis de los resultados cuantitativos Idioma materno: El idioma materno de la mayora de directores, docentes, alumnos y padres de familia es el espaol y los idiomas maternos mayormente hablados despus de ste son el qeqchi, kiche, kaqchikel y mam La mayora de directores y docentes que habla un idioma maya afirma que lo lee y lo escribe, al contrario que los padres de familia Ms de la mitad de los padres de familia reporta que sus hijos no hablan el idioma materno de ellos, hecho confirmado por la mayora de alumnos que indic no utilizar el idioma materno en su casa Idioma de enseanza: Si bien la mayora de las asignaturas se da en idioma espaol, los idiomas mayas ms utilizados en clase son el qeqchi, kiche, kaqchikel y mam La opinin sobre la educacin bilinge es ambigua, sin embargo, cuando muchos directores y docentes indican que esta es muy buena, tambin existen porcentajes significativos que sealan que no les gusta o no estn de acuerdo con el modelo La opinin de los directores y docentes acerca de las razones por las que se debe dar la enseanza en dos idiomas, es que

ayuda a conservar la cultura y a mejorar el aprendizaje Por el contrario, otros plantean su desacuerdo pues consideran que nadie entiende los idiomas mayas y que tienen poca utilidad Existe diversidad de opiniones respecto al idioma en el que prefieren que se d la enseanza: los directores y docentes prefieren en su mayora que sea en dos idiomas; los padres de familia dividen sus preferencias entre espaol, ingls e idioma maya, pero a la vez, evidencian un alto aprecio por la enseanza en dos idiomas Por su parte, la mayora de los alumnos les gustara recibir clases en dos idiomas No existe un patrn definido de hasta qu grado se imparte educacin en dos idiomas, ya que expresan mayormente que es en el primer o hasta el sexto grado Este factor es el que aparentemente no permite continuidad de enseanza bilinge en el ciclo de educacin fundamental ni en el de educacin complementaria Apoyos recibidos para ensear en dos idiomas: Existe contradiccin en las respuestas, ya que si bien reportan los textos y capacitaciones como los apoyos ms recibidos, a la vez se argumenta que la falta de textos y de maestros bilinges son algunas de las principales razones para no dar clases en dos idiomas

43

La mayora de los directores y docentes no ha recibido capacitacin sobre la educacin bilinge Las capacitaciones recibidas se impartieron por el MINEDUC y los participantes indican haber aprendido cosas nuevas que han puesto en prctica en el aula La temtica principal ha sido la lectoescritura en idioma maya y matemtica maya, adems de temas relacionados con la planificacin, metodologa y cosmovisin maya Se menciona como una debilidad la falta de acompaamiento de los tcnicos de la DIGEBI 4.2 Resultados cualitativos Para obtener informacin cualitativa relacionada con la situacin actual de la educacin bilinge en el pas, se efectuaron tres talleres regionales: uno en Quetzaltenango para cubrir los departamentos del Occidente y Costa Sur, otro en Zacapa para los departamentos del nor-oriente del pas, y uno en la ciudad capital para el resto de departamentos cercanos Estas tres actividades se realizaron en coordinacin con el Vice Despacho de Educacin Bilinge Intercultural y asisti personal a cargo de la educacin bilinge de las respectivas Direcciones Departamentales de Educacin En el Anexo 2 se presenta una consolidacin detallada de los principales factores positivos y negativos que fueron sealados durante los tres talleres de anlisis

Elementos analizados durante los talleres: i) cobertura; ii)) docentes; iii) padres de familia; iv) textos; v) libros de lectura y material de EBI; vi) metodologa y vii) currculo Para cada uno de estos aspectos se elaboraron preguntas tendentes a conocer sus aspectos positivos y negativos, as como las causas inmediatas, subyacentes y estructurales relacionadas con estos; tambin se formularon propuestas al respecto Los resultados obtenidos se describen a continuacin 4.2.1 Cobertura Aspectos positivos: La poltica educativa favorece la cobertura bilinge, ya que al momento 18 departamentos estn tipificados como bilinges e identificados por una codificacin elaborada con criterios establecidos por la DIGEBI A la fecha se habla aproximadamente de siete mil escuelas codificadas y tanto el nivel preprimario como el primer ciclo estn cubiertos El avance en la cobertura ha sido posible por una serie de factores, entre los que se incluyen la demanda de la poblacin, la creacin del Viceministerio de Educacin Intercultural Bilinge, las normales de formacin de maestros bilinges y en algunos casos, el apoyo poltico recibido para determinadas gestiones Se reconoce el mayor involucramiento de la comunidad educativa y la aprobacin del bono por bilingismo como una estrategia de incentivo a los docentes, as como el apoyo de algunas organizaciones no gubernamentales y de la cooperacin internacional

44

Aspectos negativos: Como an no se ha cubierto a toda la poblacin ni todos los niveles, no podra hablarse de la generalizacin de la EBI Las causas de lo anterior es la falta de empoderamiento e inters de las autoridades superiores tanto a nivel departamental como nacional y la escasez de recursos materiales y humanos, especialmente maestros bilinges Otra causa planteada es la poca sensibilizacin e inters de la comunidad educativa que no visualiza la EBI como una oportunidad de desarrollo educativo y econmico para el pas 4.2.2 Docentes Aspectos positivos: Se reconoce que los docentes tienen dominio del idioma en que imparten clases, a lo que se agrega el bono por bilingismo como elemento motivador En esto ha influido el MINEDUC como factor importante en la poltica del Estado Algunos aaden que el magisterio bilinge se presenta como una buena oportunidad laboral Aspectos negativos: Se sealan como aspectos negativos que no todo el personal que labora en escuelas bilinges habla el idioma maya y que algunos docentes no tienen los cuatro dominios que se requieren, sobre todo el referente a la escritura del idioma A lo anterior se suma la dbil aplicacin del CNB, la falta

de materiales de apoyo y de capacitacin con pertinencia cultural e intercultural Agregan la inadecuada supervisin, puesto que algunos tcnicos no conocen el CNB ni los instrumentos tcnicos para su adecuada aplicacin Finalmente, pero no menos importante, apuntan que el presupuesto es limitado y existe falta de visin de equipo entre las unidades tcnicas, a lo cual se agrega la falta de voluntad del Estado Las anteriores deficiencias han ocasionado que la EBI no responda a las necesidades y demandas de las comunidades, debido a que muchos docentes no conocen ni aplican la metodologa bilinge en al aula, a pesar de haberla planificado; adems, se realizan nombramientos inadecuados de docentes, tal es el caso de algunos docentes bilinges ubicados en escuelas monolinges o lo contrario Algunos docentes se quejan de que la evaluacin del bono por bilingismo no es adecuada y que falta verificacin para su correcta asignacin Al mismo tiempo sealan que hay escuelas bilinges que estn registradas como monolinges 4.2.3 Padres de familia Aspectos positivos: Es evidente que los padres de familia estn conscientes de la necesidad e importancia que tiene para sus hijos recibir

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educacin en su propio idioma como medio de comunicacin, de transmisin de conocimientos y de la propia cultura Los padres an conservan el idioma en el hogar, a pesar de que los jvenes empiezan a dejar de practicarlo Se reconoce que el monolingismo maya est todava vigente en la relacin familiar, sobre todo por lealtad lingstica e identidad Aspectos negativos: Puede afirmarse que en este campo ha existido poltica educativa de los gobiernos, pero no del Estado Adems, los padres rechazan a la EBI como resultado de situaciones de discriminacin y porque no la ven como generadora de mejores oportunidades educativas y econmicas para sus hijos y la familia Como causa ms profunda se seala que los padres de familia ya no hablan a sus hijos en el idioma materno Hay poca participacin de los padres en las actividades de las escuelas, debido a que no conocen cmo pueden participar o apoyar Lo anterior se debe a que los propios docentes no la promueven o porque algunos slo hablan el idioma espaol, lo que implica una descontextualizacin de la cultura de la comunidad que atienden Mencionan la falta de comunicacin y coordinacin entre autoridades, la influencia de los medios de comunicacin social, la influencia del idioma espaol como medio de comunicacin e intercambio de bienes

y servicios de la mayora de la poblacin Igualmente puede observarse un divorcio entre la cultura y la escuela y las tendencias globalizadoras 4.2.4 Materiales de apoyo: textos, libros de lectura y material de EBI Aspectos positivos: S hay materiales disponibles, aunque algunos sealan que no para todos los grados y reas A pesar de lo anterior, se reconoce la pertinencia del material para la mayora de las escuelas y se afirma que los libros son de buena calidad y con contenidos interculturales en ambos idiomas Adems del MINEDUC, en la labor de dotacin ha contribuido la cooperacin nacional e internacional, que de alguna manera han ejercido presin para el cumplimiento de este derecho constitucional y humano En algunos casos, este apoyo es generado por la iniciativa de los propios docentes y por la demanda de instituciones que valoran los idiomas Aspectos negativos: Inexistencia de acompaamiento pedaggico en la distribucin de los materiales, sin ningn tipo de asesora o capacitacin tcnica al respecto; los textos cubren slo el 10 % de las escuelas y su cobertura llega nicamente hasta el nivel primario Se agrega la escasez de libros sobre la cultura de los cuatro pueblos

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No hay publicaciones que acompaen al docente, tales como lecturas electrnicas, centros de recursos, kioscos y otras modalidades Adems, es evidente la falta de expertos en elaboracin de textos, mediacin pedaggica y edicin para la elaboracin de materiales adecuados Algunos materiales, debido a se hicieron con premura, presentan errores tcnicos Es preciso evitar que los textos respondan a una pura traduccin y que no se realice la consulta, socializacin y validacin con los pueblos a los cuales van dirigidos Segn algunos, lo anterior se debe a que la poltica actual no exige la validacin con los pueblos involucrados, desde los que se carece de un modelo de educacin, ya que el modelo nacional es excluyente 4.2.5 Metodologa Aspectos positivos: Las metodologas aplicadas funcionan por iniciativa propia de los docentes En algunos casos fortalecen su prctica metodolgica con el apoyo de instituciones que aplican tecnologas de la informacin y comunicacin (TICS) Las capacitaciones que se brindan a los docentes ayudan en este tema, especialmente las impartidas por la DIGEBI y los Orientadores Tcnicos de Educacin Bilinge (OTEBI)

Se est realizando el proceso para concretar la planificacin curricular a nivel regional, avalado por la propia voluntad de las personas; y a la dicho proceso recibe apoyo en el tema de evaluacin mediante documentos y herramientas apropiados Aspectos negativos: La tecnologa no est siendo aplicada como corresponde, debido entre otras razones, a la falta de registro de los docentes bilinges en el MINEDUC, falta de conciencia para un futuro mejor y falta de oportunidades A los nios no se les ensea en su idioma materno (L1) y se evidencia que ha fallado la socializacin y validacin de la metodologa de enseanza bilinge, a consecuencia del poco inters en la investigacin y la autoformacin, y tambin a la resistencia al cambio El acompaamiento y el monitoreo que pudiera aportar datos actualizados son escazos, a causa de una uniformidad en la metodologa educativa que no armoniza con la multiculturalidad y la dispersin demogrfica que implicara el uso de otros modelos No se evala lo que se ensea enfocando el logro de las competencias, Esto se debe a la falta de conocimiento para aplicar tcnicas y desarrollar instrumentos, y a que los docentes suelen utilizar los de aos anteriores

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4.2.6 Currculo Aspectos positivos: El currculo vigente por pueblos acenta la pertinencia cultural y lingstica y por ende la igualdad de oportunidades El modelo EBI valora la cultura de los cuatro pueblos que conviven en el pas Y se seala el caso de la concrecin curricular del idioma garfuna, la cual responde a los Acuerdos de Paz y a la Reforma Educativa Los tcnicos conocen el CNB porque han recibido capacitacin y orientacin al respecto Tambin contribuyen algunas herramientas de planificacin desde lo nacional, debido a que se ha contado con expertos nacionales e internacionales que han apoyado en esta materia Se reconoce que el CNB recogi bastante bien las expectativas de los docentes, ya que es flexible y permite darle pertinencia y contextualizacin, en relacin a las necesidades educativas Lo anterior hace evidente cierto empoderamiento gradual de los docentes en relacin al CNB, el cual poco a poco han ido entendiendo mejor Es valioso el aporte de la modalidad de planificacin local a travs de los Proyectos Educativos Institucionales y los Proyectos Educativos Comunitarios, aunque algunos no dejan de sealar que se ha institucionalizado como modalidad para planificar, pero sin participacin de la comunidad Aspectos negativos: La entrega del CNB no ha sido suficiente y en ocasiones este no llega completo, debido a la falta de presupuesto y de voluntad poltica Adems, en algunos casos ha faltado divulgacin, socializacin y aplicacin del mismo El currculo no es flexible ni permite al docente darle pertinencia y contextualizacin acorde a las necesidades educativas, por lo que no pasa de ser un documento terico y poco prctico Los docentes no cuentan con herramientas adecuadas para el nivel de planificacin local, debido a la falta de visin de equipo entre unidades tcnicas, por lo que es necesario actualizar el currculo nacional Hay deficiencia en los procesos didcticos del CNB ya que muchos dicen que aplican el CNB, pero lo hacen incorrectamente, especialmente las herramientas de evaluacin Al final, quienes aplican el CNB lo hacen por iniciativa propia y de acuerdo con los conocimientos que poseen No existe un mtodo ni enfoque, debido a los constantes cambios propuestos en las definiciones de educacin bilinge: Educacin Intercultural Bilinge, Educacin Bilinge Intercultural, Educacin Bilinge Multi e Intercultural Los docentes an no dominan el concepto y el enfoque metodolgico, dado que la capacitacin en cascada es deficiente; se ha carecido de personal tcnico apropiado y de supervisin por parte de la autoridad distrital Algunos se preguntan qu beneficio les reporta la aplicacin del modelo bilinge; tambin, a pesar del bono por bilingismo, se reconoce una falta de empoderamiento y poco acompaamiento tcnico, tal es el caso de algunos tcnicos que hablan el idioma pero no son lingistas

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5. Conclusiones
Del anlisis de los resultados de la evaluacin cuantitativa y cualitativa se derivan las siguientes conclusiones: 1. Es evidente la ambigedad en lo expresado por los principales actores de la comunidad educativa (directores, docentes, alumnos y padres de familia) respecto a la importancia de la educacin bilinge en el pas Por un lado se afirman que la misma es importante para conservar la cultura y mejorar el aprendizaje, sin embargo, se evidencian causas de orden cultural, socioeconmico, poltico e ideolgico que rechazan esta modalidad educativa 2. A nivel de directores y docentes se reconoce la importancia de la educacin bilinge, empero, al mismo tiempo expresan que hay desconocimiento y falta de apoyo para la aplicacin de la modalidad 3. Se reconocen avances a nivel del Estado para apoyar las polticas de educacin bilinge con pertinencia cultural y lingstica y con cobertura, pero al mismo tiempo se sealan vacos tcnicos de enfoque, ausencia de modelo y metodologa, falta de materiales adecuados, deficiente acompaamiento y supervisin local y sobre todo, carencia de una adecuada aplicacin de la metodologa en el aula 4. Si bien las capacitaciones brindadas en su mayora por parte del MINEDUC han dado algunos resultados, no deja de reclamarse la falta de calidad y pertinencia de la mayora de stas, debido a la falta de recursos y personal especializado en la materia Por otro lado y contradictoriamente, la evaluacin cualitativa destaca la importancia de los apoyos recibidos por parte del MINEDUC, tales como textos y capacitaciones elementos estrechamente vinculados a la calidad del aprendizaje, a los que se suman los incentivos tales como el bono por bilingismo y el apoyo del personal especializado de la DIGEBI 5. La mayora de capacitaciones se ha centrado en temas relacionados con las reas de lectura, planificacin, metodologa y evaluacin; se da un peso menor a las matemticas 6. Tanto directores como docentes expresaron que aprenden en las capacitaciones temas valiosos y que los aplican en el aula Sin embargo, los resultados de las pruebas estandarizadas aplicadas por el MINEDUC evidencian que este es un tema no resuelto todava

7. Los porcentajes que representan a directores, docentes, alumnos y padres que hablan el idioma materno coinciden con el referente poblacional para cada uno de los idiomas Empero, solo un bajo porcentaje de estos lo leen y escriben De igual manera, es bajo el porcentaje de alumnos que habla su idioma materno en el hogar es bajo y se evidencia un alza en el porcentaje de padres que dejan de utilizarlo 8. Uno de los elementos ms destacables del estudio cualitativo se refiere al hecho de que la mayora de especialistas que asistieron a los talleres de anlisis, reconocieron abiertamente que, a pesar de existir un modelo de Educacin Intercultural Bilinge aprobado en 2009, a la fecha no est definida la metodologa para la enseanza bilinge en el pas

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6. Recomendaciones
Las conclusiones planteadas llevan a las siguientes recomendaciones: 1. Que las autoridades del MINEDUC, especialmente las que tienen a su cargo la ejecucin de la poltica educativa en materia de EB, tomen en cuenta el modelo de educacin bilinge consensuado y concreten las medidas e instrumentos tcnicos que permitan su aplicacin en el aula De igual manera y sobre la base del modelo propuesto, revisen y adecen los programas de las escuelas normales bilinges para lograr correspondencia entre la formacin que estas brindan y la realidad educativa que enfrentarn sus egresados 2 Organizar y desarrollar un proceso tcnicamente bien planteado que permita a los especialistas mayas, garfunas y xincas, discutir, disear y validar la propuesta metodolgica que oriente la enseanza bilinge en el pas Finalmente, al contar con los instrumentos tcnicos del modelo y los instrumentos normativos y administrativos, replantear la estrategia de fortalecimiento de la educacin bilinge desde el Estado 3. Disear e implementar desde el MINEDUC y en coordinacin con la Direccin General de Programas y Servicios de Apoyo (DIGEPSA) y otros rganos tcnicos, una estrategia que permita sensibilizar, rescatar y fortalecer en las comunidades educativas el concepto, enfoque y valor de la educacin bilinge, y el fomento de la interculturalidad 4. Disear actividades de capacitacin que permitan conocer la metodologa EBI, de tal manera que el 100% de los docentes bilinges tengan la posibilidad de realizar su tarea contando con las herramientas adecuadas 5. Retomar recomendaciones hechas en estudios anteriores que sugieren: Tomar en cuenta los procesos cognitivos involucrados en la adquisicin tanto de la lengua materna como de un segundo idioma, as como los que favorecen el desempeo de los estudiantes tanto en idioma maya como en las pruebas en espaol Disear e impulsar estudios cualitativos que exploren las experiencias de las escuelas bilinges del pas, de modo que se tenga una comprensin de cmo se da el proceso de enseanza-aprendizaje en el contexto bilinge y cul es el acercamiento al modelo de Educacin Bilinge Intercultural propuesto Monitorear los aprendizajes de los estudiantes maya hablantes mediante la aplicacin de pruebas especialmente diseadas para estas poblaciones, con el fin de entender de manera ms completa el proceso de aprendizajes tanto en la lengua materna (L1) como en un segundo idioma (L2)

7 Boletn 8 Ajetabal 8-2010, DIGEDUCA, Ministerio de Educacin de Guatemala.

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7. Anexos A 7.1 Cobertura

Aspectos positivos Cobertura
Aspectos Positivos Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Existencia de Vice Despacho Bilinge y de DIGEBI 18 Departamentos bilinges Preprimaria y primer ciclo (1o a 3o) cubiertos 21 Escuelas Normales de maestros bilinges Poltica Educativa de pas multilinge Acuerdos de Paz Convenios internacionales Inters de instituciones ministeriales Demandas de la poblacin Escuelas codificadas como bilinges (antes monolinges) (7001) Asignacin del bono de bilingsmo que motiva a los docentes

Necesidad de conservar un pas multilinge y pluricultural Brindar educacin con pertinencia y calidad Operacionalizar la Reforma Educativa

Intereses, dilogo, consensos

Estado: Ejecutivo Polticas de Estado Despacho Superior Vice Despachos DIGEBI Sociedad Civil Direcciones Deptales de Educacin

Acuerdo Ministerial que autoriza la codificacin de escuelas bilinges

Base fundamental del desarrollo de los pueblos

MINEDUC DIGEBI DDE

Se estimula el aprendizaje de otro idioma

Necesidad de conservar la educacin bilinge

ViMI Bilinge DIGEBI Academia de Lenguas Mayas

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Aspectos negativos Cobertura 1

Cobertura Negativos Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Falta de generalizacin de la EBI para los mayas y para los ladinos Falta de empoderamiento Falta de atencin a otros ciclos y niveles No se ha cubierto toda la poblacin No hay inters de las autoridades superiores a nivel departamental y nacional Existen plazas bilinges con docentes monolinges castellano Algunas escuelas bilinges estn registradas como monolinges

Escaso recurso humano

No hay voluntad de Estado

Poca sensibilizacin No se visualiza la EBI como oportunidad de desarrollo educativo y econmico Poco inters de la comunidad educativa

Falta de visin, no es una poltica a largo plazo Manipulacin del proceso EBI

Actitud indiferente o negativa

Mal procedimiento para el nombramiento de docentes Falta de registros a docentes bilinges en el MINEDUC Nombramiento de docentes 022 provoca inestabilidad

Corrupcin de funcionarios Algunos cargos a nivel de decisin estn ocupados por personas incompetentes que no estn comprometidas en la direccin de ese puesto

No hay polticas educativas a largo plazo El fortalecimiento de la EBI no interesa al Estado Autoridades educativas La sociedad en general

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Aspectos negativos Cobertura 2

Aspectos negativos Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Incumplimiento del Acuerdo 1449 (Codificacin de escuelas bilinges) Falta de seguimiento de la caracterizacin de escuelas bilinges Docentes bilinges dicen que la evaluacin para el bono no es correcta Hay buena cantidad de escuelas bilinges, pero falta ver la calidad Existencia de escuelas multigrado

Falta de polticas de seguimiento para su implementacin Falta de verificacin y monitoreo para la asignacin del bono por bilingsmo que debera dar DIGEBI y DIGEMOCA Falta de presupuesto para el monitoreo y verificacin No se responde a necesidades y demandas de las comunidades Presupuesto limitado aunque lo gestionen las comunidades

Falta de conciencia hacia un futuro mejor El Estado no promueve programas masivos para el aprendizaje de los diversos idiomas Falta de oportunidades para todosI

Falta de polticas de Estado (cumplimiento) Sistema Educativo Nacional Gobiernos municipales ONGs

Limitado presupuesto para educacin

No hay voluntad del Estado

Se autorizan escuelas bilinges con el aval del supervisor, no se reaiza un estudio para ver si son monolinges o bilinges, previo a la autorizacin Solo abarcan preprimaria y primer ciclo en L1 Falta de atencin a los otros ciclos y niveles

No hay inters del Mineduc y de otras instituciones Falta de recurso humano especializado DIGEBI no tiene un equipo encargado del tema

Se sigue experimentando modelo importados Constantes cambios EB, EIB, EBI, EBMI

MINEDUC Congreso de la Repblica El Estado Falta de apoyo poltico

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Aspectos negativos Cobertura 3

Aspectops negativos Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Se ha sacrificado la calidad por la cobertura, que ha sido deserodenada a nivel de pas, tal vez el modelo no haya sido el adecuado a las poblaciones y por lo tanto no ha sido operativo No se ha cubierto toda la poblacin El financiamiento se diluye en lo administrativo y no en lo tcnico

DIGEBI no tiene un equipo encargado del tema

No hay voluntad del Estado Se sigue experimentando modelos importados

La rectora de la DIGEBI no asume su papel Poca capacidad en la ejecucin del presupuesto

Presin de la cooperacin internacional

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7.2 Docentes
Aspectos positivos Docentes 1

Aspectos Positivos

Causas Inmediatas

Causas Subyacentes

Causas estructurales

Mayor oportunidad de empleo Dominio del idioma y habilidades lingsticas Mayor cantidad de personas de las comunidades optan por el magisterio Conciencia de identidad Es parte de la cultura y de la importancia de retomarla Dan clases porque tienen conciencia y responsabilidad Tema de inters de Estado

Se gradan encuadrados en la formacin que recibieron Apertura de la Escuela Normal Bilinge Intercultura - ENBINecesidades de la poblacin y opcin de empleo Becas nacionales y para estudiar en el extranjero

El Estado MINEDUC Academia de Lenguas Mayas Mineduc La familia

Hay ms docentes bilinges

Pobreza que se vive en las comunidades

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Aspectos positivos Docentes 2

Aspectos Positivos

Causas Inmediatas

Causas Subyacentes

Causas estructurales

Bono bilingsmo a docentes EBI Motivacin del MINEDUC a docentes que reciben diplomados bilinge

Existe financiamiento para capacitar a tcnicos y docentes

Hay capacitacions sobre el CNB

El maestro hace EBI cuando hay acompaamiento

Actualizacin de los docentes Conservar la enseanza bilinge

El docente Vice Ministerio Bilinge Intercult DIGEBI OTEBIs Academia de Lenguas Mayas

Hay inters por parte del docente en el uso apropiado del material

Hay capacitaciones sobre el CNB-

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Aspectos negativos Docentes 1

Aspectos negativos Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Manipulacin del personal docente hacia la comunidad Desconocimiento de la cosmovisin Maya Falta de identidad como docentes bilinges Petn tiene 256 escuelas codificadas como bilinges pero los maestros no hablan los idiomas El maestro hace EBI slo cuando hay acompaamiento Muchos maestros necesitan mejorar la escritura del idioma Maya

Desconocimiento y falta de inters Falta de identidad tnica y nacional Prdida de vocacin pedaggica e inters por la educacin de los estudiantes Sistema educativo no actualizado y sin formadores de docentes bilinges Falta de polticas de seguimiento para su implementacin Aprendieron el idioma por transmisin oral y no lo escriben

Necesidad de ingreso econmico Falta de seguimiento y promocin de la EBI Inexistencia del pensum bilinge

Falta de inters y seguimiento de las autoridades educativas

Hay docentes bilinges, pero no hay suficientes; algunos son bilinges orales, pero no formados para laborar en escuelas bilinges

Transmisin del idioma en el hogar y en la comunidad No se da formacin especfica para los maestros bilinges

El Estado no promueve los programas masivos para el aprendizaje de los dems idiomas nacionales porque hasta ahora se est reconociendo la diversidad cultural, dadas las polticas del gobierno

El Estado Ministerio de Educacin DIGEBI La comunidad La familia

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Aspectos negativos Docentes 2

Aspectos negativos Docentes EBI en escuelas monolinges o monolinges en escuelas bilinges Por ejemplo: docentes garfunas EBI en escuelas monolinges Docentes no reciben el bono de bilingsmo No todos los docentes cuentan con materiales Falta de contratacin de suficientes docentes EBI Pocos maestros bilinges en ejercicio Director monolinge en escuelas bilinges Falta de inters del docente en el aprendizaje de un idioma indgena y en capacitaciones en jornada contraria Causas Inmediatas Desinters de los supervisores de reubicarlos Presiones polticas OTEBIs son docentes en funcin de coordinadores en la supervisin Falta de sistematizacin del proceso y falta de presupuesto Causas Subyacentes Causas estructurales

Influencia de los polticos Falta de voluntad Poca importancia que le dan a la EBI

Los polticos y las autoridades educativas a nivel departamental y local

Falta de especializacin del docente en EBI

Falta de creacin de plazas 011 para docentes bilinges Hasta ahora se est implementando la EBI Incumplimiento de las funciones del director, por ejemplo: no pide planificaciones acorde al CNB a los docentes

No hay generacin de plazas Mala administracin presupuestaria

Supervisores Coordinadores Tcnicos Administrativos Direcciones Departamentales

Resistencia al cambio y acomodamiento

Director del establecimiento y supervisores

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Aspectos negativos Docentes 3

Aspectos negativos Tcnicos y docentes no han recibido capacitaciones necesarias para fortalecer el bilingsmo en el aula por lo que el rendimiento de los alumnos es bajo Poca o nula formacin con pertinencia cultura e intercultura Docentes no cuentan con el CNB en fsico Docentes no cuentan con textos y materiales contextualizados Docentes an no dominan el concepto y el enfoque metodolgico del CNB Mayora de docentes no conocen y aplican el modelo EBI y currculos por pueblos en el aula Los docentes que planifican con el CNB no lo aplican en el aula Ejemplares insuficientes Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

No se da formacin especfica para los maestros bilinges Los formadores de formadores no han tenido esa instruccin por lo que no pueden transmitirla

Falta de proyectos de Estado, no de gobierno Falta de calidad educativa

El gobierno Los polticos

Procesos burocrticos para llevarlos al aula Recursos humanos y financieros insuficientes Falta de apropiacin y empoderamiento a todo nivel Pocos o ningn taller planificado por la DIDEDUC Falta un plan de implementacin con suficientes recursos financieros

Capacitacin en cascada deficiente, no ha habido personal tcnico El modelo no ha sido socializado por el MINEDUC Insuficientes talleres de actualizacin docente

Escasa visin de incLusin desde las comunidades sociolingsticas Falta el dilogo pedaggico y el dilogo poltico Poco apoyo de DIDEDUC y MINEDUC

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7.3 Padres de familia

Aspectos positivos Padres de Familia

Aspectos Positivos Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Padres conscientes de la importancia de que sus hijos estudien

Necesidad de entrar al mundo letrado

Confianza y comunicacin en el hogar Se ha conservado el idioma maya en el seno del hogar y en su comunidad como medio de transmisin de conocimientos

Contexto, identidad y utilidad comercial Presin social, laboral, tecnolgica y econmica Mundo competitivo globalizante Influencia de los medios de comunicacin

El monolingsmo maya esta vigente en la relacin familiar Existe lealtad lingstica e identidad

Credibilidad en la labor docente Participacin de padres de familia para mejorar la infraestructura y otros aspectos de la escuela

Padres y madres exponen a los docentes las ventajas de la EBI

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Aspectos negativos Padres de Familia

Aspectos negativos Rechazo de padres de familia a la EBI Algunos hablan el idioma, pero sus hijos no Prdida de identidad, a los hijos ya no les hablan el idioma maya, prefieren el castellano La sensibilizacin de los padres de familia est en un nivel incipiente, en algunos lugares No visualizan la cultura y el idioma para fortalecer la EBI Padres de fam prefieren el idioma espaol cuando les hablan a sus hijos Padres de familia exigen el castellano en la escuela Algunos padres no pueden protestar porque les cambian el idioma Padres de fam no tienen participacin en aspectos pedaggicos Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Por discriminacin Falta de reconocimiento de la cultura y los pueblos que conforman el pas Auto desvalorizacin, victimizacin, el conflicto, la colonizacin, no trascendemos, no prosperamos Manipulacin de la informacin por parte del docente para sensibilizarlos Ms oportunidades de trabajo y de superacin Poca interaccin entre la escuela y la comunidad Docentes hablan nicamente el espaol Docentes alejan a los padres de familia porque no valoran su experiencia Divorcio entre la cultura de la comunidad y la escuela Los medios de comunicacin no cumplen con su papel de orientacin educativa 80% de los docentes es monolinge y 20% bilinge No se visualiza la EBI como oportunidad de desarrollo educativo y econmico

Padres de familia Comunidades Docentes Autoridades educativas locales y departamentales

Imposicin tcnica, no existe preparacin pedaggica

Analfabetismo en idiomas indgenas, falta de comunicacin

Sistema educativo y polticas de Estado excluyentes No existe una escuela para formacin de padres Supervisin del Mineduc COCODES

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7.4 Textos, materiales y libros

Aspectos positivos textos, libros de lectura, y material de EBI
Aspectos positivos TEXTOS, LIBROS... Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Escritura en idiomas mayas Los docentes hacen uso apropiado de los libros bilinges y del material en general Con base en el libro de texto, docentes elaboran materiales en su idioma La informacin de las 4 culturas existe en los libros como eje transversal Docentes hacen rincones de aprendizaje y tendederos de acuerdo a su contexto Multiculturalidad e interculturalidadd PROEMBI -DIGEBI

Domino de habilidades lingsticas El ttulo de los libros La formacin inicial y las capacitaciones La demanda de calidad educativa Por la necesidad de la poblacin

Imposicin tcnica Planificacin constante de talleres de formacin de los maestros Satisface el rea de Comunicacin y Lenguaje L1 La poblacin es maya-hablante

Imposicin tcnica

Departamento Tcnico-Pedaggico El docente

Director Departamental y Recursos Humanos

Prctica de la interculturalidad Conocimiento de las culturas Ministerio de Educacin

Calidad de la formacin de los nios

Algunas instituciones tienen apoyo econmico de agencias cooperantes y otros

Falta de iniciativa y responsabilidad del Estado

El Estado

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Aspectos negativos textos, libros de lectura, y material de EBI 1

Aspectos negativos El material es insuficiente Hay textos de preprimaria y primaria, pero no suficientes Escasez de libros sobre la cultura de los cuatro pueblos Los textos no traen traduccin Faltan libros y materiales en algunos idiomas indgenas No todos los docentes tienen el material No hay acompaamiento pedaggico, asesora o capacitacin en la distribucin de los textos y materiales No existen publicaciones que acompaen al docente: electrnico, kioscos, centros de recursos Causas Inmediatas Falta de presupuesto Falta de visin para ampliar los materiales y textos EBI a todos los niveles educativos Causas Subyacentes Poca inversin en educacin bilinge Causas estructurales

La EBI no ha sido priorizada

Prdida de valor e identidad cultural Burocracia, invasin cultural Falta de atencin del Mineduc en los idiomas de la EBI Falta de valoracin del trabajo docente Falta de especializacin del docente en temas y metodologa EBI

Falta poltica de Estado para aumentar el presupuesto de la educacin bilinge Gobierno centralizado excluyente MINEDUC DIGEBI

Falta de asesores pedaggicos que brinden el acompaamiento

Compromisos asumidos con los organismos internacionales y sociedad civil

No hay entrega tcnica

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Aspectos negativos textos, libros de lectura, y material de EBI 2

Aspectos negativos Los textos no estn mediados pedaggicamente y estn descontextualizados Los textos en idiomas mayas son traducidos en algunos casos Causas Inmediatas Falta de expertos en mediacin pedaggica para la elaboracin de los textos Demasiado contenido, exagerado uso de neologismos, hechos a la carrera lo que hace que salgan sin mayor estudio o revisin Desconocimiento de la realidad de los pueblos por los autores de los textos Inexistencia de consulta, socializacin y validacin con los pueblos donde va dirigido el texto Prdida de la naturaleza del idioma El sistema educativo no considera los conocimientos propios de los pueblos Falta de inters en el uso de los libros por desconocimiento del idioma Causas Subyacentes Deficiente seleccin del personal para la elaboracin de textos y mediadores DIGEBI MINEDUC Falta de auditora social del presupuesto del MINEDUC Causas estructurales

Insuficiente presupuesto para contratar asesores para la elaboracin de textos La poltica actual no manda a validacin a los pueblos involucrados

Falta de contenidos interculturales

Falta de identidad e inters del docente en el uso de los libros

No se elaboran participativamente Modelo excluyente Falta una visin multicultural en la construccin Falta de apropiacin y empoderamiento a todo nivel, voluntad poltica y sensibilizacin sobre las ventajas de la EBI

Rechazo del docente por el radicalismo estndar del idioma, lo cual deforma el lenguaje oral

Cambio de las polticas educativas con cada gobierno DIGEBI MINEDUC

NO hay modelo de educacin desde el desarrollo escolar de los pueblos

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7.4 Metodologa
Aspectos positivos Metodologa
Aspectos positivos METODOLOGA Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Se les ensea en su idioma materno Aplicacin por iniciativa propia y acorde a sus conocimientos Creatividad, iniciativas personales e instituciones aplicando TICs Congreso de la Repblica Ministerio de Educacin DIGEBI Acuerdos de Paz, Acuerdos Ministeriales Igualdad de oportunidades Diferenciar el desempeo y la observacin del docente

Docentes EBI comprometidos con su cultura

Mayor acceso a Internet y dispositivos TIC

Capacitaciones metodolgicas y peridicas a docentes en idiomas indgenas Capacitaciones por DIGEBI a los OTEBIs Evaluacin: existen documentos y herramientas de apoyo

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Aspectos negativos Metodologa

Aspectos negativos La tecnologa no est siendo aplicada como corresponde Falta de socializacin y validacin de la metodologa Al nio no le ensean en su idioma materno No hay uniformidad de la metodologa para la poblacin educativa No se evala lo que se ensea o que sea enfocado al logro de competencias Se debilita el proceso de enseanza aprendizaje por tener muchos alumnos por saln Desconocimiento del mtodo de enseanza de las reas en cada idioma Mezcla de idioma maya y espaol Causas Inmediatas Falta de inters y voluntad poltica Causas Subyacentes Causas estructurales

Falta de conciencia hacia un futuro mejor Falta de oportunidades para todos Los docentes contratados son monolinges

Falta de capacitacin y acompaamiento pedaggico que oriente y d uniformidad en la metodologa para la poblacin educativa Desinters en la investigacin y autoformacin

La sociedad Supervisores y CTAs Mineduc Comunidad educativa que no influye

El mtodo no se armoniza con la multi e interculturalidad

Falta de capacitacin en evaluacin por competencias Desconocimiento de las tcnicas para el manejo del aula con muchos alumnos Los docentes utilizan las mismas tcnicas todos los aos, sin innovar

La dispersin geogrfica lleva a otros modelos

Falta de presupuesto para las capacitaciones y falta de voluntad

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7.5 Currculo Nacional Base -CNBAspectos positivos CNB 1

Aspectos positivos CNB Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Escritura en idiomas mayas

Pertinencia socio cultural y socio lingstica para que formen a los maestros y los nios tengan una educacin de calidad Valorar la cultura de los cuatro pueblos que conviven en Guatemala Se ha institucionalizado como modalidad de planificacin Acuerdos de Paz Acuerdos Ministeriales Reforma Educativa Presupuesto Tcnicos han recibido capacitacin y orientacin Distribucin del CNB en versin fsica y electrnica

Voluntad de las personas

Concrecin de la planificacin curricular a nivel regional de pueblos

Currculo por pueblos acenta la pertinencia cultural y lingstica establecida en la concrecin curricular a nivel regional de los pueblos

Se ha contado con expertos nacionales e internacionales

Sistema de educacin nacional Gobiernos municipales Organizaciones No Gubernamentales

Tcnicos tienen conocimiento del CNB

Recursos financieros insuficientes

Gobierno Ministerio de Finanzas

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Aspectos positivos CNB 2

CNB Positivo Cont. Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

El CNB recogi las expectativas de los docentes Hay cierto empoderamiento gradual del CNB por parte de los docentes que poco a poco han ido comprendindolo El currculo es flexible lo que permite al docente darle pertinencia y contextualizacin dependiendo de las necesidades educativas Existe una modalidad de planificacin local a travs de los PEI y PE Comunitario

Voluntad y gestin

Participacin de la sociedad civil Caractersticas con que fue pensado el CNB Inducciones mnimas Motivacin: bono por bilingsmo Capacitacin Se ha institucionalizado como modalidad de planificacin de la comunidad Asignacin presupuestaria para que el docente realice un trabajo eficiente y eficaz con los alumnos

Ministerio de Educacin Equipo de unidades tcnicas

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Aspectos negativostivos CNB 1

Aspectos negativos La entrega del CNB no ha sido suficiente, no llega completo CNB impresos insuficientes No ha habido entrega tcnica Entrega tarda de textos e incompleta Falta socializacin y validacin de la metodologa del CNB Docentes planifican con el CNB pero no lo aplican en el aula Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Presupuesto insuficiente

Falta de voluntad Falta de polticas para su implementacin MINEDUC Congreso de la Repblica

Ejemplares insuficientes No hay divulgacin ni socializacin

Desactualizacin de la carrera del magisterio Falta de incentivos de acuerdo a la preparacin acadmica del docente

No hay aplicacin del currculo por pueblos

No se ha concretizado la implementacin del SINAE El aporte internacional para EBI es desviado para otros fines por los gobiernos La EBI no es prioridad para las autoridades

El modelo EBI slo se ha abordado a nivel de tcnicos Falta de presupuesto

No se monitorea la aplicacin del CNB Rechazo del docente por el radicalismo estndar Desconocimiento de la cosmovisin Maya La mayora de docentes slo traduce los contenidos El maestro no hace adaptaciones segn la necesidad de la comunidad Inexistencia del pensum bilinge MINEDUC Sistema educativa monocultural

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Aspectos negativos CNB 2

Aspectos negativos El currculo no es flexible lo que no permite al docente pertinencia y contextualizacin dependiendo de las necesidades educativas Demasiado contenido, exagerado uso de neologismos Docentes an no cuentan con herramientas contextualizadas segn niveles de planificacin local Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Deficiencia en la implementacin a nivel local debdo a la falta de visin de equipo entre las unidades tcnicas

Currculo nacional desactualizado No existe un sistema de capacitacin permanente

Falta de acompaamiento y seguimiento a los docentes

Los supervisores y CTAs slo realizan trabajos administrativos

Deficiencia en los procesos didcticos del CNB No existe un mtodo EBI y no tiene un enfoque por los constantes cambios en EB, EBI, EBMI El CNB no est contextualizado y no deja de ser un documento terico No ha sido elaborado participativamente Imposicin tcnica

Falta una visin multicultural en su construccin Escasa visin de inclusin desde las comunidades sociolingsticas

MINEDUC DIGEBI

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Aspectos negativos CNB 3

Aspectos negativos El director no exige planificacin relacionada con el CNB a sus docentes Docentes an no dominan el concepto y el enfoque metodolgico Poca aplicacin del CNB el docente pregunta en qu me beneficia Aplicacin por iniciativa propia y acorde a sus conocimientos Causas Inmediatas Causas Subyacentes Causas estructurales

Capacitacin en cascada deficiente, no ha habido personal tcnico

Falta de supervisin por parte de la autoridad distrital MINEDUC Equipo de unidades tcnicas Falta de voluntad poltica Personal no idneo Concentracin de la toma de decisiones

Falta la contextualizacin regional (que ya est) y luego la local Prdida de la naturaleza del idioma Desconocimiento pedaggico

Falta de empoderamiento

Poco acompaamiento tcnico (lo hablan, pero no son lingistas)

Bajo rendimiento Bajo nivel educativo Poco inters po raprender Sobrepoblacin Bajo presupuesto Aspectos polticos Ubicacin geogrfica Poca formacin de maestros Falta de calidad educativa No se ubica al docente bilinge adecuadamente Director del establecimiento El MINEDUC evala en el idioma castellano

Las evaluaciones se limitan a vocabulario

No se evala lo que se ensea y/o enfocado al logro de competencias

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8. Anexos B
Aspecto Positivo

CAUSAS Se mantiene cosmovisin, races, costumbres, tradiciones, el idioma ancestral y la autenticidad.

Ser indgena prevalece

Se estn fomentando porque son importantes

Porque nos perfeccionan como Sociedad con identidad.

CAUSAS
A los padres les interesa la educacin bilinge. A nios y padres les Est gustando ms. Sirve para mejores oportunidades de negocios.
Porque es algo que le servir A sus hijos. Hacerlo aparte es muy costoso, y por eso no continan. Se est exigiendo dos idiomas y el ingls. Ya no les da vergenza, se ven ms Identificados.

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CAUSAS
Se busca el rescate del idioma en los Centros educativos. Se han utilizado maestros del rea rural que conocen bien el rea
(Comotn).

Est apoyando la Fundacin Cakchiquel Moloj en el Cantn Las Limas, San Pedro Sacatepquez

Ellos conocen bien la cultura.

Se ha dado la EB desde que son pequeos

(San Luis Jilotepeque)

CAUSAS Se tiene posibilidad de comunicacin en dos idiomas como medio para conservar identidad se abre campo, es til para poder entenderse con las personas mayores.
En las escuelas se est trabajando en el L1 y L2.

Ahora se est enseando en la escuela.

Ahora hay apertura acadmica y poltica.

Ambos padres hablan el idioma local.

Mayo grado de aceptacin y sensibilidad del docente. Respuesta a la diversidad. Ahora se puede Hablar de la espiritualidad en clase. Lo mejor que se ha hecho es el Programa PADEP.

CAUSAS
Hay inters en la matemtica maya y en su cosmovisin, inclusive en la Universidad. Necesidad de consolidar la identidad Maya.

Transformacin de las Normales Bilinges.

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CAUSAS
Se cuenta con la entrega educativa en todos los niveles. Departamento Tcnico de EB est capacitando, dando insumos y monitoreando en el departamento de Baja Verapaz.
Existencia de Jefaturas Bilinges en en todos los niveles.

CAUSAS
A travs de la sensibilizacin de padres de Familia y docentes.

Oportunidad que las comunidades indgenas se encuentren con su cultura.

Apoyo de la comunidad internacional y de algunas ONGs nacionales.

CAUSAS

Se han organizado grupos culturales para impartir talleres.

Quieren impartir cultura.

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CAUSAS

Existencia del Modelo Educativo Bilinge Intercultural y el CNB.

Existencia de un marco conceptual Incluyente.

CAUSAS
A travs de la sensibilizacin de padres de familia y docentes.

Oportunidad que las comunidades indgenas se encuentren con su cultura.

Apoyo de la comunidad internacional y de algunas ONGs nacionales.

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Aspecto Negativo

Se ha ido perdiendo el uso del idioma materno, la propia identidad y muchos valores y tradiciones No quieren aceptar su propio Idioma. Falta colaboracin de algunos padres. Se cree que es ms fcil aprender el ingls que el idioma materno.

CAUSAS
Cercana a la capital, TV, tecnologa, interesa ms el ingls. Padres no quieren la EB, tienen la idea que atrasa a los pueblos. Races histricas del proceso de castellanizacin Municipio dormitorio, vive gente de muchos departamentos y de la capital. No se participa, no tienen conciencia, no se sienten parte involucrada Los padres ya no ensean el idioma en casa

CAUSAS
Desconocimiento de la riqueza que tienen.

Poco inters de los padres de familia. Algunos no quieren la EB. No se la dado la importancia que tiene.

Hablar el idioma materno se ve como atraso. Padres ya no lo ensean en casa Deficiencias del maestro. La EB no es bien vista. Maestros no son originarios del lugar. Mineduc no le da la importancia que requiere. Influencia de occidente, USA.

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CAUSAS

Los medios no fomentan su importancia, el valor real de la Escuela Bilinge.

Los abuelos prohibieron hablarlo y los padres hicieron lo mismo.

Noticias proyectan una mala imagen. Sobrepasan, hacen cosas fuera de la Ley.

Los maestros son mestizos y no les interesa ensear. Mayora de funcionarios no son conscientes de la diversidad y siguen pensando en un pas homogneo

No son originarios de los municipios

No conocen el idioma. No pueden ensear. Actitud a nivel superior de los Funcionarios que lo entienden, pero A nivel de mandos medios no se aplica Por falta de conocimiento o porque implica ms trabajo

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El docente no est preparado. Estn desmotivados, mal ubicados. Algunos se estn preparando para dar el curso de EB. Se escogen a conveniencia o por compromiso poltico. No hay suficientes profesionales especializados en el tema. No se nombra el personal idneo en las Normales. No se da EB en todos los grados. No se respetan los Horarios de clase.

CAUSAS
Falta de voluntad poltica del gobierno de hacer las cosas, no ponen maestros. Debilidad del sistema y estructura de recursos humanos. Mineduc manda maestros que no Conocen ni dominan el idioma. No cumplen con requisitos para ensear. Ellos no son partcipe que en la escuela Se de educacin bilinge. Normales han perdido el sentido para el cual fueron creadas. No se les ha capacitado, no dado los materiales adecuados, ni el bono ofrecido Exigencia del CNB y los comunitarios lo exigen por la importancia que ven.

CAUSAS

En Sacatepquez no se dio la codificacin de las escuelas.

Se tergivers la informacin tanto a Directores como a padres de familia.

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Estos medios no llegan a las comunidades

Falta de material en todos los idiomas y falta de recursos Econmicos. No le dan seguimiento a los proceso.

Algunas acciones no se han hecho con la pertinencia que se requiere.

Segn los cambios de administracin y durante la misma.

CAUSAS

La poblacin mayahablante ha sido marginada y lo siguen haciendo.

Herencia de la colonizacin.

CAUSAS
Establecimientos no utilizan el idioma materno indgena. En casco urbano se est perdiendo el idioma materno. Debilidad en la aplicacin del proceso tcnico-curricular oficial. No se ha avanzado en la EB. Quieren implantar algo a la fuerza.
Ensean en espaol. Les dan otro idioma, pero muy poco, Slo en palabras de cosas, no de lleno. Por no tener inters que los nios Aprendan en su idioma. Marginacin y discriminacin existente. Estn influenciados, comparados con rea rural. Falta de oportunidades por decisin Del docente. Mineduc no logr hacer el cambio de PRONEBI a la DIGEBI.

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9. Anexos C
Metodologa del estudio

1. Tipo de estudio y diseo general Las auditoras sociales son estudios de tipo cuantitativo, con fines cualitativos, en el cual intervendrn como variables los componentes de la calidad educativa, las opiniones y percepciones de los alumnos, los docentes, directores y padres de familia Las variables cuantificables se medirn a travs de entrevistas aplicadas a los usuarios del proceso educativo: los y las alumnas, los docentes, directores, los padres y madres de familia, los miembros de la Organizacin de Padres de Familia y a travs de observaciones dentro y fuera de las aulas, en donde se contarn los insumos existentes y sus caractersticas Tambin se recolectar la opinin de los actores en los diferentes temas, para captar percepciones y opiniones El estudio sobre la Educacin Bilinge es de tipo cualitativo, el cual se desarrollar a travs de entrevistas focales con las autoridades locales, municipales y departamentales, as como con los tcnicos de la DIGEBI A nivel central, se tendr un taller de anlisis, en donde participarn delegados de las Direcciones Departamentales Bilinges y autoridades a nivel central Este taller se repetir en Quetzaltenango para los departamentos de occidente y en Zacapa para los departamentos del norte y oriente del pas Se invitarn expertos en el tema, en cada uno de las locaciones seleccionadas

En el estudio sobre la Nueva Escuela Unitaria Bilinge Intercultural, se estarn haciendo entrevistas a los docentes, directores, alumnos y padres de familia, sobre los componentes principales del mtodo que se aplica, con el fin de recabar informacin, opiniones y percepciones de cada uno de ellos El objetivo es detectar aquellos elementos que ms han influido no solo en el desarrollo del pensamiento lgico y la comprensin de lectura (considerados los elementos bsicos del proceso educativo) de los alumnos, sino tambin en su formacin como personas Adicional, se estar entrevistando a los docentes y directores de Institutos Bsicos para obtener informacin sobre la forma cmo se trabajan los elementos de la NEUBI en el nivel secundario y obtener sus opiniones y percepciones sobre la aplicacin de estos elementos en el nivel secundario La informacin recolectada ser procesada y analizada para la elaboracin de los informes respectivos Despus de presentar los informes a UNICEF, stos sern presentados en conversatorios con expertos con el fin de elaborar propuestas para cada uno de los temas, en donde se estarn dando ideas para mejorar aquellos elementos que estn impidiendo el proceso de aprendizaje y se refuercen aquellos que se estn trabajando adecuadamente

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2. Diseo para la muestra del estudio Auditora Social 2012 ASIES ha realizado auditoras sociales desde el inicio del milenio con el fin de dar a conocer a la opinin pblica la situacin de las escuelas primarias oficiales en el pas Como parte de este esfuerzo, la Auditora Social 2012 busca un diseo de muestra respaldado en los datos ms recientes que estn disponibles para presentar resultados actualizados y confiables Se espera que los datos producidos en este ejercicio sean de utilidad tanto para el MINEDUC como para otras instituciones interesadas en la situacin de la educacin en Guatemala 2.1. Universo, poblacin, unidad de observacin Universo: se define como universo de este estudio a todas las escuelas que estuvieron abiertas en el ao 2010 (ltimo dato disponible en el Mineduc) Para propsitos de muestreo, se agrupan en tres tipos de estrato: Por tamao que incluye a escuelas pequeas, medianas y grandes Por rea urbana y rural Por departamento De estos tres tipos de estrato, slo pueden usarse como dominios de estudio el rea

urbana/rural y el tamao de las escuelas El estrato de departamento normalmente no permitir suficientes datos como para presentar datos a este nivel pero, a cambio, proporciona mayores facilidades para el desplazamiento en campo y para reducir las varianzas debido a diferencias atribuibles a supervisiones Poblacin: la muestra est diseada para recopilar informacin que sea representativa de las escuelas primarias oficiales en la Repblica de Guatemala Unidad de observacin: el estudio contiene temas que hacen referencia no slo a la escuela, sino tambin al maestro, al aula o a los alumnos Por ser fcilmente identificable en campo y por contarse con una base de datos a este nivel se escoge como unidad de observacin la escuela 2.2. Marco muestral El marco muestral, proporcionado por el MINEDUC, cubre el 100% de la poblacin bajo estudio El listado incluye un total de 15 985 escuelas distribuidas por departamento como se presenta en la tabla 1. Todas las escuelas tienen probabilidad de ser seleccionadas, aunque no es igual en todos los casos Por esta razn, se calculan expansores para generalizar los resultados tanto a nivel de escuela como a nivel de alumnos

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2.3. Mtodo de muestreo El mtodo de muestreo escogido toma en consideracin los siguientes criterios: 1) Obtener muestras representativas para los siguientes dominios de estudio a. Nivel nacional b. reas urbana y rural c. Tamao de escuelas 2) Calcular los errores de muestreo para cada uno de esos dominios de estudio 3) Minimizar el tiempo de viaje en las operaciones de campo 4) Distribuir de forma que permita un equilibrio razonable entre presupuesto, tamao de muestra y nivel de precisin de los resultados 5) Usar un marco de muestra tan actualizado como sea posible Atendiendo a estos requerimientos, el mtodo que se utiliza corresponde a un muestreo estratificado Este muestreo ofrece una mayor fiabilidad de los datos pues tiende a reducir la varianza de las estimaciones Una mayor estratificacin mejora las estimaciones cumpliendo con la condicin que cada unidad de muestreo se encuentre completa en un solo estrato de muestreo y que la unin de todos los

estratos conforme el total de la poblacin La estratificacin tambin garantiza la inclusin de todos los tamaos y regiones importantes y favorece la dispersin de la muestra 2.4. Estratificacin La estratificacin es el proceso por medio del cual una poblacin se divide en grupos ms pequeos Posteriormente, el muestreo se realiza en forma aleatoria irrestricta dentro de cada grupo Si la muestra no fuera estratificada, por la naturaleza del azar, es posible que aunque se tenga una representacin adecuada del pas se excluya completamente una ciudad importante como la ciudad capital Como es importante y deseable contar con un nmero mnimo de datos en cada estrato, se buscar garantizar que se cuente con al menos 100 escuelas en cada dominio de estudio para permitir anlisis significativos Para ver la distribucin de cada estrato dentro de cada rea obsrvese la tabla 2 2.5. Seleccin de la muestra La primera dificultad que se encuentra para establecer la muestra es la de presupuesto y tiempo Atendiendo al presupuesto con que se cuenta y al tiempo requerido para completar el proyecto, se estima adecuado visitar aproximadamente 530 escuelas Con esta cantidad, si se asignara proporcionalmente, se contara con

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aproximadamente 50 escuelas en el rea urbana Con un nmero tan limitado de casos, las conclusiones que se podran obtener para este grupo seran de muy poco valor pues el nivel de error de muestreo hara que slo en algunos casos los datos den informacin que no difiera significativamente de los valores esperados Para mantener la posibilidad de obtener conclusiones de inters a nivel urbano, se incrementan los casos para este estrato a 100 Las 430 escuelas restantes se distribuirn en el rea rural Por asuntos de redondeo y para garantizar representacin de todos los estratos presentes en cada departamento, se redondean los valores a 118 escuelas en el rea urbana y 411 en el rea rural El nmero de escuelas asignadas a cada departamento en cada estrato se presentan en la tabla 3 Esta es una asignacin no proporcional por lo que ser necesario utilizar pesos de muestreo cuando se requiera un anlisis a nivel nacional Este procedimiento incrementa ligeramente los efectos de diseo, y por lo tanto la varianza y el error muestral, para la muestra completa El error no es posible determinarlo a priori pues depende de caractersticas de cada medicin De forma indicativa, se presenta una aproximacin al error para variables de Bernoulli con parmetro p=05 y considerando los efectos de diseo nicamente por asignacin no proporcional Esta informacin se presentar ms completamente en la tabla 4

2.6. Sustituciones En general, en un estudio representativo no debieran de existir sustituciones Sin embargo, la experiencia demuestra que es casi imposible lograr todas las escuelas propuestas en un estudio Durante el tiempo del trabajo de campo es posible que las condiciones polticas, climticas o incluso la negativa por parte de las autoridades locales hagan que una escuela no sea accesible para el estudio En este sentido, existen dos posibles soluciones: Eliminar de la muestra las escuelas que no sean accesibles y recalcular los pesos considerando la tasa de no respuesta Esta solucin es adecuada si se cuenta con una muestra de gran tamao pues no existe el riesgo de dejar sin representacin a ningn grupo importante Sustituir las escuelas no accesibles En este caso, la escuela sustituida deber compartir las caractersticas de departamento, rea y tamao Si se deja la posibilidad al equipo de campo de decidir la sustitucin, frecuentemente se favorece a las escuelas ms cercanas Estas escuelas tienden a estar en mejor situacin que el promedio y por lo tanto arrojan mejores resultados que el promedio nacional Para evitar que se comprometa la aleatoriedad, se define desde el inicio qu escuelas pueden sustituir a una escuela no accesible Esta informacin no se le revela al equipo de campo hasta que se considere que no fue posible llegar a la escuela que se encontraba originalmente en la muestra

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2.7. Expansores En un estudio representativo, cada escuela aparece como un ejemplo de una situacin en particular Es decir, cada escuela representa a un grupo; el nmero de escuelas en este grupo dividido el nmero de escuelas en la muestra se conoce como como el factor de expansin y sugiere cuantas escuelas representa una escuela determinada En una muestra autoponderada, todos los factores de expansin son iguales En este caso, existen 173 grupos con factores de expansin distintos Los factores de expansin para cada grupo se presentan en la tabla 5

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3. Datos generales 3.1. Diseo de los instrumentos Los instrumentos que se estarn utilizando para recolectar la informacin son entrevistas que estarn diseadas en el programa Teleform, con el fin de agilizar tanto la actividad en el campo, como la lectura de los resultados posteriormente Las entrevistas estarn dirigidas especficamente a: Director o directora Docentes (un hombre y una mujer, de preferencia uno del ciclo fundamental y otro del ciclo complementario) Alumnos (un nio y una nia, de preferencia uno del ciclo fundamental (2 o 3) y otro del ciclo complementario) Un padre y una madre de familia. Los instrumentos del director-a y de los docentes, tienen los mismos temas en comn: a. Insumos Textos (qu textos y cuntos en cada rea, idiomas, otros textos en el aula y su procedencia) tiles para nios (cunto recibieron por alumno y cundo, qu se compr y cundo, quin decide lo que se compra, opinin de los docentes y de los alumnos) tiles que tienen en uso los alumnos, que no fueron comprados con fondos del Mineduc y de dnde provienen Valija didctica para docentes (cunto recibieron por docente, qu se compr, quin decide lo que se compra, opinin de los docentes y directores) Insumos en el aula que no fueron comprados con la valija didctica (cules, quin los compr, con qu fondos) Refaccin escolar (cunto reciben por alumno, para cuntos meses o das alcanza lo recibido, qu dan de refaccin y quin lo decide, quin compra los insumos, capacitaciones o informacin recibida al respecto, quin cocina, frecuencia de la refaccin)

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Fondos de gratuidad, cantidad recibida (por alumno), usos que se da a los fondos de gratuidad, cobros hechos a los padres de familia (informado por los padres, docentes y directores), necesidades pendientes de cubrir, facilidad para recibirlos, facilidad para liquidarlos b. Metodologas Lectura en el aula: hbitos y rutinas de lectura (docentes y alumnos, frecuencia, espacio, inclusin de los padres) Metodologa de lectura (qu hacen antes, durante y despus de leer, cmo estimulan la lectura voluntaria) Existencia (qu libros y cuntos, procedencia, cundo fue la ltima vez que recibi libros y de quin, estn diferenciados por grado o es general, cmo la enriquecen) en el aula y en la escuela Uso de libros de lectura (los llevan a su casa, los turnan entre aulas, etc) Tecnologa: cantidad de computadoras (tipo y estado) y de impresoras, Entidad que las entreg (Mineduc, donacin de agencia internacional, de organizaciones nacionales, de la Municipalidad) Uso, frecuencia, organizacin para su uso (cantidad de alumnos por computadora) Metodologa (laboratorio o en las aulas)temas que desarrolla mediante esta herramienta Capacitacin de los docentes para uso de las computadoras Existencia y uso de caonera, TV, fotocopiadora, y otro Uso de computadoras por los docentes (seguimiento a la adquisicin con apoyo del Mineduc) Mantenimiento del equipo (quin lo da, de qu organizacin o institucin, cul es el costo, cul es la frecuencia, equipo que est fuera de servicio y las razones, tiempo que tiene en desuso Tiempo efectivo en el aula, horario de la escuela as oficiales de clase, cantidad y duracin del recreo, rutinas de clase al entrar al inicio de la jornada, al salir y entrar de recreo, al terminar la jornada

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Horario de clases (cantidad de perodos por asignatura, de minutos por perodo) Horas de clase destinadas a comunicacin y lenguaje, horas de clase destinadas a matemtica, horas de clase destinadas a otras materias, horas de clase destinadas a rutinas de lectura Suspensin de clases el ao 2011 (cantidad de das, razn de la suspensin) y los dos aos anteriores (2010 y 2009) Reuniones de Directores en la Supervisin o en la D. Departamental de Educacin por trmites administrativos como liquidacin de fondos, entrega de papelera administrativa, etc (horas o das fuera de la escuela) Cantidad de escuelas que se encuentren cerradas c. Directores y docentes Formacin de docentes y directores, experiencia, idiomas. Capacitaciones (quin las imparte, frecuencia, duracin, calendario, horario, metodologa, temas, uso de los contenidos en el aula) Profesionalizacin (uso en el aula) Visitas al aula para orientacin didctica (quin le da acompaamiento pedaggico, frecuencia, rutina de la visita (en qu consiste), tipo de orientaciones que recibe, retroalimentacin, perfil de quien realiza la visita, tipo de instrumento que se utiliza en la visita, beneficio, recibe visita de ms de una institucin u organizacin) Institucin u organizacin que hace las visitas. Preparacin inicial de los docentes (qu le hizo falta en conocimientos, en prctica, cul fue la mayor fortaleza, para atender cul grado tuvo mayor competencia) Conocimiento del CNB (cmo lo conoci, cmo lo aplica en su planificacin, uso actual, cambios en el aula como consecuencia de la aplicacin del CNB, problemas, opinin) Reuniones con los directores (frecuencia, temas que se tratan, apoyo tcnico, planificacin, evaluacin) Director con grado

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Informacin sobre los docentes (sexo, edad, tiempo de servicio, tipo de contrato, tiempo de dar clases en un grado, estudios universitarios, otros estudios, aos de trabajar en la escuela, domicilio) Otros docentes en la escuela que no atienden un grado (ed especial, biblioteca, etc d. Organizaciones de padres de familia Nombre y tipo de organizacin (personera jurdica) Funciones actuales y pasadas (informacin de padres, madres y miembros de las organizaciones de padres de familia) Funciones de los padres de familia (informacin de docentes y directores) Opiniones y percepciones sobre la calidad educativa (qu esperan y en qu pueden colaborar) Reuniones con los padres de familia (director, docentes, frecuencia) Temas que se tratan en las reuniones con los padres de familia Nuevas funciones para los padres de familia (opinin de docentes, de directores y de los padres de familia) Participacin en la toma de decisiones de la escuela (padres de familia, docentes, autoridades educativas, autoridades locales, lderes comunitarios) Cmo se les involucra en el aprendizaje de sus hijos/hijas Escolaridad de los padres, situacin familiar (cantidad de hijos y escolaridad de los mismos) e. Estado actual de la infraestructura de las escuelas Techos, suelos y paredes (materiales, estado) Puertas y ventanas (cierran, protegen de la lluvia, materiales) Servicios bsicos (luz, agua, drenajes, en la escuela y en la comunidad) Servicios sanitarios (cantidad, estado, tipo)

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Cantidad de aulas, distribucin por grado Direccin, bodega o biblioteca en espacio especfico Areas recreativas o canchas deportivas f. Alumnos: Hbitos de lectura y estudio Lecturas en la escuela y en casa Asignaturas difciles, fciles, que les gusta o no Tareas, trabajo, escolaridad de la familia Maltrato en la escuela (docentes y compaeros) y en casa (familiares), Alimentacin, hbitos de higiene, Infraestructura de la casa y del contexto, salud. g. Estadsticas: Cantidad de alumnos inscritos, por grado y seccin, sexo Cantidad de alumnos presentes, por grado y seccin, sexo Cantidad de repitentes por grado y seccin, sexo Cantidad de docentes contratados (rengln), nombrados, reubicados Cantidad de docentes presentes Cantidad de docentes con permiso (cantidad de das, razn) La entrevista a padres de familia indagar adems sobre su escolaridad, apoyo a los hijos en el hogar, cantidad de hijos o hijas que han abandonado los estudios, razones, formas de corregir a los hijos e hijas, opinin sobre el proceso educativo y participacin en las decisiones y actividades de la escuela La entrevista dirigida a alumnos se enfocar hacia temas como la metodologa, clases que reciben, formas en que los corrigen, hbitos de lectura dentro y fuera de la escuela y otros

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En estas estrevistas se aprovechar para preguntar sobre sus percepciones y opiniones sobre la educacin bilinge, el idioma que se utiliza en el aula (codificado), en los textos y en los materiales, como parte del estudio sobre educacin bilinge Para conocer las percepciones de las autoridades locales, padres y madres de familia, autoridades y funcionarios municipales y departamentales, as como de las oficinas centrales, se llevarn a cabo entrevistas focales individuales, las cuales se grabarn en audio que se estar digitando posteriormente, en donde se indagar sobre las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de la educacin bilinge en un anlisis retrospectivo Adems se llevar a cabo un taller de anlisis de las causas inmediatas, subyacentes y estructurales de los procesos administrativos y tcnicos de la educacin bilinge en los ltimos diez aos, con tcnicos y autoridades de las Direcciones Departamentales de Educacin Para ello se trabajar con el Vice Ministro Bilinge en la convocatoria y logstica del taller Para obtener informacin sobre las escuelas NEUBI y la metodologa en el aula, se harn observaciones de las clases, por espacio de un minuto, cuatro veces durante la maana o tarde de la visita En estas observaciones se tomarn datos de lo que realiza el docente y de igual forma de lo que realiza el alumno Cada observacin deber tener ms de 30 minutos de diferencia Lo mismo

se har, observando a un nio y una nia en cada grado, con la misma secuencia de observacin y posterior anotacin, en donde se dar especial atencin al idioma que hablan y a los textos que utilizan, para verificar qu nivel del enfoque activo practican Al mismo tiempo se estarn realizando entrevistas con docentes del nivel secundario en escuelas donde los alumnos de las escuelas NEUBI han continuado sus estudios, con el fin de comparar las metodologas que se desarrollan (tanto en institutos del nivel bsico regulares, como por cooperativa, municipales o Telesecundarias) y poder definir qu elementos de la metodologa NEUBI puede ser proyectada a la secundaria 3.2. Diseo e impresin de los instrumentos Antes de reproducir las entrevistas, sern revisadas por personal del Ministerio de Educacin que defina la Ministra, de manera que las preguntas respondan a las necesidades del Despacho Se gestionar ante el Mineduc que las entrevistas sean elaboradas en el programa Teleform en la Direccin de Informtica, para evitar el costo que significa la diagramacin por pgina La imprenta seleccionada deber presentar a la DINFO un ejemplar de cada pgina que se vaya a imprimir, ya que deber asegurarse previamente que responde a las necesidades del programa para que no se presente un problema posterior si las hojas no coinciden

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con las guas del programa Teleform Al tener la autorizacin de la DINFO la imprenta podr proceder con la reproduccin, siguiendo las indicaciones: hojas de 80 gramos para impresin en un solo tiro y de 120 en doble tiro Al terminar la recoleccin de la informacin, se estar digitalizando en forma automtica en el Ministerio de Educacin, con lo cual el costo baja ya que solamente se estar contribuyendo con el pago de los tcnicos que procesen las hojas 3.3. Operativo de campo En seguimiento al cronograma establecido, el proceso de seleccin del personal se har en el mes de febrero o cuando el convenio haya sido firmado En primer lugar se seleccionar al Coordinador de campo o de logstica y a los supervisores, provenientes de cinco regiones geogrficas del pas, con experiencia en este tipo de estudios y posteriormente cada supervisor propondr a los tcnicos que aplicarn las entrevistas, para que radiquen en los lugares donde se aplicarn las entrevistas y no se necesite vitico Despus de la capacitacin dirigida tanto a los Supervisores como a los tcnicos, los supervisores se volvern a reunir con los tcnicos de campo, para repasar la capacitacin y asegurar que todo el proceso se realiza de acuerdo a lo definido: resguardo de los instrumentos, aplicacin, revisin y empaque de los mismos Especial nfasis se dar a la necesidad de no doblar o arrugar las entrevistas, ya que de suceder

el Teleform no lo podr leer Los talleres incluirn conocimiento de los instrumentos, de los procesos y de la propia aplicacin, con prctica en aulas de escuelas que estn fuera de la muestra, en una aplicacin piloto, que llevar a cabo cada supervisor La evaluacin de la capacitacin y de la aplicacin servir para mejorar aquellas reas dbiles que se detecten Cada supervisor recibir una bolsa de papel manila con las siete entrevistas de una escuela: una de director, dos de docentes, dos de alumnos y dos para padres de familia Se le entregar tambin un bolsn impermeable con zipper para proteccin de los instrumentos Una tabla Shannon para que no doblen las hojas al escribir, un corrector lquido para tinta y un gafete por tcnico, para que l a su vez lo distribuya entre ellos El supervisor-a ser responsable de devolver todo al finalizar el estudio Estos mismos tiles servirn en todos los estudios Al estar en el campo, en el proceso de aplicacin, cada supervisor se reunir diariamente con su equipo, para darles sugerencias para mejorar el proceso y revisar los instrumentos llenos Despus de la aplicacin, el tcnico deber recibir los instrumentos llenos, revisarlos para que los datos de los alumnos o docentes estn completos, cuidar que el cdigo de cada escuela coincida en todas las entrevistas y sea el mismo que el que aparece en la muestra que se les entreg Tambin deber revisar que los crculos estn llenos con la tinta de los lapiceros que se les proporcion Si borraron con lquido, deber

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revisar que est legible nicamente el ltimo dato que anotaron Deber empacarlos en bolsa por escuela, de la misma manera que se le entreg Tambin deber rotular cada bolsa con los datos de la escuela, escribiendo el nombre, cdigo y direccin completa Cada supervisor ser responsable del envo de los instrumentos llenos a las oficinas de ASIES De igual forma ser el responsable de solicitar escuelas sustitutas si fueran necesarias, o de informar si sucede algn evento fuera de lo planificado La aplicacin iniciar en la ltima semana del mes de marzo y se terminar a finales del mes de abril, si se encuentran todas las escuelas trabajando La coordinadora y la encargada de la logstica se encargarn de revisar todos los paquetes que se reciban y de verificar que las entrevistas estn correctas: cdigos, crculos, escuelas, etc Los supervisores enviarn cuadros con el informe de lo ejecutado y se mantendrn en contacto diario via electrnica o por telfono para actualizar el avance del estudio o para solicitar apoyo en cualquier situacin que se necesite 3.4. Supervisin de la aplicacin Para asegurar la correcta aplicacin de los instrumentos, cada tcnico y cada supervisor recibirn un cuaderno en donde debern anotar un conocimiento en cada escuela que visiten En este conocimiento harn constar que visitaron la escuela con el fin de aplicar entrevistas Estar firmado por el director-a y tendr el sello de la escuela

Al mismo tiempo, estarn dejando anotado en el libro de visitas, de conocimientos o de actas, el mismo conocimiento, firmado por el tcnico Igual procedimiento seguirn los supervisores que dejarn constancia de su visita de supervisin a la escuela y en su cuaderno de campo Adicionalmente, por parte de ASIES, un consultor contratado especficamente para ello, estar visitando las escuelas durante y despus de la aplicacin de las entrevistas, para verificar que tanto los tcnicos como el supervisor llegaron a la escuela y ejecutaron el estudio Preguntar sobre el comportamiento de ambos, el nivel de profesionalismo de la aplicacin y anotar cualquier sugerencia que se le d con el fin de mejorar la aplicacin en el futuro 4. Plan de anlisis de los resultados El ingreso y verificacin de la informacin se realizar utilizando el programa Teleform La DINFO del Mineduc, entregar las bases de datos para su anlisis Previamente se estar realizando la limpieza de los datos y se proceder al anlisis e interpretacin de los resultados 5. Cronograma

Aplicacin de las auditoras sociales: marzo- abril; junio- julio; finales de agosto y septiembre Educacin bilinge: marzo a junio NEUBI: agosto a octubre

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Estudio realizado con el apoyo de: