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Glossrio

GLOSSRIO DA COOPERAO PARA O DESENVOLVIMENTO

Ficha tcnica Ttulo: Glossrio da Cooperao para o Desenvolvimento Edio: Diviso de Avaliao Direco de Servios de Planeamento Financeiro e Programao Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento Ministrio dos Negcios Estrangeiros Contacto: Av. da Liberdade, 192, 2 1250-147 Lisboa Tel. (351) 21 317 67 00 Website: http://www.ipad.mne.gov.pt Data: Primeira edio: 2002 ltima actualizao: Maro 2005

Glossrio ndice
Abordagem .........................................................................................................................................13 Abordagem integrada do desenvolvimento ........................................................................................13 Abordagem sectorial...........................................................................................................................13 Abordagem sectorial ampla/integrada ................................................................................................13 Aborto inseguro ..................................................................................................................................13 Acompanhamento / Monitorizao ....................................................................................................14 Acompanhamento/monitorizao dos desempenhos ..........................................................................14 Aconselhamento de Jovens.................................................................................................................14 Acordo de assistncia .........................................................................................................................14 Acordo de Cotonou.............................................................................................................................14 Acordo Geral sobre o Comrcio e os Servios (GATT).....................................................................15 Actividade ..........................................................................................................................................15 Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos (AMGI) .............................................................15 Agncia Portuguesa de Apoio ao Desenvolvimento (APAD) ............................................................15 Agenda 21...........................................................................................................................................16 Agregado familiar / Famlia ...............................................................................................................16 Ajuda ..................................................................................................................................................16 Ajuda alimentar ..................................................................................................................................16 Ajuda alimentar de emergncia ..........................................................................................................16 Ajuda aos refugiados, repatriados e deslocados .................................................................................16 Ajuda bilateral ....................................................................................................................................17 Ajuda de emergncia ..........................................................................................................................17 Ajuda financeira .................................................................................................................................17 Ajuda humanitria ..............................................................................................................................17 Ajuda ligada .......................................................................................................................................17 Ajuda multilateral...............................................................................................................................17 Ajuda no ligada / ajuda desligada .....................................................................................................18 Ajuda parcialmente ligada ..................................................................................................................18 Ajuda programa ..................................................................................................................................18 Ajuda programada ..............................................................................................................................18 Ajuda projecto ....................................................................................................................................18 Ajuda pblica (AP).............................................................................................................................18 Ajuda pblica lquida .........................................................................................................................19 Ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) .........................................................................................19 Ajustamento com rosto humano .........................................................................................................19 Alcance da avaliao ..........................................................................................................................19 Alinhamento .......................................................................................................................................19 Alvio da dvida ..................................................................................................................................19 Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR)..............................................20 Amortizao .......................................................................................................................................21 Anlise................................................................................................................................................21 Anlise / Revista / Levantamento .......................................................................................................21 Anlise custo-benefcio ......................................................................................................................21 Anlise de custos ................................................................................................................................21 Anlise de riscos.................................................................................................................................21 APD/RNB...........................................................................................................................................22 Aperfeioamento ................................................................................................................................22 Apoio balana de pagamentos .........................................................................................................22 Apoio exportao.............................................................................................................................22 Apoio importao ............................................................................................................................22 Apoio geral ao Oramento..................................................................................................................22 Apoio sectorial ao Oramento ............................................................................................................23 Apreciao..........................................................................................................................................23 Apreciao da pobreza .......................................................................................................................23 Apreciao de necessidades................................................................................................................23

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Apreciao prvia...............................................................................................................................23 Apropriao ........................................................................................................................................23 Aquisio............................................................................................................................................24 reas transversais...............................................................................................................................24 Asilo ...................................................................................................................................................24 Assembleia Geral ...............................................................................................................................24 Assistncia tcnica..............................................................................................................................24 Associao Internacional para o Desenvolvimento (AID) .................................................................25 Atelier / grupo de trabalho em sala.....................................................................................................25 Atribuio / Imputao .......................................................................................................................25 Auditoria.............................................................................................................................................25 Auto-avaliao....................................................................................................................................26 Avaliabilidade ....................................................................................................................................26 Avaliao............................................................................................................................................26 Avaliao a meio percurso .................................................................................................................26 Avaliao conjunta .............................................................................................................................26 Avaliao de conjunto(s) ....................................................................................................................27 Avaliao de impacte .........................................................................................................................27 Avaliao de processos.......................................................................................................................27 Avaliao de programa.......................................................................................................................27 Avaliao de programa nacional / Avaliao da ajuda a um pas.......................................................27 Avaliao de programa sectorial ........................................................................................................27 Avaliao de projecto .........................................................................................................................27 Avaliao externa ...............................................................................................................................28 Avaliao final / Avaliao ex-post....................................................................................................28 Avaliao formativa ...........................................................................................................................28 Avaliao independente......................................................................................................................28 Avaliao interna................................................................................................................................28 Avaliao no percurso ........................................................................................................................28 Avaliao participativa .......................................................................................................................29 Avaliao prvia / Pr-avaliao / Avaliao ex-ante ........................................................................29 Avaliao qualitativa ..........................................................................................................................29 Avaliao sectorial .............................................................................................................................29 Avaliao sumativa ............................................................................................................................29 Avaliao temtica .............................................................................................................................29 Avaliador ............................................................................................................................................29 Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) .....................................................................30 Balana comercial ..............................................................................................................................30 Balana de pagamentos ......................................................................................................................30 Banco Africano de Desenvolvimento (BAfD) ...................................................................................30 Banco Asitico de Desenvolvimento (BAsD) ....................................................................................31 Banco Europeu de Investimento (BEI)...............................................................................................31 Banco Inter-americano de Desenvolvimento (BIAD) ........................................................................32 Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento (BIRD)...........................................32 Banco Mundial (BM) .........................................................................................................................32 Bancos de desenvolvimento multilateral ............................................................................................33 Banco dos Estados da frica Central (BEAC) ...................................................................................33 Banco Oeste Africano de Desenvolvimento.......................................................................................33 Banco Regional de Desenvolvimento.................................................................................................33 Beneficirios.......................................................................................................................................33 Bens pblicos internacionais ..............................................................................................................33 Boa governao ..................................................................................................................................34 Bolsa de estudo...................................................................................................................................34 Bolseiro ..............................................................................................................................................34 Bons ofcios........................................................................................................................................34 Cabimentao .....................................................................................................................................34 Cadeia de resultados ...........................................................................................................................34

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Cansao da ajuda ................................................................................................................................34 Capacidade .........................................................................................................................................35 Capacidade de absoro .....................................................................................................................35 Capacitao /empoderamento.............................................................................................................35 Capacitao/empoderamento de gnero .............................................................................................35 Capacitao/empoderamento de jovens e mulheres ...........................................................................35 Capital humano...................................................................................................................................36 Capital social ......................................................................................................................................36 Cenrio em ausncia de interveno...................................................................................................36 Centro das Naes Unidas para os Estabelecimentos Humanos - Habitat..........................................36 Centro Internacional para a Resoluo de Diferendos relativos a Investimentos (CIADI) ................36 Ciclo do projecto ................................................................................................................................36 Clube de Londres................................................................................................................................37 Clube de Paris.....................................................................................................................................37 Clube do Sahel....................................................................................................................................37 Coerncia............................................................................................................................................37 Cofinanciamento ................................................................................................................................38 Colaborao........................................................................................................................................38 Comrcio justo ...................................................................................................................................38 Comida ou dinheiro por trabalho........................................................................................................38 Comisso Econmica para a Amrica Latina e Carabas (CEPAL) ...................................................38 Comisso Econmica para frica (CEA)...........................................................................................39 Comisso Europeia (CE) ....................................................................................................................39 Comisso Interministerial para a Cooperao (CIC) ..........................................................................39 Comit de Ajuda para o Desenvolvimento (CAD) .............................................................................40 Comit de Ligao..............................................................................................................................40 Comit permanente inter-Estados de luta contra a desertificao do Sahel........................................40 Competncias .....................................................................................................................................40 Complementaridade............................................................................................................................40 Compromisso......................................................................................................................................41 Comunidade Britnica ........................................................................................................................41 Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) .....................................................................42 Comunidade Econmica da frica Oriental.......................................................................................42 Comunidade Econmica da frica Ocidental (CEAO) ......................................................................42 Comunidade Econmica dos Estados da frica Central (CEEAC)....................................................42 Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental (CEDEAO).............................................43 Comunidade Francesa ........................................................................................................................43 Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral (SADC) .....................................................43 Concentrao da ajuda........................................................................................................................44 Concepo do projecto .......................................................................................................................44 Concepo, desenho, esboo ..............................................................................................................44 Concluses (de uma avaliao) ..........................................................................................................44 Condicionalidade................................................................................................................................44 Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento (CNUCED) .......................45 Conferncia do Milnio ......................................................................................................................45 Conferncia Intergovernamental (CIG) ..............................................................................................45 Conselho da Unio Europeia ..............................................................................................................46 Conselho de Segurana.......................................................................................................................46 Conselho de Tutela .............................................................................................................................47 Conselho Econmico e Social (ECOSOC).........................................................................................47 Conselho Europeu ..............................................................................................................................47 Consenso de Monterrey......................................................................................................................48 Consolidao/construo da paz.........................................................................................................48 Consolidao da democracia ..............................................................................................................48 Consrcio ...........................................................................................................................................49 Constataes / Achados ......................................................................................................................49 Consultores.........................................................................................................................................49

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Consultoria .........................................................................................................................................49 Contrato ..............................................................................................................................................49 Contribuies em gnero ....................................................................................................................49 Contribuies voluntrias ...................................................................................................................49 Controle financeiro.............................................................................................................................49 Conveno de Lom ...........................................................................................................................50 Cooperao bilateral...........................................................................................................................50 Cooperao delegada..........................................................................................................................50 Cooperao descentralizada ...............................................................................................................50 Cooperao financeira ........................................................................................................................50 Cooperao intermunicipal.................................................................................................................51 Cooperao institucional ....................................................................................................................51 Cooperao multilateral......................................................................................................................51 Cooperao para o desenvolvimento ..................................................................................................51 Cooperao tcnica.............................................................................................................................52 Cooperante..........................................................................................................................................52 Cooperar .............................................................................................................................................52 Coordenao.......................................................................................................................................52 Corporaes transnacionais ................................................................................................................52 Corrupo ...........................................................................................................................................52 Credibilidade ......................................................................................................................................53 Crdito ................................................................................................................................................53 Crditos exportao .........................................................................................................................53 Crditos de ajuda ligada .....................................................................................................................53 Crditos mistos ...................................................................................................................................53 Crescimento econmico .....................................................................................................................53 Crescimento econmico a favor dos pobres .......................................................................................54 Criao/reforo de capacidades ..........................................................................................................54 Critrio ...............................................................................................................................................54 Curto prazo .........................................................................................................................................55 Custo directo.......................................................................................................................................55 Custo-eficcia .....................................................................................................................................55 Custo indirecto ...................................................................................................................................55 Custo local..........................................................................................................................................55 Custos administrativos........................................................................................................................55 Custos de transaco...........................................................................................................................55 Custos recorrentes ..............................................................................................................................55 Dados da situao prvia ....................................................................................................................56 Declarao de Petersberg (Misses de Petersberg) ............................................................................56 Democracia.........................................................................................................................................56 Democratizao ..................................................................................................................................57 Descabimentao................................................................................................................................57 Descativao.......................................................................................................................................57 Desembolsos.......................................................................................................................................57 Desembolsos lquidos.........................................................................................................................57 Desempenho / Performance................................................................................................................57 Desenvolvimento................................................................................................................................57 Desenvolvimento de capacidades.......................................................................................................57 Desenvolvimento dirigido pelas comunidades ...................................................................................58 Desenvolvimento econmico .............................................................................................................58 Desenvolvimento humano ..................................................................................................................58 Desenvolvimento humano sustentvel ...............................................................................................58 Desenvolvimento institucional ...........................................................................................................58 Desenvolvimento participativo...........................................................................................................59 Desenvolvimento sustentvel .............................................................................................................59 Deslocados..........................................................................................................................................59 Desmilitarizao .................................................................................................................................60

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Detentores de interesse .......................................................................................................................60 Diagnstico rural rpido .....................................................................................................................60 Diagramas de rvores .........................................................................................................................60 Dilogo sobre polticas .......................................................................................................................60 Diplomacia preventiva........................................................................................................................60 Directrizes / normas............................................................................................................................60 Direitos Humanos...............................................................................................................................61 Direitos Sexuais e Reprodutivos.........................................................................................................61 Disseminao......................................................................................................................................61 Dvida externa ....................................................................................................................................61 Doao global.....................................................................................................................................62 Doador................................................................................................................................................62 Documento de Orientao Estratgica................................................................................................62 Documento do projecto ......................................................................................................................62 Documento estratgico de reduo da pobreza...................................................................................62 Documento-quadro das polticas ........................................................................................................63 Donativo / Doao..............................................................................................................................63 Donativos s ONGD...........................................................................................................................63 Donativos canalizados atravs de ONGD...........................................................................................63 ECHO .................................................................................................................................................63 Economia............................................................................................................................................64 Educao global .................................................................................................................................64 Educao inter-pares ..........................................................................................................................64 Educao para o desenvolvimento......................................................................................................64 Educao para todos ...........................................................................................................................64 Educao sanitria ..............................................................................................................................64 Educao sexual .................................................................................................................................65 Efeito ..................................................................................................................................................65 Efeito / Resultado ...............................................................................................................................65 Eficcia...............................................................................................................................................65 Eficcia da ajuda ................................................................................................................................66 Eficincia............................................................................................................................................66 Elemento donativo..............................................................................................................................66 Em benefcio dos pobres ....................................................................................................................66 Emprstimos APD ..............................................................................................................................66 Emprstimos de ajustamento estrutural ..............................................................................................66 Equidade.............................................................................................................................................66 Equidade de gnero ............................................................................................................................67 Equipa de avaliao............................................................................................................................67 Erradicao da pobreza.......................................................................................................................67 Escravizado na pobreza ......................................................................................................................68 Estabelecimento da paz ......................................................................................................................68 Estado .................................................................................................................................................68 Estado de direito.................................................................................................................................68 Estados ACP.......................................................................................................................................68 Estados frgeis....................................................................................................................................69 Estratgia ............................................................................................................................................69 Estratgia de ajuda por pas ................................................................................................................69 Estratgia de desenvolvimento do sector privado...............................................................................70 Estratgia de reduo da pobreza .......................................................................................................70 Estratgia nacional para o desenvolvimento sustentvel ....................................................................70 Estudo de base / Estudo de situao prvia ........................................................................................70 Estudo de caso ....................................................................................................................................70 Estudo de impacte ambiental..............................................................................................................70 Estudo longitudinal.............................................................................................................................70 Estudo transversal...............................................................................................................................71 Estudo de viabilidade .........................................................................................................................71

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Europeaid............................................................................................................................................71 Exame.................................................................................................................................................71 Execuo ............................................................................................................................................71 Execuo oramental..........................................................................................................................71 Executor .............................................................................................................................................72 Expatriado ..........................................................................................................................................72 Facilidades de ajustamento estrutural reforadas ...............................................................................72 Facilidade de crescimento e de reduo da pobreza ...........................................................................72 Facilidade de investimento .................................................................................................................72 Factor externo.....................................................................................................................................72 Fase.....................................................................................................................................................73 Fiabilidade ..........................................................................................................................................73 Finalidade ...........................................................................................................................................73 Financiador.........................................................................................................................................73 Financiamento ....................................................................................................................................73 Financiamento pblico do desenvolvimento ......................................................................................73 Financiamentos associados.................................................................................................................73 Fluxos equiparados a donativos..........................................................................................................74 Fluxos privados ..................................................................................................................................74 Fontes de financiamento.....................................................................................................................74 Fontes secundrias..............................................................................................................................74 Formao ............................................................................................................................................74 Formao de formadores em sade sexual e sade reprodutiva .........................................................74 Formador ............................................................................................................................................75 Formando ...........................................................................................................................................75 Frum do Pacfico Sul ........................................................................................................................75 Fundao para Criar Capacidades Africanas ......................................................................................75 Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) ........................................................................75 Fundo das Naes Unidas para a Populao (FNUAP)......................................................................75 Fundo das Naes Unidas para o Desenvolvimento de Capital..........................................................76 Fundo de confiana.............................................................................................................................76 Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher .........................................................76 Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED) ......................................................................................77 Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola (FIDA) ........................................................77 Fundo Monetrio Internacional (FMI)................................................................................................77 Fundo para o ambiente mundial .........................................................................................................78 Fundos comuns / Bolo comum ...........................................................................................................78 Fundos de contrapartida .....................................................................................................................78 Fungibilidade da ajuda .......................................................................................................................78 G-5......................................................................................................................................................79 G-7......................................................................................................................................................79 G-8......................................................................................................................................................79 G-10....................................................................................................................................................79 G-15....................................................................................................................................................79 G-20....................................................................................................................................................80 G-22....................................................................................................................................................80 G-24....................................................................................................................................................80 G-30....................................................................................................................................................80 G-33....................................................................................................................................................81 (G-33) .................................................................................................................................................81 G-77....................................................................................................................................................81 Garantia de qualidade .........................................................................................................................81 Gnero ................................................................................................................................................82 Gesto centrada nos resultados...........................................................................................................82 Gesto de desastres.............................................................................................................................82 Gesto do ciclo do projecto ................................................................................................................82 Gesto e resoluo de conflitos ..........................................................................................................83

Glossrio
Globalizao.......................................................................................................................................83 Globalizao da economia (mundializao) .......................................................................................83 Governao.........................................................................................................................................83 Grupo alvo / Populao alvo ..............................................................................................................84 Grupo controle....................................................................................................................................84 Grupo do Banco Mundial (BM) .........................................................................................................84 Harmonizao.....................................................................................................................................84 Identificao .......................................................................................................................................84 Igualdade de gnero............................................................................................................................84 Impacte em termos de desenvolvimento institucional ........................................................................85 Impactes .............................................................................................................................................85 Implementao ...................................................................................................................................85 Imposio da paz ................................................................................................................................85 Incidncia da pobreza .........................................................................................................................86 Indicador.............................................................................................................................................86 Indicador de desempenho / Indicador de performance .......................................................................86 ndice de desenvolvimento humano (IDH).........................................................................................86 ndice de desenvolvimento relacionado com o gnero .......................................................................86 ndice de pobreza humana ..................................................................................................................86 Iniciativa 20/20...................................................................................................................................87 Iniciativa de reviso participada do ajustamento estrutural ................................................................87 Iniciativa especial para frica ............................................................................................................87 Iniciativa para os pases pobres fortemente endividados....................................................................87 Inspeco ............................................................................................................................................87 Instituies de Bretton Woods............................................................................................................88 Instituies financeiras internacionais................................................................................................88 Instituies multilaterais.....................................................................................................................88 Instituto Cames.................................................................................................................................88 Instituto da Cooperao Portuguesa (ICP) .........................................................................................88 Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento (IPAD) ...............................................................89 Instruo .............................................................................................................................................89 Instrumentos de anlise ......................................................................................................................89 Instrumentos de recolha de dados.......................................................................................................89 Interdependncia ................................................................................................................................89 Interveno de desenvolvimento ........................................................................................................90 Interveno humanitria .....................................................................................................................90 Investimento directo ...........................................................................................................................90 Investimento directo externo/estrangeiro ...........................................................................................90 Leitor ..................................................................................................................................................90 Leitorado ............................................................................................................................................90 Levantamento das necessidades .........................................................................................................90 Lies aprendidas / Ensinamentos......................................................................................................90 Limiares de pobreza ...........................................................................................................................91 Livros brancos ....................................................................................................................................91 Livros verdes ......................................................................................................................................91 Longo prazo........................................................................................................................................91 Macroeconomia ..................................................................................................................................92 Manuteno da paz .............................................................................................................................92 Matriz de enquadramento lgico (MEL) ............................................................................................92 Maturidade..........................................................................................................................................92 Mecenato ............................................................................................................................................92 MEDA ................................................................................................................................................92 Media..................................................................................................................................................93 Mdia..................................................................................................................................................93 Medio dos desempenhos .................................................................................................................93 Mercado..............................................................................................................................................93 Mercado negro / Mercado paralelo.....................................................................................................93

Glossrio
Mercado Comum do Cone Sul - Mercosul .........................................................................................94 Mercado Comum Asitico - AFTA ....................................................................................................94 Metavaliao ......................................................................................................................................94 Microcrdito .......................................................................................................................................94 Microempresas ...................................................................................................................................94 Misso ................................................................................................................................................95 Misso de investigao.......................................................................................................................95 Mulher e desenvolvimento .................................................................................................................95 Mundializao ....................................................................................................................................95 Naes Unidas ....................................................................................................................................95 No desembolsado..............................................................................................................................96 Necessidades ......................................................................................................................................96 Nvel de concessionalidade ou de liberalidade...................................................................................96 Nova parceria para o desenvolvimento de frica (NEPAD)..............................................................96 Objectivo de desenvolvimento / Objectivo especfico........................................................................96 Objectivo do projecto ou do programa ...............................................................................................97 Objectivo geral / Finalidade ...............................................................................................................97 Objectivos da ajuda (CAD) ................................................................................................................97 Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) .........................................................................97 Objectivos de desenvolvimento internacional ....................................................................................98 Observao .........................................................................................................................................98 Observao participante .....................................................................................................................99 Operaes de paz................................................................................................................................99 Operaes de restaurao da paz e de mitigao de conflitos ............................................................99 Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO) .......................................99 Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) ............................99 Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (ONUDI) ..............................100 Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE)............................................100 Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP)..............................................................101 Organizao de Unidade Africana (OUA) .......................................................................................101 Organizao Internacional da Francofonia .......................................................................................101 Organizao Internacional do Trabalho (OIT) .................................................................................101 Organizao multilateral ..................................................................................................................102 Organizao Mundial de Sade (OMS)............................................................................................102 Organizao Mundial do Comrcio (OMC) .....................................................................................102 Organizao no governamental de desenvolvimento (ONGD).......................................................103 Organizaes da sociedade civil.......................................................................................................103 Outorga.............................................................................................................................................103 Outros fluxos oficiais (OFO) ............................................................................................................103 Outros pases de baixo rendimento (OPBR).....................................................................................103 Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa (PALOP) ...............................................................104 Pases de baixos rendimentos sob stress...........................................................................................104 Pases desenvolvidos ........................................................................................................................104 Pases do Norte.................................................................................................................................105 Pases do Sul.....................................................................................................................................105 Pases e territrios receptores ...........................................................................................................105 Pases em desenvolvimento (PED)...................................................................................................105 Pases em desenvolvimento, de rendimento alto (PRA)...................................................................105 Pases em desenvolvimento, de rendimento mdio alto (PRMA) ....................................................106 Pases em desenvolvimento, de rendimento mdio baixo (PRMB)..................................................106 Pases em transio...........................................................................................................................106 Pases menos avanados (PMA).......................................................................................................106 Pases pobres fortemente endividados (PPME) ................................................................................107 Paradigma.........................................................................................................................................107 Parceiros ...........................................................................................................................................107 Parceria.............................................................................................................................................107 Parceria estratgica para frica........................................................................................................108

Glossrio
Parceria para a paz............................................................................................................................108 Parceria pblico-privado ..................................................................................................................108 Parceria silenciosa ............................................................................................................................108 Parlamento Europeu .........................................................................................................................108 Participao ......................................................................................................................................109 Patrocinador......................................................................................................................................109 Perdo/cancelamento da dvida ........................................................................................................109 Perodo de graa ...............................................................................................................................109 Peritos...............................................................................................................................................109 Pesquisa/investigao .......................................................................................................................109 Pessoal..............................................................................................................................................109 PHARE.............................................................................................................................................109 Planeamento .....................................................................................................................................110 Planeamento familiar........................................................................................................................110 Plano Anual de Cooperao (PAC) ..................................................................................................110 Plataforma das ONGD......................................................................................................................111 Pobreza .............................................................................................................................................111 Pobreza crnica ................................................................................................................................111 Poltica de cooperao......................................................................................................................111 Poltica externa e de segurana comum (PESC)...............................................................................111 Ponto de referncia / Padro / ndice de Comparao / Marco.........................................................112 Posio comum (PESC) ...................................................................................................................112 Pressupostos / Hipteses...................................................................................................................112 Prestao de contas / Transparncia .................................................................................................112 Preveno de conflitos......................................................................................................................112 Preveno e programas VIH/SIDA e outras IST (infeces sexualmente transmissveis) ...............112 Primado da lei...................................................................................................................................113 Produto / Resultado imediato ...........................................................................................................113 Programa ..........................................................................................................................................113 Programa Alimentar Mundial (PAM)...............................................................................................113 Programa das Naes Unidas para o Ambiente (PNUA) .................................................................114 Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) .....................................................114 Programa das Naes Unidas para os Estabelecimentos Humanos - Habitat ...................................115 Programa de Ajustamento Estrutural (PAE).....................................................................................115 Programa de luta contra a Oncocercose............................................................................................115 Programa indicativo de cooperao (PIC) ........................................................................................115 Programa indicativo nacional (PIN) .................................................................................................116 Programa indicativo regional (PIR)..................................................................................................116 Programa integrado de cooperao (PIC).........................................................................................116 Programa pas ...................................................................................................................................116 Programao .....................................................................................................................................116 Programao deslizante ....................................................................................................................117 Projecto.............................................................................................................................................117 Projectos de investimento/equipamento ...........................................................................................117 Promoo / Educao para a sade...................................................................................................117 Prospectiva .......................................................................................................................................118 Publicidade .......................................................................................................................................118 Pblico alvo / Populao alvo ..........................................................................................................118 Quadro de resultados ........................................................................................................................118 Quadro lgico ...................................................................................................................................118 Ratio .................................................................................................................................................118 Reabilitao / Reconstruo .............................................................................................................118 Receitas totais...................................................................................................................................119 Receptor ...........................................................................................................................................119 Recomendaes ................................................................................................................................119 Recursos ...........................................................................................................................................119 Recursos concessionais ....................................................................................................................119

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Recursos financeiros.........................................................................................................................119 Recursos humanos ............................................................................................................................119 Recursos locais .................................................................................................................................119 Recursos / Meios ..............................................................................................................................119 Rede..................................................................................................................................................120 Redes de segurana social ................................................................................................................120 Reduo da dvida ............................................................................................................................120 Reescalonamento da dvida ..............................................................................................................120 Reestruturao/reorganizao da dvida ...........................................................................................120 Reforma organizacional / Restruturao interna ..............................................................................121 Refugiados........................................................................................................................................121 Relatrio ...........................................................................................................................................121 Relatrio de actividades ...................................................................................................................121 Relatrio de contas ...........................................................................................................................121 Relatrio inicial/prvio .....................................................................................................................121 Relevncia / Pertinncia ...................................................................................................................121 Rentabilidade....................................................................................................................................121 Reportar / Elaborar relatrios ...........................................................................................................122 Reproduo/efeito multiplicador ......................................................................................................122 Resoluo de conflitos......................................................................................................................122 Resultados ........................................................................................................................................122 Retorno .............................................................................................................................................122 Retroaco / Assimilao de ensinamentos ......................................................................................122 Sade reprodutiva e sade sexual .....................................................................................................122 Secretariado ......................................................................................................................................123 Sector................................................................................................................................................123 Sector formal ....................................................................................................................................123 Sector informal .................................................................................................................................123 Sector produtivo ...............................................................................................................................124 Segurana alimentar .........................................................................................................................124 Selectividade da ajuda ......................................................................................................................124 Sensibilizao / Lobby .....................................................................................................................124 Servio da dvida ..............................................................................................................................124 Sistema da cooperao .....................................................................................................................124 Sistema de alerta prvio....................................................................................................................125 Sistema financeiro internacional ......................................................................................................125 Sociedade civil .................................................................................................................................125 Sociedade Financeira Internacional (SFI) ........................................................................................125 Subsdio ............................................................................................................................................125 Subveno ........................................................................................................................................125 Sucesso .............................................................................................................................................125 Sumrio executivo ............................................................................................................................125 Superviso ........................................................................................................................................126 Sustentabilidade................................................................................................................................126 TACIS ..............................................................................................................................................126 Taxa de inscrio/matrcula..............................................................................................................126 Tecnologias de informao e comunicao (TIC)............................................................................126 Termos de Referncia.......................................................................................................................126 Tranche.............................................................................................................................................126 Transferncia lquida ........................................................................................................................127 Transparncia ...................................................................................................................................127 Triangulao .....................................................................................................................................127 Tribunal Internacional de Justia......................................................................................................127 Unio Africana .................................................................................................................................127 Unio Econmica e Monetria da frica do Oeste (UEMOA) ........................................................128 Unio Europeia.................................................................................................................................128 Utilidade ...........................................................................................................................................129

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Validade ...........................................................................................................................................129 Verificao .......................................................................................................................................129 Viabilidade .......................................................................................................................................129 Volume .............................................................................................................................................129 Voluntariado.....................................................................................................................................130 Voluntrios .......................................................................................................................................130 Voluntrios das Naes Unidas (VNU)............................................................................................130 Zona do Franco.................................................................................................................................130

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A B C D E F G H I L M N O P Q R S T U V Z

Abordagem Estudo prvio de uma situao ou processo. Abordagem integrada do desenvolvimento

(Approach)

(Comprehensive development framework)

Abordagem desenvolvida pelo Banco Mundial para coordenar todos os actores no processo de desenvolvimento, com vista implementao de um quadro coerente de reformas macroeconmicas, estruturais e sociais, na ptica da reduo da pobreza. Abordagem sectorial (Sectoral approach)

Apoio fornecido a um sector ou sub-sector numa perspectiva de cooperao de longo prazo. A ajuda concedida por esta via tem estreita articulao com as prioridades polticas definidas pelo receptor para esse sector. Abordagem sectorial ampla/integrada (Sector-wide approach)

Mtodo de trabalho de e entre governo, doadores e algumas ONGD, em que parte significativa dos fundos para um dado sector concedida para apoiar uma poltica de sector e um programa de despesas previamente acordada, sob liderana do governo, usando abordagens comuns em todo o sector. Aborto inseguro (Unsafe abortion)

Interrupo provocada de uma gravidez em condies de insegurana para a sade fsica ou psquica da mulher. Nota: o aborto inseguro uma das principais causas de morte materna e de elevadas taxas de morbilidade e infertilidade entre as mulheres em idade frtil, cujo impacto negativo na sade pblica, desenvolvimento e capacitao reconhecido nos Programas de Aco (PoA) das Conferncias Internacionais do Cairo, em 1994, e Pequim, em 1995, e por agncias internacionais, nomeadamente a Organizao Mundial de Sade, a International Planned Parenthood Federation e a Federao Internacional de Ginecologia e Obstetrcia. A Declarao de Tiblisi, de 1990, e o Acordo de Cotonou (2000) contextualizam tambm o aborto inseguro e a gravidez no desejada como problemas sociais e de sade pblica graves. A preveno e reduo do recurso ao aborto inseguro um dos objectivos dos programas de sade sexual e reprodutiva, por vezes designados tambm de Planeamento Familiar. A criao de condies para reduzir a insegurana, (nomeadamente a clandestinidade e algumas prticas tradicionais) e a promoo de cuidados ps-aborto (nomeadamente para o uso de contracepo segura) devem tambm integrar os objectivos destes programas. A perspectiva de gnero, o acesso a servios de sade reprodutiva, a mtodos contraceptivos seguros e a reposio atempada de stocks e o envolvimento masculino devem ser includos nos objectivos destes programas.

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Acompanhamento / Monitorizao

(Monitoring)

Processo contnuo de recolha sistemtica de informaes, segundo indicadores escolhidos, para fornecer aos gestores e aos detentores de interesse (stakeholders) de uma interveno de desenvolvimento em curso, os elementos sobre os progressos realizados, os objectivos atingidos e os recursos afectados. Termos relacionados: acompanhamento/monitorizao dos desempenhos, indicador, reportar. Acompanhamento/monitorizao dos desempenhos (Performance monitoring)

Processo contnuo de recolha e anlise de informao, com vista a apreciar a execuo de um projecto, programa ou poltica face aos resultados esperados. Aconselhamento de Jovens (Youth Counselling)

Servios para adolescentes no s na rea da sade sexual e reprodutiva e educao sexual, correspondendo a uma necessidade em matria de sade dos jovens, mas tambm de acompanhamento social mais amplo. Podem ser realizados directamente ou por telefone (linhas telefnicas de ajuda) e assegurados por profissionais ou jovens com formao especfica. So servios gratuitos, desburocratizados, confidenciais e podem funcionar em parcerias interinstitucionais, com interveno inter-pares, em escolas, servios de sade, no servio militar ou espaos comunitrios e de lazer frequentados por jovens. Permitem a promoo de comportamentos saudveis, nomeadamente face ao VIH, previnem a gravidez indesejada, violncia, toxicodependncias, entre outros. Indirectamente tm importncia para os processos de incluso e promoo social dos rapazes e raparigas. Acordo de assistncia (Stand-by arrangement)

Deciso do Fundo Monetrio Internacional atravs da qual assegurada a um membro a possibilidade de fazer aquisies (saques) at determinado montante e durante um perodo de tempo especfico, normalmente 1 ou 2 anos, desde que esse membro respeite os termos estabelecidos no acordo. Acordo de Cotonou (Cotonou Agreement)

Acordo de Parceria que regula as relaes entre a Unio Europeia e os Estados de frica, Carabas e Pacfico entre 2000 e 2020. Sucessor da Conveno de Lom, tem como objectivo central a reduo dos nveis de pobreza atravs de uma abordagem integrada, baseada no desenvolvimento econmico, no desenvolvimento social e humano e na integrao regional. Termos relacionados: Ajuda programada, Conveno de Lom, Fundo Europeu de Desenvolvimento, programao deslizante. Para mais informaes, ver http://www.europa.eu.int/comm/development/cotonou

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Acordo Geral sobre o Comrcio e os Servios (GATT) (General agreement on Tariffs and Trade)

Acordo assinado em 1947, ao qual foram aderindo diversos pases, totalizando 122. Com sede em Genebra (Sua), estabelecia um conjunto de regras de conduta para as relaes comerciais e era um frum para as negociao multilaterais sobre problemas do comrcio internacional. Realizava rounds (negociaes) sobre o comrcio mundial. Os primeiros rounds trataram de questes relacionadas com a reduo de tarifas mas depois passaram a incluir outras reas como medidas no tarifrias e anti-dumping. A ltima negociao foi realizada no Uruguai (Uruguai round), em 1986-94, que conduziu criao da Organizao Mundial do Comrcio, que o substituiu a partir de 1995. Actividade (Activity)

Aces realizadas ou trabalhos feitos com vista produo de realizaes especficas. A actividade mobiliza recursos tais como fundos, assistncia tcnica e outros tipos de meios. Trabalho ou aco especfica que envolve recursos humanos, materiais e tcnicos. Termo relacionado: Interveno de desenvolvimento. Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos (AMGI) (Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA))

Instituio do grupo do Banco Mundial, criada em 1988, que tem como objectivo encorajar o investimento directo externo nos pases em desenvolvimento, para melhorara o nvel de vida das populaes e reduzir a pobreza. D garantias de longo prazo aos investidores por perdas causadas por riscos no comerciais e promove a criao/reforo de capacidades e servios de aconselhamento para ajudar os pases pobres a atrair o investimento externo. Para mais informao, ver http://www.miga.org Agncia Portuguesa de Apoio ao Desenvolvimento (APAD) A Agncia Portuguesa de Apoio ao Desenvolvimento, abreviadamente designada por APAD, foi um instituto pblico criado em 2000, dotado de personalidade jurdica, de autonomia administrativa e financeira, bem como de patrimnio prprio. Exerceu a sua aco sob a tutela dos Ministros dos Negcios Estrangeiros e das Finanas e tinha por objecto promover a realizao de projectos, designadamente sob a forma de investimento directo de agentes econmicos portugueses, que contribussem para o desenvolvimento dos pases receptores de ajuda pblica e para o fortalecimento das relaes de cooperao, em especial com os pases africanos de lngua oficial portuguesa. Eram atribuies da APAD: a) Contribuir para a formulao e execuo da poltica de cooperao para o desenvolvimento; b) Promover a cooperao empresarial e o desenvolvimento do sector privado nos pases destinatrios da poltica de cooperao para o desenvolvimento; c) Promover a participao das organizaes e associaes privadas na ajuda ao desenvolvimento;

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d) Participar, em conjunto com outras instituies pblicas, em projectos de ajuda e cooperao para o desenvolvimento; e) Assegurar a articulao com instituies nacionais ou internacionais de ajuda ao desenvolvimento. No incio de 2003 e parcialmente integrada no IPAD. Agenda 21 (Agenda 21)

Plano de aco para o desenvolvimento sustentvel adoptado na Cimeira do Rio, em Junho de 1992. Apela a todos os pases para adoptarem uma estratgia nacional de desenvolvimento sustentvel. Para mais informao, ver http://www.un.org/esa/sustdev/agenda21.htm Agregado familiar / Famlia (Household)

Conjunto de pessoas que constituem uma famlia e que vive sob o mesmo tecto e/ou em economia comum. Ajuda (Aid)

Termo que inclui os fluxos considerados como ajuda pblica ao desenvolvimento ou como ajuda pblica. Termo relacionado: Cooperao para o desenvolvimento. Ajuda alimentar (Food aid)

Transferncia de recursos para um pas ou regio, sob a forma de alimentos, bens doados ou vendidos com pelo menos 25% de concessionalidade, assim como na forma de donativos monetrios ou crditos (com um perodo de reembolso de trs anos ou mais) destinados aquisio de alimentos. Distribuio gratuita de alimentos s populaes de regies e/ou pases com graves problemas de fome, que resultam de constrangimentos estruturais (por exemplo, climticos). habitualmente fornecida atravs de organizaes internacionais, em particular o Programa Alimentar Mundial (PAM) e por ONGD. No inclui a ajuda alimentar de emergncia. Ajuda alimentar de emergncia (Emergency food aid)

Donativos, na forma de alimentos, s vtimas da fome e de catstrofes pontuais, bem como a refugiados e deslocados. Ver: ajuda de emergncia e ajuda humanitria. Ajuda aos refugiados, repatriados e deslocados (Humanitarian aid / Refugees aid)

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Ajuda humanitria destinada a fomentar a auto-suficincia mnima entre a fase de emergncia e o estabelecimento definitivo das populaes. Ajuda ao regresso do local de origem (repatriamento) e reencontro de famlias separadas. Termos relacionados: ajuda de emergncia e ajuda humanitria. Ajuda bilateral (Bilateral aid)

Transaces bilaterais realizadas por um pas doador directamente para o pas beneficirio. Tambm inclui a ajuda fornecida por via das ONGD nacionais e internacionais. Termo relacionado: Cooperao bilateral. Ajuda de emergncia (Emergency aid)

Ajuda destinada s vtimas de catstrofes naturais ou de circunstncias excepcionais que tm efeitos idnticos. habitualmente canalizada atravs de organizaes internacionais e por ONGD e inclui desde medicamentos a abrigos, roupa, alimentos e outros apoios essenciais s populaes afectadas. H, tambm, servios bilaterais de cooperao que por vezes so deslocados para as reas de catstrofe (exemplo: bombeiros, militares, pessoal do Instituto Nacional de Emergncia Mdica (INEM)). Termo relacionado: ajuda humanitria. Ajuda financeira Ver: Cooperao finaceira Ajuda humanitria (Humanitarian aid) (Financial aid)

Ajuda destinada a situaes de excepo que pem em causa a vida das populaes. Procura resolver situaes de curto prazo resultantes de catstrofes quer naturais quer provocadas pelo homem. Inclui ajuda alimentar, de emergncia e aos refugiados. Termo relacionado: ajuda de emergncia. Ajuda ligada (Tied aid)

Ajuda que acordada com a condio de os servios, bens ou equipamentos serem adquiridos no pas doador. Ajuda multilateral (Multilateral aid)

Fundos pblicos colocados disposio de organismos multilaterais os quais os utilizam em actividades de desenvolvimento e/ou em pases beneficirios. Termo relacionado: cooperao multilateral.

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Ajuda no ligada / ajuda desligada (Untied aid)

Ajuda fornecida sem pr-condies de aquisio dos servios, bens ou equipamentos. O receptor pode, livremente, adquiri-los onde quiser. Ajuda parcialmente ligada (Partially untied aid)

Ajuda em que os bens e servios associados devem ser adquiridos no pas doador ou num grupo restrito de outros pases o qual inclui sobretudo pases em desenvolvimento. Ajuda programa (Program aid)

Ajuda destinada a apoiar o pas beneficirio a implementar vastos programas de desenvolvimento num determinado sector, como a agricultura, a educao, os transportes, etc. Essa ajuda pode ser fornecida em dinheiro ou em gneros, com ou sem restries quanto utilizao precisa desses fundos, mas com a condio de o beneficirio implementar um programa de desenvolvimento a favor do sector em causa. A ajuda a programas abarca ainda o apoio oramental e o financiamento da balana de pagamentos. Esta rubrica engloba, tambm, todas as despesas para programas sectoriais que sejam financiados em paralelo ou relacionados com os programas de ajustamento estrutural definidos pelo Banco Mundial e FMI. Ajuda programada Ajuda, no quadro da Unio Europeia, negociada e definida antecipadamente com os Estados ACP, com base em critrios de natureza geogrfica, demogrfica e macroeconmica. Traduzse na definio de Programas Indicativos Nacionais e/ou Programas Indicativos Regionais. Determina os programas e os projectos de desenvolvimento a apoiar pela Comunidade, bem como a respectiva ajuda financeira. Tambm inclui o apoio ao ajustamento estrutural. Termos relacionados: Acordo de Cotonou, Conveno de Lom, Estados ACP, Fundo Europeu de Desenvolvimento, programao deslizante. Ajuda projecto (Project aid)

Ajuda cuja afectao de recursos se faz a um projecto concreto (exemplo: construo de uma escola). Ajuda pblica (AP) (Official aid)

Fluxos que preenchem as condies de elegibilidade para serem APD mas cujos beneficirios figuram na Parte II da lista do CAD: Antilhas Holandesas, Aruba, Bahamas, Belarus, Brunei, Bulgria, Coreia, Cyprus, Emiratos rabes Unidos, Estnia, Gibraltar, Hong Kong, Hungria, Ilhas Cayman, Ilhas Falkland, Ilhas Virgin, Israel, Kuwait, Latvia, Lbia, Litunia, Macau, Nova Calednia, Qatar, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Singapura, Polinsia Francesa, Polnia, Romnia, Rssia, Taip, Ucrnia.

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Ajuda pblica lquida (Net official assistance)

Total de donativos e emprstimos concessionais transferidos dos pases doadores para os receptores, deduzidos todos os pagamentos dos emprstimos durante um certo perodo (negocivel). Ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) (Official development assistance (ODA))

Conjunto dos fluxos destinados aos pases em desenvolvimento e a instituies multilaterais vindos de organismos pblicos, incluindo o Estado e as autoridades locais, ou das suas agncias executoras, e cuja operao responda aos seguintes critrios: a) ter por objectivo principal a promoo do desenvolvimento econmico e do bemestar dos pases em desenvolvimento; b) ter um carcter concessional e compreender um elemento de ddiva de pelo menos 25%. Ajustamento com rosto humano (Adjustment with human face)

Ttulo de um importante estudo produzido pela UNICEF em 1987 (escrito por G A Cornia; R Jolly e F Stewart) sobre o impacto social da dvida e do ajustamento. Centra-se principalmente nos efeitos na sade e na educao e, deliberadamente, evita separar o efeito da dvida (e outros factores subjacentes necessidade de ajustamento) dos efeitos do ajustamento enquanto tal, ou considerar as ligaes causais entre polticas de ajustamento especficas e efeitos sociais especficos. Ajustamento com rosto humano tambm a expresso habitualmente usada para referir as recomendaes sobre polticas que resultam desse estudo principalmente a proteco dos sectores da educao e da sade relativamente aos cortes nas despesas pblicas. Alcance da avaliao (Evaluation scope)

Focalizao de uma avaliao em termos de questes a serem respondidas, limitaes e o que ela deve ou no analisar. Dito de outra forma, o mbito da avaliao. Alinhamento (Alignment)

Designa a articulao da ajuda dos doadores com as estratgias e prioridades de desenvolvimento do pas parceiro. Pressupe que no fornecimento da ajuda os doadores utilizem, de forma progressiva, os sistemas desse pas promovendo, inclusive e se necessrio, a sua capacitao, em detrimento do recurso a sistemas paralelos dos doadores. Diz, assim, respeito a aces dos parceiros externos para aumentar a coerncia, sinergias e complementaridade da ajuda com as estratgias do pas receptor. Termos relacionados: harmonizao, apropriao. Alvio da dvida (Debt relief)

O alvio da dvida actualmente considerado um importante instrumento na promoo do desenvolvimento dos Pases Pobres Fortemente Endividados. feito creditando em conta

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corrente parte da dvida adquirida aos credores externos. Embora no se traduza num pagamento fsico ao governo, actua na reduo do pagamento do servio da dvida e, por essa via, aumenta os recursos disponveis para o oramento de Estado. O alvio da dvida bilateral , habitualmente, feito no quadro do Clube de Paris. Actualmente, realizado no quadro da Iniciativa dos pases pobres fortemente endividados e est condicionado preparao e implementao de Documentos Estratgicos de Reduo da Pobreza, com o objectivo de assegurar que os governos disponibilizam recursos adicionais como resultado do alvio da dvida os quais so utilizados no apoio de actividades que beneficiem os pobres. O alvio da dvida pode assumir a forma de cancelamento, refinanciamento, reescalonamento ou reestruturao. Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR) (United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR))

Criado em 1951 pela Assembleia Geral das Naes Unidas, iniciou as suas actividades no ano seguinte. O Comissariado depende das contribuies voluntrias dos governos e dos privados para dar assistncia a mais de 20 milhes de vtimas de guerras e perseguies. As Naes Unidas atriburam ao ACNUR o mandato de conduzir e coordenar a aco internacional para proteco dos refugiados e procura de solues para os problemas com eles relacionados. A principal misso do ACNUR procurar assegurar os direitos e o bem-estar dos refugiados. Deve empenhar-se em garantir que qualquer pessoa possa, em caso de necessidade, beneficiar do direito de asilo noutro pas e possa, caso o deseje, regressar ao seu pas de origem. Ao prestar assistncia aos refugiados no regresso ao seu pas de origem ou na sua instalao num outro pas, o ACNUR tambm deve procurar solues duradouras para os problemas dessas pessoas. O ACNUR conduz a sua aco de acordo com o seu Estatuto. guiando-se pela Conveno das Naes Unidas de 1951 Relativa aos Refugiados e seu Protocolo de 1967. O direito internacional dos refugiados constitui o quadro normativo essencial das actividades humanitrias do ACNUR. O Comit Executivo do ACNUR e a Assembleia Geral das Naes Unidas autorizaram igualmente a Organizao a intervir em benefcio de outros grupos de pessoas. Nestes grupos incluem-se os aptridas, as pessoas cuja nacionalidade controversa e, em certos casos, as pessoas deslocadas dentro do seu prprio pas. O ACNUR procura reduzir as situaes de deslocao forada encorajando os Estados e outras instituies a criar condies conducentes proteco dos direitos humanos e resoluo pacfica das disputas. Perseguindo esse mesmo objectivo, o ACNUR procura activamente a consolidao da reintegrao dos refugiados que regressam aos seus pases de origem, procurando prevenir a recorrncia de situao geradoras de refugiados. O ACNUR oferece proteco e assistncia s pessoas sob o seu mandato de uma forma imparcial, com base nas suas necessidades e sem distino de raa, sexo, religio ou opinio poltica. No quadro de todas as suas actividades, o ACNUR d uma ateno especial s necessidades das crianas e procura promover a igualdade de direitos da mulher. Nos seus esforos para proteger os refugiados e promover solues para os seus problemas, o ACNUR colabora de modo estreito com governos, organizaes regionais, internacionais e no

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governamentais. A participao dos refugiados nas decises que se reflectem na sua vida um princpio essencial da aco do ACNUR. Na sua aco em benefcio dos refugiados e pessoas deslocadas, o ACNUR promove igualmente os propsitos e princpios da Carta das Naes Unidas: manuteno da paz e segurana internacionais; desenvolvimento de relaes amistosas entre as Naes; e encorajamento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. Para mais informao, ver http://www.unhcr.ch Amortizao Reembolso de uma parte do emprstimo. No inclui as taxas do emprstimo. Anlise (Analysis) (Amortization)

Processo para tratar e interpretar informao relativa a uma aco, projecto, interveno ou programa. Anlise / Revista / Levantamento (Survey)

Recolha sistemtica de informao sobre uma determinada populao, normalmente atravs de entrevistas ou questionrios feitos a uma amostra dessa populao. Anlise custo-benefcio (Cost-benefit analysis)

Abordagem de avaliao na qual se compara os benefcios de uma interveno com os respectivos custos ou os impactes positivos com os impactes negativos. usada para comparar os custos e os benefcios de programas alternativos quando tanto os custos como os benefcios so expressos em termos monetrios. Anlise de custos (Cost-benefit analysis)

Identificao e determinao de todos os custos de uma aco, projecto, interveno ou programa. Anlise de riscos (Risk analysis)

Anlise ou apreciao de factores (designados por pressupostos no quadro lgico) que contribuem/podem contribuir para alcanar os objectivos de uma interveno de desenvolvimento, condicionando ou no a realizao desses objectivos. Exame detalhado das potenciais consequncias no desejadas e negativas que uma aco de desenvolvimento pode ter na vida humana, na sade, na propriedade ou no ambiente. Processo que se destina a identificar de forma sistemtica as consequncias no desejadas e os riscos, com quantificao da sua probabilidade de aparecimento e do seu impacte previsvel.

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APD/RNB (ODA/GNI)

Relao entre a Ajuda Pblica ao Desenvolvimento e o Rendimento Nacional Bruto. Mede o esforo que cada pas doador faz em prol do mundo em desenvolvimento. Desde 1970, no quadro das Naes Unidas, foi fixada a meta de 0.7% do PNB (actualmente RNB) como a percentagem de rendimento que cada doador deveria dedicar aos pases em desenvolvimento. Embora a comunidade doadora mantenha e reafirme o compromisso e a vontade de atingir este racio, salvo raras excepes (Noruega, Dinamarca, Holanda, Luxemburgo, Sucia), nunca foi atingido. Em 2002 o esforo conjunto dos membros do CAD situou-se nos 0.23% e as estimativas para 2003 apontam para 0.25% do RNB para a APD. O valor mnimo foi atingido em 1997, com 0.22% do PNB para a APD. O doador que menor esforo faz na sua contribuio para a ajuda externa os Estados Unidos da Amrica (0.13% em 2002) apesar de ser o maior doador em volume de ajuda. Aperfeioamento Aco de melhorar, de aperfeioar. Apoio balana de pagamentos (Balance of payments support) (Improvement)

Apoio financeiro, normalmente na forma de donativos, para aliviar o dfice externo de um pas em desenvolvimento. Apoio exportao Ver: crditos exportao. Apoio importao (Import support) (Export support)

Forma de ajuda ao desenvolvimento concebida para ajudar a reduzir o dfice da balana de pagamentos do pas receptor. Habitualmente assume a forma de donativo em moeda para cobrir os custos de bens importados ou para o pas doador adquirir e financiar vrias categorias de bens do exterior os quais so depois oferecidos ao pas receptor. Apoio geral ao Oramento (General budget support)

O apoio ao Oramento actualmente considerado um dos instrumentos de ajuda mais importantes para promover a apropriao e a prestao de contas dos parceiros. Semelhante ao apoio balana de pagamentos, o apoio geral ao Oramento tem subjacente a condicionalidade na forma como so usados os recursos dos doadores integrados no Oramento de Estado, em vez de se centrar nas questes da balana de pagamentos. As condies incluem, habitualmente, as prioridades do Oramento geral estabelecidas no Plano de Despesas a Mdio Prazo, bem como no programa de reforma das polticas. Os fundos so desembolsados para o Banco Central e convertidos em moeda local que entra no Oramento de Estado e so utilizados segundo os sistemas de contabilidade e gesto nacional. Os governos tm que prestar contas sobre a forma como usam os recursos, atravs de auditorias s receitas e despesas. Nalguns casos os doadores podem exigir que os

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recursos sejam gastos em itens especficos do Oramento, e podem pedir aos governos contabilidade separada para esses itens. Apoio sectorial ao Oramento (Sectoral budget support)

Apoio que fornece fundos para um programa de despesas num determinado sector (por exemplo, sade). Os recursos so associados a condies que cobrem o Plano de Despesas para o sector e a reforma das polticas chave do sector. Os mecanismos de desembolso e prestao de contas so semelhantes aos do apoio geral ao Oramento. A ajuda desembolsada para o Oramento de Estado, via Banco Central, e os governos tm de produzir relatrios de auditoria e contabilidade das despesas para o sector em causa. Apreciao (Assessment)

Determinao de todas as caractersticas de uma interveno de desenvolvimento, dos seus pontos fortes e fracos. Apreciao da pobreza (Poverty assessment)

Documento sobre a situao da pobreza num pas receptor que inclui uma anlise das famlias, um perfil da pobreza e uma apreciao sobre o pas beneficirio. Inclui, ainda, informao sobre a participao dos parceiros do desenvolvimento e dos detentores de interesse. Apreciao de necessidades (Needs assessment)

Instrumento que permite extrair informao sobre as diversas necessidades das populaes e sua hierarquizao, tendo em conta as suas opinies. Faz parte integrante das anlises de gnero. Apreciao prvia (Appraisal)

Exame crtico do relatrio de identificao que escolhe e hierarquiza as diferentes solues do ponto de vista da pertinncia, viabilidade tcnica, financeira e institucional e rentabilidade socioeconmica. Apreciao global da pertinncia, viabilidade e sustentabilidade provvel de uma interveno de desenvolvimento antes que a deciso de financiamento seja tomada. Nota: nas agncias e bancos de desenvolvimento, o objectivo desta apreciao prvia fornecer aos decisores os elementos necessrios para decidir se a aco representa uma utilizao adequada dos recursos da organizao. Termo relacionado: avaliao prvia. Apropriao (Ownership)

Assuno das responsabilidades por uma determinada interveno de desenvolvimento, por parte do seu beneficirio.

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A apropriao implica a autoridade formal e informal assim como a assuno da responsabilidade efectiva de gesto de qualquer interveno de desenvolvimento. Sem apropriao no h sustentabilidade de uma interveno de desenvolvimento. Termos relacionados: Alinhamento, Harmonizao. Aquisio Obteno, por contrato, com fundos adequados, de bens e servios. reas transversais (Cross-cutting issues) (Acquisition)

reas que devem ser alvo de ateno em todos os nveis da ajuda e em todas as fases desde a programao avaliao: incluem-se as questes do gnero, do respeito pelos direitos humanos, a boa governao e a democratizao/ participao. Asilo (Asylum)

Proteco que um Estado concede no seu territrio a um indivduo que sofre a perseguio de outro Estado. Assembleia Geral (General Assembly)

rgo das Naes Unidas que comporta todos os seus membros (actualmente 189). uma espcie de Parlamento das Naes. Cada Estado tem direito a um voto. Funciona por sesses: uma anual (ordinria) entre Setembro e Dezembro, e sesses extraordinrias (convocadas pelo Secretrio Geral, quando as circunstncias o exigem, a pedido do Conselho de Segurana ou da maioria dos seus membros. um frum internacional de discusso dos problemas econmicos e abarca praticamente todos os domnios da aco internacional para o desenvolvimento. Destas sesses resultam Declaraes, Programas de aco, estratgias, cartas, as quais no tm carcter vinculativo, ou seja, a Assembleia Geral no pode obrigar nenhum Estado a implementar as suas decises. Para mais informaes, ver http://www.onuportugal.pt e http://www.un.org Assistncia tcnica (Technical assistance)

Transferncia, adaptao, mobilizao e utilizao de servios, saberes, conhecimentos e tecnologia. Esta assistncia pode cobrir uma multitude de funes tais como o aconselhamento ao nvel das polticas, o desenvolvimento de capacidades humanas e institucionais ou o fornecimento de servios. Fornecimento de know-how tcnico atravs de peritos, voluntrios e consultores, em projectos e programas de cooperao financeira. uma componente importante da cooperao tcnica mas nas estatsticas do CAD/OCDE no desagregada. A definio do CAD/OCDE tambm inclui a cooperao profissional e o desenvolvimento institucional.

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Termo relacionado: cooperao tcnica. Associao Internacional para o Desenvolvimento (AID) (International Development Association)

Instituio membro do grupo do Banco Mundial, criada em 1960, que se dedica a apoiar os pases mais pobres do mundo, concedendo emprstimos em condies mais favorveis que o BIRD. O seu objectivo central a reduo da pobreza. Faz estudos analticos e presta servios de coordenao da assistncia. Desde os anos 80 tambm apoio os programas de ajustamento estrutural. Actualmente 79 pases tm acesso aos crditos da AID: Afeganisto, Albnia, Angola, Armnia, Azerbaijo, Bangladesh, Benin, Bolvia, Bsnia-Herzegovina, Burkina Faso, Burundi, Boto, Cabo Verde, Camares, Camboja, Chade, Comores, Congo (Repblica do), Congo (Repblica Democrtica do), Costa do Marfim, Djibuti, Dominica, Eritria, Etipia, Gmbia, Gana, Gergia, Grenada, Guiana, Guin, Guin-Bissau, Haiti, Honduras, Imen, ndia, Indonsia, Jugoslvia, Kiribati, Laos, Lesoto, Libria, Madagscar, Malawi, Maldivas, Mali, Mauritnia, Moambique, Moldvia, Monglia, Myanmar (Birmnia), Nepal, Nicargua, Niger, Nigria, Paquisto, Qunia, Quirguizia (Repblica da), Ruanda, So Tom e Prncipe, Salomo (Ilhas), Samoa, Santa Luzia, So Vicente, Senegal, Serra Leoa, Somlia, Sri Lanka, Sudo, Tadjiquisto, Tanznia, Togo, Tonga, Uganda, Uzbequisto, Vanuatu, Zmbia, Zimbabwe. Para mais informao, ver http://www.worldbank.org/ida/ Atelier / grupo de trabalho em sala (Workshop)

Reunies de grupo estruturadas onde os vrios detentores de interesse de uma interveno de desenvolvimento partilham conhecimentos e trabalham para uma viso comum sobre um tema especfico, utilizando tcnicas prprias. Atribuio / Imputao (Attribution)

Confirmao de uma relao causal entre as mudanas observadas (ou que se espera observar) e uma aco especfica. Nota: a atribuio refere-se responsabilidade da mudana por parte da aco avaliada. Representa a parte dos efeitos observados que atribuvel a uma interveno especfica ou aco de um ou mais parceiros. Pressupe que se tenha em considerao outras intervenes, factores exgenos (antecipados ou no) e choques externos. Auditoria (Audit)

Actividade de controlo em matria de qualidade, realizada de forma objectiva e independente e destinada a melhorar as operaes de uma organizao e a aumentar o seu valor. A auditoria ajuda uma organizao a alcanar os seus objectivos graas a uma abordagem sistemtica e rigorosa para apreciar e melhorar a eficcia da gesto de riscos, do controlo e dos processos de governao. Nota: deve ser feita uma distino entre a auditoria regular (de controlo, exemplo: controlo financeiro) que se centra sobretudo na conformidade com os procedimentos e regulamentos em vigor e a auditoria do desempenho que se interessa pela pertinncia, a economia, a

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eficcia e a eficincia. A auditoria interna fornece uma apreciao dos controlos internos exercidos por uma unidade prestando contas direco, enquanto a auditoria externa realizada por um organismo independente. Auto-avaliao (Self-evaluation)

Avaliao efectuada por quem tem a responsabilidade de conceber e implementar uma interveno de desenvolvimento. Avaliabilidade (Evaluability)

Medida segundo a qual uma actividade ou programa avaliado de forma fivel e credvel. Nota: a apreciao da avaliabilidade supe um exame prvio da actividade proposta para verificar se os seus objectivos esto definidos de forma adequada e se os resultados so verificveis. Avaliao (Evaluation)

Apreciao sistemtica e objectiva de um projecto, programa ou poltica, em curso ou terminado, quanto sua concepo, execuo e resultados. O propsito determinar a pertinncia e o grau de cumprimento dos objectivos, a eficincia em matria de desenvolvimento, a eficcia, o impacte e a sustentabilidade. Uma avaliao deve fornecer informaes credveis e teis permitindo integrar as lies da experincia nos processos de deciso dos beneficirios e dos doadores de fundos. O termo avaliao tambm se refere a um processo to sistemtico e objectivo quanto possvel atravs do qual se determina a importncia e o alcance de uma interveno de desenvolvimento prevista, em curso ou concluda. Nota: em certas casos a avaliao supe a definio de normas adequadas, a apreciao dos desempenhos relativamente a essas normas, a apreciao dos resultados esperados e alcanados e a identificao das lies relevantes. Termo relacionado: exame. Avaliao a meio percurso (Mid-term evaluation)

Avaliao conduzida a meio da execuo de uma interveno de desenvolvimento. Termos relacionados: avaliao formativa, avaliao no percurso. Avaliao conjunta (Joint evaluation)

Avaliao em que participam diferentes organismos doadores e/ou os parceiros. Nota: pode haver vrios graus de parceria consoante os parceiros cooperem mais ou menos no processo de avaliao, juntem os seus recursos de avaliao e trabalhem conjuntamente os relatrios da avaliao. As avaliaes conjuntas podem ajudar a tratar problemas de atribuio de competncias, apreciando a eficcia dos programas e estratgias, a complementaridade dos esforos suportados pelos diferentes parceiros, assim como a qualidade da coordenao da ajuda, etc.

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Avaliao de conjunto(s)

(Cluster evaluation)

Avaliao de um conjunto de actividades, projectos ou programas interrelacionados. Avaliao de impacte (Impact evaluation)

Tipo de avaliao que se centra nos impacte ou resultados de longo prazo, positivos e/ou negativos, esperados ou no, de uma interveno de desenvolvimento. Avaliao de processos (Process evaluation)

Avaliao da dinmica interna da organizao encarregue de executar a interveno, dos seus instrumentos e polticas de actuao, dos seus mecanismos de prestao de servios, das suas prticas de gesto e das ligaes entre estes elementos. Termo relacionado: avaliao formativa. Avaliao de programa (Program evaluation)

Avaliao de um conjunto estruturado de intervenes para atingir objectivos de desenvolvimento especficos escala de um sector, pas, regio ou global. Nota: um programa de desenvolvimento tem uma durao limitada e implica actividades mltiplas que podem dizer respeito a reas transversais, temas e/ou zonas geogrficas. Termos relacionados: avaliao de programa nacional. Avaliao de programa nacional / Avaliao da ajuda a um pas (Country program evaluation/ Country assistance evaluation)

Avaliao das intervenes de desenvolvimento de uma ou mais agncias doadoras e da estratgia de ajuda que lhe est subjacente, num pas receptor. Avaliao de programa sectorial (Sector program evaluation)

Avaliao de uma srie de intervenes de desenvolvimento num ou em vrios pases, as quais contribuem para alcanar determinado objectivo de desenvolvimento. Nota: um sector inclui actividades de desenvolvimento habitualmente agrupadas numa perspectiva de aco pblica tais como a sade, a educao, a agricultura, os transportes, etc. Avaliao de projecto (Project evaluation)

Avaliao de uma interveno individual de desenvolvimento, concebida para atingir objectivos especficos com recursos e um plano de trabalho determinados, muitas vezes no quadro de um programa mais abrangente.

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Nota: a anlise custo-benefcio um dos principais instrumentos da avaliao para os projectos que apresentam benefcios mensurveis. Quando os benefcios no podem ser quantificados a anlise custo-eficcia a abordagem mais adequada. Avaliao externa (External evaluation)

Avaliao de uma interveno de desenvolvimento conduzida por servios e/ou pessoas exteriores ao doador de fundos e organizao responsvel pela sua execuo. Avaliao final / Avaliao ex-post Avaliao de uma interveno de desenvolvimento aps a sua concluso. Nota: este tipo de avaliao pode ser realizado logo aps a concluso da interveno ou algum tempo depois. O objectivo identificar os factores de sucesso ou de fracasso, apreciar a sustentabilidade dos resultados e os impactes, e tirar concluses que possam ser generalizadas a outras intervenes. Avaliao formativa (Formative evaluation) (Ex-post evaluation)

Avaliao que visa melhorar o desempenho e que habitualmente realizada durante a execuo de um projecto ou programa. Nota: as avaliaes formativas podem igualmente ser conduzidas por outras razes, tais como a verificao da conformidade e do respeito das obrigaes legais, ou como parte de uma avaliao mais ampla. Termo relacionado: avaliao de processos. Avaliao independente (Independent evaluation)

Avaliao realizada por servios ou pessoas que no esto ligadas aos responsveis pela concepo e execuo da interveno de desenvolvimento. Nota: a credibilidade de uma avaliao depende, em parte, da independncia com que conduzida. A independncia implica liberdade relativamente aos poderes polticos e s presses da organizao. caracterizada pelo acesso livre e completo informao e por uma autonomia total para realizar a investigao e elaborar as concluses e recomendaes. Avaliao interna (Internal evaluation)

Avaliao conduzida por um servio e/ou pessoas que dependem dos responsveis pela interveno de desenvolvimento, do financiador, dos parceiros ou da organizao executora. Termo relacionado: auto-avaliao. Avaliao no percurso (On-going evaluation)

Avaliao de uma interveno de desenvolvimento quando ela est ainda a ser implementada, visando nomeadamente introduzir as alteraes que se revelem necessrias.

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Termos relacionados: avaliao a meio percurso, avaliao formativa. Avaliao participativa (Participatory evaluation)

Mtodo de avaliao segundo o qual os representantes das agncias doadoras e os detentores de interesse (stakeholders) (incluindo os beneficirios) trabalham em conjunto para conceber e conduzir uma avaliao e dela retirar concluses. Avaliao prvia / Pr-avaliao / Avaliao ex-ante (Ex-ante evaluation)

Avaliao efectuada antes da implementao de uma interveno de desenvolvimento. Termo relacionado: apreciao prvia. Avaliao qualitativa Avaliao que apenas utiliza dados qualitativos. Avaliao sectorial (Sector evaluation) (Qualitative evaluation)

Avaliao que diz respeito no s avaliao ao apoio sectorial a um pas (projectos que contribuem para o mesmo objectivo global), mas tambm avaliao conjunta de vrios programas dentro do mesmo sector (programas que tm diferentes objectivos globais, mas que se destinam ao mesmo sector). Avaliao de todo o tipo de intervenes de desenvolvimento que fazem parte do mesmo sector econmico. Termo relacionado: avaliao de programa sectorial. Avaliao sumativa (Summative evaluation)

Estudo conduzido no fim de uma interveno (ou numa fase da interveno) para determinar em que medida os resultados esperados foram alcanados. A avaliao sumativa visa fornecer informaes sobre a validade do programa. Termo relacionado: avaliao de impacte. Avaliao temtica (Thematic evaluation)

Avaliao de um certo nmero de intervenes, todas orientadas para uma prioridade especfica de desenvolvimento, que se aplica de forma transversal aos pases, regies e sectores. Avaliador Pessoa ou organismo que assume a responsabilidade de realizar uma avaliao. Termo relacionado: equipa de avaliao. (Evaluator)

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Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) (Association of Southeast Asian Nations (ASEAN))

Organizao regional poltico-econmica, fundada em 1967, em Bangkok, pelos seus 5 membros originais (Indonsia, Malsia, Filipinas, Singapura e Tailndia). O Brunei associou-se em 1984, o Vietname em 1995, Laos e Myanmar (Birmnia) em 1997 e o Cambodja em 1999. Tem sede em Jacarta, na Indonsia. Tem como objectivo (i) acelerar o desenvolvimento econmico, social e cultural dos Estadosmembros, num esprito de igualdade e parceria para fortalecer as bases para uma comunidade prspera e pacfica; (ii) promover a paz e a estabilidade regional atravs do respeito pela justia e do primado da lei no relacionamento entre pases na regio e adeso aos princpios da Carta das Naes Unidas. Para mais informao, ver http://www.aseansec.org/ Balana comercial (Balance of trade)

Parte da conta corrente da balana de pagamentos que diz respeito diferena entre importaes e exportaes. A balana comercial favorvel, num dado perodo, quando as exportaes superam as importaes e deficitria no caso inverso. Balana de pagamentos (Balance of payments)

Conjunto das transaces da economia de um pas com o resto do mundo durante um certo perodo de tempo. Contas nacionais que contabilizam as transaces feitas com o exterior. Inclui a balana comercial e a balana de servios que mostra o movimento das exportaes e importaes, as quais incluem todo o tipo de servios. Banco Africano de Desenvolvimento (BAfD) (African Development Bank (ADF))

Instituio financeira internacional, estabelecida atravs de um acordo, em 1963, com sede em Abidjan, Costa do Marfim. Em Setembro de 1964 o acordo concretizou-se, quando 20 membros subscreveram 65% do capital. Entre 4 e 7 de Novembro de 1964 teve lugar a reunio inaugural, em Lagos, na Nigria. Tem como objectivo promover o desenvolvimento econmico e social dos pases africanos, combatendo a pobreza e melhorando os nveis de vida dos africanos. Na realidade trata-se de um grupo, constitudo pelo Banco Africano de Desenvolvimento, Fundo Africano de Desenvolvimento (FAD) (1972) e Nigeria Trust Fund (NTF) (1976). 1995 foi um ano de viragem para esta instituio porque procedeu a uma reestruturao interna e a uma reforma institucional para revitalizar e fortalecer os seus servios, melhorar a qualidade das suas operaes, centrar-se nas questes financeiras mais pertinentes, melhorara a gesto institucional e a governao organizacional e institucional. Conta com 53 Estados Africanos e 24 no Africanos como membros:

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Pases africanos: frica do Sul, Angola, Arglia, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Camares, Cabo Verde, Chade, Comores, Etipia, Gabo, Gmbia, Gana, Guin, GuinBissau, Lesoto, Libria, Lbano, Madagscar, Malawi, Marrocos, Mauritnia, Moambique, Nambia, Nger, Nigria, Qunia, Repblica Centro-Africana, Ruanda, S. Tom e Prncipe, Senegal, Seicheles, Serra Leoa, Somlia, Sudo, Suazilndia, Tanznia, Togo, Tunsia, Uganda, Zmbia, Zimbabwe. Outros pases: Alemanha, Arbia Saudita, Argentina, ustria, Blgica, Brasil, Canad, China, Coreia, Dinamarca, Espanha, EUA, Finlndia, Frana, Holanda, ndia, Itlia, Japo, Koweit, Noruega, Portugal, Reino Unido, Sucia, Sua. Para mais informaes, ver http://www.afdb.org Banco Asitico de Desenvolvimento (BAsD) (Asian Development Bank)

Instituio financeira de desenvolvimento multilateral, criada em 1966, que se dedica reduo da pobreza na sia e no Pacfico. Integra 60 membros e tem sede em Manila. Esta instituio promove a melhoria da qualidade de vida das pessoas fornecendo emprstimos e assistncia tcnica para uma srie de actividades de desenvolvimento. uma instituio sem fins lucrativos e os seus clientes so sobretudo governos. Centra-se na promoo do crescimento econmico sustentvel, na boa governao e na luta contra a pobreza. As suas actividades concentram-se: na proteco do ambiente; na promoo do gnero e do desenvolvimento; no desenvolvimento do sector privado; na cooperao regional. Estados-membros: Da regio sia/Pacfico: Afeganisto (1966), Austrlia (1966), Azerbaijo (1999), Bangladesh (1973), Buto (1982), Camboja (1966), China (1986), Coreia (1966), Ilhas Cook (1976), Ilhas Fidji (1970), Filipinas (1966), Hong Kong, China (1969), ndia (1966), Indonsia (1966), Japo (1966), Kasaquisto (1994), Kiribati (1974), Kirguisia (1994), Laos (1966), Malsia (1966), Maldivas (1978), Ilhas Marshall (1990), Micronsia (1990), Monglia (1991), Myanmar (Birmnia) (1973), Nauru (1991), Nepal (1966), Nova Zelndia (1966), Paquisto (1966), Ilhas Salomo (1973), Samoa (1966), Singapura (1966), Sri Lanka (1966), Tadjiquisto (1998), Taipa, China (1966), Tailndia (1966), Tonga (1972), Turquemenisto (2000), Tuvalu (1993), Uzbequisto (1995), Vanuatu (1981), Vietname (1966). De outras regies: Alemanha (1966), ustria (1966), Blgica (1966), Canad (1966), Dinamarca (1966), Espanha (1986), EUA (1966), Finlndia (1966), Frana (1970), Holanda (1966), Itlia (1966), Noruega (1966), Portugal (2002), Reino Unido (1966), Sucia (1966), Sua (1966), Turquia (1967), Para mais informao, ver www.adb.org Banco Europeu de Investimento (BEI) (European Investment Bank (EIB)) Instituio financeira da Unio Europeia, tem como principal tarefa contribuir para a integrao, desenvolvimento equilibrado e coeso econmica e social dos Estados-membros. Para alm disso, o Banco tem como correponsabilidade implementar as componentes financeiras dos acordos concludos no mbito da ajuda pblica para o desenvolvimento da Unio Europeia e das polticas de cooperao. Para mais informaes, ver http://www.eib.org

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Banco Inter-americano de Desenvolvimento (BIAD)

(Inter-American Development Bank (IDB))

Banco regional de desenvolvimento, estabelecido em 1959 pela Organizao dos Estados Americanos, com o objectivo de acelerar o desenvolvimento econmico e a integrao da Amrica Latina. Tem sede em Washington (EUA). a principal fonte de financiamento multilateral para projectos de desenvolvimento econmico, social e institucional na Amrica Latina e Carabas. Para alm de conceder emprstimos e assistncia tcnica, tambm participa em acordos de co-financiamento com outras organizaes multilaterais, bilaterais e privadas. Pases membros: Alemanha, Argentina, ustria, Bahamas, Barbados, Blgica, Belize, Bolvia, Brasil, Canad, Chile, Colmbia, Costa Rica, Crocia, Dinamarca, El Salvador, Equador, Eslovnia, Espanha, EUA, Finlndia, Frana, Guatemala, Guiana, Haiti, Holanda, Honduras, Israel, Itlia, Jamaica, Japo, Mxico, Nicargua, Noruega, Repblica Dominicana, Sucia, Sua, Suriname, Trindade e Tobago, Uruguai, Venezuela. Para mais informao, ver http://www.iadb.org Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento (BIRD) (International Bank for Reconstruction and Development (IBRD))

Geralmente conhecido como Banco Mundial, uma agncia especializa das Naes Unidas que faz parte do grupo do Banco Mundial. Criada em 1945, em conjunto com o FMI, como parte dos acordos de Bretton Woods assinados no ano anterior. Tinha inicialmente como funo fornecer capitais para a reconstruo da Europa no ps-guerra. Actualmente concede emprstimos e apoio ao desenvolvimento a pases de rendimento mdio e baixo com o objectivo de reduzir a pobreza, ou seja, concede emprstimos a pases que no tm acesso ao capital privado ou quando os seus termos de financiamento so demasiado onerosos para eles. Embora mais baratos que os crditos da banca comercial, no so considerados crditos concessionais. Tem desempenhado um importante papel na renegociao da dvida dos pases em desenvolvimento, desde finais dos anos 80. Para mais informao, ver http://www.worldbank.org/ Banco Mundial (BM) (World Bank) (WB)

Principal instituio multilateral, encarregue de financiar o desenvolvimento econmico, criado em Bretton Woods, em 1944. Tem sede em Washington (EUA). Na realidade trata-se de um grupo que compreende cinco organizaes: Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento, Associao Internacional para o Desenvolvimento, Sociedade Financeira Internacional, Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos e Centro Internacional para a Resoluo de Diferendos relativos a Investimentos. Ver: Grupo do Banco Mundial. Para mais informao, ver http://www.worldbank.org/

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Glossrio

Bancos de desenvolvimento multilateral

(Multilateral development banks)

Bancos multilaterais vocacionados para a problemtica do desenvolvimento. Destaca-se o grupo do Banco Mundial. Banco dos Estados da frica Central (BEAC) (Bank of Central African States)

Em 1972, 5 Estados (Camares, Republica Centro Africana, Chade, Repblica do Congo, Gabo) que eram membros do Banco Central dos Estados da frica Equatorial e Camares assinaram com a Frana uma conveno de cooperao monetria tendo para o efeito criado o BEAC. Entrou em funcionamento em Abril de 1973. Actualmente, para alm dos 5 membros iniciais, inclui tambm a Guin Equatorial. Para mais informao, ver http://www.imf.org/external/np/sec/decdo/beac.htm Banco Oeste Africano de Desenvolvimento (West African Development Bank)

Instituio comum de financiamento do desenvolvimento dos Estados da UEMOA. Foi criadoem 1973 e tem como Estados-membros: Benin, Burkina Faso, Costa do Marfim, GuinBissau, Mali, Niger, Senegal e Togo. Para mais informao, ver http://www.boad.org Banco Regional de Desenvolvimento (Regional Development Bank)

Bancos criados nas dcadas de 60 e 70, com o objectivo de fomentar o desenvolvimento e a integrao regional. Constituem as principais fontes de financiamento multilateral das regies onde operam. Entre eles destacam-se: o Banco Inter-americano de Desenvolvimento (1960), o Banco Africano de Desenvolvimento (1966) e o Banco Asitico de Desenvolvimento (1966). Beneficirios (Beneficiaries)

Indivduos, grupos ou organizaes que suposto beneficiarem de uma interveno de desenvolvimento, directamente ou no, intencionalmente ou no. Termo relacionado: pblico alvo. Bens pblicos internacionais (International public goods)

Bens cujos benefcios no podem ser facilmente confinados a um consumidor, ou seja, so bens cujos benefcios so universais em termos de pases, pessoas e geraes. Consideram-se actualmente trs categorias : 1) bens pblicos tradicionais ar, oceanos e florestas que so sobre-utilizados;

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2) bens pblicos produzidos pelo homem liberdade de expresso, abolio da escravatura e condenao da tortura que tendem a ser sub-utilizados; e, 3) bens resultantes de polticas globais, tais como estabilidade financeira, que dependem dos esforos conjuntos de todos os pases. Estes bens tendem a ser sub-fornecidos devido ausncia de condies de envolvimento poltico em todos os lugares. Boa governao (Good governance)

Forma de exerccio do poder num pas caracterizado por aspectos como a eficincia, a transparncia, a prestao de contas, a participao da sociedade civil e o Estado de direito, que revelam a determinao do governo em utilizar os recursos disponveis em prol do desenvolvimento econmico e social. Bolsa de estudo (Scholarship)

Quantia pecuniria concedida pelo Estado ou por outra entidade a estudantes ou investigadores. Bolseiro (Scholarship)

Pessoa a quem foi concedido um subsdio, uma bolsa, para estudo, misso cientfica ou literria. Bons ofcios (Good offices)

Procedimento quando, para a manuteno da paz, uma nao intervm de forma amigvel entre duas partes cujas divergncias podem conduzir a um conflito armado e d sugestes de formas e meios para clarificar as diferenas. Cabimentao Cabimento financeiro de uma interveno de desenvolvimento no mbito de uma determinada rubrica oramental. Cobertura financeira de uma despesa. Cadeia de resultados (Results chain)

Sequncia de relaes de causa-efeito que leva uma interveno de desenvolvimento a atingir os seus objectivos. A cadeia de resultados comea pela disponibilizao dos recursos e continua pelas actividades e seus produtos. Conduz aos efeitos e impactes e culmina numa assimilao dos ensinamentos. Em algumas agncias de ajuda o pblico alvo faz parte da cadeia de resultados. Termos relacionados: pressupostos, quadro de resultados. Cansao da ajuda (Aid fatigue)

Cansao e decepo relativamente aos resultados da ajuda pblica ao desenvolvimento, por parte dos doadores e em particular dos contribuintes, o que contribui para a sua diminuio.

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Capacidade

(Capacity)

Conceito que muito utilizado nos estudos actuais de desenvolvimento, como reverso de um outro, o de vulnerabilidade. Define-se como as opes que uma pessoa pode fazer face realizao de aces ou ao alcanar estados de existncia com os quais consegue bem-estar ou fazer face a uma calamidade. uma fora ou recurso de que uma comunidade dispe e que lhe permite fundar as bases do desenvolvimento, assim como fazer face a catstrofes. Capacidade de indivduos e organizaes desempenharem as suas funes de forma eficaz, eficiente e de maneira sustentvel. Atributos, competncias e recursos de uma organizao que lhe permitem empreender a sua misso. As capacidades de uma organizao podem ser agrupadas em quatro categorias: financeira, fsica, humana e organizacional. Capacidade de absoro (Absorbtive capacity)

Capacidade dos pases que recebem ajuda a utilizarem de forma eficiente. Capacitao /empoderamento (Empowerment)

Processo de conquistar ou possuir controlo sobre si mesmo, sobre a ideologia e os recursos que determinam poder. Concesso de um sentimento de auto-realizao ou autoridade a um indivduo, grupo de indivduos ou organizao. Actualmente consideram-se trs nveis de capacitao: enhacement (capacitao do prprio indivduo por recursos externos); empowerment (capacidade que o indivduo tem de aproveitar o recurso externo rompendo com a dependncia e criando a sua prpria autonomia) empowerment development (capacidade que o indivduo tem de sair da primeira fase de autonomia para uma fase mais avanada de capacidade para aumentar a sua qualidade de vida a todos os nveis ou, dito de outra forma, o seu ndice de desenvolvimento humano). Capacitao/empoderamento de gnero (Gender empowerment)

Processo de tomada de conscincia sobre as desigualdades entre mulheres e homens no acesso aos recursos e ao poder. Capacitao/empoderamento de jovens e mulheres (Youth and women empowerment)

A traduo portuguesa de empowerment reconhecida pela Academia das Cincias significa emergncia do poder das mulheres, processo que conforme o contexto, poder ser expresso atravs de expresses como obteno do poder, aumento do poder, reforo do poder. A mesma expresso tem sido utilizada em documentos relativos a polticas de juventude com o significado de capacitao. No entanto um possvel compromisso corresponde ao criar condies para o exerccio da participao social e poltica. A promoo da autonomia, liderana e afirmao individual, social e poltica de mulheres e jovens.

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No Plano de Aco de Pequim a capacitao transversal aos vrios objectivos estratgicos, nomeadamente: As mulheres e a pobreza, Educao e formao das mulheres, As mulheres e a Sade, A violncia contra as mulheres, As mulheres e os conflitos armados. Capital humano (Human capital)

Conhecimentos, capacidades e experincia das pessoas, que as tornam economicamente produtivas. O capital humano pode ser aumentado atravs do investimento na educao, cuidados de sade e formao profissional, aumentando a qualidade de vida. Stock de destrezas acumuladas e experincias que tornam os trabalhadores mais produtivos. Capital social (Social capital)

Conjunto de normas, redes e organizaes constitudas sobre as relaes de confiana e reciprocidade, que contribuem para a coeso, o desenvolvimento e o bem-estar da sociedade, bem como para a capacidade dos seus membros poderem actuar e satisfazer as suas necessidades de forma coordenada em benefcio mtuo. Relacionamento institucional, atitudes e valores que governam as interaces entre pessoas numa sociedade e contribuem para o desenvolvimento econmico e social. Cenrio em ausncia de interveno (Counterfactual)

Situaes ou condies em que hipoteticamente se encontrariam as pessoas, organizaes ou grupos, se a interveno de desenvolvimento no tivesse sido realizada. Centro das Naes Unidas para os Estabelecimentos Humanos - Habitat (UNCHS (Habitat))

Ver: Programa das Naes Unidas para os Estabelecimentos Humanos - Habitat Centro Internacional para a Resoluo de Diferendos relativos a Investimentos (CIADI) (International Centre for Settlement of Investment Disputes)

Organizao internacional, criada em 1966, no quadro do Grupo do Banco Mundial, que tem como objectivo promover a conciliao e arbitragem nas disputas entre os investidores estrangeiros e os pases de acolhimento do investimento. Para mais informao, ver http://.worldbank.org/icsid/about/main.htm Ciclo do projecto (Project cycle)

Conjunto de fases pelas quais passa um projecto desde a programao at avaliao final. Em regra, existem as seguintes fases: programao, identificao, instruo, financiamento, execuo e avaliao. Termo relacionado: diagramas de rvores.

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Clube de Londres (London club)

Grupo informal de bancos comerciais que se renem para acordar uma abordagem comum para o reescalonamento da dvida comercial de um pas. No tem secretariado como o Clube de Paris. Clube de Paris (Paris club)

Associao informal de ministros das finanas e dos bancos centrais dos pases do CAD da OCDE, criada em Paris, em 1956, onde so negociados, entre outros assuntos, os acordos bilaterais para o reescalonamento das dvidas dos pases muito endividados. Tem um secretariado permanente responsvel pela preparao e coordenao dos encontros e actua como seu director. Funciona sob o princpio do consenso. O papel do Clube de Paris tornou-se relevante apenas nos finais dos anos 80, incios dos anos 90, com o aparecimento da crise da dvida em muitos pases em desenvolvimento. Actualmente o reescalonamento da dvida posto em prtica atravs de acordos bilaterais negociados separadamente por cada credor individual, algum tempo depois do acordo assinado no quadro do Clube de Paris. Para mais informao ver http://www.clubdeparis.org Clube do Sahel (Sahel club)

Frum informal criado em 1976, com sede em Paris, para troca de pontos de vista e faciltao das relaes entre sectores pblico e privado dos pases do Sahel e da frica Ocidental, assim como Norte/Sul. Promotor da mudana, trabalha para melhorar a ajuda ao desenvolvimento. Tem como objectivo a promoo da coordenao das polticas a longo prazo e de programas em sectores chave do desenvolvimento relacionadas com a produo de alimentos e com o controlo da desertificao nos Estados-membros do CILSS (Comit permanente inter-Estados de luta contra a desertificao do Sahel) - Burkina Faso, Cabo Verde, Chade, Gmbia, GuinBissau, Mali, Mauritnia, Niger e Senegal, em associao com os pases da OCDE. As principais actividades so: desenvolvimento local e descentralizao; estudos prospectivos; dimenso regional do desenvolvimento; segurana alimentar; abordagens e prticas da ajuda na frica Ocidental. Para mais informao, ver http://www.oecd.org/sah Coerncia (Coherence)

Traduz-se na inexistncia de efeitos de poltica que so contrrios aos resultados pretendidos ou aos objectivos de uma poltica. As actividades externas devem ser consistentes no seu todo, no contexto das relaes externas, polticas, econmicas e de desenvolvimento. Em conjunto com a complementaridade e a coordenao faz parte dos 3C, elemento essencial da poltica da EU em matria de cooperao para o desenvolvimento, consignado no Artigo 130u do Tratado de Maastricht. Os 3C visam melhorar a eficcia da ajuda da Comisso, racionalizar a afectao de recursos, evitar as duplicaes ou as contradies entre actividades, diminuir os custos de transaco e os custos para as administraes dos pases receptores.

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Cofinanciamento Financiamento parcial de uma interveno de desenvolvimento. Colaborao

(Co-financing)

(Collaboration)

Acto de cooperar ou trabalhar em conjunto numa interveno de desenvolvimento. Comrcio justo (Fair trade)

uma alternativa ao comrcio convencional, que possibilita o acesso dos produtores pobres dos pases em desenvolvimento aos mercados dos pases desenvolvidos, assente em relaes de equidade e solidariedade e que se orienta para a reduo da pobreza. Rege-se por critrios ticos, sociais e ecolgicos, em vez dos meramente econmicos do comrcio convencional. A Rede Europeia de Lojas de Comrcio Justo define o comrcio justo como uma parceria entre produtores e consumidores que trabalham para ultrapassar as dificuldades enfrentadas pelos primeiros, para aumentar o seu acesso ao mercado e para promover o processo de desenvolvimento sustentado. O Comrcio Justo procura criar os meios e oportunidades para melhorar as condies de vida e de trabalho dos produtores, especialmente os pequenos produtores desfavorecidos. A sua misso a de promover a equidade social, a proteco do ambiente e a segurana econmica atravs do comrcio e da promoo de campanhas de consciencializao. Par mais informao, ver: www.fairtrade.org; www.modevida.com/comercio.html Comida ou dinheiro por trabalho www.ifat.org; www.eftafairtrade.org;

(Food or cash for work)

Projectos ou programas de ajuda alimentar em que esta s concedida como retribuio pela realizao de algum trabalho de utilidade publica. Comisso Econmica para a Amrica Latina e Carabas (CEPAL) (Economic Commission for Latin America and Caribbean )

Comisso estabelecida em 1948 pelo Conselho Econmico e Social, com sede em Santiago do Chile. uma das cinco comisses regionais das Naes Unidas. Inicialmente tinha como objectivo contribuir para o desenvolvimento econmico da Amrica Latina, coordenar as actividades conducentes promoo e reforo das relaes econmicas dos pases entre si e com as outras regies do mundo. Posteriormente, o seu trabalho alargou-se para os pases das Carabas e incluiu o objectivo de promoo do desenvolvimento social. Para mais informaes, ver http://www.eclac.org

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Comisso Econmica para frica (CEA) (Economic Commission for Africa)

Estabelecida em 1958, tem sede em Addis Abeba (Etipia). Apoia o desenvolvimento econmico e social dos seus 53 membros, promovendo a integrao regional e a cooperao internacional para o desenvolvimento em frica. Encontra-se directamente ligada ao Conselho Econmico e Social, atravs da Conferncia dos Ministros Africanos responsveis pelo planeamento e desenvolvimento econmico e social, e rene vrios rgos intergovernamentais e comits. Estabeleceu o BAfD, hoje considerado o lder financeiro multilateral de desenvolvimento no continente. Facilitou o estabelecimento de uma srie de organizaes regionais, tais como: Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental (ECOWAS); rea de Comrcio Preferencial da frica Austral (PTA), agora transformada em Comunidade dos Estados da frica de Leste e da frica Austral (COMESA). Fornece assistncia tcnica em muitas reas e promove o desenvolvimento da sociedade civil, incluindo ONG, associaes profissionais e redes intelectuais. Procedeu a uma reforma e reestruturao interna em 1996, alargando o seu papel para abranger as seguintes reas: aconselhamento e anlise de polticas; catalisador de consensos; cooperao tcnica e capacitao institucional; reforo do papel das Naes Unidas em frica. Para mais informao, ver www.uneca.org Comisso Europeia (CE) (European Commission (EC))

A Comisso Europeia uma instituio da Unio Europeia, que dispe de poderes de iniciativa, de execuo, de gesto e de controlo. a guardi dos Tratados e representa o interesse comunitrio. composta por um rgo colegial de 20 membros independentes (2 membros para cada um dos seguintes pases: Alemanha, Espanha, Frana, Itlia e Reino Unido; 1 membro para cada um dos restantes pases). A Comisso nomeada, de comum acordo, pelos Estados-membros, por um perodo de 5 anos, e sujeita a uma votao de investidura do Parlamento Europeu, perante o qual responsvel. O rgo colegial dos membros da Comisso assistido por uma administrao composta por direces-gerais e servios especializados, cujo pessoal se encontra repartido essencialmente entre Bruxelas e o Luxemburgo. Para mais informaes, ver http://www.europa.eu.int/comm Comisso Interministerial para a Cooperao (CIC) rgo sectorial de apoio ao Governo na rea da poltica da cooperao para o desenvolvimento, funcionando no Ministrio dos Negcios Estrangeiros. CIC compete: a) Apoiar o Governo na definio da poltica de cooperao com os pases em desenvolvimento;

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b) Promover o planeamento articulado dos programas e projectos de ajuda pblica ao desenvolvimento; c) Promover a coordenao da execuo dos programas e projectos de cooperao de iniciativa pblica. Comit de Ajuda para o Desenvolvimento (CAD) (Development Assistance Committee (DAC))

Comit da OCDE que lida com as questes da cooperao para o desenvolvimento. Desempenha um importante papel na consultoria e elaborao das polticas de cooperao bilateral para o desenvolvimento, no sentido de aumentar o nvel e a eficcia da APD. Para alm de constituir um centro de informao, documentao e assessoria, define directrizes da Ajuda para os pases membros. um dos principais ncleos (a par do BM e do PNUD) de elaborao da poltica de cooperao para o desenvolvimento. Os membros actuais do CAD so: Alemanha, Austrlia, ustria, Blgica, Dinamarca, Espanha, Estados Unidos, Finlndia, Frana, Grcia, Holanda, Irlanda, Itlia, Japo, Luxemburgo, Noruega, Nova Zelndia, Portugal, Reino Unido, Sucia e Sua. So membros com estatuto de observador permanente o FMI , o Banco Mundial e o PNUD. Portugal foi um dos membros fundadores, em 1961, tendo-se retirado aps o 25 de Abril de 1974, regressando em 1991 (3 de Dezembro). Para mais informao, ver http://www.oecd.org/dac/ Comit de Ligao (Liaison Committee)

Organismo que rene as plataformas nacionais europeias, junto da Unio Europeia. Comit permanente inter-Estados de luta contra a desertificao do Sahel (CILSS)

Organizao criada em 1973, com sede em Ouagadougou (Burkina Faso), entre os 9 pases do Sahel: Burkina Faso, Cabo Verde, Chade, Gmbia, Guin-Bissau, Mali, Mauritnia, Nger e Senegal. Tem como objectivo combater os efeitos da desertificao na regio do Sahel, atravs da irrigao, da produo de alimentos, do combate desertificao e da criao de reservas alimentares. Ver tambm, Clube do Sahel Competncias (Skills)

Capacidade para/de mobilizar conhecimentos/saberes em actos a fim de intervir numa situao de forma adequada. Especializao num determinado saber ou rea de interveno/investigao. Complementaridade (Complementarity)

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Existncia de sinergias entre os diversos actores, com vista articulao e coerncia das suas polticas de cooperao. Atendendo a que em matria de cooperao h partilha de competncias aos diversos nveis, importante que os diferentes actores salvaguardem os valores comuns e os interesses fundamentais que os ligam (reforo da segurana, manuteno da paz, segurana internacional, reforo da democracia, do Estado de direito e dos direitos humanos). Cada sector, actuando na sua rea especfica deve ter em ateno as intervenes dos outros actores da cooperao por forma a no existir sobreposio e/ou duplicao de tarefas e actividades, desperdcio de recursos. A complementaridade pressupe a concentrao ou a especializao de cada actor, para evitar a disperso ineficaz e dispendiosa de recursos. A complementaridade implica transparncia e troca de informao entre os diferentes actores. Em conjunto com a coerncia e a coordenao faz parte dos 3C, elemento essencial da poltica da EU em matria de cooperao para o desenvolvimento, consignado no Artigo 130u do Tratado de Maastricht. Os 3C visam melhorara a eficcia da ajuda da Comisso, racionalizar a afectao de recursos, evitar as duplicaes ou as contradies entre actividades, diminuir os custos de transaco e os custos para as administraes dos pases receptores. Compromisso (Commitment)

Uma obrigao, expressa de forma escrita e com a indicao dos fundos necessrios, feita por um doador oficial para fornecer ajuda especfica a um pas receptor ou organizao multilateral. Obrigao firme, estipulada num contrato ou acordo similar e suportada pela abertura de crditos ou afectao de fundos pblicos. Para essa obrigao o governo ou o organismo pblico do pas declarante compromete-se a fornecer, ao pas ou ao organismo multilateral beneficirio, os recursos de um montante especfico, no mbito de condies financeiras especficas e destinadas a fins especficos. Comunidade Britnica (Commonwealth)

Comunidade criada em 1926, com sede em Londres, entre o Reino Unido e as suas 48 colnias, as suas dependncias e as da Austrlia e a Nova Zelndia. Tem objectivos de natureza poltica e uma forma de manter as relaes de Estado entre o Reino Unido e as suas antigas colnias. A Comunidade actual evoluiu gradualmente do imprio colonial ingls, sobretudo em consequncia da descolonizao e das duas guerras mundiais. Procura promover a democracia, os direitos humanos e o desenvolvimento econmico e social sustentvel nos seus Estados-membros. Conta actualmente com 54 membros, que representam mais de 30% da populao mundial: frica do Sul, Antgua e Barbuda, Austrlia, Bangladesh, Barbados, Belize, Botswana, Brunei, Camares, Canad, Ciprus, Dominica, Ilhas Fidji, Gana, Grenada, Guiana, ndia, Jamaica, Kiribati, Lesoto, Malaui, Malsia, Maldivas, Malta, Maurcia, Moambique, Nambia, Nauru, Nigria, Nova Zelndia, Papua Nova Guin, Paquisto, Qunia, Reino Unido, Ilhas Salomo, Samoa, Seicheles, Serra Leoa, Singapura, Sri Lanka, S. Kitts e Neves, S. Lcia, S. Vicente e Granadinos, Suazilndia, Tanznia, Tonga, Trindade e Tobago, Tuvalu, Uganda, Vanuatu, Zmbia, Zimbabwe. Para mais informao, ver: http://www.thecommonwealth.org/

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Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) (Community of the Portuguese Speaking Countries)

Comunidade de pases de lngua oficial portuguesa, constituda a 17 de Julho de 1996, por deciso da Conferncia dos Chefes de Estado e de Governo de Angola, Brasil, Cabo Verde, Guin-Bissau, Moambique, Portugal e So Tom e Prncipe. Institucionalizou-se, desta forma, uma Comunidade de quase 200 milhes de falantes de lngua portuguesa, tornando-se assim, o fora multilateral privilegiado para o aprofundamento da amizade mtua, da concertao poltico-diplomtica e empresarial e da cooperao entre os seus sete Estados-membros. Timor Leste tem estatuto de membro observador da CPLP, at Maio de 2002, momento a partir do qual passar a ser membro de pleno direito. Para mais informao, ver http://www.cplp.org/ Comunidade Econmica da frica Oriental Comunidade criada em 1967. Integra o Qunia, a Tanznia e o Uganda. Tem como objectivos o fomento da cooperao industrial e comercial e a promoo da integrao dos transportes, comunicaes e alfndegas. Inactiva desde a morte de Jomo Kenyatta, foi reactivada em 1981. Comunidade Econmica da frica Ocidental (CEAO) O Tratado de Abidjan que instituiu a CEAO foi assinado em 16 de Abril de 1973, tendo entrado em vigor a 1 de Janeiro de 1974. So pases membros o Benin, Burkina Faso, Costa do Marfim, Mali, Mauritnia, Nger e o Senegal. A Guin e Togo esto presentes como pases observadores. Com excepo da Costa do Marfim, todos os restantes membros esto na categoria de Pases Menos Avanados. Alguns dos pases dentro desta rea de integrao, antigos territrios franceses da frica Ocidental, tinham estabelecido, em 1959, a Unio Aduaneira da frica Ocidental (UDAO) para passar, em 1966, a Unio Aduaneira dos Estados da frica Ocidental (UDEAO). Os objectivos desta Comunidade visam a integrao econmica dos pases membros, substituindo a UDEAO. Comunidade Econmica dos Estados da frica Central (CEEAC) Em Dezembro de 1981, 10 Estados da frica Central (Burundi, Camares, Repblica Centro Africana, Chade, Congo, Guin Equatorial, Gabo, Ruanda, So Tom e Prncipe e Zaire) assinaram a Declarao de Libreville instituindo a Comunidade Econmica dos Estados da frica Central. O objectivo do Tratado o de eliminar os obstculos ao comrcio direitos aduaneiros e restries quantitativas e estabelecer uma pauta aduaneira comum e uma poltica comercial comum para pases terceiros.

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Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental (CEDEAO) Comunidade criada em 1975, com sede em Lagos, Nigria. Visa a promoo da integrao econmica regional em "todas as reas da actividade econmica, particularmente da indstria, transportes, telecomunicaes, energia, agricultura, recursos naturais, comrcio, questes financeiras e monetrias, aspectos sociais e culturais, ...". Tem como membros: Benim, Burkina Faso, Cabo Verde, Costa do Marfim, Gmbia, Gana, Guin, Guin-Bissau, Libria, Mali, Niger, Nigria, Senegal, Serra Leoa e Togo. Para mais informao, ver, http://www.ecowas.int/ Comunidade Francesa Comunidade de pases criada em 1958, em Paris. Tem como membros: Chade, Congo, Frana, Gabo, Guin-Bissau, Madagscar, Repblica Centro Africana, Senegal. Visa manter as relaes polticas, econmicas, sociais e culturais, na sequncia da Unio Francesa com os antigos territrios coloniais de Frana. Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral (SADC) (Southern African Development Community) Economic Community of West African States (ECWAS)

A criao da SADC resultou de um longo processo de consulta dos lderes da frica Austral. A sua origem remonta Conferncia de Coordenao do Desenvolvimento da frica Austral (SADCC), estabelecida em Abril de 1980 pelos governos de 9 pases desta regio (Angola, Botswana, Lesoto, Malawi, Moambique, Suazilndia, Tanznia, Zmbia e Zimbabu) e a trabalhos de consulta realizados desde finais dos anos 70 pelos principais lderes desta regio. A criao da SADCC tinha inicialmente 4 objectivos: 1. reduzir a dependncia dos Estados-membros, sobretudo, mas no exclusivamente, do apartheid da frica do Sul. 2. implementar programas e projectos com impacte nacional e regional. 3. Mobilizar os recursos dos Estados-membros no sentido de uma autonomia colectiva 4. Garantir o apoio e a compreenso internacional. Desde ento, a SADC evoluiu tornando-se uma organizao com um Programa de Aco, contemplando diversas reas econmicas e sociais. Tem como objectivos, entre outros, o crescimento e desenvolvimento econmico, o combate pobreza e a maximizao da produo e do emprego. Actualmente est a consolidar-se, sob a principal orientao da frica do Sul. A transformao de Conferncia em Comunidades ocorreu em Agosto de 1992, com a assinatura do Tratado da SADC, em Windhoek (Nambia). Nos ltimos 2 anos procedeu a uma reestruturao interna, face s crescentes dificuldades e constrangimentos encontrados na tentativa de se transformar a Conferncia numa verdadeira Comunidade (tendo sido aprovado um relatrio sobre esta matria na sesso extraordinria de 9 de Maro de 2001).

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So membros da Comunidade: frica do Sul, Angola, Botswana, Lesoto, Malawi, Maurcio, Moambique, Nambia, Repblica Democrtica do Congo, Seicheles, Suazilndia Tanznia, Zmbia, Zimbabwe. Para mais informao, ver http://sadc.int/ Concentrao da ajuda (Aid concentration)

A proliferao de doadores num mesmo pas receptor ou a disperso da ajuda de um doador por muitos receptores coloca problemas de eficcia da mesma. Por isso, o CAD defende a concentrao da ajuda, ou seja, que cada doador reduza a sua interveno a um nmero limitado de pases porque as vantagens dai decorrentes so grandes: entre outros, reduz os custos de transao, optimiza a utilizao dos recursos e facilita a harmonizao. Nota: no se deve confundir este conceito com o de selectividade da ajuda. Concepo do projecto (Project design)

Trabalho realizado na fase de identificao de um projecto, onde se elaboram as ideias do projecto, os objectivos (geral e especfico),os resultados e as actividades. Concepo, desenho, esboo (Design)

Levantamento das necessidades, dos problemas e das respectivas solues que conduzem ao desenho de uma interveno de desenvolvimento ou de uma avaliao. Concluses (de uma avaliao) ((Evaluation) Conclusions)

Sntese dos factores de sucesso e de fracasso de uma interveno avaliada, com uma ateno especial nos resultados e impacte, esperados ou no, e mais genericamente nos outros pontos fortes e fracos. Uma concluso ancora-se em dados e em anlises elaboradas a partir de uma cadeia transparente de argumentos. As concluses fazem sobressair os factores de sucesso e de fracasso de uma interveno avaliada, dando uma ateno particular aos resultados e impactes, esperados ou no, e de uma forma mais geral a quaisquer outros pontos fortes e fracos. Uma concluso remete para os dados e para as anlises elaboradas atravs de uma cadeia transparente de argumentos. Condicionalidade (Conditionality)

Conjunto de condies que o doador impe ao receptor para poder receber Ajuda. Embora a condicionalidade sempre tenha estado presente, de uma forma ou outra, na cooperao para o desenvolvimento, pode dizer-se que ela evoluiu no contedo e marcou as caractersticas da cooperao. Depois da condicionalidade simples das primeiras dcadas de desenvolvimento, nos anos 80 surge a condicionalidade complexa: a primeira gerao de condicionalidade aparece associada aos problemas da dvida externa e aos programas de ajustamento estrutural suposto os receptores realizarem reformas profundas e precisas nas polticas econmicas se quisessem receber ajuda; a segunda gerao surge em finais dos anos 80, incios dos anos 90, e est relacionada com o alargar da interveno da esfera econmica para a esfera poltica condicionalidade poltica com trs condies bsicas democracia, direitos humanos e boa governao.

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Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento (CNUCED)

(United Nations Conference on Trade and development)(UNCTAD)

Estabelecido em 1964 como corpo intergovernamental permanente, o principal rgo da Assembleia Geral das Naes Unidas para tratar das questes do comrcio, investimento e desenvolvimento. Conhecida como a porta-voz dos pases em desenvolvimento no sistema das Naes Unidas, procura maximizar o comrcio, o investimentos e as oportunidades de desenvolvimento dos pases em desenvolvimento e apoiar os seus esforos de integrao na economia global, numa base mais equitativa. Para mais informao, ver http://www.unctad.org Conferncia do Milnio (Millennium Summit)

Conferncia promovida pelas Naes Unidas, em Setembro de 2000, na qual foram definidos os objectivos de desenvolvimento at 2015. Termo relacionado: objectivos internacionais de desenvolvimento. Conferncia Intergovernamental (CIG) (Intergovernmental Conference)

Esta expresso designa um processo de negociao entre os governos dos Estados-membros cujos resultados permitem alterar os Tratados. Reveste-se de uma importncia crucial para a integrao europeia, j que as transformaes da estrutura institucional e jurdica - ou, simplesmente, do contedo dos Tratados - resultaram sempre de conferncias intergovernamentais (ex.: Acto nico Europeu e Tratado da Unio Europeia). Ao longo da histria da Comunidade Europeia, realizaram-se seis conferncias intergovernamentais, quatro das quais depois de 1985. A CIG de 1996 foi a sexta conferncia intergovernamental, no mbito da qual se realizaram reunies peridicas, em princpio, uma vez por ms, a nvel dos ministros dos Negcios Estrangeiros. Foi lanada em 29 de Maro de 1996 e concluda no Conselho Europeu de Amsterdo (16-17 de Junho de 1997), com a adopo do Tratado de Amsterdo. A preparao dos trabalhos esteve a cargo de um grupo composto por um representante de cada Ministrio dos Negcios Estrangeiros dos Estadosmembros e pelo membro da Comisso responsvel pelo pelouro das questes institucionais. O Secretariado-Geral do Conselho assegurou a organizao prtica destes trabalhos. O Parlamento Europeu foi sempre informado, ao longo dos trabalhos da conferncia, acerca da evoluo das discusses e pde defender os seus pontos de vista sobre todas as questes debatidas, sempre que considerou oportuno faz-lo. Na medida em que o Tratado de Amsterdo no introduziu todas as reformas institucionais necessrias para garantir a eficcia dos trabalhos das instituies aps o alargamento, o Conselho Europeu previu, aquando da cimeira de Colnia de Junho de 1999, a convocao de uma stima CIG no ano 2000. de referir que as negociaes com vista adeso dos novos Estados-membros Unio Europeia se realizam sob a forma de conferncias intergovernamentais bilaterais entre a Unio Europeia e cada pas candidato. As conferncias intergovernamentais sobre a adeso da Estnia, Hungria, Polnia, Repblica Checa, Eslovnia e Chipre foram formalmente abertas em

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30 de Maro de 1998. A primeira reunio ministerial de negociao com estes seis pases candidatos teve lugar em 10 de Novembro de 1998. Conselho da Unio Europeia (European Union Council)

O Conselho da Unio (Conselho de Ministros ou Conselho) a principal instituio decisria da Unio Europeia. O Conselho rene os ministros dos quinze Estados-membros responsveis pelas matrias inscritas na ordem de trabalhos: negcios estrangeiros, agricultura, indstria, transportes, etc. No entanto, de sublinhar que o facto de existirem diferentes formaes ministeriais em funo das questes abordadas no pe em causa o princpio da unicidade de representao desta instituio. Cada pas da Unio Europeia exerce, rotativamente, a presidncia durante seis meses. As suas decises so preparadas pelo Comit dos Representantes Permanentes dos Estadosmembros (Coreper), assistido por grupos de trabalho compostos por funcionrios das administraes nacionais. O Conselho assistido por um Secretariado Geral. No mbito do primeiro pilar, as decises do Conselho so adoptadas com base em propostas da Comisso. Aps a entrada em vigor do Tratado de Amsterdo, o Secretrio Geral passou a ser o Alto Representante para a Poltica Externa e de Segurana Comum, com a assistncia dum Secretrio Geral Adjunto, nomeado pelo Conselho por unanimidade e encarregado da gesto do Secretariado Geral do Conselho. Alm disso, a votao por maioria qualificada no Conselho passa a ser aplicada maior parte das novas disposies (medidas de incentivo em matria social e de emprego, sade pblica, medidas de luta contra a fraude) e adopo do programa-quadro em matria de investigao. H quem pense que a extenso da votao por maioria qualificada deveria ser mais consequente a fim de evitar qualquer risco de bloqueio, que existe sempre que se recorre tomada de decises por unanimidade. Na perspectiva do alargamento da Unio Europeia, a Blgica, a Frana e a Itlia consideraram que a extenso da maioria qualificada era uma questo crucial e decidiram incluir em anexo Acta Final da Conferncia Intergovernamental uma declarao a esse propsito. O debate sobre esta questo ser relanado durante uma nova conferncia intergovernamental que ser convocada um ano, pelo menos, antes de a Unio Europeia passar a ter mais de vinte pases membros, a fim de rever inteiramente a composio e o funcionamento das instituies. Conselho de Segurana (Security Council)

o rgo das Naes Unidas responsvel pela manuteno da paz e da segurana internacionais. por isso, pode reunir a qualquer momento, sempre que h ameaa da paz. constitudo por 15 membros, 5 dos quais permanentes China, EUA Frana, Federao Russa e Reino Unido. Os restantes membros so eleitos pela Assembleia Geral de 2 em 2 anos. As decises requerem 9 votos a favor (nenhum dos membros permanentes se pode opor ou vetar). Pode adoptar medidas de fora como sanes ou embargos. Os Estados-membros so obrigados a cumprir as decises do Conselho de Segurana, que podem ir ao ponto de pr em movimento foras armadas para a manuteno da paz. Faz recomendaes Assembleia Geral sobre a escolha de um novo Secretrio Geral ou sobre a adeso de um novo membro.

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Para mais informaes, ver http://www.onuportugal.pt e http://www.un.org Conselho de Tutela (Trusteeship Council)

rgo estabelecido pelas Naes Unidas para, conjuntamente com a Assembleia Geral e o Conselho de Segurana, sob autoridade dos quais se encontra, exercer o controlo internacional da administrao dos territrios sob tutela. O nmero de membros varia h trs categorias: membros permanentes do Conselho de Segurana, membros eleitos por 3 anos e Estados que administram os territrios sob tutela. O Conselho de Tutela suspendeu as suas actividades em Novembro de 1994, com a independncia (em Outubro de 1994) de Palau, o ltimo territrio sob tutela. Por isso, decidiu abandonar a obrigao de reunir anualmente e acordou voltar a reunir apenas quando se considerar necessrio. Para mais informaes, ver http://www.onuportugal.pt e http://www.un.org Conselho Econmico e Social (ECOSOC) (Economic and Social Council (ECOSOC))

rgo das Naes Unidas encarregue de exercer, sob autoridade da Assembleia Geral, as funes da Organizao em matria de cooperao econmica e social internacional coordena o trabalho de todo o sistema das Naes Unidas nesta rea. Desde 1998, tambm passou a incluir temas humanitrios. Constitudo por 54 membros, eleitos pela Assembleia Geral, de 3 em 3 anos. Os 5 membros permanentes tm sempre feito parte deste rgos. Para os restantes aplica-se o princpio da repartio geogrfica. Rene mensalmente e produz relatrios e recomendaes. Tem rgos subsidirios como, por exemplo, a Comisso dos Direitos Humanos. Tem cinco Comisses regionais, que visam promover o desenvolvimento econmico e fortalecer as relaes econmicas de cada uma dessas regies. Para mais informaes, ver http://www.onuportugal.pt e http://www.un.org Conselho Europeu (European Council)

Esta expresso designa as reunies peridicas dos Chefes de Estado e de Governo dos Estados-membros da Unio Europeia. O Conselho Europeu foi institudo pelo comunicado final da Cimeira de Paris, de Dezembro de 1974, tendo-se reunido, pela primeira vez, em 1975 (10 e 11 de Maro de 1975, em Dublin). A realizao de Conselhos Europeus sucedeu prtica das conferncias cimeiras europeias, que caracterizou o perodo de 1961 a 1974. O Acto nico Europeu consagrou juridicamente a sua existncia e o Tratado da Unio Europeia conferiu-lhe estatuto oficial. O Conselho Europeu rene-se, pelo menos, duas vezes por ano e conta com o Presidente da Comisso como membro de pleno direito. O seu objectivo consiste em impulsionar, sempre que necessrio, o desenvolvimento da Unio Europeia e definir as orientaes polticas gerais.

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Consenso de Monterrey (Monterrey Consensus)

Consenso acordado pelos membros das Naes Unidas em Monterrey, no Mxico, em Maro de 2002, sobre o desenvolvimento. A meta a erradicao da pobreza, o alcanar de um crescimento econmico sustentado e a promoo do desenvolvimento sustentvel. O consenso foi alcanado entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento, sobre a necessidade de mutua prestao de contas no alcanar do desenvolvimento sustentvel e na reduo da pobreza na linha dos ODM. Os elementos chave do Consenso so: Centrar os esforos nos resultados, especialmente a reduo da pobreza e, de uma forma mais ampla, no alcanar os ODM; Estabelecimento de uma parceria global, com mtua prestao de contas por parte dos parceiros do desenvolvimento; Apropriao do desenvolvimento pelos PED: as polticas e programas devem ser definidos ao nvel do pas, atravs de processos participativos, centrando-se na boa governao e em instituies eficazes; Tornar a ajuda mais eficaz, atravs da reforma das prticas da ajuda, adoptando novos mecanismos e abordagens do desenvolvimento, mais adequados s necessidades especficas dos PED e necessria previsibilidade dos recursos, centrando-a nos pobres; Melhorar a gesto do desempenho, assente numa melhor medio do desempenho, no acompanhamento e na avaliao; Coordenar as polticas e harmonizar os procedimentos, tornando o desembolso da ADP mais flexvel; Reforar a capacidade dos pases e fortalecer a cooperao Sul-Sul; Para uma leitura do Consenso ver: http://www.un.org/esa/ffd/aconf198-11.pdf Para mais informao ver http://www.un.org/esa/ffd/ Consolidao/construo da paz (Peace building)

Actividades que se desenvolvem na sequncia do conflito e que se centram nas causas que lhe esto subjacente. Pressupem a colaborao entre os diversos actores da cooperao e dos intervenientes no conflito em prol da boa governao, Estado de direito, democratizao e respeito pelos Direitos Humanos. Ex.: remoo de minas, reconstruo de servios administrativos, sanitrios, educativos, insero profissional dos ex-combatentes, etc., afectados pelo conflito. Significa medidas de identificao e de apoio e estruturas que solidificaro a paz e criaro confiana e interaco entre os antigos inimigos, no sentido de evitar o reacender do conflito. Muitas vezes envolve a organizao de eleies, supervisionadas ou conduzidas pelas Naes Unidas, a reabilitao das infra-estruturas fsicas e as instituies como escolas e hospitais, e a reconstruo econmica. Consolidao da democracia (Democracy building)

Diz respeito a intervenes que: promovam a ajuda ao processo eleitoral e sua superviso; levem ao reforo dos sistemas judicirios; fomentem a boa gesto dos assuntos pblicos (corresponde s actividades que favorecem a responsabilizao, a eficincia e a eficcia do sector pblico), bem como uma administrao eficaz do aparelho administrativo. promovam os Direitos Humanos. 48

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Consrcio

(Joint venture)

Colaborao entre duas ou mais empresas, frequentemente uma de um pas desenvolvido e outra de um pas em desenvolvimento, com o objectivo de estabelecer uma empresa conjunta. Acordo de parceria entre duas ou mais ONGD dos pases da UE mutuamente responsveis pela execuo de uma interveno de desenvolvimento. Constataes / Achados Afirmaes factuais sobre uma ou vrias avaliaes que permitem verificar factos. Consultores (Consultants) (Finding)

Pessoas qualificadas que do pareceres e tratam assuntos da sua especialidade. Termo relacionado: peritos externos. Consultoria Fornecimento de servios especializados de aconselhamento. Contrato (Contract)

Acordo escrito entre duas ou mais entidades, que vlido por lei. um acordo mtuo sobre as expectativas e responsabilidades de ambas as partes. Contribuies em gnero (in-kind contributions)

Elementos de um projecto ou programa que no precisam de ser adquiridos mas que constituem contribuies reais. Exemplo: terra, edifcios, equipamentos, apoio de escritrio, know-how, licenas. Contribuies voluntrias (Voluntary contributions)

Fundos pblicos colocados disposio de organismos multilaterais. Uma contribuio pode ser aqui contabilizada se a instituio beneficiria consagrar toda ou parte das suas actividades . ao desenvolvimento e aos pases beneficirios da ajuda. Controle financeiro (Financial control)

Funo de gesto que consiste em verificar se todos os documentos esto correctos, se as despesas foram autorizadas e esto de acordo com as disposies legais e/ou contratuais. Anlise dos custos e despesas efectuadas com uma interveno e sua comparao com os respectivos oramentos.

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Conveno de Lom (Lom convention)

Acordo amplo e colectivo de cooperao entre os pases da Unio Europeia e da frica, Carabas e Pacfico. Define a poltica de cooperao para o desenvolvimento entre estes dois grupos de pases. A primeira Conveno foi assinada em 1975, substituindo a Conveno de Yaund. A ltima foi assinada em 1995 (Lom IV revista). Em 2000 foi substituda pelo Acordo de Cotonou. Termos relacionados: ajuda programada, Estados ACP, Fundo Europeu de Desenvolvimento. Par mais informao, ver http://www.europa.eu.int/comm/ Cooperao bilateral (Bilateral co-operation)

Cooperao em que os governos doadores canalizam os seus fundos de Ajuda directamente para os receptores, sejam estes governos ou outras organizaes. Termo relacionado: ajuda bilateral. Cooperao delegada (Delegated cooperation)

A cooperao delegada ocorre quando um doador ou doador mandatado/condutor age com autoridade no interesse de um ou mais doadores doador mandante/delegado. As funes que so objecto desta delegao so de natureza e importncia variveis podendo referir-se a uma mera componente de um projecto, a um programa sectorial ou mesmo a um programa destinado a um determinado pas. Na reunio de Roma de alto nvel sobre Harmonizao, realizada em Fevereiro de 2003, os doadores foram encorajados a intensificar os seus esforos para trabalhar atravs da cooperao delegada ao nvel do pas como forma de reduzir os custos de transaco e aumentar a eficcia da ajuda, atravs de uma maior utilizao das vantagens comparativas dos doadores individuais. Cooperao descentralizada (Decentralised co-operation)

Num sentido restrito, significa a cooperao realizada pelas administraes sub-estatais (municpios, regies, etc.). Num sentido amplo, trata-se de uma nova abordagem da cooperao caracterizada pela descentralizao das iniciativas e da relao com os pases em desenvolvimento, pela incluso de uma grande variedade de novos actores da sociedade civil e por uma verdadeira participao dos actores dos pases beneficirios no seu prprio desenvolvimento. Nota: no caso portugus frequente falar-se num modelo de cooperao descentralizada, na medida em que h inmeros organismos da Administrao central (Ministrios, Secretarias de Estado, etc.) que desenvolvem actividades de cooperao, competindo ao ICP a sua coordenao. Cooperao financeira (Financial co-operation)

Transferncias concedidas para financiar actividades orientadas para o desenvolvimento do pas receptor, canalizadas sob a forma de recursos financeiros, ou seja, crditos ou donativos tais como mercadorias e servios.

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Podem distinguir-se 3 tipos: subvenes e crditos, atravs de projectos e programas (por exemplo, investimentos em equipamentos fsicos); ajuda em bens necessrios ao desenvolvimento do pas receptor e que este no pode importar; financiamento de reformas estruturais e reformas de polticas (como os apoios ao ajustamento estrutural e a anulao/reescalonamento da dvida). Inclui, tambm: apoio balana de pagamentos, apoio ao Oramento, apoio sectorial, ajuda projecto, emprstimos APD, alvio/rescalonamento da dvida, crditos exportao, ajuda militar e ajuda relacionada com o comrcio. Termo relacionado: ajuda financeira Cooperao intermunicipal Estabelecimento de relaes de cooperao entre duas ou mais comunidades e onde os principais actores so os municpios ou seus equivalentes, de acordo com a organizao administrativa dos diferentes pases. Nestas relaes entre parceiros podem envolver-se outros actores tais como ONG, outras organizaes da sociedade civil, associaes empresariais/industriais, escolas, etc. , normalmente, de longo prazo, assente em protocolos/acordos de geminao e/ou de amizade, colaborao/cooperao, com o objectivo de promover o conhecimento mtuo e o desenvolvimento sustentvel. Pode conduzir criao de redes. Integra a cooperao descentralizada. Cooperao institucional (Institutional co-operation)

Cooperao de longo prazo, regular e com acordo (geminao, protocolo, etc.) assinado, entre duas instituies similares. um instrumento para o desenvolvimento institucional, consubstanciado no reforo da capacidade institucional. Cooperao multilateral (Multilateral co-operation)

Cooperao em que os governos enviam os fundos de Ajuda para organizaes multilaterais para que estas os utilizem no financiamento das suas prprias actividades. Termo relacionado: ajuda multilateral. Cooperao para o desenvolvimento (Development cooperation)

Determinar o contedo da cooperao para o desenvolvimento remete antes de mais para aquilo que so as prioridades do desenvolvimento. Por isso, no h uma definio nica, completa e sempre vlida deste conceito. Este conceito evoluiu ao longo do tempo, em termos de contedo, de acordo com o pensamento e os valores dominantes sobre o desenvolvimento e o sentido da co-responsabilidade dos pases ricos relativamente situao dos pases pobres. um conceito mais amplo que o de Ajuda Pblica para o Desenvolvimento (APD). Na conjuntura actual h um consenso sobre a necessidade de repensar os esquemas da cooperao para o desenvolvimento, em consequncia das mudanas internacionais (quer no

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quadro do pensamento sobre o desenvolvimento, quer do fenmeno da globalizao) e do cansao da ajuda. Cooperao tcnica (Technical co-operation)

Actividades financiadas por um doador com o objectivo essencial de aumentar o nvel de conhecimento, qualificaes, competncias tcnicas ou capacidades produtivas da populao do pas em desenvolvimento, isto , aumentar o stock de capital intelectual desse pas, ou a sua capacidade em utilizar de forma mais eficaz os factores doados. O pessoal de cooperao tcnica inclui peritos, cooperantes, professores e voluntrios. Estas actividades podem ocorrer no pas receptor, no pas doador ou num pas terceiro. Termo relacionado: assistncia tcnica. Cooperante Tcnico de um pas doador que exerce funes no pas receptor, no mbito de uma interveno de desenvolvimento. Pessoa, geralmente com conhecimentos tcnicos especficos, que colabora no desenvolvimento econmico, social e cultural de um pas receptor de ajuda, participando numa interveno de desenvolvimento. Cooperar Trabalhar ou agir conjuntamente para determinado fim especfico. Coordenao (Co-ordination) (Co-operate)

Actividades de dois ou mais parceiros do desenvolvimento que procuram mobilizar os recursos de ajuda ou harmonizar as suas polticas, programas, procedimentos e prticas no sentido de maximizar a eficcia dos recursos da ajuda na promoo do desenvolvimento. A coordenao pode, assim, ocorrer a diferentes nveis (internacional, regional, nacional, sub-nacional e sectorial) em diferentes contextos (polticas/princpios/prioridades, procedimentos, prticas) e variar na intensidade (consulta, cooperao, colaborao). Em conjunto com a complementaridade e a coerncia faz parte dos 3C, elemento essencial da poltica da EU em matria de cooperao para o desenvolvimento, consignado no Artigo 130u do Tratado de Maastricht. Os 3C visam melhorar a eficcia da ajuda da Comisso, racionalizar a afectao de recursos, evitar as duplicaes ou as contradies entre actividades, diminuir os custos de transaco e os custos para as administraes dos pases receptores. Corporaes transnacionais (Transnational corporations)

Companhias que operam em mais do que um pas mas que mantm a sede e o controlo num determinado pas. Corrupo (Corruption)

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No sentido lato a corrupo pode ser definida como o abuso dos funcionrios pblicos em benefcio privado. A corrupo vista como atrofiadora do desenvolvimento porque aniquila o primado da lei e enfraquece a base institucional da qual o crescimento econmico depende. O efeito nefasto da corrupo particularmente severo nos pobres, que so os mais afectados pelo declnio econmico, so mais dependentes do fornecimento dos servios pblicos e os menos aptos a pagar custos extra associados fraude, suborno e m apropriao dos privilgios econmicos. Credibilidade Caracterstica de uma informao que leva as pessoas a acreditarem nela. Crdito Confiana ou solvabilidade de uma pessoa ou organizao. Emprstimo concedido. Operao atravs da qual uma instituio financiadora pe uma determinada soma disposio de uma pessoa ou organizao, mediante o compromisso desta lhe pagar os juros e lhe restituir, na data fixada, uma soma equivalente que lhe foi fornecida. Crditos exportao (Export credits) (Credit) (Credibility)

Emprstimos que tm como objectivo o comrcio e que no representam um instrumento negocivel. Podem estender-se ao sector pblico ou privado. Se se destinarem ao sector privado, devem ser apoiados por garantias pblicas. Crditos de ajuda ligada (Tied aid credits)

Emprstimos pblicos ou apoiados publicamente, crditos ou pacotes de financiamentos associados em que a aquisio de bens e servios a que se destinam s pode ser feita no pas doador ou num grupo de pases no qual no se incluem a maior parte dos pases receptores. Termo relacionado: ajuda ligada. Crditos mistos (Mixed credits)

Forma de ajuda ligada s exportaes do pas doador para exportao de bens para os pases em desenvolvimento. Crescimento econmico (Economic growth)

Mudana quantitativa ou expanso da economia de um pas. Convencionalmente medido como a percentagem de aumento do PNB ou do PIB durante um ano. Conceito semelhante ao de desenvolvimento econmico mas algo mais preciso e menos amplo no seu significado. Crescimento remete para o aumento quantitativo atravs do qual se mede o comportamento da economia: rendimento nacional, produto nacional bruto, etc. Tambm so

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indicadores de crescimento econmico outras variveis mais especficas que servem para mostrar a presena de um processo de crescimento (emprego, investimento, produo, etc.). O crescimento , portanto, um componente essencial do desenvolvimento econmico, mas no cobre totalmente o significado deste ltimo conceito pois desenvolvimento implica tambm um crescimento harmonioso dos diversos sectores produtivos, a criao de infra-estruturas fsicas e jurdicas, a existncia de mo-de-obra adequadamente capacitada e outros factores diversos, muitos dos quais no se podem medir com mnimo de rigor. Crescimento econmico a favor dos pobres (Pro-poor economic growth)

Estratgia centrada no crescimento econmico combinado com uma poltica activa de redistribuio do rendimento. Crescimento econmico orientado para os grupos mais desfavorecidos da sociedade, tendo como principal objectivo o alvio da pobreza e o aumento do nvel de vida dos pobres. Criao/reforo de capacidades (Capacity building)

Desenvolvimento de capacidades que envolve o desenvolvimento dos recursos humanos e de organizaes e a emergncia de uma poltica abrangente que conduza ao desenvolvimento sustentvel. Processo atravs do qual os indivduos, grupos, organizaes, instituies e sociedades aumentam as suas capacidades para compreender e lidar com as suas necessidades de desenvolvimento, num contexto amplo e de forma sustentvel. Para a Agenda 21, a criao/reforo de capacidades definida, especificamente, como englobando as capacidades de um pas em termos humanos, cientfico, tecnolgico, organizacional, institucional e de recursos. Um dos seus objectivos fundamentais aumentar a capacidade de avaliar e tratar as questes cruciais relacionadas com a escolha de polticas e modos de implementao entre opes de desenvolvimento, assentes numa compreenso dos potenciais e limites ambientais e das necessidades sentidas pelas populaes do respectivo pas. O PNUD, identifica 5 tipos de criao/reforo de capacidades: 1. criao/reforo das instituies - fortalecer a capacidade de uma organizao ser capaz de desempenhar as suas funes de forma eficaz e eficiente; 2. adaptao tecnolgica - transferir ou proporcionar acesso a tecnologias para aumentar a capacidade produtiva de uma organizao (incluindo tecnologias de informao); 3. cooperao tcnica entre pases em desenvolvimento - promover a cooperao tecnolgica e a cooperao entre pases em desenvolvimento e assim fortalecer as capacidades destes pases enquanto grupo; 4. formao directa - fornecer conhecimentos, competncias ou experincia a indivduos enquanto esforo individual (isto , no relacionado com a criao/reforo das instituies); 5. apoio em capital - conceder aos beneficirios alvo donativos, crditos e outras formas de capital para melhorar a sua capacidade produtiva. Termo relacionado: desenvolvimento de capacidades. Critrio Conjunto de caractersticas sobre as quais assenta uma avaliao. (Criteria, criterion)

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Curto prazo Perodo inferior a um ano. Custo directo Custo que contabiliza as despesas de uma interveno de desenvolvimento. Custo-eficcia

(Short term)

(Direct cost)

(Cost effectiveness)

Anlise econmica que incide na relao entre os custos de obter uma unidade de servio, uma unidade de produto ou uma unidade de resultado de uma interveno, comparando-os com os de outra(s) interveno(es). Ou seja, este tipo de anlise permite comparar formas alternativas de alcanar um objectivo. Permite seleccionar a alternativa cujas actividades realizam o objectivo ao menor custo. Custo indirecto (Indirect cost)

Custo que no foi considerado nas despesas de uma interveno de desenvolvimento e que no entra para o clculo da taxa de rentabilidade interna. Custo local Custo de uma contribuio em moeda local. Custos administrativos (Administrative costs) (Local cost)

Custos correntes das agncias de cooperao (pessoal e despesas administrativas gerais), bem como os custos dos funcionrios das embaixadas encarregues da cooperao, incluindo o pessoal local a trabalhar para a agncia de cooperao. Custos de transaco (Transaction costs)

Custos suportados quer pelos parceiros de desenvolvimento, quer pelos doadores, decorrentes do fornecimento da ajuda. A proliferao de agncias de ajuda traduz-se na necessidade, por parte dos receptores, de trabalhar com muitos doadores, cada um com procedimentos e requisitos diferentes, exigindo a disponibilizao de funcionrios, tempo para reunies, elaborao de relatrios, prestao de contas, etc., que se traduzem em pesados custos de transaco. Por isso, actualmente os doadores so estimulados a adoptar abordagens que reduzam os custos de transaco, nomeadamente atravs da harmonizao e do alinhamento. Custos recorrentes (Recurring costs)

Custos incorporados ao funcionamento de uma interveno de desenvolvimento.

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Dados da situao prvia (Baseline data)

Dados que descrevem a situao prvia a uma interveno de desenvolvimento e que servem como ponto de partida para medir o desempenho da interveno. Um estudo de situao prvia deve ser uma anlise que descreve a situao antes de receber Ajuda, servindo depois para determinar o resultado e o cumprimento de uma interveno de desenvolvimento e uma importante referncia para a avaliao. Declarao de Petersberg (Misses de Petersberg) A Declarao de Petersberg, de 19 de Junho de 1992, constitui um elemento primordial da vontade de desenvolver a Unio da Europa Ocidental (UEO) enquanto componente de defesa da Unio Europeia e enquanto meio para fortalecer o pilar europeu da Aliana Atlntica (NATO). As trs partes desta declarao definem as linhas directrizes para o desenvolvimento futuro da UEO. Nesta declarao, os Estados-membros da UEO manifestam-se prontos a colocar disposio da UEO unidades militares provenientes de qualquer dos ramos das suas foras convencionais, com vista realizao de misses militares sob a autoridade da UEO. Foram definidos os diferentes tipos de misses militares que podem ser realizadas pela UEO: para alm de contriburem para a defesa comum no mbito da aplicao do artigo 5 do Tratado de Washington e do artigo V do Tratado de Bruxelas alterado, as unidades militares dos Estadosmembros da UEO podero ser utilizadas para: misses de carcter humanitrio ou de evacuao de cidados; misses de manuteno da paz; misses executadas por foras de combate para a gesto de crises, incluindo operaes de restabelecimento da paz. Estas Misses "de Petersberg" foram inseridas pelo Tratado de Amsterdo no novo artigo 17 do Tratado da Unio Europeia. A declarao de Petersberg indica igualmente que a UEO est disposta a apoiar, caso a caso e em conformidade com os seus procedimentos especficos, a aplicao eficaz de medidas de preveno de conflitos e de gesto de crises, nomeadamente as actividades de manuteno da paz da CSCE (que entretanto se transformou em OSCE) ou do Conselho de Segurana das Naes Unidas. Paralelamente, a declarao pronuncia-se a favor de uma slida parceria transatlntica e salienta a importncia da aplicao da declarao relativa UEO (n. 30) em anexo ao Tratado de Maastricht. Na terceira parte da declarao, que consagrada ao alargamento da UEO, os pases membros definem os direitos e as obrigaes dos Estados europeus que fazem parte da Unio Europeia e da Aliana Atlntica como futuros membros, observadores ou membros associados. Democracia Regime poltico assente na supremacia do poder executivo. Sistema poltico em que os cidados escolhem os seus dirigentes por votao directa, em actos eleitorais. (Democracy)

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Democratizao (Democratization)

Estabelecimento progressivo de princpios de igualdade entre todos os cidados e da valorizao do contributo individual. Estabelecimento progressivo de um sistema poltico em que os cidados escolhem os seus dirigentes por votao directa, em actos eleitorais. Descabimentao Retirada a cobertura financeira a determinada verba. Termo relacionado: descativao. Descativao Ver: descabimentao. Desembolsos Transferncia de fundos ou aquisio de bens e servios para um receptor. Quitao de um emprstimo para um receptor. Desembolsos lquidos (Net disbursements) (Disbursement)

Transferncia lquida de fundos ou aquisio de bens e servios para um receptor. Desempenho / Performance (Performance)

Medida segundo a qual uma interveno de desenvolvimento, ou um parceiro, age segundo os critrios, as normas e as orientaes especficas ou obtm os resultados de acordo com os objectivos previamente estabelecidos. Desenvolvimento (Development)

Termo que ganha importncia depois da II Guerra Mundial e cujo significado tem vindo a evoluir desde ento. O conceito de desenvolvimento tem, pois, um contedo histrico. Cada sociedade e cada poca tem a sua prpria formulao, que responde s convices, expectativas e possibilidades que predominam no momento. Actualmente um conceito amplo, um processo multidimensional, centrado na erradicao da pobreza e no desenvolvimento social, tendo como elemento central as pessoas enquanto destinatrias principais dos benefcios desse processo. Desenvolvimento de capacidades (Capacity development)

Processo atravs do qual os indivduos, grupos, organizaes, instituies e sociedades desenvolvem as suas capacidades individual e colectivamente para desempenhar funes, resolver problemas e estabelecer e alcanar objectivos.

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O desenvolvimento de capacidades pode ser visto como um processo de melhoria da capacidade de as organizaes e os sistemas desempenharem as suas tarefas de forma eficaz, eficiente e sustentvel. Isto envolve o fortalecimento das capacidades dos indivduos, das organizaes e das ligaes entre eles. Desenvolvimento e criao/reforo de capacidades so frequentemente utilizadas como sinnimos. Desenvolvimento dirigido pelas comunidades (Community-driven development)

Processo de desenvolvimento em que o controlo das decises e dos recursos est nas mos de grupos comunitrios. Frequentemente, estes grupos trabalham em parceria com doadores/financiadores, poderes locais, sector privado, ONGD e agncias governamentais. uma forma de fornecer servios e infra-estruturas sociais, organizar a actividade econmica e a gesto de recursos, capacitar os pobres, melhorar a governao e aumentar a segurana dos pobres. Desenvolvimento econmico (Economic development)

Mudana qualitativa e restruturao na economia de um pas em conexo com o progresso tecnolgico e social. O principal indicador o PNB per capita. Est intimamente ligado ao crescimento econmico. Desenvolvimento humano (Human development)

Processo de expanso das escolhas dos indivduos e do seu nvel de bem-estar. Essas escolhas no so nem finitas nem estticas. Mas, atendendo ao nvel de desenvolvimento, h 3 condies essenciais: a possibilidade de viver uma vida longa e saudvel, adquirir conhecimento e ter acesso aos recursos necessrios para ter um nvel de vida condigno. Contudo, o desenvolvimento humano no termina aqui. As pessoas tambm valorizam a liberdade poltica, econmica e social, as oportunidades para serem criativas e produtivas, a auto-estima e a defesa dos direitos humanos. O rendimento um meio, o desenvolvimento humano um fim. Termo relacionado: desenvolvimento humano sustentvel. Desenvolvimento humano sustentvel (Sustainable human development)

Desenvolvimento de capacidades humanas e institucionais para a eliminao da pobreza, criao de condies de vida e de emprego, progressos em matria de equidade de gnero e de proteco ambiental. Termo relacionado: desenvolvimento humano. Desenvolvimento institucional (Institutional development)

Capacidade de um pas ou regio utilizar os seus prprios recursos (humanos, financeiros e naturais) de forma eficiente, equitativa e durvel.

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Processo que visa fortalecer a capacidade das sociedades. Diz respeito no apenas s organizaes mas tambm estrutura poltica, social, econmica legal e cultural que determina o funcionamento das organizaes. No diz respeito apenas ao Estado mas tambm ao sector privado e sociedade civil. Desenvolvimento participativo (Participatory development)

Processo em os indivduos tm um papel activo e determinante na tomada de decises e na concretizao de intervenes que influenciam a sua vida. Desenvolvimento sustentvel (Sustainable development)

Existem actualmente duas interpretaes de desenvolvimento sustentvel: um conceito mais amplo que diz respeito ao desenvolvimento econmico, ecolgico e social sustentvel e um conceito mais estrito que diz respeito sobretudo ao desenvolvimento ecologicamente sustentvel. A primeira interpretao foi subscrita pela Comisso Mundial sobre o Ambiente e Desenvolvimento (WCED, 1987) que define o conceito como o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras satisfazerem as suas prprias necessidades. Requer que as estratgias de desenvolvimento sejam no s ecologicamente sustentveis no longo prazo, mas tambm compatveis com os valores e instituies sociais, incentivando a participao no processo de desenvolvimento da base para o topo (grassroots). Em termos gerais, o seu principal objectivo reduzir a pobreza absoluta das pessoas pobres do mundo atravs da garantia de meios de vida duradouros e seguros que minimizem o esgotamento de recursos, a degradao ambiental, ruptura cultural e instabilidade social. Em contraste, um conceito de desenvolvimento econmico ecologicamente sustentvel definido mais estritamente : desenvolvimento econmico sustentvel requer a maximizao dos benefcios lquidos do desenvolvimento econmico, sujeito manuteno dos servios e qualidade dos recursos naturais ao longo do tempo. O conceito de desenvolvimento sustentvel designa um crescimento econmico susceptvel de satisfazer as necessidades das nossas sociedades em termos de bem-estar, a curto, mdio e, sobretudo, longo prazo. Pressupe que o desenvolvimento deve satisfazer as necessidades do presente sem comprometer as perspectivas das geraes futuras. Em termos concretos, esta forma de desenvolvimento implica criar as condies propcias para um desenvolvimento econmico a longo prazo, em moldes que assegurem a proteco do ambiente. Na Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Social de Copenhaga (Maro de 1995), foi salientada a necessidade de lutar contra a excluso social e de proteger a sade dos cidados. O Tratado de Amsterdo inscreveu expressamente o desenvolvimento sustentvel no Prembulo do Tratado da Unio Europeia. Deslocados (Displaced)

Pessoas que so foradas a abandonar o seu local habitual de residncia, por razes de segurana (de origem natural ou provocada pelo homem).

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Desmilitarizao (Demilitarization)

Orientao da economia de um pas para a produo em sectores fora da rea militar. Sociedade que no aposta num servio militar obrigatrio. Detentores de interesse (Stakeholders)

Agncias, organizaes, grupos ou indivduos que tm um interesse directo ou indirecto numa interveno de desenvolvimento, ou na sua avaliao. Diagnstico rural rpido (Rapid rural appraisal)

Abordagem que inclui diversos mtodos e tcnicas para a recolha rpida de informao resultante dos conhecimentos que as comunidades tm sobre as suas prprias condies de vida, com o objectivo de os agentes externos a utilizarem para definir projectos de desenvolvimento. Diagramas de rvores (Tree diagrams)

Instrumentos visuais de objectivos mltiplos utilizados para limitar e hierarquizar os problemas, objectivos ou decises. A informao organizada num diagrama em forma de rvore que inclui a identificao do aspecto central, factores e resultados desses factores. (Por exemplo, h rvores de problemas e rvores de objectivos.) So instrumentos que tornam explicitas as relaes hierrquicas de causa-efeito clarificando a lgica global de uma interveno de desenvolvimento. So instrumentos muito utilizados no ciclo do projecto, sobretudo na identificao dos projecto, podendo tambm ser utilizadas na avaliao. Termo relacionado: ciclo do projecto. Dilogo sobre polticas (Policy dialogue)

O dilogo sobre polticas diz respeito discusso aberta e livre sobre as polticas de desenvolvimento, envolvendo todos os detentores de interesse. Diplomacia preventiva (Preventive diplomacy)

Aces para evitar que disputas que emergem entre partes culminem em conflito e/ou para limitar o alcance deste se ele ocorrer. Directrizes / normas (Guidelines)

Sugestes processuais que procuram ajudar os actores da cooperao e/ou os avaliadores a realizarem as intervenes e/ou avaliaes de acordo com os padres estabelecidos, no sentido de evitar erros/falhas na sua execuo.

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Direitos Humanos (Human rights)

Conceito que tem evoludo desde o sc. XVIII, podendo identificar-se trs geraes de direitos humanos: a primeira tem a ver com a ideia de dignidade como algo inerente pessoa humana; a segunda, ligada Revoluo Francesa, diz respeito aos direitos civis e polticos (liberdade de religio, de expresso, direito de voto, direito de no sofrer maus tratos, etc.), ou seja direito face ao Estado; a terceira gerao surge nos anos 70, com um novo conjunto de direitos: direito ao desenvolvimento, direito paz, direito ao ambiente, direito a beneficiar do patrimnio comum da humanidade, direito ajuda humanitria. A universalizao dos DH ocorre aps a II Guerra Mundial e, actualmente colocam-se-lhe alguns desafios: o estabelecimento de um conceito amplo e omnipresente dos DH; o fracasso de um verdadeiro conceito universal dos DH; a influncia da globalizao nos DH e; a melhoria dos mecanismos de proteco dos DH quer na esfera nacional, quer na internacional. O Tribunal de Justia das Comunidades Europeias consagrou, na sua jurisprudncia, os princpios estabelecidos na Conveno Europeia de Proteco dos Direitos Humanos do Conselho da Europa. O respeito pelos Direitos Humanos foi confirmado no Prembulo do Acto nico de 1986, sendo depois inscrito no artigo 6 (antigo artigo F) do Tratado da Unio Europeia, o qual se baseia na Conveno Europeia de Proteco dos Direitos Humanos do Conselho da Europa e nas tradies constitucionais dos Estados-membros. Com a entrada em vigor do Tratado de Amsterdo, a garantia do respeito pelos direitos fundamentais foi reforada. O novo Tratado prev, nomeadamente, que o Tribunal de Justia competente para assegurar o respeito pelos direitos fundamentais, tal como esto consagrados no artigo 6, nas actividades das instituies europeias. Paralelamente, as medidas a adoptar em caso de violao por um Estado-membro dos princpios em que assenta a Unio passam a estar definidas com a insero duma clusula de suspenso. Direitos Sexuais e Reprodutivos Resultam do cruzamento realizado entre os Direitos Humanos e as Necessidades e Direitos das pessoas em matria de sade sexual e sade reprodutiva. Tm como objectivo fundamental a promoo e proteco dos direitos e liberdades sexuais e reprodutivas em todos os sistemas polticos, econmicos e culturais. Esto enunciados na Carta dos Direitos Sexuais e Reprodutivos (International Planned Parenthood Federation, 1995) e na Resoluo do Conselho de Ministros n. 7/99 (Plano para uma Poltica Global de Famlia), alm de outros documentos e resolues ao nvel internacional, nomeadamente das Conferncias do Cairo e Pequim. Disseminao (Dissemination)

Divulgao de informao relevante, por escrito, oral e/ou audiovisual, para aumentar o conhecimento e promover a incorporao das lies aprendidas. Dvida externa (External debt)

Dvida contrada junto de credores externos e que geralmente realizada em moeda estrangeira. Os pagamentos por capital e taxas destas dvidas implicam uma sada de divisas. Normalmente, contraem-se dvidas externas quando se financiam importaes, quando os governos assumem compromissos com bancos, organismos internacionais ou outros governos

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e quando as empresas pblicas ou privadas solicitam emprstimos para fazer investimentos ou para outras necessidades. Neste ltimo caso frequente que as empresas contem com um a aval governamental que garanta a devoluo das prestaes aos credores. Muitos pases em desenvolvimento, necessitados de capital, contraram grandes dvidas externas na dcada de 70. Quando, no incio dos anos 80, as taxas de juro aumentaram bruscamente no mercado mundial, gerou-se uma crise de pagamentos em muitos deles a chamada crise da dvida. Os grandes compromissos contrados obrigaram a medidas de saneamento fiscal, dado que grande parte da dvida tinha sido contrada pelos governos e empresas pblicas, aplicando-se os fundos a projectos de escassa rentabilidade. Desde meados dos anos 80 comearam a aplicar-se diversos mecanismos para reestruturar a dvida e encontrar formas de garantir o seu pagamento. Termos relacionados: reestruturao da dvida; programa de ajustamento estrutural. Doao global (Global donation)

Interveno especfica no quadro da Unio Europeia que abrange vrios micro-projectos. Doador Indivduo, entidade ou organizao que concede ajuda. Documento de Orientao Estratgica Documento denominado A cooperao portuguesa no limiar do sculo XXI, aprovado pela Resoluo da Presidncia de Conselho de Ministros, n. 43/1999 de 18 de Maio. Estabelece as referncias de orientao estratgica para a cooperao portuguesa no limiar do Sculo XXI, designadamente em quatro domnios fundamentais: clarificao estratgica; controle poltico da cooperao; dispositivo da cooperao e financiamento. Documento do projecto (Project document) (Donor)

Documento que explica em detalhe o contexto, os objectivos, os resultados esperados, os recursos, o calendrio, os riscos e o oramento para um determinado projecto. Documento estratgico de reduo da pobreza (Poverty reduction strategy paper (PRSP))

Documento que fornece a base para a ajuda do Banco Mundial e do FMI, assim como para o alvio da dvida atravs da iniciativa Pases Pobres Fortemente Endividados. Este documento, trienal, deve ser desenvolvido pelo pas receptor, ter um alcance amplo e orientado para a parceria e para a participao. Instrumento que orienta os programas de ajuda e que se centra na luta contra a pobreza. normalmente elaborado pelos respectivo pas. Substitui o documento-quadro das polticas. Para mais informaes , ver http://www.worldbank.org/poverty/strategies/

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Documento-quadro das polticas (Policy framework paper (PFP))

Documento que identifica o estado da economia e estabelece as condies e o programa de aco a ser implementado pelo governo, no quadro do acordo de ajustamento estrutural estabelecido com o FMI. Actualmente foi substitudo pelo Documento Estratgico de Reduo da Pobreza. Donativo / Doao (Grant)

Transferncia feita em dinheiro, bens ou servios que no comporta qualquer contrapartida para o beneficirio, dado que so 100% concessionais. Donativos s ONGD Fundos pblicos ou privados postos disposio das ONGD, as quais podero utiliz-los de acordo com os seus critrios. Donativos canalizados atravs de ONGD Fundos pblicos postos disposio das ONGD a fim de serem utilizados a favor do sector pblico, com fins estabelecidos pelo sector pblico ou conhecidos e aprovados por ele. So, normalmente, apoios a programas/projectos do sector pblico que incluem a participao de ONGD pelo que a parte da Ajuda tambm canalizada atravs das mesmas. ECHO (ECHO)

O Servio de Ajuda Humanitria - ECHO - foi criado em 1992, no quadro da Unio Europeia, com o objectivo de melhorar a ajuda imediata s pessoas em dificuldade. Concentrando os esforos nos pases em desenvolvimento, o Servio ECHO prestou ajuda desde a sua criao a mais de 85 pases. Trata-se, sobretudo, de ajuda de emergncia e igualmente de actividades complementares destinadas a reduzir o sofrimento humano. A UE, sendo a maior entidade financiadora, fornece 55% da ajuda humanitria internacional, 30% da qual atravs do Servio ECHO e 25% fornecida directamente pelos Estados-membros. Caracterizada pelo curto prazo, a ajuda concedida a fim de salvar e preservar vidas nas trs situaes seguintes: catstrofes naturais; conflitos violentos; crises estruturais ou de outro tipo. O Servio ECHO trabalha com uma rede superior a 200 parceiros. Trata-se essencialmente de organizaes que assinaram um contrato-quadro de parceria com a Comisso Europeia, como as agncias especializadas das Naes Unidas, a Cruz Vermelha, outras organizaes internacionais, assim como numerosas organizaes no governamentais (ONG). A fim de garantir o bom funcionamento deste servio, foi desenvolvida uma cultura de avaliao; todas as operaes so examinadas pelos parceiros e o Servio ECHO procede anualmente a uma avaliao independente. Termo relacionado: ajuda humanitria Para mais informaes, ver http://europa.eu.int/comm/echo/en/index_en.html.

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Glossrio
Economia Ausncia de desperdcio de um dado recurso. Nota: uma actividade econmica se o custo de utilizao dos recursos escassos se aproxima do mnimo necessrio para atingir os objectivos previstos. Educao global (Global education) (Economy)

Termo com significado idntico ao de educao para o desenvolvimento, mas que incide sobre temticas mais globais (ex., problemas ambientais). Termo relacionado: educao para o desenvolvimento. Educao inter-pares (Peer-Education)

Programas e/ou actividades pedaggicas e informativas baseados na aprendizagem formativa entre pessoas do mesmo escalo etrio, situao social ou perante a doena. Estes programas so facilitadores da aprendizagem e da aquisio de comportamentos saudveis e responsveis atravs da identificao de lxicos comuns e da troca de experincias dos participantes. Implicam a formao prvia dos intervenientes, acompanhada de superviso por profissionais, na temtica especfica de actuao. Constituem uma estratgia de interveno em Educao Sexual; Preveno em VIH/SIDA, Preveno das Toxicodependncias, Preveno da Violncia Domstica, Promoo da Sade, Grupos de Auto-ajuda, entre outros. Valorizam e promovem o trabalho de equipa, relaes igualitrias e redes sociais de apoio, bem como parcerias inter-institucionais. Educao para o desenvolvimento (Development education)

Abordagem que considera a educao (formal e informal) como um processo dinmico, interactivo e participativo, orientado para a formao integral das pessoas, para a sua consciencializao e compreenso das causa locais e globais dos problemas do desenvolvimento e das desigualdades entre pases e regies. Inclui a tomada de conscincia da importncia da participao dos indivduos para o processo de mudana. Inclui campanhas de sensibilizao da opinio pblica para as questes do desenvolvimento do Sul. Educao para todos (Education for all)

Iniciativa das Naes Unidas para promover as oportunidades de educao primria universal como uma componente necessria para a reduo da pobreza. O esforo centra-se no apoio aos marginalizados, sobretudo raparigas, para assegurar o acesso a uma educao bsica de qualidade. Educao sanitria (Sanitary education)

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Glossrio
Educao que tem como objectivo modificar os comportamentos relativamente sade, centrando-se por isso nas escolas e nas mulheres. Inclui actividades variadas que no se centram apenas especificamente na sade. Educao sexual (Sexual education)

Conceito global baseado na definio de Sexualidade da Organizao Mundial de Sade e na carta dos Direitos Sexuais e Reprodutivos da International Planned Parenthood Federation e que corresponde estruturao de programas e/ou actividades educativas sobre temas de sexualidade dirigidas a crianas e jovens. Pode ter tambm como populao alvo intermdia os profissionais de sade, educao, pais e mes e comunidade envolvente, no sentido de os envolver na aplicao dos programas. Tem como valores bsicos promover: o reconhecimento que a autonomia, a liberdade de escolha, a informao adequada e o acesso a servios de SSR de qualidade, so essenciais para as atitudes e comportamentos responsveis no relacionamento sexual e reprodutivo das pessoas; a recusa de todas as formas de explorao sexual que envolvam manifestaes de violncia que promovam relaes pessoais/sociais de dominao, conflito e discriminatrias com base no gnero; o reconhecimento do direito maternidade/paternidade livre e responsvel; o reconhecimento da igualdade de oportunidades e direitos entre homens e mulheres, independentemente da sua idade, estado civil, grau de parentesco, escolaridade ou situao econmica; o reconhecimento da importncia da comunicao e do envolvimento afectivo e amoroso na vivncia da sexualidade; a promoo da sade dos indivduos e dos casais na esfera sexual e reprodutiva. Efeito Mudana esperada ou no, directa ou indirectamente atribuda a uma interveno. Termos relacionados: resultados, efeito/resultado. Efeito / Resultado Aquilo que uma interveno alcanar ou alcanou no curto e no mdio prazo. Termos relacionados: resultados, produto, impacte, efeito. Eficcia (Effectiveness) (Outcome) (Effect)

Medida segundo a qual os objectivos da interveno de desenvolvimento foram atingidos, ou se espera serem alcanados, tendo em considerao a sua importncia relativa. Nota: o termo tambm utilizado como sistema de medida global (ou como apreciao) do mrito e do valor de uma actividade; medida segundo a qual uma interveno atingiu, ou se espera que atinja, os seus principais objectivos pertinentes, de forma eficaz e sustentvel, e com impacte positivo em termos de desenvolvimento institucional.

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Glossrio
Eficcia da ajuda (Aid effectiveness)

Conceito utilizado para medir o alcanar dos resultados esperados do fornecimento de ajuda e a consequente resoluo dos problemas que se pretende combater. H actualmente consenso sobre as condies que tornam a ajuda eficaz. Um primeiro aspecto diz respeito envolvente das polticas nos pases em desenvolvimento. Nos pases com documentos estratgicos de reduo da pobreza, as estratgias de desenvolvimento direccionam-se para a reduo da pobreza e a ajuda tem maior eficcia. A ajuda eficaz quando a envolvente econmica saudvel porque pode ajudar a abrir caminho no investimento privado aumentando a confiana dos investidores privados e apoiando o fornecimento dos servios pblicos bsicos: funciona como catalisador do crescimento. Por outro lado, quando a envolvente econmica dbil a ajuda pode apoiar os governos a manter as polticas econmicas fracas e protelar reformas o que desencoraja o investimento privado. Eficincia (Efficiency)

Medida segundo a qual os recursos (fundos, peritos, tempo, etc.) so convertidos em resultados de forma mais econmica. Elemento donativo (Grant element)

Reflecte as condies financeiras de um compromisso: taxa de juros, maturidade (data em que deve ser feito o pagamento final de um emprstimo; medida da durao temporal de um emprstimo), perodo de graa (intervalo para o primeiro pagamento). Mede a concessionalidade de um emprstimo. Em benefcio dos pobres Intervenes de desenvolvimento centradas nos pobres e no combate pobreza. Emprstimos APD (Loans) (Pro-poor)

So emprstimos APD aqueles que so concedidos a mais de um ano, acordados entre as partes, reembolsveis em moedas convertveis ou em espcie, que tenham taxas de juro mais baixas que as do mercado e que contenham um elemento concessional, ou de liberalidade, de pelo menos 25%. Emprstimos de ajustamento estrutural (Structural adjustment loans)

Emprstimos de montantes elevados, concedidos pelo BM ou FMI aos pases em desenvolvimento que tm associadas obrigaes oramentais e/ou financeiras severas ou exigem reformas no sentido de abertura dos pases receptores ao investimento privado e aumentar a competitividade destes pases na economia global. Normalmente as reformas so orientadas para a liberalizao, privatizao e reduo das despesas pblicas. Equidade Justia adaptada s circunstncias concretas e particulares de cada caso. (Equity)

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Glossrio
Podem distinguir-se dois tipos de equidade: (i) equidade horizontal como princpio que diz que todos aqueles que so idnticos esto em circunstncias semelhantes devendo pagar os mesmos impostos e receber os mesmos benefcios. (ii) Equidade vertical como princpio que defende que aqueles que esto em circunstncias diferentes relativamente a um dado aspecto devem, proporcionalmente, ser tratados de forma diferente, isto , aqueles que tm maior capacidade econmica para pagar devem pagar mais e aqueles com maior necessidade devem receber mais. Equidade de gnero Equidade entre mulheres e homens no acesso aos recursos socioeconmicos. Equipa de avaliao (Evaluation team) (Gender equity)

Grupo de especialistas responsvel pela elaborao de um plano detalhado e conduo da avaliao. responsvel pela redaco dos relatrios de avaliao. Termo relacionado: avaliador. Erradicao da pobreza (Poverty erradication)

A erradicao da pobreza o objectivo central dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. A pobreza pode ser definida em termos latos como um padro de vida inaceitvel. Resulta de vrias formas interrelacionadas de privao: Privao econmica os pobres tm rendimento baixo e baixos nveis de consumo. Tambm no tm acesso a recursos produtivos como terra, gado e crdito; Capacidades humanas baixas a pobreza associada a sade dbil, baixos nveis de educao, nutrio inadequada e falta de acesso a gua potvel e saneamento; Sem poder poltico os pobres tm pouca influncia sobre as polticas pblicas e a definio das prioridades polticas; Excluso social os pobres vivem frequentemente isolados na sociedade, sem estatuto social, dignidade e auto-estima; Vulnerabilidade os pobres esto expostos a um grande nmero de riscos de sade, choques econmicos, desastres naturais, violncia e crime. A privao econmica tem sido tradicionalmente o principal aspecto de anlise da pobreza e da definio de polticas. Consequentemente, a pobreza habitualmente avaliada com indicadores econmicos, como o rendimento e o consumo, que podem ser medidos usando tcnicas de anlise quantitativas. Contudo, cada vez mais aceite que a pobreza um conceito multidimensional e que os 5 tipos de privao devem ser todos tidos em conta. O reconhecimento da importncia da excluso social e fraco poder poltico faz centrar a ateno na necessidade de os pobres participarem nas apreciaes da pobreza e na definio de polticas. Alm de factor de excluso, vulnerabilidade e discriminao social, a pobreza representa tambm a no utilizao ou sub-utilizao de potencial econmico e de desenvolvimento das populaes. Tem efeitos ao nvel do acesso educao, sade, oportunidades econmicas, emprego, acesso aos cuidados e servios de sade, entre outras.

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Glossrio
Escravizado na pobreza (Enslaved in poverty)

Situao de ausncia de fora anmica que impede que as pessoas pobres consigam potenciar as suas capacidades no sentido de procurar aumentar o bem-estar e sair da pobreza. Estabelecimento da paz (Peace making)

Processo diplomtico para encontrar o fim de um conflito, principalmente atravs de mediao e negociao, tal como previsto no Captulo VI da Carta das Naes Unidas. Intervenes das NU, com o objectivo de pacificar uma situao instvel e conseguir que as partes cheguem a um acordo global por meios pacficos. Medidas e aces no sentido de as partes beligerantes chegarem a acordo por meios diplomticos. Estado (State)

Instituio na qual se concentra o poder poltico de uma sociedade, ou seja, o poder de tomar as decises que afectam o conjunto da populao. Como tal, o Estado detm o monoplio da violncia legtima, desenvolve um conjunto de funes que o convertem num agente econmico de extrema importncia: cobra impostos, que constituem fonte de rendimento, e realiza despesas, que incluem o pagamento aos funcionrios pblicos e as aquisies de bens necessrios para desempenhar as suas actividades. Fornece aos cidados diversos bens pblicos e, em muitos casos, realiza funes de empresrio pois detm e/ou administra empresas pblicas. Estado de direito Estado democrtico em que assegurada a igualdade de direitos e deveres dos cidados. Estado que funciona segundos os princpios da separao de poderes, do governo democrtico eleito e respeitador dos direitos humanos. Estados ACP (ACP states)

Conjunto de Estados de frica, Carabas e Pacfico que tm um acordo de cooperao privilegiado com a Unio Europeia: frica: frica do Sul (a ttulo parcial), Angola, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camares, Chade, Comores, Congo, Costa do Marfim, Djibuti, Eritria, Etipia, Gabo, Gmbia, Gana, Guin, Guin-Bissau, Guin Equatorial, Lesoto, Libria, Madagscar, Malawi, Mali, Maurcia (Ilha), Mauritnia, Moambique, Nambia, Nger, Nigria, Qunia, Repblica Centro Africana, Repblica Democrtica do Congo, Ruanda, So Tom e Prncipe, Seicheles, Senegal, Serra Leoa, Somlia, Suazilndia, Sudo, Tanznia, Togo, Uganda, Zmbia e Zimbabwe. Carabas: Antgua e Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Guiana, Haiti, Jamaica, Repblica Dominicana, Santa Lcia, So Cristvo e Nevis, So Vicente e Granadinas, Suriname, Trindade e Tobago.

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Glossrio
Pacfico: Cook (Ilhas), Fidji, Kiribati, Marshall (Ilhas), Micronsia (Estados Federados da), Nauru, Niue, Palau, Papusia Nova Guin, Salomo (Ilhas), Samoa Ocidental, Timor Leste, Tonga, Tuvalu, Vanuatu. Em Dezembro de 2000 Cuba tornou-se o 79 membro do grupo ACP, mas no participa no novo acordo de parceria. Termos relacionados: Acordo de Cotonou, ajuda programada, Conveno de Lom, Fundo Europeu de Desenvolvimento. Estados frgeis (Fragile states)

No h uma definio consensual sobre o que so Estados frgeis nem uma lista dos mesmos embora sobre alguns pases haja consenso (caso da Somlia). Todos os Estados so frgeis em alguns aspectos e entram e saem de fragilidades. Tambm no h acordo sobre aquilo que constitui fragilidade e o que pode ser designado de frgil pela comunidade internacional. Dadas estas dificuldades, a melhor forma de calcular o nvel de fragilidade a utilizada pelo Banco Mundial no Country Policy and Institutional Assessment (CPIA), o qual divide os Pases Menos Avanados em 5 categorias de desempenho, contendo as duas mais baixas os pases que podemos considerar frgeis. H um grupo de pases no hierarquizados, tambm considerados frgeis. Na prtica isto traduz-se numa lista de 46 Estados frgeis, onde vive 14% da populao mundial. Embora muitos pases em desenvolvimento sejam frgeis em algumas reas, numa abordagem mais restrita do conceito consideram-se apenas aqueles cujos governos no querem ou no podem exercer as suas funes centrais em benefcio das populaes, nomeadamente os mais pobres. As funes mais importantes so a reduo da pobreza e o controlo territorial, segurana e estabilidade, capacidade para gerir os recursos pblicos, fornecimento de servios bsicos e capacidade de proteger e apoiar as formas de as populaes mais pobres se sustentarem a elas prprias. No se limita aos Estados afectados por conflitos. A lista de 1999-2003, coincidente com a de LICUS, inclua: Afeganisto, Angola, Azerbaijo, Birmnia (Myanmar), Camboja, Burundi, Camares, Rep. Centro Africana, Chade, Comores, Costa do Marfim, Rep. Democrtica do Congo, Djibuti, Dominica, Eritria, Etipia, Gmbia, Gergia, Guin, Guin-Bissau, Guiana, Haiti, Indonsia, Qunia, Kiribati, Laos, Libria, Mali, Nepal, Niger, Nigria, Papua Nova Guin, Rep. do Congo, So Tom e Prncipe, Serra Leoa, Ilhas Salomo, Somlia, Sudo, Tadjiquisto, Timor Leste, Tonga, Togo, Uzbequisto, Vanuatu, Imen e Zimbabu. Estratgia (Strategy)

Conjunto de aces consideradas como meios importantes para a consecuo dos objectivos da cooperao para o desenvolvimento. Estudo, planeamento e criao dos meios necessrios para atingir os objectivos estabelecidos em matria de cooperao para o desenvolvimento. Estratgia de ajuda por pas (Country assistance strategy)

Quadro de ajuda definido em funo das necessidades do pas. uma estratgia definida em parceria com o governo e com consulta da sociedade civil e de outros parceiros. Centra-se na

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Glossrio
reduo da pobreza e tem como principal objectivo identificar as reas chave de apoio, tendo em conta o maior impacte positivo possvel. Documento que identifica o programa de reformas e os projectos a serem alvo de financiamento externo, com base numa apreciao das prioridades do pas. Indica, tambm, o nvel e composio da ajuda a ser fornecida com base nessa estratgia. Estratgia de desenvolvimento do sector privado (Private sector development strategy)

Estratgia desenvolvida pelo Banco Mundial para reduzir as despesas do sector pblico relativamente aos bens essenciais e promover o seu fornecimento pelo sector privado. Estratgia de reduo da pobreza (Poverty reduction strategy)

Estratgia nacional de reduo da pobreza. Visa assegurar a ampla participao de todos os detentores de interesse na formulao das estratgias, melhorar a coordenao entre os parceiros do desenvolvimento e centra-se nos recursos conjuntos da comunidade internacional para alcanar os objectivos de reduo da pobreza. Estratgia nacional para o desenvolvimento sustentvel (National strategy for sustainable development)

Plano nacional de aco para alcanar objectivos de desenvolvimento sustentvel. Aps um acordo alcanado na Conferncia do Rio suposto cada pas produzir um plano deste tipo. Estudo de base / Estudo de situao prvia (Base-line study)

Anlise que descreve a situao antes do lanamento de uma interveno de desenvolvimento e relativamente qual se podem apreciar os progressos ou fazer comparaes. Estudo de caso (Case study)

Descrio e anlise detalhada e intensiva de um projecto, programa ou poltica no contexto da sua envolvente. Estudo de impacte ambiental (Environment Impact Assessment)

Estudo feito para determinar o impacte ambiental e social provvel de um projecto proposto, apreciar as alternativas possveis e criar planos de mitigao ambiental para um projecto que possa ter impactes ambientais significativos. Mtodo sistemtico para diagnosticar, normalmente a priori, o possvel impacte de uma poltica, programa ou projecto de desenvolvimento sobre o ambiente. Estudo longitudinal Estudo realizado ao longo de um determinado perodo de tempo. (Longitudinal study)

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Glossrio
Estudo transversal Estudo realizado sobre um determinado momento. Estudo de viabilidade (Feasibility study) (Cross-section study)

Estudo preliminar para apreciar a exequibilidade, utilidade e rendibilidade de um projecto ou programa. Europeaid (Europeaid)

Departamento da Comisso Europeia (CE), que centraliza e gere os contratos de assistncia tcnica e cooperao. Criado na sequncia da reforma iniciada em 1998. considerado um elemento central do dispositivo da CE destinado a melhorar os sistema de gesto da cooperao e a permitir apoiar e reforar a presena e a influncia da Unio Europeia no mundo. composto por 8 Direces: seis Direces responsveis pela gesto das operaes (cinco para os programas de natureza geogrfica e uma para os programas de natureza horizontal) e, por outro lado, duas Direces funcionais (uma de apoio s operaes e outra de apoio organizao). As suas actividades abrangem o Fundo Europeu de Desenvolvimento e beneficiam mais de 150 Estados, territrios ou organizaes. Para mais informao, ver http://www.europe.eu.int/comm/europeaid/ Exame (Review)

Apreciao do desempenho de uma interveno, feita periodicamente ou de forma ad hoc. Nota: o termo avaliao frequentemente aplicado para uma apreciao mais global e/ou mais profunda que um exame. O exame tende a sublinhar os aspectos operacionais. Os termos exame e avaliao so por vezes utilizados como sinnimos. Termo relacionado: avaliao. Execuo (Execution)

Fase do ciclo do projecto que corresponde mobilizao e gesto dos meios previstos no documento do projecto, tendo em vista alcanar os resultados e o objectivo especfico do projecto. Inclui a responsabilidade pela utilizao eficaz dos recursos e, ainda, a redaco dos relatrios de acompanhamento/monitorizao. Termos relacionados: ciclo do projecto, implementao. Execuo oramental Despesa efectuada no mbito das verbas oramentadas. (Budgetary execution)

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Glossrio
Executor Entidade que executa as actividades definidas no projecto, para alcanar os resultados previstos e atingir o objectivo especfico estabelecido. Para o efeito mobiliza os meios previstos no financiamento e elabora relatrios de acompanhamento. Expatriado (Expatriate)

Pessoa que foi condenada ao exlio ou que vive fora da sua ptria voluntria ou foradamente. O mesmo que exilado. Facilidades de ajustamento estrutural reforadas (Enhanced structural adjustment facility)

Facilidades estabelecidas em Dezembro de 1987, pelo FMI e BM, para fornecer ajuda em termos concessionais aos pases de baixo rendimento confrontados com problemas prolongados na balana de pagamentos e com problemas estruturais de ajustamento macroeconmico. Foram substitudas em 1999 pelas facilidades de crescimento e de reduo da pobreza . Ver tambm: programa de ajustamento estrutural Facilidade de crescimento e de reduo da pobreza (Poverty reduction and growth facility (PRGF))

Emprstimos concessionais (taxas de juros de 0.5%, com um perodo de graa de 5 anos e meio e 10 anos de maturidade) do FMI, que financiam os documentos estratgicos de reduo da pobreza. Em 1999, substituram as facilidades de ajustamento estrutural reforadas, passando a incluir a reduo da pobreza como um elemento chave e mais explcito. O objectivo destas facilidades o de apoiar programas que equilibrem de foram sustentvel a balana de pagamento, promover o crescimento duradouro que conduza melhoria dos nveis de vida das populaes e a uma reduo da pobreza. Facilidade de investimento (Investment facilities)

Linha de financiamento, prevista no Acordo de Cotonou, para promover o desenvolvimento do sector privado nos Estados ACP. Inclui quer o apoio ao crescimento de empresas locais quer ao investimento directo externo e d particular ateno s pequenas e mdias empresas. gerida pelo Banco Europeu de Investimentos. Para mais informaes, ver http://www.europa.eu.int/comm/europeaid/ Factor externo (External factor)

Factor que influencia o sucesso de uma interveno de desenvolvimento mas que exterior mesma. Embora no se podendo actuar directamente sobre ele, aquando da concepo de

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Glossrio
uma interveno, pode fazer-se o levantamento dos factores externos que a podero condicionar e identificar aces para os mitigar. Fase (Phase)

Cada uma das partes por que constituda uma determinada aco ou interveno de desenvolvimento. Na avaliao existem 3 fases: trabalho de gabinete, trabalho de campo e relatrio final. No ciclo do projecto h, normalmente, as seguintes fases: programao, identificao, instruo, financiamento, execuo e avaliao. Fiabilidade (Reliability)

Coerncia e consistncia das informaes com base nas quais se faz uma avaliao e as apreciaes que da decorrem. A fiabilidade faz referncia qualidade das tcnicas, procedimentos e anlises utilizadas para recolher, tratar e interpretar os dados. Nota: a informao fivel quando observaes repetidas, utilizando os mesmos instrumentos em idnticas condies, produzem resultados semelhantes. Finalidade Objectivos enunciados para um projecto ou programa de desenvolvimento. Financiador (Funder) (Purpose)

Entidade/organismo que decide e concede o apoio financeiro das intervenes de desenvolvimento. Termo relacionado: doador. Financiamento (Financing)

Fase do ciclo do projecto na qual se decide sobre o financiamento do projecto e as modalidades do mesmo, consubstanciada num acordo de financiamento. Termo relacionado: ciclo do projecto. Financiamento pblico do desenvolvimento (Official development finance)

Expresso usada para medir os fluxos de recursos para os pases em desenvolvimento: incluem a APD bilateral; os donativos os emprstimos concessionais e no concessionais das instituies financeiras multilaterais e outros fluxos oficiais que so considerados de desenvolvimento (incluem o refinanciamento dos emprstimos) mas que tm um elemento donativo muito baixo no podendo por isso ser considerados APD. Financiamentos associados (Associated financing)

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Glossrio
Combinao de ajuda pblica para o desenvolvimento (donativo ou emprstimo) com qualquer outra forma de financiamento. Fluxos equiparados a donativos (Grant-like flow)

Transaco em que o pas doador retm o ttulo formal de pagamento mas expressou, no compromisso, a inteno de reter os lucros do pagamento no pas devedor, em benefcio deste pas. Fluxos privados (Private flows)

Fluxos a preos de mercado financiados pelos recursos do sector privado e os donativos privados. Fluxos de recursos entre pases, realizados pelo sector privado, por exemplo o investimento directo externo. Fontes de financiamento (Sources of funding)

Entidades/organismos que suportam os custos inerentes a um programa/projecto/actividade de desenvolvimento. Fontes secundrias (Secondary sources)

Fontes que servem de material de base e recursos para uma avaliao: relatrios peridicos de progresso, relatrios anuais, memrias, estudos sectoriais e dados da situao prvia. Termo relacionado: dados da situao prvia. Formao Capacitao dos recursos humanos para o desenvolvimento das suas actividades. Formao de formadores em sade sexual e sade reprodutiva (Trainning trainners on sexual health and reprodutive health) (Training)

Processo de formao terica e prtica que visa a preparao de profissionais para a formao de outros profissionais em matrias especficas. Visa a preparao psicossocial, que envolve, designadamente, o espirito de cooperao e a capacidade de comunicao, relacionamento e adequao s caractersticas do grupo alvo por forma a prosseguir com eficcia a funo cultural, social e econmica da formao; e a formao cientfica, tcnica, tecnolgica e prtica em matria de Sade Sexual e Sade Reprodutiva. O desenvolvimento da formao, de acordo com as bases programticas definidas, implica as dimenses cientfica, tcnica e pedaggica (e respectiva simulao pedaggica) e proposta de interveno futura.

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Glossrio
Esta modalidade de formao valorizada quando implica um mdulo de desenho de projecto a ser desenvolvido durante a formao com superviso (reforo da confiana/ segurana, clarificao de procedimentos), avaliao em autoscopia e follow-up in loco a 6 ou 12 meses. Formador Pessoa que ministra a formao. Formando Pessoa que recebe formao. Frum do Pacfico Sul Criado em 1973, com sede em Suva, Fidji, rene os seguintes pases: Austrlia, Ilhas Cook, Fidji, Ilhas Salomo, Kiribati, Nauru, Nova Zelndia, Niue, Papua-Nova Guin, Samoa, Tonga, Tuvalu, Vanuatu. Tem como objectivos a promoo de consultas e da cooperao econmica entre os seus membros no campo do comrcio, dos transportes e comunicaes, turismo e proteco do ambiente. Fundao para Criar Capacidades Africanas (African Capacity Building Foundation (ACBF)) (Trainee) (Trainer)

Fundao, criada em 1991, que tem por objectivo criar e fortalecer capacidades institucionais e humanas na anlise de polticas e gesto do desenvolvimento na frica a Sul do Sahara. Tem sede em Harare (Zimbabwe). Para mais informaes, ver http://www.acfb.co.zw Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) (United Nations International Childrens Emergency Fund)

Fundo das Naes Unidas criado em 1946, com sede em Nova Iorque. Originalmente criado para apoiar as crianas aps a II Guerra Mundial, era conhecido como o Fundo Internacional de Emergncia das Naes Unidas para as Crianas. Tornou-se um elemento permanente do sistema das NU e tem como principal misso ajudar as crianas que vivem na pobreza nos pases em desenvolvimento. Trabalha com governos, ONGD, outras agncias das NU e parceiros do sector privado para proteger as crianas e ajud-las a crescer melhor. Entre as suas actividades incluem-se a assistncia ao planeamento e execuo de servios de apoio criana e o financiamento de formao profissional no domnio da infncia. Para mais informaes, ver http://www.unicef.org Fundo das Naes Unidas para a Populao (FNUAP) (United Nations Population Fund (UNFPA))

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Glossrio
Operacional desde 1969, o FNUAP ajuda os pases em desenvolvimento a encontrar solues para os problemas relativos populao. Cerca de da ajuda populao dos pases doadores canalizada atravs da FNUAP. Em 1987, o ECOSOC decidiu dar-lhe o nome de Fundo das Naes Unidas para a Populao, mas o acrnimo manteve-se. Tem trs reas de actuao fundamentais: sade reprodutiva, incluindo planeamento familiar e sade sexual; estratgias de desenvolvimento e populao; aconselhamento. Tem como objectivo promover o direito de todos os indivduos a desenvolver plenamente o seu potencial. Para isso, todas as pessoas, especialmente as mulheres, necessitam de ter acesso informao e aos servios sobre sade reprodutiva, que lhes permitam estar informados, fazer as escolhas e tomar decises de forma voluntria. Alcanar este objectivo central para o trabalho da FNUAP. Para mais informaes, ver http://www.unfpa.org/ Fundo das Naes Unidas para o Desenvolvimento de Capital (United Nations Capital Development Fund (UNCDF))

Fundo criado em 1966 pela Assembleia Geral das NU com o objectivo especfico de apoiar investimentos de pequena escala nos pases mais pobres, tendo-se tornado muito activo nos ltimos anos. Trabalha para reduzir a pobreza atravs de investimentos de pequena escala em duas reas de concentrao: governao local (para promover a descentralizao e a participao no fornecimento de infra-estruturas bsicas: sade, educao, transportes, mercados, gua potvel) e micro-finanas (apoio de instituies de micro-crdito centradas nos pobres, sobretudo nas mulheres). Embora os investimentos se concentrem num nmero reduzido de PMA, d aconselhamento tcnico a quem o solicita a baixos custos. Para mais informaes, ver http://www.uncdf.org Fundo de confiana (Trust fund)

Fundos geridos pelas Agncia Especializadas das Naes Unidas. Constituem um mecanismo de co-financiamento de projectos a serem concretizados nos pases em desenvolvimento. Por exemplo: entidade financeira separada estabelecida pelo Administrador do PNUD, atravs da qual so recebidas contribuies voluntrias para financiar os programas e actividades do PNUD, acordadas com o contribuinte, e que se adicionam aos recursos regulares. Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (UNIFEM)

Criado em 1976 como um fundo inovador e catalisador, promove a capacitao das mulheres e a igualdade de gnero. Trabalha para assegurar o envolvimento adequado, de todas as mulheres, nas actividades de desenvolvimento, desde o planeamento prtica e actua como um catalisador no seio do sistema das Naes Unidas, apoiando os esforos que ligam as necessidades e preocupaes das mulheres com os aspectos crticos das agendas nacional, regional e global.

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Glossrio
Centra o seu trabalho ao nvel do pas no contexto do coordenador residente das Naes Unidas. Desempenhando um papel importante no aconselhamento, concentra-se na divulgao de uma poltica de dilogo multilateral sobre a capacitao das mulheres. Apoia projectos e iniciativas no mundo em desenvolvimento para promover a capacitao poltica, econmica e social das mulheres. Estas prticas conduziram emergncia de pequenas empresas de base para a melhoria das condies de trabalho das mulheres, campanhas de educao pblica e definio de novas leis e sensibilizao para as questes do gnero. Para mais informaes, ver http://www.unifem.undp.org Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED) (European Development Fund(EDF))

Instrumento financeiro das relaes da Comisso Europeia (CE) com os pases de frica, Carabas e Pacfico (ACP). Financia os programas de ajuda destinados a estes pases e o montante de cada FED definido pelos Estados-membros e negociado em cada Conveno, para um perodo de 5 anos. gerido pela CE comportando 3 fases distintas: deciso, compromisso e pagamento. Termos relacionados: Acordo de Cotonou, ajuda programada, Conveno de Lom. Para mais informao, ver http://www.europa.eu.int/comm/ Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola (FIDA) (International Fund for Agricultural development (IFAD))

O FIDA tem como fim prioritrio a mobilizao dos recursos financeiros para a erradicao da pobreza em zonas rurais, procurando aumentar a produo de alimentos, a produtividade e melhorar a repartio dos rendimentos da agricultura nos pases menos avanados. A ideia da sua criao nasceu em 1974, na Conferncia Mundial sobre Alimentao, vindo a ser estabelecida em 1977, com sede em Roma (Itlia). Tem 143 Estados-membros e concede emprstimos em condies bastante favorveis. Cofinancia projectos em parceira com o BM, AID e vrios bancos regionais de desenvolvimento. Para mais informaes, ver http://www.ifad.org Fundo Monetrio Internacional (FMI) (International Monetary Fund)

Instituio financeira internacional criada em 1945, como parte dos acordos de Bretton Woods no ano anterior, e da qual fazem actualmente parte 183 pases. Tem sede em Washington (EUA). Inicialmente estava vocacionado para promover a cooperao monetria internacional e estabilizar as taxas de cmbio, evitando o caos no sistema multilateral de pagamentos. Actualmente, tem como principal misso conceder crdito a pases com dificuldades estruturais nas balanas de pagamentos, procurando resolver, simultaneamente, os problemas monetrios e lutar contra os desequilbrios dessas balanas.

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Concede emprstimos de curto prazo. Nos ltimos anos o FMI tem cooperado no reescalonamento da dvida externa de muitos pases em desenvolvimento, concedendo-lhes emprstimos a longo prazo. Para mais informao, ver http://www.imf.org/ Fundo para o ambiente mundial (Global environment facility (GEF))

Criado em 1991, como mecanismo experimental, foi reestruturado aps a Conferncia do Rio. Conta com 166 pases membros. um mecanismo financeiro que concede donativos e fundos concessionais a projectos e actividades que protegem o ambiente global nos pases em desenvolvimento e nos pases com economias em transio. Tem como objectivo forjar a cooperao internacional em reas crticas do ambiente mundial: perda da biodiversidade, mudana climtica, degradao das guas internacionais, degradao dos solos e destruio da camada do ozono. Ajuda os pases em desenvolvimento a abordar as questes da mudana ambiental global e inclui as suas obrigaes nesta rea. Para mais informao, ver: http://www.gefweb.org Fundos comuns / Bolo comum (Common pools)

Nova abordagem da cooperao na qual o receptor comea por definir a sua estratgia, programas e projectos, centrados na luta contra a pobreza, atravs da participao interna e do dilogo com os doadores. Pode depois apresentar os seus planos aos doadores os quais colocaro num common pool o financiamento. Este common pool de APD, associado aos recursos internos, vai financiar a estratgia de desenvolvimento do pas. O nvel de financiamento de cada doador depender da sua apreciao quer da estratgia e dos programas, quer da capacidade de implementao e de acompanhamento efectivo do progresso e das despesas dos mesmos pelo receptor. Fundos de contrapartida Fundos gerados pela venda de produtos ou de divisas proporcionadas por programas de ajuda bilateral, com os quais se financiam actividades de desenvolvimento definidas em conjunto (doador e receptor), sob o controle de ambos. Fungibilidade da ajuda (Aid fungibility)

A fungibilidade refere-se ao facto de o financiamento de um doador a um projecto ou programa que o governo receptor realizaria de qualquer forma (mesmo se os recursos do doador no estivessem disponveis) ter o efeito de libertar os recursos do Estado para serem utilizados para outros objectivos. O efeito total do apoio do doador depende assim da forma como o Governo usa esses recursos libertados e no apenas do projecto ou programa especfico relativamente aos quais a APD formalmente associada. Uma forma de assegurar que a fungibilidade no compromete os objectivos dos fornecedores da ajuda o estabelecimento de acordos sobre as prioridades nas despesas pblicas.

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Dizer que a ajuda fungvel o mesmo que dizer que se um doador fornece ajuda a um determinado sector isso pode no se traduzir num aumento das despesas nesse sector, porque o governo pode reduzir a sua despesa no mesmo e gastar o dinheiro poupado em qualquer outro sector ou actividade. Se a ajuda for para o apoio ao oramento a qualidade das despesas governamentais e a sua capacidade para utilizar os recursos de forma eficiente aumenta significativamente. G-5 (G-5)

Grupo das cinco maiores potncias industriais, estabelecido em meados dos anos 70 para coordenar as polticas econmicas da Alemanha, EUA, Frana, Japo e Reino Unido. Foi posteriormente suspenso com a criao do G-7. G-7 (G-7)

Grupo dos sete pases lderes em termos de desenvolvimento: Alemanha, Canad, EUA, Frana, Itlia, Reino Unido e Japo. Renem-se anualmente desde 1975, ao nvel dos chefes de Estado. Substituiu o G-5, em 1986-87. Desde 1987, os Ministros da Finanas do G-7 renem-se anualmente para analisar a evoluo da economia mundial e apreciar as polticas econmicas. G-8 (G-8)

Grupo constitudo em 1994, em Npoles, quando a Rssia participou pela primeira vez na cimeira do G-7. Em 1997, em Denver, a Rssia passou a fazer parte do G-8, ao reunir-se para as discusses polticas, aps a realizao da cimeira econmica do G-7. Em 1998, em Birmingham, a Rssia passou a ser um participante de pleno direito, o que marca o estabelecimento do Grupo dos oito. Contudo, o G-8 no substitui o G-7, o qual continua a ser um frum de discusso das questes econmicas e financeiras dos pases mais industrializados. G-10 (G-10)

Grupo de pases, estabelecido em 1962, que acordaram participar no Acordo Geral de Emprstimo Alemanha, Blgica, Canad, EUA, Frana, Holanda, Itlia, Japo, Reino Unido e Sucia. Em 1964, a Sua associou-se, mas o nome manteve-se. G-15 (G-15)

Grupo de 15 pases estabelecido na nona Cimeira dos No-alinhados, em Belgrado, em 1989. Inclui pases da Amrica Latina, frica e sia com o objectivo comum de reforar o crescimento e a prosperidade. Centra-se na cooperao entre pases em desenvolvimento nas reas do investimento, comrcio e tecnologia. O nmero de membros foi alargado para 17 mas o nome mantm-se: Arglia, argentina, Brasil, Chile, Egipto, ndia, Indonsia, Jamaica. Nigria, Malsia, Mxico, Peru, Qunia, Senegal, Sri Lanka, Venezuela, Zimbabwe. Para mais informao, ver http://www.sittec.org.my/g15/

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G-20 (G-20)

Grupo de 20 pases que substituiu o Grupo dos 33, prefigurado na Cimeira de Colnia do G-7, em Junho de 1999, mas formalmente estabelecido no encontro dos Ministros das Finanas do G-7, em Setembro de 1999. O primeiro encontro deste grupo teve lugar em Berlim, em Dezembro de 1999. O G-20 constitui um novo frum para a cooperao e a consultoria sobre matrias que dizem respeito ao sistema financeiro internacional. Fazem parte do G-20 frica do Sul, Alemanha, Arbia Saudita, Argentina, Austrlia, Brasil, Canad, China, Coreia, EUA, Frana, ndia, Indonsia, Itlia, Japo, Mxico, Reino Unido, Rssia, Turquia, Unio Europeia. Termos relacionados: G-22, G-33. Para mais informao, ver http://www.g20.org G-22 (G-22)

Grupo estabelecido numa base temporal, tambm conhecido como o Grupo Willard, pelo presidente Clinton e outros lderes, em Vancouver, em Novembro de 1997, quando acordaram organizar uma assembleia de Ministros das Finanas e de bancos centrais para promover a reforma da arquitectura do sistema financeiro global. O Grupo dos 22 inclui os ministros das finanas e os governadores dos bancos centrais do G-7 e de outros 15 pases (frica do Sul, Argentina, Austrlia, Brasil, China, Coreia, Hong Kong, ndia, Indonsia, Malsia, Mxico, Polnia, Rssia, Singapura e Tailndia). O primeiro encontro teve lugar em Washington, em Abril de 1998, e serviu para discutir aspectos relacionados com a estabilidade do sistema financeiro internacional e com o funcionamento efectivo dos mercados globais de capitais. O G-22 foi substitudo pelo G-33 e, depois, pelo G-20. G-24 (G-24)

Sub-grupo do G-77, estabelecido em 1971, para coordenar as posies dos pases em desenvolvimento nas questes financeiras e monetrias internacionais e assegurar que os seus interesses eram adequadamente representados nas negociaes sobre matrias monetrias internacionais. Embora o nmero de membros seja limitado a 24, qualquer membro do G-77 pode juntar-se s discusses neste grupo. A china tem sido um convidado especial desde 1981. Inclui frica do Sul, Arglia, Argentina, Brasil, Colmbia, Costa do Marfim, (Repblica Democrtica do) Congo, Egipto, Etipia, Filipinas, Gabo, Gana, Guatemala, ndia, Iro, Lbano, Mxico, Nigria, Paquisto, Peru, Sri Lanka, Sria, Trindade e Tobago, Venezuela. Para mais informao, ver http://www.g24.org G-30 (G-30)

Grupo criado em 1978, com o objectivo de aprofundar o conhecimento sobre os aspectos econmicos e financeiros internacionais, analisar as repercusses internacionais das decises polticas e examinar as opes polticas para assuntos chave.

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um rgo internacional privado, sem fins lucrativos, constitudo por funcionrios seniores dos sectores pblico e privado e do mundo acadmico. Os membros encontram-se em reunies plenrias, duas vezes por ano, para discutir questes polticas, econmicas e financeiras. Para mais informao, ver http://www.group30.org G-33 (G-33)

Grupo que sucedeu ao Grupo dos 22, no incio de 1999, e foi depois substitudo pelo Grupo dos 20. Do grupo dos 33 faziam parte os ministros das finanas e os governadores dos bancos centrais da Alemanha, frica do Sul, Arbia Saudita, Argentina, Austrlia, Blgica, Brasil, Canad, Chile, China, Coreia, Costa do Marfim, Egipto, Espanha, EUA, Frana, Holanda, Hong Kong, ndia, Indonsia, Itlia, Japo, Malsia, Marrocos, Mxico, Polnia, Reino Unido, Rssia, Singapura, Sucia, Sua, Tailndia e Turquia. G-77 (G-77)

Grupo estabelecido em 1964, pela Declarao conjunta dos 77 Pases em desenvolvimento, no final da primeira sesso da Conferncia das Naes Unidas Sobre o Comrcio e o Desenvolvimento (CNUCED). Teve como objectivo articular e promover os interesses econmicos comuns e aumentar a capacidade de negociao dos seus membros nas principais reas econmicas discutidas no sistema das Naes Unidas. Os membros do G-77 foi alargado para 133 pases membros mas o nome original manteve-se devido ao seu significado histrico. So membros: frica do Sul, Afeganisto, Arbia Saudita, Arglia, Angola, Antigua e Barbuda, Argentina, Bahamas, Bahrain, Bangladesh, Barbados, Belize, Benin, Boto, Bolvia, Bsnia e Herzegovina, Botswana, Brasil, Brunei, Burkina Fao, Burundi, Cabo Verde, Camares, Camboja, Chipre, Repblica Centro Africana, Chade, Chile, China, Colmbia, Comores, Repblica Dem. do Congo, Rep. do Congo, Coreia, Costa Rica, Costa do Marfim, Cuba, Djibuti, Dominica, Repblica Dominicana, Equador, Egipto, El Salvador, Emiratos rabes Unidos, Etipia, Filipinas, Fidji, Gabo, Gmbia, Guatemala, Guiana, Guin, Guin-Bissau, Guin Equatorial, Haiti, Honduras, Imen, ndia, Indonsia, Iro, Iraque, Jamaica, Jordnia, Jugoslvia, Kuwait, Lao, Lesoto, Lbano, Libria, Lbia, Madagscar, Malaui, Malsia, Maldivas, Mali, Mata, Marrocos, Ilhas Marshall, Mauritnia, Maurcias, Federao de Estados da Micronsia, Monglia, Moambique, Myanmar (Birmnia), Nambia, Nepal, Nicargua, Nger, Nigria, Oman, Organizao de Libertao da Palestina, Paquisto, Panam, Papua Nova Guin, Paraguai, Qatar, Qunia, Romnia, Ruanda, Samoa Ocidental, St. Kitts e Nevis, Sta. Lcia, So Vicente e Granadinas, So Tom e Prncipe, Senegal, Seicheles, Serra Leoa, Singapura, Ilhas Salomo, Somlia, Sri Lanka, Sudo, Suriname, Suazilndia, Sria, Tanznia, Tailndia, Togo, Tonga, Trindade e Tobago, Tunsia, Uganda, Uruguai, Vanuatu, Venezuela, Vietname, Zmbia, Zimbabwe. Garantia de qualidade (Quality assurance)

Inclui todas as actividades respeitantes apreciao e melhoria dos mritos e do valor de uma interveno de desenvolvimento, ou o respeito pelas normas preestabelecidas. Nota: exemplos de actividades de garantia de qualidade: apreciao prvia, gesto centrada nos resultados, exames intermdios, avaliaes, etc. A garantia de qualidade pode tambm

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referir-se apreciao da qualidade de uma carteira de projectos e sua eficcia em termos de desenvolvimento. Gnero (Gender)

Termo que se refere aos papeis diferenciados, responsabilidades e oportunidades para a mulher e para o homem numa dada sociedade. Tem subjacente a construo cultural da diferenciao sexual, ou seja, o facto de que as diferentes condutas, actividades e funes das mulheres e dos homens so culturalmente construdas, mais do que biologicamente determinadas. Gesto centrada nos resultados (Results-based management)

Estratgia de gesto orientada para o desempenho, a obteno de resultados, efeitos e impactes. uma abordagem de gesto que visa alcanar mudanas na forma como as agncias pblicas actuam por forma a melhorar o seu desempenho na obteno de resultados. Procura reduzir a burocracia que caracteriza os modelos de tomada de decises centralizada, os procedimentos rgidos e o controlo centrado mais na utilizao dos recursos do que na obteno de resultados. Um elemento chave da gesto centrada nos resultados o fortalecimento dos sistemas de acompanhamento e de avaliao por forma a assegurar que a agncia alcance o melhor possvel os seus objectivos. Deve ser associada a mudanas nas prticas de gesto, centrando a tomada de decises na melhoria do desempenho. H vrios passos na implementao de uma gesto centrada nos resultados: 1. Identificao clara dos objectivos com indicadores mensurveis; 2. Estabelecimento de metas para cada indicador; 3. Desenvolvimento de sistemas de monitorizao para medir os indicadores numa base regular; 4. Reporte dos resultados e comparao das metas; 5. Utilizao da informao do desempenho para melhorar a gesto das agncias pblicas. O 5 passo o mais desafiante da gesto centrada nos resultados e requer mudanas significativas na forma como actuam os organismos pblicos: Reduo no controlo centralizado e delegao de autoridade; Responsabilidade por alcanar resultados; Cultura do desempenho; Estmulos aos funcionrios. Termo relacionado: quadro lgico. Gesto de desastres (Disaster management)

Conjunto de decises poltico-administrativas e de intervenes operativas que se realizam em diferentes etapas de um desastre, com vista quer antecipao quer resposta ao mesmo. Gesto do ciclo do projecto (Project cycle management)

Mtodo de gesto, com recurso a tcnicas de abordagem integrada e do quadro lgico, das diferentes fases do ciclo do projecto.

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Tcnica que enquadra as intervenes de cooperao numa perspectiva global, interrelacionando as diferentes fases por que passa um projecto. O principal objectivo desta abordagem aprender com o passado para melhorar as intervenes no futuro. Termo relacionado: ciclo do projecto. Gesto e resoluo de conflitos (Conflict management and resolution)

Actividade orientada para prevenir ou conter a escalada de um conflito ou para reduzir a sua natureza destrutiva, com o fim ltimo de alcanar uma situao em que possvel chegar a um acordo ou mesmo resoluo do prprio conflito. Globalizao (Globalization)

No h uma definio precisa e universalmente aceite de globalizao. O elemento mais presente o da globalizao econmica, que assume vrias formas: crescente integrao do mercado internacional, crescente investimento directo externo, crescentes fluxos do mercado de capitais, tudo isto est relacionado com a globalizao. Fenmeno que consiste na integrao entre os mercados produtores e consumidores de diversos pases e blocos econmicos. O grau e a forma de integrao na globalizao no uniforme e, por outro lado, a globalizao no um fenmeno novo apenas se aprofundou. Termo relacionado: Mundializao Globalizao da economia (mundializao) (Economic globalization)

O fenmeno da globalizao da economia foi considerado pelo Conselho Europeu de Turim como um dos principais desafios que a Unio Europeia tem de enfrentar neste final de sculo. Caracteriza-se por um processo de integrao econmica crescente da economia mundial, impulsionado pelos seguintes factores: liberalizao do comrcio internacional e dos movimentos de capitais; acelerao do progresso tecnolgico e advento da sociedade da informao; desregulamentao. Estes trs elementos reforam-se reciprocamente, j que o progresso tecnolgico incentiva o comrcio internacional e que o comrcio internacional permite uma melhor difuso do progresso tecnolgico. Paralelamente, a desregulamentao estimula o desenvolvimento das novas tecnologias e contribui para suprimir os obstculos ao comrcio. No entanto, alguns meios criticam o progresso tecnolgico por proporcionar s empresas e aos particulares a possibilidade de contornar mais facilmente as regulamentaes nacionais. Governao (Governance)

Modo pelo qual o poder exercido pelas instituies econmicas, sociais e polticas de um pas.

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Grupo alvo / Populao alvo (Target group)

Pessoas ou organizaes em benefcio e com a participao das quais realizada uma interveno de desenvolvimento. Grupo controle (Control group)

Grupo to fechado quanto possvel, equivalente a um grupo experimental (um que exposto a um programa ou projecto) e exposto a todas as condies da investigao excepto ao programa ou projecto que est a ser estudado. Grupo do Banco Mundial (BM) (World Bank Group)

Principal instituio multilateral, encarregue de financiar o desenvolvimento econmico, criado em Bretton Woods, em 1944, em conjunto com o FMI. Compreende cinco organizaes: Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento, Associao Internacional para o Desenvolvimento, Sociedade Financeira Internacional, Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos e Centro Internacional para a Resoluo de Diferendos relativos a Investimentos. Para mais informao, ver http://www.worldbank.org/ Harmonizao (Harmonization)

Esforo dos doadores na uniformizao e simplificao da concesso de ajuda. Neste sentido os doadores devem: harmonizar as suas polticas, procedimentos e prticas; intensificar a cooperao delegada; dar maior flexibilidade e poder de deciso s representaes no terreno; e desenvolver incentivos, ao nvel interno das Instituies de Cooperao, fomentando um reconhecimento geral dos benefcios decorrentes da harmonizao. Termos relacionados: alinhamento, apropriao. Identificao (Identification)

Fase do ciclo do projecto que corresponde primeira elaborao das ideias do projecto, expressas globalmente em objectivos, resultados e actividades. Actividade tcnica que, atravs da realizao de estudos de viabilidade, define os mtodos e as abordagens alternativas para as intervenes de Ajuda. Termo relacionado: ciclo do projecto. Igualdade de gnero (Gender equality)

Capacidade legal, social e poltica das mulheres e dos homens para mobilizar e gerir todo o tipo de recursos em condies iguais. Refere-se s normas, valores, atitudes e percepes necessrias para atingir um estatuto igual entre a mulher e o homem sem neutralizar as diferenas biolgicas entre eles.

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Diz respeito a iguais oportunidades, chances de vida, direitos e responsabilidades entre homens e mulheres. A promoo da igualdade de gnero no diz apenas respeito s questes das mulheres, mas abarca tambm as relaes sociais que exigem aces a serem executadas por mulheres e homens. Um requisito essencial para a igualdade de gnero que as mulheres devem participar na tomada de decises e nos processos polticos em p de igualdade com os homens. O processo para alcanar esta participao referido como capacitao das mulheres. Desde a Conferncia das Naes Unidas sobre a Mulher, realizada em Pequim, em 1995, a igualdade de gnero foi estabelecida como um princpio bsico na cooperao para o desenvolvimento. A igualdade de gnero tornou-se, assim, um princpio transversal que deve ser includo em todos os aspectos da formulao de polticas, planeamento e metodologias de avaliao, estruturas institucionais e processos de tomada de deciso. O processo de integrao das questes da igualdade de gnero em todas estas reas referido como gender mainstreaming. Impacte em termos de desenvolvimento institucional (Institutional development impact)

Efeitos de uma interveno que afecta, mais ou menos, a capacidade de um pas ou regio de utilizar os seus prprios recursos (humanos, financeiros e naturais) da forma mais eficiente, equitativa e durvel. Por exemplo: (a) mecanismos institucionais melhor definidos, mais estveis, transparentes e eficazmente aplicados de forma previsvel, e/ou (b) para os organismos afectados por essa mudanas institucionais, um melhor ajustamento entre o seu mandato, as suas misses e capacidades. Estes impactes podem incluir os efeitos no esperados de uma interveno. Impactes (Impacts)

Efeitos a longo prazo, positivos e negativos, primrios e secundrios, induzidos por uma interveno de desenvolvimento, directa ou indirectamente, previstos ou no. Implementao (Implementation)

Concretizao de uma interveno de desenvolvimento atravs da mobilizao dos meios previstos, com o objectivo de alcanar os resultados e o objectivo especfico da interveno. Obteno e distribuio de todos os recursos de uma interveno de desenvolvimento e sua converso nos produtos / resultados imediatos dessa interveno. Termo relacionado: execuo. Imposio da paz (Peace enforcement)

Operaes de paz das Naes Unidas que procuram resolver um conflito mas que, ao contrrio das operaes de estabelecimento da paz ou de manuteno da paz, no contam com a autorizao do Estado em causa e utilizam a fora para impor determinado mandato do Conselho de Segurana das Naes Unidas. Termo relacionado: operaes de paz.

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Incidncia da pobreza (Incidence of poverty)

Estimativa da percentagem de pessoas que vivem abaixo do limiar de pobreza. No indica nada sobre a gravidade ou profundidade da pobreza e no capta qualquer agravamento das condies daqueles que j esto na pobreza. Indicador (Indicator)

Factor ou varivel, de natureza quantitativa ou qualitativa, que constitui um meio simples e fivel de medir e informar sobre as mudanas ligadas interveno, ou ajudar a apreciar o desempenho de um actor do desenvolvimento. H vrios critrios para seleccionar um bom indicador: Especificidade cada indicador deve referir-se claramente a um determinado resultado ou objectivo que est a ser medido; Objectividade os indicadores devem ser definidos de forma precisa e a sua medio no deve ser alvo de dvidas; Confiana os dados devem ser comparveis e consistentes ao longo do tempo; Viabilidade deve ser possvel recolher facilmente a informao, tendo em ateno o tempo e o custo; Utilidade os indicadores devem ser teis para a tomada de decises e para a aprendizagem. Indicador de desempenho / Indicador de performance (Performance indicator)

Indicador que permite verificar as mudanas na interveno de desenvolvimento ou mostrar os resultados obtidos relativamente ao planeado. Termos relacionados: acompanhamento do desempenho, medio dos desempenhos. ndice de desenvolvimento humano (IDH) (Human development index)

ndice composto que mede o valor mdio dos progressos de um pas nas trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano: longevidade, conhecimento e nvel de vida condigno. As variveis usadas para mostrar estas trs dimenses so a esperana mdia de vida, a taxa de escolarizao e o produto interno bruto per capita. A primeira vez que foi utilizado foi em 1990, pelo PNUD. ndice de desenvolvimento relacionado com o gnero (Gender-related development index)

ndice que mede os progressos nas mesmas dimenses e variveis do IDH, mas que entra em considerao com as desigualdades de progresso entre homens e mulheres. ndice de pobreza humana (Human poverty index)

ndice que mede a privao no desenvolvimento humano bsico, nas trs dimenses do IDH. As variveis usadas para mostrar estas dimenses so a percentagem de pessoas que se espera que morram antes dos 40 anos de idade, a percentagem de adultos analfabetos e a percentagem de pessoas sem acesso aos cuidados de sade e a gua potvel e a percentagem de crianas com idade inferior a 5 anos com peso a menos.

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Iniciativa 20/20 Proposta concebida pelo PNUD e aprovada na Cimeira Mundial do Desenvolvimento Social de Copenhaga (1995), cujo objectivo reorientar a cooperao internacional e os pressupostos nacionais para o apoio interveno social bsica nos pases em desenvolvimento, mediante um acordo entre pases doadores e receptores atravs do qual 20% da APD e 20% da despesa pblica do pas receptor se destina aos servios sociais bsicos universais: educao bsica, sade primria, acesso a gua potvel, eliminao da malnutrio e acesso ao planeamento familiar. Iniciativa de reviso participada do ajustamento estrutural (Structural adjustment participatory review initiative)

Iniciativa conjunta do Banco Mundial, governos e sociedade civil, iniciada em 1997, para analisar o impacte dos emprstimos de ajustamento estrutural em sete pases: Bangladesh, Equador, Gana, Hungria, Uganda e Zimbabwe. Para mais informao, ver http://www.worldbank.org/research/sapri/ Iniciativa especial para frica (Special initiative for Africa (SPA))

Iniciativa lanada pelo Sistema das Naes Unidas, constituda por medidas destinadas a potenciar os esforos de desenvolvimento em frica. Iniciativa para os pases pobres fortemente endividados (Heavily indebted poor countries initiative)

Acordo para reduzir a dvida (multilateral, bilateral e do sector privado), dos pases pobres muito endividados (ver pases pobres fortemente endividados). Iniciativa adoptada em 1996 para dar apoio excepcional a pases elegveis para reduzir as suas dvidas para nveis sustentveis. Envolveu credores multilaterais, o Clube de Paris e outros credores pblicos e bilaterais. Um aspecto central nesta iniciativa o esforo contnuo no sentido de um ajustamento macroeconmico e estrutural e de reformas ao nvel social. Adicionalmente, centra-se no assegurar de financiamentos para programas do sector social sobretudo sade e educao. Em 1999 foi modificada por forma a fortalecer e aprofundar as relaes entre alvio da dvida, reduo da pobreza e polticas sociais. Esta iniciativa destina-se apenas a pases que: Se confrontam com uma dvida externa insustentvel, face aos mecanismos de alvio da dvida disponveis; Estabelecem plano global de reformas estruturais e polticas, via programas apoiados pelo Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial. Para mais informaes, ver http://www.imf.org/ Inspeco (Inspection)

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Glossrio
Funo de gesto que atravs de uma investigao no local, realizada por vezes de surpresa, visa resolver problemas que foram ou no detectados previamente. Instituies de Bretton Woods (Bretton Woods Institutions)

Designao habitual das instituies estabelecidas em 1944, em Bretton Woods, New Hampshire, nos EUA, e que so o Grupo do Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional. Para mais informao, ver http://www.brettonwoodsproject.org/ Instituies financeiras internacionais (International financial institutions)

Nome genrico dado a todas as instituies financeiras que actuam ao nvel internacional, e que incluem os bancos de desenvolvimento mundial e regionais, como o Banco Africano de Desenvolvimento e Fundo Monetrio Internacional. Instituies multilaterais (Multilateral institutions)

Instituies internacionais com membros governamentais, que abarcam vrias regies, incluindo instituies financeiras como o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional, agncias das Naes Unidas e instituies regionais. Termo relacionado: organizao multilateral. Instituto Cames (Cames Institute)

Criado pelo Decreto-lei n. 135/92, de 15 de Julho, o Instituto Cames visa dar uma resposta integrada e eficaz s exigncias de defesa da lngua e valorizao da cultura portuguesas, reunindo funes at ento dispersas por vrias estruturas e departamentos governamentais. Originariamente atribuda ao Ministrio da Educao, a tutela do Instituto viria a ser cometida ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros pelo Decreto-lei n. 48/94, de 24 de Fevereiro, e confirmada pelo Decreto-lei n. 52/95, de 20 de Maro, que, simultaneamente, aprovou a sua lei orgnica. Procurou-se, desse modo, acentuar a vocao do Instituto para se assumir como instrumento privilegiado da poltica cultural externa de Portugal. A nova lei orgnica do Instituto Cames, atravs do Decreto-lei n. 170/97, visa, no essencial, racionalizar os servios e departamentos do Instituto, colhendo j a experincia do seu funcionamento. O Instituto Cames assegura a orientao, coordenao e execuo da poltica cultural externa de Portugal, nomeadamente a difuso da lngua portuguesa, em coordenao com outras instncias competentes do Estado, em especial os Ministrios da Educao e da Cultura. Tem como objectivo a promoo e a difuso da lngua e da cultura portuguesas no estrangeiro. Para mais informaes, ver http://www.instituto-camoes.pt Instituto da Cooperao Portuguesa (ICP) (Portuguese Co-operation Institute)

Instituto criado em 1994, foi, at ao incio de 2003, o organismo central de coordenao da poltica de cooperao para o desenvolvimento, assegurando o planeamento, a programao, a coordenao, o controlo da execuo e a avaliao dos resultados da cooperao

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desenvolvida pelas entidades pblicas, bem como a centralizao da informao sobre a cooperao promovida por entidades privadas com ou sem patrocnio pblico. Com personalidade jurdica, autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprios, exerceu a sua actividade sob tutela e superintendncia do Ministrio dos Negcios Estrangeiros. Em 2003, deu lugar ao Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento. Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento (IPAD) (Portuguese Institute for Development Support)

Instituto pblico resultante da fuso do Instituto da Cooperao Portuguesa (ICP) e da Agncia Portuguesa de Apoio ao Desenvolvimento (APAD), que exerce a sua actividade sob tutela e superintendncia do Ministro dos Negcios Estrangeiros. o organismo central de coordenao da poltica de cooperao para o desenvolvimento que assegura o planeamento, a programao, a coordenao, o controlo da execuo e a avaliao dos resultados da cooperao desenvolvida pelas entidades pblicas, bem como a centralizao da informao sobre a cooperao promovida por entidades privadas com ou sem patrocnio pblico. Para mais informao, ver: http://www.ipad.mne.gov.pt Instruo (Instruction)

Fase do ciclo do projecto que corresponde determinao de todos os aspectos especficos de um projecto com base num estudo de viabilidade. Anlise interna efectuada pelos servios da agncia doadora relativa oportunidade do projecto e sua coerncia com as polticas sectoriais. Culmina com a deciso de financiamento, ou no. Termo relacionado: ciclo do projecto. Instrumentos de anlise (Analytical tools)

Mtodos/tcnicas utilizados para tratar e interpretar a informao durante uma avaliao. Instrumentos de recolha de dados (Data collection tools)

Mtodos utilizados para identificar as fontes de informao e recolher dados, no decurso de uma avaliao. Nota: por exemplo, inquritos formais ou informais, observao directa e participativa, entrevistas a comunidades, grupos de controlo, opinio de especialistas, estudos de caso e pesquisa documental. Interdependncia (Interdependence)

Termo genrico que serve para descrever as relaes complexas e mltiplas que as naes modernas estabeleceram entre si. Hoje h muitos processos produtivos que se realizam atravessando vrias vezes as fronteiras nacionais.

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Glossrio
A ideia de interdependncia reflecte, por outro lado, a impossibilidade de pensar num desenvolvimento sustentvel e dentro das fronteiras limitadas de um pas, mesmo quando se trata dos pases de maiores dimenses e mais poderosos, e tambm expressa a importncia dos acordos de integrao que se tm desenvolvidos nos ltimos tempos. Interveno de desenvolvimento (Development intervention)

Instrumento de ajuda utilizado por um parceiro (doador ou no) com vista promoo do desenvolvimento. Nota: por exemplo, projectos, programas, conselho ou parecer sobre polticas. Interveno humanitria (Humanitarian intervention)

Aces realizadas pela comunidade internacional no espao de um determinado Estado, com o objectivo de proteger e defender a populao de violaes graves e massivas dos direitos humanos fundamentais, e garantir a assistncia humanitria a vtimas de conflitos armados quando o governo soberano impede a sua realizao. Investimento directo (Direct investment)

Investimento feito para adquirir ou aumentar a capacidade produtiva de um pas (maquinaria, fbricas ou servios). Investimento directo externo/estrangeiro (Foreign direct investment)

Investimento externo que estabelece um interesse duradouro ou efectivo na gesto de uma empresa. Leitor Professor de lngua e literatura do seu pas numa universidade estrangeira. Leitorado (Readership) (Reader)

Instituio, junto de uma universidade, de ensino da lngua e literatura dum pas estrangeiro ministrado em geral por um professor da nacionalidade. Levantamento das necessidades (Needs assessment)

Instrumento que fornece informaes sobre as diversas necessidades das pessoas, confronta os participantes com essas necessidades e fornece um quadro para hierarquizar as necessidades. Este tipo de instrumento parte integrante das anlises de gnero para compreender as necessidades especficas quer dos homens quer das mulheres e fazer anlise comparativa. Lies aprendidas / Ensinamentos (Lessons learned)

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Generalizaes baseadas na avaliao das experincias com projectos, programas ou polticas que permitem retirar ensinamentos de circunstncias especficas para situaes mais abrangentes. Frequentemente as lies sublinham os pontos fortes e fracos na preparao, concepo e execuo de intervenes que afectam o desempenho, os resultados e o impacte. Limiares de pobreza (Poverty lines)

Para comparaes internacionais, o Banco Mundial utiliza como limiar 1 dlar/dia/pessoa. Esta linha de pobreza assenta no consumo de bens e servios. Para os pases da Amrica Latina e Carabas utilizado o limiar dos 2 dlares/dia/pessoa. Para a Europa de Leste e exURSS o limiar situa-se nos 4 dlares/dia/pessoa. Para comparaes entre pases industrializados o limiar de pobreza utilizado corresponde aos 14.4 dlares/dia/pessoa. Em termos nacionais, os pases em desenvolvimento que estabeleceram linhas de pobreza nacionais usam o mtodo de pobreza alimentar. Estas linhas indicam insuficincia de recursos econmicos para satisfazer as necessidades alimentares consideradas mnimas. Nos pases desenvolvidos as linhas de pobreza so usadas para medir a pobreza relativa. A Comisso Europeia sugere uma linha de pobreza como metade da mediana, ajustada ao rendimento individual. Livros brancos (White books)

Documentos publicados pela Comisso Europeia que contm propostas de aco comunitria em domnios especficos. Surgem, por vezes, na sequncia de Livros Verdes, cuja finalidade consiste em lanar um processo de consulta a nvel europeu. A ttulo de exemplo, refira-se os Livros Brancos sobre a realizao do mercado interno, sobre crescimento, competitividade e emprego ou ainda sobre a aproximao das legislaes dos Estados associados da Europa Central e Oriental nos domnios relacionados com o mercado interno. Quando o Conselho dispensa acolhimento favorvel a um Livro Branco, este pode dar origem, se for caso disso, a um programa de aco da Unio Europeia no domnio em causa. Livros verdes (Green books)

Documentos publicados pela Comisso Europeia, destinados a promover uma reflexo e a lanar um processo de consulta a nvel europeu sobre um assunto especfico (por exemplo, a poltica social, a moeda nica, as telecomunicaes, etc.). As consultas suscitadas por um Livro Verde podem, subsequentemente, dar origem publicao de um Livro Branco, de modo a traduzir os resultados da reflexo em medidas concretas de aco comunitria. Em matria de cooperao de particular importncia o Livro Verde sobre as relaes entre a Unio Europeia e os Estados ACP no limiar do sculo XXI, apresentado pela Comisso Europeia, em 1996. Este documento serviu de base ampla discusso sobre o futuro da Conveno de Lom e centrou-se em trs aspectos fundamentais para a definio de uma poltica mais coerente, coordenada e complementar da cooperao com os ACP: 1. Dimenso econmico-social 2. Dimenso institucional 3. Comrcio e investimento. Longo prazo Perodo superior a um ano. (Long term)

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Macroeconomia (Macro-economy)

Ramo da cincia econmica que estuda aspectos globais de uma economia, os seus nveis de produtividade e rendimento e as relaes entre os seus diferentes sectores. Estudo do funcionamento dos sistemas econmicos caracterizado pelo agrupamento dos actores em subconjuntos segundo a sua principal funo e tendo em conta os fluxos econmicos que circulam entre esses subconjuntos. Geralmente, a macroeconomia trata da economia de um pas, nos seguintes agregados: produo nacional, consumo, investimento, poupana, importaes, exportaes, etc. A macroeconomia til par apreciar e compreender a evoluo da economia de um pas e o modo como as diversas decises pblicas afectam o seu comportamento, mas pode levar a concluses erradas se se passar por alto sobre os efeitos micro-econmicos que tm as suas variaes. Manuteno da paz (Peace-keeping)

Operaes das Naes Unidas, decididas pelo Conselho de Segurana (o qual determina a sua durao, alcance e mandato), orientadas para a preservao da paz em contextos de tenso. Requerem a autorizao das partes envolvidas e utilizam a fora apenas para defesa prpria. Na maior parte dos casos incluem operaes militares, como a observao de um cessar fogo, ao mesmo tempo que os negociadores procuram uma soluo de longo prazo. Actividade hbridas poltico-militares que visam controlar um conflito, que envolvem a presena das Naes Unidas no terreno (normalmente envolvendo pessoal civil e militar), com consentimento das partes, para implementar ou monitorizar a implementao de acordos relativos ao controlo do conflito (cessar fogo, separao de foras, etc.) e sua resoluo e/ou para proteger o fornecimento de ajuda humanitria. Para mais informao, ver http://www.un.org/Depts/dpko/ Matriz de enquadramento lgico (MEL) (Logical framework / logframe)

Tabela de dupla entrada com quatro colunas e quatro linhas que sintetiza a lgica vertical e horizontal de um projecto. Termo relacionado: quadro lgico. Maturidade Data em que feito o ltimo pagamento de um emprstimo. uma medida do perodo de vida de em emprstimo. Mecenato Apoio material dado por um mecenas, sem contrapartidas directas por parte do beneficirio, a uma interveno de desenvolvimento. MEDA (MEDA)

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Programa criado em 1996, na sequncia da Conferncia Euro-Mediterrnica de Barcelona, com o objectivo de criar parcerias nos domnios econmico-financeiro, social, cultural e humano, bem como no domnio poltico e de segurana. Prev a substituio gradual dos protocolos financeiros bilaterais por uma cooperao multilateral entre a CE e os pases do Magreb (Arglia, Marrocos e Tunsia), do Marraqueche (Egipto, Jordnia, Lbano e Sria), Turquia, Chipre e Malta. Tem como reas prioritrias a cooperao descentralizada, a assistncia transio para um maior equilbrio socioeconmico e apoio cooperao regional e a assistncia transio econmica e criao de uma zona de comrcio livre euro-mediterrnica. Media (Media)

Meios de difuso, distribuio ou transmisso de mensagens escritas, visuais, sonoras, tais como a imprensa, a radiodifuso, o cinema, a teledifuso, as telecomunicaes, etc. Meios de comunicao social. Mdia (Average)

Valor (ou valores) absoluto(s) que se considera representativo(s) de um conjunto de dados. Medio dos desempenhos (Performance measurement)

Sistema que permite apreciar os desempenhos das intervenes de desenvolvimento relativamente aos objectivos estabelecidos. Termos relacionados: acompanhamento/monitorizao dos desempenhos, indicadores. Mercado (Market)

Termo econmico que designa o lugar ou meio de encontro entre a oferta e a procura de um bem ou conjunto de bens e onde se determina o preo de cedncia e as quantidades trocadas. Mercado negro / Mercado paralelo (Black market)

Mercado livre que se forma espontaneamente quando a lei probe sua formao. Quando os preos de bens e servios so fixados administrativamente, e saem fora da lei aqueles que realizam transaces acima dos mesmos, surgem presses econmicas que obrigam as pessoas a violar a lei. Noutras palavras, as leis (ordenamento jurdico) so incapazes de mudar as leis da economia como tal. Este tipo de mercados surge sobretudo em economias centralmente planificadas e em economias com uma interveno estatal muito grande. O contrabando tambm pode ser considerado uma forma de mercado negro na medida em que se introduzem, ou extraem, mercadorias num pas sem pagar as taxas aduaneiras correspondentes.

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Mercado Comum do Cone Sul - Mercosul A Repblica Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a Repblica Oriental do Uruguai assinaram em 26 de Maro de 1991 o Tratado de Assuno, criando o Mercado Comum do Sul - MERCOSUL. Os quatro Estados-membros procuram ampliar as dimenses dos respectivos mercados nacionais, atravs da integrao, a qual constitui uma condio fundamental para acelerar seus processos de desenvolvimento econmico com justia social. Assim, o objectivo primordial do Tratado de Assuno a integrao dos quatro Estadosmembros, atravs da livre circulao de bens, servios e factores produtivos, do estabelecimento de uma tarifa externa comum e da adopo de uma poltica comercial comum, da coordenao de polticas macro-econmicas e sectoriais e da harmonizao de legislaes nas reas pertinentes, para alcanar o fortalecimento do processo de integrao. Na Reunio de Cpula de Presidentes de Ouro Preto, em Dezembro de 1994, aprovou-se um Protocolo Adicional ao Tratado de Assuno - o Protocolo de Ouro Preto - pelo qual se estabelece a estrutura institucional do MERCOSUL, dotando-o de personalidade jurdica internacional. Em Ouro Preto adoptaram-se os instrumentos fundamentais de poltica comercial comum que regem a zona de livre comrcio e a unio aduaneira que caracterizam hoje o MERCOSUL, encabeados pela Tarifa Externa Comum. Desta forma, os Estados-membros iniciaram nova etapa - de consolidao e aprofundamento em que a zona de livre comrcio e a unio aduaneira constituem passos intermedirios para alcanar um mercado nico que gere um maior crescimento de suas economias, aproveitando o efeito multiplicador da especializao, das economias de escala e do maior poder de negociao do bloco. Para mais informaes, ver http://www.mercosul.org/ Mercado Comum Asitico - AFTA Criado em 1992, entre os Estados-membros da ASEAN, com o objectivo de criar uma zona de comrcio livre e de integrao progressiva das suas polticas econmicas e de desenvolvimento. Metavaliao (Meta-evaluation)

Avaliao concebida como uma sntese das constataes tiradas de vrias avaliaes. O termo tambm utilizado para designar a avaliao de uma avaliao com o objectivo de apreciar a sua qualidade e/ou apreciar o desempenho dos avaliadores. Microcrdito (Micro credit)

Pequenos emprstimos a pessoas com recursos escassos e com dificuldade de aceder banca comercial, normalmente para financiar projectos de auto-emprego que geram recursos e possibilitam a autonomia econmica dessas pessoas e das suas famlias. 2005 foi proclamado o ano internacional do microcrdito. Microempresas (Small companies)

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Pequenas empresas que contam com mo-de-obra muito reduzida (muitas vezes familiar) com recursos financeiros e tecnolgicos escassos e com uma produo de pequena escala. Misso (Mission)

Deslocao de um tcnico ou mais de um pas doador a um receptor para identificar, executar, acompanhar e/ou avaliar intervenes de desenvolvimento. Misso de investigao (Fact-finding)

Recolha de informao, por parte de um grupo oficial (sobretudo das Naes Unidas), sobre determinada situao de diferendo/conflito. Termo relacionado: operaes de paz. Mulher e desenvolvimento (Women and development)

Designao utilizada para classificar intervenes de desenvolvimento que estejam parcial ou inteiramente consagrados melhoria das condies de vida e de trabalho das mulheres, maximizando a sua capacidade de fazer uso e beneficiar dos recursos da sociedade. Mundializao Atribuio de um carcter ou dimenso mundial. Termo que em francs sinnimo de globalizao. Termo relacionado: globalizao. Naes Unidas (United Nations)

Organismo internacional, criado em 1945, na sequncia da experincia da Sociedade das Naes. Tem como principais rgos o Conselho de Segurana, a Assembleia Geral, o Conselho Econmico e Social, o Conselho de Tutela, o Tribunal Internacional de Justia e o Secretariado. A Carta das Naes Unidas identifica como principal misso desta organizao a manuteno da paz e da segurana internacional, mas tambm inclui preocupaes com a promoo do progresso econmico e social de todos os povos, atravs da cooperao internacional. A maior parte das suas actividades visam o progresso econmico e social dos pases em desenvolvimento. O sistema das Naes Unidas constitudo por uma srie de organizaes independentes e organizaes especializadas que esto ligadas s Naes Unidas atravs de acordos de cooperao: FMI, BM, OMS, OIT, FAO, UNESCO, ONUDI, etc. Estas agncias so entidades autnomas criadas por acordos intergovernamentais. No sistema das Naes Unidas existem vrios programas, fundos e departamentos que trabalham na promoo do desenvolvimento em todo o mundo. Estas organizaes tm os seus prprios oramentos, secretariados e rgos administrativos, estando ligadas

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Assembleia Geral e ao Conselho Econmico e Social das Naes Unidas. Ex.: PNUD, ACNUR, UNICEF, etc. Para mais informao, ver http://www.onuportugal.pt e http://www.un.org No desembolsado Verbas oramentadas mas ainda no utilizadas nas actividades previstas. Necessidades (Needs) (Undisbursed)

Expresso de qualquer coisa que falta ou que necessria para atingir um determinado nvel de satisfao. Nvel de concessionalidade ou de liberalidade (Concessionality level)

Medida da leveza de um crdito, reflectindo o benefcio para o receptor comparativamente s condies de mercado. Tecnicamente calculado como a diferena entre o valor nominal de um crdito de ajuda ligada e o valor actual do servio da dvida data do desembolso, calculado com uma taxa de desconto aplicvel transaco e expressa numa percentagem do valor nominal. Nova parceria para o desenvolvimento de frica (NEPAD) (New partnership for African Development)

A Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica (NEPAD) a iniciativa mais recente para promover o desenvolvimento do continente africano. Foi desencadeada por 5 importantes lderes africanos (da frica do Sul, Arglia, Egipto, Nigria e Senegal) e adoptada pelos lderes da Organizao de Unidade Africana na Cimeira de Lusaka, em Julho de 2001. um plano de desenvolvimento integrado destinado a resolver as prioridades econmicas, sociais e polticas do continente. Inclui um compromisso dos lderes africanos para com os africanos e a comunidade internacional para colocar frica a um ritmo de crescimento sustentvel, acelerando a integrao do continente na economia global. Apela ao resto do mundo para ser parceiro de frica no seu desenvolvimento, com base na agenda e no programa de aco por ela definidos (http://www.inpeco.pt/padc/NEPAD_2dCORE_P.pdf ) O principal objectivo da NEPAD erradicar a pobreza em frica e colocar os pases africanos, quer individual, quer colectivamente, num ritmo sustentvel de crescimento e desenvolvimento, fazendo retroceder a marginalizao de frica no processo de globalizao. Os resultados que se esperam so: Crescimento econmico e desenvolvimento, com emprego crescente; Reduo da pobreza e das desigualdades; Diversificao das actividades produtivas; Competitividade internacional acrescida e aumento das exportaes, e; Crescente integrao africana. Para mais informao, ver http://www.nepad.org Objectivo de desenvolvimento / Objectivo especfico (Development objective)

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Impacte positivo esperado, em termos fsicos, financeiros, sociais, ambientais ou outros, por uma ou vrias intervenes de desenvolvimento, numa sociedade, grupo ou comunidade receptora. Objectivo do projecto ou do programa (Project or program objective)

Resultados fsicos, financeiros, institucionais, sociais, ambientais ou outros que o projecto ou programa suposto produzir. Objectivo geral / Finalidade (Goal / Global objective)

o objectivo de ordem mais elevada para o qual contribui uma interveno de desenvolvimento. Termo relacionado: objectivo de desenvolvimento. Objectivos da ajuda (CAD) (Purpose of aid)

Os objectivos da ajuda incluem 3 dimenses: o sector de destino, a forma e o tipo de ajuda e os objectivos da poltica de ajuda. Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) (Millennium Development Goals - MDG)

Conjunto de metas acordadas pelos Chefes de Estado e de Governo, na Cimeira do Milnio das Naes Unidas. Incluem 8 objectivos e 18 metas mensurveis ligadas a indicadores especficos a serem alcanados at 2015, ligadas a indicadores especficos: Objectivo 1: Erradicar a pobreza extrema e a fome Meta 1. Reduzir para metade, entre 1990 e 2015, a proporo de populao cujo rendimento inferior a um dlar por dia Meta 2. Reduzir para metade, entre 1990 e 2015, a proporo de populao afectada pela fome Objectivo 2: Atingir o ensino primrio universal Meta 3. Garantir que, at 2005, todas as crianas, de ambos os sexos, terminem um ciclo completo de ensino primrio Objectivo 3: Promover a igualdade de gnero e a capacitao das mulheres Meta 4. Eliminar a disparidade de gnero no ensino primrio e secundrio, se possvel at 2005, e em todos os nveis de ensino, o mais tardar at 2015 Objectivo 4: Reduzir a mortalidade infantil Meta 5. Reduzir em dois teros, entre 1990 e 2015, a taxa de mortalidade de crianas com menos de 5 anos Objectivo 5: Melhorar a sade materna Meta 6. Reduzir em trs quartos, entre 1990 e 2015, a taxa de mortalidade materna Objectivo 6: Combater o HIV/SIDA, a malria e outras doenas Meta 7. At 2015, parar e comear a inverter a propagao do HIV/SIDA Meta 8. At 2015, parar e comear a inverter a tendncia actual da incidncia da malria e de outras doenas graves Objectivo 7: Garantir a sustentabilidade ambiental
Meta 9. Integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas

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nacionais e inverter a actual tendncia para a perda de recursos ambientais Meta 10. Reduzir para metade, at 2015, a percentagem de populao sem acesso permanente a gua potvel Meta 11. At 2020, melhorar significativamente a vida de pelo menos 100 milhes de habitantes de bairros degradados Objectivo 8: Criar uma parceria global para o desenvolvimento Meta 12. Continuar a desenvolver um sistema comercial e financeiro multilateral aberto, baseado em regras, previsvel e no discriminatrio Meta 13. Satisfazer as necessidades especiais dos Pases Menos Avanados Meta 14. Satisfazer as necessidades especiais dos pases sem litoral e dos pequenos Estados insulares em desenvolvimento Meta 15. Tratar de forma integrada o problema da dvida dos pases em desenvolvimento, atravs de medidas nacionais e internacionais, por forma a tornar a sua dvida sustentvel a longo prazo Meta 16. Em cooperao com os pases em desenvolvimento, formular e aplicar estratgias que proporcionem aos jovens trabalho condigno e produtivo Meta 17. Em cooperao com as empresas farmacuticas, proporcionar o acesso a medicamentos essenciais a preos acessveis, aos pases em desenvolvimento Meta 18. Em cooperao com o sector privado, tornar acessveis os benefcios das novas tecnologias, em especial das tecnologias de informao e comunicao O objectivo mais importante o de reduzir para metade, entre 1990 e 2015 o nmero de pobres que vivem em pobreza absoluta, com menos de 1 dlar por dia. Os ODM actualizam e reforam os Objectivos de desenvolvimento internacional, das Naes Unidas, estabelecidos nas cimeiras dos anos 90. Foram subscritos por todos os membros das NU e tornaram-se o objectivo norteador da cooperao para o desenvolvimento. Representam o compromisso internacional para erradicar a pobreza, tendo subjacente uma viso integrada dos aspectos econmicos, sociais, ambientais e de governao. Termos relacionados: erradicao da pobreza, igualdade de gnero, Conferncia do Milnio Para mais informao, ver http://www.developmentgoals.org Objectivos de desenvolvimento internacional (International development targets)

Conjunto de objectivos para a reduo da pobreza, formulados pelas Naes Unidas no quadro de vrias Cimeiras realizadas durante os anos 90, que estabelecem 7 metas, at 2015: 1- reduzir para metade os nveis de pobreza absoluta; 2- universalizar o ensino primrio a todas as crianas em idade de o frequentar; 3- fazer progressos em termos de igualdade entre sexos e autonomizao das mulheres, eliminando as disparidades entre sexos no ensino primrio e secundrio; 4- reduzir em 2/3 as taxas de mortalidade infantil e juvenil; 5- reduzir em 2/3 as taxas de mortalidade ligadas maternidade; 6- disponibilizar os servios de sade reprodutiva a todos os que deles necessitam; 7- aplicar estratgias nacionais centradas no desenvolvimento sustentvel, por forma a inverter a degradao ambiental. Termo relacionado: Objectivos de desenvolvimento do milnio. Para mais informao, ver http://www.developmentgoals.org Observao (Observation)

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Fase do mtodo de investigao que consiste no exame atento e minucioso dos fenmenos sem interveno activa por parte do sujeito no sentido de os modificar ou provocar. Observao participante (Participant observation)

Tcnica de trabalho de campo utilizada por socilogos e antroplogos para recolha de informao quantitativa e qualitativa e que fornece uma base para a hierarquizao de necessidades. Este tipo de tcnica faz parte integrante das anlises de gnero. Operaes de paz (Peace operations)

Operaes de apoio paz. Incluem operaes de manuteno da paz, imposio da paz, actividades diplomticas tais como diplomacia preventiva, estabelecimento da paz e consolidao/construo da paz, bem como ajuda humanitria, conciliao, fact-finding e apoio eleitoral. Operaes de restaurao da paz e de mitigao de conflitos (Peace-restoration and conflictmitigation operation)

Conceito novo e experimental aplicado a operaes multidimensionais que so foradas pelas realidades no terreno e que so contempladas nas operaes do Captulo VII. Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO) (Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO))

A FAO, com sede em Roma (Itlia), criada antes das Naes Unidas, em 1945, mas integrando-a depois, com o mandato de elevar os nveis de vida e de nutrio, incrementar a produtividade agrcola e melhorar as condies da populao rural. Integra 183 pases membros e uma organizao membro, a Unio Europeia, sendo a principal agncia da ONU dedicada agricultura, silvicultura, pesca e ao desenvolvimento rural. As actividades da FAO orientam-se para a erradicao da pobreza e luta contra a fome, atravs da promoo do desenvolvimento rural e da segurana alimentar, definida como o acesso de toda a populao aos alimentos necessrios para uma vida activa e saudvel. Uma prioridade especfica desta agncia fomentar a agricultura sustentvel e o desenvolvimento rural, uma estratgia a longo prazo para incrementar a produo de alimentos e a segurana alimentar, preservando simultaneamente os recursos naturais. Para mais informaes, ver http://www.fao.org Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation (UNESCO))

A UNESCO, criada em 16 de Novembro de 1945, tem como objectivo principal contribuir para a manuteno da paz e da segurana no mundo, atravs da educao, cincia, cultura e comunicao para a promoo da justia, dos direitos humanos e do reforo dos laos entre os povos.

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Tem sede em Paris (Frana). Sendo uma agncia especializada das Naes Unidas conta, actualmente, com 188 Estados membros, entre eles Portugal. Na poca de sua criao, em 1946, eram apenas 20 os seus Estados-membros. Para mais informaes, ver http://www.unesco.org Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (ONUDI) (United Nations Industrial Development Organisation (UNIDO))

A ONUDI, criada em 1967, faz parte das Naes Unidas, como agncia especializada, desde 1979. Com sede em Viena, ustria, tem como objectivo contribuir para a promoo e acelerao da industrializao dos pases em desenvolvimento atravs da assistncia tcnica directa e da mobilizao de recursos nacionais e internacionais. Contribui para a cooperao entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento no mbito do desenvolvimento industrial mundial atravs da realizao de encontros para contactos, consultas e negociaes. Encoraja actividades de promoo de investimento. Para mais informaes, ver http://www.unido.org Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) (Organisation for Economic Cooperation and development)

Criada em 1961, em Paris, a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) resultou da ex Organizao para a Cooperao Econmica Europeia (OCEE), criada para gerir o Plano Marshall e a reconstruo da Europa do ps-guerra. Agrupa 30 pases membros (Alemanha, Austrlia, ustria, Blgica, Canad, Repblica Checa, Coreia, Dinamarca, Repblica Eslovaca, Espanha, EUA, Finlndia, Frana, Grcia, Holanda, Hungria, Islndia, Irlanda, Itlia, Japo, Luxemburgo, Mxico, Nova Zelndia, Noruega, Polnia, Portugal, Reino Unido, Sucia, Sua, Turquia) que partilham um compromisso face governao democrtica e economia de mercado. A OCDE tem um alcance vasto, desenvolvendo relaes estreitas com mais de 70 pases, Organizaes no-governamentais e sociedade civil. Amplamente conhecida pelas suas publicaes e estatsticas, o seu trabalho cobre reas econmicas e sociais, passando por questes macro-econmicas, comrcio, educao, desenvolvimento, inovao e cincia. A OCDE desempenha um papel proeminente na promoo da boa governao tanto no sector pblico como no sector privado e no apoio aos Estados-membros na formulao das suas polticas econmicas e sociais bem como na sua coordenao e avaliao. Produz internacionalmente instrumentos acordados, decises e recomendaes para promover regras em reas onde o acordo multilateral necessrio para os pases individuais progredirem numa economia globalizada. Em matria de cooperao para o desenvolvimento um frum de discusso e de concertao, dispondo do Comit de Ajuda para o Desenvolvimento, do Centro de Desenvolvimento, do Clube do Sahel e frica Ocidental e do Centro de Cooperao com Nomembros. Para mais informaes, ver: http://www.oecd.org/

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Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) Organizao criada em 1960, em Viena da ustria, com o objectivo de promover a poltica econmica, a defesa dos interesses mtuos e a unificao da poltica petrolfera. So membros: Arbia Saudita, Arglia, Emiratos rabes Unidos, Gabo, Indonsia, Iro, Iraque, Kuwait, Lbia, Nigria, Qatar, Venezuela. Para mais informaes, ver: http://www.opec.org/ Organizao de Unidade Africana (OUA) Organizao criada em 1963, com sede em Addis Abeba, Etipia. Tem como objectivos promover a unidade a e a solidariedade entre os seus membros; coordenar esforos para defesa da soberania, integridade territorial e independncia dos Estados africanos; lutar contra todas as formas de colonialismo, coordenar e intensificar a cooperao para melhorar o nvel de vida dos africanos e, promover a cooperao internacional tendo em vista o proclamado na Carta das Naes Unidas e na Declarao Universal dos Direitos Humanos. Tem como Estados-membros: frica do Sul, Angola, Arbia Saudita, Arglia, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Camares, Cabo Verde, Chade, Comores, Costa do Marfim, Djibuti, Egipto, Eritreia, Etipia, Gabo, Gmbia, Gana, Guin, Guin-Bissau, Guin Equatorial, Lesoto, Libria, Lbia, Madagscar, Malawi, Mali, Mauritnia, Maurcias, Moambique, Nambia, Nger, Nigria, Qunia, Repblica Centro-Africana, Repblica Democrtica do Congo, Ruanda, So Tom e Prncipe, Seicheles, Senegal, Serra Leoa, Somlia, Sudo, Suazilndia, Tanznia, Togo, Tunsia, Uganda, Zmbia, Zimbabwe. Ser substituda pela Unio Africana. Para mais informao, ver http://www.oau-oua.org/ Organizao Internacional da Francofonia Organizao que rene os pases francfonos e que trabalha nas mais diversas reas da cooperao desde a promoo da paz, da democracia e dos Direitos Humanos, s reas da economia, educao, cultura, etc. Tem como membros: Albnia, Blgica, Benin, Bulgria, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camares, Camboja, Canad, Chade, Comores, Congo-Brazavile, Congo-Kinshasa, Costa do Marfim, Djibuti, Dominica, Egipto, Frana, Gabo, Guin, Guin-Bissau, Guin Equatorial, Haiti, Laos, Lbano, Luxemburgo, Macednia, Madagscar, Mali, Marrocos, Maurcio, Mauritnia, Moldvia, Mnaco, Nger, Repblica Centro Africana, Romnia, Ruanda, Santa Lcia, So Tom e Prncipe, Senegal, Seycheles, Sua, Togo, Tunsia, Vanuatu, Vietname. So Estados Observadores: Litunia, Polnia, Repblica Checa, Eslovnia. Par mais informao, ver http://www.francophonie.org Organizao Internacional do Trabalho (OIT) (International Labour Organisation (ILO))

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Criada em 1919, a OIT , desde 1946, uma agncia especializada das Naes Unidas, com sede em Genebra (Sua). Tem como finalidades promover a justia social e os Direitos Humanos para os trabalhadores. Em Junho de 2001 inclua 142 pases A OIT formula normas internacionais do trabalho, que revestem a forma de convnios e recomendaes, estabelecendo condies obrigatrias em matria do Direito do Trabalho. Presta sobretudo assistncia tcnica, principalmente no seguintes domnios: formao e reabilitao profissionais; poltica de emprego; administrao do trabalho; legislao do trabalho e relaes laborais; condies de trabalho; segurana social e sade no trabalho; estatsticas laborais. Fomenta o desenvolvimento de organizaes independentes de empregadores e trabalhadores, facilitando a formao e a assessoria tcnica. No seio do sistema das Naes Unidas, a OIT a nica organizao que conta com uma estrutura tripartida, na qual os trabalhadores e empregadores participam em p de igualdade com os governos nas actividades dos rgos da administrao. Para mais informaes, ver http://www.iol.org Organizao multilateral (Multilateral organisation)

Uma organizao considerada como multilateral se: 1. for dotada de carcter internacional tendo por membros governos que esto representados, ao mais alto nvel, por pessoas no desempenho oficial das suas funes, ou 2. for um fundo gerado de maneira autnoma por um organismo multilateral no sentido do ponto 1 e se, tanto num caso como noutro 3. ela transforma os recursos que recolhe num todo, de tal maneira que perdem a sua identidade para se tornarem parte integrante do seu activo financeiro. Nota: Os critrios 1. e 2. definem o carcter multilateral do beneficirio da contribuio, enquanto que 3. prova o carcter multilateral da contribuio. Termo relacionado: instituies multilaterais. Organizao Mundial de Sade (OMS) (Health World Organisation (WHO))

Instituio especializada das Naes Unidas, fundada em 1948, com sede em Genebra: Tem como principal objectivo criar as condies de bem-estar fsico, mental e social para todos os seres humanos e colocar todos os povos no nvel de sade mais elevado possvel. Em Maio de 1998 tinha 193 membros. D cooperao tcnica em reas relacionadas com a sade, promove campanhas de luta contra as doenas contagiosas. coordenadora do programa mundial de luta contra a SIDA. Trabalha com outras agncias das Naes Unidas e outras organizaes. Para mais informaes, ver http://www.who.org Organizao Mundial do Comrcio (OMC) (World Trade Organisation (WTO))

Organizao criada em 1995, na sequncia do Uruguai round do GATT. Tem como objectivo a liberalizao do comrcio atravs da: administrao de acordos de comrcio; actuao como

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um frum de negociaes; resoluo de diferendos comerciais; reviso das polticas comerciais nacionais; assistncia tcnica e formao nos pases em desenvolvimento em matrias comerciais, cooperao com outras organizaes internacionais. Em 1997, na sequncia de uma reunio de alto nvel, colocou a assistncia tcnica aos pases em desenvolvimento no centro das suas preocupaes. Tem mais de 130 membros, que representam mais de 90% do comrcio mundial. Cerca de dos seus membros so pases em desenvolvimento. Outros 30 esto em fase de negociao para passarem a ser membros. Termo relacionado: Acordo geral sobre tarifas aduaneiras de comrcio (GATT). Para mais informaes, ver http://www.wto.org Organizao no governamental de desenvolvimento (ONGD) (Non-governmental organisation for development)

Organizao sem fins lucrativos, activa no domnio da cooperao para o desenvolvimento, educao para o desenvolvimento e ajuda humanitria de emergncia. Inclui duas categorias: ONGD nacionais so organizaes sem fins lucrativos, incluindo os organismos religiosos, as sociedades cooperativas e os sindicatos activos no domnio do desenvolvimento, cujos fundos de que dispem provm integral ou principalmente da economia do pas doador. Os organismos ad hoc criados para recolher fundos para um objectivo especfico (por exemplo, ajuda em caso de catstrofe ou fome) e que podero desaparecer uma vez cumprido o objectivo, so tambm includos. ONGD internacionais so organismos activos no domnio do desenvolvimento que possuem sede um determinado pas e uma ou vria associaes congneres noutros pases. Organizaes da sociedade civil (Civil society organisations)

A sociedade civil engloba o conjunto de cidados unidos pela sua conscincia cvica, embora no partilhando laos polticos, sociais ou culturais. As organizaes da sociedade civil vo desde os grupos religiosos aos grupos de defesa do ambiente, s colectividades locais e sindicatos. Outorga Aco de conceder, de dar ou conferir, legalmente um bem ou um benefcio, fazendo uso do poder ou da autoridade que detm. Outros fluxos oficiais (OFO) (Other official flows)

Transaces do sector oficial com pases da lista de receptores do CAD que no preenchem as condies para serem includas na APD, quer porque no tm como principal objectivo o desenvolvimento, quer porque tm um elemento donativo inferior a 25%. Outros pases de baixo rendimento (OPBR) (Other low-income countries (LIC))

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Pases e Territrios em desenvolvimento, que no so classificados como PMA mas com um PNB per capita inferior a 760 dl., em 1998. Fazem parte desta categoria: Armnia, Azerbaijo, Camares, China, Repblica do Congo, Repblica Democrtica da Coreia, Costa do Marfim, Gana, Honduras, ndia, Indonsia, Repblica da Kirguisia, Moldvia, Monglia, Nicargua, Nigria, Paquisto, Qunia, Tajiquisto, Timor Leste, Turquemenisto, Vietname, Zimbabwe. Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa (PALOP) (Portuguese Speaking African Countries)

Pases africanos que, aps a independncia, adoptaram a lngua portuguesa como lngua oficial: Angola, Cabo Verde, Guin-Bissau, Moambique e So Tom e Prncipe. Pases de baixos rendimentos sob stress (Low Income Countries Under Stress - LICUS)

A designao de LICUS foi utilizada pela primeira vez pelo Banco Mundial, em Novembro de 2001 quando estabeleceu uma task force para analisar os desafios que se colocavam a pases de baixos rendimentos com particulares debilidades ao nvel das polticas, instituies e governao. Assim, os LICUS so Estados frgeis caracterizados por uma combinao debilitadora de governao, polticas e instituies fracas. O seu desempenho negativo devido: Ao fraco desempenho governativo com polticas fracas do ponto de vista econmico, social e de governao; insuficiente capacidade para progredir e se desenvolver; ausncia de representatividade por parte da sociedade civil e poucas oportunidades para que os cidados melhorem os seus desempenhos; ausncia de pr-condies para o estabelecimento de parcerias. Embora no haja uma lista definitiva, de acordo com os critrios do BM, este conceito abarca cerca de 30 pases, 3 em cada 4 dos quais so afectados por conflitos armados activos. O BM estabeleceu uma Iniciativa para os LICUS, no sentido de dar maior apoio a estes pases. Actualmente a comunidade doadora internacional considera uma prioridade o apoio ao desenvolvimento destes pases, orientando a sua actuao com base em trs princpios fundamentais: coerncia, coordenao e harmonizao das prticas da ajuda. A lista de 1999-2003, coincidente com a de Estados frgeis, inclua: Afeganisto, Angola, Azerbaijo, Birmnia (Myanmar), Camboja, Burundi, Camares, Rep. Centro africana, Chade, Comores, Costa do Marfim, Rep. Democrtica do Congo, Djibuti, Dominica, Eritria, Etipia, Gmbia, Gergia, Guin, Guin-Bissau, Guiana, Haiti, Indonsia, Qunia, Kiribati, Laos, Libria, Mali, Nepal, Niger, Nigria, Papua Nova Guin, Rep. Do Congo, So Tom e Prncipe, Serra Leoa, Ilhas Salomo, Somlia, Sudo, Tadjiquisto, Timor Leste, Tonga, Togo, Uzbequisto, Vanuatu, Imen e Zimbabu. Pases desenvolvidos (Developed countries)

Pases de rendimento elevado, nos quais a maior parte da populao tem um nvel de vida elevado. De acordo com a classificao do Banco Mundial, incluem-se nesta categoria todos as

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economias de rendimento elevado excepto Hong-Kong, Israel, Kuwait, Singapura e Emiratos rabes Unidos. Dependendo de quem os define, os pases desenvolvidos podem tambm incluir os pases de rendimento mdio com economias em transio, porque so muito industrializados. Os pases desenvolvidos representam cerca de 15% da populao mundial e por vezes so referidos como o Norte. Pases do Norte (Northern countries)

Pases de elevado rendimento. Tambm conhecidos como pases desenvolvidos. Pases do Sul (Southern countries)

Inclui os pases que so habitualmente designados por pases em desenvolvimento e pases menos avanados da frica, sia e Amrica Latina. Termo relacionado: pases em desenvolvimento. Pases e territrios receptores (Recipient countries and territories)

Conjunto de pases e territrios que so elegveis para receber ajuda, agrupados por categorias, de acordo com o rendimento. Desde 1994 esta lista foi modificada passando a incluir duas partes: 1) a Parte I apresenta os pases por categoria de rendimento: LLDC, LIC, LMIC, UMIC, HIC. 2) a Parte II inclui os pases e territrios em transio. Pases em desenvolvimento (PED) (Developing countries)

Definio utilizada pelo Banco Mundial para catalogar os pases elegveis para a APD. De acordo com a classificao do Banco Mundial, so os pases com nveis de PNB per capita baixo ou mdio, incluindo as 5 economias em desenvolvimento de elevado rendimento HongKong, Israel, Kuwait, Singapura e Emiratos rabes Unidos devido estrutura das suas economias ou devido s opinies dos seus governantes. Vrios pases de economia em transio so por vezes includos nesta classificao devido aos seus nveis baixos ou mdios de rendimento per capita e por vezes nos pases desenvolvidos, devido ao seu grau de industrializao. Mais de 80% da populao mundial vive cerca de 100 pases em desenvolvimento. Pases em desenvolvimento, de rendimento alto (PRA) (High income countries (HIC))

Pases e Territrios em desenvolvimento, com um PNB per capita superior a 9 360 dlares, em 1998. Integram esta categoria a Eslovnia e Malta.

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Pases em desenvolvimento, de rendimento mdio alto (PRMA) (Upper middle-income countries (UMIC))

Pases e Territrios em desenvolvimento, com um PNB per capita entre os 3 030 dlares e os 9 360 dlares, em 1998. Fazem parte deste grupo: Botswana, Brasil, Chile, Ilhas Cook, Crocia, Gabo, Grenada, Lbano, Malsia, Maurcias, Mayotte, Mxico, Nauru, Ilhas Palau, Panam, Santa Helena, Santa Lcia, Trindade e Tobago, Turquia, Uruguai, Venezuela. Inclui, ainda, para elegibilidade aos emprstimos do BM (5280 dl. em 1998) Anguilla, Antigua e Barbuda, Arbia Saudita, Argentina, Barbados, Barein, Ilhas Turks e Caqyes, Monserrat, Oman, Seicheles, St. Kitts e Nevis. Pases em desenvolvimento, de rendimento mdio baixo (PRMB) (Lower middle income countries (LMIC))

Pases e Territrios em desenvolvimento com PNB per capita entre os 761 dlares e os 3 030 dlares, em 1998. Incluem-se nesta categoria: Albnia, frica do Sul, Arglia, Belize, Bolvia, Bsnia Herzegovina, Colmbia, Costa Rica, Cuba, Dominica Repblica Dominicana, Egipto, Equador, El Salvador, Estados Federados da Micronsia, Fidji, Filipinas, Gergia, Guatemala, Guiana, Iro, Iraque, Jamaica, Jordnia, Kasaquisto, Macednia, Marrocos, Ilhas Marshall, Nambia, Niue, Papua Nova Guin, Paraguai, Peru, Srvia e Montenegro, Sri Lanca, S. Vicente e Grenadinas, Sria, Suriname, Suazilndia, Tailndia, Territrios Palestinianos sob administrao, Tokelau, Tonga, Tunsia, Uzbequisto, Wallis e Futuna. Pases em transio (Transition countries)

Termo usado para designar os pases da ex-URSS e da Europa de Leste, que desde os anos 90 comearam a proceder a mudanas para a democracia e a economia de mercado. Designa, tambm, de acordo com a terminologia do CAD, os pases elegveis para a Ajuda Pblica: PECO/NEI - Bielorssia, Bulgria, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Polnia, Romnia, Rssia, Ucrnia. Pases e territrios em desenvolvimento mais avanados - Antilhas Holandesas*, Aruba*, Bahamas, Bermuda*, Brunei, ilhas Caimo*, Chipre, Coreia, Emiratos rabes Unidos, ilhas Falkland*, Gibraltar*, Hong-Kong* (China), Israel, Kuwait, Lbia, Macau*, Nova Calednia*, Polinsia Francesa*, Qatar, Singapura, Taip Chinesa, ilhas Virgens* (RU). (* Territrios) Pases menos avanados (PMA) (Least developed countries (LLDC))

Grupo definido pelas Naes Unidas. Os pases includos nesta categoria tm rendimento, diversificao econmica e desenvolvimento social abaixo de um limiar estabelecido. No caso de alterao deste grupo feita imediatamente uma actualizao na lista do CAD. Muito vulnerveis, estes pases tm um rendimento per capita anual menor que 1 dlar por dia. Tm rendimento baixo com constrangimentos de longo prazo ao crescimento econmico, como a fraqueza institucional e o baixo nvel de desenvolvimento dos recursos humanos.

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Actualmente so includos neste grupo 48 pases e territrios: Afeganisto, Angola, Bangladesh, Benin, Buto, Burkina Faso, Burundi, Camboja, Cabo Verde, Chade, Comores, Djibuti, Guin Equatorial, Eritria, Etipia, Gmbia, Guin, Guin-Bissau, Haiti, Imen, Ilhas Salomo, Kiribati, Laos, Lesoto, Libria, Madagscar, Malaui, Maldivas, Mali, Mauritnia, Moambique, Myanmar (Birmnia), Nepal, Nger, Ruanda, Repblica Centro Africana, Repblica Democrtica do Congo, So Tom e Prncipe, Senegal, Serra Leoa, Somlia, Sudo, Tanznia, Togo, Tuvalu, Uganda, Vanuatu, Zmbia. Pases pobres fortemente endividados (PPME) (Heavily indebted poor countries (HIPC))

Conjunto de 42 pases muito endividados (dvida que se considera insustentvel), definido pelo FMI e Banco Mundial, que estabeleceram um acordo com os credores oficiais para obterem o alvio da dvida. Incluem-se neste grupo: Angola, Benin, Bolvia, Burkina Faso, Burundi, Camares, Chade, Comores, Congo, Costa do Marfim, Etipia, Gmbia, Gana, Guiana, Guin, Guin-Bissau, Honduras, Imen, Lao, Libria, Madagscar, Malaui, Mali, Mauritnia, Moambique, Myanmar (Birmnia), Nicargua, Niger, Qunia, Ruanda, Repblica Centro Africana, Repblica Democrtica do Congo, So Tom e Prncipe, Senegal, Serra Leoa, Somlia, Sudo, Tanznia, Togo, Uganda, Vietname, Zmbia. Paradigma (Paradigm)

Em termos epistemolgicos um conceito introduzido por Thomas Khun, que se pode traduzir como uma constelao de crenas, valores tcnicos, etc., partilhados pelos membros de uma determinada comunidade, ou, ainda, segundo Levy-Garboua, o quadro intelectual no interior do qual se desenrola o debate cientfico. Este autor distingue 3 paradigmas: marxista, neoclssico e keynesiano. Um paradigma deve ser contextualizado em termos histricos, intelectuais e metodolgicos. Parceiros (Partners)

Pessoas e/ou organizaes que colaboram para alcanar objectivos estabelecidos em conjunto. Nota: o conceito de parceria evoca os objectivos comuns, as responsabilidades partilhadas no que diz respeito aos efeitos, aos compromissos recprocos e obrigao de prestar contas de forma clara. Os parceiros podem ser organizaes governamentais, da sociedade civil, ONG, universidades, associaes profissionais, organizaes multilaterais, empresas privadas, etc. Parceria (Partenership)

Acto de estabelecer um acordo mutuamente benfico entre duas ou mais partes, com coresponsabilidades aos mais diversos nveis. Relao de colaborao entre entidades para trabalhar em conjunto com vista ao alcanar objectivos comuns atravs de um acordo entre as parte sobre a diviso de tarefas. Ao nvel pas isto significa compromisso, sob a liderana do governo, dos diversos actores desenvolvimento, internos e externos, na definio, implementao e acompanhamento uma estratgia de desenvolvimento do pas. de do do de

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Parceria estratgica para frica

(Strategic partnership for Africa)

Principal instrumento de coordenao da ajuda para frica. Grupo de doadores bilaterais e credores multilaterais que fornecem recursos para os pases africanos. Parceria para a paz (Partnership for peace)

Associao de estatuto transitrio que oferece aos ex-membros do Pacto de Varsvia e aos pases no-alinhados a oportunidade de cooperar com a NATO em operaes de manuteno da paz, de ajuda humanitria e outras operaes similares. Parceria pblico-privado (Public private partnership)

Parceria que junta os sectores pblico e privado em benefcio mtuo. O termo cobre uma vasta gama de diferentes parcerias, incluindo a introduo do sector privado em reas de negcio geralmente da esfera do Estado. Parceria silenciosa (Silent partnership)

Acordo atravs do qual um parceiro contribui com fundos ou recursos para uma actividade mas no toma parte na sua implementao. Tem um papel semelhante ao de um credor. Parlamento Europeu (European Parliament)

O Parlamento Europeu rene os representantes de 370 milhes de cidados da Unio Europeia. Os deputados so eleitos por sufrgio universal directo desde 1979 e o seu nmero eleva-se, actualmente, a 626, repartidos em funo da populao de cada Estado-membro. As principais funes do Parlamento Europeu so as seguintes: Examinar as propostas da Comisso estando associado ao Conselho no processo legislativo segundo diferentes modalidades (processo de co-deciso, de cooperao, etc.); Exercer um poder de controlo das actividades da Unio Europeia atravs da investidura da Comisso (e da possibilidade de apresentar uma moo de censura sobre as actividades da Comisso), bem como por meio das perguntas escritas e orais que pode dirigir Comisso e ao Conselho; Partilhar o poder oramental com o Conselho ao votar o oramento anual e ao controlar a sua execuo. Alm disso, o Parlamento Europeu nomeia um Provedor de Justia que tem poderes para receber as queixas dos cidados da Unio Europeia no que respeita s situaes de m administrao na aco das instituies ou dos rgos comunitrios. Finalmente, pode criar comisses temporrias de inqurito cujos poderes no se limitam actividade das instituies comunitrias, podendo igualmente incidir sobre a actuao dos Estados-membros na realizao das polticas comunitrias. O Tratado de Amsterdo simplificou os procedimentos legislativos, uma vez que prev que o procedimento de cooperao seja suprimido quase completamente (continua a ser aplicado apenas em alguns casos previstos no ttulo consagrado Unio Econmica e Monetria) e que a aplicao do procedimento de co-deciso seja consideravelmente alargada.

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Participao (Participation)

Processo em que as comunidades ou os diferentes sectores da sociedade, sobretudo os mais marginalizados e desfavorecidos, com interesses legtimos numa interveno, projecto, programa ou poltica de desenvolvimento, influenciam na tomada de decises, nos diferentes nveis, sendo assim actores do seu prprio desenvolvimento. Patrocinador (Sponsor)

Pessoa, grupo ou organizao que concede apoio material ou tcnico para a execuo de uma interveno de desenvolvimento. Perdo/cancelamento da dvida (Debt forgivetness)

Alvio da dvida eliminando quer o principal da dvida quer o servio da mesma. Perodo de graa Ver: elemento donativo. Peritos Pessoas que so especialistas em determinada actividade. Pesquisa/investigao (Research) (Experts) (Grace period)

Investigao e estudo metdico e sistemtico a fim de enriquecer o conhecimento em determinada rea de saber, de descobrir novos dados. Pessoal (Personnel)

Conjunto de pessoas que trabalham na mesma interveno ou esto encarregues do mesmo servio. PHARE (PHARE)

O programa PHARE foi lanado em 1989, pela Comisso Europeia, aps o colapso dos regimes comunistas na Europa Central e Oriental. Tem por finalidade ajudar estes pases a reconstruir as suas economias. Inicialmente, abrangia apenas a Polnia e a Hungria, mas foi progressivamente alargado, englobando actualmente treze pases da Europa Central e Oriental (Albnia, Bsnia Herzegovina, Bulgria, Estnia, ex-Repblica Jugoslava da Macednia (FYROM), Hungria, Letnia, Litunia, Polnia, Romnia, Repblica Checa, Eslovquia e Eslovnia). Paralelamente, o programa PHARE constitui o principal instrumento financeiro da estratgia de pr-adeso para os dez pases da Europa Central e Oriental (PECO) candidatos adeso Unio Europeia. Desde 1994, as actividades do programa PHARE foram adaptadas s prioridades e necessidades de cada PECO.

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O programa PHARE reformulado, cujo oramento ascende a mais de 10 mil milhes de para o perodo de 2000-2006, prende-se essencialmente, na fase actual, com duas prioridades especficas, a saber: reforo das instituies e das administraes (institutionnal building); financiamento dos investimentos. Na sequncia das propostas elaboradas pela Comisso na sua Comunicao de Julho de 1997, intitulada Agenda 2000, novas ajudas de pr-adeso foram acrescentadas s verbas j previstas no quadro do programa PHARE . Trata-se de: medidas estruturais destinadas a aproximar o nvel de proteco ambiental e de desenvolvimento das infra-estruturas de transporte dos pases candidatos ao da Unio Europeia(ISPA); ajudas ao sector agrcola (SAPARD). Planeamento (Planning)

Preparao e estabelecimento de um plano no qual definido o conjunto de intervenes coordenadas a efectuar pela cooperao, atravs da seleco de objectivos e do estabelecimento hierrquico dos fins e dos meios. Planeamento familiar (Family planning)

Conjunto de cuidados de sade que visa ajudar as mulheres e os homens a planearem o nascimento dos seus filhos e a viverem a sua sexualidade de uma forma gratificante, sem o receio de uma gravidez que naquele momento no desejem. Para alm disso, o planeamento familiar ajuda os casais que tm problemas de infertilidade, actua na preveno das infeces sexualmente transmissveis e ajuda no diagnstico precoce do cancro da mama e do colo do tero. Constitui uma forma de assegurar que as pessoas tm acesso informao, mtodos de contracepo eficazes e seguros, servios de sade adequados que permitam a vivncia da sexualidade segura e saudvel, bem como a uma gravidez e parto nas condies mais adequadas promovendo uma sexualidade saudvel e segura. Entre outros, so objectivos do planeamento familiar: Informar e aconselhar sobre a sade sexual e reprodutiva; Reduzir a incidncia das infeces de transmisso sexual e as suas consequncias, nomeadamente a infertilidade; Reduzir a mortalidade e a morbilidade materna, perinatal e infantil; Permitir que o casal decida quantos filhos quer, se os quer e quando os quer, ou seja: planear a sua famlia; Preparar e promover uma maternidade e paternidade responsvel; Melhorar a sade e o bem estar da famlia e daquela pessoa. em particular; Rastreio de doenas com prevalncia na populao, nomeadamente, rastreio do cancro do colo do tero e mama; Promoo de comportamentos saudveis (sexuais e reprodutivos) ao nvel individual e social. Plano Anual de Cooperao (PAC) Plano de aco da cooperao portuguesa para determinado ano, que concretiza o Plano Indicativo de Cooperao (trienal) acordado com cada pas parceiro.

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No plano anual so definidas as actividades a desenvolver e respectivas fontes de financiamento, tendo subjacente os princpios da parceria, da coordenao e da coerncia entre as diversas intervenes. Plataforma das ONGD (NGO platform)

A Plataforma Portuguesa das ONGD, fundada em Maro de 1985, congrega todas as Organizaes No-Governamentais para o Desenvolvimento nela aceites, de acordo com critrios explicitados no Regulamento Interno da Organizao. As suas reas fundamentais de interveno so: a Cooperao para o Desenvolvimento, a Ajuda Humanitria e de Emergncia e a Educao para o Desenvolvimento. Iniciada por um grupo de 13 associaes, a Plataforma conta hoje com 45 membros. Para mais informaes, ver http://plataformaongd.esoterica.pt/ Pobreza (Poverty)

Situao de uma pessoa cujo grau de privao est abaixo do nvel que a sociedade em que se integra considera mnimo para manter a dignidade. Carncia de bens e servios necessrios para satisfazer as necessidades bsicas. Termo relacionado: erradicao da pobreza Pobreza crnica (Chronic poverty)

Situao em que um indivduo pobre em consequncia de factores estruturais de longo prazo. Termo relacionado: erradicao da pobreza Poltica de cooperao (Co-operation policy)

Estabelecimento de: princpios e prioridades de actuao, critrios de seleco das intervenes prioritrias, princpios de partilha de responsabilidades, poderes de tomada de decises e das principais linhas de organizao em matria de cooperao. Poltica externa e de segurana comum (PESC) A PESC foi instituda e regida pelo Ttulo V do Tratado da Unio Europeia. Substituiu a Cooperao Poltica Europeia (CPE) e prev a definio, a prazo, de uma poltica comum de defesa que poder conduzir oportunamente a uma defesa comum. Os objectivos deste segundo pilar da Unio Europeia so definidos no artigo 11 (antigo artigo J.1) e so concretizados mediante o recurso a instrumentos jurdicos prprios (aco comum, posio comum), adoptados por unanimidade no mbito do Conselho. Na sequncia da entrada em vigor do Tratado de Amsterdo, a Unio pode recorrer a um novo instrumento: a estratgia comum, que mencionada no novo artigo 12.

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Ponto de referncia / Padro / ndice de Comparao / Marco (Benchmark)

Ponto de referncia ou padro em relao ao qual o desempenho ou os resultados obtidos so apreciados. Nota: o padro refere-se ao desempenho alcanado no passado recente por outras organizaes comparveis ou ao que se poderia pensar atingir de forma razovel num determinado contexto. Posio comum (PESC) A posio comum no mbito da PESC tem por objectivo fazer com que a cooperao neste domnio seja mais sistemtica e mais coordenada. Os Estados-membros devem seguir e defender estas posies comuns que adoptaram por unanimidade no Conselho. Pressupostos / Hipteses (Assumptions)

Hipteses/suposies sobre factores ou riscos que podem ter repercusses na evoluo ou no sucesso da interveno de desenvolvimento. Nota: este termo tambm se pode aplicar a factores que condicionam a validade da prpria avaliao, por exemplo as caractersticas da populao em que retirada a amostra de um inqurito. Numa abordagem terica da avaliao, as hipteses levantadas so sistematicamente verificadas em relao cadeia de resultados prvia. Prestao de contas / Transparncia (Accountability)

Obrigao de demonstrar que o trabalho foi conduzido de acordo com as regras e as normas estabelecidas, ou obrigao de demonstrar de forma clara e imparcial os resultados e o desempenho face ao estipulado e/ou aos objectivos fixados. Isto pode exigir uma demonstrao precisa, eventualmente jurdica, de que o trabalho foi realizado segundo os termos do contrato. Nota: no contexto do desenvolvimento, o termo pode referir-se obrigao dos parceiros de agir segundo as responsabilidades claramente estabelecidas, respectivos papeis e expectativas de desempenhos, muitas vezes no respeito de uma gesto prudente dos recursos. No que diz respeito aos avaliadores, o termo est relacionado com a responsabilidade de fornecer apreciaes do desempenho e relatrios de acompanhamento/monitorizao precisos, imparciais e credveis. Para os decisores e gestores do sector pblico, o dever de prestar contas efectua-se perante os contribuintes e os cidados. Preveno de conflitos (Conflict prevention)

Conjunto de aces empreendidas a curto, mdio e longo prazo com o objectivo de evitar a emergncia de um conflito latente ou, no caso de este se manifestar, impedir a sua passagem para uma situao de violncia aberta ou seu reaparecimento. Preveno e programas VIH/SIDA e outras IST (infeces sexualmente transmissveis) (Prevention and programmes on HIV/AIDS and others STI's)

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A infeco por VIH actualmente responsvel pela existncia de aproximadamente 34 Milhes de pessoas infectadas com VIH. Em cada 10 pessoas que vivem com o vrus 9 so provenientes de um pas em vias de desenvolvimento; destas 6 vivem na frica Subsariana. A expanso do VIH/SIDA exerce uma grande presso sobre as despesas de sade pblica dos pases em vias de desenvolvimento, diminuindo a esperana de vida das pessoas, e assim, ameaando reverter o crescimento econmico e o progresso social conquistado. Os programas de preveno contemplam alm da preveno primria, a prestao de cuidados a pessoas e famlias afectadas pelo VIH e a integrao social das mesmas. Evitando medidas discriminatrias de qualquer tipo e promovendo a formao e o auto-cuidado de profissionais e populao afectada. Estes programas incluem todos os pressupostos acordados pelas agncias internacionais, nomeadamente as Naes Unidas (OMS, UNAIDS, FNUAP) e International Planned Partenthood Federation. A par de outros grupos, a mulher dever ser alvo especfico na luta contra a transmisso do VIH, baseada em estratgias de promoo da sade e de direitos humanos, tendo em vista no s a preveno individual, mas tambm o seu papel de educadora dos comportamentos dos mais jovens. Um programa orientado para as mulheres reforar o seu poder de garantir sexo mais seguro e a utilizao de preservativo pelo seu parceiro. Primado da lei (Rule of law)

Estado que funciona segundos os princpios da separao de poderes, do governo democrtico eleito e respeitador dos direitos humanos. Produto / Resultado imediato (Outputs / Product)

Bens, equipamentos ou servios que resultam da interveno de desenvolvimento. O termo pode aplicar-se s mudanas induzidas pela interveno que podem conduzir a efeitos. Programa (Program)

Grupo de actividades ou projectos que visam um objectivo ou um conjunto de objectivos, onde uma organizao coerente de recursos humanos, financeiros e materiais usada para produzir bens e servios e para produzir mudanas no sentido de satisfazer certas necessidades. Programa Alimentar Mundial (PAM) (World Food Programme (WFP))

Agncia das Naes Unidas, criada em1963, pela FAO e pela Assembleia Geral das Naes Unidas, mandatada para combater a fome, que afecta um em cada sete pessoas no mundo. Tem sede em Roma, na Itlia. Trabalha em situaes de emergncia, fornecendo alimentos para salvar vtimas da guerra, conflitos civis e desastres naturais. No ps-emergncia o PAM usa a ajuda alimentar para ajudar as populaes a reconstruir as suas vidas. Os recursos do PAM resultam das contribuies voluntrias, dos governos e privados, quer em dinheiro, quer em espcies (alimentos e outros bens bsicos para produzir, armazenar e cozinhar alimentos).

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Para mais informaes, ver http://www.wfp.org Programa das Naes Unidas para o Ambiente (PNUA) (United Nations Environment Programme (UNEP))

Programa estabelecido em 1972, com sede em Nairobi, no Qunia. Trabalha para promover o desenvolvimento sustentvel atravs de prticas ambientais correctas. As suas actividades cobrem um leque muito variado de aspectos desde a atmosfera aos ecossistemas terrestres, a divulgao de informao e promoo da cincia ambiental, para uma capacidade de alerta prvio e de resposta de emergncia em situaes de desastre ambiental. Lidera e encoraja parcerias na rea ambiental para melhorar a qualidade de vida das populaes sem pr em causa o futuro das geraes vindouras. As suas prioridades actuais incluem: Informao ambiental, investigao e pesquisa, incluindo capacidade de resposta em situaes de emergncia ambiental e fortalecimento das funes de alerta prvio. Reforo da coordenao das convenes ambientais e desenvolvimento de instrumentos de poltica. gua potvel. Transferncia de tecnologia e indstria. Apoio a frica. Para mais informaes, ver http://www.unep.org Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) (United Nations Development Programme (UNDP))

a principal agncia de cooperao do sistema das Naes Unidas, coordenando a maior parte da assistncia tcnica multilateral. Criada em 1965, pela fuso de duas agncias (o Programa Ampliado de Assistncia Tcnica, de 1950, e o Fundo Especial para o Desenvolvimento, de 1956). Tem como objectivo a erradicao da pobreza, a promoo de um crescimento acelerado e equitativo e o desenvolvimento sustentvel, atravs do reforo das capacidades humanas e institucionais. Desenvolve actividades em mais de 170 pases, dando apoio financeiro e tcnico nas mais diversas reas, das quais so prioritrias: a governao democrtica, a reduo da pobreza, a preveno de conflitos e reabilitao, energia e ambiente, informao e tecnologias de informao e VIH/SIDA. Frequentemente assume o papel de promotor e coordenador de mesas redondas de doadores nos pases onde trabalha. Desde 1990, publica o Relatrio do Desenvolvimento Humano, difundindo e aprofundando o conceito de ndice de Desenvolvimento Humano. Publica, tambm, relatrios nacionais sobre os progressos feitos em matria de desenvolvimento humano, nos pases onde trabalha. Para mais informao, ver http://www.undp.org

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Programa das Naes Unidas para os Estabelecimentos Humanos - Habitat (Habitat United Nations Settlement Programme)

Programa das Naes Unidas que tem como misso promover o desenvolvimento de estabelecimentos humanos sustentveis, social e ambientalmente, e conseguir abrigos adequados para todos. Anteriormente conhecido como o Centro das Naes Unidas para os Estabelecimentos Humanos, foi criado em 1978 e a agncia das NU que coordena as actividades em matria de povoamentos humanos. o ponto focal para a implementao da Agenda habitat um plano global de aco adoptado pela comunidade internacional na Conferncia Habitat II, em Istambul, Turquia, em 1996. As suas actividades contribuem para o objectivo global de reduo da pobreza e promoo do desenvolvimento sustentvel, num contexto de mudanas e rpida urbanizao mundial. Para mais informaes, ver http://www.unhabitat.org Programa de Ajustamento Estrutural (PAE) (Structural Adjustment Program)

Conjunto de medidas que tm como objectivo a reduo dos dfices internos e externos, a diminuio das despesas do governo e o aumento da eficcia da economia. Os PAE surgem na sequncia da crise da dvida dos anos 80. As instituies internacionais, sobretudo FMI e Banco Mundial, propem aos pases em desenvolvimento com problemas graves de dvida externa polticas de estabilizao que tm objectivos imediatos: a desvalorizao da moeda, o agravamento dos impostos, a limitao da impresso da moeda, a contraco das despesas pblicas, a limitao do crdito. Outras medidas incluem: a privatizao ou desmantelamento das empresas estatais, o aumento dos preos dos produtos agrcolas para a exportao e a reduo dos subsdios destinados aos bens de consumo. Termo relacionado: facilidades de ajustamento estrutural reforadas Programa de luta contra a Oncocercose (Oncocercose)

Programa criado em 1974 para a frica Ocidental. Resultou da iniciativa conjunta da USAID/OCGE/ OMS e gerido pelo Banco Mundial. suportado por fundos da Comunidade de Doadores e pelo apoio dos Pases participantes. Nota: A Oncocercose, vulgarmente conhecida, como a cegueira dos rios, uma endemia produzida por uma larva veiculada por uma mosca negra particularmente virulenta, constituindo uma das maiores causas de cegueira no mundo em desenvolvimento. Programa indicativo de cooperao (PIC) Programa de cooperao trienal, negociado com cada pas parceiro. O Programa Indicativo de Cooperao orientado pelos princpios da cooperao portuguesa, tendo em conta a estratgia de desenvolvimento definida pelos Governos dos pases beneficirios, em articulao com as orientaes definidas pelo conjunto dos doadores, pelo (Indicative co-operation programme)

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Banco Mundial e pela Unio Europeia, fixando uma dotao indicativa global a afectar para o trinio, e o respectivo envelope financeiro para os domnios de interveno definidos em funo das prioridades identificadas. Este Programa dever ser executado por Planos Anuais, integrando programas e projectos concretos, sempre que possvel com uma rigorosa identificao dos custos e da respectiva fonte de financiamento, devendo ser objecto de ajustamentos decorrentes da avaliao peridica da sua execuo, a efectuar no mbito de uma comisso de acompanhamento bilateral. Par mais informao, ver http://www.ipad.mne.gov.pt Programa indicativo nacional (PIN) Programa negociado entre a CE e cada pas parceiro. Programa indicativo regional (PIR) Programa negociado entre a CE e cada grupo regional. Programa integrado de cooperao (PIC) (Integrated co-operation programme) (Regional indicative programme) (National indicative programme)

Documento que apresentava, para o perodo coincidente com o do Oramento do Estado, a programao das actividades de cooperao a desenvolver e as correspondentes fontes de financiamento, quer nos PALOP quer noutros pases objecto de aces de cooperao. Inclua todos os projectos que os diferentes Ministrios se propunham desenvolver, identificando as principais opes e prioridades. Os programas integrados da cooperao anuais inscreviam os compromissos que, em cada ano, resultavam da execuo dos programas indicativos em vigor, de outros projectos isolados que se assumissem no mbito da cooperao com outros pases e da cooperao multilateral. O PIC era submetido apreciao da Assembleia da Repblica para debate no momento da discusso e aprovao do Oramento de Estado. Em 2004 foi substitudo pelo Programa de Cooperao Portuguesa no Estrangeiro (PO-5). Programa pas Ver: programa indicativo de cooperao. Programao (Programming) (Country programme)

Fase do ciclo do projecto em que se definem as orientaes e princpios gerais da ajuda com um pas e/ou regio. Fase em que se definem os sectores de interveno num determinado pas receptor, podendo j incluir algumas ideias de programas/projectos a executar. Termo relacionado: ciclo do projecto.

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Programao deslizante (Rolling programme)

Inovao introduzida no Acordo de Cotonou, nas relaes entre a Unio Europeia e os Estados ACP. Significa que a ajuda a ser concedida no futuro ter como base uma avaliao das necessidades e do desempenho de cada pas. Depois de uma tranche inicial, as seguintes s sero desbloqueadas aps uma avaliao objectiva e transparente da performance do receptor. Ao contrrio do que acontecia nas Convenes de Lom, o envelope financeiro indicativo para cada pas no fica cativo, podendo ser redireccionado para outro pas que evidencie melhor desempenho. Projecto (Project)

Conjunto de operaes articuladas para produzir um determinado produto, que visam alcanar um objectivo, num horizonte temporal delimitado. Projectos de investimento/equipamento (Investment project)

Tipo de ajuda que inclui os programas de investimento destinados a aumentar e/ou melhorar o stock de capital fsico do pas beneficirio e os financiamentos para aprovisionamento em bens e servios indispensveis a esses programas. Promoo / Educao para a sade (Health Promotion and Education)

A Promoo da Sade o processo que visa aumentar a capacidade dos indivduos e das comunidades para controlarem a sua sade, no sentido de a melhorar. Para atingir um estado de completo bem-estar fsico, mental e social, o indivduo ou o grupo devem estar aptos a identificar e realizar as suas aspiraes, a satisfazer as suas necessidades e a modificar ou adaptar-se ao meio. Assim, a sade entendida como um recurso para a vida e no como uma finalidade de vida. A sade um conceito positivo, que acentua os recursos sociais e pessoais, bem como as capacidades fsicas. Em consequncia, a Promoo da Sade no uma responsabilidade exclusiva do sector da sade, pois exige estilos de vida saudveis para atingir o bem-estar. Esta definio includa na Carta de Ottawa (1986), foi baseada nos progressos decorrentes da Declarao sobre os Cuidados de Sade Primrios de Alma-Ata e no documento As Metas da Sade para Todos da Organizao Mundial de Sade bem como no debate sobre a aco intersectorial para a sade, realizado na Assembleia Mundial de Sade. A Sade Sexual e Reprodutiva parte integrante da Sade. Assim os pr-requisitos (condies e recursos bsicos) para a Sade, nomeadamente: paz, abrigo, educao, alimentao, recursos econmicos, ecossistema sustentvel, recursos sustentveis, justia social e equidade so comuns Sade Sexual e Reprodutiva. A promoo da sade pretende reduzir as desigualdades existentes nos nveis de sade das populaes e assegurar a igualdade de oportunidades e recursos, com vista a capacit-las para a completa realizao do seu potencial de sade. Para atingir este objectivo, torna-se necessria uma slida implantao num meio favorvel, acesso informao, estilos de vida e oportunidades que permitam opes saudveis. 117

Glossrio
As populaes no podem realizar totalmente o seu potencial de sade sem que sejam capazes de controlar os factores que a determinam. A este princpio deve aplicar-se a perspectiva de gnero. Prospectiva (Prospective)

Reflexo sobre o futuro desenvolvimento de uma sociedade tendo em conta a situao actual e os factores que a afectam. Publicidade (Publicity)

Acto de tornar pblico, de dar a conhecer um facto, um acontecimento. Acto ou efeito de publicar. Conjunto de meios e aces utilizados para chamar a ateno sobre determinado produto, bem ou situao. A publicidade tem um elemento informativo que incrementa o conhecimento do pblico sobre determinada realidade ou situao. Pblico alvo / Populao alvo (Reach)

Beneficirios e outras partes detentoras de interesse (stakeholders) numa interveno de desenvolvimento. Termo relacionado: beneficirios. Quadro de resultados (Results framework)

Representao lgica que explica como um objectivo de desenvolvimento pode ser alcanado tendo em conta as relaes causais e os pressupostos. Termos relacionados: cadeia de resultados, quadro lgico. Quadro lgico (Logical framework)

Instrumento que visa melhorar a concepo das aces, mais frequentemente ao nvel dos projectos. Isso inclui a identificao dos elementos estratgicos (recursos, resultados imediatos, efeitos, impactes) e suas relaes causais, dos indicadores, assim como dos factores externos (riscos) que podem influenciar o sucesso ou fracasso da interveno. Facilita, assim, a concepo, execuo e avaliao de uma interveno de desenvolvimento. Termo relacionado: gesto centrada nos resultados. Ratio Operao matemtica que relaciona entre si dados quantitativos. Reabilitao / Reconstruo (Rehabilitation/Reconstruction) (Ratio)

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Processo de reconstruo ps-conflito ou ps desastre natural que serve de ponte entre a fase de emergncia e a de desenvolvimento, ou seja, serve para criar as bases que permitam o desenvolvimento, aproveitando a experincia e os trabalhos realizados na fase de emergncia. Receitas totais (Total receipts)

Receitas dos pases receptores: APD, outras transaces oficias, fluxos multilaterais e do sector privado. Receptor (Recipient/ beneficiary)

Pas, regio ou grupo ao qual se destina a Ajuda. Em termos estatsticos os pases receptores so agrupados por categorias de rendimento. Recomendaes (Recommendations)

Propostas que tm por objectivo promover a eficcia, qualidade ou eficincia de uma interveno de desenvolvimento, reorientar os objectivos, e/ou redistribuir/reafectar recursos. As recomendaes devem estar relacionadas com as concluses. Recursos (Inputs)

Meios financeiros, humanos e materiais usados numa interveno de desenvolvimento, para produzir determinados resultados. Recursos concessionais (Concessional resources)

Recursos concedidos em condies mais favorveis que as condies de mercado (ver nvel de concessionalidade). Recursos financeiros (Financial resources)

Quantidade de recursos materiais e monetrios disponveis para produzir bens e servios. Recursos humanos (Human resources)

Qualidade e quantidade do esforo humano disponvel para produzir bens e servios. Recursos locais (Local resources)

Quantidade e qualidade dos recursos locais utilizados numa interveno de desenvolvimento. Recursos / Meios (Inputs)

Meios financeiros, humanos e materiais usados para a interveno de desenvolvimento.

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Rede Interligao de diversos actores, instituies ou sectores de cooperao. Redes de segurana social (Social safety nets) (Network)

Medidas do sector pblico para proteger os pobres e os vulnerveis e que incluem esquemas de trabalho pblico, segurana alimentar, benefcios para os desempregados, etc. H tambm redes de segurana do sector privado implementadas por Instituies Privadas de Solidariedade Social (IPSS) e/ou por ONG. Reduo da dvida Transaco que envolve uma reduo do valor nominal de uma dvida activa. Termo relacionado: Alvio da dvida Reescalonamento da dvida (Debt rescheduling) (Debt reduction)

Mudana dos montantes anuais a pagar pelo devedor, por forma a que estes se tornem mais uniformes ou graduais, no quadro de uma reestruturao da dvida. uma forma de alvio da dvida em que as datas de pagamento do principal (montante original emprestado) e o pagamento dos juros da dvida so adiados ou recalendarizados. Termo relacionado: Alvio da dvida Reestruturao/reorganizao da dvida (Debt reorganisation)

Qualquer aco oficial acordada entre credor e devedor que altera os termos previamente estabelecidos para o pagamento. Isto pode incluir perdo da dvida (extino do emprstimo), ou redefinio do calendrio de pagamentos que pode ser implementado, quer revendo o calendrio, quer fazendo novo emprstimo de refinanciamento. Este processo realiza-se quando um devedor no est em condies de pagar os compromissos assumidos ou quando ambas as partes, por motivos diversos, decidem modificar os termos da dvida previamente contrada. A reestruturao da dvida inclui, quase sempre, a modificao dos prazos de vencimento (reescalonamento da dvida), fazendo com que se elimine assim a acumulao de dvidas a curto prazo e estas se convertam em dvidas consolidadas a longo prazo, e a modificao das taxas de juro e outras clusulas semelhantes. Pode ainda, proceder-se ao refinanciamento da dvida, ou seja, emisso de novos emprstimos, em condies mais acessveis, para pagar os anteriores. O processo de reestruturao da dvida foi frequente nos anos 80, quando muitos pases em desenvolvimento se encontravam em incapacidade tcnica de honrar os seus compromissos, devido subida das taxas de juro e ao escasso retorno dos projectos financiados pelos emprstimos internacionalmente contrados. Nestas actividades participaram activamente o FMI e o BM. tambm utilizado o termo renegociao da dvida.

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Termos relacionados: Alvio da dvida, servio da dvida Reforma organizacional / Restruturao interna (Downstream organizational review)

Processo de reviso que visa mudar determinadas actividades e servios; reestruturao detalhada de uma determinada agncia. Refugiados (Refugees)

Pessoas que devido a razes de perseguio por motivos de raa, religio, nacionalidade ou pertena a determinado grupo, se encontram fora do seu pas e no podem ou no querem voltar, por temer pela sua sobrevivncia. Relatrio (Report)

Documento escrito que relata determinado processo (concepo, acompanhamento, avaliao, misso, etc.). Relatrio de actividades (Activities report)

Exposio escrita e minuciosa do conjunto de aces de cooperao desenvolvidas pelos respectivos organismos no mbito da sua actividade. Relatrio de contas (Count report)

Documento referente a um determinado perodo em que figuram o balano e a demonstrao dos resultados, bem como os anexos destes. Relatrio inicial/prvio Documento sobre a finalizao da definio de um projecto. Relevncia / Pertinncia (Relevance) (Inception report)

Medida segundo a qual os objectivos de uma interveno de desenvolvimento correspondem s expectativas dos beneficirios, s necessidades do pas, s prioridades globais, s polticas dos parceiros e dos doadores. Nota: retrospectivamente, a questo da relevncia consiste frequentemente em colocar a questo de saber se os objectivos da interveno ou a sua concepo continuam adequados tendo em conta a evoluo do contexto. Rentabilidade Indicador da capacidade de um projecto para gerar rendimento, a todos os nveis. (Profit)

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Reportar / Elaborar relatrios (Reporting)

Dar conta dos resultados de uma investigao. Descrever. Passar a escrito detalhes de procedimento, para registo ou publicao. Investigar, observar, examinar, verificar. Termo relacionado: acompanhamento / monitorizao Reproduo/efeito multiplicador Efeito de repetio de um acontecimento ou facto sem alterar o essencial. Resoluo de conflitos (Conflict resolution) (Replication)

Processo atravs do qual um conflito resolvido por meios no violentos e de forma relativamente estvel, primeiro atravs da anlise e identificao das causas subjacentes ao conflito e, depois, pelo estabelecimento de condies estruturais em que as necessidades e interesses de todas as partes envolvidas possam ser satisfeitas simultaneamente. Resultados (Results)

Produtos, efeitos ou impactes (esperados ou no, positivos e/ou negativos) de uma interveno de desenvolvimento. Termos relacionados: efeito, impacte. Retorno (return/regress)

Regresso ao seu local de origem dos refugiados que estiveram noutro pas ou noutra regio em consequncia de um conflito ou de um desastre de origem natural, aps o fim do conflito ou criadas as condies de estabilidade para o seu regresso. Retroaco / Assimilao de ensinamentos (Feedback)

Transmisso das constataes resultantes do processo de avaliao a todos os que podem tirar lies teis e pertinentes com o objectivo de facilitar a aprendizagem. Isto pode implicar reunir e difundir as constataes, concluses, recomendaes e lies aprendidas. Sade reprodutiva e sade sexual (Reproductive health and sexual health)

Termo que se refere aos direitos relativos proteco contra a doena e o abuso, acesso a contraceptivos e ao direito da mulher fazer escolhas relativamente gravidez e ao parto. Estado geral de bem-estar fsico, mental e social, e no de mera ausncia de doenas, em todos os aspectos relacionados com o sistema reprodutivo suas funes e processos. A sade reprodutiva o estado de completo bem-estar fsico, mental e social.

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um termo holstico que inclui informao e servios de planeamento familiar, cuidados de sade materna, preveno e monitorizao das infeces sexualmente transmissveis, VIH/SIDA e o desencorajamento da mutilao genital feminina. A preveno e tratamento das Infeces Sexualmente Transmissveis, incluindo o VIH/SIDA, parte integrante da sade reprodutiva. A Sade Reprodutiva corresponde integrao dos aspectos somticos, emocionais, intelectuais e sociais, em formas positivas e enriquecedoras para as pessoas contribuindo para a (OMS, 1995). A perspectiva de gnero, o acesso a servios de sade reprodutiva, a mtodos contraceptivos seguros e a reposio atempada de stocks e o envolvimento masculino devem ser includos nos objectivos destes programas. Secretariado (Secretariat)

rgo das Naes Unidas, dirigido pelo Secretrio Geral, que o mais alto funcionrio da Organizao e que nomeado pela Assembleia Geral, por recomendao do Conselho de Segurana. Constitudo por 7 departamentos e vrios gabinetes onde trabalham cerca de 8 900 funcionrios, originrios de 160 pases. Os servios do Secretariado tm centros de informao das Naes Unidas nas principais cidades do Mundo (exemplo, Lisboa). Para mais informaes, ver http://www.onuportugal.pt e http://www.un.org Sector (Sector)

Grupo interligado de actividades quer ao nvel macro, quer micro, bem delimitado em termos oramentais e institucionais e para o qual o governo desenvolve uma poltica. Sector formal Ver: sector. Sector informal (Informal sector) (Formal sector)

Parte da economia de um pas constituda por trabalhadores por conta prpria e pequenas empresas que no esto plenamente integradas no quadro institucional que regula as actividades econmicas. No sector informal no s no se cumprem as leis do trabalho nem outras regras que o Estado impe ao sector privado como no se pagam impostos e taxas que as finanas exigem. O sector informal tem grande amplitude nos pases em desenvolvimento e muito importante para as estratgias de sobrevivncia de muitas famlias que frequentemente desenvolvem actividades no sector formal mas, devido aos baixos salrios, necessitam de completar o rendimento familiar com outras actividades.

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Sector produtivo (Productive sector)

Termo utilizado para a produo de bens e servios. Num contexto de desenvolvimento cobre as actividades secundrias (manufactura ou pequena escala) e as actividades tercirias (ou servios). No contexto da cooperao inclui a produo orientada para as actividades (muitas vezes de pequena escala) que criam emprego e geram rendimento atravs da venda de bens e servios nos sectores primrio, secundrio e tercirio. Segurana alimentar (Food security)

Acesso fsico, econmico e social aos alimentos necessrios para uma vida activa e saudvel, por todos os membros de uma comunidade, em qualquer momento e sem risco de o perder. Selectividade da ajuda (Aid selectivity)

Princpio segundo o qual a ajuda deve destinar-se aos parceiros que melhor a sabem utilizar, ou seja, onde ela mais eficaz. Tem subjacente a boa governao. Nas duas ltimas dcadas a ajuda externa tornou-se cada vez mais selectiva: na segunda metade dos anos 80 a ajuda era distribuda indiscriminadamente a pases bem e mal governados, com o mesmo nvel de rendimento. Desde os anos 90 clara a tendncia de afectar mais ajuda a pases pobres que tm uma razovel boa governao econmica. Descobriu-se uma relao positiva entre ajuda e governao e a mesma relao foi descoberta quando so apreciadas as instituies. Nos pases que no esto comprometidos com reformas no sentido da boa governao, a ajuda deve centrar-se na cooperao tcnica e em projectos, considerados os melhores instrumentos para disseminar ideias, divulgar as melhores prticas e estimular um debate esclarecido sobre as polticas no seio das sociedade civil. Sensibilizao / Lobby Defesa de uma poltica, causa ou ideia. Servio da dvida (Debt service) (Advocacy)

Pagamento feito pelo devedor ao credor, de acordo com o estipulado no contrato de emprstimo. Inclui um ou todos os pagamentos de taxas de juros e o pagamento das prestaes do emprstimo. Dito de outra forma, o pagamento do principal (montante original emprestado) e das taxas de juro. Quando o emprstimo a muito longo prazo a maior parte do servio da dvida so as taxas de juros. Sistema da cooperao (Co-operation system)

Conjunto de elementos da cooperao, reunidos de maneira a formar um todo intimamente relacionado.

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Glossrio
Sistema de alerta prvio (Early warning)

Instrumento de preveno de conflitos baseado na aplicao sistemtica de procedimentos padronizados de recolha, anlise e processamento de dados relativos a situaes potencialmente violentas, destinado a alertar os centros de deciso poltica para a adopo atempada de medidas que evitem o eclodir do conflito assim como a sua intensificao ou alastramento. Sistema financeiro internacional (International financial system)

Sistema internacional que gere as transferncias internacionais de recursos, seja na forma de emprstimos, investimentos, pagamento de bens e servios, taxas de juro, etc. O centro do sistema financeiro internacional o FMI, o qual tem o mandato para assegurar o seu regular funcionamento. Sociedade civil Ver: Organizaes da sociedade civil. Sociedade Financeira Internacional (SFI) (International Finance Corporation (IFC)) (Civil society)

Instituio financeira, criada em 1955, que faz parte do Grupo do Banco Mundial, destinada a mobilizar fundos para o investimento no sector privado dos pases em desenvolvimento, sobretudo atravs da mobilizao de capitais no mercado financeiro internacional. Tambm d apoio tcnico e aconselhamento a governos e empresrios nos Pases em desenvolvimento. Todos os seus crditos so concessionais. A lista de pases elegveis estabelecida pelo Banco Mundial. Para mais informao, ver http://www.ifc.org/ Subsdio (Subsidy)

Quantia concedida pelo Estado ou por entidades e organismos pblicos a organizaes de utilidade pblica para assegurar o prosseguimento das actividades que exercem. Subveno Ver: subsdio. Sucesso (Success) (Subvention)

Resultado positivo de um projecto ou programa apreciado do ponto de vista da eficcia, do impacte, da sustentabilidade e da sua contribuio para o reforo das capacidades locais. Sumrio executivo (Executive summary)

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Sntese no tcnico elaborado com o objectivo de fornecer uma viso rpida do contedo do respectivo relatrio. Superviso (Supervision)

Reviso de um trabalho realizado ou acompanhamento de uma interveno em fase de elaborao, exercida por um supervisor. Sustentabilidade (Sustainability)

Continuao dos benefcios resultantes de uma interveno de desenvolvimento, aps a sua concluso. Probabilidade de os benefcios perdurarem a longo prazo. Situao em que as vantagens lquidas so susceptveis de resistir aos riscos ao longo do tempo. TACIS (TACIS)

Programa de assistncia tcnica e financeira aos Novos Estados Independentes (Armnia, Azerbaijo, Bielorssia, Cazaquisto, Federao Russa, Gergia, Moldava, Quirguisto, Tadjiquisto, Turquemenisto, Ucrnia e Uzbequisto) e Monglia. Procura desenvolver as competncias locais. Taxa de inscrio/matrcula (Enrolment ratio)

Relao entre o nmero de inscritos num determinado grau de ensino e a populao em idade de o frequentar. Tecnologias de informao e comunicao (TIC) (Information and communication technologies (ICT))

Todos os meios de recolha, conservao, processamento, transmisso e apresentao de informao (voz, dados, texto, imagem). As tecnologias de informao e comunicao (TIC) so cada vez mais centrais no esforo de reduo da pobreza. As TIC possibilitam o acesso a informao que pode criar oportunidades acrescidas, melhorar o acesso aos servios bsicos ou aumentar o impacte das intervenes na educao e na sade. As TIC tambm do aos pobres uma voz para exigir reformas e apoio governamental. Termos de Referncia (Terms of Reference)

Documento escrito que apresenta o objectivo e mbito da avaliao, os mtodos a serem utilizados, as referncias que permitem apreciar o desempenho ou conduzir a anlise, os recursos e o tempo necessrios, assim como as condies de apresentao e difuso dos resultados. Dito de outra forma, trata-se do caderno de encargos da avaliao. Tranche (Tranche)

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Emprstimo ou donativo emitido em datas sucessivas. Parcela de uma ajuda financeira. Por vezes, necessrio respeitar certas condies para que nova tranche seja disponibilizada. Transferncia lquida Fluxos lquidos menos o pagamento das taxas de juros. Transparncia Deixar transparecer a realidade sem a alterar. Triangulao (Triangulation) (Transparency) (Net transfer)

Utilizao de pelo menos trs teorias, fontes ou tipos de informao, ou tipos de anlise para verificar e sustentar uma apreciao ou um ponto de vista. Nota: atravs da combinao de vrias fontes, mtodos, anlises ou teorias, os avaliadores visam superar os enviesamentos que surgem quando se trabalha com uma nica fonte de informao, um nico observador, um nico mtodo ou uma nica teoria. Tribunal Internacional de Justia (International Court of Justice)

Principal rgo judicirio das Naes Unidas. Resolve conflitos jurdicos entre Estados e d opinies consultivas em matria jurdica, quando solicitadas pela Assembleia Geral, Conselho de Segurana e/ou outro rgo das Naes Unidas. Com sede em Haia, constitudo por 15 juizes, independentes dos Estados de origem, eleitos por 9 anos e reelegveis pela Assembleia Geral. Para mais informaes, ver http://www.onuportugal.pt e http://www.un.org Unio Africana (African Union)

A Unio Africana (UA) nasceu formalmente a 26 de Maio de 2001, devendo substituir, em 2002, a Organizao de Unidade Africana (OUA), criada em 1963 na cidade de Addis-Abeba. Esta nova entidade foi proclamada em Maro de 2002, na terra natal de Khadafi, Sirta, durante uma cimeira extraordinria da OUA, em que participaram os 53 Estados-membros. Ter igualmente sede em Addis-Abeba. Depois de se ter verificado que a OUA no estava a conseguir objectivos to essenciais como a paz e o bem-estar dos povos do continente, decidiu-se promover a UA, como uma federao de pases que eventualmente viesse um dia a chamar-se Estados Unidos da frica. Os princpios da nova Unio consagram o respeito pelas fronteiras existentes e a no ingerncia de uns pases nos assuntos dos outros, condenando de igual modo "as mudanas de regime que sejam anticonstitucionais". A UA ser dirigida por um rgo supremo, a Conferncia da Unio, congregando Chefes de Estado e de Governo. E ter tanto uma Comisso, de carcter executivo, como um Conselho de Ministros para tratar de assuntos tais como o comrcio, a energia, os transportes, a

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educao, a sade e a cultura. Os textos que a constituem prevem o desenvolvimento de uma comunidade econmica africana, j preconizada pela OUA em 1991 mas que nunca chegou a concretizar-se. Termo relacionado: Organizao de Unidade Africana Para mais informaes, ver http://www.oau-oua.org/ Unio Econmica e Monetria da frica do Oeste (UEMOA) A Unio Econmica e Monetria da frica do Oeste (UEMOA) foi criada em 1994, atravs do Tratado assinado em Dakar pelos Chefes de Estado e de Governo de sete pases da frica Ocidental, que tm em comum o Franco Francs. Trata-se do Benin, Burkina Faso, Costa do Marfim, Mali, Nger, Senegal e Togo. Em 1997, a Guin-Bissau tornou-se o 8 membro da Unio. Tem como objectivos: - reforar a competitividade das actividades econmicas e financeiras dos Estados Membros no quadro de um mercado aberto e competitivo e de um ambiente jurdico harmonizado; - assegurar a convergncia das performances e das polticas econmicas dos Estados Membros; - criar um mercado comum baseado na livre circulao das pessoas, servios, capitais e pelo direito de estabelecimento das pessoas que exercem uma actividade independente ou assalariada, bem como sobre uma Tarifa Externa e uma poltica comercial comuns; - instituir a coordenao das polticas sectoriais nacionais e, eventualmente, de polticas comuns, nomeadamente nos seguintes domnios: recursos humanos, gesto do territrio, agricultura, energia, indstria, minas, transportes, infra-estruturas e telecomunicaes; - harmonizar, para o bom funcionamento do mercado comum, as legislaes dos Estados Membros particularmente, o regime da fiscalidade. Para mais informaes, ver http://www.uemoa.int/Index.htm Unio Europeia (European Union)

A Unio Europeia (UE) resulta do processo de integrao europeia que foi lanado a 9 de Maio de 1950, quando a Frana props oficialmente a criao da "primeira fundao concreta de uma federao europeia". Foram seis os pases fundadores - Blgica, Alemanha, Frana, Itlia, Luxemburgo e Pases Baixos. Aps cinco vagas de adeso (1973: Dinamarca, Irlanda e Reino Unido; 1981: Grcia; 1986: Espanha e Portugal; 1995: ustria, Finlndia e Sucia; e 2004: Chipre, Eslovquia, Eslovnia, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Malta, Polnia e Repblica Checa) conta com 25 Estados-membros. So candidatos a membros a Bulgria, a Crocia, a Romnia e a Turquia. A Unio Europeia assenta no princpio do Estado de direito e na democracia. No se trata nem de um novo Estado que pretende substituir os Estados actuais, nem comparvel com outras organizaes internacionais. Os seus Estados-membros delegam soberania em instituies comuns que representam os interesses de toda a Unio em questes de interesse comum, entre as quais a da cooperao para o desenvolvimento internacional. Todas as decises e procedimentos decorrem dos tratados de base, ratificados pelos Estados-membros. Os principais objectivos da Unio so: Instituir uma cidadania europeia (Os direitos fundamentais; Liberdade de circulao; Direitos civis e polticos);

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Criar um espao de liberdade, de segurana e de justia (Cooperao nos domnios da justia e dos assuntos internos); Promover o progresso econmico e social (Mercado nico; Euro, a moeda comum; Criao de emprego; Desenvolvimento regional; Proteco do ambiente); Afirmar o papel da Europa no mundo (Poltica externa e de segurana comum; A Unio Europeia no Mundo).

A UE gerida, com base no princpio do Estado de direito, por cinco instituies, desempenhando cada uma delas o seu papel especfico: o Parlamento Europeu (eleito pelos cidados dos Estados-membros); o Conselho da Unio (composto pelos governos dos Estados-membros); a Comisso Europeia (fora motora e rgo executivo); o Tribunal de Justia (garante do respeito pela legislao); o Tribunal de Contas (garante da boa gesto do oramento da UE). Tambm fazem parte da Unio Europeia os seguintes rgos: Comit Econmico e Social Europeu (que representa as posies da sociedade civil organizada sobre questes econmicas e sociais); Comit das Regies (que representa as posies das autoridades regionais e locais em matria de poltica regional, de ambiente, de educao, etc.); Provedor de Justia Europeu (que instrui as queixas dos cidados acerca de casos de m administrao por parte de uma instituio ou rgo da UE); Banco Europeu de Investimento (que contribui para a realizao dos objectivos da UE atravs do financiamento de investimentos pblicos e privados a longo prazo); Banco Central Europeu (responsvel pela poltica monetria e pelas operaes de cmbio). O sistema completado por uma srie de agncias e organismos. Utilidade (Usefulness)

Em que medida uma avaliao produz e dissemina relatrios com informao relevante a todos os que podem beneficiar dessa informao no seu trabalho futuro. Validade (Validity)

Disposio segundo a qual as estratgias e os instrumentos de recolha de informao permitem medir o que suposto medirem. Verificao (Verification)

Funo administrativa independente da gesto que realizada para assegurar que a execuo feita de acordo com as regras e os procedimentos sendo capaz de avaliar a qualidade da gesto. Viabilidade (Feasibility)

At que ponto os recursos disponveis permitem a realizao de determinada actividade ou interveno de desenvolvimento. Volume (Volume)

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Dados sobre os fluxos de ajuda, normalmente expressos em dlares, para comparaes internacionais. Do uma ideia real da evoluo dos fluxos ao longo do tempo. So normalmente expressos a preos e taxas de cmbio constantes, com a referncia a um ano especfico. Voluntariado Aco realizada por um voluntrio. Conjunto de organizaes que trabalham com voluntrios. Voluntrios (Volunteers) (Voluntary)

Pessoas que trabalham na cooperao para o desenvolvimento sem que lhes seja imposto e sem receber remunerao salarial. Voluntrios das Naes Unidas (VNU) (United Nations Volunteers (UNV))

Programa das Naes Unidas que apoia o desenvolvimento humano global atravs da promoo do voluntariado e da mobilizao de voluntrios, considerando que o voluntarismo d um importante contributo, econmico e social, para a coeso das sociedades na construo/reforo da confiana e reciprocidade entre cidados. administrado pelo PNUD. Cada no cerca de 5 000 voluntrios originrios de mais de 150 pases diferentes apoiam activamente o trabalho dos programas, fundos e agncias especializadas das Naes Unidas. Par mais informaes, ver http://www.unv.org/ Zona do Franco Grupo de pases do qual fazem parte a Frana e suas actuais e antigas colnias. Tem como objectivo o estabelecimento de acordos bilaterais entre a Frana e cada pas ou grupo de pases membros para a vinculao das suas moedas ao franco francs.

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