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MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

CARRERA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
MDULO IV

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Ing. Alex Moreno Carrin

Coordinador de la Carrera de Administracin de Empresas (E)

Ing.

Docente del Mdulo IV

Loja - Ecuador Septiembre 2012 Febrero 2013

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

Dr.

Gustavo Villacs Rivas, Mg Sc.

RECTOR

Dr. Ernesto Gonzlez Pesantes, Mg Sc.

VICERRECTOR

Dr. Angel Achupallas

DIRECTOR DE LA MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

Dra. Enith Costa

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COORDINADOR ACADMICO DE LA MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

Ing. Alex Moreno Carrin

COORDINADOR DE LA CARRERA

Ing. Com.
DOCENTE COORDINADOR (A) DEL MDULO IV

Vicerrectorado UNL 07 2 546384 Informacin y Tutoras: Ciudadela Universitaria, MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA PBX: (07) 2547903 APARTADO POSTAL: 11012636

LEY ORGANICA DE ADUANAS

TITULO I DE LO SUSTANTIVO ADUANERO CAPITULO I NORMAS FUNDAMENTALES Art. 1.- mbito de Aplicacin.- La presente ley regula las relaciones jurdicas entre el Estado y las personas que operan en el trfico internacional de mercancas dentro del territorio aduanero. Mercancas son los bienes corporales muebles de cualquier clase. En todo lo que no se halle expresamente previsto en esta ley, se aplicarn las normas del Cdigo Tributario y ms leyes generales y especiales. Art. 2.- Territorio Aduanero.- Territorio aduanero es el territorio nacional en el cual se aplican las disposiciones de esta ley y comprende las zonas primaria y secundaria. La frontera aduanera coincide con la frontera nacional, con las excepciones previstas en esta ley. Art. 3.- Zonas Aduaneras.- Zona primaria es la parte del territorio aduanero en la que se habilitan recintos para la prctica de los procedimientos aduaneros; zona secundaria es la parte restante del territorio aduanero. En la zona primaria, el Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana ser la mxima autoridad aduanera y ejercer el control a travs de los rganos administrativos, operativos y de vigilancia sealados en esta ley. El Gerente especial. General podr establecer en la zona secundaria, permetros fronterizos de vigilancia

Art. 4.- Aduanas.- La Aduana es un servicio pblico que tiene a su cargo principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas, mercancas y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la Repblica; la determinacin y la recaudacin de las obligaciones tributarias causadas por tales hechos; la resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; y, la prevencin, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras. Los servicios aduaneros comprenden el almacenamiento, verificacin, valoracin, aforo, liquidacin, recaudacin tributaria y el control y vigilancia de las mercaderas ingresadas al amparo de los regmenes aduaneros especiales. Los servicios aduaneros podrn ser prestados por el sector privado, a travs de cualquiera de las modalidades establecidas en la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada. Art. 5.- Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es el conjunto de derechos y atribuciones que la ley y el reglamento otorgan de manera privativa a la Aduana para el cumplimiento de sus fines.

Los servicios aduaneros sern administrados por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, sea directamente o mediante concesin. Art. 6.- Sujecin a la Potestad Aduanera.- Las personas que realicen actos que impliquen la entrada o salida de mercancas, las mercancas y los medios de transporte que crucen la frontera, estn sujetos a la potestad aduanera. Art. 7.- Alcance de la Sujecin.- La sujecin a la potestad aduanera comporta el cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que regulen la entrada o salida de mercancas; el pago de los

tributos y dems gravmenes exigibles que aunque correspondan a diferentes rganos de la Administracin Central o a distintas administraciones tributarias, por mandato legal o reglamentario, debe controlar o recaudar la Aduana. Art. 8.- Facultades de la Aduana.- Son facultades de la Aduana, las siguientes: a) Aprehender las mercancas no declaradas o no manifestadas y los objetos abandonados en las proximidades de las fronteras; b) Inspeccionar todo medio de transporte que se dirija al exterior o proceda de l; c) Aprehender a las personas y medios de transporte que trafiquen con sustancias estupefacientes y psicotrpicas y ponerlos a rdenes de la autoridad competente; d) Someter a inspeccin personal a quienes crucen la frontera, cuando exista la presuncin de delito aduanero; e) Aprehender objetos o publicaciones que atenten contra la seguridad del Estado, la salud o moral pblicas, de conformidad con las leyes y reglamentos respectivos; f) Recibir declaraciones e informaciones y realizar las investigaciones descubrimiento, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras; necesarias para el

g) Proceder a la captura de los presuntos responsables en los casos de delito flagrante, conforme a lo que se dispone en el Cdigo Tributario; h) Ejercer la accin coactiva directamente o mediante delegacin; e, i) Las dems atribuciones que sealen la ley y su reglamento. Art. 9.- Tributos al Comercio Exterior.- Los tributos al comercio exterior son: a) Los derechos arancelarios establecidos en los respectivos aranceles; b) Los impuestos establecidos en leyes especiales; y, c) Las tasas por servicios aduaneros. La Corporacin Aduanera Ecuatoriana mediante resolucin crear o suprimir las tasas por servicios aduaneros, fijar sus tarifas y regular su cobro. CAPITULO II OBLIGACION TRIBUTARIA Art. 10.- Obligacin Tributaria Aduanera.- La obligacin tributaria aduanera es el vnculo jurdico personal entre el Estado y las personas que operan en el trfico internacional de mercancas, en virtud del cual, aquellas quedan sometidas a la potestad aduanera, a la prestacin de los tributos respectivos al verificarse el hecho generador y al cumplimiento de los dems deberes formales. Art. 11.- Sujetos de la Obligacin Tributaria Aduanera.- Son sujetos de la obligacin tributaria: el sujeto activo y el sujeto pasivo. Sujeto activo de la obligacin tributaria aduanera es el Estado, por intermedio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera es quien debe satisfacer el respectivo tributo en calidad de contribuyente o responsable. En las importaciones, contribuyente es el propietario o consignatario de las mercancas; y, en las exportaciones, contribuyente es el consignante.

Art. 12.- Hecho Generador de la Obligacin Tributaria Aduanera.- El hecho generador de la obligacin tributaria aduanera, es el ingreso o salida de los bienes; para el pago de impuestos al comercio exterior, es la presentacin de la declaracin; en las tasas, es la prestacin de servicios aduaneros. Art. 13.- Nacimiento de la Obligacin Tributaria Aduanera.- La obligacin tributaria aduanera, en el caso de los impuestos, nace al momento de la aceptacin de la declaracin por la Administracin Aduanera; en el de las tasas, nace por la utilizacin del respectivo servicio aduanero. Art. 14.- Base Imponible.- La base imponible de los impuestos arancelarios, en las importaciones es el valor CIF y en las exportaciones es el valor FOB de las mercancas, determinados segn las normas del valor en aduana. La Corporacin Aduanera Ecuatoriana, mediante resolucin dictar las normas correspondientes sobre el valor en aduana de las mercancas, en base al Convenio de Adhesin del Ecuador a la Organizacin Mundial de Comercio. Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera, sern convertidos a dlares de los Estados Unidos de Amrica. Art. 15.- Impuestos Aplicables.- Los impuestos al comercio exterior aplicables para el cumplimiento de la obligacin tributaria aduanera son los vigentes a la fecha de la presentacin de la declaracin a consumo. Con sujecin a los convenios internacionales y cuando las necesidades del pas lo requieran, el Presidente de la Repblica, mediante decreto y previo dictamen favorable del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI, establecer, reformar o suprimir los aranceles, tanto en su nomenclatura como en sus tarifas. Art. 16.- Exigibilidad de la Obligacin Tributaria Aduanera.- Los tributos aduaneros son exigibles: a) En caso de impuestos: 1. En la autoliquidacin, desde el da hbil siguiente a la fecha en que se acept la declaracin. 2. En la rectificacin de tributos, a partir del da hbil siguiente al de su notificacin; y, b) En el caso de las tasas, desde la fecha en que se prest efectivamente el servicio. Art. 17.- Extincin de la Obligacin Tributaria.- La obligacin tributaria aduanera se extingue por: a) Pago; b) Compensacin; c) Prescripcin; d) Aceptacin del abandono expreso de las mercancas; e) Prdida o destruccin total de las mercancas; y, f) Decomiso administrativo de las mercancas. Art. 18.- Medios de Pago.- Son medios de pago de las obligaciones tributarias aduaneras: el dinero en efectivo; las notas de crdito por obligaciones fiscales; y, los cheques certificados.

Art. 19.- Plazos para el Pago.- Los impuestos aduaneros se pagarn en los siguientes plazos: a) En el caso de la autoliquidacin, dentro de los dos das hbiles de aceptada la declaracin o de realizado el aforo fsico en los casos en los que ste proceda; y, b) En los dems casos, dentro de los ocho das hbiles de la notificacin del ttulo de crdito u orden de cobro. El pago de las tasas aduaneras se realizar dentro de los dos das hbiles siguientes a la prestacin efectiva del servicio. El pago de las obligaciones tributarias dentro de los plazos establecidos materia aduanera no se conceder facilidades de pago. no genera intereses. En

Art. 20.- Recaudacin.- Las obligaciones tributarias aduaneras sern recaudadas por las instituciones del Sistema Financiero Nacional autorizadas por el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Art. 21.- Accin Coactiva.- El Estado, a travs de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, podr cobrar coactivamente los tributos al comercio exterior y dems obligaciones como acreedor de la obligacin tributaria aduanera, aplicando para ello las disposiciones contenidas en el Cdigo Tributario. Art. 22.- Compensacin.- Se compensar total o parcialmente, de oficio o a peticin de parte, las deudas del sujeto pasivo con los crditos que ste tuviere por pago indebido o en exceso de obligaciones fiscales o por indemnizaciones originadas en prdidas o daos de su mercanca durante el almacenamiento temporal o en depsitos aduaneros. Art. 23.- Prescripcin.- La accin de la Administracin Aduanera para cobrar las obligaciones tributarias, as como la accin de pago indebido del contribuyente, prescriben en el plazo de tres aos contados desde la fecha de exigibilidad de la autoliquidacin o de la rectificacin de tributos firme o ejecutoriada, o del pago, en su caso. La prescripcin de las acciones de cobro de las obligaciones tributarias aduaneras ser declarada por el Juez Fiscal de oficio o a peticin de parte conforme a las normas del Cdigo Tributario. Art. 24.- Abandono Expreso.- Abandono expreso, es la renuncia escrita de la propiedad de las mercancas hechas en favor del Estado por quien tiene la facultad legal de hacerlo. Su aceptacin por parte del Gerente Distrital extingue la obligacin tributaria. Las mercancas fungibles, de fcil descomposicin, cuyo abandono expreso se hubiere aceptado, sern donadas a las instituciones de asistencia social, beneficencia o de educacin que designe el Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Art. 25.- Prdida o Destruccin Total de las Mercancas.- La obligacin tributaria aduanera se extingue por prdida o destruccin total de las mercancas, ocurrida durante su almacenamiento temporal o en depsito, siempre y cuando se produzca por caso fortuito o fuerza mayor, aceptado por la Administracin Aduanera. Art. 26.- Decomiso Administrativo.- El decomiso administrativo es la prdida de la propiedad de las mercancas por declaratoria del Gerente Distrital, en resolucin firme o ejecutoriada, dictada en los siguientes casos: a) Mercancas rezagadas, inclusive en la zona primaria, cuando se desconozca su propietario, consignatario y consignante; b) Mercancas nufragas; c) Mercancas que hayan sido objeto de hurto o robo en los recintos aduaneros, o a bordo de los medios de transporte, cuando luego de recuperadas se ignore quien es su propietario, consignatario o consignante; d) Mercancas de prohibida importacin, que no hayan sido reembarcadas, de conformidad con lo dispuesto en esta ley; y,

e) Mercancas a las que, por falta del certificado de inspeccin, cuando proceda, se ha ordenado el reembarque y no se ha realizado en los 15 das posteriores contados a partir de la fecha de la resolucin. CAPITULO III EXENCIONES Art. 27.- Exenciones.- Estn exentas del pago de tributos al comercio exterior, excepto las tasas por servicio aduanero, las importaciones a consumo de las siguientes mercancas: a) Efectos personales de viajeros; b) Menajes de casa y equipos de trabajo; c) Envos de socorro por catstrofes naturales o siniestros anlogos a favor de entidades del sector pblico o de organizaciones privadas de beneficencia o de socorro; d) Las que importe el Estado y las instituciones y organismos que constan en el Catastro de Entidades del Sector Pblico y la Sociedad de Lucha Contra el Cncer (SOLCA); e) Donaciones provenientes del exterior, a favor de las instituciones del Estado o del sector privado sin fines de lucro, destinadas a cubrir servicios de salubridad, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia, asistencia mdica, educacin, investigacin cientfica y cultural, siempre que tengan suscritos contratos de cooperacin con instituciones del Estado. No habr exencin de impuestos en las donaciones de vehculos, excepto cuando se trate de aquellos necesarios para usos especiales, tales como ambulancias, vehculos clnicos o radiolgicos, coches biblioteca, carros de bomberos, etc., y siempre que su funcin sea compatible con la actividad de la institucin beneficiaria; f) Fretros o nforas que contengan cadveres o restos humanos; g) Muestras sin valor comercial; h) Las previstas en la Ley de Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomticas, que incluye las representaciones y misiones diplomticas y consulares, organismos internacionales y otros organismos gubernamentales extranjeros acreditados ante el gobierno nacional; e, i) Los vehculos ortopdicos, aparatos mdicos, ayudas tcnicas, herramientas especiales, materia prima para rtesis y prtesis que utilizan las personas con discapacidades para su uso o las personas jurdicas encargadas de su proteccin. No se reconocen ms exoneraciones que las previstas en este artculo, por lo tanto las exclusiones o dispensas previstas en otras leyes, generales o especiales, no se aplicarn en la liquidacin de los tributos al comercio exterior. Las importaciones de maquinarias, implementos y otros materiales necesarios para la exploracin y explotacin de hidrocarburos que realicen directamente las empresas que hayan suscrito con el Estado contratos para la exploracin y explotacin de hidrocarburos, en sus diversas modalidades, durante el perodo de exploracin y en los primeros diez aos de explotacin, siempre que dichos artculos no se produzcan en el pas, se acogen a lo dispuesto en el artculo 87 de la Ley de Hidrocarburos; consecuentemente gozarn de la exencin del cien por ciento de los impuestos arancelarios.

Art. 28.- Retorno o Devolucin de Mercancas.- El retorno al pas de mercancas exportadas a consumo o la devolucin al exterior de aquellas importadas a consumo, estn libres del pago de tributos conforme a las condiciones establecidas en el reglamento. Art. 29.- Transferencia de Dominio.- Las mercancas importadas con exencin total o parcial de tributos podrn ser objeto de transferencia de dominio previa autorizacin del Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana en los siguientes casos:

a) Libre del pago de tributos luego de transcurridos cinco aos, contados desde la fecha en que se otorg el beneficio; b) Antes de transcurridos cinco aos, previo el pago de las alcuotas mensuales, tomando en cuenta la parte proporcional que falte para completar dicho plazo; y, c) Libre del pago de tributos, cuando la transferencia de dominio organismos, entidades o personas que gocen del mismo beneficio. se efecte en favor de

En los casos de transferencia de dominio de mercancas exoneradas al amparo de leyes especiales, se sujetarn al plazo y condiciones establecidas en las mismas. CAPITULO IV OPERACIONES ADUANERAS Art. 30.- Cruce de la Frontera Aduanera.- El ingreso o salida de personas, mercancas o medios de transporte, al o del territorio nacional se efectuar nicamente por los lugares y en los das y horas habilitados por el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero queda sujeto al control de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y se dirigir por la va habilitada a la bodega de almacenamiento temporal. Art. 31.- Recepcin del Medio de Transporte.- Todo medio o unidad de transporte ser recibido en la zona primaria por el distrito de ingreso, al que presentarn los siguientes documentos exigibles: manifiesto de carga internacional o carta de porte, lista de pasajeros y tripulantes, lista de suministros y rancho; y, gua de valija postal, en su caso. Cumplida la recepcin legal del medio de transporte, el Gerente Distrital o su delegado declarar la libre prctica, para la carga, descarga y dems operaciones aduaneras. Art. 32.- Carga y Descarga.- La mercanca que provenga del exterior, por cualquier va, deber estar expresamente declarada en el manifiesto de carga y contar con la constancia de inspeccin otorgada por una empresa verificadora cuando sea exigible. Declarada la libre prctica del medio, de transporte, el Gerente Distrital autorizar la descarga de las mercancas importadas en la zona primaria, en los das y horas hbiles o habilitados. El Gerente Distrital podr autorizar la descarga fuera de los lugares habilitados para cuando la cantidad, volumen o naturaleza de las mercancas lo amerite. el efecto,

Las mercancas destinadas a la exportacin estarn sometidas a la potestad de la Administracin Aduanera hasta que la autoridad naval, area o terrestre que corresponda, autorice la salida del medio de transporte. Art. 33.- Fecha de Llegada.- Por fecha de llegada de las mercancas se entiende la de su entrega en los recintos habilitados para almacenamiento temporal. Art. 34.- Arribo Forzoso.- El medio de transporte que arribe por causas de mal tiempo u otras de fuerza mayor a un puerto distinto al de su destino se sujetar al control de la Administracin Aduanera ms cercana. Producido el arribo forzoso, el conductor comunicar el hecho a la autoridad naval, area o terrestre, segn corresponda, quien notificar inmediatamente del particular al distrito de la jurisdiccin. El arribo forzoso se considerar legtimo cuando sea justificado por el conductor ante las autoridades competentes y stas as lo declaren.

Declarado legtimo el arribo forzoso, el Gerente Distrital, a solicitud del propietario o consignatario de las mercancas o de oficio, autorizar la realizacin de las operaciones aduaneras que correspondan. Art. 35.- Cambio de Puerto.- Las mercancas como destinadas a un puerto, en casos de quien adjuntar la Carta de Correccin original, podrn descargarse para su despacho que lleguen al pas y figuren en el manifiesto de carga fuerza mayor o caso fortuito, a solicitud del transportista, y previa autorizacin del Gerente Distrital del destino en otro puerto habilitado.

En los casos en que por disposicin de autoridad competente se cambie el puerto de descarga de las mercancas, los consignatarios o dueos de las mercancas podrn efectuar los trmites para desaduanizar en dicho puerto. Art. 36.Faltantes de Mercancas.- Las mercancas que aparecieren manifestadas como destinadas a un puerto para ser descargadas en l y no hayan sido entregadas al lugar habilitado para su recepcin, sin la justificacin determinada en el reglamento, se consideran como no presentadas y, el transportista quedar sujeto a las sanciones establecidas en esta ley. Art. 37.- Transbordo.- "Realizada la recepcin del medio de transporte, a solicitud del transportista, el Gerente Distrital autorizar, bajo su vigilancia y dentro de la zona primaria a que se realice el transbordo total o parcial de las mercancas manifestadas, de un medio de transporte a otro, para continuar hacia su destino en el exterior, sin que se requiera el reconocimiento de las mercancas. Art. 38.- Transporte Multimodal.- Se entiende por transporte multimodal la movilizacin mercancas por dos o ms medios de transporte diferentes, fuera del territorio aduanero. de

Para el despacho de las mercancas provenientes del exterior que hubieren utilizado este sistema de transporte, el distrito aceptar los sucesivos conocimientos de embarque, guas areas o carta de porte, segn el caso.

Art. 39.- Almacenamiento Temporal.- Las mercancas descargadas sern entregadas por el transportista a las bodegas de almacenamiento temporal dentro de las veinte y cuatro horas siguientes al descargue, bajo el control distrital, en espera de la declaracin respectiva. Las mercancas de exportacin ingresarn al almacenamiento temporal cuando deban someterse al aforo fsico, en aplicacin del sistema aleatorio. El Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, previa correspondiente contrato de concesin, autorizar el funcionamiento de almacenamiento temporal de mercancas. suscripcin del las bodegas para el

Art. 40.- Responsabilidades.- Los propietarios o concesionarios de bodegas destinadas al almacenamiento temporal de mercancas y depsitos aduaneros indemnizarn al dueo o consignatario por el valor equivalente a la prdida o dao de ellos. Los propietarios o concesionarios sern responsables ante el fisco por el pago de los tributos correspondientes, excepto cuando concurran circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor aceptadas por la Administracin Aduanera. La indemnizacin comprender el valor CIF o FOB de la mercanca, segn se trate de importacin o exportacin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar. El dueo, consignatario o el consignante indemnizar por los daos y perjuicios causados en las bodegas, ya por la naturaleza o peligro de sus mercancas, por no haber manifestado estas condiciones en los documentos de embarque, o no haber expresamente informado de ellas a quienes tienen su custodia.

Art. 41.- Derechos del Propietario, Consignatario o del Consignante.- En el manifiesto de carga el propietario, consignatario o el consignante, en su caso, sealar la bodega en la que el transportista efectuar la entrega de sus mercancas para el almacenamiento temporal. Durante el almacenamiento temporal y antes de presentar la declaracin, el propietario o consignatario o su representante, previa autorizacin del Gerente Distrital y bajo su control, podr efectuar el reconocimiento de sus mercancas, para verificar la exactitud de la mercanca con la informacin documental recibida y, procurar su adecuada conservacin. Art. 42.- Reembarque al Exterior.- El consignatario o el destinatario podr solicitar el reembarque de las mercancas manifestadas, mientras no hayan sido declaradas al rgimen de consumo, en abandono expreso o tcito, o no se haya configurado, respecto de ellas, presuncin fundada de delito aduanero. El reembarque ser autorizado por el Gerente Distrital de ingreso o de destino final de las mercancas y, ser obligatorio en el caso de las de prohibida importacin y, cuando no presente el certificado de inspeccin en origen y procedencia cuando sea exigible. El reembarque se realizar desde el distrito de ingreso o de destino final, bajo el control del Servicio de Vigilancia Aduanera. CAPITULO V DECLARACION ADUANERA Art.43.- Obligatoriedad y Plazo.- El propietario, consignatario o consignante, en su caso, personalmente o a travs de un agente de aduana, presentar en el formulario correspondiente, la declaracin de las mercancas provenientes del extranjero o con destino a l, en la que solicitar el rgimen aduanero al que se sometern. El declarante es personal y pecuniariamente responsable por la exactitud de los datos consignados en la declaracin. En el caso de personas jurdicas, la responsabilidad recae en la persona de su representante legal. En las importaciones, la declaracin se presentar en la aduana de destino, desde siete das antes, hasta quince das hbiles siguientes a la llegada de las mercancas. En las exportaciones, la declaracin se presentar en la aduana de salida, desde siete das antes hasta quince das hbiles siguientes al ingreso de las mercancas a la zona primaria aduanera. En la importacin y en la exportacin a consumo, la declaracin comprender la autoliquidacin de los impuestos correspondientes. El Gerente Distrital podr autorizar el desaduanamiento directo de las mercancas en previstos en el reglamento y previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el mismo. los casos

Art. 44.- Documentos de Acompaamiento.- A la declaracin aduanera se acompaarn los siguientes documentos: a) Original o copia negociable del conocimiento de embarque, gua area o carta de porte; b) Factura comercial y pliza de seguro expedida de acuerdo con la Ley General de Seguros y el Decreto Supremo No. 1147, publicado en el Registro Oficial No. 123 de 7 de diciembre de 1963, que servirn de base para la declaracin aduanera; c) Certificado de inspeccin en origen o procedencia cuando sea del caso; d) Certificado de origen cuando proceda; e) Visto Bueno del Banco Central del Ecuador o de sus corresponsales, previo las mercancas en las importaciones a consumo; y, al embarque de

f) Los dems exigibles por regulaciones expedidas por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Art. 45.- Aceptacin de la Declaracin.- Presentada la declaracin, el Distrito verificar que sta contenga los datos que contempla el formulario respectivo, los cotejar con los documentos de acompaamiento y comprobar el cumplimiento de todos los requisitos exigibles para el rgimen. Si no hay observaciones, se aceptar la declaracin fechndola y otorgndole un nmero de validacin para continuar su trmite. Una vez aceptada, la declaracin es definitiva y no podr ser enmendada. En caso de existir observaciones a la declaracin, se devolver al declarante para que la corrija dentro de los tres das hbiles siguientes; corregida sta, el Distrito la aceptar. Si el declarante no acepta las observaciones, la declaracin se considerar firme y se sujetar en forma obligatoria al aforo fsico. La declaracin aduanera no ser aceptada por el Distrito cuando se presente con borrones, tachones o enmendaduras. El declarante es personal y pecuniariamente responsable por la exactitud de los datos consignados en la declaracin. En el caso de personas jurdicas, la responsabilidad recae en la persona de su representante legal. Art. 46.- Aforo.- Aforo es el acto administrativo de determinacin tributaria, mediante el cual el distrito aduanero procede a la revisin documental o al reconocimiento fsico de la mercanca, para establecer su naturaleza, cantidad, valor y clasificacin arancelaria. Los aforos se realizarn por parte de la Administracin Aduanera o por las empresas contratadas o concesionadas y se efectuar en destino, conforme a las disposiciones que dicte para el efecto la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Las empresas contratadas o concesionadas sern responsables solidarias con el importador en los trminos previstos en los contratos de concesin que estuvieren vigentes. El aforo fsico en destino es obligatorio en los siguientes casos: a) Cuando la mercanca venga con certificado de inspeccin en origen y se active el mecanismo de seleccin aleatoria; b) Cuando el declarante no acepte las observaciones formuladas por la aduana a su declaracin; c) Cuando el Gerente Distrital conociere o presumiere del cometimiento de un ilcito aduanero; d) En los casos en que la verificacin en origen no sea exigible; e) Cuando lo solicite el declarante; y, f) En los dems que establezca el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Procede el aforo documental cuando la importacin venga con certificado de inspeccin en origen y no se active el mecanismo selectivo aleatorio. Toda importacin, cuyo valor sea superior a 4.000 dlares de los Estados Unidos de Amrica, deber contar con el correspondiente certificado de verificacin en origen, excepto las importaciones destinadas al sector diplomtico y consular, las mercaderas declaradas en trnsito aduanero con destino al exterior, el equipaje acompaado de viajero las amparadas en los artculos 69 y 70 de esta ley y los productos de pesca en alta mar. Toda mercadera proveniente de zonas francas, puertos libres, puertos de transferencia y, en general de los denominados parasos fiscales, ingresados va terrestre, martima, fluvial o area, ser obligatoriamente sometida a aforo fsico en destino. Los certificados de inspeccin categora de instrumento pblico. en origen emitidos por las compaas verificadoras tienen la

Art. 47.- Plazo para el Aforo Fsico.- En los casos sealados en el artculo anterior, el aforo fsico se realizar en forma inmediata, ser pblico y con la presencia del declarante o su Agente de Aduana. Si como resultado del aforo fsico se determinan faltantes o averas, el Gerente Distrital dispondr la cancelacin de los tributos en consideracin a la mercanca determinada, existente o en buenas condiciones. Si del aforo fsico se estableciere presunciones de responsabilidad por infracciones aduaneras, se observar el procedimiento establecido en esta ley para su juzgamiento y sancin.

Art. 48.- Consulta de Aforo.- Cualquier persona podr consultar al Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana respecto de la clasificacin arancelaria de las mercancas, cumpliendo los requisitos sealados en el reglamento a esta ley. Su dictamen ser de aplicacin general y obligatorio y se publicar en el Registro Oficial. Art. 49.- Autorizacin de Pago.- El Distrito autorizar el pago de los tributos aduaneros: a) Cuando el aforo documental sea firme y no se haya activado el mecanismo de seleccin aleatoria; y, b) Si realizado el aforo fsico no aparecieren observaciones que formular a la declaracin. Art. 50.- Entrega de la Mercanca.- Procede la entrega de las mercancas: a) Cuando se han pagado los tributos al comercio exterior; b) Cuando se ha garantizado el pago de los tributos al comercio exterior; y, c) Cuando se ha presentado el certificado liberatorio otorgado por la autoridad competente. Ordenada la entrega de la mercanca ninguna autoridad podr, retenerla, salvo orden judicial que disponga lo contrario. Art. 51.- Abandono Tcito.- El Gerente Distrital declarar de oficio y notificar al consignatario o consignante el abandono tcito de las mercancas, por las siguientes causas: propietario,

a) La falta de presentacin de la declaracin dentro de los quince das hbiles de ingresada la mercanca a las bodegas de almacenamiento temporal; b) La ausencia del declarante para el aforo fsico transcurridos cinco recepcin de la notificacin de la fecha fijada para el efecto; das hbiles desde la fecha de

c) La falta de pago de tributos aduaneros en los dos das hbiles siguientes desde que la declaracin qued firme o desde que se practic el aforo; y, d) Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercanca en los depsitos aduaneros. Art. 52.Efectos del Abandono Tcito.- Las mercancas declaradas en abandono tcito se rematarn en subasta pblica o sern materia de venta directa, de acuerdo a las normas establecidas en esta ley y su reglamento. El propietario, destinatario o consignante cuyas mercancas hubieren sido declaradas en abandono tcito, tendr derecho a liberarlas hasta antes del remate o venta directa, previo el pago de la totalidad de los valores que adeude por concepto de tributos, intereses, multas y gastos ocasionados.

Art. 53.- Verificacin y Rectificacin.- Dentro del plazo de tres aos contados desde la fecha de pago de los tributos al comercio exterior, las declaraciones aduaneras sern objeto de verificacin aleatoria por parte del Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Si se comprueba que la liquidacin adoleci de errores en favor o en contra de los sujetos de la obligacin tributaria, se proceder a la reliquidacin respectiva sin perjuicio de las dems acciones que legalmente correspondan, siempre y cuando no exista presuncin de delito. Si la reliquidacin estableciere una diferencia en favor o en contra del sujeto pasivo, se emitir inmediatamente la respectiva nota o ttulo de crdito. Art. 54.- Auditora.- El Gerente Distrital dispondr las auditorias respecto de importaciones o exportaciones de mercancas, de los tres aos inmediatos anteriores realizadas al amparo de regmenes aduaneros especiales. Para las auditorias contables o fsicas. se podr efectuar cualquier tipo de constataciones, sean documentales,

CAPITULO VI REGIMENES ADUANEROS SECCION I REGIMENES COMUNES Art. 55.- Importaciones a Consumo.- La importacin a consumo es el rgimen aduanero por el cual las mercancas extranjeras son nacionalizadas y puestas a libre disposicin para su uso o consumo definitivo. Art. 56.- Exportacin a Consumo.- La exportacin a consumo es el rgimen aduanero por el cual las mercancas, nacionales o nacionalizadas, salen del territorio aduanero, para su uso o consumo definitivo en el exterior. SECCION II REGIMENES ESPECIALES Art. 57.- Trnsito Aduanero.- Trnsito aduanero es un rgimen por el cual las mercancas son transportadas bajo control aduanero, de una oficina distrital a otra del pas o con destino al exterior. Art. 58.- Importacin Temporal con Reexportacin en el mismo Estado.- Importacin temporal con reexportacin en el mismo estado es el rgimen suspensivo del pago de impuestos, que permite recibir mercancas extranjeras en el territorio aduanero, para ser utilizadas con un fin determinado durante cierto plazo y reexportadas sin modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal por el uso. Art. 59.Importacin Temporal para Perfeccionamiento Activo.- Importacin temporal para perfeccionamiento activo es el rgimen suspensivo del pago de impuestos que permite recibir mercancas extranjeras en el territorio aduanero durante un plazo determinado para ser reexportadas luego de un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin. Art. 60.- Depsito Aduanero.- Depsito aduanero es el rgimen suspensivo del pago de impuestos por el cual las mercancas permanecen almacenadas por un plazo determinado en lugares autorizados y bajo control de la Administracin Aduanera, en espera de su destino ulterior. Los depsitos aduaneros son: comerciales, pblicos o privados, e industriales.

En los depsitos comerciales, las mercancas, de propiedad del concesionario permanecen almacenadas, sin transformacin alguna.

de

terceros,

En los depsitos industriales, las mercancas de propiedad del concesionario, se almacenan para su transformacin. Podrn ser concesionarios de depsito aduanero, las personas jurdicas, nacionales o extranjeras legalmente establecidas en el Ecuador. pblicas o privadas,

Art. 61.- Almacenes Libres y Especiales.- El almacn libre es el rgimen liberatorio que permite, en puertos y aeropuertos internacionales, el almacenamiento y venta a pasajeros que salen del pas, de mercancas nacionales o extranjeras, exentas del pago de impuestos. Bajo el rgimen de admisin temporal, podrn habilitarse almacenes especiales de mercancas, destinadas al aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y vehculos de transporte terrestre, internacionales. Art. 62.- Exportacin Temporal con Reimportacin en el mismo Estado.- La exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado, es el rgimen suspensivo del pago de impuestos que permite la salida del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas para ser utilizadas en el extranjero, durante cierto plazo con un fin determinado y reimportadas sin modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal por el uso. Art. 63.- Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo.- La exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo es el rgimen suspensivo del pago de impuestos que permite la salida del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas, durante cierto plazo, para ser reimportadas luego de un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin. Art. 64.- Devolucin Condicionada.- Devolucin condicionada es el rgimen por el cual se permite obtener la devolucin total o parcial de los impuestos pagados por la importacin de las mercancas que se exporten dentro de los plazos que seale el reglamento de esta ley, en los siguientes casos: a) Las sometidas en el pas a un proceso de transformacin; b) Las incorporadas a la mercanca; y, c) Los envases o acondicionamientos. Art. 65.- Reposicin con Franquicia Arancelaria.- Reposicin con franquicia arancelaria es el rgimen compensatorio por el cual se permite importar mercancas idnticas o equivalentes, sin el pago de impuestos, en reposicin de las importadas a consumo, que retornan al exterior despus de haber sido sometidas a un proceso de transformacin en el pas, o se utilizaron para producir, acondicionar o envasar mercancas que se exportaron. Art. 66.- Zona Franca.- Zona franca es el rgimen liberatorio que por el principio de extraterritorialidad, permite el ingreso de mercancas, libre de pago de impuestos, a espacios autorizados y delimitados del territorio nacional. Las mercancas ingresadas a zona franca no estn sujetas al control de la Administracin Aduanera. Las zonas francas son comerciales e industriales: a) Comerciales son aquellas en las cuales las mercancas admitidas permanecen sin transformacin alguna, en espera de su destino ulterior; y, b) Industriales son aquellas en que las mercancas se admiten para someterlas autorizadas de transformacin y perfeccionamiento, en espera de su destino ulterior. a operaciones

Este rgimen se regular por las normas especiales contenidas en la Ley de Zonas Francas. Art. 67.- Rgimen de Maquila.- La maquila es el rgimen suspensivo del pago de impuestos, que permite el ingreso de mercancas por un plazo determinado, para luego de un proceso de transformacin ser reexportadas. El ingreso de las mercancas y la reexportacin de los productos terminados, as como el tratamiento de los desperdicios es competencia del Gerente Distrital. Art. 68.- Ferias Internacionales.- Es un rgimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancas de permitida importacin con suspensin del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a exhibicin en recintos previamente autorizados, as como de mercancas importadas a consumo con fines de degustacin, promocin y decoracin, libre del pago de impuestos, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades sealadas en el reglamento. SECCION III REGIMEN PARTICULAR O DE EXCEPCION Art. 69.- Trfico Postal Internacional y Correos Rpidos.- La importacin o exportacin a consumo de los envos o paquetes postales, cuyo valor CIF o FOB, en su caso, no exceda del lmite que se establece en el reglamento de esta ley, transportados por cualquier clase de correo, incluidos los denominados correos rpidos, se despacharn por la aduana mediante formalidades simplificadas. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras generales. Art. 70.- Trfico Fronterizo.- El trfico fronterizo es el rgimen que, de acuerdo a los compromisos internacionales, permite el intercambio de mercancas destinadas al uso o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del pago de impuestos aduaneros. La Corporacin Aduanera Ecuatoriana, de acuerdo a los compromisos internacionales, delimitar el rea del territorio nacional en el que se aplicar este rgimen. Art. 71.- Zona de Libre Comercio.- Zona de libre comercio es el rgimen que permite el intercambio de mercancas, libre del pago de impuestos aduaneros, entre pases integrantes de una zona de territorio delimitado y de mercancas originarias de los mismos, sujeto a las formalidades aduaneras previstas en los respectivos convenios internacionales. SECCION IV CAMBIO DE REGIMEN Art. 72.- Cambio de Rgimen.- Las mercancas declaradas a un rgimen suspensivo o liberatorio de impuestos aduaneros, podrn ser declaradas a cualquier otro rgimen, antes del vencimiento del plazo concedido. Previo el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, el cambio de rgimen ser autorizado por el Gerente Distrital, excepto en el caso de mercancas ingresadas al amparo de contratos para ejecucin de obras pblicas, cuya autorizacin corresponde al Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Prohbese el cambio de rgimen de mercancas ingresadas a consumo a cualquier otro rgimen. Art. 73.- Pago de Tributos.- En la nacionalizacin, el pago de los tributos al comercio exterior se efectuar aplicando las tarifas y el tipo de cambio vigentes a la fecha de presentacin de la declaracin a consumo. En la reexportacin de las mercancas importadas temporalmente para la construccin de obras o prestacin de servicios, se causar la parte proporcional de los impuestos aduaneros calculados sobre el valor depreciado del bien, aplicando las normas establecidas respecto al impuesto a la renta, con la tarifa y el tipo de cambio vigentes a la fecha de presentacin de la declaracin para la reexportacin.

Para el caso de nacionalizacin de las mercancas importadas bajo este rgimen, se considerar el valor original del bien y se aplicar la tarifa y tipo de cambio vigente a la fecha de presentacin de la declaracin a consumo. CAPITULO VII GARANTIAS ADUANERAS Art. 74.- Derecho de Prenda.- La Administracin Aduanera tiene derecho de prenda especial y preferente sobre las mercancas sometidas a su control para garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier otro establecido legal o convencionalmente. Art. 75.- Clases de Garantas.- Las garantas aduaneras son generales y especficas y se otorgarn en la forma, plazos y cuanta que se determine en el reglamento de esta ley, en el siguiente contexto: 1. Garanta General.- Se exigir garanta general en los siguientes casos: a) Para el ejercicio de la actividad de Agente de Aduana; b) Para el funcionamiento de depsitos aduaneros y bodegas de almacenamiento cualquier otra actividad aduanera que se realice por contrato o concesin; temporal o de

c) Para la importacin temporal de maquinarias, equipos y vehculos de trabajo destinados a la ejecucin de obras pblicas y prestacin de servicios; y, d) Para las empresas que habitualmente realizan transporte de mercancas bajo el rgimen aduanero de trnsito. 2. Garantas Especficas.- Se exigir garanta especfica en los siguientes casos: a) Para asegurar el pago de los tributos al comercio exterior por cada despacho respecto de mercancas que se retiran de bodegas de almacenamiento temporal; b) Para la importacin y exportacin temporal de mercancas; c) Para asegurar el cumplimiento de formalidades aduaneras; d) Para el despacho de las mercancas cuando exista controversia; y, e) Para los medios de transporte internacional de personas y mercancas. Las garantas aduaneras presentacin al cobro. constituyen ttulo suficiente para su ejecucin inmediata, con la sola

CAPITULO VIII CONTROVERSIAS, RECLAMOS Y RECURSOS Art. 76.- Materia de los reclamos sobre cualquier acto administrativo aduanero.- Los reclamos sobre cualquier acto administrativo aduanero u otro que ocasione perjuicio directo a una persona natural o jurdica, se presentarn por el afectado, ante el Gerente del que eman el acto administrativo, dentro del trmino de veinte das de realizado o notificado el acto. La reclamacin reunir los requisitos previstos en el Cdigo Tributario. Cuando las reclamaciones o controversias que se originen entre los importadores y las verificadoras o de stas con el Gerente Distrital, versen sobre clasificacin arancelaria, valoracin, origen de las mercancas o reliquidacin de tributos, podr acudirse al arbitraje de derecho como mecanismo de solucin de conflictos con sujecin a lo dispuesto en la Ley de Arbitraje y Mediacin.

Art. 77.- Resolucin.- El Gerente ante el cual se present el reclamo, resolver las reclamaciones en el trmino de veinte das hbiles, contados desde el da siguiente al de la presentacin de la peticin, trmino al que se aadir el que se haya concedido para la presentacin de pruebas, el mismo que no exceder de diez das. La resolucin pone fin a la fase administrativa, sin perjuicio del recurso de revisin, as como de la accin contenciosa a que hubiere lugar. La falta de resolucin dentro del plazo previsto en el inciso primero de este artculo causar la aceptacin tcita del reclamo. La aceptacin tcita del reclamo excluye el deber del Gerente Distrital de dictar resolucin expresa. La aceptacin tcita tendr el carcter de acto firme que ha causado estado. El Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, impondr una multa equivalente a diez salarios mnimos vitales generales, a los funcionarios responsables de la aceptacin tcita, sin perjuicio de la responsabilidad personal y pecuniaria a que hubiere lugar. Art. 78.- Pago Indebido.- El Gerente Distrital es competente para conocer y resolver la accin de pago indebido. El reclamo administrativo correspondiente se lo resolver conforme a las normas del artculo anterior, en lo no previsto se aplicar el Cdigo Tributario. El Gerente Distrital emitir la nota de crdito cuando proceda. Art. 79.- Recurso.- El recurso de revisin ser conocido por el Gerente Aduanera Ecuatoriana, conforme a lo previsto en el Cdigo Tributario. General de la Corporacin Fiscal

Las resoluciones administrativas podrn ser impugnadas ante el Tribunal Distrital de lo competente dentro del plazo y observando los requisitos establecidos en el Cdigo Tributario. TITULO II DE LAS INFRACCIONES ADUANERAS CAPITULO I NORMAS GENERALES

Art. 80.- Concepto.- Constituye infraccin aduanera toda accin u omisin que viole normas sustantivas o adjetivas que regulen el ingreso o salida de mercancas por las fronteras y zonas aduaneras del pas, sancionada con pena establecida con anterioridad a esa accin u omisin. Art. 81.- Clases de Infracciones.- Las infracciones aduaneras se clasifican en delitos, contravenciones y faltas reglamentarias. Para la configuracin de los delitos se requieren la existencia de dolo; para las contravenciones y faltas reglamentarias basta la transgresin de la norma. En el caso de importacin o exportacin de mercancas no aptas para el consumo, el Gerente Distrital ordenar su inmediata destruccin, debiendo comunicar del particular al Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. CAPITULO II DEL DELITO ADUANERO Art. 82.- Delito Aduanero.- El delito aduanero consiste en el ilcito y clandestino trfico internacional de mercancas, o en todo acto de simulacin, ocultacin, falsedad o engao que induzca a error a la

autoridad aduanera, realizados para causar perjuicios al fisco, evadiendo el pago total o parcial de impuestos o el cumplimiento de normas aduaneras, aunque las mercancas no sean objeto de tributacin.

Art. 83.- Tipos de Delitos Aduaneros.- Son delitos aduaneros: a) La entrada de mercancas al territorio aduanero, o la salida de l sin el control de la Administracin Aduanera; b) La carga o descarga de mercancas de un medio de transporte sin control de la Administracin Aduanera; c) El lanzamiento de mercancas de un medio de transporte, eludiendo el control aduanero; d) La modificacin del estado de las mercancas entre el punto de franqueamiento de la frontera aduanera y el distrito de destino; e) La utilizacin no autorizada de un lugar, puerto o va no habilitado para el trfico internacional de mercancas salvo los casos fortuitos o de fuerza mayor; f) El abandono de mercancas en lugares contiguos o cercanos a las fronteras; g) La venta, transferencia o el uso indebido de mercancas importadas al amparo de regmenes suspensivos de pago de impuestos, o con exoneracin total o parcial, sin la autorizacin previa del Gerente competente; h) La tenencia o movilizacin de mercancas extranjeras sin la documentacin que acredite su legal importacin; i) La falta de presentacin del manifiesto de carga total o la tenencia de mercancas no manifestadas a bordo de un transporte internacional; j) La falsa declaracin aduanera respecto del tipo, naturaleza, peso, cantidad, valor, origen y procedencia de las mercancas, cuando la diferencia de los tributos causados exceda del diez por ciento; k) La falsificacin o alteracin de los documentos que deben acompaarse a la declaracin aduanera; l) La sustitucin de mercancas para el aforo fsico; m) La violacin de sellos o precintos u otras seguridades colocadas en los medios y unidades de transporte; n) La salida de mercancas de las bodegas de almacenamiento temporal o de los depsitos, sin el cumplimiento de las formalidades aduaneras; o) La ejecucin de actos idneos inequvocos dirigidos a realizar los actos a que se refieran los literales anteriores, si stos no se consuman por causas ajenas a la voluntad del infractor; y, p) La falsa declaracin sobre los valores del flete y del seguro relacionados con el tipo, naturaleza, peso, cantidad, valor, origen y procedencia de las mercancas. Art. 84.- Sanciones para el Delito.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, son sanciones acumulativas aplicables al delito, cualquiera que sea el valor de la mercanca o la cuanta de los tributos que se evadieron o se pretendieron evadir que supere el diez por ciento, las siguientes: a) Prisin de dos a cinco aos; b) Decomiso de las mercancas materia del delito y de los objetos utilizados para su cometimiento, inclusive los medios de transporte, siempre que sean de propiedad del autor o cmplice de la infraccin. En caso de que el medio de transporte no sea de propiedad del autor o cmplice de la infraccin, previamente a la devolucin del mismo se impondr a su propietario una multa equivalente al 20% del valor CIF de la mercanca;

c) Multa equivalente al 300% del valor CIF de la mercanca objeto del delito; y, d) Si el autor, cmplice o encubridor fuere un agente de aduana, sin perjuicio de las sanciones que correspondan, se le cancelar definitivamente la licencia. Art. 85.- Delito Agravado.- Si el autor, cmplice o encubridor del delito aduanero fuere un empleado o funcionario del servicio aduanero, ser sancionado con la pena de prisin ms alta prevista en el artculo anterior y con la destitucin de su cargo. Si el autor, cmplice o encubridor del delito aduanero fuere un comerciante matriculado, se le impondr adems de las sanciones establecidas en esta ley, la cancelacin definitiva de su matrcula de comercio o su equivalente. Art. 86.- Competencia y Procedimiento.- La Funcin Judicial es competente para conocer y juzgar el delito aduanero a travs del Juez Fiscal de la jurisdiccin donde se cometi la infraccin, se aprehendieron las mercancas o se descubri la infraccin, en su caso. En segunda instancia es competente el Tribunal Distrital de lo Fiscal de su respectiva jurisdiccin. Para el juzgamiento de los delitos aduaneros, el Juez Fiscal sustanciar el proceso hasta dictar sentencia, observando el procedimiento establecido en el Cdigo Tributario, en esta ley y su reglamento. Art. 87.- Decomiso Judicial.- El Juez Fiscal declarar el decomiso definitivo y ordenar el remate o venta directa de las mercancas conforme a las normas de esta ley y su reglamento, cuando transcurridos quince das desde la fecha de citacin del autocabeza del proceso no compareciere el sindicado o propietario de las mercancas aprehendidas o no fuere identificado. En caso de llegarse a identificar a los sindicados, el juicio continuar para su juzgamiento y aplicacin de las dems penas, sin perjuicio de dictarse el decomiso definitivo a que hubiere lugar. CAPITULO III DE LAS CONTRAVENCIONES Art. 88.- Contravenciones.- Son contravenciones aduaneras las siguientes: a) Incurrir en faltantes de mercancas declaradas en los manifiestos de carga y no entregadas por el transportista a la Administracin Aduanera; b) El incumplimiento de la entrega inmediata de las mercancas descargadas transportista, para su almacenamiento temporal o depsito aduanero; c) Descargar lastre sin autorizacin del distrito; d) El incumplimiento de plazos en los regmenes. especiales; e) La falta de permisos o autorizaciones previas al embarque de las mercancas cuando estos requisitos sean exigibles, antes de la presentacin de la declaracin; y, f) La entrega por parte de funcionarios o empleados del servicio aduanero, como confidencial por las autoridades respectivas. de informacin calificada por parte del

Art. 89.- Sanciones para las Contravenciones.- Las contravenciones sern sancionadas con una multa equivalente al diez por ciento del valor CIF de las mercancas. En el caso del literal c) del artculo anterior, la multa ser de 525 dlares 78 centavos de los Estados Unidos de Amrica.

CAPITULO IV DE LAS FALTAS REGLAMENTARIAS Art. 90.- Faltas Reglamentarias.- Son faltas reglamentarias las siguientes: a) El error o la inexactitud de la declaracin aduanera o en los documentos de acompaamiento que no provenga de accin u omisin dolosa; b) La no prestacin de facilidades para la sujecin al control aduanero; c) La presentacin tarda o incompleta de la declaracin aduanera; y, d) La inobservancia a los reglamentos o disposiciones administrativas obligatoriedad general, no tipificadas como delitos o contravenciones. aduaneras, de

Art. 91.- Sanciones por faltas reglamentarias.- Las faltas reglamentarias se sancionarn con una multa de 26 dlares 28 centavos de los Estados Unidos de Amrica. Art. 92.- Competencia y Procedimiento.- Es competente para sancionar las contravenciones y las faltas reglamentarias, el Gerente Distrital, siguiendo el procedimiento establecido en el reglamento a esta ley. CAPITULO V DE LA ACCION POPULAR Y LA PRESCRIPCION Art. 93.- Accin Popular.- Concdese accin popular para denunciar ante el Juez Fiscal competente los ilcitos aduaneros, de acuerdo con las normas establecidas en el Cdigo Tributario y en esta ley. El Estado garantiza proteccin y reserva al denunciante, quien percibir el quince por ciento del producto del remate o venta directa o de la mayor recaudacin que se obtenga por efecto de la denuncia, deducidos los tributos correspondientes y las costas procesales. Art. 94.- Prescripcin de la Accin Penal.- Las acciones penales por delitos aduaneros prescriben en el plazo de quince aos. Las contravenciones y faltas reglamentarias prescriben en dos aos, contados desde la fecha en que la infraccin fue cometida o desde la realizacin del ltimo acto idneo en caso de delito. Los plazos corrern, hubiere o no, el respectivo enjuiciamiento penal o proceso administrativo en su caso. Art. 95.- Prescripcin de las Sanciones.- La pena de prisin prescribe en el doble del tiempo que la prescripcin de la accin penal, contado desde la ejecutoria de la sentencia si no hubiese sido aprehendido el infractor. La sancin pecuniaria por delito, contravencin o falta reglamentaria es imprescriptible. La recaudacin de las sanciones pecuniarias ingresarn a los recursos de la Corporacin. CAPITULO VI REMATE, VENTA DIRECTA Y ADJUDICACION SECCION I DEL REMATE Art. 96.- Del Remate.- El Gerente Distrital proceder al remate de las siguientes mercancas: a) Las declaradas en decomiso definitivo;

b) Las declaradas en abandono; y, c) Las declaradas en decomiso administrativo. Las mercancas sern rematadas en pblica subasta, de acuerdo a las normas establecidas en el reglamento a esta ley y su producto se depositar en la Cuenta Unica del Tesoro Nacional. El remate deber ser notificado a las federaciones nacionales de las Cmaras de la Produccin, por lo menos con treinta das de anticipacin. En el reglamento se establecer la obligatoriedad de la notificacin pblica de los remates de las mercancas de la Aduana. Art. 97.- Plazo.- El remate se efectuar dentro del plazo de sesenta das, contados a partir de la declaratoria del decomiso definitivo o del abandono. Art. 98.- Base.- La base del remate ser igual al sesenta por ciento del avalo comercial de las mercancas. En caso de no presentarse postores para el remate, se proceder a la venta directa, cuyo valor ser por lo menos el cuarenta por ciento del avalo comercial.

SECCION II DE LA VENTA DIRECTA Art. 99.- Casos de Venta Directa.- El Gerente Distrital proceder a la venta directa en forma inmediata en los siguientes casos: a) Cuando se trate de mercancas fungibles, de fcil descomposicin o con fecha de expiracin, inclusive aqullas que se encuentren en casos de presuncin de delito aduanero; b) Cuando luego de convocada en pblica subasta, no se efectuare el correspondiente remate; y, c) Cuando se trate de animales. Art. 100.- Del Depsito de Valores.- El producto del remate o de la venta directa, deducidos los gastos, ser depositado por el Gerente Distrital dentro de las veinticuatro horas siguientes, en la Cuenta Unica del Tesoro Nacional. SECCION III DE LA ADJUDICACION Art. 101.- De la Adjudicacin Gratuita.- Procede la adjudicacin gratuita de las mercancas por parte del Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, a instituciones de asistencia social, beneficencia, educacin o investigacin sin fines de lucro, personas jurdicas debidamente reconocidas por el Estado, cuando stas no han sido rematadas, ni adjudicadas en venta directa, o cuando efectuadas dos subastas no se presenten ofertas, para lo cual las mercancas sern puestas a disposicin del Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Las mercancas que atenten contra la salud o la moral pblica sern obligatoriamente destruidas; exceptanse el caso de los vehculos que sern rematados siguiendo el procedimiento sealado en esta ley y su reglamento; y, en el caso de alimentos y ropa usada, previa su esterilizacin, sern donados al INNFA, institucin que no podr comercializarlas.

TITULO III DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION ADUANERA CAPITULO I DEL SERVICIO ADUANERO Art. 102.- Naturaleza Jurdica.- El Servicio de Aduanas es un servicio pblico que presta el Estado, directamente a travs de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, o por concesin al sector privado, con sujecin a las normas de esta ley, sus reglamentos, manuales de operacin y procedimientos, y dems normas aplicables. Art. 103.- Poltica Aduanera.- A la Corporacin Aduanera Ecuatoriana le corresponde ejecutar la poltica aduanera y expedir las normas para su aplicacin, a travs de la Gerencia General y de las gerencias distritales. CAPITULO II DE LA CORPORACION ADUANERA ECUATORIANA SECCION I DE SU CREACION Y FINES Art. 104.- De la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.- La Corporacin Aduanera Ecuatoriana es una persona jurdica de derecho pblico, de duracin indefinida, patrimonio del Estado, con autonoma tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con jurisdiccin en todo el territorio nacional. Es un organismo al que se le atribuye en virtud de esta ley, las competencias tcnico - administrativas, necesarias para llevar adelante la planificacin y ejecucin de la poltica aduanera del pas y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de determinacin, resolucin y sancin en materia aduanera, de conformidad con esta ley y sus reglamentos. Art. 105.- Organos de la Corporacin.- Son rganos de la Corporacin: a) El Directorio; b) La Presidencia; c) La Gerencia General; d) La Subgerencia Regional; y, e) Las gerencias distritales. SECCION II CONFORMACION DEL DIRECTORIO DE LA CORPORACION Art. 106.- Del Directorio.- El Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, estar conformado por los siguientes vocales: a) El Director del Servicio de Rentas Internas (SRI) o su delegado, quien lo presidir y tendr voto dirimente; b) El Ministro de Economa y Finanzas o su delegado;

c) El Ministro de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad o su delegado; y, d) Un vocal designado por las Cmaras de la Produccin o su suplente. El Directorio de la Corporacin elegir de entre sus miembros al Vicepresidente quien remplazar al Presidente en su ausencia. El Directorio nombrar un Secretario que deber ser ecuatoriano, estar en goce de los derechos polticos, que deber ser doctor en jurisprudencia o abogado, no haber sido condenado en juicios por delitos de accin pblica, no haber sido sancionado por alguna infraccin o delito de carcter aduanero; y, no encontrarse en mora con las instituciones financieras pblicas o que se encuentren, bajo el control del Estado. El Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana asistir a las sesiones del Directorio con voz informativa, pero sin voto. Art. 107.- Requisitos.- Para ser miembro del Directorio se requiere ser ecuatoriano; estar en goce de los derechos polticos; tener ttulo universitario afn a las actividades de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE); no haber sido condenado en juicios por delitos de accin pblica; no encontrarse en mora con alguna de las instituciones financieras pblicas o bajo el control del Estado; no haber sido sancionado por alguna infraccin o delito aduanero y tener experiencia en actividades de comercio exterior o aduaneras. La calificacin de idoneidad ser realizada por una compaa de auditora externa debidamente registrada en el pas. Estos requisitos sern aplicables a los delegados de los ministros de Estado y al representante de los sectores productivos.

Art. 108.- Sesiones.- El Directorio sesionar ordinariamente en su sede una vez al mes y, de manera extraordinaria, en cualquier lugar del pas, cuando sea convocada por su Presidente; por peticin de tres de sus miembros o a peticin del Gerente General. El qurum se constituir con tres de sus miembros y las decisiones se adoptarn por mayora de votos. En caso de empate el Presidente tiene la facultad del voto dirimente. Las sesiones se convocarn con por lo menos, cuarenta y ocho horas de anticipacin. SECCION III FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS ORGANOS DE LA CORPORACION Art. 109.- Del Directorio.- Son atribuciones del Directorio: 1. Cumplir y hacer cumplir esta ley, sus reglamentos y dems normas pertinentes; 2. Ejecutar y coordinar la poltica aduanera; 3. Establecer, modificar o suprimir mediante resolucin las tasas por servicios aduaneros, fijar sus tarifas y regular sus cobros; 4. Dictar las normas bsicas sobre el valor en aduanas de las mercancas, de acuerdo a las normativas de la OMC; 5. Delimitar el rea para la aplicacin del Rgimen de Trfico Fronterizo, de conformidad con esta ley, su reglamento y los convenios internacionales; 6. Establecer en la zona secundaria permetros fronterizos de vigilancia especial, con sujecin a esta ley, su reglamento y los convenios internacionales;

7. Resolver sobre la aplicacin de los aspectos tcnicos o de procedimiento administrativo no previstos en esta ley o en sus reglamentos; 8. Resolver en caso de duda sobre las exenciones tributarias previstas en esta ley, y dems leyes especiales; 9. Fijar las bases sobre las que se podr dar en concesin a particulares la prestacin de los servicios aduaneros; 10. Aprobar los contratos de concesin, determinando las regalas correspondientes, relacionados con los servicios aduaneros; 11. Crear o suprimir las gerencias distritales a pedido del Gerente General; 12. Presentar ante los organismos competentes proyectos y reformas de leyes y reglamentos tendientes a mejorar el servicio aduanero; 13. Conocer y resolver los reclamos presentados por los agentes de aduana relacionados con la concesin y suspensin de sus licencias; 14. Elegir de entre sus miembros al Vicepresidente de la Corporacin quien durar dos aos en sus funciones y podr ser reelegido. El Vicepresidente reemplazar al Presidente en caso de falta temporal o definitiva de ste; 15. Aprobar las dietas por sesin, de los miembros del Directorio; 16. Supervisar el funcionamiento de las gerencias, General y distritales; 17. Nombrar y remover al Gerente General de la Corporacin, al Subgerente Regional; y, a los gerentes distritales a pedido del Gerente General. El Gerente General ser nombrado de una terna enviada por el Presidente de la Repblica y deber reunir los mismos requisitos de los vocales del Directorio; 18. Contratar una empresa de auditora externa; 19. Aprobar el Reglamento Orgnico Funcional, el rgimen de remuneraciones, el Reglamento del Personal de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y dems regulaciones internas; 20. Aprobar los planes, programas de trabajo y el presupuesto de la Corporacin; 21. Conocer y aprobar los informes semestrales del Presidente y Gerente General; 22. Conocer y aprobar los balances semestrales y anuales de la Corporacin; 23. Autorizar la adquisicin de los bienes inmuebles, su enajenacin, hipotecas y gravmenes de cualquier naturaleza; 24. Determinar la descentralizacin administrativa y financiera de las gerencias distritales; 25. Firmar convenios con otras entidades del sector pblico o privado desarrollo del servicio de vigilancia aduanera; para el equipamiento y

26. Sancionar al Gerente General o a los gerentes distritales por incumplimiento o faltas no dolosas en el ejercicio de su cargo; y, 27. Las dems que le asigne esta ley, su reglamento y otras leyes especiales. Art. 110.- Del Presidente.- Son atribuciones y deberes del Presidente: a) Presidir el Directorio; b) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Directorio; c) Presentar al Directorio el informe semestral de labores; y,

d) Suscribir conjuntamente con el Gerente General los contratos de prestacin de servicios aduaneros aprobados por el Directorio. Art. 111.- Del Gerente General.- Para ser Gerente General se requiere ser ecuatoriano, estar en goce de los derechos polticos, ser de reconocida honorabilidad y acreditar alta preparacin profesional y experiencia suficiente y calificacin previa de idoneidad profesional de una compaa de auditora externa debidamente registrada en el pas. El Gerente General es la mxima autoridad operativa del Servicio de Aduanas, durar dos aos en sus funciones y podr ser reelegido por perodos iguales, sin embargo, podr ser removido en cualquier tiempo por resolucin de la mayora del Directorio. Son atribuciones del Gerente General: 1.- ADMINISTRATIVAS: a) Cumplir y hacer cumplir la ley, el reglamento y las resoluciones del Directorio de la Corporacin; b) Representar legalmente a la Corporacin; c) Presentar a consideracin del Directorio candidatos para el desempeo de gerentes distritales; d) Actuar como Secretario del Directorio; e) Presentar ante el Directorio el informe semestral de labores; f) Suscribir conjuntamente con el Contador y Auditor los balances semestrales y presentarlos al Directorio para su aprobacin; g) Autorizar inversiones y gastos, suscribir los contratos respectivos en las cuantas y condiciones que sean establecidas por el Directorio y los reglamentos internos de la Corporacin; h) Nombrar y dar por terminado los nombramientos y contratos de los funcionarios y empleados de la Corporacin cuya designacin no corresponda al Directorio; i) Preparar y presentar los proyectos anuales del Presupuesto de la Corporacin ante el Directorio; j) Administrar los bienes de la Corporacin; k) Suscribir conjuntamente con el Presidente los contratos relacionados con los servicios aduaneros aprobados por el Directorio; l) Coordinar las acciones de la Corporacin con entidades pblicas y privadas; m) Sugerir la creacin o supresin de gerencias distritales; n) Planificar y supervisar las actividades de las gerencias distritales; ) Expedir manuales de operacin y procedimiento, circulares e instrucciones de carcter general para la correcta aplicacin de esta ley y sus reglamentos y difundirlas; o) Presentar al Directorio proyectos de reformas legales y reglamentarias; p) Informar semanalmente al Directorio de la Corporacin y al Ministerio de Economa y Finanzas sobre las recaudaciones tributarias de todos los distritos; q) Suscribir los convenios con el sistema financiero nacional para aduaneros autorizados por el Directorio de la Corporacin; la recaudacin de tributos

r) Recomendar al Directorio la adopcin de polticas y medidas aduaneras locales tendientes a armonizar el servicio aduanero nacional con las prcticas aduaneras internacionales; s) Adjudicar las mercaderas en forma gratuita conforme a la ley; t) Controlar y supervisar las funciones del Servicio de Vigilancia Aduanera; y,

u) Conceder las exenciones tributarias previstas en esta ley y leyes especiales. II.- OPERATIVAS.a) Resolver los recursos de queja presentados por los contribuyentes en contra de los gerentes distritales, as como los recursos de revisin que se propusieren en contra de sus resoluciones; b) Verificar en forma aleatoria y cuando considere conveniente las declaraciones aduaneras; c) Otorgar, suspender, cancelar o declarar la caducidad de las licencias para el ejercicio de agentes de aduanas; d) Absolver las consultas sobre el arancel de importaciones respecto de la clasificacin arancelaria de las mercancas; e) Autorizar el funcionamiento de los depsitos aduaneros, los almacenes libres y especiales y el rgimen de ferias internacionales; f) Autorizar la internacin temporal de equipos, maquinarias y vehculos de trabajo, para la prestacin de servicios en base a contratos celebrados por el sector pblico; g) Absolver las consultas sobre la aplicacin de esta ley y sus reglamentos, disposiciones de los artculos 128 al 131 del Cdigo Tributario; h) Aprobar y ejecutar las garantas aduaneras cuando le corresponda; e, i) Las dems que le asigne la ley, los reglamentos y el Directorio de la Corporacin. Art. 112.- De la Subgerencia Regional.- Se establece la Subgerencia Regional con sede en la ciudad de Quito. El Subgerente Regional ser designado por el Directorio en base a los mismos requisitos establecidos para el Gerente General. El Subgerente Regional tendr las siguientes atribuciones: a) Planificar y supervisar, en coordinacin con la Gerencia General, las actividades de las gerencias distritales, de acuerdo con su jurisdiccin; b) Autorizar el funcionamiento de los depsitos aduaneros, los almacenes libres y especiales y el rgimen de ferias internacionales; c) Autorizar la importacin temporal de equipos, mquinas y vehculos de trabajo para la prestacin de servicios en base de contratos celebrados por el sector pblico; d) Conceder y declarar las exoneraciones en los casos de los literales d), e) y h) del artculo 27 de esta ley; e) Aprobar y ejecutar garantas aduaneras en su jurisdiccin; y, Gerente General. f) Las dems que le delegue el con sujecin a las

Art. 113.- De los Gerentes Distritales.- Para ser Gerente Distrital se requiere ser ecuatoriano, estar en goce de los derechos polticos, acreditar alta preparacin profesional, tener experiencia suficiente y calificacin previa de idoneidad profesional por una compaa de auditora externa debidamente registrada en el pas. Los gerentes distritales y el Subgerente Regional sern nombrados para un perodo de dos aos y podrn ser reelegidos por perodos iguales; sin embargo podrn ser removidos en cualquier tiempo por resolucin de la mayora del Directorio. Son atribuciones del Gerente Distrital:

a) Cumplir y hacer cumplir esta ley, sus reglamentos, disposiciones del Directorio de la Corporacin y del Gerente General y dems normas relativas al Comercio Exterior; b) Verificar, aceptar u observar las declaraciones aduaneras, autorizar las operaciones aduaneras y realizar el control de las mercancas que ingresan al pas o salgan de l conjuntamente con los pasajeros en los puertos, aeropuertos internacionales y lugares habilitados para el cruce de la frontera y disponer el abordaje, examen y registro de los medios de transporte internacional que ingresen al territorio aduanero o salgan de l; c) Resolver los reclamos administrativos y de pago indebido; d) Formular las redeterminaciones complementarias cuando no exista presuncin de delito aduanero; e) Sancionar de acuerdo a esta ley los casos de contravencin y faltas reglamentarias; f) Aceptar, ejecutar y cobrar las garantas aduaneras, cuando le corresponda; g) Emitir rdenes de pago, ttulos y notas de crdito; h) Declarar el decomiso administrativo, el abandono tcito y aceptar el abandono expreso de las mercancas y ponerlas a disposicin del Gerente General, cuando proceda; i) Ejecutar las resoluciones administrativas y las sentencias judiciales en el mbito de su competencia; j) Comunicar al Juez competente los hechos sobre los cuales se presuma el cometimiento de un delito aduanero y poner las mercancas aprehendidas a su disposicin e intervenir como parte en los juicios que se instruyeren; k) Autorizar los regmenes aduaneros especiales contemplados en los artculos 57, 58, 59, 60, 62, 63, 64, 65, 67 de esta ley; l) Autorizar el cambio de rgimen conforme a esta ley y su reglamento; m) Disponer especiales; la auditora y controlar las mercancas importadas al amparo de regmenes aduaneros

n) Efectuar el remate y venta directa de las mercancas constituidas en abandono; ) Autorizar el desaduanamiento directo de las mercancas; y, o) Las dems que establezca la ley y sus reglamentos. Art. 114.- Responsabilidades.- Los miembros del Directorio sern civil y penalmente responsables por sus actos y resoluciones. El Gerente General, Subgerente Regional, gerentes distritales y ms funcionarios de la Corporacin, en tanto ejerzan cualquiera de las facultades tributarias previstas en la ley, actuarn con las responsabilidades que corresponden a los jueces y para el efecto, les ser aplicables las previsiones contenidas en el artculo 277 del Cdigo Penal; y, las del Cdigo Tributario. Para el establecimiento de responsabilidades en el ejercicio de sus funciones y de los daos y perjuicios que causen al Estado, a los contribuyentes, responsables o terceros, los miembros del Directorio tendrn fuero de Corte Superior. A los dems funcionarios no se les reconoce fuero. Art. 115.- De la Auditora.- La Corporacin tendr un Auditor Interno, quien presentar mensualmente al Directorio y cuantas veces le solicite ste, informes relativos a su funcin. El Directorio contratar una empresa auditora externa, previo concurso de conformidad a la Ley de Contratacin Pblica, la que presentar su informe al Directorio, en los trminos y bajo las condiciones que ste seale.

Art. 116.- Informacin Pblica.- Toda informacin relativa al comercio exterior procesada por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana podr ser adquirida libremente previo el pago del valor respectivo, exceptundose de dicho pago a las instituciones del sector pblico y a las universidades y escuelas politcnicas reconocidas por la ley. Art. 117.- Base de Datos.- La Corporacin Aduanera Ecuatoriana, el Banco Central del Ecuador, las empresas verificadoras y dems entidades que participan en el comercio exterior ecuatoriano, estn obligadas a entregar al SRI en forma permanente y continua, toda la informacin con el contenido y en los medios que seale el SRI, para que conforme y mantenga permanentemente actualizada la base de datos con la informacin de las actividades de importacin y exportacin que ser administrada por el SRI. Las empresas verificadoras que no entreguen al SRI toda la informacin sern sancionadas con una multa de un milln de dlares de los Estados Unidos de Amrica y la cancelacin del permiso para operar en el pas. Los funcionarios de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, del Banco Central del Ecuador y de las dems entidades pblicas que no entreguen la informacin o que pongan obstculos o interferencias para obtenerlas, sern sancionados con la destitucin de sus cargos. Para el cumplimiento de esta disposicin, el Servicio de Rentas Internas tendr libre acceso y sin restricciones va informtica o fsica, a toda clase de informacin de que dispongan los regmenes aduaneros, tanto ordinarios como especiales. El Servicio de Rentas Internas puede requerir, en cualquier momento, a importadores, exportadores, transportadores, entidades de derecho pblico o de derecho privado, la entrega de toda informacin que provenga de la actividad de importar o de exportar, que faciliten un eficaz control sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias derivadas de las mismas. Los importadores, exportadores, transportadores y entidades de derecho pblico o privado, que no entreguen la informacin requerida por el SRI, sern sancionados por la CAE con multas de 1.000 a 5.000 dlares de los Estados Unidos de Amrica por cada vez que se nieguen a entregar la informacin solicitada. La informacin a que hace referencia este artculo debe ser considerada pblica y cualquier persona natural o jurdica tiene derecho a requerirla. Art. 118.- Del Patrimonio y del Financiamiento.- Constituye patrimonio de la Corporacin todos los bienes muebles e inmuebles adquiridos a ttulo oneroso o gratuito. En cuanto al financiamiento.- La Corporacin se financiar: a) Con el tres por ciento (3%) de las recaudaciones de derechos arancelarios; b) Con la totalidad de los valores recaudados por concepto de tasas por servicios aduaneros; c) Con los valores recaudados por contratos, licencias y regalas que otorgue la Corporacin; d) Los fondos no reembolsables provenientes de organismos internacionales; y, e) Otros ingresos no previstos. Por la naturaleza de los recursos que financiarn el Presupuesto de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana en razn de la autonoma que le concede esta ley, no est comprendida en la disposicin del artculo 2 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico. La participacin sobre las recaudaciones tributarias establecidas en el literal a) de este artculo sern acreditadas directamente por los bancos privados autorizados para efectuar la recaudacin de tributos en la cuenta corriente de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Ninguna autoridad podr disponer de la utilizacin de los fondos de la Corporacin. Art. 119.- Carrera Aduanera.- Para garantizar la estabilidad, profesionalizacin y ascenso del personal de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, mientras cumplan con honestidad y capacidad sus funciones, establcese la carrera aduanera, que se regir por el reglamento respectivo que dictar el Directorio de la Corporacin.

CAPITULO III DE LOS AGENTES DE ADUANA Art. 120.- Agente de Aduana.- Es la persona natural o jurdica cuya licencia otorgada por el Gerente General de la Corporacin Aduanera le faculta a gestionar de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho de las mercancas, debiendo para el efecto firmar la declaracin aduanera. El agente de aduana tendr el carcter de fedatario aduanero en cuanto que la aduana tendr por cierto que los datos que consignan en las declaraciones aduaneras que formulen, guarden conformidad con los antecedentes que legalmente le deben servir de base, sin perjuicio de la verificacin que puede practicar el Gerente Distrital. El agente de aduana que interviene en el despacho de las mercancas es responsable solidario de la obligacin tributaria aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad penal que legalmente corresponda. El otorgamiento y suspensin de la licencia de agente de aduana as como sus obligaciones se determinan en el reglamento de esta ley. La Corporacin dictar las normas que regularn el ejercicio del agente de aduanas. CAPITULO IV DEL SERVICIO DE VIGILANCIA ADUANERA Art. 121.- Naturaleza del Servicio de Vigilancia Aduanera.- El Servicio de Vigilancia Aduanera es un rgano especializado de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, cuyo personal est sometido a las normas de esta ley y su reglamento, al Reglamento Orgnico Funcional y de Administracin de Personal. El Servicio de Vigilancia Aduanera contar con: a) Un Director; b) Inspectores; c) Aspirantes a inspectores; y, d) Personal de Vigilancia. El grado y la situacin en el Servicio de Vigilancia Aduanera se determinan as: 1) De los inspectores y de los aspirantes a inspectores, por resolucin del Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, 2) Del Personal de Vigilancia, por el Director del Servicio de Vigilancia Aduanera, de conformidad con el reglamento pertinente. El Director del Servicio de Vigilancia Aduanera ser nombrado por el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, de entre los tres inspectores ms antiguos del servicio. En caso de que la designacin recaiga en un inspector de menor antigedad, l o los restantes sern dados de baja. El personal del Servicio de Vigilancia Aduanera ser promovido de conformidad con el reglamento y realizar peridicamente cursos de actualizacin de conocimientos, capacitacin y de especializacin de conformidad con las normas que expidiere la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Art. 122.- Funciones del Servicio de Vigilancia Aduanera.- Al Servicio de Vigilancia Aduanera le corresponde, prevenir el delito aduanero, en las zonas primaria y secundaria, para lo cual tendr las siguientes atribuciones y deberes: a) Ejercer en las zonas primaria y secundaria, vigilancia sobre las personas, mercancas y medios de transporte;

b) Realizar las investigaciones tcnicas conducentes a la comprobacin de la existencia del delito aduanero; c) Aprehender provisionalmente las mercancas abandonadas, rezagadas o que ingresen al pas por lugares no habitados y entregarlas al Gerente Distrital que corresponda, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas para que las ponga a disposicin del Juez Fiscal competente; d) Aprehender provisionalmente mercancas y objetos que puedan constituir pruebas materiales y entregarlas al Gerente Distrital que corresponda en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas, en los casos de delitos flagrantes para que las ponga a disposicin del Juez Fiscal competente; e) Capturar a los presuntos responsables y ponerlos de inmediato a disposicin del Juez competente en los delitos flagrantes o cuando el Juez lo disponga; f) Realizar allanamientos de domicilios particulares o empresariales, para aprehender provisionalmente mercancas y capturar presuntos responsables por delitos aduaneros, previa orden escrita del Juez competente; g) Colaborar en el control del trfico ilcito de sustancias estupefacientes, psicotrpicas y precursores, armas, municiones y explosivos, en las zonas primaria y secundaria; h) Evitar la salida no autorizada de obras consideradas patrimonio artstico, cultural y arqueolgico; y, de mercanca de la flora y fauna silvestres en las zonas primaria y secundaria; i) Coordinar con el Gerente General, Subgerente Regional y los gerentes distritales, la ejecucin de las resoluciones del Directorio de la Corporacin, en lo que le fuere aplicable; y, j) Las dems que establezcan las leyes y reglamentos. Art. 123.- Prohibicin.- Los miembros del Servicio de Vigilancia Aduanera no podrn, por concepto alguno, retener mercancas que hayan salido de la zona primaria, cumpliendo con todos los requisitos legales y dems formalidades aduaneras. Art. 124.- De la Organizacin del Servicio de Vigilancia Aduanera.- El Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana establecer el nmero de miembros del Servicio de Vigilancia Aduanera de acuerdo a las necesidades y expedir los reglamentos Orgnico y de Administracin de Personal. TITULO IV REFORMAS Y DEROGATORIAS Art. 125.- Reformas.- Expresamente se reforman las siguientes normas legales: 1) Sustityase el artculo 63 de la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado, por el siguiente que dir: El Directorio del Banco Central dispondr que las importaciones y las exportaciones sean declaradas al Banco Central del Ecuador o sus sucursales, en cuyo caso normar la forma y plazo de validez. En todo caso tales declaraciones debern ser previas al embarque y requerirn del visto bueno otorgado por el Banco Central. El incumplimiento de esta obligacin por parte de los importadores acarrear el reembarque inmediato de la mercanca. El Banco Central del Ecuador podr delegar a sus corresponsales en el pas la recepcin y aprobacin de las declaraciones de importacin y exportacin. Los Bancos corresponsales antes del otorgamiento del visto bueno debern conocer y responsabilizarse respecto de la identidad del importador o exportador. La falta de identificacin acarrear al Banco corresponsal las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.

El Directorio del Banco Central regular las transacciones de comercio exterior que por caractersticas especiales pudieran estar exentas de la obligacin de la presentacin de la declaracin.

sus

El Directorio del Banco Central podr prohibir o limitar la importacin de determinadas mercancas tomando en cuenta la situacin de la balanza de pagos y con el criterio previo de los Ministerios respectivos." 2) En el Cdigo Tributario efectense las siguientes reformas: - En el artculo 63 suprimir la expresin "y la Direccin Nacional del Servicio de Aduanas", y agregar un inciso, luego del primero, que dir: "En materia aduanera se estar a lo dispuesto en la Ley de la materia y en las dems normativas aplicables.". - En los artculos: 110 inciso tercero, 125 numeral tres y 394, donde dice: "Administrador, Administrador de Aduana, Administrador de Distrito" sustituir por "el Gerente Distrital de Aduana". - En el artculo 119 en el segundo inciso sustituir "Direccin General de Aduanas" por "la Corporacin Aduanera Ecuatoriana". 3) En la Ley de Comercio Exterior e Inversiones "LEXI" efectense las siguientes modificaciones: - En el artculo 9 elimnense la frase: "En casos especficos se podr recurrir a verificadoras u otras entidades especializadas". - En el artculo 11 modificar de la siguiente manera: En el literal f) eliminar las palabras "determinar las polticas para draw - back, depsitos e internacin temporal". 4) En la Ley Especial publicada en el Registro Oficial No. 130 de 14 de agosto de 1997, efectese la siguiente modificacin: en donde dice "Ministro de Finanzas" debe decir "Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana". Art. 126.- Derogatorias.- Dergase expresamente: a) El Decreto Ley No. 04, publicado en el Registro Oficial No. 396 del 10 de marzo de 1994; b) El Art. 30 de la Ley 93, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 764 del 22 de agosto de 1995; c) El literal h) del artculo 11; el literal f) del artculo 16 y los artculos 26 y 27 de la Ley de Comercio Exterior e Inversiones "LEXI", publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 82 de junio 9 de 1997; y, d) El artculo 396 del Cdigo Tributario. Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 235 de 18 de Diciembre del 2003. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Para la prescripcin iniciada de conformidad con la ley anterior, se aplicar la norma de la ley ms favorable al sujeto pasivo y al encausado, en su caso. SEGUNDA.- Los juicios aduaneros iniciados con anterioridad a la vigencia de esta ley, se tramitarn de conformidad con la ley anterior hasta su resolucin. TERCERA.- Los derechos adquiridos por personas naturales o jurdicas de acuerdo con leyes, reglamentos, concesiones, autorizaciones ministeriales o contratos legalmente celebrados con anterioridad a esta ley en materia de importaciones o exportaciones, subsistirn por el tiempo que se hubiere concedido el derecho.

CUARTA.- Facltase expresamente al Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana para que, disponga y supervise la ejecucin de la reestructuracin, integral, tcnica y administrativa de la CAE, hasta el 31 de diciembre de 2003, que deber incluir la organizacin que se requiera para una administracin aduanera moderna y la determinacin del personal directivo, administrativo y de apoyo que sea necesario y suficiente para un eficiente cumplimiento de las funciones aduaneras con el perfil requerido para cada puesto. QUINTA.- Para combatir la corrupcin y el contrabando, la CAE adquirir en forma urgente un sistema avanzado de control con rayos X u otros sistemas sujetos a estndares internacionales para el control de mercaderas y productos que ingresen al pas o que se exporten, en todos los recintos aduaneros. Art. FINAL.- Las disposiciones de la Ley Orgnica de Aduanas y las reformas que constan en esta codificacin estn en vigencia desde la fecha de las correspondientes publicaciones en el Registro Oficial. En adelante ctese la nueva numeracin.