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Materiales de formacin poltica de la Ctedra Che Guevara Colectivo Amauta

Anbal Quijano
Dependencia y marginalidad. El concepto de polo marginal

Extractado de Quijano, A., "Redefinicin de la dependencia y proceso de marginalizacin social", en Weffort, F., y Quijano, A. Populismo, marginalizacin y dependencia. Ensayos de interpretacin sociolgica, San Jos, Costa Rica, Universidad Centroamericana, 1973, pp. 180-213.

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(...) En la historia del desarrollo capitalista, se han producido perodos en que con mayor o menor intensidad, quedaba fuera del mercado de trabajo una proporcin considerable de la mano de obra en oferta, como consecuencia de los desequilibrios originados en la organizacin de la produccin y en el mercado de trabajo, en el momento en que el capitalismo industrial pas a ser el modo dominante de produccin, primero, y posteriormente como consecuencia de las depresiones cclicas de este modo y los secuentes reajustes en la estructura de poder entre los grupos capitalistas y en la organizacin de las relaciones de produccin. La mano de obra que as quedaba relativamente fuera de la capacidad de absorcin del mercado de trabajo, tena, sin embargo, la posibilidad de ser absorbida o reabsorbida en la produccin, apenas el sistema ensanch su aparato de produccin en el primer momento, o apenas se repona de las cclicas depresiones. Y, en efecto, as ocurri para la generalidad si no para la totalidad de esa mano de obra. Ello se debi a que la capacidad productiva del sistema y, en consecuencia, los mecanismos de acumulacin, estaban en su integridad fundados en la explotacin del trabajo obrero productivo. En cambio, para la mano de obra que va quedando desplazada por sustitucin con medios productivos enteramente tcnicos, se cierra irreversiblemente toda posibilidad de reinsercin directa y estable en el proceso productivo y, de ese modo, queda fuera del mercado de trabajo significativo para el desarrollo del modo de produccin. Este hecho introduce en el anlisis dos cuestiones centrales: 1) Qu constituye y qu significa esta mano de obra sobrante dentro de las nuevas tendencias del modo de produccin? 2) Puesto que en una sociedad en que reducidos grupos controlan los medios de produccin y los mecanismos de apropiacin y de distribucin de los bienes y servicios, el acceso a stos depende, para toda la poblacin que no pertenece a esos grupos, de los ingresos derivados de su participacin en el proceso productivo, la segregacin de todo rol significativo en ese proceso implica automticamente el despojo de los ingresos respectivos para la mano de obra sobrante. Y puesto que esa poblacin no solamente no desaparece fsicamente sino que est en aumento, qu otras fuentes de recursos de sobrevivencia y por lo tanto, qu nuevas formas de relacin econmico-social tendern a elaborarse para los integrantes de esa mano de obra sobrante? La primera de esas cuestiones conduce, para su esclarecimiento, a establecer las condiciones y los lmites de la diferenciacin de esta poblacin, mano de obra sobrante, como fenmeno nuevo en su magnitud y en su significacin, respecto del fenmeno equivalente en apariencia del "ejrcito industrial de reserva" que apareci en los primeros perodos de consolidacin del capitalismo industrial como modo dominante de produccin, y en los sucesivos perodos cclicos de depresin de este sistema. La segunda, lleva a establecer las condiciones o factores que permiten la sobrevivencia fsica de esta poblacin sobrante y de su nueva insercin sociolgica en la estructura de relaciones de dominacin-conflicto del orden social en su conjunto, y ante todo en la dimensin econmica de esa estructura. Ejrcito industrial de reserva y poblacin marginalizada

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Como se sabe, fue Marx quien acu el concepto de "ejrcito industrial de reserva", para el anlisis de las condiciones en que se procesaba la organizacin del mercado de trabajo productivo, y de las funciones que en ese proceso cumpla la mano de obra no inmediata y directamente incorporada al proceso productivo, bajo las circunstancias en que se desarrollaba el capitalismo de su tiempo.1 Dejando de lado las circunstancias y los mecanismos que en el capitalismo del siglo XIX, generaban la presencia de una poblacin trabajadora que no poda ser inmediatamente incorporada al proceso productivo, para los fines de esta discusin, es necesario sealar que esa mano de obra no-incorporada cumpla dos funciones fundamentales: a) la de permitir a la burguesa mantener deprimidos los salarios de la parte de los trabajadores incorporada a la produccin, con la amenaza de sustituirlos inmediatamente por la que estaba fuera de la ocupacin productiva; b) la de mano de obra potencial, lista para ser llamada al "frente industrial" para continuar con la imagen militar implicada en la denominacin en el momento en que la ampliacin de la capacidad ocupacional del aparato de produccin lo hiciera necesario. En ambos sentidos, esta mano de obra sobrante era, pues, efectivamente un "ejrcito industrial de reserva", como lo demostr luego el hecho de que en l curso de la diversificacin y de la ampliacin de la capacidad productiva del sistema, enteramente pivoteado en ese perodo en la extraccin directa de la plusvala generada por el trabajo asalariado, esa mano de obra fue gradualmente absorbida por la ocupacin productiva, sea directamente en el propio pas o por migracin posterior a otros pases en que el capitalismo industrial comenzaba a desarrollarse. De ese modo, la segunda funcin que aqu llamaremos de "reserva", fue efectivamente cumplida y en general ocurri del mismo modo tras cada depresin cclica, cuando el sistema se recuperaba y se reajustaba apareciendo con acrecida capacidad productiva y de absorcin ocupacional, aunque a partir de la gran depresin iniciada el 29 probablemente la capacidad de absorcin ocupacional comenz a tener una relacin desequilibrada con la capacidad productiva del sistema. 2 En cuanto a la primera funcin, que aqu denominaremos "salarial", se puede decir que, en trminos generales, fue perdiendo su utilidad para el sistema y para sus dominadores, en la medida en que el desarrollo de la capacidad productiva del modo de produccin, con su secuela de elevacin general de los estndares de vida de la poblacin, fue tendiendo a convertir en relativamente innecesaria la permanente depresin salarial, mientras del otro lado las crecientes necesidades de aumento de la productividad del sistema obligaban a una masiva incorporacin de mano de obra y a una elevacin de los niveles salariales para permitir a los trabajadores incrementar su productividad, aparte de que en estas nuevas condiciones la amenaza de sustitucin era irrelevante. Es cierto, tambin, que el crecimiento del potencial econmico de los pases hegemnicos del capitalismo fue en gran medida el resultado de la explotacin de los recursos y de los trabajadores de las regiones y pases colonizados y ms tarde imperializados, y ese crecimiento estuvo en la base de la elevacin de los salarios y del nivel de vida general de la poblacin trabajadora de esos pases hegemnicos, en Europa y en Estados Unidos. Sin embargo, respecto de esta' funcin "salarial" del "ejrcito industrial de reserva", su relativa prdida de utilidad para el sistema que acaba de ser apuntada en trminos generales, requiere ser ahora precisada en dos direcciones centrales: 1) Si bien una vez sobrepasado el primer perodo de "acumulacin capitalista primitiva", la funcin "salarial" fue dejando de ser plenamente relevante, cada una de amauta.lahaine.org 3

las cclicas depresiones y reajustes del sistema llevaron a la necesaria reproduccin de ambas funciones del ejrcito industrial de reserva, pero sin duda sobre todo de la "salarial", en tanto que conforme la capacidad productiva del sistema acreca por la introduccin de medios tcnicos, cada una de las crisis en que ese proceso estaba implicado, haca inevitable que una proporcin mayor de mano de obra tuviera dificultades de ser reabsorbida en los niveles ocupacionales de ms alta productividad y de mayor nivel de calificacin, y en consecuencia la mano de obra sobrante pasaba a llenar la funcin "salarial" respecto de la mano de obra ocupada en los niveles de ms baja productividad y de calificacin de la estructura de produccin. Dentro de este mismo marco, el desarrollo desigual entre las diversas ramas de produccin y entre los diversos niveles de cada una de ellas, implica permanentemente que en las ramas y niveles de menor capacidad productiva y de menores exigencias de calificacin ocupacional, la amenaza de sustitucin y la depresin salarial relativa no pueden dejar de estar permanentemente presentes, si se tiene en cuenta la consideracin precedente. Esto es, el desarrollo desigual de las varias ramas y niveles que en cada instancia del sistema existen, es uno de los factores centrales de determinacin de las condiciones en que se organiza el mercado de trabajo y es en funcin de esa tendencia radical del modo de produccin, que la naturaleza y las funciones del "ejrcito industrial de reserva" deben ser examinadas. 2) Todo ello, sin embargo, tiene como marco emprico de referencia nicamente a los pases y niveles autnomos, desarrollados y hegemnicos del capitalismo. Pero ste es, adems, un sistema de ordenamiento internacional e interregional del proceso de produccin y de mercado, cuyo rasgo central es la jerarquizacin de sus componentes nacionales y/o regionales entre los varios niveles de desarrollo del modo de produccin y los correspondientes niveles de dominacin dentro del sistema. Dentro de este marco ms amplo de referencia el problema global del "ejrcito industrial de reserva" se plantea de modo diferente a como fue planteado, tomando en cuenta nicamente el conjunto de pases hegemnicos. A medida en que los pases que se incorporaban al sistema en condicin de centros hegemnicos, en cada una de las etapas de cambio de este modo de produccin y de desplazamiento de poder hegemnico entre esos pases, fueron extendiendo el rea de dominacin del capitalismo hacia otras regiones y pases con diferentes estructuras de produccin, la explotacin de recursos naturales y de los trabajadores de estas regiones y pases contribuy decisivamente como se seal a que en los pases hegemnicos del sistema se incrementara la capacidad productiva del modo de produccin, y la acumulacin de capital, de modo que este nuevo potencial econmico permiti elevar el nivel general de vida de la poblacin, y modificar las relaciones salariales y de ocupacin que explican los cambios de magnitud de la sobre-poblacin relativa, en los diferentes perodos del sistema en los pases metropolitanos. Del otro lado, sin embargo, en los pases y regiones que se incorporaban al sistema en condicin dominada, la previa estructura pre-capitalista de produccin se modificaba, no solamente porque se subordinaba a las necesidades de la dominacin del modo de produccin capitalista, sino sobre todo porque era constantemente penetrada por fragmentos estructurales procedentes de este modo de produccin, bajo modalidades diferentes que correspondan a cada una de las etapas de desarrollo del mismo. Se producan de ese modo combinaciones de diversa configuracin, segn las regiones y previas estructuras de produccin, de un lado, y segn las etapas del desarrollo capitalista en que esas regiones eran sometidas a la dominacin de este amauta.lahaine.org 4

sistema, del otro, entre modos de produccin pre-capitalistas y el modo capitalista de produccin. Esas configuraciones, sin embargo, se articulaban en torno de la dominacin capitalista y sufran un proceso de mayor o menor homogenizacin capitalstica dependiendo de sus formas especficas de articulacin dentro del sistema dominante. En muchos casos, las previas estructuras productivas fueron enteramente dislocadas y la poblacin y los recursos productivos se rearticularon en una estructura capitalista de bajo nivel de desarrollo; en otros, el sistema se estableci sobre la. base de la completa aniquilacin fsica de la poblacin ocupante de los territorios dominados. El resultado comn, sin embargo, fue la emergencia de nuevas reas en que el capitalismo como modo de produccin no poda alcanzar un pleno, rpido y homogneo desarrollo como consecuencia del sometimiento de esas reas a las necesidades de explotacin y de dominacin de los centros hegemnicos del sistema. Ingresaron, pues, dentro de sta, en condicin dominada integrando el nivel subdesarrollado del mismo, y las formaciones histrico-sociales que se desarrollaron sobre esa base, se caracterizan por el hecho de que sus tendencias estructurales son dependientes de los patrones cambiantes de su articulacin con los centros hegemnicos. En esas condiciones, los cambios que se producan en la organizacin de la produccin y de las relaciones de trabajo, no podan dejar de arrojar constantemente nuevos contingentes de mano de obra al mercado de trabajo, pues la poblacin o gran parte de ella era forzada a abandonar su previo lugar ocupacional, por la desarticulacin de las estructuras anteriores de produccin, el despojo de sus recursos productivos, etc., y a incorporarse a las nuevas relaciones de produccin o a buscar hacerlo, en las explotaciones agro-extractivas controladas por el capitalismo metropolitano. El nuevo mercado de trabajo que as se generaba en el nivel dependiente y subdesarrollado del capitalismo y los contingentes de trabajadores que lo integraban, sea incorporados a la ocupacin o impedidos de hacerlo, no puede ser referido para su anlisis nicamente al marco estricto de los pases subdesarrollados, pues si se considera el sistema en su conjunto, tericamente es tambin imprescindible establecer las relaciones entre los mercados de trabajo en ambos niveles del sistema, el dominante y el subordinado. En primer lugar, es necesario anotar que las relaciones entre la mano de obra ocupada y la de reserva dentro del nivel subdesarrollado, antes que la produccin industrial fuera introducida all, no pueden ser pensadas como relaciones entre un "ejrcito industrial activo" y un "ejrcito industrial de reserva", en tanto que la produccin industrial estuvo ausente de este nivel durante todo un largo perodo, eso lleva a considerar que la parte no directamente ocupada de los trabajadores en el proceso productivo capitalista de tipo dependiente, era un "ejrcito de trabajadores agroextractivos de reserva", pero sin duda "sus funciones no eran del todo equivalentes a las del "ejrcito industrial de reserva", respecto de la parte ocupada de los trabajadores, pues si es verdad que la funcin de "reserva" era plenamente cumplida, no ocurri lo mismo en relacin al salario, ya que normalmente el salario de los trabajadores en las empresas ms definidamente capitalistas era ms alto que en las otras, y la mano de obra asimilada a este mercado pero no ocupada, no fue muy importante en este perodo. En segundo lugar, la poblacin no ocupada en el mercado capitalista "subdesarrollado" o "ejrcito agroextractivo de reserva", no poda cumplir respecto de los trabajadores metropolitanos funciones de "reserva" o "salariales" equivalentes a las del "ejrcito industrial de reserva" metropolitano respecto de la poblacin ocupada. La relacin que se estableci fue exactamente la inversa: el incremento del nivel salarial y

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de vida de los trabajadores metropolitanos fue el correlato de la depresin salarial y de nivel de vida de los trabajadores de los pases dependientes. Sin embargo, la situacin cambia a partir del momento en que la produccin industrial es introducida en el nivel subdesarrollado y dependiente del capitalismo, Y sobre esto, es importante sealar que no disponemos de un fondo de investigaciones previas en esta direccin, por lo cual aqu nos limitaremos a proponer ciertas hiptesis cuyo valor heurstico debe ser explorado por investigaciones especficas. La generalizacin de la produccin industrial en una amplia parte de los pases capitalistas subdesarrollados, coincide en lneas generales con el perodo en que la revolucin tecnolgica y la automatizacin de la produccin industrial, causan en los pases metropolitanos los efectos de "marginalizacin" de un sector de la mano de obra industrial. Pero la introduccin y el relativo crecimiento de la produccin industrial ligera e intermedia en un buen nmero de pases subdesarrollados y en particular en Amrica Latina, es bastante anterior a la automatizacin, y ocurre en especial a partir de la depresin de los aos 30. Tomado el sistema capitalista internacional en su conjunto, esta extensin de la produccin industrial o de un sector de ella fuera de los lmites de los pases hegemnicos convierte a un sector de los trabajadores arrojados al mercado de trabajo urbano-industrial en los pases subdesarrollados, en "ejrcito industrial de reserva" respecto de las necesidades de ensanchamiento de la produccin industrial del sistema y de las necesidades de aumentar la acumulacin capitalista. Desde ese mismo punto de vista, esos trabajadores son tambin un "ejercito industrial de reserva" respecto de la mano de obra industrial de los propios pases metropolitanos. En efecto, mientras que en el perodo anterior, la elevacin del nivel general de vida y de los salarios de los trabajadores metropolitanos, se haca sobre la base de la depresin salarial y del nivel de vida de los trabajadores agroextractivos de los pases subdesarrollados, porque el aumento de la capacidad productiva del capitalismo metropolitano y correspondientemente de la capacidad de acumulacin del capital, se fundaba sobre todo en la incorporacin de la mayora si no de la totalidad de los trabajadores metropolitanos, en este nuevo perodo las posibilidades de acumulacin del capital industrial cuentan tambin con la explotacin de la mano de obra de los pases subdesarrollados y en consecuencia, parece lgico sospechar que el nivel salarial y de vida de un sector de los trabajadores metropolitanos, ocupado en las mismas ramas de produccin y en el mismo nivel que las que se desarrollaban en los pases dependientes, ingresara en un proceso de estancamiento y de deterioro relativo mientras solamente el nivel salarial de los trabajadores de las ms complejas ramas de produccin industrial, inexistentes en los pases subdesarrollados, mantuviera sus chances de incremento o de mantenimiento. No resulta enteramente arriesgado adelantar esta hiptesis, si se tiene en cuenta que la burguesa ha ido desplazando la produccin industrial de las ramas menores, a otros pases donde el costo salarial es mucho menor en empresas bajo su control financiero, administrado y tecnolgico o bajo cualquiera de estos aspectos, al propio tiempo que se esfuerza por desarrollar el proceso de automatizacin de las ramas ms complejas y ms productivas de la industria en los pases metropolitanos. Es cierto que ese desplazamiento ha ocurrido sobre todo hacia otros pases metropolitanos si se considera principalmente la produccin destinada al consumo metropolitano, pero de otro lado, ha ocurrido lo mismo hacia los pases subdesarrollados para cada vez ms

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numerosas y relativamente importantes ramas, cuya produccin se destina a la poblacin de estos mismos pases subdesarrollados. Que as haya ocurrido o pueda ocurrir ms adelante, con la incorporacin de algunos de los menos subdesarrollados de los pases dependientes a ese proceso, implica necesariamente que para un importante sector de trabajadores de Estados Unidos, las posibilidades de elevar su nivel salarial se van deteriorando, y para otros sectores de trabajadores crece la dificultad de encontrar ocupacin industrial, cuando buena parte de la produccin industrial se est procesando fuera, pero bajo el control de los mismos grupos empresariales norteamericanos. As, por ejemplo, al mismo tiempo que se reduce constantemente la mano de obra en la industria automovilstica en USA, las mismas empresas montan plantas de ensamblaje y de fabricacin en muchos pases subdesarrollados. Los estudiosos norteamericanos han comenzado a inquietarse sera-mente en los aos recientes, por el aumento de la pobreza en su pas, esto es de la pobreza relativa, precisamente cuando la capacidad productiva del sistema alcanza sus ms altas cspides. Pero seria interesante investigar qu relaciones hay entre la mayor concentracin y segregacin de la poblacin pobre en los Estados Unidos y el desplazamiento de numerosas ramas de produccin industrial fuera del pas y de extensin de la produccin industrial menor a un grupo creciente de pases subdesarrollados, bajo el control mayoritario de los propios empresarios norteamericanos, y a pases desarrollados como Japn, donde los costos salariales son menores que en Estados Unidos. El proceso de automatizacin es relativamente reciente y afecta a un sector relativamente restringido de la produccin industrial, y los otros niveles de la revolucin tecnolgica no bastaran, por considerables que fueran sus efectos, para dar cuenta del inmenso crecimiento de los sectores pobres de la sociedad de ms alto desarrollo del mundo capitalista, sectores que no necesariamente tienen que ser solamente aquellos que ya no tienen la posibilidad de mantenerse en o de incorporarse a los procesos de produccin en las ramas ms productivas. Esto es, que son probablemente en su mayora, trabajadores activos en el proceso productivo, pero precisamente en aquellas ramas y niveles en que los salarios pueden ser deprimidos gracias a la explotacin con menores salarios de los trabajadores de los pases subdesarrollados o de otros pases hegemnicos con estndares de vida menores que en los Estados Unidos, en las mismas ramas y niveles de la produccin industrial. La discusin anterior pone de relieve diferencias fundamentales entre el "ejrcito industrial de reserva" y la mano de obra sobrante en el mercado actual de trabajo como consecuencia de la revolucin tecnolgica. 1. La funcin de "reserva" que el "ejrcito industrial de reserva" cumpla en el capitalismo, no puede ser ms desempeada en absoluto por la nueva mano de obra sobrante, pues mientras aqul estaba en "reserva" para ser incorporado al proceso productivo apenas fuera necesario para el incremento de la capacidad productiva del sistema, la mano de obra hoy sobrante no tiene ya ninguna posibilidad de ser de nuevo incorporada a la produccin, pues el aumento de la productividad y la produccin del sistema tienden a residir ahora en medios enteramente tcnicos. Ya no es, pues, reserva sino simplemente sobrante. 2. La funcin "salarial" del "ejrcito industrial de reserva", sin embargo, sigue an en pie para esa mano de obra sobrante, en relacin con los trabajadores ocupados en las ramas de produccin industrial y de otras actividades econmicas cuyo nivel tecnolgico no ha alcanzado an los niveles ms altos, o en las empresas cuya amauta.lahaine.org 7

capacidad financiera no permite su plena tecnologizacin y que en consecuencia llevan camino de ser despojadas de su actual posicin. Desde este punto de vista, la mano de obra ocupada en estas ramas y/o empresas en los pases metropolitanos, est en relacin con el "ejrcito industrial de reserva" que se genera en los pases subdesarrollados a donde esas ramas de produccin tienden a desplazarse, siempre bajo el control de los grupos empresariales metropolitanos. 3. Desde el punto de vista de la funcin "salarial", en consecuencia, la mano de obra sobrante sigue an cumpliendo como "ejrcito industrial de reserva", pero slo para los ms bajos niveles tecnolgicos y financieros del aparato de produccin y de actividad econmica general. De ese modo, hay una superposicin entre el "ejrcito industrial de reserva" y la mano de obra sobrante en el mercado actual regido por la revolucin tecnolgica. 4. No obstante, analticamente, ambos deben ser considerados como fenmenos de naturaleza y, por lo tanto, de significacin histrica diferente. En esta perspectiva, la mano de obra sobrante puede ser bien caracterizada como "mano de obra marginalizada". 5. En la medida en que los efectos de la revolucin tecnolgica deben tender a incrementarse constantemente, al paso de la propia complejizacin de la tecnologa y de su penetracin en el cuerpo entero de la organizacin productiva, mientras el actual modo de produccin capitalista persista, la "mano de obra marginalizada" debe tender a crecer en nmero y significacin en la sociedad. Eso implica que no obstante sus superposiciones actuales con el "ejercito industrial de reserva", su nuevo carcter de "marginalizada" se ir acentuando y definiendo. 6. "Ejrcito industrial de reserva" y "mano de obra marginalizada", constituyen de ese modo dos conceptos diferentes. Eso muestra que la tendencia del modo de produccin capitalista de producir una "sobre-poblacin relativa" en la organizacin de las relaciones de trabajo, se procesa de modo distinto en contextos histricos diferentes. En el actual, la produccin de este fenmeno est regido por la revolucin tecnolgica, fundamentalmente. 7. El mercado de trabajo que se configura a partir de esta revolucin tecnolgica en el capitalismo desarrollado, tiende a ser en lo fundamental, restrictivo y marginalizante.3 (...) 1. El "polo marginal" de la estructura econmica El proceso denominado como "revolucin tecnolgica" no afecta-homognea y sistemticamente a la totalidad de la estructura productiva y deja actividad econmica general de la sociedad, sino que introduce un nuevo elemento de desequilibrio entre las diversas ramasr de la produccin y dentro de stas entre cada uno de sus niveles. Esto es, la desigualdad de desarrollo de los varios sectores y ramas de la estructura econmica se hace an ms marcada. As, por ejemplo, en los Estados Unidos, las ramas que actualmente emplean los procedimientos e instrumentos tcnicos ms complejos son, principalmente, las de la produccin de armamentos, de naves para la exploracin espacial, y en menor medida las de productos de tipo electro-mecnico para el uso cotidiano. De ese modo, estas ramas se colocan en un nivel ms alto que las dems. amauta.lahaine.org 8

Sin embargo, en las otras ramas de la produccin, un nivel menor de tecnificacin trae igualmente consecuencias de desequilibrio entre las empresas, en razn de la capacidad financiera de utilizacin de los nuevos medios tecnolgicos para el aumento de la productividad y de la acumulacin de capital. Todo este proceso, en su conjunto, hace que la mano de obra que es impedida de ocupar un rol en el proceso productivo en las ramas de ms alta tecnificacin, sea forzada a buscar su incorporacin solamente en las ramas de menor nivel de productividad y dentro de stas en las empresas de menor capacidad financierotecnolgica. Y, en la medida en que la afluencia de mano de obra a este nivel del mercado de trabajo va creciendo, es inevitable que una proporcin considerable, que sin duda tiende a aumentar por los factores antes sealados, sea literalmente arrinconada en un nivel de actividad econmica cuya significacin para la productividad del sistema es prcticamente nula o completamente decreciente. Lo anterior indica que el proceso de "marginalizacin" de la mano de obra, opera paralelamente a la "marginalizacin" de un conjunto de roles y de relaciones econmicas, ambos respecto de los niveles predominantes de productividad del sistema y, por esa va, respecto de las necesidades de acumulacin de capital de los grupos burgueses dominantes. Se va generando, de ese modo, una franja de actividad econmica, para la cual aqu se propone la denominacin de "polo marginal" de la estructura econmica, que se configura por: 1. Ocupaciones de mnima productividad, que usan recursos residuales de produccin u otros no-residuales pero en escala muy limitada, que requieren calificaciones cuya significacin es ya obsoleta o est en curso de serlo respecto de las necesidades respectivas de los niveles dominantes de las ocupaciones del sistema. 2. Ocupaciones completamente desligadas de la produccin directa de bienes y por lo tanto de la produccin de valor, que exigen ninguna o muy baja calificacin y que, por eso, tienden a ser inestables. Ambos tipos de ocupaciones pueden ser considerados como "marginales", en tanto que roles ocupacionales como tales, independientemente de los individuos que las portan. 3. Por su naturaleza "marginal", esas ocupaciones slo pueden tener un mercado de trabajo no solamente reducido o de amplitud decreciente, sino adems inestable. 4. Las relaciones de trabajo a que dan lugar, en consecuencia, son o tienden a ser igualmente inestables por su precaria estructuracin. 5. Los ingresos que los ocupantes de estas posiciones pueden derivar, sern necesariamente limitados, inestables y se configurarn slo con parte de los elementos con que los ingresos normales en los otros niveles ocupacionales centrales del sistema se configuran en un momento determinado. As, por ejemplo, el salario probablemente no incluir las prestaciones sociales (v. gr. vacaciones, seguridad social, etc.), ni la parte denominada "participacin en las utilidades", en ciertas empresas. De esa manera la poblacin marginalizada lo es tanto porque est impedida de ocupar los roles de mayor productividad del sistema, como porque est forzada a refugiarse en una estructura de actividad econmica que, como tal es tambin marginalizada.

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En las mayores ciudades de los Estados Unidos, por ejemplo, se puede observar en la actualidad la gran cantidad de pequeas empresas, que viven de pequeas industrias de muy baja productividad, con mano de obra de muy baja calificacin, que producen por lo general vestidos de mala calidad para el mercado de las capas ms pobres de la poblacin; la inmensa proporcin de mano de obra arrinconada en lo que se denomina janitorial work, esto es, actividades de servicios manuales de diversa ndole que no requieren de mayor calificacin, que permiten muy bajos salarios y que son inestables. En otras zonas del pas, las actividades de minera residual en que se refugia un importante nmero de trabajadores como secuela de la crisis de la actividad minera en aquellas zonas, o la agricultura residual en otras reas, ilustran fcilmente la existencia efectiva de un "polo marginal" de la estructura econmica del pas de ms alto desarrollo del mundo de hoy. El concepto de "polo marginal" de la economa permite mostrar que la mano de obra "marginalizada" no es expulsada del sistema, ni se produce lo que entre algunos economistas dentro y fuera de Amrica Latina conciben como un nuevo "dualismo estructural": la oposicin entre un "sector integrado" y un "sector margina ". Por el contrario, de lo que se trata es de la acentuacin de los desequilibrios entre los varios niveles del sistema, por el desarrollo o, mejor, crecimiento de un nivel cuya significacin para las necesidades de productividad de los sectores nucleares del sistema es casi insignificante y que es, en este preciso sentido, "marginal", pero no obstante lo cual, hace parte integrante del sistema tomado en su conjunto y obedece a su lgica histrica de desarrollo. A partir de aqu debe ser posible explorar tericamente las funciones y por tanto el significado de la mano de obra marginalizada en la economa global, a travs de las funciones especficas que cumple el "polo marginal" dentro de sta, esto es, a travs de las relaciones entre este "polo" y cada uno de los otros niveles de la estructura econmica. Y por su lugar en esa matriz, ser posible establecer las relaciones de la poblacin marginalizada, en tanto que estrato, con cada uno de los otros grupos sociales bsicos de inters en la sociedad, y con cada una de las instituciones que articulan esos intereses. En esta parte del trabajo baste indicar someramente que: a) el polo marginal de la economa contiene, o tiende a contener, elementos en su mayor parte desligados de toda relacin directa con la funcin productiva, y que slo un sector minoritario de esos elementos cumple funciones marginales de produccin; b) en consecuencia, las relaciones de produccin entre el "polo marginal" y el "ncleo dominante" del sistema son fragmentarias e indirectas; c) no obstante, la relacin es directa con los niveles bajos de la estructura productiva, para la parte del polo marginal formada por elementos vinculados a la produccin marginal, ya que la mnima plusvala producida es apropiada por la pequea burguesa, en tanto que para la gran burguesa esa plusvala es insignificante y no necesaria; d) en cambio, desde el punto de vista de la realizacin de la plusvala, la estructura econmica marginal cumple una funcin de mayor importancia, no tanto en relacin a su rendimiento como mercado para la produccin de los ms altos niveles, sino por su amplitud como mercado para la produccin de los niveles bajos y, en menor medida, medios, del aparato productivo;4 e) en "conjunto, el "polo marginal" de la economa, lejos de constituir un "sector" separado y an opuesto al "sector integrado", es el nivel ms bajo de la estructura de actividad econmica general del modo de produccin capitalista contemporneo y est relacionado directamente con los procesos de realizacin de la plusvala para los niveles medios y bajos del sistema y fragmentariamente con el proceso productivo. amauta.lahaine.org 10

Pero esas relaciones son, por su naturaleza, inestables y precarias, y no pueden ser estructuradas de manera consistente. Desde esta perspectiva, la "poblacin marginalizada" en tanto que ocupante de ese "polo marginal", entra en relaciones de produccin peculiares con los otros grupos de la sociedad. De un lado, su relacin con la gran burguesa no es una relacin de explotacin directa, en tanto que no produce ni puede producir plusvala para ese nivel de la burguesa. Eso no obstante, entra con sta en una relacin de dominacin indirecta, tanto porque sigue proveyendo de un cierto mercado para la realizacin de la plusvala, como porque el despojo de ocupacin productiva e ingresos respectivos de un sector creciente de la poblacin del sistema, implica para la burguesa dominante una mayor acumulacin de beneficios. Eso se comprende sin dificultad puesto que la acumulacin de capital le es proveda a la burguesa por la altsima capacidad productiva de los medios tcnicos, esos beneficios no tienen que ser compartidos con la mano de obra que precisamente ha sido desalojada en esa produccin. Dado que la acumulacin de capital y la apropiacin privada de la produccin social es la caracterstica dominante del sistema, los beneficios que la burguesa obtiene va los medios tcnicos, tampoco llega hacia la mano de obra marginalizada, sino a travs de una precaria poltica de asistencialismo, que subsidia un mnimo nivel de sobrevivencia de los marginados, como recurso para amortiguar los conflictos posibles. En eso reside la paradjica situacin de una sociedad cuya capacidad productiva y cuya riqueza es cada da mayor, pero donde una proporcin creciente de la poblacin es sometida a una situacin de creciente pobreza relativa. Sin embargo, si en la dimensin produccin, la relacin econmica de los marginalizados con la burguesa es un modo de dominacin indirecta, la relacin de explotacin directa se articula a travs del trabajo no-productivo, pero que hace parte de los otros mecanismos destinados a la organizacin de la produccin y a la organizacin de la realizacin de la plusvala, as como a travs de la participacin de esa poblacin en el consumo de los bienes y servicios producidos por los ms bajos niveles del sistema y aun de los intermedios. La estructura global de las relaciones econmicas entre los dominadores del sistema y los "marginalizados" es pues inconsistente, precaria, inestable y fragmentaria. Las implicaciones de este hecho para la constitucin de la poblacin marginalizada en tanto que grupo, son indudablemente fundamentales, pero no sern examinadas en esta oportunidad. Slo debe quedar indicado aqu, que ese tipo de relaciones de dominacin no pueden engendrar relaciones de clase directas, y que es en funcin de ello que las relaciones de grupo de la poblacin marginalizada tienden a establecerse con el Estado ms bien que con la clase dominante como tal. Es decir, a travs de una instancia mediadora que si bien opera en funcin de los intereses de la clase dominante, aparece tambin en funcin de la articulacin total del sistema, y por ende, de regulacin de los conflictos entre los grupos sociales bsicos. Lo ltimo explica bien por qu la estructura de sobrevivencia de los marginalizados no se agota nicamente en el "polo marginal" de la economa, sino que se integra tambin con el "asistencialismo" del Estado, a travs del sistema de bienestar social de las "campaas" contra la pobreza. Esa poltica "asistencialista" del Estado relieva el carcter mediador de ste en las relaciones entre la clase dominante y la poblacin marginalizada. Todo ello permite concluir que si bien la marginalidad se funda en los mecanismos que en la estructura de distribucin de ocupaciones introduce el desarrollo amauta.lahaine.org 11

tecnolgico, a partir de ello se genera un modo de existencia social global, en que cada una de las dimensiones bsicas asume caractersticas especficas que deben ser establecidas. Es decir, hay que determinar la funcin y el significado del proceso de marginalizacin actual en cada una de las dimensiones bsicas econmica, social y poltica de la estructura global de dominacin que constituye el modo de produccin capitalista y en cada una de las formaciones histrico-sociales a que ha dado existencia. La configuracin conjunta de ese modo de existencia social en la sociedad capitalista contempornea, constituye el concepto de "marginalidad" del cual la segregacin ocupacional es la dimensin fundante o determinante. , Esa dimensin es determinante, en el preciso sentido de que de ella deriva el carcter fundamentalmente diferente de las relaciones entre el "polo marginal" de la economa y el "ncleo central" de sta, y en consecuencia de las relaciones entre la poblacin afectada a ese "polo marginal" y cada uno de los otros grupos de inters social, respecto de las relaciones que entre todos estos trminos podan haberse configurado en los perodos precedentes del desarrollo capitalista. En efecto, tanto los estudios clsicos como los ms recientes acerca de los procesos ocupacionales y sociales en la historia del sistema, muestran claramente que en diversos momentos ha existido una poblacin-mano de obra, que no estaba directamente ocupada en los roles productivos hegemnicos del modo de produccin en esos momentos, y estaba forzada a refugiarse en una estructura de relaciones econmicosociales equivalentes a las que ahora define el concepto de "marginalidad". Sin embargo, como la discusin anterior muestra, esa situacin tena carcter coyuntural, constitua un fenmeno transitorio y cclico del sistema y no una tendencia secular. Tanto la literatura cientfica como la narrativa que se refiere a la situacin econmica, social y poltica de esa poblacin en ciertos momentos del sistema, particularmente durante el proceso de consolidacin del capitalismo industrial como modo dominante de produccin, dan cuenta de que esa situacin podra ser, en muchos aspectos, inclusive peor que la que ahora tienen las poblaciones "marginalizadas",5 si se recuerda, por ejemplo, que los trabajadores no-ocupados o sub-ocupados en los primeros periodos de desarrollo capitalista, carecan de toda organizacin, de derechos polticos, etc. y los mecanismos asistencialistas del Estado no se haban puesto en juego, puesto que la ideologa burguesa imperante sobre el papel del Estado en la economa, exclua la intervencin de ste en el ordenamiento del proceso productivo y en la regulacin de los conflictos inherentes, en la forma en que hoy da se despliega. Puede afirmarse, en consecuencia, que desde el punto de vista emprico, la "marginalidad" como sinnimo de "pobreza" pudo haber sido inclusive ms severa antes del perodo actual, considerada emprica y aisladamente. Sin embargo, lo que diferencia estos fenmenos de los que los conceptos de "marginalizacin" y de "marginalidad" dan cuenta ahora, es el carcter permanente e irreversible de esta situacin social, determinado por las nuevas tendencias raigales del mercado de trabajo. En las nuevas condiciones, pues, el "polo marginal" de la economa pasa a ser un fenmeno estructural permanente y la "poblacin marginalizada" un estrato nuevo y con funciones y significado nuevos dentro de la estructura global de dominacin y de conflicto de la sociedad, cualesquiera que sean las caractersticas empricas que puedan ambos asumir en el futuro del sistema. Eso demuestra tambin de paso, la limitacin inherente de una concepcin empirista, para la cual la situacin social "marginal" se define a partir de sus caractersticas empricas.

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La especificidad del proceso de marginalizacin en Amrica Latina No obstante que la economa de esta regin que hoy se denomina Amrica Latina, fue incorporada al proceso capitalista desde los inicios mismos de ste y ha jugado un papel importante en el desarrollo y consolidacin del modo de produccin industrial-capitalista, el proceso de produccin industrial no ha comenzado aqu sino ms de un siglo despus que en los pases metropolitanos dominantes. Y, adems, en tanto que fenmeno determinante, en su tendencia a servir como eje de articulacin del proceso econmico en su conjunto, su historia en Amrica Latina se remonta solamente a las ltimas cuatro dcadas. Se podra pensar, por eso, que la incapacidad actual del mercado de trabajo latinoamericano regido por el proceso de industrializacin, para absorber a la mano de obra que es forzada o motivada a abandonar su lugar en los otros sectores de la economa o que aparece como resultado del crecimiento demogrfico, es solamente una reedicin con algunas variantes, del proceso de formacin de un "ejrcito industrial de reserva" que caracteriz el perodo de emergencia y desarrollo de la produccin industrial en los pases originarios y ante todo en Inglaterra. En tal caso, la situacin de la mano de obra no incorporada a los roles hegemnicos del proceso productivo, tanto en relacin al mercado de trabajo, como a su lugar en las relaciones de dominacin y de conflicto en la sociedad, sera temporal y debera esperarse que el ensanchamiento del aparato productivo y el desarrollo de la produccin-industrial, puedan conducir a la incorporacin de esa mano de obra al proceso productivo. Los hechos revelan, sin embargo, una tendencia radicalmente inversa y los resultados de prcticamente todos los estudios sobre el comportamiento del mercado de trabajo en Amrica Latina coinciden en sealar que como afirma Furtado "cuanto mayor el nivel de industrializacin alcanzado por un pas, es menor su capacidad de absorcin de mano de obra adicional". Segn los datos ms recientes, la industria manufacturera absorba en 1925 el 13.6 por ciento de la mano de obra activa, y en 1965 el 14.2 por ciento. Las cifras son an ms acusadoras si se tiene en cuenta que de esos porcentajes, la industria fabril absorbe en 1965 slo el 7.7 por ciento, mientras que el 6.5 por ciento es absorbido por la artesana. Esto es, 40 aos de desarrollo industrial, en que esta rama ha pasado a constituirse en el eje de articulacin de toda la estructura econmica, indican que el aumento de la produccin y de la productividad estn cada vez menos fundados en la ampliacin de la capacidad de absorcin de mano de obra. De hecho, a partir de 1945, precisamente cuando la produccin industrial tiende a generalizarse en Amrica Latina y a elevarse la inversin y la productividad respectiva, se registra un prctico estancamiento de su capacidad de absorcin de mano de obra. Entretanto y justamente como parte del proceso de desequilibrios y reajustes, que el crecimiento de la actividad industrial entraa para la estructura global de la economa, la mano de obra del sector primario tiende a disminuir pasando de 59.9 por ciento en 1925 a 48.6 por ciento en 1965, acelerndose ese proceso sobre todo a partir de 1950 en que la mano de obra agropecuaria era todava de 56.4 por ciento sobre el total de la poblacin econmicamente activa.8 Impedida de incorporarse a la actividad productiva urbano-industrial, la mano de obra tiende a ubicarse principalmente en los sectores de servicios. La misma fuente que amauta.lahaine.org 13

aqu se usa, indica que la mano de obra de estos sectores pas del 26.4 por ciento en 1925 al 37.2 por ciento en 1965, acelerndose la tendencia sobre todo a partir de 1950 en que era el 29.1 por ciento del total de la poblacin activa. Estas tendencias entraan, necesariamente, que una proporcin creciente de la poblacin econmicamente activa, tiende a quedar en condiciones de desocupacin y subocupacin en cada uno de los sectores y ramas de la actividad econmica; las cifras acerca de esto no pueden ser suficientemente precisas por la ausencia de investigaciones ms minuciosas. Pero los clculos muestran una situacin impresionante. As, en 1960 la poblacin desocupada y subocupada constitua aproximadamente el 40 por ciento del total de la mano de obra activa. Los clculos sobre la mano de obra netamente desocupada indican que aproximadamente el 27.4 por ciento del total de la mano de obra activa de Amrica Latina estara en esa condicin,9 para 1960. Posteriormente, la situacin no parece haber variado en relacin con la tendencia general. De esa manera, aparece con claridad que el mercado de trabajo regido por la industrializacin en Amrica Latina, sigue tambin una tendencia marginalizante y no nicamente de formacin de un "ejrcito industrial de reserva" a la manera del capitalismo industrial originario. Y esa situacin remite, para su explicacin, a preguntarse por qu la industrializacin en Amrica Latina, no obstante su carcter relativamente reciente y subdesarrollado, produce un mercado de trabajo cuyas tendencias bsicas entroncan con las que rigen el mercado de trabajo del nivel desarrollado del capitalismo industrial en la actualidad. El carcter dependiente, desigual y combinado del subdesarrollo capitalista en Amrica Latina La estructura de produccin y de dominacin social y poltica de la sociedad en Amrica Latina es originaria y constitutivamente dependiente de los modos segn los cuales, en cada momento de su historia se articula a los procesos histricos fundamentales del desarrollo del modo de produccin capitalista, originados en los centros hegemnicos del sistema. Esto es, las leyes histricas que rigen los procesos estructurales bsicos, el modo como se organizan las relaciones de produccin, las relaciones entre los sectores fundamentales de inters social, en las dimensiones social y poltica, resultan, en cada momento, del modo de articulacin de Amrica Latina dentro de los procesos histricos que mueven el sistema internacional capitalista en su conjunto y que tienen su origen en el nivel dominante del sistema, es decir, en los pases hegemnicos. "Dependencia" es, por lo tanto, un concepto que da cuenta, al mismo tiempo, del cambiante sistema de relaciones entre los varios niveles de desarrollo del modo de produccin capitalista y del carcter derivativo que, respecto de este sistema de relaciones, asumen las leyes histricas que gobiernan el modo de estructuracin de las relaciones de produccin y de dominacin social y poltica en el nivel subdesarrollado del modo de produccin. En tanto que los varios niveles de desarrollo del modo de produccin capitalista se organizan para el caso latinoamericano actual, en un sistema de relaciones entre sociedades nacionales, las relaciones de dominacin social en que fundamentalmente consisten, son oscurecidas por aparecer y desenvolverse a travs de relaciones de dominacin internacional. amauta.lahaine.org 14

Eso ha dado lugar a que en la teorizacin reciente sobre el fenmeno de la '"dependencia estructural" de la sociedad en Amrica Latina, la nocin misma de "dependencia" aparece manejada en, por lo menos, dos encuadres tericos radicalmente distintos. De un lado, el que se refiere a la subordinacin nacional respecto de los pases hegemnicos y para el cual por lo mismo, la nocin de "dependencia" cumple una funcin de denuncia y no de explicacin cientfica de los procesos histricos latinoamericanos, y del cual est ausente el problema de la dominacin social que la relacin internacional embosca. Se trata, pues, en este caso, de una expresin de las aspiraciones nacionalistas de algunos sectores intermedios en la estructura de dominacin y traduce la bsqueda de un desarrollo nacional capitalista.10 De otro lado, el que se refiere a las leyes histricas que rigen el sistema de dominacin nacional esto es, dentro de la nacin y sus relaciones con los que rigen el sistema capitalista en su conjunto y para el cual, por lo tanto el problema central es el de las relaciones de dominacin en que se organizan las relaciones de produccin y las relaciones poltico-sociales, y donde el problema nacional es funcin de esa matriz problemtica. La nocin de dependencia aqu, es un concepto elaborado para la explicacin cientfica de las tendencias y fenmenos en que se expresa el modo de produccin capitalista en su nivel subdesarrollado y no hace parte de una concepcin ideolgica que responde a las finalidades del desarrollo nacional capitalista, sino que permite desocultar objetivamente las posibilidades y los lmites del desarrollo capitalista en Amrica Latina. 11 Metodolgicamente, esta ltima problemtica implica que el estudio de las tendencias y fenmenos estructurales bsicos de la sociedad en Amrica Latina, tiene que hacerse necesariamente en relacin con los mecanismos y patrones concretos de articulacin de esta sociedad o, -en otros trminos, de este nivel de desarrollo de la sociedad capitalista, con el nivel hegemnico del sistema en cada momento. Y eso, a su vez, obliga a dar cuenta de las tendencias que, en cada momento determinado, conducen el proceso histrico del nivel hegemnico a fin de establecer las determinaciones o explicaciones de los patrones y mecanismos con que, en ese momento, se articulan los varios niveles del sistema. De ese modo, el concepto de "dependencia" alcanza su efectivo valor de instrumento cientfico, con un definido lugar en un aparato terico consistente, sin lo cual corre el riesgo de ser manipulado en funcin de construcciones ideolgicas y no cientficas, o de ocupar el sitio de un deus-ex-machina que da todo por explicado cuando, precisamente, se hace necesaria la explicacin concreta. Desde luego, este no es el lugar para una discusin exhaustiva de la problemtica terica de la dependencia en Amrica Latina y esta breve discriminacin entre los dos principales enfoques que a ella se refieren, cumple solamente el propsito de dejar establecido que el concepto al cual aqu designa ese trmino, corresponde al ltimo de los enfoques mencionados. En esta perspectiva, cada una de las tendencias estructurales bsicas y sus modos concretos de existencia, que en cada momento significativo de su historia ha presentado Amrica Latina a partir del siglo XVI, han sido siempre funcin de la matriz de articulacin con los centros hegemnicos del sistema, al cual se incorpor a partir de ese perodo. Pero, por eso mismo, esa matriz de articulacin ha estado constantemente modificndose, ya sea molecularmente dentro de un conjunto de patrones cristalizados o dando paso a una matriz de patrones de estructuracin nuevos, a medida en que cambiaban constantemente las modalidades concretas del modo de produccin amauta.lahaine.org 15

capitalista en los niveles hegemnicos del sistema y se producan como consecuencia, desplazamientos de poder entre los principales grupos hegemnicos de la burguesa dominante, divididos bsicamente en grupos nacionales. Cada uno de los perodos de cambio en las modalidades concretas del modo de produccin en los pases hegemnicos y los correspondientes desplazamientos de poder, entre ellos, supusieron siempre requerimientos distintos en cada momento y para cada grupo de la burguesa que en l emerga como dominante, respecto de lo que las regiones y pases dominados podan ofrecer para las necesidades de la dominacin, tanto desde el punto de vista de los recursos naturales a ser explotados, de las formas de organizacin de las relaciones de produccin, como de las formas de organizacin de la dominacin poltica apta para la viabilizacin de esos requerimientos. Y, obviamente, lo que los pases y regiones dominados podan ofrecer no era tampoco lo mismo en cada momento, no slo desde el punto de vista de las exigencias de los dominantes, sino tambin desde el punto de vista de los cambios producidos en la sociedad de los pases o regiones dominadas por las previas etapas de la dominacin. As, por consecuencia, los patrones y los mecanismos de articulacin entre ambos niveles del sistema de dominacin social y nacional fueron siempre el resultado del modo segn el cual la situacin concreta del nivel dominado, poda ser utilizado para los nuevos fines de la dominacin. Inherente a esa clase de relaciones de dominacin, es el hecho de que el modo de produccin capitalista no fue nunca trasladado de manera completa, sistemtica y homognea a las regiones y pases sometidos a la dominacin. Lo que por el contrario, ocurri y sigue ocurriendo, es que las previas estructuras productivas fueron reorganizadas en funcin de las necesidades de los dominantes del sistema, por nuevas formas de utilizacin de instituciones econmicas pre-capitalistas al servicio del capitalismo, y por la penetracin de fragmentos estructurales del modo de produccin capitalista, en cada una de las etapas y con cada una de las modalidades que a ellas correspondan, de su proceso de desarrollo metropolitano. Se fue produciendo de ese modo, un proceso de reordenamiento ' capitalstico esto es, en una direccin capitalista de modos de produccin precapitalistas, que muy pronto fueron desarticulados y sustituidos por estructuras productivas integradas con fragmentos estructurales de las precapitalistas y de cada una de las etapas y modalidades alcanzadas por el modo de produccin capitalista en los pases hegemnicos, llegando finalmente a constituir como hoy, los niveles subdesarrollados de este modo de produccin. La dominacin engendr la dependencia estructural de las sociedades as formadas y sta a su vez se constituy por la superposicin y la integracin de fragmentos estructurales de cada una de las etapas y modalidades de desarrollo capitalista. En esas condiciones, era y es inevitable el subdesarrollo continuado del capitalismo en estos pases y regiones, puesto que los grupos de dominacin internos de la sociedad en estos pases, slo podan salvo excepcionalmente ejercer su dominacin por la convergencia de sus intereses con los del sistema de dominacin global, esto es, de los grupos burgueses hegemnicos, y estaban sometidos a la necesidad de desarrollar polticas acordadas a esos intereses. El subdesarrollo es, as, una funcin histricamente necesaria del carcter dependiente de la estructura de dominacin interna de estos pases, y del carcter desigual y combinado de su composicin estructural. Como resulta claramente de lo anterior, la nocin de "desarrollo desigual y combinado" aqu se refiere al modo de amauta.lahaine.org 16

integracin de la estructura productiva ante todo, y dentro de l, al hecho de que esa integracin consiste en la articulacin simultnea, de fragmentos estructurales que corresponden a instancias histricamente diversas del modo de produccin capitalista en los pases hegemnicos y que expresan en esa condicin, las cambiantes modalidades de insercin de las sociedades dependientes a las necesidades de dominacin de los pases hegemnicos, o mejor, de los grupos burgueses dominantes en estos pases en cada momento.12 Desde este punto de vista, la estructura actual de produccin en Amrica Latina en su conjunto y en cualesquiera de sus pases, contiene las huellas de cada una de las etapas de su insercin en el sistema de dominacin capitalista, actuando todas al mismo tiempo aunque jerarquizadas y articuladas en torno de una modalidad hegemnica, la cual es distinta en cada etapa. Esto quiere decir que las modalidades que en la historia del modo de produccin, en los pases hegemnicos fueron sucedindose en etapas, cedindose el lugar unas a otras y dejando las previas slo huellas en curso de obsolescencia, en la historia de las sociedades latinoamericanas tienden a estar todas presentes y activas y las etapas de cambio no constituyen la sustitucin entre unas y otras, etapa tras etapa, sino su rearticulacin en funcin de la hegemona de alguna de ellas en cada momento, siendo muy lento y dificultoso el curso de erradicacin de las ms antiguas, dentro del proceso normal del sistema. Debido a ello, Amrica Latina presenta hoy da una estructura productiva que es, al mismo tiempo, dominada, dependiente, desigual y combinada y subdesarrollada. Y todos estos componentes guardan entre s una interrelacin necesaria y constante, en el marco del actual sistema. Eso permite mostrar las determinaciones y el significado de Jos profundos desequilibrios o desigualdades, entre los diversos sectores de produccin y dentro de cada uno de ellos, entre sus diversas ramas y modalidades concretas, al mismo tiempo que el hecho paradojal en apariencia, de que no obstante su condicin subdesarrollada, la economa latinoamericana pueda tambin presentar procesos y fenmenos que hoy da hacen parte integrante del nivel hegemnico del sistema. La desigualdad de desarrollo entre las diversas ramas y sectores de produccin y la combinacin entre modalidades y niveles que corresponden a etapas y niveles distintos de desarrollo, resulta ser as una de las condiciones mayores de diferenciacin de Amrica Latina con el mundo desarrollado del capitalismo, como consecuencia del carcter dependiente de su formacin histrico-social. En lo que sigue, el propsito central es mostrar que las modalidades concretas que esta matriz histrica tiende a asumir actualmente, sobre todo a partir de la Segunda Guerra Mundial, explican el proceso de marginalizacin en Amrica Latina. La tarea consistir, en consecuencia, en mostrar los nuevos patrones y mecanismos especficos que constituyen las tendencias actuales de articulacin de la economa latinoamericana con la de los pases hegemnicos, los procesos mayores que en dichos pases explican estas nuevas tendencias de la dependencia, los procesos y mecanismos especficos que afectan el mercado de trabajo y lo convierten en marginalizante y los que generan el "polo marginal" de la estructura econmica. A partir de eso ser posible explorar la estructura especfica de la situacin marginal de Amrica Latina y el significado de su existencia en el proceso de cambio de la sociedad.

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Notas 1 Marx, Karl: El Capital, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1959, 3 vols., (tr. Wenceslao Roces), T. I., Cap. xxiii, pp. 532 y ss. Aqu Marx elabor la nocin de "sobrepoblacn relativa o ejrcito industrial de reserva", como reza el ttulo de la seccin respectiva, para la poblacin que no tenia cabida en la ocupacin productiva en un momento determinado, y afirm que la produccin de esta superpoblacin relativa era una ley del sistema. En el curso del desarrollo del capitalismo y el crecimiento del capital fijo en la composicin del capital global, esto es, por el desarrollo tecnolgico, esta mano de obra tendera a crecer y a hacerse permanente. Vase, acerca de la automatizacin y sus efectos sobre el sistema, los ya citados Fondments de la Critique de l'Economie Politique, T. II.pp, 208-223, y Richta, Radovan, op. cit., cuyas implicaciones para el carcter sobrante y no de reserva, de la mano de obra no absorbida por la produccin, son dignas de mayor estudio. 2 El desequilibrio se refiere a que la absorcin ocupacional no se baca ya tanto por la produccin industrial como por los sectores terciarios, fenmeno ms visible despus de la II Guerra Mundial; en consecuencia la productividad creciente del sistema guarda una relacin desequilibrada con la capacidad de absorcin ocupa-cional del sistema en su conjunto, pues la parte productiva de la ocupacin es decreciente. Es posible que sea en este sentido que Trotsky, Len, sealara la posibilidad de que la masa fundamental de los desempleados por la crisis del 30, no tuviera ya la posibilidad de ser reabsorbida y, por el contrario, engrosada por desocupados adicionales; pues, la capacidad ocupacional del sistema conjunto, esto es no solamente su parte productiva, creci despus de la crisis y la desocupacin en general se redujo. Vase de Trotsky, Len: El pensamiento vivo de Karl Marx, Buenos Aires, 1968, pp. 28 y ss. 3 Ya terminado de escribir este trabajo, he podido leer el excelente artculo de Nun, Jos: "Sobrepoblacin relativa, ejrcito industrial de reserva y masa marginal", en Revista Latinoamericana de Sociologa, Buenos Aires, 69/2, pp. 178-237, cuyas ideas centrales coinciden con este anlisis. 4 La importancia de la poblacin que ocupa el "polo marginal", como mercado de consumo y como campo de operacin de los mecanismos ms explotativos de realizacin de la plusvala, no es suficientemente reconocida. Para los Estados Unidos esa importancia fue revelada por la excelente investigacin de Caplowitz, David: The poor pay more, Free Press, 1963, que demostr que la poblacin pobre estaba orgnicamente ligada al mercado de consumo, pero a un costo mucho ms alto que los otros estratos, debido a la operacin de mecanismos de crdito y de venta, dolosos pero amparados en la ley. Caplowitz tiene razn en afirmar que "mientras que en los primeros estudios de desarrollo los pobres eran vistos como trabajadores explotados, tiene algn sentido hoy da ver a los pobres como consumidores explotados". (Prefacio a la edicin de 1967, pp. XVI. Free Press Paperback, Glencoe, Illinois). (El subrayado es mo). 5 Acerca de eso, nos remitimos sobre todo a Hobsbawn, Eric: Labouring men, doubleday anchor books, 1964, New York, e Industry and empire, Weidenfeld and Nicholson, 1968, London, pp. 61-75; Thompson, E. P.: The making oflhe english working class, Pantheon Books, 1964, New York; Engels, Friedrich: Condition of the

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working class in england in 1844, London 1958. En la literatura narrativa, quizs el mejor ejemplo podra ser Dickens, Charles: Hard Times. 6 Furtado, Celso y Maneschi. Andrea: "Un modelo simulado de desenvolvimento e stagnacao na Amrica Latina", Revista Brasileira de Economa, Ao 22, 2, Junho 1968. 7 ILPES-CELADE: Elementos para la elaboracin de una poltica de desarrollo con Integracin para Amrica Latina. Sntesis y conclusiones, 1968, (mimeo)pp. 22-36. 8 Ibid., p. 33, cuadro 5. 9 Ibid., p. 23, cuadro J. Otras informaciones, pueden ser encontradas en CEPAL: Estudio econmico de Amrica Latina, 1968, Cap. El Empleo, (publicado en Panorama Econmico, no. 243, abril 1969, Chile, pp. 21-30); CEPAL: "Cambios estructurales en el empleo dentro del contexto del desarrollo econmico de Amrica Latina", Boletn Econmico para Amrica Latina, Vol. X, 2, octubre 1965. 10 Los ms conocidos exponentes de esta vanante en el uso del concepto de "dependencia", son: Furtado, Celso: Jaguaribe, Helio, y Sunkel, Oswaldo. Vase, respectivamente: Un projeto para o Brasil, Editora Saga, Ro de Janeiro, 1968. Principalmente la 2a y 3a Parte; "Dependencia y autonoma en Amrica Latina", en Panorama Econmico, no. 242 y 243, marzo y abril de 1969, Santiago, Chile; "Poltica nacional de desarrollo y dependencia externa", en Estudios Internacionales, abril 1967, Universidad de Chile, Santiago. En esta misma tendencia debe ubicarse el discurso del Canciller chileno Valds, en la entrega de las Conclusiones de CECLA al Presidente Nixon, y el discurso del Canciller peruano Glr. Mercado Jarrin, en Naciones Unidas, 1969. 11 Acerca de esta tendencia, vase principalmente, de Cardoso, Fernando H. y Faletto, Enzo: Dependencia y desarrollo en Amrica Latina, ILPES, Santiago, 1967, y publicado por Siglo XXI, Mxico, 1968; de Dos Santos, Theotonio: El nuevo carcter de la dependencia, CESO, Universidad de Chile, 1968; de Frank, Andre: "Capitalism and underdevelopment", Monthly Review Press, 1967; de Quijano, Anbal: "Dependencia, cambio social y urbanizacin en Amrica Latina", en Revista Mexicana de Sociologa, Ao XXX, Vol. XXX, No. 3, 1968, pp. 525-570. 12 Sobre la nocin de "desarrollo desigual y combinado", vase de Trotsky, Len: Historia de la revolucin Rusa (2 T.). Buenos Aires, 1962.

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