La Educacion Ciudadana

FORMACIN CVICA Y TICA Diplomado a Distancia
Mdulo I
La Educacin Ciudadana
Elaboracin de la gua Ana Corina Fernndez Colaboracin especial Jos Woldenberg Pedro Salazar
Primera edicin: Nexos Sociedad Ciencia y Literatura, S. A. de C. V., octubre 2008 Colaboracin especial: Jos Woldenberg y Pedro Salazar Diseo: Cristina Garca Autor de la gua: Ana Corina Fernndez Coordinacin acadmica del diplomado: Silvia Conde Edicin: Aurora Tejeda Garca 2008, Nexos Sociedad Ciencia y Literatura, S. A. de C. V. Mazatln 119, Col. Condesa. Delegacin Cuauhtmoc, Mxico 06140, D. F. Esta publicacin es propiedad de Nexos Sociedad Ciencia y Literatura, S. A. de C. V. Registrado con el No. 03-2008-052712175200-01 (INDAUTOR / SEP) Reservados todos los derechos. El contenido de este libro no podr ser reproducido total ni parcialmente, ni almacenarse en sistemas de reproduccin, ni transmitirse por medio alguno sin el permiso previo, por escrito, de los editores.
IMPRESO EN MXICO
Contenido
Presentacin Primera Parte: Encuadre Objetivos Mdulo 1 Contenidos Competencias cvicas y ticas relacionadas Forma de trabajo Evaluacin Jornada presencial Segunda parte: Contenidos y actividades del mdulo I. La construccin de una sociedad democrtica El fortalecimiento de la democracia en Mxico Los valores de la democracia II. Estado de derecho, justicia y legalidad III. Formar ciudadana La condicin ciudadana Enfoques de la educacin cvico poltica Dimensin tica de la educacin ciudadana Aspectos pedaggicos de la educacin ciudadana La construccin de un nuevo vnculo pedaggico en el proceso de formacin Bibliografa
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Presentacin
El diplomado a distancia Formacin Cvica y tica es una

ms de las acciones que realiza la Secretara de Educacin Pblica para promover la formacin ciudadana desde la educacin bsica. En esta ocasin, se despliega gracias a la colaboracin entre la Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio de la Subsecretara de Educacin Bsica y Nexos. Sociedad, ciencia y literatura. Est dirigido a asesores tcnico pedaggicos de todo el pas y su objetivo general es el de fortalecer las competencias profesionales de los participantes para la implementacin didctica, asesora, apoyo y gestin escolar en procesos relacionados con la Formacin Cvica y tica en educacin bsica. Consta de cinco mdulos, el ltimo considerado transversal pues se abordar a lo largo de todo el diplomado. Mdulo 1: Educacin Ciudadana Mdulo 2: Educacin en Derechos Humanos: un enfoque incluyente Mdulo 3: Salud, sexualidad y gnero Mdulo 4: Convivencia escolar y valores Mdulo 5: Planeacin curricular y didctica: pedagoga por competencias. (Mdulo transversal) El propsito de la Gua del Mdulo 1 es orientar y apoyar el proceso de educacin a distancia, que se realiza a travs de una plataforma tecnolgica, en sta encontrarn las lecturas bsicas y complementarias del mdulo, ligas a sitios de inters, cuestionarios, wikis, glosarios, foros y otras actividades que habrn de realizar para el logro de los propsitos del mdulo. En la gua, la Dra. Ana Corina Fernndez aborda de manera sinttica los contenidos del Mdulo 1, describe la manera como se trabajar la asesora a distancia con el apoyo de la plataforma tecnolgica, detalla las tareas mediante las cuales las y los tutores evaluarn el mdulo y seala el vnculo existente con el mdulo transversal.
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Gua Mdulo I. la EducacIn cIudadana
La informacin general sobre el uso de la plataforma, la relacin con los tutores, los criterios de evaluacin y otros elementos, son abordados con ms detalle en el Manual del participante. Este primer Mdulo consta de tres unidades. Inicia con el anlisis del cambio poltico en Mxico y los valores democrticos, reflexin que permitir a los participantes comprender el proceso vivido en nuestro pas para avanzar hacia un sistema poltico democrtico, as como dimensionar los desafos que enfrentamos en ese proceso y en el fortalecimiento de la cultura poltica democrtica. Posteriormente se revisan los principales componentes de un Estado de derecho democrtico y la vinculacin que ste tiene con la cultura de la legalidad y la justicia. En este apartado se revisa el papel de la autoridad en la construccin de la democracia as como la importancia de que la ciudadana comprenda y aplique los recursos con los que cuenta para vigilar el ejercicio del poder pblico. Finalmente, estos referentes conceptuales se articulan en la praxis ciudadana, pues se analiza el proceso de construccin de ciudadana desde la infancia, las implicaciones de este proceso en el conocimiento e intervencin en el entorno con el propsito de lograr su transformacin. Esperamos que este diplomado represente para las asesoras y los asesores una experiencia enriquecedora y un espacio para discutir y analizar con sus colegas los temas fundamentales y los desafos de la educacin ciudadana.
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Coordinadora acadmica del diplomado. Nexos
Primera Parte
Encuadre
Objetivos Mdulo 1
Comprender los fundamentos, bases conceptuales y procedimentales de la educacin ciudadana y de la cultura de la legalidad. Analizar las implicaciones educativas de los procesos de construccin de ciudadana en educacin bsica. Articular en propuestas didcticas, de asesora o de gestin escolar, los referentes metodolgicos y conceptuales de la educacin ciudadana.
Contenidos
1. La construccin de una sociedad democrtica 1.1 El cambio democrtico y la educacin cvica en Mxico 1.2 Principios y valores democrticos 2. Estado de derecho, justicia y legalidad 2.1 El Estado de derecho democrtico 2.2 Cultura poltica y cultura de la legalidad 2.3 La importancia de la legalidad en una sociedad democrtica 2.4 Marco jurdico nacional: leyes, instituciones y procedimientos 3. Formar ciudadanos 3.1 La condicin de ciudadana 3.2 Gnero y ciudadana 3.3 Enfoques de la educacin cvico poltica 3.4 La dimensin tica de la educacin ciudadana 3.5 Aspectos pedaggicos de la educacin ciudadana: contenidos, fines, mtodos y ambiente de aprendizaje 3.6 La construccin de un nuevo vnculo pedaggico en el proceso de formacin
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Competencias cvicas y ticas relacionadas

En este Mdulo se abordan las competencias comprensin y aprecio por la democracia, apego a la legalidad y sentido de justicia, as como la participacin social y poltica.
Forma de trabajo
Para el logro de los objetivos del Mdulo 1, se propone iniciar cada tema con la recuperacin de los conocimientos, creencias y opiniones de las y los participantes. La importancia de esta actividad radica en que la construccin del sujeto democrtico es un proceso permanente e inacabado, que no tiene un inicio y un fin determi-
nados. Como no se parte de cero, en este proceso formativo es fundamental hacer dialogar la cultura ciudadana real, con la cultura ciudadana deseable. De poco sirve hacer acopio de informacin sobre el significado de la democracia o la ciudadana si no se movilizan las propias creencias y disposiciones o si se omite la problematizacin sobre las propias prcticas ciudadanas y docentes. Despus de este ejercicio inicial, en cada tema se revisan los siguientes documentos.
El texto completo de los documentos se incluye en la plataforma, en la seccin Documentos. En esta gua se recuperan algunos fragmentos.
Lecturas bsicas
El cambio democrtico y la educacin cvica en Mxico. Jos Woldenberg Democracia y (Cultura de la) legalidad. Pedro Salazar La Formacin de una ciudadana resignificada. Ana Corina Fernndez Rasgos de la Educacin para la democracia. Silvia Conde
Lecturas complementarias
Apuntes para una microtica del valor. Carlos Cullen Sujeto y eticidad. Teresa Yurn Camarena
En ciertos temas, se presenta una seccin llamada Para reflexionar y responder con preguntas y ejercicios que sern insumos para la realizacin de las tareas con las que se evaluar el Mdulo. Algunas de ellas estn enlazadas con los cuestionarios incluidos en la parte de las actividades de la plataforma o con tareas.
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Se recomienda revisar el Manual del participante, incluido en la plataforma, para consultar los criterios y mecanismos de evaluacin y calificacin.
Evaluacin
El desempeo en este mdulo ser evaluado a partir de: Elaboracin de un mapa conceptual Tres tareas de respuesta en lnea Cuatro cuestionarios Tarea de cierre: cuadro sinptico sobre la educacin ciudadana Con excepcin de los cuestionarios, las tareas sern enviadas por las y los participantes a su tutor o tutora por medio de la plataforma, quien retroalimenta por esa misma va y asigna una calificacin en una escala de 5 a 10. Los cuestionarios no son enviados, sino que la calificacin se asigna de manera automtica a medida que se responde en lnea. Para este Mdulo 1, cada tarea tiene un peso distinto, como consta en la siguiente tabla:
EncuadrE
Tarea Elaboracin de mapa conceptual Respuesta en lnea (3) Cuestionarios (4) Cuadro sinptico (tarea de cierre)
Porcentaje 30% 30% 10% 30%
A continuacin se describen las tareas del mdulo:
En la plataforma, en la parte inferior de la descripcin de cada tarea se seala la fecha de entrega. Adems existe un calendario general y esos plazos se recuerdan en esta gua.
Mapa conceptual
Esta tarea implica el anlisis de varios documentos y la elaboracin de un mapa conceptual que ser enviado en archivo adjunto. El sistema permite slo dos intentos, es decir, enviar slo dos archivos adjuntos. Cada archivo adjunto es considerado un intento. Si enva la tarea antes de la fecha lmite, podr comentar con su tutor o tutora los detalles de la misma y recibir orientaciones para mejorarla, en caso necesario. No es posible enviar la tarea despus del lmite establecido en el calendario del Mdulo. Descripcin de la tarea: mapa conceptual Elabore un mapa conceptual sobre los procesos y fundamentos involucrados en el anlisis del fortalecimiento de la democracia en Mxico. Tome en cuenta lo que usted sabe del tema, as como lo que presentan en sus textos Jos Woldenberg, Pedro Salazar y Ana Corina Fernndez, este mapa debe articular: a) Los principales procesos que confluyen en el fortalecimiento de la democracia en Mxico. b) Las principales nociones implicadas y sus relaciones entre ellas: democracia, ciudadana, legalidad, Estado de derecho, valores, principios y procedimientos democrticos. c) Condiciones, prcticas y creencias que obstaculizan la cultura poltica democrtica as como aquellas que la favorecen. d) Los rasgos de la condicin ciudadana que demanda la sociedad contempornea.
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Para hacer el mapa conceptual, sugerimos que elabore una lista de ideas y conceptos clave, los jerarquice para despus establecer las relaciones entre stos.
Respuesta en lnea
Se incluyen tres tareas que se deben responder de manera inmediata. En cada caso slo se tienen 10 minutos para enviar la respuesta y un solo intento. En este tipo de tareas no se envan archivos adjuntos, sino que se da una respuesta breve de dos o tres prrafos (mximo 300 palabras).
Descripcin de las tareas en lnea. Primera respuesta en lnea 1. Describa los principales rasgos de la democracia como forma de gobierno y como forma de vida. Anote algunos ejemplos de su presencia en Mxico. 2. Explique qu posibilidades ofrece la escuela para desarrollar una cultura poltica democrtica. Ilustre su respuesta con ejemplos de la vida escolar. Segunda respuesta en lnea 1. Hemos aprendido que la corrupcin es un mal en cualquier caso. Pero tal vez las cosas no sean as. Podemos reprobar los actos del Seor Oskar Schindler que corrompa a los oficiales nazis durante la Segunda Guerra mundial para salvar de los campos de concentracin a algunas personas judas? En su argumentacin incluya los criterios que emplea para emitir su juicio o tomar postura. Tercera respuesta en lnea
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1. Considerando lo planteado por Carlos Cullen, cul cree que sea el tipo de educacin en valores que se desarrolla con ms frecuencia en nuestras escuelas? Educamos para ser camello, para ser len o para ser nios? 2. Cmo podemos fortalecer una educacin en valores en la que eduquemos para pensar, para tomar la palabra y para hacernos cargo del otro y de nosotros mismos? 3. En su argumento se debe reconocer su postura ante la educacin ciudadana y los fines que sta debe perseguir en la escuela bsica mexicana. Cuestionarios Respuesta a 4 cuestionarios de opcin mltiple o de respuesta cruzada. Tiene 5 minutos para responder y un solo intento. Los cuestionarios tienen el siguiente nombre: Legalidad Ciudadana Enfoque educacin ciudadana Ambientes
EncuadrE
Tarea de cierre del mdulo: Cuadro sinptico sobre educacin ciudadana

Esta tarea implica la elaboracin de un cuadro sinptico en el que se recuperarn los saberes y concepciones previas del participante, el contenido de los documentos bsicos, as como su postura sobre la educacin ciudadana. Al igual que el mapa conceptual, el trabajo ser enviado en archivo adjunto. El sistema permite slo dos intentos, es decir, enviar slo dos archivos adjuntos. No es posible enviar la tarea despus del lmite establecido en el calendario del mdulo. Descripcin de la tarea de cierre A partir de la lectura de los textos de Corina Fernndez y Silvia Conde, elabore un cuadro sinptico con los siguientes elementos: a) Principios, valores, procedimientos y condiciones que integran el horizonte tico de la democracia. b) Rasgos de la educacin ciudadana: fines, contenidos, mtodos, estrategias y naturaleza del vnculo pedaggico. c) Desafos que pueden enfrentar los colectivos docentes para crear ambientes democratizadores en las escuelas.
Elabore los mapas, esquemas y cuadros con el software a su alcance o escanee esquemas hechos a mano. Para asegurar que su tutor o tutora lo pueda leer, recomendamos que lo enve como imagen. Si tiene alguna duda, consulte el Manual del participante.
Criterios de evaluacin
Tarea Mapa conceptual Criterios e indicadores de evaluacin Integracin de nociones, conceptos e ideas claves Jerarquizacin y los vnculos entre conceptos e ideas. Claridad del mapa (que no requiera explicacin). Sentido lgico de las articulaciones entre elementos. Aspectos formales de un mapa conceptual (que no serepitan elementos, que no queden sueltos, que no sean slo una secuencia lineal). Se califica automticamente segn las respuestas correctas planteadas por el titular del Mdulo.
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Cuestionarios
Respuesta en lnea Estas actividades se evaluarn considerando: - La suficiencia y pertinencia de los rasgos y ejemplos planteados. - La evidencia de la apropiacin de las nociones. - Los fundamentos empleados en su argumentacin. - La claridad del posicionamiento tico. Cuadro sinptico Esta tarea se evaluar considerando que est completo el cuadro y que los elementos incluidos sean congruentes con el enfoque de ciudadana activa.
Actividades de construccin colectiva

Ms all de las tareas que implican una calificacin, el diplomado pretende que las y los participantes se involucren en un proceso colectivo de reflexin y construccin de referentes tericos y metodolgicos. Para ello esperamos que aprovechen en cada grupo y en el grupo general las herramientas que para ello ofrece la plataforma, tales como glosario, foros, chats y wikis. Como actividades de fortalecimiento del proceso de reflexin, de construccin colectiva y de intercambio, no se califican pero pueden ser tomados en cuenta por el tutor o la tutora para evaluar el trabajo general de cada participante, comprender su proceso de aprendizaje y brindarle retroalimentacin. En este primer Mdulo se proponen las siguientes actividades de esta naturaleza:
a) Glosario general
El glosario es una herramienta de construccin colectiva en la que las y los participantes pueden enviar varias definiciones del mismo concepto, las cuales pueden ser comentadas por sus colegas o complementadas. Se trata de definiciones personales, pues las de diccionario no reflejan el proceso personal y colectivo de construccin. En este Mdulo, se incia la definicin de los principales conceptos incluidos en la dimensin tica y cvico-poltica de la educacin ciudadana, tales como democra14
cia, ciudadana, educacin ciudadana, legalidad, cultura poltica, Estado de derecho, sobrerana popular, entre otros. Este glosario se continuar trabajando en el Mdulo 2 e incluso hasta el final del diplomado. Se complementar con otros glosarios relativos a los temas de los dems mdulos.
b) Chats y foros por grupo

Se han programado dos chats en lnea con los siguientes temas: Los valores de la democracia La cultura de la legalidad
Jornada presencial
El Mdulo inicia con una jornada de dos telesesiones en las que se abordarn los fundamentos, bases conceptuales y procedimentales de la educacin ciudadana. Tendrn una duracin de dos horas, sern transmitidas y retransmitidas mediante una seal televisiva. As mismo estarn en la plataforma en fechas preestablecidas. En cada sede, los participantes recibirn la seal y enviarn sus preguntas y comentarios a la plataforma mediante un foro general. Algunas de las preguntas sern contestadas posteriormente.
EncuadrE
La programacin de la jornada presencial se dar a conocer con oportunidad y abordarn los siguientes temas: Cambio poltico y valores democrticos Democracia y cultura de la legalidad Educacin ciudadana (Mdulo transversal) Planeacin curricular y didctica. La pedagoga por competencias.
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Segunda Parte
Contenidos y actividades del mdulo
I. La construccin de una sociedad democrtica

Recupero mis saberes, creencias y opiniones En su opinin: Cules son los rasgos que definen a un gobierno democrtico? Por qu se dice que la democracia es una forma de vida? Qu cambios tendran que operarse en la forma de pensar y de ser de las y los mexicanos para que participen de manera activa en el fortalecimiento de la democracia?
El fortalecimiento de la democracia en Mxico

En el texto El cambio democrtico y la educacin cvica en Mxico, Jos Woldenberg destaca los rasgos que caracterizan el proceso de transicin a la democracia. Realiza un recuento de los profundos cambios en la esfera poltica de la sociedad mexicana en la ltima dcada del siglo pasado, destacando que este proceso es largo y accidentado. En ocasiones se logran avances en la construccin de instituciones democrticas, pero prevalecen inercias autoritarias. Esto es as porque el ritmo de la transformacin de la cultura poltica suele ser ms lento que los cambios en otras esferas de la vida poltica del pas. Woldenberg explica as este proceso.
Lecturas bsicas Woldenber, Jos, Cambio poltico y valores democrticos. Videos Conferencia de Jos Woldenberg Cambio poltico.
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No obstante, la cultura poltica sus principios y valores no se transforma tan rpido como las reglas y las instituciones. Las concepciones hegemnicas sobre la poltica (las relaciones de poder, los lazos entre gobernantes y gobernados, los derechos y obligaciones de los ciudadanos, etctera,) no se modifican de la noche a la maana. Por el contrario, perviven en medio del proceso de cambio democratizador. Por ello, resulta necesario un esfuerzo especfico y consistente para intentar que los valores que ponen en pie el entramado democrtico sean asumidos por franjas crecientes de la poblacin. Porque como ya han alertado diferentes instituciones multinacionales como el
pnud
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) o la
cEpal
(Co-
misin Econmica para Amrica Latina), diversos fenmenos (la pobreza y la desigualdad, el dficit en el Estado de derecho, la desigual apropiacin de los derechos por parte de la ciudadana, el comportamiento de partidos polticos y medios de comunicacin, los problemas de gobernabilidad, la deficiente cohesin social, el precario crecimiento econmico), tienden a reblandecer el apoyo y adhesin hacia la democracia.
Woldenberg, Jos, El cambio democrtico y la educacin cvica en Mxico, Cal y arena, Mxico, 2007, p. 14.
Los cambios que han dado lugar al fortalecimiento de la democracia en Mxico fueron producto de conflictos y movimientos sociales que, gracias a la capacidad organizativa de la ciudadana, expresada en el impulso de organismos polticos y redes de organizaciones de la sociedad civil, desembocaron en la reformulacin y fortalecimiento de normas y organismos electorales. Este proceso fue fundamental para las transformaciones que se suscitaron en la esfera poltica de nuestro pas. Gracias a ello fue posible asegurar, a finales del siglo pasado, procesos electorales confiables. Pese a este impulso democratizador que se expres en el pluralismo de la oferta electoral, as como en un considerable incremento de ciudadanos que acudieron a las urnas a emitir su voto, es necesario hacer frente a las muchas carencias que todava prevalecen para que se pueda hablar de que nuestra sociedad posee una cultura poltica democrtica. Entre los muchos aspectos pendientes se destaca,
Tarea: Mapa conceptual Esta lectura puede servir como referente para la construccin de su en su mapa conceptual.
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por sealar slo uno, el papel que deberan de jugar los medios de informacin en la construccin de una ciudadana informada y crtica capaz de asumir la democracia, no como un fin en s mismo, sino como un medio de mayor realizacin humana. En su texto, Woldenberg analiza las condiciones en las que se ha venido desarrollando la democracia en Mxico, desde la perspectiva de los procesos electorales, para despus poner el acento en la necesidad de extender estos cambios a la cultura poltica a fin de que la ciudadana se inscriba de manera ms activa y responsable en el fortalecimiento de la democracia en todas sus esferas, inclusive en la vida cotidiana, es decir, en lo que se ha llamado democracia como forma de vida. Si pensamos en la democracia como forma de vida que se aprende en la familia, en la escuela, en las organizaciones sociales de toda ndole, en los medios o sencillamente por el efecto demostracin de quienes, partidos o individuos, asumen responsabilidades pblicas, es obligado admitir que sigue abierta, al menos en las condiciones mexicanas, una extensa agenda relacionada con diferentes aspectos de la formacin y el fortalecimiento de la cultura cvica, para hacer del respeto a la ley y la tolerancia una suerte de segunda naturaleza de cada ciudadano por el solo hecho de serlo. Esta cultura requiere, adems, de informacin y discusin sistemticas y permanentes tanto acerca de los valores y principios de la democracia como acerca de sus formas de realizacin institucionales. Se trata de una labor a realizar no slo por y en las escuelas pblicas y privadas, sino tambin en y por los partidos polticos, por y en las instancias gubernamentales y por y en las organizaciones sociales en su conjunto. El objetivo de la educacin cvica es, justamente, crear esos circuitos de entendimiento entre ciudadanos que sostienen y defienden puntos de vista
contEnIdos y actIvIdadEs dEl Mdulo
diferentes, dndole credibilidad y legitimidad a los procedimientos propiamente democrticos que deben aplicarse con nimo tolerante, responsabilidad y solidaridad, que son valores orientadores de la vida poltica de hoy y maana. Si esos impulsos se conjugan, puede ser posible la consolidacin de la democracia en un marco de fuerte pluralismo, no slo de convivencia sino de concordia y de respeto a la ley.
Woldenberg, Jos. El cambio democrtico y la educacin cvica en Mxico, Cal y arena, Mxico, 2007, p. 29.
Como educadoras y educadores, este texto nos confronta con el desafo de, desde la escuela, aportar al proceso de formacin de una base ciudadana con una slida cultura poltica, que conozca cmo funciona un gobierno democrtico, asuma la corresponsabilidad ciudadana ante los asuntos pblicos, ejerza sus derechos y valore la democracia como la mejor forma de gobierno. Los programas de Formacin Cvica y tica promueven que el alumnado comprenda que la democracia en Mxico es un producto histrico y cultural, en el que se dan cita movimientos de larga data, desde el movimiento insurgente, los primeros procesos electorales, los esfuerzos por constituir un sistema de partidos desde el siglo XIX, las luchas opositoras de la izquierda y de derecha durante el siglo XX, los movimientos sociales de reivindicacin de los derechos civiles y polticos, las luchas agrarias e indgenas, as como las reformas electorales, entre otros procesos. La cultura poltica dominante en Mxico se ha visto retada por elementos de la cultura poltica alternativa. Si bien la nuestra ha sido considerada durante mucho tiempo una sociedad autoritaria, ello no niega el papel de la lucha que no pocos sectores han emprendido, desde hace ms de cincuenta aos, por democratizar las formas de ejercicio del poder. Aunque no hayan logrado permear la sociedad en su totalidad, estas luchas han dejado su impronta en la idea de democracia, entendida como un campo utpico de organizacin de imaginarios sociales que se posicionan frente a los hbitos del autoritarismo. Los primeros promotores de una ciudadana democrtica efectiva, no abstracta, fueron aquellos actores que enarbolaron las banderas de la oposicin a lo largo de la segunda mitad del siglo XX. Empezando por las luchas en contra de los fraudes electorales a las que se les sumaron las batallas por la independencia sindical y en contra del corporativismo y el clientelismo poltico. Sistemticamente, el partido del Estado se ocup de sancionar, incluso con violencia, a los disidentes y ello represent una gran enseanza prctica. Las exigencias ciudadanas de los 70s, gestadas a partir de la lucha estudiantil de 1968, se centraron en los derechos democrticos que desembocaron, hacia
Tareas: Mdulo transversal El proceso de construccin histrica de la democracia en Mxico es uno de los temas que deber ubicar en el mapeo curricular que se realizar en la tarea 1 del Mdulo transversal.
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1977, en una Reforma Poltica que demand de sus promotores un esfuerzo de convivencia al interior de la pluralidad. Durand sostiene que la educacin poltica se ha ido aprendiendo por el contacto con las luchas sociales y polticas que se han hecho cargo de la educacin cvica de amplios sectores de la poblacin para crear una especfica cultura ciudadana.1 Durante los aos 80s la crisis econmica activ nuevos movimientos sociales que lograron atrincherarse en frentes y coordinadoras. Algunos de estos movimientos empezaron a tomar en sus manos la formacin de sus miembros y la educacin de los hijos de las familias que los integraban, como una primera forma de contrarrestar la retirada del Estado nacional de sus tareas sociales. El despliegue de poder, capacidad que oper a travs de la accin de estos colectivos, los puso en condiciones de reconstruir saberes destruidos por el neoliberalismo.2 Fue en ese contexto que el llamado el sector informal de la educacin despleg, entre los sectores marginados, un fuerte impulso para la alfabetizacin concientizadora inspirada en los trabajos de Paulo Freire. Al tiempo que aprendan a leer, los pobladores de zonas marginadas aprendan tambin a organizarse y a desarrollar mejores instrumentos para la lucha popular. El efecto educativo que gener la participacin en movimientos sociales (in22
cluso en aquellos que no se propusieron educar) se nutri de la apertura del espectro de posibilidades de incidencia a partir de la lucha por el reconocimiento de nuevos derechos. A este efecto no explcito, se sumaron los esfuerzos de algunas organizaciones populares que se conformaron en verdaderas escuelas para la organizacin participativa y para la construccin de una identidad ciudadana fortalecida por las muchas formas de resistencia civil que se desplegaron en las siguientes dcadas.
Respuesta en lnea Despus de que reflexione sobre estos puntos, conteste la tarea: Democracia: sistema de gobierno, forma de vida y prctica escolar. Debe dar respuestas cortas y concretas.
Esta dimensin histrica, favorece que el alumnado reconozca que la democracia no es construida por hroes o prceres, sino por ciudadanas y ciudadanos que en cierto momento tienen un papel central en la esfera pblica, pero que no provienen sino del pueblo. Como seala Woldenberg, este largo proceso encuentra un punto cumbre en el ao 2000, momento en el que se consolidan sueos largamente acariciados y duramente trabajados. Para reflexionar y responder 1. Cules son los principales rasgos de la democracia como forma de gobierno? Por qu se habla de la democracia como forma de vida? Qu rasgos de la democracia estn presentes en Mxico?
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Durand, V. M., Cultura poltica de masas y el cambio del sistema poltico: el papel de la ambigedad cultural, Revista Mexicana de Sociologa, enero-marzo de 1997, pp. 19-35. 2 Cfr: Dvalos, 2002, p. 89 citado por: Zibechi, Ral, Los movimientos sociales como espacios educativos, revista Otros caminos... un reencuentro pedaggico, Revista de Pedagoga y Educacin, No. 3, abril-junio, Mxico 2007.
Puede ilustrarlos con situaciones que recupere de la informacin que ofrecen los medios. 2. Explique qu posibilidades ofrece la escuela para desarrollar una cultura poltica democrtica. Ilustre su respuesta con ejemplos de la vida escolar.
Los valores de la democracia

En el texto, Los valores de la democracia, Jos Woldenberg describe un entramado de condiciones, principios, estrategias y procedimientos deseables para la construccin de la democracia para destacar dos de sus valores sustantivos: la tolerancia y la igualdad. Considera que el cambio poltico slo ser posible si se da un cambio tico, es decir, si los principios, criterios y valores que orientan los actos y decisiones relacionados con lo pblico se basan en el horizonte tico de la democracia. Este cambio fue posible por la disposicin al dilogo y al acuerdo; por el reconocimiento de que ningn partido o ideologa poda pretender abrogarse la representatividad de la nacin entera; por asumir, entonces, la legitimidad de los otros; por una voluntad de apego a la legalidad; por el rechazo a la violencia como va de cambio poltico; por la renuncia a privilegios autoritarios y tambin por la renuncia al cambio cataclsmico; por la construccin gradual y pacfica de un marco legal fundado en el respeto al voto para encauzar y reproducir la vasta pluralidad de la sociedad mexicana, es decir, por la edificacin de un autntico rgimen democrtico. Ciertamente, reivindicar la posibilidad de hacer poltica a partir de otros valores y principios implicaba quebrar inercias institucionales, vencer particularismos y conductas que se tenan como inamovibles y peculiares y aceptar nuevos cdigos de conducta tanto en el mbito pblico como en el privado. De ese modo, las reformas que rigieron los cambios democrticos a lo largo de dos dcadas se apoyaron en un destacable esfuerzo intelectual y tico que finalmente consigui cambiar mentalidades, inercias y costumbres, remodelar las orientaciones ticas que estaban ms profundamente arraigadas en la cultura poltica nacional a lo largo del siglo XX. Dicho de otra manera: la reforma institucional sera inconcebible sin la reforma moral de la sociedad que la transicin propiciaba.
Woldenberg, Jos. El cambio democrtico y la edicacin cvica en Mxico, Cal y arena, Mxico, 2007, pp. 60-61.
Lecturas bsicas Woldenberg, Jos, Cambio poltico y valores democrticos. Lecturas complementarias Carlos Cullen, Apuntes para una microtica del valor.
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Tareas: Mdulo transversal La identificacin de los valores de la democracia, as como los procedimientos de la misma son aspectos que deberean ubicar en el mapeo curricular que se solicita en la tarea 1 del Mdulo transversal.
Por esta y por otras razones, la formacin en valores es uno de los pilares de la Formacin Cvica y tica en Mxico. Contamos con una importante tradicin filosfica y pedaggica de construccin de fundamentos y mtodos orientados al desarrollo moral autnomo en la educacin bsica. Algunas de las principales discusiones que en este sentido alimentan esta lnea educativa aluden a la nocin de valor y a la comprensin de la articulacin entre la tica pblica y la privada. Por ello, para leer a Woldenberg desde la perspectiva de la educacin en valores, es necesario dilucidar brevemente la nocin de valor a fin de distinguirla de los principios, procedimientos, condiciones, procesos y dispositivos que favorecen la realizacin de los valores de la democracia. Los valores aluden a aquello que preferimos, que estimamos y elegimos en virtud de nuestra condicin de seres libres. Se trata de cualidades que nos permiten acondicionar el mundo para que podamos vivir en l plenamente como personas,3 pues un mundo injusto, poco solidario, sin libertad y sin belleza, carece de las condiciones indispensable para ser habitado por seres humanos. Los valores, entonces, son cualidades que no son fsicas, pues no son captadas por los sentidos, pero, no por ello dejan de ser componentes ineludibles de nuestra realidad y de aquello que nos constituye como seres humanos. Existen distintos tipos de valores, entre ellos estn: los tiles, como la capacidad o la eficacia; los estticos, como la belleza o la armona; los intelectuales, como la verdad o la falsedad, pero, cuando hablamos de valores de la democracia, como la libertad, la igualdad o la tolerancia, nos referimos a valores morales los cuales se caracterizan por tres rasgos: 1. Dependen de la libertad humana pues su realizacin est en nuestras manos. 2. Debido a que dependen de aquello que elegimos para orientar nuestros actos, no se atribuyen a objetos, ni animales o plantas pues se refieren a la conducta humana. 3. En virtud de que la humanidad a lo largo de su historia va construyendo consensos respecto a los valores fundamentales que aseguran las condiciones de habitabilidad de lo humano, es que estamos dispuestos a universalizarlos, es decir, a exigirlos a cualquier persona. Adems de los valores, en el horizonte tico de la democracia concurren principios, valores de segundo nivel, procedimientos y hbitos que junto con ciertas condiciones favorecen y propician la realizacin de los valores de la democracia y los valores propiamente dichos.
3 Citado por Cortina, Adela, El mundo de los valores., tica mnima y educacin, El Bho, Santa Fe de Bogot B. C., 1998, p. 30.
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Veamos algunos ejemplos de cmo se articula este horizonte tico en un gobierno democrtico y por qu se habla de la democracia como forma de vida. Para que el valor de la tolerancia sea real, hacen falta prcticas como el dilogo, la construccin de acuerdos y el reconocimiento de la pluralidad; para que se sostenga el valor de la igualdad en la conformacin de un gobierno con una democracia representativa, se recurre al principio de mayora, al de derechos de las minoras y a la competencia regulada. Estos ltimos no son valores, pero hacen posible su realizacin. Todo el conjunto de procedimientos, prcticas, principios y valores mencionados por Woldenberg en su texto representan una propuesta del autor respecto de un conjunto de elemento que deberan servir como sustento moral de la accin pblica, pero son stos y no otros los valores? En un contexto de crisis de valores, desde dnde definir la moral pblica que habr de orientar la construccin de una ciudadana democrtica y el fortelacimiento de la democracia en el gobierno y en la sociedad? Cullen plantea dos puntos de partida para responder esta pregunta. [Ante la crisis de valores] hay dos posturas muy fuertes, que tiene entre s una tensin. La tica mnima. Ante la crisis se propone un minimalismo tico, expresin propuesta por Adela Cortina, en el que se trata de acordar algunos principios bsicos de la conviviencia que nos permitan resolver en forma dialgica y argumentativa los conflictos. En realidad lo que estas posturas (incluira dentro de esto a Rousseau, a Habermas) sostienen es que no importa la crisis de valores ni las dispersin de valores mientras haya un acuerdo en principios bsicos de convivencia. Es lo que en una expresin feliz Rousseau llama consenso superpuesto a los disensos. No importa que cada uno tenga el valor que quiera, mientras sobre ese disenso de valores tengamos un consenso superpuesto que son las reglas de juego de la sociedad que quiere convivir cooperativamente. A esto le llama Rousseau los principios de justicia. Mientras acordemos esos principios no importa el resto. Habermas avanza un poquito ms porque dice: Importan los disensos pero lo que importa es que acordemos reglas para resolver esos disensos. Reglas racionales, argumentativas, etc. [...] A esta lnea no le importa discutir acordemos valores, acordemos ideales de vida. No, lo que le importa es que acordemos principios normativos de justicia bsicos y despus dejemos que cada uno elija su escala de valores, etc.
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Las las ticas densas plantean que no es suficiente acordar ciertos principios generales, sino que es necesario volver a entender la pertenencia a una tradicin axiolgica, de valores. Es necesario volver a entender valores concretos y poder compartir valores concretos con otros. [...] lo que nos dan los valores de algunas tradiciones es arraigo, pertenencia, identidad desde la cual es ms fcil salir a resolver problemas y entender al diferente. [...] La primera posicin permite que respetemos las diferencias de valores porque acordamos principios de justicia pero las respetamos en los trminos mnimos. Y cules son los trminos mnimos? Que te tolere. La tolerancia es un tema sumamente importante, pero es lo mnimo. Las ticas densas estn tratando de plantear que hay que ir ms all de la tolerancia: Una cosa es que te diga: piensas distinto, valoras distinto, te tolero. Pero me importa un comino. A que yo diga: piensas distinto? Te tolero, pero no slo te tolero: Quiero aprender de ti. Por qu no me dices cmo son tus valores que yo te digo cmo son los mos, porque no vaya a ser que yo est perdiendo un poco de humanidad y t ests periendo un poco de humanidad. Esto trasldenlo a los pueblos, al dilogo de las culturas. Es un tema muy fuerte y son dos maneras diferentes de plantear las cosas.
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Habra una tercera propuesta, que yo llamara la microtica del valor que consiste en darnos cuenta crtica, quiz deconstructivamente, de los costos de haber confundido la tica solamente con principios racionales o normas incondicionadas olvidndonos, por decirlo a lo Kant, de las inclinaciones naturales, de los valores sociales, o bien, haber confundido la tica solamente con la utilidad o la renta, o sea, el valor como precio, o haber confundido la institucin con la mera legitimidad formal.
Adaptacin de la versin estenogrfica de Carlos Cullen, Microtica del valor. Pp: 8 -11, en www.uccor.edu.ar/reduc/conferencias2002/Cullen.doc, fecha de consulta 20 julio 2008.
Foros y chats Su tutor o tutora organizar un foro para debatir sobre el horizonte tico de la democracia. El grupo tomar postura al respecto y seleccionarn a un miembro del grupo para que participe en un chat en vivo.
Para debatir 1. A partir de lo aqu expuesto y de la lectura de Los valores de la democracia reflexione sobre lo siguiente: - Cules cree que son los valores de la democracia? - Cules son los valores que debemos promover en las escuelas? Cmo se han definido? Se trata de una tica mnima, de una tica densa o de un proceso de microtica del valor? - Cules de los elementos del horizonte tico de la democracia propues-
tos por Woldenberg estn claramente presentes en nuestro pas y en las escuelas? - Qu desafos enfrentamos en Mxico para fortalecer este horizonte tico de la democracia? - Cmo se puede contribuir desde la escuela a este proceso? 2. Exprese sus opiniones al respecto en el foro organizado por su tutor.
II. Estado de derecho, justicia y legalidad

Recupero mis saberes, creencias y opiniones Cul es la funcin de la ley en una democracia? Es suficiente con la existencia de las leyes para vivir en un Estado de derecho? Para constituirnos como sujetos requerimos de la ley pues para que nuestra libertad exista, es indispensable que exista para los dems. La ley no es una abstraccin que simplemente proviene de afuera para imponerse sobre la persona. La conformacin de seres libres es impensable sin la construccin de un tipo de relacin con la ley. El reto fundamental de la convivencia en todos los mbitos radica en la aspiracin de que las muchas libertades puedan coexistir. Al analizar las narraciones de jvenes de secundaria en torno a la ley y la justicia en el espacio escolar, Elizondo (2007) encontr que ellos atienden a las normas para evitar la sancin de la autoridad y no porque reconozcan su papel en la construccin de un sentido comunitario. La escuela tiene la tarea de desarrollar en sus estudiantes un tipo de relacin con la ley que vaya ms all de un sentido utilitario que permita evadir el castigo y esto slo es posible si el estudiantado logra desarrollar un aprecio por la ley en la medida en que pueda reconocerla como indispensable para ejercer su propia libertad. Este aprecio y adhesin al ordenamiento jurdico constituye un componente sustancial para desarrollar una cultura de la legalidad. A fin de ofrecer un acercamiento al espectro conceptual implicado en las relaciones entre democracia, cultura de la legalidad y Estado de derecho, es que se ofrece la lectura del texto de Pedro Salazar, Democracia y (Cultura de la) legalidad. Para reflexionar y responder Cules son los componentes de una cultura de la legalidad? Es posible contribuir, desde el espacio escolar a la construccin de una cultura de la legalidad congruente con los derechos humanos y los principios de la democracia? Qu hacer frente a la necesidad de establecer una normatividad que haga
Cuestionario Esta reflexin puede contribuir para responder el cuestionario Cultura de la legalidad, incluido en la plataforma. Tarea: Mapa conceptual Esta lectura servir como referente para elaborar el mapa conceptual.
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posible la convivencia al interior de la escuela y el derecho de los estudiantes a la participacin en la resolucin de asuntos comunes? Qu lugar da la escuela, y, en particular el docente, al reclamo de los estudiantes de que la normatividad sea cumplida por todos, incluyendo la autoridad?
III. Formar ciudadana

La condicin ciudadana
Recupero mis saberes, creencias y opiniones Defina con sus propias palabras lo que es para usted un ciudadano. Desde esa concepcin de ciudadana, es posible que la escuela bsica forme ciudadanas y ciudadanos? Por qu? Adems de los procesos electorales, en qu otros mbitos cree usted que se puede ejercer la condicin de ciudadano o ciudadana? La nocin de ciudadana ha servido como herramienta poltica o como medio de despolitizacin; como principio organizador tanto para incluir como para excluir4. En un intento de sntesis de los cambios que ha sufrido este concepto, Cullen5
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ofrece una clasificacin de los distintos tipos de ciudadana que se han construido desde la antigedad hasta nuestros das. Restrictiva Niega a los nios, las mujeres, los esclavos y a los no atenienses esta condicin. Minimizada Reduce a la idea de que cada uno debe buscar su felicidad sin que importen las responsabilidades pblicas, porque traen perturbacin. Estoica Sabidura interior, aquella que es indiferente a lo externo, a lo que acontece. Construida sobre la base del contrato social: Ciudadana Nacional Hacia los siglos XVII y XVIII la idea de individuo como sujeto de derechos tom impulso en la cultura poltica de las teoras contractualistas y con ello se ofrecieron
4 Yuval Davis (1995) Citado por: Carreo, Gabriela, La Cultura Ciudadana en el Estado de Mxico. Una perspectiva desde los docentes en formacin, Ponencia presentada en el IV Congreso Estatal de investigacin educativa. 28, 29 y 30 de marzo de 2001, p. 7. 5 Cullen, Carlos, La ciudadana como problema educativo, conferencia presentada en el Coloquio para la presentacin de resultados de la Consulta Infantil y Juvenil 2003, IFE, agosto, 2003.
las bases para delinear los rasgos del ciudadano moderno que se afirma como miembro de la comunidad poltica. As, como efecto del contrato social, surge una idea de ciudadana construida que se sostiene en la garanta y legitimacin de los derechos individuales y en la institucin de un espacio pblico encargado de definir y gestionar la cosa pblica para asegurar el clima social necesario para el ejercicio de lo privado. En el siglo XIX la libertad econmica individual abri la posibilidad de consolidar los derechos polticos y los derechos sociales al abrigo, estos ltimos, del desarrollo de la educacin elemental pblica. Ciudadana global minimizada-ampliada Si bien las luchas sociales del siglo pasado crearon las condiciones para el desarrollo de la conciencia nacional, del sentimiento de pertenencia a una comunidad y a un patrimonio comn, ello no fue suficiente para trastocar la esttica y casi vacua nocin de ciudadana que imper durante la primera mitad del siglo XX y que ms bien represent un recurso retrico de la clase poltica. Esta idea de ciudadana nacional entr en crisis hacia finales del siglo pasado, a partir del auge de la globalizacin econmica pues empez a ser cuestionada tanto la viabilidad del Estado de bienestar, como la de los Estados nacionales mismos, as como la idea de la igualdad ciudadana, entendida como integracin homognea a la nacin de acuerdo con las pautas del grupo hegemnico. El principal cuestionamiento a esta nocin de ciudadana se centr en que este concepto de inclusin obliga a la exclusin, a la negacin de la diferencia que empez a ser combatida por los nuevos movimientos sociales como el feminismo, las luchas por los derechos de los pueblos indgenas y en general la lucha por el reconocimiento de los derechos para todos, incluyendo los de la infancia y la adolescencia.
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Ciudadanas
Antigedad
Restringida o estoica
Modernidad
Construida sobre la base del contrato social
Globalizacin
Minimizada para algunos ampliada para otros
Por ser la nocin de ciudadana, al igual que la de democracia, un concepto dinmico, y sociohistricamente contextualizado, no est exenta de debates. Entre ellos, uno de los ms significativos es el que se presenta entre las tesis liberales y
las comunitaristas de la democracia y la ciudadana. Los tericos de la ciudadana liberal, entienden la ciudadana como la capacidad de cada persona para formar, revisar y perseguir en trminos racionales su definicin del bien. En este sentido los ciudadanos hacen uso de sus derechos para promover sus intereses, encontrando como lmite el derecho del otro. Ello supone el reconocimiento de distintas concepciones de bien en donde la justicia se erige como el principio regulador. La debilidad de esta postura ha sido ampliamente demostrada en la prctica social, sobre todo en la medida en que la responsabilidad social se ha visto minimizada frente a un nfasis desmedido en los derechos individuales. Por su parte, las tesis comunitaristas enfatizan la nocin del bien pblico como elemento que trasciende los deseos e intereses individuales, que pone en tensin las nociones de bien y de derecho. Esta tesis no resuelve con claridad la actual imposibilidad de definir un bien comn, claro, delimitado, ltimo, pues el bien, como todo lo humano, se replantea de manera permanente. Reconocidos los lmites de ambas tesis, habr que asumir que, adems de la justicia como virtud principal de las instituciones sociales y polticas, tambin hace falta una perspectiva de pluralidad y de respeto a los derechos humanos que no puede reducirse ni a la cuestin de la cohesin social o del compromiso colectivo, ni
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al vaciamiento de la democracia real por el individualismo. Este reconocimiento pone en el centro de la reflexin sobre la democracia y la ciudadana el debate entre la diversidad y el integrismo como otra vuelta de tuerca de la tensin entre bien comn y libertad. Una ciudadana activa Nicel6 seala que la ciudadana implica la articulacin entre la bsqueda del inters individual y la preocupacin por el bien comn. Para ello hace falta que el ciudadano desarrolle su capacidad para juzgar las realidades sociales y polticas; que comprenda y acepte las normas y principios de la democracia y que asuma su condicin de persona con derechos as como su compromiso para participar en la construccin del bien comn. El reto est, entonces en encontrar formas de vida que permitan vivir juntos a individuos y grupos que son a la vez diferentes y semejantes. Se trata de la construccin de un nosotros capaz de trascender lo individual pero sin silenciar la diversidad. Por ello son insostenibles tanto los poderes comunitarios antidemocrticos como la sociedad poltica entendida como un mercado de transacciones vagamente reglamentadas entre comunidades cerradas.
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Nicel, Norman, et. al. Education and Democratic Citizenship in America, The University of Chicago Press, Chicago, 1996.
Se trata, en fin, de la bsqueda de formas de convivencia que den lugar tanto a la libertad privada como a la integracin social. Desde esta concepcin integradora de ciudadana, es claro que su papel en la construccin y fortalecimiento de la democracia tiene su expresin ms bsica en la eleccin peridica de los gobernantes, pero no se agota ah, sino que es ms abarcadora porque significa involucrarse de manera activa y consciente en la eliminacin de los obstculos de la igualdad, en la tarea de garantizar la plena vigencia y proteccin de los derechos humanos y la vida democrtica, as como en la construccin de una igualdad real para todas las personas que integran la sociedad7. Como seala Conde8 ms all de los rasgos formales, ser ciudadano supone un conjunto de valores, actitudes, habilidades y conocimientos que configuran una cultura poltica que se despliega en el conocimiento de los principios democrticos y de sus derechos; en la capacidad y disposicin para participar en la vida pblica, para dialogar, tomar decisiones, organizarse y resolver los conflictos de manera no violenta; implica el ejercicio de los derechos y la vivencia de valores como la justicia, la tolerancia, la libertad o la equidad, as como la capacidad de juicio poltico. Una cosa es disponer de unos derechos y otra ser un ciudadano y para saber serlo hace falta volver a pensar la ciudad9 y la legitimacin de la poltica ms all de las teoras del contrato social; pensarla desde una revitalizacin del espacio pblico y del poder actuar y poder tomar la palabra. Una ciudadana reconstruida, que alude ms bien a una forma de ser y de estar con los dems, pues implica un tipo de vnculo social y un horizonte de referencia al cual tender. As, al poner el acento en el status ciudadano del hombre, lo define por su vinculacin con la ciudad. Una ciudad libre del miedo de cada cual con
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respecto al otro, que aspira a ser habitada, mediante la participacin.

Desde esta perspectiva la ciudadana representa, entonces, una forma de entender el mundo y la vida, una manera de gestionar la convivencia entre los seres humanos y por lo mismo, una forma de ejercer entre ellos las formas de poder. Victoria Camps seala que, ms que una condicin de derecho, la ciudadana es una prctica poltica entendida como la participacin en un compromiso colectivo, un compromiso cvico de deliberacin colectiva sobre asuntos que afectan a la comunidad poltica10. En este contexto la poltica se asume como el lugar en donde nos podemos reconocer como integrantes de una comunidad capaz de incluir el reconocimiento a la pluralidad. Desde esta perspectiva, el ciudadano no es el individuo, pues este ltimo no puede ser sacrificado por aqul, la pluralidad de las formas
7 IIDH, Participacin ciudadana. Serie mdulos educativos, nmero 2. Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Costa Rica, 1997. 8 Conde Silvia, Educar para la democracia. la educacin ciudadana basada en el desarrollo de competencias cvicas y ticas, Instituto Federal Electoral, Mxico, 2004. 9 Brcena, al usar aqu el vocablo ciudad, no intenta restringir su planteamiento slo al mbito urbano. 10 Camps, Victoria, Universalidad y mundializacin, en: Pensar en el siglo, Taurus, Espaa, 1999, pp. 26-27.
de identidad que nos constituyen y que responden a la multiplicidad de espacios y relaciones sociales en las que nos desenvolvemos debe tener posibilidad de ser en el mundo, y la tensin que ello implica debe ser reconocida y legitimada. As, la ciudadana constituye una identidad poltica creada a travs de la identificacin con la repblica y no slo un estatuto legal11. El ciudadano, entonces, no slo es aquella persona que cumple la mayora de edad, sino la que posee una identidad poltica compartida con otras personas que pueden tener diferentes concepciones del bien, pero que se someten a las reglas prescritas por la repblica en la bsqueda de sus satisfacciones y en sus maneras de actuar. Esto slo es posible en la medida en que se logre transitar de un yo a un nosotros que d lugar a la diversidad y, al interior de ella, poder establecer planos de identificacin en torno a lo compartido. A diferencia de las definiciones universalistas y abstractas de lo pblico como opuesto al dominio de lo privado, esta nocin de ciudadana permite entender a los deseos, las opciones y las decisiones como privadas en tanto ataen a la responsabilidad de cada individuo, mientras que las actuaciones son pblicas porque requieren suscribirse a las condiciones especificadas por la repblica. As, ms que oponer lo privado y lo pblico, hace falta enfatizar la tensin
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permanente entre individuo y ciudadano; entre libertad individual y compromiso social. La ciudadana como invencin es una conquista cultural con carcter provisional pues requiere de un esfuerzo permanente que la reavive y que demuestre su utilidad. As, la condicin del ejercicio ciudadano habr de ser sometida a una permanente resignificacin a travs de las tensiones que surgen de la densidad del concepto, asumiendo que los dos elementos constitutivos de la ciudadana son la pertenencia y los derechos, el primero ligado a la identidad y el segundo a la dignidad. Esto plantea el desafo de trabajar sobre las representaciones mentales que el ciudadano se hace de la prctica poltica para que pueda pasar a la accin ciudadana, a la participacin y el inters por los asuntos que afectan a la comunidad poltica, entendida sta como el espacio para encontrar bienes en comn desde la diferencia; un espacio abierto que no pertenece a nadie pues es potencialmente de todos.12 A fin de cuentas la democracia no est al servicio, ni de la sociedad ni de los individuos, est para garantizar nuestra condicin de sujetos creadores de nosotros mismos, de nuestra vida personal y colectiva, as, irremediablemente unidas pues el sujeto no puede ser entendido en una relacin pura y directa consigo mismo; la organizacin social le penetra completamente, aun hasta para tener conciencia de s.
Moufe, Chantal, La paradoja Democrtica, Barcelona, Gedisa, 2003 p. 117. Cansino, Csar y Ortiz Leroux, Sergio, Nuevos enfoques sobre la Sociedad Civil, Revista Metapoltica, Vol. 1, Nm. 2, Mxico, 1998, p. 224.
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Como se puede advertir, las aspiraciones implicadas en esta nocin de ciudadana plantean severos desafos a la compleja tarea de educar al ciudadano de hoy. Educar para la ciudadana activa supone mucho ms que el mero reconocimiento de la igualdad de derechos. Implica un esfuerzo explcito y permanente para lograr un ejercicio de la ciudadana en condiciones de equidad. Por ello no se puede concluir la reflexin sobre el concepto de ciudadana sin hacer referencia al gnero. La lucha de las mujeres por el reconocimiento de la igualdad de sus derechos ha sido fundamental en la evolucin de la ciudadana. Dentro de los diversos movimientos sociales por el reconocimiento de los derechos, la lucha por defensa de la equidad de gnero ha sido una de las ms afortunadas pues hoy se cuenta ya con una gran cantidad de instrumentos jurdicos que velan por el respeto a la igualdad entre hombres y mujeres. A pesar de ello, todava queda mucho por hacer para que sta sea una realidad de la vida cotidiana y para que los actores de los procesos educativos se involucren en el empeo de fortalecer la igualdad en todos los espacios de la vida social, sobre todo, porque las mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones. La aspiracin de que el reconocimiento de la plena igualdad entre el hombre y la mujer sea una prctica generalizada demanda profundos cambios culturales para que se logren superar las concepciones tradicionales en torno al papel del hombre como el de la mujer en la sociedad. Hace falta una educacin con perspectiva de gnero que no se agota en el trabajo con los contenidos o en el espacio del aula sino que atraviesa todos y cada uno de los mbitos de convivencia de la vida escolar. Para ello hay que ofrecer y aprovechar las condiciones propicias para que el estudiantado pueda apreciar y descubrir la necesidad de una distribucin equitativa de roles, funciones, tareas y responsabilidades pblicas y privadas; de un comportamiento igualitario y solidario entre hombres y mujeres en todas las interacciones de la vida cotidiana. Esta tarea demanda, necesariamente una educacin que favorezca la eliminacin de estereotipos que refuercen la discriminacin, la exclusin y la desigualdad por razones de gnero. En los siguientes mdulos profundizaremos sobre este tema. Para reflexionar y responder Con base en la lectura del texto anterior responda a las siguientes preguntas: Por qu la condicin ciudadana no se agota en su participacin en procesos electorales? Es suficiente con que el ciudadano se haga cargo de su propio bienestar y sea respetuoso de las leyes?
Cuestionario Esta reflexin puede contribuir para responder el cuestionario Ciudadana incluido en la plataforma.
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Qu es la ciudadana activa? Cules son las principales cualidades que debe poseer el ciudadano activo?
Enfoques de educacin cvico-poltica

Recupero mis saberes, creencias y opiniones Responda a las siguientes preguntas con sus propias palabras. Incorpore en sus respuestas no slo su saber terico o conceptual sino tambin el experiencial. Qu significa para usted la educacin ciudadana? Cul cree que es su finalidad ltima? Cmo cree que debera de ensearse? Qu piensa de la forma en que actualmente se ensea? El siguiente apartado revisa la diversidad de propsitos y concepciones sobre la
Lectura bsica La formacin de una ciudadana resignificada. Ana Corina Fernndez.
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educacin del ciudadano a lo largo de la historia a fin de de ilustrar el hecho de que se trata de un empeo que siempre estar en revisin para adecuarlo a las necesidades que demandan las condiciones sociales, culturales y polticas de cada poca. Atenas y Roma marcaron en la Historia del pensamiento occidental el momento fundador de la ciudadana, de tal manera que la reflexin actual necesariamente se remonta a dicha poca y pasa por la Ilustracin. Sin embargo, desde entonces se han generado distintas concepciones y prcticas alrededor del ciudadano y su educabilidad. A fin de ilustrar esta diversidad, se destacan a continuacin algunas concepciones significativas que, a lo largo de la Historia han ido dejando su huella en las diversas miradas contemporneas de la educacin ciudadana. En la Grecia antigua, Platn sostena que antes de educar la inteligencia haba que recurrir a la belleza y al arte que exalta los corazones. As justificaba el papel de la sugestin esttica en la educacin moral mediante las prcticas de encantamiento en una pedagoga de la interioridad. En cambio para Aristteles, la tica refiere a la accin y por ello la prctica es el principio educativo por excelencia de la formacin tica y de ah que las virtudes ciudadanas se adquieran ejercitndolas. Hacia el siglo XVII Hobbes parta de una concepcin del hombre como un ser negativo, incapaz de alcanzar el autodominio y por ello plante la necesidad de un Estado coercitivo y de una educacin que permitiera establecer el orden mediante el temor, el castigo y la obediencia a travs del conocimiento de las leyes y de los castigos que trae consigo su infraccin. Locke, en ese mismo siglo, y desde una perspectiva muy diferente a la Hobbes, sostuvo que el papel del maestro no era transmitir conocimiento, sino propor-
cionar una atmsfera en la cual el entendimiento del nio pudiera desarrollarse sin ser indoctrinado por las opiniones de los dems, e instar en ellos los hbitos que les hicieran capaces de alcanzar el conocimiento por s mismos y aprender las reglas o el sentido de la autoridad por medio de la prctica. Ya en el siglo siguiente, en la Ilustracin, la educacin se constituy en un asunto pblico, es decir, en obligacin ciudadana y en tarea del Estado que puso en el centro el valor de la libertad que dio lugar a la figura de la opinin pblica. Ello plante la exigencia de educar por igual a todos los miembros de las nuevas generaciones a fin de sostener un mnimo de gobernabilidad. Esta educacin, que dej de preocuparse por la salvacin de las almas, se plante la orientacin de la libertad en aras del servicio al Estado y al fortalecimiento del espritu nacional. Por ello Montesquieu13 sostena que el contenido primordial del proyecto educativo deba ser el amor a las leyes y a la patria, pues todas las virtudes particulares vienen dadas por aadidura ya que todo depende... de instaurar este amor en la Repblica, y precisamente la educacin debe atender a inspirarlo. Por su parte, Rousseau, planteaba que todo hombre que vive en sociedad tiene deberes hacia quienes le rodean, por ello debe aprender a luchar contra s mismo, a vencerse a s mismo y a sacrificar sus intereses ante el inters comn. Cabe destacar que, pese a que en el siglo XVIII se sientan algunas de las bases de la educacin ciudadana moderna, la mujer qued claramente excluida de la condicin ciudadana y por ello no se le contempl como parte de esta aspiracin educativa. De ah que Rousseau planteara en su libro Emilio que
La educacin de las mujeres siempre debe ser relativa a los hombres. Agradarnos, sernos de utilidad, hacernos amarlas y estimarlas, educarnos cuando somos jvenes y cuidarnos de adultos, aconsejarnos, consolarnos, hacer nuestras vidas fciles y agradables; estas son las obligaciones de las mujeres durante todo el tiempo y lo que debe enserseles en su infancia. 35
A principios del siglo XX, John Dewey, plante que para construir una sociedad democrtica, hace falta que la educacin promueva el desarrollo moral por medio de la experiencia conjunta a partir de situaciones problemticas pues nicamente se adquiere una personalidad moral madura cuando se ha vivido de modo libre, creativo y cooperativo una cantidad suficiente de experiencias sociales. Por ello Dewey asignaba un fuerte papel al ambiente escolar que debe ser diseado particularmente para influir de cierta forma sobre las disposiciones morales y mentales de los miembros de una sociedad concreta as como para eliminar, hasta donde sea
13 Citado por Rodrguez, Pedro. La educacin ciudadana Estado del conocimiento, en: Estudio para el diseo de la estrategia de un programa de educacin cvica del instituto Federal Electoral 1998-2000, Centro de Estudios Educativos-IFE, Mxico, 1998., p. 37.
posible, los rasgos perjudiciales e indeseables del medio ambiente existente. De aqu la necesidad de crear un ambiente escolar que permita reconocer la influencia de los aprendizajes espontneos, la importancia de la comunicacin y de las actividades sin intencin consciente en la formacin de disposiciones. Con esta idea, Dewey prefigur lo que despus se denominara currculum oculto. La escuela vista como un ambiente especial, democrtico, basado en la participacin de todos los agentes del proceso educativo, en la adopcin de normas en forma razonada, con una corresponsabilidad en la comunidad educativa, exige a los docentes la permanente reflexin sobre su quehacer. Ya en los aos 60 y 70 del siglo pasado, en el marco de grandes movimientos sociales que lucharon contra la desigualdad y la cultura autoritaria, se gestaron nuevas teoras como la de la reproduccin social y cultural que incorpor una dimensin crtica de la educacin de los ciudadanos. Los tericos de esta perspectiva sealaron que es mediante la educacin formal que se reproducen las desigualdades de riqueza y poder que caracterizan a la sociedad. Segn esta mirada, la escuela permite que se mantenga la ideologa dominante en la sociedad pues contribuye a la reproduccin de la estructura de la distribucin del capital cultural entre las clases. Desde esta perspectiva se puede inferir que la escuela no necesariamente contribuye a la formacin de una base ciudadana libre, igualitaria, justa y crtica, ya que
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en ciertas condiciones no distribuye de manera equitativa los conocimientos, las habilidades y virtudes necesarias para la participacin y el compromiso democrtico. Frente al excesivo determinismo que supone asignar a la desigualdad econmica todo el peso de la dimensin cultural sin dar lugar al papel que pueda jugar la voluntad y la autonoma de los sujetos, se incorporan al discurso de la educacin para la democracia los argumentos post-reproduccionistas y postmarxistas que dieron origen a la teora de la resistencia que fue inicialmente configurada por M. Apple y H. Giroux, quien despus sum a investigadores como Mc Laren, Aronowitz, Conell y Willis. Ellos ofrecieron descripciones y nuevas conceptualizaciones justo en aquellos puntos donde se cruzan las determinaciones estructurales con los procesos cotidianos y las prcticas de los sujetos.14
Los tericos de la resistencia, al cuestionar la concepcin del ser humano

como un ente pasivo que sostena el reproduccionismo, hicieron frente al pesimismo poltico y su incapacidad para resaltar las contradicciones y tensiones que caracterizan al lugar de trabajo y a la escuela. Destacaron la necesidad de desarrollar una teora de la reproduccin capaz de explicar cmo las escuelas, en sus relaciones con otras instituciones, producen tanto estabilidad como diversas formas de resistencia.
14
Rockwell, Elsie Cmo observar la reproduccin en La prctica docente y su contexto institucional y social. Rockwell y Ezpeleta (Codireccin), Informe Final, Vol. 1, Departamento de Investigaciones Educativas del Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional, Mxico, 1987, p. 2.
Para ello fue necesario ver ms de cerca las condiciones de las prcticas escolares, para valorar cmo las contradicciones pueden ser abordadas de forma realista para promover alternativas educativas que ayuden a promover una reconstruccin social y poltica15. Esta perspectiva permiti hacer ms visible el valor de la intervencin humana para desafiar y cambiar las caractersticas represivas de la escolaridad, de tal forma que los sujetos ya no se ven como simples portadores de papeles sociales preestablecidos, sino como productores y consumidores de conocimiento. Las teoras de la reproduccin y de la resistencia han sido, segn algunos educadores para la democracia y los derechos humanos, un referente de la visin que se tiene de las escuelas y de los sujetos, de sus procesos de constitucin y transformacin, as como de sus dimensiones ideolgica y poltica. Por ello representan una base conceptual para comprender los mecanismos que hacen posible o dificultan el desarrollo de la educacin para la democracia, al explicar la forma en que las escuelas y el currculum mantienen y dan continuidad a los esquemas sociales de desigualdad y de cmo podran producirse cambios deseables al respecto.
Las teoras de la reproduccin social y cultural han sido un soporte conceptual para comprender los mecanismos que hacen posible o dificultan el desarrollo de la educacin para la democracia. Dan cuenta de cmo operan las escuelas y el currculum para mantener y dar continuidad a los esquemas sociales prevalecientes y de cmo podran producirse cambios deseables al respecto... Hacer que las escuelas abandonen las prcticas autoritarias para que disminuyan los grados de dependencia estudiantil y rompan con los esquemas jerrquicos para introducir modalidades democrticas, participativas y heteronmicas, significa desligarse de las modalidades de reproduccin tan enraizadas desde siempre en la educacin16. 37
Si bien actualmente se reconoce que la educacin tiene un papel importante en la formacin de una base ciudadana que sustente los Estados nacionales, particularmente despus de los procesos de independencia, de las crisis polticas o de las grandes guerras, hoy adquiere ms sentido sostener esta perspectiva crtica que adquiere nuevos bros en el marco del debate mundial en torno a los efectos de la globalizacin en la cultura poltica y en los diversos mbitos de convivencia. Esta visin crtica de la educacin nos obliga a reconocer que no cualquier proceso educativo contribuye a la formacin de competencias para la vida demo15
Giroux, Henry Ms all de la teora de la correspondencia. Notas sobre la dinmica de la reproduccin y la transformacin en La nueva sociologa de la educacin, SEP-Ediciones El Caballito, Mxico 1986, p. 27-49. 16 Magendzo, Abraham, Currculum. Educacin para la democracia en la modernidad, Programa Interdisciplinario de Investigaciones y Educacin, Instituto para el Desarrollo de la Democracia Carlos Galn, Bogot, 1996, p. 32, 33, 37.
crtica pues que no todos fortalecen la cultura democrtica. La educacin puede contribuir tanto a mantener los aspectos indeseables de los sistemas polticos como a impulsar la creacin de nuevos espacios polticos en los que se involucren ciudadanos activos y responsables. Como seala Conde, resulta relevante analizar el enfoque con el cual se despliegan los procesos de formacin cvico-poltica, as como la concepcin de ciudadana que subyace a stos. Una concepcin restringida, formal, mnima de ciudadano se corresponde con una formacin ciudadana minimalista, como se aprecia en el siguiente comparativo.17
Concepto de ciudadana Caractersticas Caractersticas de la educacin cvica
Minimalista 38
La ciudadana es un estatus No se necesita una educacin cvica compleja, pues slo es necesario contar jurdico. con informacin esencial sobre el funcionamiento de las instituciones, sobre Un ciudadano es todo aquel las obligaciones ciudadanas e informaque tenga 18 aos y un modo cin local inmediata. honesto de vivir, que goza en esa calidad de sus derechos Favorece un sistema democrtico formalista porque: polticos. La participacin ciudadana es casi inexistente o de muy poco alcance. Su tarea en el mbito cvico poltico se circunscribe a ele- Las lites polticas no tienen contrapeso gir juiciosamente a sus repre- y operan conforme a su propia lgica e intereses. sentantes. Propicia el ejercicio autoritario del poder piblico. No requiere ms virtudes que Este tipo de educacin cvica prevaleci apegarse a la legalidad, respetar la autoridad y ejercer en Mxico hasta los aos 70. La visin sus obligaciones, entre ellas, tica estaba ausente, se centraba es aspectos formales, en las instituciones, el derecho al voto. pero alejada del Mxico real. La ciudadana es un estatus poltico, pero tambin es una identidad cvico-poltica. La persona requiere involucrarse sistemticamente en la esfera pblica. Implica amplias exigencias a los ciudadanos, pues plantea que stos estarn interesados permanentemente en lo poltico. Debe saber no solamente cmo funciona el sistema, sino cmo puede insertarse y participar en l. Exige un programa educativo de largo aliento de amplio espectro, que le proporcione un cmulo de conocimientos, de valores, de habilidades y destrezas, y le permita construir un referente ms amplio.
Maximalista
17 Conde, Silvia, Construccin de ciudadana desde una pedagoga por competencias. Trasatlntica de educacin, Ao 4, Vol. 4, Santillana, Mxico, D.F., julio 2008.
Enfoque intermedio
Concepcin amplia del ciudadano, que trasciende en enfoque legalista, no ignore las satisfacciones que la gente tiene de la vida privada, considere que a la vez le d la satisfaccin la participacin de forma continua en el espacio pblico, la cual no se restringe a la participacin en los procesos electorales.
La educacin cvica debe desarrollar cuatro competencias bsicas: Reconocer y respetar los derechos de los dems. Capacidad de autocontencin y sentido de la responsabilidad. Capacidad de participar en el debate pblico y por esa va en el proceso de la toma de decisiones. Capacidad de evaluar a quienes desempean los cargos pblicos: rendicin de cuentas e imposicin de costos polticos.
Desde una perspectiva ampliada de ciudadana, es preciso construir ciudadana, pues la condicin jurdica de ciudadano no basta para fortalecer la democracia y combatir el autoritarismo, la violencia de Estado, las violaciones a los derechos humanos y tomar parte activa de los asuntos pblicos. Para reflexionar y responder Despus de esta breve revisin de los diversos enfoques desde los cuales se ha pensado la educacin del ciudadano. Qu planteamientos considera clave para hacer de la vida escolar un espacio generador de ciudadana democrtica?
Cuestionario Esta reflexin puede contribuir para responder el cuestionario Enfoque educacin ciudadana.
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Dimensin tica de la educacin ciudadana

Para reflexionar y responder Hay quienes sostienen que el desarrollo moral de una persona debe estar en manos de la familia y no de la escuela. Qu piensa usted al respecto? Algunos maestros consideran que la escuela no puede formar la dimensin tica de sus alumnos mientras no cuenten con una sociedad, y/o unos padres congruentes con los valores de la democracia. Seale si est usted de acuerdo o no con esta afirmacin. Fundamente su respuesta. Los esfuerzos por educar al ciudadano de hoy plantean la necesidad de fomentar la responsabilidad, la conciencia individual y la identidad colectiva en torno de los valores de la democracia en todos los mbitos. Ms all de promover el nacionalismo y los valores patrios, es urgente sustituir el corporativismo por una perspectiva de responsabilidad social; fomentar el reconocimiento de la diversidad y el conflicto en oposicin a la tendencia a la homogeneizacin. El logro de estos propsitos depende de qu tanto seamos capaces de mirarnos a nosotros mismos y
Lecturas bsicas Rasgos de una educacin para la democracia. Silvia Conde.
a la sociedad con los ojos del otro, identificando parcialmente nuestra visin con la ajena18. Generar las condiciones para ello, seala Schmelkes19,
requiere de una formacin que se plantee la exigencia de la tica en los procesos de desarrollo social, poltico, econmico y cultural en donde se ponga lmite a los fraudes electorales, a la marcha suelta del consumismo desenfrenado, al abuso de las posiciones de poder para enriquecerse personalmente, a la defensa de los intereses personales por encima del bienestar de otros, a la distribucin de los recursos humanos y materiales que hace que toque lo menos y lo peor a los ms necesitados; al crecimiento del pas a costa del agravamiento de la pobreza de las grandes mayoras.
No hay leyes para castigar los errores en el rumbo que toman de los procesos de desarrollo, esas faltas slo las sealan los pueblos, los individuos organizados. Pero si el pueblo, aade Schmelkes, no ha sido formado valoralmente en procesos que le permitan asumir los valores conscientemente, convertirlos en orientadores de actos y decisiones, y compartirlos con otros, se debilita su fuerza por no contar con criterios de referencia colectivamente asumidos. Reconocida la necesidad de la dimensin tica en la educacin ciudadana,
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habra que detenerse un poco a esclarecer la diferencia entre tica y moral pues etimolgicamente significan lo mismo y en el lenguaje coloquial se usan por igual para designar, como dice Cortina20, a un tipo de saber que nos orienta para forjarnos un buen carcter que nos permita enfrentar la vida con altura humana, pero ms all de lo coloquial no significan lo mismo y el reconocimiento de su diferencia es crucial para la educacin ciudadana. La moral es un saber que se forma y forma parte de la vida cotidiana de las personas y de los pueblos. Se sostiene en las costumbres, creencias y tradiciones y por eso se le considera como la moral vivida. La tica, en cambio, es un saber filosfico que se ocupa de reflexionar sobre la moral. Su tarea consiste en averiguar qu rasgos deben reunir los valores, las normas o los principios para que puedan ser considerados morales y en buscar las razones que fundamentan lo moral. De ah que a la tica tambin se le conoce como la moral pensada. Para educar al ciudadano resulta indispensable ofrecerle las condiciones que le permitan hacer uso de su razn de modo que puedan reflexionar sobre la moral, sobre las costumbres, en especial aquellas que se aprecian como algo natural y que por ello no resulta visible su carcter excluyente o injusto. En este sentido, Cullen dice:
18 19
Villoro, Luis, Igualdad y Diferencia: Un dilema poltico, en Bsica, Fundacin SNTE, Mxico, 1998. Schmelkes, Op. cit. p, 2. 20 Cortina, Op. cit., 1998, p, 42.
Finalmente comento un texto proftico, un discurso de Zaratustra en el que cuenta las tres metamorfosis del hombre. El hombre comenz siendo camello que carga obedeciendo a los dioses, por miedo, por culpa. Se transform en len que se revela y domina, pero queda solo en el desierto porque su fuerza es el no, que es la oposicin. Rey de la selva hay uno slo, pero solo. Y finalmente el nio, que simplemente juega, hace de nuevo los valores, los transmuta porque su fuerza es una afirmacin creadora. No es ni la mera carga ni la mera rebelin, es co-creador. Me pregunto: Educamos hoy, en esta crisis de valores, para construir sujetos que sepan cargar valores que otros les imponen, disciplinndolos por el miedo y la culpa?, o educamos para construir sujetos que sepan negar valores que otros les imponen disciplinndolos para que vivan solos y construyan cada uno su desierto, en el ciberespacio o en el espacio de la desocupacin, de la miseria y de la exclusin?, o queremos construir sujetos que sepan crear jugando con otros valores nuevos porque se animan a poner en comn el poder de la informacin y la riqueza? Ser posible favorecer a los hombres, crear cultura, sin negociar con los dioses? Este es el desafo de la educacin. Tarea contradictoria como dice Rousseau, tarea imposible como dice Freud. Tarea insistente como decimos todos los que estamos ac, que seguimos insistiendo. [...] Educar en valores, yo creo que tiene que ver con educar para pensar, para animarse a tomar la palabra, y seguramente desde ah, recuperar toda una historia y tejer esperanza.
Adaptacin de la versin estenogrfica de Carlos Cullen, Microtica del valor., Pp: 2122, en www.uccor.edu.ar/reduc/conferencias2002/Cullen.doc, fecha de consulta 20 julio 2008. 41
Para reflexionar y responder Analice lo planteado en el texto anterior sobre las tres metamorfosis del hombre y su relacin con la educacin ciudadana. Cul cree que sea el tipo de educacin en valores que se desarrolla con ms frecuencia en nuestras escuelas? Educamos para ser camello, para ser len o para ser nios? Cmo podemos fortalecer una educacin en valores en la que eduquemos a pensar, para tomar la palabra y para hacernos cargo del otro y de nosotros mismos?
Algunos maestros consideran que la escuela no puede formar la dimensin tica de sus alumnos mientras no cuenten con una sociedad, y/o unos padres conRespuesta en lnea Esta reflexin puede contribuir para responder la tarea Camellos, nios o leones.
gruentes con los valores de la democracia. Seale si est usted de acuerdo o no con esta afirmacin. Fundamente su respuesta. El alumno debe aprender a usar su propia capacidad de poner en duda, de reflexionar y de analizar para reconocer, por ejemplo, aquellas costumbres que, siendo aceptadas por la mayora, atentan contra la dignidad humana. Para ello necesita aprender a argumentar racionalmente, es decir, crticamente las opciones axiolgicas y las formas evaluativos de las acciones que conforman las diferentes morales. Al respecto Cullen21 seala:
Se trata de ensear cules son los tipos bsicos de argumentacin moral que nuestra tradicin de pensamiento ha ido formulando. En qu se basan nuestras preferencias, por qu podemos diferenciar meras prescripciones de obligaciones morales, por qu no es lo mismo actuar por uno mismo que actuar por presiones de otros, por qu es legtimo ponerse fines para las acciones y por qu debemos discutir esos fines y sus relaciones con las acciones concretas y sus evaluaciones.
42
La moral, entonces, est ligada a la accin inmediata y a las normas de la accin humana en su contexto concreto, se refiere al conjunto de concepciones de vida o valores que sustentan las normas, usos y costumbres culturalmente reconocidas, algunas de las cuales han cristalizado en normas legales y forman parte del sistema de leyes que gobierna la sociedad. Por su parte, la tica designa la rama de la Filosofa que estudia las acciones morales y en la que se reflexiona sobre la moralidad en busca de fundamentaciones, prescripciones y evaluaciones de las acciones morales. Es precisamente para formar en el alumno su capacidad para hacer frente y cuestionar, de manera razonada, crtica y argumentada, la validez de las normas que se dan, por la va de los hechos, como obligaciones morales, que hace falta ensearlo a pensar en trminos ticos. Para superar las prcticas de inculcar dogmticamente una moral o de abandonar al alumno al arbitrio de cualquier moral, es que hay que recurrir a la tica, en tanto que es una disciplina que incluye saberes enseables que le instrumentarn con principios racionales y fundamentados para la construccin autnoma de sus valores. De otro modo seguir orientando sus actos con base en el temor al castigo o a la culpa y con ello se cancelar la posibilidad de que ejerza su libertad y reconozca la de los dems.
Cullen, Carlos, Autonoma moral, participacin ciudadana y cuidado del otro. Novedades educativas, Buenos Aires, 1996. p. 107.
21
Aspectos pedaggicos de la educacin ciudadana

Recupero mis saberes, creencias y opiniones Describa en pocas palabras los principales rasgos de la educacin que usted recibi para el ejercicio de su condicin de ciudadano. Qu le aport esa educacin? Qu cree que hubiera debido modificarse o incorporarse a esa educacin que recibi? La constitucin de un ciudadano activo y democrtico no es resultado ni de un proceso natural, ni de uno de transmisin de deberes y derechos. Si fuera as, lo ms natural es que todos furamos buenos ciudadanos, una vez que hubiramos ledo nuestros deberes y derechos. Entonces no habra guerras, ni abusos, ni corrupcin y este espacio formativo saldra sobrando. Para que existan sujetos capaces de pensar y decidir, de cuestionar lo dado; de respetar las leyes; de cooperar con otros; de asumir sus responsabilidades y su compromiso con la democracia como forma de vida, hace falta un proceso de construccin de largo aliento, sistemtico y sostenido desde edades tempranas, hace falta, en fin, un proceso de formacin. Desde el plano jurdico, en nuestro pas, el ciudadano es aquel mexicano de 18 aos cumplidos que tenga un modo honesto de vivir. Si con eso bastara sera suficiente con esperar a que nuestros estudiantes llegaran a la mayora de edad y que no cometieran ningn delito, pero como esto no es as, tenemos que enfrentar la tarea de construir a ese ciudadano deseado mucho antes de que cumpla 18 aos. De cara a la necesidad de iniciar la educacin del ciudadano desde el inicio de su inclusin el proceso de escolarizacin, es que algunos autores como Garca, Micco, Cussianovich, Conde, Corona, Linares, entre otros, utilizan la nocin de preciudadana para referirse a las representaciones mentales de los nios, sus actitudes y sus valoraciones afectivas que tienen relacin con el sistema poltico y su sustentacin.22 Para abordar la dimensin pedaggica que demanda la diversidad de planos formativos implicados en la educacin de este preciudadano, es que se presenta el texto de Silvia Conde, Rasgos de una educacin para la democracia23. En este texto se despliegan y problematizan las diversos componentes de los fines, los contenidos y mtodos de la educacin del ciudadano, desde un enfoque que pueda hacer frente a la complejidad que demanda la sociedad contempornea. En la ltima parte de este texto se plantea la necesidad de crear ambientes de
Tareas Esta reflexin le ayudar a realizar la tarea de cierre. Cuadro sinptico de la educacin ciudadana.
43
Lecturas bsicas Rasgos de una educacin para la democracia. Silvia Conde.
22
Conferencia Internacional Niez, Democracia y Socializacin Poltica, convocada por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en San Salvador el 5 de marzo de 1998. 23 Conde, Silvia, Op. cit.
aprendizaje propicios para la conformacin de una vida escolar signada por los valores de la democracia y para ello, se ofrecen tambin estrategias y recomendaciones que favorezcan la creacin de un clima escolar congruente con las aspiraciones arriba sealadas.
La construccin de un nuevo vnculo pedaggico en el proceso de formacin

Recupero mis saberes, creencias y opiniones Qu diferencia hay entre ensear y formar? Cmo debe entenderse la relacin entre el docente y sus alumnos en el contexto de la educacin ciudadana? Es necesario distinguir la nocin de formacin del mero ejercicio de transmisin de informacin o an del plano de la enseanza. No se puede ensear a ser ciudadano o ciudadana desde la posicin de alguien que sabe algo y se dirige a alguien que supuestamente no sabe nada. Qu significa, en el contexto de la educacin ciudadana, la nocin de formacin?, qu implicaciones tiene para la identidad, las creencias y la prctica educa44
tiva de las y los docentes? En un intento de abordar las respuestas a tales preguntas es que se ofrece el texto de Ana Corina Fernndez La Formacin de una ciudadana resignificada.24 Para reflexionar y responder Despus de leer el texto anterior. Analice sus propias disposiciones, creencias y prcticas respecto a sus alumnos o al personal al que usted brinda apoyo y orientacin y haga una lista de aquello que hay que modificar para favorecer la construccin de una ciudadana activa. Tarea de cierre A partir de la lectura de los textos de Cullen, Fernndez y Conde, elabore un cuadro sinptico con los siguientes elementos: a) Principios, valores, procedimientos y condiciones que integran el horizonte tico de la democracia. b) Rasgos de la educacin ciudadana: fines, contenidos, mtodos, estrategias y naturaleza del vnculo pedaggico.
Fernndez, Alatorre, Ana Corina, La formacin de una ciudadana resignificada, en: Vidales, Delgado, Ismael y Maggi Yaez, Rolando (compiladores) La democracia en la escuela. Un sueo posible, Centro de Altos Estudios e Investigacin Pedaggica, Monterrey. Nuevo Len, 2007, pp. 27-37.
24
c) Desafos que pueden enfrentar los colectivos docentes para crear ambientes democratizadores en las escuelas.
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47
Esta obra se termin de imprimir en el mes de octubre de 2008. El tiraje consta de 1 500 ejemplares.

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