Francisco J. Francs y Jos T.

Garca

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Estrategias instituyentes de participacin en el contexto de la globalizacin: el empoderamiento

ESTRATEGIAS INSTITUYENTES DE PARTICIPACIN EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIN: EL CONCEPTO DE EMPODERAMIENTO1

Francisco Jos Francs Garca2 y Jos Toms Garca Garca 3
Resumen: El proceso de globalizacin lleva emparejadas, cual siamesas, dos tendencias que parecen indisolubles: integracin y desintegracin de grupos sociales, comunidades e incluso estadosnacin. Esta desintegracin provoca nuevas formas de desestructuracin social que deben abordarse a partir de nuevas estrategias capaces de actuar a distintos niveles, y desde el mbito local pueden establecerse puentes que liguen los procesos globales con las redes convivenciales de las que parten los sujetos en el afrontamiento de los procesos y la construccin de identidades. La participacin ciudadana emerge como el elemento articulador de estas nuevas necesidades, pero el marco de las democracias representativas induce a una dimensin limitante e inhibidora de las prcticas participativas. La presente comunicacin pretende abordar el proceso de la participacin desde el concepto de empoderamiento como enfoque integrador en la validacin de los distintos actores sociales en el proceso dinmico de los mecanismos de definicin de demandas colectivas y soluciones. Partiendo de las inercias de las prcticas instituidas se explica cmo el empoderamiento dota de contenido real al campo de la participacin generando lgicas instituyentes que permiten la puesta en marcha de proyectos que permiten proponer nuevas formas de implicacin mitigando, combatiendo y en ltima instancia resolviendo las consecuencias desestructuradoras del proceso globalizador.

INTRODUCCIN: LA LGICA (NECESIDAD) DE LO COTIDIANO Y LA LGICA GLOBALIZANTE....de la misma manera que el mal menor resulta ser un bien, as el bien menor resulta ser un mal... ANNIMO LATINO4 Los socilogos montan guardia en la guarnicin e informan a sus jefes de los movimientos de la poblacin sitiada. Los ms intrpidos se ponen el disfraz del pueblo y van a mezclarse con el paisano en el terreno, para retornar a los libros y artculos que rompen con el secreto protector en que se envuelve la poblacin oprimida, y la hacen ms accesible a la manipulacin y el control EZEQUIEL ANDER-EGG

Siempre que nos enfrentamos a un problema, una de las estrategias de acercamiento que podemos adoptar es la ingenuidad, la asuncin del discurso ya instituido, la actitud conversa de creernos que aquello que se repite mucho es porque debe ser verdad. Pues bien, en el fastuoso tema de la globalizacin tambin podremos partir de ese discurso dominante, y lo que nos viene a contar este posicionamiento es que desde diversas pticas se ha ido desarrollando una concepcin de la globalizacin como fenmeno que tiene como medio y fin en s mismo la integracin, ya sea de individuos, comunidades, territorios o naciones (la ya clsica nocin de aldea global), una idea de integracin que por supuesto parece que marca una nueva fase de la economa mundial. Es decir, se profundiza la interdependencia de las economas nacionales, se profundiza en la integracin de los
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Para su reproduccin total o parcial citar como: GARCA GARCA, Jos Toms y FRANCS GARCA, Francisco J., Estrategias instituyentes de participacin en el contexto de la globalizacin: el concepto de empoderamiento, comunicacin publicada en el documento del VI Foro sobre Tendencias en Desvertebracin Social y Polticas de Solidaridad, 14-15 noviembre, 2002. Dpto. de Sociologa II, Universidad de Alicante. 2 Profesor Asociado, Dpto. Sociologa II, Psicologa, Comunicacin y Didctica, Facultad CC.EE., Universidad de Alicante. 3 Profesor Asociado, Dpto. Sociologa II, Psicologa, Comunicacin y Didctica, Facultad CC.EE., Universidad de Alicante. 4 Esta comunicacin est inspirada en la investigacin (2001) Nuevas formas de participacin y escenarios de futuro: Construccin de realidades instituyentes a partir de las instituidas de la que tambin son coautores Liberto Carratal Puertas y Javier Casanova Rodrguez, miembros del Grupo Investigador AJAES.

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mercados y se articula la fuerza de trabajo a travs de los fenmenos de deslocalizacin de un sistema productivo transnacionalizado. Sin embargo, los procesos de integracin, tal como los conocemos, presentan ahora otra cara indisoluble de desintegracin. La libre circulacin de capitales y tecnologa tiene tanto poder de privilegiar un espacio como desarticular otro, anteriormente desarrollado. Parece ms adecuado indicar que, bajo la forma de globalizacin neoliberal, se desarrolla una superestructura con capacidad de actuar en proceso sincrnico de integracin y desintegracin sobre los territoriosnacin. Adems, la plasmacin del concepto de globalizacin como un nuevo fenmeno con capacidad de actuar en tiempo real a escala planetaria conlleva una visin simplificadora que en poco nos puede ayudar para comprender los procesos de los que tratamos en este ensayo. Lejos de rendir pleitesa a esta forma de entender la mundializacin, entendemos que no todo lo nuevo integrado en esta nebulosa de la globalizacin es innovador, como no todo lo mundial es globalizado, como tambin no todo lo que se extiende profundiza a escala micro. Lo que s parece claro es que, en tanto que la globalizacin est presidida por el modelo de desarrollo neoliberal, las posibilidades de que aumente la desestructuracin social en el juego global-local son muy altas. No es este el lugar para profundizar en la gnesis y el desarrollo del fenmeno de la mundializacin, pero s es nuestra intencin acercarnos a cmo, desde el mbito de la participacin y el desarrollo local es posible construir nuevas estructuras que permitan el afrontamiento del problema desde abajo, desde las redes con-vivenciales ciudadanas. Por ello frente a la amenaza de esta forma de desestructuracin globalizante, la escala local est recuperando en muchos espacios su funcin integradora entre las personas, entre las comunidades y entre stas y la naturaleza. De esta manera, en cada comunidad se empieza a construir, desde lo local, nuevas formas de desarrollo fundamentado en las necesidades de sus individuos, combatiendo o mitigando las inercias desestructuradoras devenidas del proceso de globalizacin. El resultado en muchos espacios se cristaliza en el desarrollo de formas alternativas de relacin, recuperando y creando nuevos valores, diversos estilos de vida, nuevas y formas particulares de produccin, intercambio y consumo. El discurso de la globalizacin como amenaza de las identidades grupales, como mecanismo homogeneizador de formas y estilos de vida (que en muchos casos hace referencia nicamente a la dimensin del consumo) queda as en entredicho. Ms bien parece que el proceso es inverso, se refuerzan y se crean nuevas referencias identitarias inmediatas. Bien parece tambin que la emergencia de nuevas formas de identidad se da en muchos espacios al abrigo de los procesos desestructurtadores (sobre todo en la esfera del trabajo) que han transformado la clsica marginacin social en un fenmeno mucho ms duro: la exclusin. Por primera vez aparecen colectivos, grupos sociales, (pases?), que no son necesarios para el funcionamiento del sistema, que son prescindibles. La frustracin y la conflictividad que genera la mutilacin de la satisfaccin de necesidades de cada vez ms colectivos de poblacin provoca una fragmentacin social consecuencia de nuevas formas de violencia estructural. Y esta fragmentacin est estrechamente ligada al campo de la participacin ciudadana, que tradicionalmente se asienta sobre comunidades culturalmente

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homogneas. En estos momentos la participacin se enfrenta a ciudadanas cada vez ms diferenciadas y segmentadas, no solo por factores subjetivos, sino por diferencias socioeconmicas cada vez ms crecientes. Estas amenazas, sin embargo, pueden tornarse en desafos como ahora veremos. Las tendencias que provocan la globalizacin y la creciente crisis del estado-nacin como elemento integrador tanto en materia de bienestar como de identidad en los individuos han colaborado en la emergente importancia de las particularidades territoriales para desarrollar una capacidad estratgica en la resolucin de problemas. La definicin de actores sociales se caracterizan cada vez ms por su relacin con el territorio. Pero esto no implica prescindir del espacio global; ms bien, como proponen Castells y Borja 5este enfoque supone avanzar y profundizar en la comprensin de las diferentes lgicas espaciales: la lgica espacial de los lugares frente a la lgica de los flujos. La primera es la que nos va a vincular con el mbito de lo inmediato, lo vivencial; la segunda con el mundo globalizado y las redes de decisin e influencia. Hablamos pues de un desbordamiento de la dicotoma global-local en favor de la adopcin de una ptica mucho ms procesual, donde los flujos y los espacios van conformando diversas estructuras que permiten articular la accin de los grupos sociales en los distintos niveles. La esfera de lo local, por su capacidad de adaptacin e innovacin ante todos estos tipos de cambios constituye el marco idneo para la construccin de nuevos modelos instituyentes que generen nuevas lgicas, y el motor de este proceso no puede ser otro que la propia ciudadana; los individuos constituidos como actor social con capacidad para participar en el desarrollo de su entorno. Distintas formas de participar construyen distintas realidades, y comienzan a emerger en muchos lugares (algunos de ellos estratgicos) modelos concretos de participacin instituyente de la poblacin que van introduciendo nuevos cauces de relacin entre los distintos actores que entran en escena en el juego de la participacin. Nuevas formas, nuevas redes que tienen la capacidad de articular los procesos particulares de lo local con los procesos transversales de la lgica global; redes que han adquirido la capacidad de aprovechar el imparable aumento de los flujos de informacin para construir nuevas formas de relacin dentro del mbito con-vivencial pero con capacidad de establecer puentes con los aspectos globalizados por el modelo econmico. Se van oponiendo cada vez ms dos modelos de desarrollo, que en el nivel local va a determinar en gran medida cmo se van a posicionar los actores y cul va a ser la capacidad de la comunidad para evitar estas nuevas inercias desestructuradoras que acompaan el proceso globalizador6.

5 6

Borja, J. Y Castells, M. (1998) Cuadro elaborado a partir de: Garca Delgado, D. Hacia un Nuevo Modelo de Gestin Local. Oficina Publicaciones CBC U.B.A. 1997

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MODELOS INSTITUIDOS Lgica Lgica de peticin. De rutinas, normas y procedimientos. Legalismo Centralismo, verticalidad, Jerrquico, sectorializacin, Descompromiso Clientelismo, liderazgo tradicional, discrecionalidad, Escasa cultura de control y evaluacin Planificacin tecnocrtica Financiamiento de la oferta

MODELOS INSTITUYENTES Lgica de participacin comunitaria. De eficacia con ritmos variables. Evaluacin y monitoreo Descentralizacin, trabajo en equipos, horizontalidad, flexibilidad, implicacin de los actores Acumulacin va eficacia en la gestin, nueva articulacin pblico / privado, descentralizacin Nuevos roles activos de auditora y control Planificacin estratgica Financiamiento de la demanda

Principios

Estilo poltico

Control Instrumentos

Estos modelos instituyentes que comienzan a tomar cuerpo ya en muchos lugares y adems con xitos relevantes, poseen la caracterstica comn de que en mayor o menor medida se han basado en un concepto que los define claramente frente a otras estrategias o modelos de participacin, y que en definitiva constituye su razn de ser: el empoderamiento.

EL EMPODERAMIENTO: MOTOR INSTITUYENTE.El elemento elegido como aglutinador y gua es la nocin empoderamiento, no como realidad abstracta sino como objetivo participativo con manifestaciones concretas, abordables y viables, alejado de la pasividad y de la indolencia sociales que aparecen representadas en el imaginario colectivo participativo. La nocin, traduccin literal del trmino ingls empowerment, se emplea para expresar el ejercicio real del poder por parte de la ciudadana. Grandes palabras , pronunciadas sobre en un profundo vaco. Se trata de un concepto cada vez ms utilizado (con las ventajas e inconvenientes que esto implica) que relaciona las nociones de poder, poltica y participacin, en general, pero que ha surgido de experiencias realmente concretas, con aterrizaje, locales, circunscritas a lo prximo, a lo cotidiano, a las necesidades sociales que requieren de satisfaccin social. Aparece ante la necesidad de apertura de lneas de accin, desde la reclamacin de poder y voz para poder desarrollar planes, programas o proyectos especficos con el horizonte de la promocin de la plena integracin de las comunidades locales y la participacin social prctica. En consecuencia, la nocin de empoderamiento implica formas muy diversas de entender el mundo y las relaciones de poder (desde reformistas hasta revolucionarias). El comn denominador entre todas ellas es la idea de compartir poder y tomar decisiones a todos los niveles, poder en todos los mbitos de la sociedad, perteneciente a todo individuo y a todo grupo. Para su concrecin, precisa de sujetos activos, convencidos de ser capaces de convertirse en motores de su propio empoderamiento a travs de las o no. Adems, entronca con las nociones de poder vinculadas a los movimientos sociales, a las ideas de participacin acciones colectivas que contrarresten las relaciones de poder hacia las

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mayoras por parte de unas elites minoritarias, electas y dilogo, desde una perspectiva marcadamente transformadora y desestabilizadora en sus planteamientos originales, planteamientos que han ido evolucionando hacia posiciones como el seguimiento participativo de proyectos. De hecho la monitorizacin desempea un papel destacado en esta alternativa participativa. Las prcticas de empoderamiento se oponen, son el elemento inverso, a las relaciones verticales de poder vertido desde arriba. La autoestima, el desarrollo personal, la dignidad o la toma de conciencia son elementos constitutivos que enriquecen el enfoque, persiguiendo el objetivo de aumentar la participacin individual y colectiva en movimientos o redes sociales activas. No est reido, antes al contrario, con un contexto estructural o institucional en la medida en que busca reforzar a los actores sociales como sujetos activos que se convierten en objetivos de estructuras, de instituciones y de organizaciones, en el marco de los cambios en las relaciones polticas y con un carcter ineludiblemente poltico de reequilibrio del poder. El empoderamiento no surge por extraccin o sustitucin de las instituciones, sino en relacin con ellas, perfeccionando y recreando sus cauces participativos. El antnimo de empoderamiento es alienacin o explotacin, exgenas, heternomas, dependientes, en definitiva, una concepcin de los ciudadanos como instrumentos fcilmente socializables, como cuerdas dciles de una lira que se deja acariciar. No es una cuestin menor, no en vano la cuestin de la correlacin de fuerzas en el contexto social global (internacional o mundial), regional (europeo) y el local (nacional, autonmico, municipal, provincial) no es ajeno a situaciones de polarizacin social, por la fragmentacin y por el crecimiento de las desigualdades econmicas, culturales, tnicas, espaciales, habitacionales, y un largo etctera que incluye categoras sociolgicas como edad, sexo y tantas otras.

LO INSTITUIDO NUESTRO DE CADA DA; participacin CON MINSCULAS.El empoderamiento podra ser considerado como la estacin provisional de destino de los ferrocarriles que circulan por las vas de la participacin, pero de qu estamos tratando cuando nos volcamos en el trmino participacin? Una aproximacin seria a la realidad de la participacin, que haga gala de una interpretacin realista, est prcticamente obligada a desarrollar un argumento crtico, concentrado en las debilidades y amenazas de los vnculos de relacionamiento participativos y ciudadanos, que trate de tocar fondo, de poner sobre la mesa las amenazas actuales y su potencial agravamiento, pero tambin las potencialidades y fortalezas que pueden constituirse en sustrato de alternativas futuras de cambio. Existe una unanimidad bsica acerca de la crisis de los mecanismos efectivos de participacin ciudadana en las democracias representativas. Llega a hablarse incluso de muerte de la poltica, se cuestiona la legitimidad de los cauces de participacin formal, estandarizada, reglada, se critica la relacin administracin / administrados y toda una serie de atribuciones en la misma direccin. Podemos tipificar los problemas de las democracias en torno a tres variables, expresados en trminos de crisis: 1) crisis de identidad en las democracias, que institucionaliza la diferenciacin, las polarizaciones, la parcelacin de intereses, las correlaciones desequilibradas de fuerzas (en trminos de poder), que crecen y se convierten en moneda de cambio, en lugar de disminuir al amparo de procesos participativos y redistributivos democrticos;

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2) crisis de moralidad: la tica y la deontologa democrtica no se han consolidado por completo en la cotidianidad de la vida social entre la clase poltica, entre los ciudadanos, en las cuestiones relacionadas con los servicios pblicos, etc. 3) crisis de instrumentalidad: los medios particulares priman, en un nmero no aislado de casos, sobre los fines colectivos; En trminos ms concretos se habla de la crisis del gobierno local y de lo local en general, de una parte, y de la crisis de actores ciudadanos y de los objetivos de actuacin colectiva, de otra. Claroscuros en el mundo de la participacin Queramos o no, por muy amplia y sincera que sea la voluntad de quienes utilizamos el trmino, la participacin es un comodn que, con el paso del tiempo y con la evolucin de las democracias representativas, resulta sospechoso o, como mnimo, pierde credibilidad, porque los actores en presencia no perciben que se substancien en la prctica, no llegan a consolidarse en prcticas de participacin real. Por tanto, de partida, no podemos obviar en que terreno nos movemos (una vez ms el lector expresar en el modo en que quiera si se ve representado o no, si est o no de acuerdo, en qu medida s o no y por qu) cuando transitamos con dificultad sobre el bacheado empedrado por el que se mueve la participacin, por tratarse de caminos poco practicados, habra que quitar toda la maleza, rehacer caminos, ampliar travesas, nuevas alternativas de desplazamiento, de ida y vuelta... Las sospechas de utilizacin sesgada e interesada de la participacin son indisociables de la concepcin peyorativa de la poltica, desafortunada pero realmente tan extendida. Es necesario para todos los actores, transcender, reinventar, dignificar socialmente la imagen y los contenidos prcticos de la poltica. A da de hoy parecen funcionar inexorable e impermeablemente fronteras de proteccin y zonas de seguridad entre los ciudadanos en general y la poltica (y las elites de funcionarios anexas). Esas fronteras resuelven el extraamiento, el discernimiento, el alejamiento, en definitiva el distanciamiento entre la participacin real y la ciudadana y el establecimiento de divisiones dicotmicas (los buenos-los malos, los feos-los guapos...) La lejana propicia un retorno hacia lo privado, hacia el individualismo, hacia las concepciones competitivas concretadas en la Sociedad del Bienestar7, por oposicin al Estado del Bienestar8. Actores en principio poco sospechosos de actuar en perjuicio de la participacin ciudadana, como grandes ONG y organizaciones dedicadas al voluntariado, se expresan y actan frecuentemente en trminos economicistas, de competitividad, de calidad total, de excelencia organizativa, al estilo de cualquier gran empresa transnacional que busca la maximizacin de beneficios y la minimizacin de los costes. Legislaciones sobre voluntariado y el celo de muchos especialistas en la materia contribuyen a consagrar esas directrices en un campo de accin asociativo/ciudadana que, al menos en origen, debe responder a lgicas y claves contextuales alejadas de la lgica econmica-empresarial. Estos discursos y las prcticas que llevan emparejadas no ayudan lo ms mnimo a crear, recrear o recobrar un clima de confianza en las instituciones formalmente democrticas y en los representantes de los ciudadanos. Al contrario, consolidan una especie de matrimonio de
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Cada ciudadano debe, por iniciativa individual, co-responsabilizarse de la satisfaccin de necesidades de personas en situacin de privacin e insatisfaccin de necesidades, en servicio de la comunidad. 8 Estado paternalista, voluntarista, en la lnea de los sectores pblicos nrdicos.

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conveniencia basado en la desconfianza, en la aceptacin de la convivencia democrtica como el menor de los males posibles. Este tipo de concepciones ideolgico-culturales son susceptibles de provocar desmovilizacin y de legitimar y justificar hechos consumados que se compadecen mal con las necesidades y demandas culturales y que sufren el riesgo de ser consideradas manifestaciones de corrupcin poltica generalidad. Los analistas ms crticos manejan entre su vocabulario conceptos como la corrupcin poltica, la connivencia cooperativa entre sectores de la clase poltica y el mercado, han sido estudiadas desde numerosos enfoques y desde una perspectiva diacrnica muy amplia. Se habla de la corrupcin poltica (bajo ciertos lmites de extensin9) como el aceite que necesita el engranaje de la mquina del mercado. Los parlamentos como meras cmaras de registro, los desequilibrios en la distribucin de fuerzas polticas (las mayoras absolutas), o determinados giros legislativos que consolidan principios contrarios al inters general10 y que desequilibran la correlacin de fuerzas, siempre en perjuicio de los ciudadanos, sufridores pasivos. Aunque estos procesos denunciados no constituyan prcticas masivas o mayoritarias si que aparecen frecuentemente entre los discursos de actores no institucionales, como explicacin o como coartada para la falta de participacin. La nica forma cotidiana de oposicin ante las polticas de hechos consumados son las protestas mediticas11 o las manifestaciones de ciudadanos o colectivos afectados autorizadas si se siguen los trmites y plazos legales. Si a esto aadimos como rasgos de algunas respuestas institucionales la generosa presencia de fuerzas de orden pblico y seguridad, la dificultad para que los manifestantes se entrevisten con los responsables con competencias pblicas en las materias que en cada momento sean objeto de reivindicacin (la relacin entre ambas partes puede llegar a limitarse a entregar por escrito y siguiendo los cauces reglamentarios las interpelaciones de los manifestantes) el escenario de participacin e intercambio comunicativo es frecuentemente contraproducente y consolida las distancias, confirma los discursos estereotpicos. Las consecuencias se confirman o se exacerban an ms si la respuesta institucional tambin es exclusivamente meditica (utiliza ese cauce, exclusivamente) y adems en un sentido que tiende a minusvalorar las protestas y a vincular a los manifestantes de haber sido manipulados por grupos polticos de oposicin12, por organizaciones, etc., en forma de metonimia, tomando la parte por el todo. El problema aadido a este intercambio de discursos es que afianza las desconfianzas mutuas y refuerza el autismo poltico encerrado en su burbuja de cristal y en atribuciones externas de responsabilidad. Los grupos ciudadanos aumentan en su indignacin y se piensa en prcticas con ms resonancia poltica, son aquellas en las que los gobernantes se sienten en cierta forma presionados. Con estos presupuestos, cada vez ms, el replanteamiento de la participacin ir adquiriendo el carcter de necesidad social, cuyo afrontamiento, no podr diferirse indeterminadamente, sine dia. El papel que se reserva a una mayora de ciudadanos es el de vctimas de las decisiones,
No hay que convertir a cualquier responsable poltico en presunto culpable de corrupcin, no se puede tomar una parte por el todo, y no queremos caer, por accin u omisin en ese error, en esa sincdoque intelectual. 10 Legislacin inmobiliaria y de suelo, incumplimiento de normativas ambientales, funcionamientos arbitrarios de la justicia, etc. 11 En medios con una lnea editorial determinada. 12 Sin puntuar la certeza o no de esas acusaciones.
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paganos, instrumentos (unos coartadas de otros) no se adivina como el nutriente ms saludable sobre el que afirmar nuevas alternativas de participacin, aunque probablemente s como detonante para el desenlace, para llegar a tocar fondo. El clima resultante no est lejos de la desmoralizacin ciudadana que es necesario remover y desenmascarar, en pos de un pragmatismo participativo que abra ventanas a la participacin, a la utilizacin de otros modos de las instituciones democrticas. Bajo esta lgica, la participacin no pasa de ser, en la mayora de los casos un eslogan (como ocurre con la excusa o coartada de lo alternativo, por ejemplo) frecuentemente ligado a otras coletillas como la participacin ciudadana, las necesidades bsicas, para mujer (gnero), para jvenes, para el medio ambiente, para el desarrollo sostenible. Tanto los eslganes como las coletillas, a pesar de ser moneda de cambio entre los interlocutores que tienen en boca la cuestin de la participacin, suelen estar vacos de contenido, no se plasman en las prcticas, el orden del decir no compromete, simplemente presupone el orden del hacer. Manoseamos el trmino y en consecuencia resulta sospechoso, culpable hasta que no se demuestre lo contrario, en una concepcin cnica de la participacin que trata a los ciudadanos como instrumentos. La democracia realmente practicada, la existente, aquella con la que convivimos o en la que nos aislamos, no oculta la verdad, como ocurre en el caso de los regmenes dictatoriales, pero los ciudadanos (incentivados por la realidad proyectada desde los medios de comunicacin de masas) pueden interpretar, fruto de las actuaciones relativamente cotidianas de responsables polticos, que en nuestras democracias esa verdad, se prorroga, slo se comparte transcurridos unos meses o incluso unos aos despus de ocurridos los hechos. Este fenmeno ha sido conceptualizado por autores como J. Ibez en su explicacin del proceso de inyeccin de neguentropa. Con dicho proceso describe tericamente la situacin de intercambio de flujos de informacin entre las bases sociales en cualquier organizacin social y la cspide en la que habitan las elites dirigentes (gobernantes / gobernados o representantes / representados, en la terminologa que venimos manejando). En la cspide resulta interesante e imprescindible acumular la mayor cantidad de informacin posible extrada desde la base (frecuentemente recopilada a travs de encuestas de opinin). Una vez conseguida e interpretada, no se devuelve informacin sobre las bases de potenciales informantes, no se devuelve la flecha del proceso de comunicacin, antes al contrario se inyecta neguentropa (en trminos de sistema informacional), datos desestructurados, inconexos, diferidos en el tiempo, parciales que inhiben la perspectiva integral. Grficamente se expresa: Como ejemplo cercano a nosotros, el discurso publicitario se convierte en el discurso comunicativo ms pragmtico y efectivo, recurrente, utilizando los criterios que el sujeto percibe como propios a modo coartada (sin descuidar el que la publicidad tambin es en parte responsable en la creacin de esos criterios, valores u opiniones). En el diagnstico de Ibez, la sofisticacin de las tcnicas de comunicacin contribuye de modo relevante a la prdida progresiva de cotas de autonoma; el silenciamiento de la crtica y de la autocrtica en la democracia del ruido13 nos conducen a la sobredosis de informacin sin sentido personal. Se consigue de este modo reproducir y reforzar la direccin y el sentido de las relaciones de poder, con el apoyo inestimable de la estadstica y de la investigacin sociolgica. El mito de la informacin perfecta es cada vez ms insostenible, especialmente conforme aumenta el desarrollo
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Garrigs, A. (1994)

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tecnolgico y la revolucin de la informacin. La tecnologa no elimina, aunque potencialmente podra hacerlo, las barreras sociales. Los monopolios y los controles sobre la informacin limitan la introduccin de estructuras participativas igualitarias, y provocan grandes crticas y sospechas acerca de los mecanismos de manipulacin que encierran. La informacin, la propaganda, la publicidad14 son variables que intervienen en cualquier aproximacin terica a los conceptos de manipulacin o el control social, tan cercanos a los claroscuros a la participacin que hemos identificado. Tengan o no base real, las sospechas y las presunciones son un ingrediente ms que espesa el caldo de cultivo para la desmovilizacin, el desinters y la pasividad de las mayoras. Los conceptos de opinin pblica y de sociedad civil, en una utilizacin marcadamente politizada e ideologizada, conducen a la incomunicacin social, entre las elites polticas y los ciudadanos, pero tambin entre los ciudadanos entre s. La lejana percibida entre extremos conduce a la oposicin irresponsable, indiferenciada, a la crtica destructiva, a la estigmatizacin de aquellos percibidos como adversarios en intereses. La sensacin negativa de autosuficiencia, por oposicin, impide la ms mnima relacin constructiva, en el seno de un proceso de ping-pong de estigmas altamente peyorativos. Provenga de donde provenga, la pasividad es respetable pero no puede hacerse militancia de ella. Igual que es duramente criticable la actitud y la responsabilidad de la clase poltica en la crisis de las democracias, lo es el desinters ciudadanos, por ms justos o argumentables que sean los motivos. La violencia de la calma, de la pasividad, en un campo de actuacin e implicacin tan importante para la vida en comunidad, son fiel indicador de violencia cultural15 alimentada desde la base social. Aprovechando esa pasividad indolente, se presenta una realidad compuesta por valores absolutos inalterables e indiscutibles, que insisten machaconamente en la mentalidad dicotmica de superacin de las crisis, en sentido amplio, y que nos impide analiza la complejidad de la realidad social. Esos discursos repetitivos empobrecen la capacidad colectiva de ampliar las perspectivas, perpetan procesos psicosociales de rutinizacin, procesos claramente rebasados por el mundo social real, cotidiano. No se puede silenciar la responsabilidad de los medios, entendidos como actores sociales, en la desactivacin de determinadas formas de organizacin social y de participacin en la resolucin de los problemas de los sistemas sociales, en la reproduccin de relaciones de poder, de correlaciones de fuerzas totalmente alejadas de cualquier ideal participativo. Los medios de comunicacin de masas se han convertido, en apariencia, en los nicos actores capacitados para comprender y explicarnos la realidad en todos sus aspectos, y hacrnoslas llegar; adquieren el carcter de instrumento normativo que domina y controla usos y costumbres de grupos sociales y de modos de vida. Se empobrece la concepcin del mundo, la cultura del espectculo lo impregna todo, resultan minimizados los valores culturales y sociales autnomos... La democratizacin y la participacin en la produccin, difusin y utilizacin de la informacin, constituyen otros de los desafos a abordar.

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Ibez, J. (1992) Galtung, J. (1990)

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Desestabilizacin de las democracias representativas Es cotidiano escuchar constantes cantos de sirena sobre este particular, no nicamente por la actuacin de la clase poltica y por el alejamiento ciudadano respecto de la poltica, sino por los intereses de la oligarqua del dinero, profundamente concentrada en reafirmar el desequilibrio en la correlacin de fuerzas para la participacin en la definicin y ejecucin de alternativas. Los procesos de desestabilizacin cobraron especial fortaleza en los 80, especialmente en la sociedad norteamericana, y han ido reproducindose en cada vez ms contextos democrticos. Argumentos como estos ya fueron expresados desde la Teora Crtica; autores de la Escuela de Frankfurt como Fromm y Marcuse ya caracterizaron con amplitud en su crtica radical al concepto de cultura, su perspectiva acerca de los ciudadanos unidimensionales16 (autistas, volcados hacia el mbito privado, mutilados en trminos participativos y de cooperacin en la transformacin de las realidades que les afectan) y el miedo a la libertad. En el contexto actual, su diagnstico volvera a reproducir los autnticos obstculos a la construccin de alternativas participativas que estos y otros argumentos plantean. En palabras de Fromm:
El hombre moderno vive bajo la ilusin de saber lo que quiere, cuando, en realidad, desea nicamente lo que supone socialmente que ha de desear (Fromm).

Estos hechos sociales, los argumentos, si efectivamente concluimos que tienen base real en nuestra sociedad y en las sociedades de nuestro entorno, constituyen clarsimos obstculos que van socavando constantemente las alternativas de participacin ciudadana y cualquier iniciativa social activa con voluntad de introducir cambios. Esa extensin global, ha sido comparada con una enfermedad, de modo que se ha hablado incluso del Sida de la democracia representativa. Hay alternativas y se puede actuar participativamente para frenar y revertir la expansin del virus. Ordenemos las ideas. Las desigualdades empiezan a manifestarse a travs del dinero, de la polarizacin social, de las desigualdades con origen socioeconmico. Continan con la intervencin de los medios de comunicacin de masas. Intereses econmicos y mediticos hacen un flaco favor a las democracias representativas y a su fondo participativo. Si no se pone coto a esta tendencia, est empricamente analizado y difundido en la literatura especializada, las democracias se oligarquizan. Cuando se desdibujan las formas de participacin, tambin lo hacen las alternativas, como autnticos vasos comunicantes, al igual que lo hacen las formas de militancia y otras formas de ver la sociedad. nicamente se hacen perceptibles las diferencias individuales por el dinero que se posee. Ese tipo de diferenciaciones individualizan de manera altamente peligrosa las sociedades y dibujan escenarios de futuro muy poco halageos. Ah se encuentra el ncleo de la muerte de la poltica, entendida como la intervencin activa de los ciudadanos, de los grandes colectivos, de la res publica. Instituciones hacia abajo hay un precipicio imposible de escalar desde las bases, el precipicio es tal que, mezclado con la comodidad y la pasividad, diagnostican males crnicos de altura y de bajura (respectivamente). Esa muerte de la poltica corre paralela e interrelacionada con una participacin enferma, en crisis (en el sentido occidental, lo que hace ms difcil crear las alternativas para salir de ella), manoseada, que vegeta, moribunda. Las desconfianzas cruzadas se instalan, percolan en la sociedad, se enquistan en ella. mbitos importantes de la vida poltica, formalmente participativos (definidos como tales por
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Marcuse, H. (1954)

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la accin participativa) son coto vedado de caza, en el cual los ciudadanos son los agentes pacientes pero no los sujetos activos. Lo que ocurre es que este tipo de dificultades no son problemticas sentidas, no constituyen interrogantes que importen, las atribuciones de responsabilidad siempre son externas, alejadas, siempre ese tipo de cuestiones competen a otros. El vicio de la gobernacin meditica hace el resto. Relacin micro (contexto local) macro (contexto global). Extensin de la crisis de la democracia y de la poltica Si transcendemos nuestro mbito ms cercano, ms prximo, el local (cuestin intelectual y materialmente cada vez ms dificultosa), observamos cmo las democracias de corte occidental, y ms concretamente las europeas, parecen estar atrapadas en una profunda contradiccin. Los ciudadanos representados no dejamos de pedir al Estado (en sus distintas manifestaciones territoriales y competenciales), pero simultneamente, prejuzgamos y condenamos de modo sumarsimo a sus agentes o representantes. Lamentablemente, esa contradiccin responde a la concepcin estrictamente occidental del trmino, por contraposicin a la idea china de contradiccin. Para la civilizacin china17, las contradicciones, las crisis no son sino los puntos culminantes de un proceso de replanteamiento radical (que va a la raz) de cual que se extraer un estadio muy por encima del que estuvo en el origen de la crisis. Para nosotros, alejados de la concepcin china de las crisis, las contradicciones son el final del trayecto, la estacin trmino, el corte definitivo de las vas, el precipicio al final del camino. La influencia del paradigma cientfico cartesiano y de las formas de pensamiento que se derivan, nos lleva al atolladero de, una vez diagnosticada una contradiccin seria, termina el proceso, se empieza desde cero, descartando todos los ingredientes o variables que llevaron a la contradiccin. El pensamiento dicotmico o sectario es una manifestacin intelectual ms de ese estilo de afrontar las crisis, las dificultades, las contradicciones. Dicho esto, es un secreto a voces que el fenmeno del aumento de la abstencin en las consultas electorales (por sufragio), deja patente la crtica, el malestar generalizado hacia los dispositivos institucionalizados en las democracias representativas, cuya utilizacin e implementacin se interpreta como vergonzante, en la medida en que pervierte la democracia misma. En las condiciones actuales de profundizacin en las inercias y bloqueos, en las servidumbres, dficits, clientelismos y miserias de determinadas formas de participacin reglada, parecera como si el fenmeno se tornara irreversible ante nuestros ojos y ante nuestras manos, a menos que se sienten progresivamente las bases para revertir y transformar esa realidad bloqueada, en la que malvive la participacin. En cualquiera de los mbitos territoriales o jurisdiccionales, la abstencin electoral es el comn denominador, incluso alcanza su cima en contextos internacionales (incluso en la democracia estadounidense). Se vincula cada vez ms a la aparicin de una clase poltica modelada al amparo de los vientos de la regionalizacin del sistema mundial, de la tripolaridad EE.UU., Unin Europea y Japn (con sus respectivas reas de influencia), vientos que han ampliado sus lmites.
No es nuestra intencin caer en el mito del buen salvaje o en el sesgo de atribucin desfavorable al yo o al nosotros.
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Determinados analistas internacionales consideran que esa clase poltica se refuerza y se estructura siguiendo estructuras dinsticas, pseudoprofesionales, familias hereditarias de intereses. Ese tipo de consideraciones no son exclusivas de estos intrpretes, no son extraas para muncipes o ciudadanos en cualquier mbito territorial europeo. Es innegable que existe una falla crecientemente pronunciada, la disociacin entre los ciudadanos y sus representantes, falla que nos conduce hasta un diagnstico preocupante pero realista, que no es otro que la definicin de los regmenes polticos occidentales como representativos, parlamentarios o plenarios (en el mbito local) pero no democrticos. En el seno de esta dinmica viciada y poco edificante de funcionamiento, no son espordicos los discursos en los cuales los representantes de los ciudadanos emplean, en momentos puntuales, argumentos que priorizan la legitimidad democrtica de su representatividad por encima de los derechos y necesidades de los ciudadanos, de manera que slo la siguiente contienda electoral otorgar a los electores (que no al conjunto de la ciudadana) la capacidad para aprobar o desaprobar sus gestiones. La esencia democrtica queda reducida a los diez minutos dedicados a las elecciones cada cuatro aos, mientras que las prcticas e interacciones de naturaleza participativa son subsidiarias, cuando no, carne de can para utilizaciones pseudopublicitarias y sesgadas. Por supuesto que esa esencia es mucho ms democrtica que las propias de regmenes que soslayan y socavan sistemticamente y de raz (sea cual sea su derivacin ideolgica) los derechos ms elementales de la ciudadana, rechazando cualquier mnimo resquicio de democracia representativa. Pero eso no es suficiente, no responde a los interrogantes: Por qu las elecciones, por s solas, no son propiamente democracia? Por qu las formas de democracia desarrolladas son ajenas a la participacin real y efectiva de los representados? Por qu no hay pueblo, ciudadana o participacin popular, propiamente dichos? Podemos construir, buscar nuevas formas de expresin, otras formas de participacin en la vida social cotidiana? La disociacin que venimos caracterizando, la falla, slo es inteligible como una vivencia, en cierta forma, alienada, conformista. Y aqu aparece otra vertiente a analizar dentro de la misma contradiccin; la falla se ensancha en un tiempo histrico en el que la radio, la prensa escrita, la televisin y las nuevas tecnologas de transmisin de datos e informaciones en tiempo real, permitiran informar a los ciudadanos y democratizar el conocimiento, como paso previo a la participacin ciudadana efectiva. Los dirigentes de los partidos polticos (manifiestamente no muy preocupados), en un clima desfavorable, a contracorriente, minoritario y socialmente desprestigiado, parecen no ser ms que simples forofos en el sentido norteamericano del trmino, festivos, de telemaratn. En esa realidad con rasgos autistas, proliferan parte de los militantes polticos que quieren dedicarse a la carrera poltica, de modo anlogo a como representantes de la clase burguesa de antao, del siglo XVII, queran entrar a formar parte de la nobleza ms distinguida. Ante estas coordenadas, los ciudadanos, vctimas18 de la frustracin y de la desmoralizacin (siempre destacando la cara inversa, las posturas acomodaticias, indiferentes convencidos, irresponsables o impotentes) acaban por perder o dejar alejarse las ms mnimas referencias

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ideolgicas y, no slo eso, se sienten sin recursos, menospreciados y minusvalorados. En sus manifestaciones ms reactivas, la frustracin provoca un activismo participativo (participacionista en trminos sociolgicos) que trata de recobrar la vitalidad (s es que alguna vez a existido como tal) y de hacer rebrotar espacios para la aparicin de instancias o contra-poderes pretendidamente democrticos, pero con escasa capacidad. Sea como fuere, estas instancias son testimonio de o indicador imparable del alejamiento de los ciudadanos de las formas o cauces tradicionales (tradicin que en el caso espaol tiene el agravante de contar con tan solo veinticinco aos de prevalencia) de la vida poltica representativa y de la voluntad de participacin y el encauzamiento de las actividades que afecta a la comunidad local. Un indicador ms de debilidad de las democracias representativas, en principio sorprendente, tiene que ver con la cercana a la clase poltica profesional y a su rea de influencia (que simula la figura de los crculos concntricos, en trminos arquitectnicos) de aquellos que hablan de modernizar la poltica. Esa proximidad, al menos por el momento, aborda la consecucin de los objetivos, por poco ambiciosos que estos sean, en la medida en que reproduce discursos, tendencias y tics que estn en el origen de la degradacin del modelo, siempre en trminos participativos. Las formas tradicionales del sistema representativo son, en principio, indiscutibles (que no inflexiblemente inmutables), pero el horizonte de posibilidades que ha generado es estrecho y pobre. Y lo es porque, no podemos perder de vista el bagaje histrico, las coordenadas sociopolticas en las que aparecieron los dispositivos polticos antecedentes de nuestra herencia democrtica formal. Estos antecedentes nos remontan hasta finales del siglo XVIII en lo temporal, y a las revoluciones americana (1778) y francesa (1789) en lo territorial y en lo sociopoltico. Con ellos se origin la construccin de un nuevo orden poltico y un proyecto social acorde al anlisis de las sociedades de aquella poca y su contextualizacin. Los principios en los cuales se apoyaba la construccin, es decir, los derechos humanos y la separacin de poderes, siguen vigentes. Pero no es menos cierto e intelectualmente asumible que desde que se forj el modelo republicano y democrtico, las coordenadas han girado, han aparecido nuevas y muy potentes fuerzas (como en el caso de la organizacin capitalista de las sociedades, en el de la capacidad cientfica y en el desarrollo y extensin de los medios de comunicacin de masas). En cualquier caso, ningn proyecto institucional o estatutario las ha tenido presentes (a esas nuevas fuerzas) con objetivos participativos o de profundizacin en la democracia real; lo que s se ha tenido muy en cuenta, en todos los planos, global y local, y de espaldas a los ciudadanos, ha sido el orden econmico que, de manera solapada e ideologizada (subterfugios propagandsticos) ha ido adquiriendo poco a poco rango de ley, imponiendo sus criterios y sus juicios. Adems, aquello que no goza del soporte de legal, se consigue va ilegalidad permitida, vaguedad legal o justificacin poltica, o incumplimiento de la ley por el propio legislador. Las preguntas que inmediatamente acuden son... qu queda de la capacidad de la democracia poltica para or su voz?; preocupa realmente a los responsables y representantes polticos?

CONCLUSIONES ABIERTAS.Cualquier tipo de sugerencias de actuacin o de afrontamiento de los procesos participativos tiene mucho que aportar si se concibe, y adems se practica, bebiendo de un concepto de

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socializacin distinto al tradicional, alejado de las relaciones causa-accin (socializacin) efectoreaccin (resultados socializadores sobre los sujetos). Segn la teora de la socializacin tradicionalmente manejada, los individuos asumen la normativa social a travs de un proceso de socializacin siguiendo un mecanismo o dinmica circular: la estructura normativa es asumida por los agentes del proceso de socializacin. Una y otra estn vinculadas por una relacin de causacin recproca y por eso se reproducen mutuamente. Vendra a simplificarse en definamos unas normas y socialicemos a los actores en ellas. La libertad se hace posible con las distintas formas de actuar de diferentes personas, no consiste slo en elegir entre las posibilidades dadas, sino tambin y sobre todo, en producir nuevas posibilidades. La democracia debe transcender la escasa participacin en la produccin de alternativas, no imponerlas o darlas por supuestas. Cosificar el sistema social como un sistema mecnico para poder provocar los efectos deseados consiguiendo el control sobre las causas es una entelequia participativa. Concretando ms, podemos hablar de esa realidad como la diferencia entre participar o ser participado19. El sistema social pervive a los individuos pero, para perdurar depende de nuevos individuos que, a su vez, sufren o disfrutan de unas formas de vida en el contexto social, en las que mucho tuvieron que decir las generaciones anteriores. Permtasenos la comparacin; la humanidad no es un gran supermercado de la ltima ola tecnolgica en la que individuos indiferenciados generacin tras generacin- hacen cola para comprar a precios monopolistas e invariables productos que otros han convertido en necesarios; es, por el contrario, un zoco donde los compradores tienen la posibilidad del regateo, de la interaccin, de definir sus necesidades, de modificarlas20. El mecanismo de la socializacin hace posible la constitucin objetiva del objeto social -la libertad social ah fuera, externa, ajena, otorgada- por medio de su constitucin subjetiva -la presencia de esa realidad en el sujeto individual, en cada uno de nosotros. Y al contrario, la normativa social hace posible la constitucin subjetiva del objeto social a travs de su propia constitucin objetiva- slo cuando es asumida por los agentes de socializacin. Se trata, por tanto, de trabajar sobre claves para la socializacin activa en la participacin, en proceso, constructiva, hologramtica, de los ciudadanos, de los participantes. Pero, Los sujetos socializables no son tablas rasas o pizarras en blanco; una vez diagnosticada la situacin y vislumbradas las alternativas de accin, es necesaria la implicacin activa y creativa de los actores, evitando la reproduccin de prcticas y recetas neguentrpicas, orientadas verticalmente desde arriba, y las posturas acomodaticias e insolidarias de esos mismos actores hacia la realidad de su entorno, de manera primaria, el ms inmediato. Con este enfoque, hemos pretendido transcender en las recomendaciones y sugerencias la teora estndar de la socializacin, que reproduce la divisin tradicional ciencia bsica (investigador omnipotente que lanza unas recetas) ciencia aplicada (participacin, relacin sujeto-objeto). Se trata de construir un concepto de socializacin empoderada. La teora de la socializacin como mera interiorizacin ha sido crecientemente cuestionada en los ltimos tiempos. Cada vez ms, los estudios sobre el tema prefieren hablar de Desarrollo Social, de emergencia de la competencia cultural, de construccin de la realidad por los nios, etc. Son nuevas frmulas que expresan una perspectiva distinta de la tradicional, de un empirismo y
Toms R. Villasante, Comunidades locales: anlisis, movimientos sociales y alternativas, Madrid, IEAL, 1984, 46. 20 La Investigacin Accin Participativa sobre la juventud alicantina, que conforma gran parte del referente emprico de este ensayo, mostr las posibilidades y dificultades para definir y satisfacer necesidades.
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un ambientalismo extremos. Navarro lo expresa...

Por lo que hace al trabajo sobre socializacin, [en los aos setenta] se abra paso la impresin de que el nio deba considerarse como algo ms que un recipiente cultural, que se llena pasivamente con lo que los adultos le presentan como realidad social. La investigacin realizada en muchos campos de la psicologa del desarrollo indican que los nios se hallan involucrados activamente en la construccin de una cierta visin de la realidad; no adoptan simplemente de manera pasiva lo que los adultos les suministran. (M. Bennet, 1993, pp.8).

Si la teora estndar de la socializacin fuese capaz de explicar por s sola la constitucin del individuo como sujeto social y, por ende, el mecanismo de reproduccin de la realidad social, bastara con sencillas estrategias de comunicacin socializadora para conseguir la internalizacin en la direccin buscada (participativa, activa...). Afortunadamente no es tan fcil. Algunas experiencias de coeducacin, la retroalimentacin de los modelos simblicos de identidad, dinmicos, autocontruidos, requieren de procesos a largo plazo, incluso de generaciones, que transciendan otros modelos sociales y se substancien en un desarrollo de una identidad simblica que moviliza hacia determinados tipos de accin participativa. Este ideal, no irrealizable, tiende hacia ciudadanos activos, no meros recipientes socioculturales de alternativas definidas externamente sino involucrados activamente en la construccin de una visin de la sociedad, prxima a elementos simblicos, a la identidad como necesidad bsica. Lo mismo ocurre en el caso de las instituciones que en el de los expertos, los cientficos externos que reproducen la verticalidad hacia abajo, que est en el origen, entre otros factores, de los obstculos y la crisis de la democracia formal. La analoga con la tarea de crear alternativas participativas en un contexto social delimitado es casi instantnea. Los fenmenos de cambio social -de surgimiento de nuevas formas de orden social- no slo explicables, son posibles. Todo lo que constituye al individuo como sujeto social competente e integrado no le viene dado desde fuera -por socializacin-, por que en caso contrario, ese individuo jams estara en condiciones de cambiar esa realidad que se le vendra impuesta desde el exterior y de la cual sera mero receptor21. Pero es evidente que los individuos sociales no slo son capaces de cambiar la realidad social (no podemos caer en el pesimismo que puede emanar del diagnstico de la situacin participativa ciudadana), sino que pueden y suelen hacerlo en el sentido de regenerarla con formas ms y ms complejas. La teora misma de la socializacin debe resultar cuestionada, y en ese proceso, nuevas formas de participacin pueden verse muy favorecidas, construidas, buscadas como parte constitutiva del individuo social, como una necesidad bsica satisfecha autnomamente, no como una realidad de hecho impuesta desde fuera por entes que superan al individuo, o por actores particulares privilegiados en el mbito de las correlaciones de fuerzas y los mbitos de poder. La responsabilidad de la investigacin social y de sus productos no es colateral. Con frecuencia, el discurso ms contaminante simblicamente es el cientfico. Una teora cientfica tiende a devenir un sistema cerrado, en la medida en la que la teorizacin del saber cumple una funcin para el sistema, es esencial para la coherencia de las instituciones, a las que proporciona un metalenguaje comn, pero tambin la cumple para el sujeto, cicatriza la palabra, la expresin bajo una lgica implacable.
Nadie como el cientfico (es decir, el que amputa todas las dems dimensiones de su existencia)
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Concepcin estndar de la participacin heternoma, fuente de obstculos, de incompatibilidad.

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Estrategias instituyentes de participacin en el contexto de la globalizacin: el empoderamiento est tan alejado a la vez de lo real y de lo imaginario. (Navarro)

Siguiendo la analoga, algo se puede aprender del concepto econmico -en relacin con la vida social- de Economa Budista22 que considera el trabajo como la fuente que da al hombre una posibilidad de utilizar y desarrollar sus facultades, le ayuda a liberarse de su egocentrismo, unindose a otras personas en una tarea comn. Nunca debe llegar a ser algo aburrido, sin sentido, que idiotice y enerve al hombre. La preocupacin debe ser por la gente, no por las mercancas. Tiempo atrs, el orden social generaba pocas necesidades que podan ser satisfechas para todos. En la sociedad de consumo se asiste a un cambio radical, las necesidades siempre exceden los bienes y servicios disponibles para su satisfaccin, por el efecto de la publicidad que produce, crea necesidades. Ni siquiera aquellos privilegiados en posicin preponderante ante el consumo pueden ni soar con disponer de toda la gama de productos existentes. Ante esta realidad23, a modo de punto y a parte, son escasos pero crecientes los grupos de ciudadanos, en EE.UU. y en algunos pases europeos que han reaccionado ante lo que consideran la esquilmacin silenciosa del entorno, fruto de la accin individual y grupal, y de una idea vehemente de desarrollismo a cualquier precio. Frente al productivismo en el territorio proponen el ahorro energtico, una poltica de infraestructuras a escala humana y de las necesidades locales, la poltica de suelo y, en general, unos modelos de consumo responsable que reequilibre la desigual relacin entre los ciudadanos y el productivismo. Son movimientos filosfica y prcticamente muy bien documentados, formados y estructurados (simblicamente, identitario) cuyas aportaciones no pueden ser silenciadas o menospreciadas por mucho ms tiempo. Sea como fuere no se debera apreciar todo este tipo de cuestiones desde un punto de vista bipolar, dicotmico como la lucha de contrarios; con frecuencia, aquellos elementos que parecen ms contrapuestos y desligados resultan ms explicativos como complementarios que como elementos dialcticamente distanciados. El diagnstico que compone el cuerpo de esta comunicacin, puede ser traducido en trminos de violencia cultural, con responsabilidades cruzadas y mltiples (como ha quedado patente) fruto de la insatisfaccin de la necesidad bsica de participacin. Esa insatisfaccin, las limitaciones de los satisfactores que efectivamente actan y la reproduccin en situaciones de violencia cultural colectiva apuntan hacia nuevas formas participativas que reviertan la definicin de la situacin. Nuestras conclusiones apuntan hacia un claro escenario de obstculos que inhiben la participacin. En consecuencia y siendo coherentes, concluimos que para que la participacin social, en sentido amplio, recupere el peso social deseable, para ser satisfecha socialmente, como necesidad social bsica individual, grupal y para las democracias mismas, precisa de una refundacin no slo reforzando su carcter de necesidad de libertad, sino tambin y especialmente24 (una vez irreversibles y no amenazadas ciertas cotas de libertad) profundizando en la participacin como necesidad social de identidad. Para que la participacin deje de estar vaca de contenido, para que se vaya nutriendo, abonando, se ha de alimentar desde el plano material, prctico, de recursos, pero especialmente desde el plano simblico, cultural, ideolgico, identitario, a largo plazo (incluso de generaciones), que contrarrestre las situaciones de insatisfaccin y violencia cultural, que afiance situaciones de empoderamiento real.
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Mendis, P. (1994) Se estima que el 20% de la poblacin mundial consume alrededor del 80% de los recursos. 24 Aqu reside el factor de innovacin ms importante.

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La lgica economicista-mercantil, est parcialmente25 en el origen y en el fondo de las carencias participativas de las sociedades modernas, y en buena lgica (apoyada por las realidades empricas) no puede ser el nutriente, no puede fijar en exclusiva la ideologa simblica que substancie nuevos escenarios y formas de participacin. La rplica ante la progresiva eliminacin de instrumentos culturales como la planificacin o la participacin ciudadana, el cooperativismo, incapaz de contrarrestar, muchas veces ni aparece para interferir en la libre actuacin del mercado, no cuestiona la hegemona de los agentes econmicos; los ciudadanos, los sectores activos ciudadanos y especialmente los legisladores y gestores pblicos deben replantearse estas cuestiones tan importantes. Una nueva26 ideologa de la participacin se ha convertido cada vez ms, en el contexto de la crisis urbana y la crisis de las democracias, en necesidad bsica, en factor limitante para reencontrar, recuperar y hacer rebrotar (como si de un manantial cultural se tratase) el discurso ciudadano, la prctica ciudadana extraviada, apagada, de lo urbano, de los ciudadanos; el gobierno, en definitiva, de nuestras ciudades y de su vida social. El empoderamiento requiere de convicciones ideolgicas, de internalizaciones simblicas, no slo de acciones ms o menos aisladas y voluntaristas. El eje de la participacin est en un origen desde abajo, horizontal, autofinanciada, guiada no por reglamentos municipales ni con financiacin pblica como nica finalidad (conseguir recursos pblicos). Ahora bien, la madurez participativa cruzada (representantes/representados) requiere de flexibilidad reglamentar, de un perfeccionamiento adaptativo de las estructuras y de los recursos, que aproveche el potencial ciudadano (las denominadas bases potenciales) y que est dispuesta a asumir el empoderamiento, el reequilibrio de fuerzas y la prdida relativa de cotas de poder por parte de la clase poltica y del funcionariado. Este tipo de cambios sociales cualitativos pueden producirse con la transformacin de ciertas estructuras y procedimientos de las instituciones ya existentes, con una transformacin ms profunda y, difcilmente sin el contexto de las instituciones pblicas. Sin ese rearme simblico, la reproduccin del dbil modelo de participacin perdurar, sujeto a vicisitudes y cambios ms o menos llamativos, segn sea la vehemencia coyuntural de las reivindicaciones, de sectores activos ciudadanos, o de la base ciudadana potencial.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.BORJA, Jordi y CASTELLS, Manuel (1998): Local y Global, La gestin de las ciudades en la era de la informacin. Madrid, Taurus. FROMM, Erich (1993): El miedo a la libertad, (1941), Barcelona, Planeta. GALTUNG, J. (1990): Cultural Violence. Journal of Peace Research, vol. 27, 3, 291-305. GARRIGS, Alfons (1994): Los dioses de la escritura: los textos de I. Illich sobre los textos, Archipilago, XVIII-XIX, 169-173. IBEZ, Jess (1997): A contracorriente, Madrid, Editorial Fundamentos. IBEZ, Jess (1992): Residuos imaginarios y simblicos, Archipilago n 10/11, 173-182. IBEZ, Jess (1979): Mas all de la sociologa. El grupo de discusin: tcnica y crtica, Madrid, Siglo XXI. TSE, Lao (1989): Tao Te King, Madrid, ed. Libros Ro Nuevo. MARCUSE, Herbert (1993): El hombre unidimensional (1954), Barcelona, Planeta.
Los ciudadanos en general, las bases potenciales, el modelo de asociacionismo no son ajenos a en trminos de responsabilidad. 26 No en contenidos sino en cuanto a que pueda realmente ser llevada a la prctica.
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MENDIS, Patrick (1994): Buddist Economics and Community Development Strategies, Community Development Journal, vol XXIX, july, 195-202. VILLASANTE, Toms R. (1984): Comunidades locales: anlisis, movimientos sociales y alternativas, Madrid, IEAL, 46.