INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR LICEO ADUANERO

CARRERA ADMINISTRACIN ADUANERA

MODALIDAD EDUCACION A DISTANCIA

MODULO

LEGISLACIN ADUANERA
UNIDADES MODULARES:

1. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. 2. LA OBLIGACIN TRIBUTARIA Y DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA.

3. BASE IMPONIBLE, EXENCIONES Y OPERACIONES ADUANERAS. 4. LA DECLARACIN ADUANERA.

TUTOR: Ing. Edison Vinueza S E-mail: evinueza@liceoaduanero.edu.ec
IBARRA-ECUADOR

UNIDAD MODULAR No 1

PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA.

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LEGISLACIN ADUANERA. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. INDICE.

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TEMARIO 1. 2. 3. 4. 5. 6. INDICE OBJETIVOS. INSTRUCCIONES. PRE REQUISITOS. INTRODUCCIN. CONTENIDO Y EJEMPLOS. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 6.8. 6.9.

PGINA 01 02 03 04 05 06 06 06 09 10 10 10 11 11 11 11 11 12 13 14 14 14 15 16 17 17 18 18 18 19 20 21 23 24 25 26

6.10. 6.11.

6.12. 6.13. 6.14. 6.15. 6.16. 6.17. 6.18.

Preceptos fundamentales de la legislacin aduanera mbito de Aplicacin del COPCI Territorio Aduanero Clasificacin del Territorio Aduanero Autoridades Competentes en el Territorio Aduanero Potestad Aduanera Sujecin a la Potestad Aduanera. Alcance de la Sujecin Derecho de Prenda 6.9.1. Clases de Garantas 6.9.1.1. Garanta General 6.9.1.2. Garantas Especificas Los Agentes de Aduana Requisitos Generales 6.11.1. Requisitos para personas Naturales 6.11.2. Requisitos para personas Jurdicas Responsabilidad Solidaria Impedimentos Obligaciones de los Agentes de Aduana Suspensin Cancelacin Caducidad de la Licencia 6.17.1. Carcter y Plazo de la Licencia Participacin obligatoria

7. EJERCICIOS. 8. RESUMEN. 9. GLOSARIO. 10. POST-TEST. 11. ACTIVIDADES GLOBALES. 12. BIBLIOGRAFIA.

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LEGISLACIN ADUANERA. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. OBJETIVOS.

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GENERAL: Analizar conceptos relacionados con la Legislacin Aduanera, principios fundamentales, mbito de aplicacin del Cdigo Orgnico de Promocin, Comercio e Inversiones, a fin de que el estudiante conozca sobre los Tributos Aduaneros y ponga sus conocimientos en prctica en su vida laboral.

ESPECIFICOS: Analizar el Cdigo Orgnico de Promocin, Comercio e Inversiones. Investigar sobre los Agentes de Aduanas y la obligacin tributaria. Explicar sobre el pago de tributos aduaneros.

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LEGISLACIN ADUANERA. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. INSTRUCCIONES.

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INSTRUCCIONES.

1. Lea cuidadosamente los objetivos de la unidad modular.

2. Inicie el estudio de la unidad modular con una lectura reflexiva. 3. Luego realice el post test, contestando cada una de las preguntas.

4. Compare con su tutor las respuestas pertenecientes al post test.

5. Realice las actividades globales para el dominio del tema, con esto facilita su estudio y comprensin de la materia. 6. Lea el Post test, luego de realizado, verifique si ha contestado correctamente las preguntas, no tendr la necesidad de estudiar.

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LEGISLACIN ADUANERA. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. PRE REQUISITOS.

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PRE REQUISITOS. Con sus propias palabras conteste el siguiente cuestionario. 1. Qu piensa usted acerca de la Legislacin Aduanera? -v 2. Qu importancia tiene la asignatura Legislacin Aduanera en la carrera profesional que ha escogido?

3. Es importante en una empresa la contratacin de un conocedor de las leyes del mbito aduanero?

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LEGISLACIN ADUANERA. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. INTRODUCCIN.

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INTRODUCCIN. El INSTITUTO SUPERIOR LICEO ADUANERO como todos los establecimientos de instruccin superior tiene como meta formar profesionales con conocimientos slidos de aplicacin en la vida diaria y profesional, capaces de enfrentar los retos de competitividad y constante renovacin laboral.

La orientacin y ayuda que se da al estudiante con esta asignatura tiene como finalidad el uso y aplicacin en cualquier momento dentro del desempeo de sus funciones ya sea en la empresa privada o en el sector pblico.

Confiamos que esta unidad modular, ser de gran ayuda para el estudiante que recibe capacitacin constante para que en un futuro pueda resolver las dificultades que se presenten en su vida laboral.

Esta Unidad Modular contiene los siguientes temas: La Unidad Modular Uno trata sobre mbito de aplicacin de la ley orgnica de aduanas, territorio aduanero, definicin, mbito, clasificacin del territorio aduanero, zona primaria y secundaria, autoridades competentes en el territorio aduanero.

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LEGISLACIN ADUANERA. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. CONTENIDO Y EJEMPLOS.

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6.1. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. 6.2. MBITO DE APLICACIN DEL CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES.

El presente cdigo regula las relaciones jurdicas entre el Estado y las personas que operan en el trfico internacional de mercancas dentro del territorio aduanero. Mercancas son los bienes corporales muebles de cualquier clase.

Cdigo Civil.Art. 583 (Ex: 602).- [Bienes corporales e incorporales].- Los bienes consisten en cosas corporales o incorporales. Corporales son las que tienen un ser real y pueden ser percibidas por los sentidos, como una casa, un libro. Incorporales las que consisten en meros derechos, como los crditos, y las servidumbres activas. Definiciones.- Para efecto de la aplicacin del presente cdigo y este reglamento se definen los siguientes conceptos: a) Mercanca nacional: Es la producida o manufacturada en Ecuador; b) Mercanca extranjera: Es la producida o manufacturada en el exterior: c) Mercanca nacionalizada: Es aquella producida o confeccionada en el extranjero cuya importacin a consumo se ha perfeccionado legalmente; d) Propietario de la mercanca: Es la persona natural o jurdica que acredite su condicin de tal, mediante la presentacin del original de la factura comercial y el conocimiento de embarque martimo, la carta de porte o la gua area en su caso. La renuncia a la propiedad de la mercanca en favor del Estado corresponde exclusivamente a su propietario y no lo exime de las responsabilidades para con terceros derivados de la importacin y almacenamiento:

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e) Compensacin: Es una forma o modo de extincin de la obligacin tributaria, que permite al sujeto pasivo cubrir total o parcialmente, previo el trmite de ley respectivo, sus deudas tributarias con crditos que tuvieren por pago indebido de obligaciones aduaneras; f) Prescripcin: Es un modo de extincin de la obligacin tributaria por el paso del plazo previsto en el Cdigo Tributario o en la ley para que el sujeto activo ejerza la accin de cobro; g) Destruccin total: Es la aniquilacin fsica o desaparicin de la mercanca, que la inutilice totalmente de acuerdo con su naturaleza o funcin, producida durante el almacenamiento temporal: h) Mercancas rezagadas: Son aquellas mercancas que se encuentran abandonas en zona primaria y que no tienen identificacin del propietario o consignatario; i) Mercancas nufragas: Se consideran como mercancas nufragas a las mercancas extranjeras, incluyendo restos de medios de transporte martimos, areos o terrestres, sus aparejos, vituallas y carga que por siniestro de los mismos han sido rescatadas dentro del territorio ecuatoriano, cuando no ha sido posible identificar al propietario o consignatario. j) Viajero: Es toda persona nacional o extranjera que ingresa temporalmente al Ecuador donde no tiene su residencia habitual (no residente); como la que vuelve o regresa al pas donde tiene su residencia habitual, despus de haber estado temporalmente en el extranjero (residente de regreso al Ecuador). Son tambin viajeros todas las personas que salen del pas; k) Efectos personales de viajeros: Es el equipaje que acompaa al viajero y que comprende los artculos nuevos o usados de los que pueda tener necesidad el viajero para su uso personal durante el viaje y/o para su familia, tales como: prendas de vestir y artculos de tocador, de adorno y similares y una unidad de artculos porttiles tales como: cmara fotogrfica, filmadora, aparato de video, mquina de escribir, computadora personal, radio, radio cassette, tocadiscos e implementos de minusvlidos. Se excluye toda mercanca que tenga carcter o fines comerciales; l) Menaje de casa: Es el conjunto de mercancas nuevas o usadas, de uso domstico, de propiedad del viajero o de la unidad familiar viajera, que se importe con motivo de cambio de domicilio permanente, siempre que por su cantidad no se considere destinada al comercio.

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Se considerara tambin parte del menaje de casa hasta un vehculo automotor de uso familiar, de un valor FOB de hasta USD $ 20.000 y con cilindraje no mayor a tres mil centmetros cbicos, que importen los migrantes ecuatorianos que retomen para establecer su domicilio en Ecuador. Para poder importar el vehculo automotor como menaje de casa, este debe haber sido embarcado conjuntamente con otros bienes o unidades de carga que conforman el menaje de casa. m) Equipo de trabajo: Es el conjunto de utensilios, instrumentos y equipos, siempre que sean porttiles, para la realizacin de una determinada actividad, profesin, arte u oficio del viajero que ingresa para fijar su residencia en el pas; n) Envos de socorro: Son todas las mercancas de primera necesidad declaradas a consumo y enviadas a entidades del sector pblico u organizaciones privadas de beneficencia o de socorro, reconocidas como tales, con motivo de catstrofes naturales o siniestros anlogos, para ser utilizadas en la emergencia o entregadas a los damnificados de tales hechos a ttulo gratuito; o) Muestras sin valor comercial: Son las mercancas declaradas, preparadas exclusivamente para fines de promocin comercial exposicin o consumo, en razn de su naturaleza, cantidad, presentacin y valor; p) Consolidacin de carga: Es el acto de agrupar mercancas correspondientes a varios embarcadores individuales para ser transportadas hacia o desde el Ecuador, para uno o ms destinatarios, mediante contrato con un consolidador o agente de carga debidamente autorizado por la SENAE; q) Agente de Carga Internacional: Es la persona jurdica autorizada como tal por la SENAE, que puede realizar y recibir embarques, consolidar y desconsolidar mercancas, actuar como operador de transporte multimodal, sujetndose a reglamentos y acuerdos especficos, emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque, guas areas, cartas de porte, manifiestos y dems; r) Agente Naviero: Es la persona jurdica autorizada como tal que acta dentro del territorio aduanero en representacin de armadores o transportistas que operan en el pas y en tal virtud son responsables ante la SENAE por las gestiones operativas que le son propias; s) Carga a granel: Es aquella mercanca slida, lquida o gaseosa que por su cantidad, o estado es transportada sin embalaje de ninguna clase, en medios de transporte especialmente diseados para el efecto; y,

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t) Transbordo: Es la operacin aduanera de transferencia total o parcial de mercancas manifestadas provenientes del extranjero y con destino a l, de un medio de transporte a otro, dentro de la zona primaria y bajo control del Distrito respectivo.

6.3. TERRRITORIO ADUANERO. DEFINICIN. Territorio aduanero.- Territorio aduanero es el territorio nacional en el cual se aplican las disposiciones del COPCI y comprende las zonas primaria y secundaria. La frontera aduanera coincide con la frontera nacional, con las excepciones previstas en esta Ley 6.4. CLASIFICACIN DEL TERRITORIO ADUANERO. Zonas aduaneras.- Para el ejercicio de las funciones de la administracin aduanera, el territorio aduanero se lo divide en las siguientes zonas: a) Primaria.- Constituida por el rea interior de los puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y locales habilitados en las fronteras terrestres; as como otros lugares que fijare la administracin aduanera, en los cuales se efecten operaciones de carga, descarga y movilizacin de mercaderas procedentes del exterior o con destino a l; y, b) Secundaria.- Que comprende la parte restante del territorio ecuatoriano incluidas las aguas territoriales y espacio areo.

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6.5. AUTORIDADES COMPETENTES EN EL TERRITORIO ADUANERO. La administracin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador corresponder a la Directora o el Director General, quien ser su mxima autoridad y representante legal, judicial y extrajudicial, en razn de lo cual ejercer los controles administrativos, operativos y de vigilancia sealados en este Cdigo, a travs de las autoridades referidas en el artculo anterior en el territorio aduanero. Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una persona jurdica de derecho pblico, de duracin indefinida, con autonoma tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con competencia en todo el territorio nacional. Es un organismo al que se le atribuye en virtud de este Cdigo, las competencias tcnico-administrativas, necesarias para llevar adelante la planificacin y ejecucin de la poltica aduanera del pas y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de determinacin, de resolucin, de sancin y reglamentaria en materia aduanera, de conformidad con este Cdigo y sus reglamentos.

6.6. POTESTAD ADUANERA. DEFINICION. Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es el conjunto de derechos y atribuciones que las normas supranacionales, la ley y el reglamento otorgan de manera privativa al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el cumplimiento de sus fines.

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6.7. SUJECION A LA POTESTAD ADUANERA. Sujecin a la Potestad Aduanera.- Las mercancas, los medios de transporte que crucen la frontera y quienes efecten actividades directa o indirectamente relacionadas con el trfico internacional de mercancas, estn sujetos a la potestad aduanera. 6.8. ALCANCE DE LA SUJECIN. Alcance de la Sujecin.- La sujecin a la potestad aduanera comporta el cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que regulen la entrada o salida de personas, mercancas, y medios de transporte; el pago de los tributos y dems gravmenes exigibles aunque correspondan a diferentes rganos de la Administracin Central o a distintas administraciones tributarias, que por mandato legal o reglamentario, debe controlar o recaudar el Servicio Nacional de Aduanas. 6.9. DERECHO DE PRENDA. DEFINICIN. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene derecho de prenda especial y preferente sobre las mercancas sometidas a la potestad aduanera para garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier otro establecido legal o convencionalmente. 6.9.1 Clases de Garantas.- Las garantas aduaneras son generales y especficas y se otorgarn, aprobarn y ejecutarn en la forma, plazos y montos que se determine en el reglamento del COPCI. 6.9.1.1 Garanta General.- Se exigir garanta general en los siguientes casos: a) Para el ejercicio de la actividad de Agente de Aduana. b) Para Personas Jurdicas Autorizadas para Prestar Servicios de Mensajera Acelerada y para el Trfico Postal Internacional. c) Garanta para Depsitos Temporales. d) Garanta para Despacho con Pago Garantizado. e) Garanta para los Almacenes Libres y los Almacenes Especiales. f) Garantas para el funcionamiento de Depsitos Aduaneros e Instalaciones Autorizadas para Operar habitualmente bajo el Rgimen de Admisin Temporal con Perfeccionamiento Activo.

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6.9.1.2 Garantas Especficas.- Se exigir garanta especfica en los siguientes casos: a) Para la admisin temporal con reexportacin en el mismo estado o la admisin temporal para perfeccionamiento activo b) Para las empresas nacionales que realicen transporte pblico de pasajeros, y de carga nacional o nacionalizada con naves o aeronaves que ingresen al pas bajo el rgimen de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado c) Para el caso de arribo forzoso d) Para el rgimen aduanero de trnsito e) Para el ingreso al territorio nacional de los vehculos de uso privado para turismo f) Para el ingreso al territorio nacional de naves o aeronaves destinadas a la reparacin bajo al rgimen de admisin temporal con perfeccionamiento activo g) Para las mercancas que se importen al pas bajo rgimen de feria internacional h) Cuando no se presente el Certificado de Origen o cuando habiendo sido presentado no cumple con las formalidades i) Cuando se presenten controversias j) Cuando se encontrare en trmite la obtencin de la visa requerida para gozar de la exencin al ingreso del menaje de casa y/o equipo de trabajo k) Cuando se encontrare en trmite la resolucin administrativa de exoneracin de tributos se deber presentar una garanta l) En los casos de Desaduanamiento Directo m) En los casos de Descarga Directa

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n) Cuando las misiones diplomticas y oficinas consulares acreditadas en el pas, ingresen mercancas exentas del pago de tributos o un rgimen especial aduanero suspensivo de tributos o) Las instituciones del Estado que conforman el sector pblico debern presentar cartas de garanta emitidas por la mxima autoridad de la institucin Formas de garantas.- Las garantas se podrn constituir en efectivo, bancaria, pliza de seguro o hipoteca o carta de garanta emitidas por las mximas autoridades de las Instituciones del Estado. Para todo efecto se estar a lo dispuesto en el procedimiento establecido por la SENAE.

6.10. LOS AGENTES DE ADUANA. Agente de Aduana.- Es la persona natural o jurdica cuya licencia, otorgada por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, le faculta a gestionar de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho de las mercancas, debiendo para el efecto firmar la declaracin aduanera en los casos que establezca el reglamento, estando obligado a facturar por sus servicios de acuerdo a la tabla de honorarios mnimos que sern fijados por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Dicha licencia tendr un plazo de duracin de 5 aos, la cual puede ser renovada por el mismo plazo. El Agente de Aduana podr contratar con cualquier operador que intervenga en el comercio internacional y quedar obligado a responder ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por la informacin consignada en los documentos. El agente de aduana tendr el carcter de fedatario y auxiliar de la funcin pblica en cuanto que la aduana tendr por cierto que los datos que consignan en las declaraciones aduaneras que formulen, guardan conformidad con la informacin y documentos que legalmente le deben servir de base para la declaracin aduanera, sin perjuicio de la verificacin que puede practicar el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Adems de sus autores, los agentes de aduana, que en el ejercicio de su actividad, hubieren participado como autores, cmplices o encubridores,

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estarn sometidos a las responsabilidades penales establecidas para los delitos contra la fe pblica respecto de los delitos de la falsificacin de documentos en general, en cuyo caso no requerir declaratoria judicial previa en materia civil para el ejercicio de la accin penal, prevista en el artculo 180 del Cdigo de Procedimiento Civil. En todo caso, para efectos de responsabilidad los agentes de aduana sern considerados como notarios pblicos. En los despachos de mercanca en que intervenga el agente de aduana es responsable solidario de la obligacin tributaria aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o penal que legalmente corresponda. Sin perjuicio de lo expuesto, el agente de aduanas no ser responsable por la valoracin de las mercancas. 6.11. REQUISITOS GENERALES. 6.11.1. REQUISITOS PARA PERSONAS NATURALES. Requisitos para la persona natural.- Para obtener la licencia de Agente de Aduana, la persona natural deber cumplir los requisitos siguientes: a) Ser ecuatoriano o extranjero residente, estar en ejercicio de sus derechos, y poseer ttulo profesional de nivel tecnolgico o universitario: b) Estar en plena capacidad legal para contratar; c) Establecer y mantener oficina permanente; d) Rendir la garanta respectiva; e) Tener el registro nico de contribuyentes, que incluya esta actividad: f) No haber sido condenado, por delito cuya sentencia se encuentre ejecutoriada: g) No encontrarse incurso en una de las causales de impedimento contempladas en el presente reglamento; y, h) Aprobar el examen determinado por la SENAE.

6.11.2. REQUISITOS PARA PERSONAS JURIDICAS. Requisitos para la persona jurdica.- Para obtener la licencia de Agente de Aduana, la persona jurdica deber cumplir los requisitos siguientes:

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a) Tener como objeto social la agencia aduanera; b) Establecer y mantener oficina permanente; c) Que ni los socios, ni el personal que labore en la misma se encuentren incursos en una de las causales de impedimento contempladas en el presente reglamento; d) Tener el registro nico de contribuyentes, que incluya esta actividad; e) Que ni los socios, ni el personal que labore en la misma, hayan sido condenados por delito cuya sentencia se encuentre ejecutoriada; f) Compromiso de rendir la garanta respectiva; g) Que los funcionarios aprueben el examen sealado por la SENAE para la obtencin de la credencial; y, h) Los dems requisitos que sealen los procedimientos establecidos por la SENAE. 6.12. RESPONSABILIDAD SOLIDARIA. Responsabilidad solidaria.- Adems de la responsabilidad solidaria establecida en la ley, el Agente de Aduana est obligado a controlar a sus auxiliares en el ejercicio de la actividad aduanera; y por ende, ser responsable solidario de las acciones u omisiones contrarias a la Ley y a este Reglamento, que ellos cometan en el ejercicio de sus funciones en la actividad aduanera. El agente de aduana que interviene en el despacho de las mercancas es responsable solidario de la obligacin tributara aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad penal que legalmente corresponda.

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6.13. IMPEDIMENTOS. Impedimentos.- No podrn ser agentes de Aduana a ttulo personal, ni socios de personas jurdicas, ni sus representantes legales, dedicados a esta actividad, las siguientes personas: a) Quienes hayan sido condenados mediante sentencia ejecutoriada en materia penal aduanera o tributaria; b) Quienes mantengan obligaciones en mora con la Autoridad Aduanera o que consten en los registros de la Contralora General del Estado como contratistas incumplidos; c) Quienes hayan sido declarados insolventes o en quiebra, mientras no hayan sido rehabilitados; d) Quienes ocupen cargos pblicos con excepcin la docencia universitaria; e) Quienes no cuenten con la garanta general vigente acorde a lo establecido en este reglamento y las disposiciones del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; f) Aquellas personas naturales o jurdicas que sean operadores de comercio exterior autorizados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o en calidad de concesionarios de servicios aduaneros de aforo, valoracin, control y vigilancia; g) Aquellos a quienes la Autoridad Aduanera les haya cancelado o revocado la licencia de agentes de aduana; h) El cnyuge, los parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, y/o la pareja en unin de hecho de los funcionarios y trabajadores del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, al momento de otorgar la licencia; e, i) Los ex - servidores pblicos, ex - funcionarios y ex - trabajadores del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que por cualquier causa legal hayan sido destituidos de su cargo o funcin. Adems de estos impedimentos, no podr ejercer la actividad individual de agente de aduana, la persona que ostente el cargo de representante legal de una persona jurdica que opere como agente de aduana. En estos casos, la licencia de Agente de Aduana a ttulo personal quedar suspendida por el tiempo que dure el nombramiento, la misma que no constituir causal de sancin administrativa.

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6.14. OBLIGACIONES DE LOS AGENTES DE ADUANA. Los agentes de aduana deben cumplir las obligaciones que seala el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, y otras disposiciones legales vigentes, por lo que debern: a) Realizar sus actividades en la forma y condiciones que establezca el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, su reglamento, las normas supranacionales, las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; as como, las normas del Cdigo Tributario y otras normas jurdicas sustantivas y adjetivas; b) En los despachos de mercanca en que intervenga es responsable solidario de la obligacin tributaria aduanera, por tanto deber verificar el cumplimiento de los requisitos formales de los documentos que acompaan a la Declaracin Aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o penal que legalmente corresponda; Del archivo.- El Agente de Aduana formar un archivo con las declaraciones de importacin o exportacin y los documentos exigibles para cada rgimen aduanero, segn el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, su reglamento y dems normas establecidas por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. El archivo pertenece a la SENAE, y el Fedatario Aduanero lo conservar en su poder como custodio del mismo y bajo su responsabilidad civil y penal, por un perodo de 5 aos. Vencido este plazo, el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, decidir la forma de su custodia, conservacin o destruccin de acuerdo a las normas que regulan este procedimiento en las instituciones del sector pblico. El archivo deber cumplir con las caractersticas de almacenamiento, administracin e infraestructura de acuerdo a los procedimientos establecidos por la SENAE. 6.15. SUSPENSIN. Suspensin de la licencia.- Los agentes de aduana sern sancionados con una suspensin de su licencia hasta por sesenta (60) das calendario cuando incurran en una de la las siguientes causales: a) Haber sido sancionado en tres ocasiones por falta reglamentaria, por el incumplimiento del Reglamento de este Ttulo o a los Reglamentos que

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expida la Directora o el Director del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, dentro de un perodo de 12 meses; b) Haber sido sancionado en tres ocasiones dentro de un perodo de 12 meses con contravencin indistintamente por: 1. Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a colaborar con las investigaciones que se realicen; 2. No presentar los documentos de acompaamiento conjuntamente con la declaracin aduanera, si corresponde conforme a la modalidad de despacho asignada a la declaracin, por parte del propietario, consignante o consignatario; o, c) El incumplimiento de las obligaciones previstas para los Agentes de Aduana en el Reglamento al presente Cdigo y en el reglamento que regule la actividad de los agentes de aduana dictado por la Directora o el Director General. 6.16. CANCELACIN. Cancelacin de la licencia.- Los agentes de aduana sern sancionados con la cancelacin de su licencia cuando incurra en una de la las siguientes causales: a) Por reincidencia en la suspensin de la licencia dentro de un perodo de 12 meses; b) En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero; c) No conservar el archivo de los despachos en que ha intervenido por el plazo establecido en el reglamento al presente Cdigo; o, d) Por fallecimiento del titular o disolucin de la persona jurdica.

6.17. CADUCIDAD DE LA LICENCIA. 6.17.1. CARCTER Y PLAZO DE LA LICENCIA. mbito y plazo de la licencia.- La licencia de Agente de Aduana tendr una vigencia de cinco aos y le faculta para ejercer su actividad a nivel nacional.

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Para renovar la licencia y antes del vencimiento del plazo de vigencia deber presentar una solicitud ante el Director General sometindose al mismo procedimiento y requisitos que regulan su concesin.

6.18 PARTICIPACIN OBLIGATORIA. Participacin obligatoria.- Es obligatoria la intervencin del Agente de Aduana en los siguientes casos: a) Para importaciones y exportaciones efectuadas por entidades del sector pblico excepto las importaciones y exportaciones a consumo de material blico calificado por la Honorable Junta de Defensa Nacional, el Ministerio de Defensa Nacional, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las Comandancias Generales de las Fuerzas Terrestre, Naval y Area; y, repuestos para la Polica Nacional; b) En los despachos de las importaciones y exportaciones de las mercancas cuyo valor sobrepase los dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 2.000); y, c) Para los regmenes especiales, salvo los casos que el Directorio del Servicio Nacional de Aduanas del ecuador, excepte.

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EJERCICIOS. 1.- Con sus propias palabras defina Territorio aduanero.

2.- El Territorio Aduanero se clasifica en:

a)

b)

3.- Cules son las principales autoridades competentes en el territorio aduanero?

4.- Qu es para usted la potestad aduanera?

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LEGISLACIN ADUANERA. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. RESUMEN.

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RESUMEN. El COPCI regula las relaciones jurdicas entre el Estado y las personas que operan en el trfico internacional de mercancas dentro del territorio aduanero. Territorio aduanero es el territorio nacional en el cual se aplican las disposiciones de esta Ley y comprende la zona primaria (interior de los puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y locales habilitados en las fronteras terrestres; as como otros fijados por la administracin aduanera) y la zona secundaria (resto del territorio ecuatoriano incluidas las aguas territoriales y espacio areo). La Aduana es un servicio pblico que tiene a su cargo principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas, mercancas y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la Repblica La potestad aduanera es el conjunto de derechos y atribuciones que la Ley y el Reglamento otorgan de manera privativa a la Aduana para el cumplimiento de sus fines, las personas que realicen actos que impliquen la entrada o salida de mercancas, las personas y los medios de transporte que crucen la frontera, estn sujetos a la potestad aduanera. La Administracin Aduanera tiene derecho de prenda especial y preferente sobre las mercancas sometidas a su control para garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Las garantas aduaneras son generales y especficas y se otorgarn en la forma, plazos y cuantas establecidas por el reglamento. El agente de Aduanas es la persona natural o jurdica cuya licencia otorgada por el Director o Directora General de la SENAE le faculta a gestionar de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho de las mercancas, debiendo para el efecto firmar la declaracin aduanera, est obligado a controlar a sus auxiliares en el ejercicio de la actividad aduanera; y por ende, ser responsable solidario de las acciones u omisiones. Para obtener la licencia la persona natural deber cumplir: a) Ser ecuatoriano o extranjero residente, y poseer ttulo profesional b) Estar en capacidad legal para contratar; c) Establecer y mantener oficina permanente; d) Rendir la garanta respectiva; e) Tener el RUC, que incluya esta actividad: f) No haber sido condenado, por delito cuya sentencia se encuentre ejecutoriada, g) Aprobar el examen determinado por la SENAE.

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LEGISLACIN ADUANERA. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. RESUMEN.

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La persona jurdica, adems de los requisitos previstos de la persona natural deber cumplir los requisitos siguientes: a) Tener como objeto social la agencia aduanera; b) Que ni los socios, ni el personal que labore en la misma se encuentren incursos en una de las causales de impedimento contempladas en el presente reglamento; c) Que ni los socios, ni el personal que labore en la misma, hayan sido condenados por delito cuya sentencia se encuentre ejecutoriada; d) Compromiso de rendir la garanta respectiva; e) Los dems requisitos que sealen los procedimientos establecidos por la SENAE. Son obligaciones de los agentes de aduana: a) Ejercer sus actividades con estricta sujecin a la ley, reglamentos, normas y disposiciones aduaneras; b) Llevar los registros informticos y contables de su actividad y en especial de los despachos aduaneros en los que haya intervenido, con sujecin a las normas expedidas por la SENAE. c) Dar fe de los datos que consignan en las declaraciones aduaneras; d) Conservar durante cinco aos los registros, documentos y antecedentes de los despachos aduaneros a su cargo; e) Presentar su credencial para cualquier trmite ante la SENAE; f) Mantener vigente la garanta correspondiente; y, g) Colaborar con cualesquiera de los rganos de la Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. Son causas para la cancelacin: a) Por reincidencia en la suspensin de la licencia en el lapso de los ltimos doce meses; b) Cuando exista sentencia ejecutoriada condenatoria en el caso de ilcito aduanero, como autor, cmplice o encubridor. Si se tratare de una persona Jurdica cuando uno cualesquier de los funcionarios con firma autorizada sea condenado; c) No ejercer la funcin o abandonarla por seis meses; y, d) Por fallecimiento del titular o terminacin de la persona jurdica. La licencia de Agente de Aduana tendr una vigencia de cinco aos y le faculta para ejercer su actividad a nivel nacional. Es obligatoria la intervencin del Agente de Aduana en los siguientes casos: a) Para importaciones y exportaciones efectuadas por entidades del sector pblico excepto las importaciones y exportaciones a consumo de material blico calificado por la Honorable Junta de Defensa Nacional, el Ministerio de Defensa Nacional, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las Comandancias Generales de las Fuerzas Terrestre, Naval y Area; y, repuestos para la Polica Nacional; b) En los despachos de las importaciones y exportaciones de las mercancas cuyo valor sobrepase los dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 2.000); y, c) Para los regmenes especiales, salvo los casos que el Directorio de la Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador excepte.

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LEGISLACIN ADUANERA. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. GLOSARIO.

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GLOSARIO. Ley.- En sentido material, ley significa norma jurdica escrita emanada de aquellos rganos a los que el Estado atribuye fuerza normativa creadora. Jurisprudencia.- Ciencia del derecho. Conjunto de las sentencias de los tribunales, y doctrina que contienen. Criterio sobre un problema jurdico establecido por una pluralidad de sentencias concordes.

Costumbre.- Hbito, modo habitual de obrar o proceder establecido por tradicin o por la repeticin de los mismos actos y que puede llegar a adquirir fuerza de precepto. Aquello que por carcter o propensin se hace ms comnmente.

Convenio.- Ajuste, convencin, contrato

Acuerdo.Resolucin que se toma en los tribunales, sociedades, comunidades u rganos colegiados. Resolucin premeditada de una sola persona o de varias. Convenio entre dos o ms partes. Corporal.- Perteneciente o relativo al cuerpo, especialmente al humano. Lienzo que se extiende en el altar, encima del ara, para poner sobre l la hostia y el cliz. Que se puede tocar.

Incorporal.- Impalpable, que no se puede tocar.

LEGISLACIN ADUANERA. MODULO 5 UNIDAD MODULAR 1 PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. POST TEST.

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POST TEST. Conteste el siguiente cuestionario con lo aprendido en la unidad modular nmero uno. 1. Qu es la Legislacin Aduanera?

2. Con sus propias palabras defina que es un Agente de Aduana?

3. Cules son los principales requisitos para ser Agente de Aduana?

4. Explique cules son las personas naturales?

5. Explique cules son las personas jurdicas?

6. Qu es el trfico de mercancas?

7. Con sus propias palabras explique lo que es un derecho de prenda?

8. Enumere 5 requisitos de las personas naturales para obtener la licencia de agente de aduanas.

9. Enumere 5 obligaciones de los Agentes de Aduanas

10. Qu significa la expresin Fedatario?

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LEGISLACIN ADUANERA. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. ACTIVIDADES GLOBALES.

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ACTIVIDADES GLOBALES.

1. Formule un concepto de Estado con sus propias palabras. 2. Consulte acerca de la aduana como organismo representativo del Estado para regular sus relaciones con las personas en la entrada y salida de las mercancas, as como de procedimiento para su desaduanizacion. 3. Realice un cuadro sinptico sobre los bienes muebles corporales materia de importacin y exportacin.

4. Explique sobre las personas como entes de las importaciones y exportaciones naturales y jurdicas.

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LEGISLACIN ADUANERA. PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACIN ADUANERA Y LOS AGENTES DE ADUANA. BIBLIOGRAFIA.

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BIBLIOGRAFIA.

Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, Reglamento al Titulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio del Libro V del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.