REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA DE ADMINISTRACIN INDUSTRIAL IUTA SEDE NACIONAL - ANACO

Profesor: Jesus Fermin

Integrantes: Milln, Clehil Cabeza, Miguel

Seccin: T4M1

Anaco, 24 de Enero 2013

INTRODUCCIN
Control Fiscal es el conjunto de actividades realizadas por Instituciones competentes para lograr, mediante sistemas y procedimientos diversos, la regularidad y correccin de la administracin del Patrimonio Publico. El Control Fiscal, como funcin del Estado, esta distribuido entre diversas Entidades de Derecho Pblico, que realizan actividades de la ms variada ndole, de acuerdo con la estructura y naturaleza que les es propia. No puede pensarse que solo las llamadas Instituciones de Control o "Entidades Fiscalizadoras", realizan actos de Control Fiscal. La disciplina fiscal recorre el mundo. La sostenibilidad de las finanzas pblicas, cada vez hay ms consenso sobre ello en todos los pases, es elemento esencial para el desarrollo econmico y social. El siguiente informe estar enfocado detalladamente en la actitud tica, principios y procedimientos del control fiscal, entre otros.

ACTITUD ETICA, RESPONSABLE Y CUIDADOSA EN EL ANALISIS DE LA NATURALEZA, PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL FISCAL.
Los Servidores pblicos de la Auditora General de la Repblica actuarn en el desempeo de sus funciones de acuerdo con la Constitucin y el ordenamiento jurdico aplicable. Declaran su intencin de servir a la sociedad con eficacia, eficiencia y lealtad, para lo cual asumen y ajustarn sus actuaciones a los siguientes principios Institucionales: Respeto a la dignidad humana: expresado en que todas las acciones de los servidores pblicos de la Auditora General de la Repblica manifestarn y procurarn un cuidadoso tratamiento hacia las personas, a fin de no destruir ni perturbar su consideracin como individuo, fundamento de la credibilidad institucional.

Cumplimiento cabal de la Ley: La ejecucin de todas las funciones y actividades se fundamentar en el cumplimiento de las leyes, polticas, normas y reglamentaciones siempre dentro de la consideracin superior del respeto a la dignidad humana. Alcanzar la excelencia en cada una de las actividades administrativas y de control fiscal:
Implica que todos los servidores pblicos de la Auditora General de la Repblica nos caracterizaremos siempre por ofrecer un servicio con suficiente calidad, eficacia y eficiencia en la gestin administrativa y misional, conforme a las normas, los criterios y el rigor profesional ms estricto en la realizacin de sus tareas.

Bsqueda permanente del conocimiento: Los servidores pblicos de la Auditora General de la Repblica en el desempeo de sus funciones, buscarn el entrenamiento tcnico, los conocimientos, la capacidad y la experiencia necesarios para realizar las tareas de fiscalizacin y de orden administrativo que les sean encomendadas. Responsabilidad Social: La administracin de recursos pblicos implica
rendir cuentas a la sociedad sobre su utilizacin y los resultados de la gestin, que den cuenta del impacto que estos producen entre las comunidades y el logro de la mayor transparencia en su utilizacin pblica.

Autonoma: El servidor pblico en desarrollo de la facultad de la Institucin de

gobernarse por s sola, ejercer su autonoma tcnica y de gestin, con responsabilidad, visin estratgica, capacidad auditora y fijar su propio rumbo, actuar con independencia total ante las entidades fiscalizadas y de grupos de inters externos. Independencia de intereses econmicos, polticos y religiosos: La condicin econmica, poltica o religiosa no podr ser objeto de discriminacin alguna entre los servidores pblicos de la Auditora General de la Repblica. El inters general prevalece sobre el inters particular: La toma de decisiones perseguir siempre la satisfaccin de los intereses generales de los ciudadanos y se fundamentar en consideraciones objetivas orientadas hacia el inters comn.

Convivencia: El ambiente que se vive en la institucin propicia condiciones

favorables que estimulan el crecimiento laboral y la vida comn.

Participacin: Implica involucrar a todos los funcionarios en el desarrollo y

devenir de la institucin.

Probidad: En virtud de relaciones de carcter laboral o en desarrollo de

actividades contractuales, proceder con rectitud, lealtad, respeto y seriedad, en sus relaciones dentro y fuera de la Entidad, con todas las personas, que de una u otra forma intervengan en los asuntos relacionados con las tareas que les han sido confiadas.

VALORES INSTITUCIONALES
Con base a lo establecido en la misin y visin de la Auditora General de la Repblica, el conjunto de valores institucionales y sus comportamientos asociados en todas las actuaciones, protocolizamos los siguientes valores: Honestidad: Es el valor que nos mueve a actuar con rectitud, honradez y veracidad en todos y cada uno de los actos de la vida, de acuerdo con reglas y valores aceptados por la sociedad como buenos principios. - Los servidores pblicos de la Auditora General de la Repblica tendrn presente que en su actividad no solo se requieren conocimientos y destrezas especficas, sino tambin compromisos ticos para no encubrir actos ilcitos, ni ser indulgentes con los infractores de la Ley y para no actuar arbitrariamente con los sujetos auditados. Responsabilidad: Es la capacidad de reconocer y aceptar las consecuencias de nuestras decisiones tomadas libremente. Es la obligacin de cumplir con el deber asignado, aportando lo mejor de nosotros mismos. - El Auditor General de la Repblica, su equipo directivo y servidores pblicos, se comprometen a ser lderes orientadores de la gestin dentro de los principios de la calidad total, que permitan una gestin por procesos enmarcada dentro de los principios de control en las entidades pblicas. - Los Servidores pblicos con funciones de auditores, comprobarn el cumplimiento de las normas, disposiciones y dems regulaciones que rigen los planes, programas y proyectos de las entidades auditadas. - Determinaran la confiabilidad e idoneidad de los sistemas financieros, administrativos, de control interno, de legalidad, de gestin, de resultados, verificar su cumplimiento y proponer las medidas adecuadas para su fortalecimiento. - Darn traslado a las autoridades competentes del conocimiento de actos presuntamente ilcitos, disciplinarios o de connotacin fiscal. Independencia: Los servidores pblicos de la Auditora General de la Repblica actuarn con independencia de criterios, libres de prejuicios o intereses de cualquier ndole, con el fin de preservar la imparcialidad y objetividad a la que la institucin est obligada. - En el proceso de revisin de las cuentas rendidas por las contraloras del pas y las auditoras gubernamentales a realizar, los servidores pblicos asignados obrarn con la

independencia de juicio a que estn obligados por la naturaleza misma de sus funciones y por la autonoma tcnica que le otorga la Constitucin y la Ley a la Auditora General de la Repblica. - Los Servidores pblicos de la Auditora General de la Repblica realizarn evaluaciones de todas las circunstancias relevantes en tiempo, modo y lugar, elaboraran sus conclusiones sin dejar influir por prejuicios o intereses polticos o de otra naturaleza. - Todos los servidores pblicos y en especial aquellos con funciones de auditores, estn ticamente obligados a no intervenir en ningn asunto en el cual tengan algn inters personal, o de cualquier otra ndole, que constituya un impedimento para desempear sus funciones con la debida imparcialidad y objetividad. Objetividad: Al Auditor General de la Repblica, su equipo directivo y servidores pblicos, les corresponde emitir juicios veraces y objetivos sobre asuntos inherentes a sus labores, evitando la influencia de criterios subjetivos y de terceros no autorizados, debiendo abstenerse de adoptar cualquier decisin cuando medie coaccin moral que pueda afectar su deber de ser justos e imparciales en las decisiones, obrando siempre con justicia, severidad y firmeza. - Los servidores pblicos de la Auditora General de la Repblica sustentarn sus observaciones, recomendaciones y resoluciones en los datos y evidencias resultantes de las revisiones practicadas con plena validez documental, las que se analizarn y presentarn de acuerdo con las normas y procedimientos emitidos por la Institucin. - Los informes incluirn con exactitud la informacin, precisiones y comentarios pertinentes que aporten los sujetos auditados en descargo de las responsabilidades y observaciones imputadas. Actitud constructiva: Durante el ejercicio de Auditoras y actividades administrativas, los servidores pblicos mediante sus opiniones y reflexiones, mantendrn una actitud constructiva para contribuir a mejorar la gestin pblica de la Auditora General de la Repblica, sujetos de control de su competencia y dems entidades del sector pblico. - Acorde con sus funciones de fiscalizacin, la Institucin est obligada a sealar todas las observaciones, deficiencias e irregularidades que detecte en la revisin de las cuentas rendidas por los sujetos de control de su competencia, como tambin, recomendar las acciones correctivas que estime pertinentes con el propsito de mejorar el desempeo de dichas entidades. - Las observaciones, conclusiones y recomendaciones sern precisas para facilitar su comprensin y atencin, de tal forma que las entidades auditadas determinen las acciones correctivas y medibles, de acuerdo con las formalidades exigidas por la Auditora General de la Repblica.

IMPORTANCIA DE UNA RECTA APLICACION DEL CONTROL FISCAL

El Control Fiscal, como funcin del Estado, esta distribuido entre diversas Entidades de Derecho Pblico, que realizan actividades de la ms variada ndole, de acuerdo con la estructura y naturaleza que les es propia. No puede pensarse que solo las

llamadas Instituciones de Control o "Entidades Fiscalizadoras", realizan actos de Control Fiscal. Ya suficientemente analizado, aunque circunscrito al aspecto fiscal, que come analizamos anteriormente, es la denominacin convencionalmente aceptada para designar la actividad del Estado, en cuanto se relaciona con el patrimonio de la colectividad, o Hacienda Pblica. De este modo puede entenderse come existe un Control Fiscal Parlamentario, ya que un conjunto de actividades del rgano legislativo van encaminadas al control de la administracin patrimonial y un Control Fiscal Interno, de marcado carcter administrativo por cumplir adems de la funcin de control propiamente dicha, la de colaborar en el desenvolvimiento de la Administracin como funcin ejecutiva. Asimismo. Dentro del Control Externo, puede observarse tambin, la existencia de Instituciones Superiores "ad-hoc" creadas especialmente para absorber un amplio sector del control del Patrimonio Pblico. La actuacin de estas Entidades debe estar enmarcada dentro de la, sper legalidad (Normas Constitucionales) y dentro de la legalidad (Leyes, Reglamentos, Decretos, etc.) que domina en nuestros sistemas de gobierno la actuacin de los rganos del Poder Pblico.

ANALISIS DE LA CLASIFICACION DEL CONTROL FISCAL

CONTROL INTERNO
Conforme a lo establecido en el Artculo 35 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el Control Interno es un sistema que comprende el plan de organizacin, las polticas, normas as como los mtodos y procedimientos adoptados dentro de un Ente u Organismo sujeto a la Ley, para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de su informacin financiera y administrativa, promover la eficiencia, economa y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y metas. No deja la Ley ninguna duda sobre a quien corresponde la responsabilidad de organizar, establecer, mantener y evaluar el Sistema de Control Interno, ya que el Artculo 36 de la Ley en comento, obliga a las mximas autoridades de cada Ente a implantarlo, adecundolo a la naturaleza, estructura y fines del Ente

CONTROL EXTERNO
Segn esta establecido en el Artculo 42 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, El control externo comprende la vigilancia, inspeccin y fiscalizacin ejercida por los rganos competentes del control fiscal externo sobre las operaciones de las entidades a que se refieren el artculo (Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Nacional, Poder Pblico Estatal, Poder Pblico en los Distritos y Distritos Metropolitanos, Poder Pblico Municipal, Poder Pblico en los Territorios Federales y Dependencias Federales, Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales, El Banco Central de Venezuela, Las universidades pblicas, etc.), de esta Ley, con la finalidad de: 1. Determinar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales, reglamentarias o dems normas aplicables a sus operaciones. 2. Determinar el grado de observancia de las polticas prescritas en relacin con el patrimonio y la salvaguarda de los recursos de tales entidades.

3. Establecer la medida en que se hubieren alcanzado sus metas y objetivos. 4. Verificar la exactitud y sinceridad de su informacin financiera, administrativa y de gestin. 5. Evaluar la eficiencia, eficacia, economa, calidad de sus operaciones, con fundamento en ndices de gestin, de rendimientos y dems tcnicas aplicables. 6. Evaluar el sistema de control interno y formular las recomendaciones necesarias para mejorarlo. - Control pblico o control fiscal venezolano sus Normas Legales, Reglamentarias y Sublegales. - La Contralora General de la Repblica, siendo el rgano rector de los sistemas de control externo e interno de la administracin Pblica Nacional, Centralizada y Descentralizada, dictar las normas e instrucciones que considere necesarios para el funcionamiento de dichos sistemas. Otras clasificaciones en relacin con el contenido se distinguen el control general, el control parcial y el control particular. Entendemos que esta distincin obedece ms que al contenido, a la extensin. Pero, adems, en nuestra opinin, esta clasificacin ya no corresponde a los sistemas de control, sino a los mtodos o procedimientos, aplicables a todos los sistemas. Algunas de las ms usuales clasificaciones del Control Fiscal: parlamentario, legislativo, poltico, constitucional, de legitimidad, de legalidad, de oportunidad, de mrito, de sinceridad, de la probidad, de la honestidad, previo, preventivo, perceptivo, concomitante, en curso de ejecucin presupuestaria, de compromisos, de egresos, de ingresos, judicial, jurisdiccional, contencioso, externo, interno, administrativo, escritural, objetivo, jurdico, de metas, de resultados, popular, de conveniencia, subjetivo, descentralizado, contemporneo, analtico, sinttico, permanente, ordinario, extraordinario, especial, general, parcial, selectivo, exhaustivo, por muestras, jerrquico, de tutela, supremo, superior, crtico, directo, indirecto, revisional o revisivo, total, fragmentario, continuo, peridico, eventual, de cuentadantes, formal, detallista, local.

CONCLUSIN
Podemos concluir que el Control Fiscal deriva del poder de control, se comprende como el control interno permite que un conjunto de actividades del rgano legislativo vayan encaminadas al control de la administracin patrimonial, como por otra parte el control externo absorbe un amplio sector del control del Patrimonio Pblico. Para el desarrollo financiero el control fiscal debe ser adaptado a las realidades del pas, siendo estudiada y aplicada con dedicacin y disciplina, estrictamente junto a sus principios y procedimientos para lograr resultados ptimos en la nacin.