INTRODUCCION

Comprar

instituciones

constitucionales

significa

poner

en

relieve

las

aproximaciones y las diferencias que existen entre ellas, tanto en el nivel normativo como en el jurisprudencial y en el de las practicas usos y costumbres polticas, con la finalidad primordial de examinar cuales de ellas pueden auxiliar a fortalecer un sistema constitucional especifico, teniendo en cuenta la evolucin jurdico poltica y la realidad del pas.

Dicha comparacin se puede realizar entre una o varias o la totalidad de las instituciones constitucionales de un estado, con aquellas o aquellas de otro u otros estados o por grupos de pases ya sea que se guarden o no algunas afinidades entre si.

El mtodo comparativo puede hacer nfasis en los aspectos normativos, en la historia de las instituciones, en su desarrollo, en los resultados obtenidos por esas instituciones al aplicarse en la realidad.

Es decir, el mtodo comparativo resulta instrumento de especial utilidad para el perfeccionamiento de las instituciones, para no repetir errores ni caer en falsas ilusiones.

Es adecuada y proveedora la utilizacin del mtodo de derecho comparado respecto a normas y realidades constitucionales de Amrica Latina, en virtud de que los pases de esta regin guardan entre si rasgos comunes, preservando cada uno su identidad.

Amrica Latina constituye una realidad y una idea impulso. Amrica Latina existe y, en varios aspectos con mayor vigor que en dcadas anteriores.

Ahora bien, esa realidad y esa idea se han constitucionalizados, al ser llevadas, en diversos estados de la regin, al nivel mximo del orden y con la creacin de instituciones supranacionales, lo que, a su vez, refuerza la concepcin del derecho Constitucional Latinoamericano, aunque todava balbuciente, pero que

probablemente se encuentra listo para despegar.

A continuacin se resaltan las principales influencias reciprocas de carcter constitucional entre los pases de la regin, especialmente en las ultimas dcadas del siglo XIX y durante el XX, situacin que va a desarrollarse vertiginosamente a partir de la segunda mitad de la dcada de los aos ochenta del siglo pasado, cuando casi todos los pases podan considerarse democrticos, cuando menos en lo relativo a elecciones libres y justas de sus autoridades, con algunos problemas menores en este aspecto especifico.

El Derecho Constitucional comparado Latinoamericano presenta el problema de la cantidad y la diversidad de pases que integran la regin; que los cambios en muchos. Esta dos acontecen vertiginosamente, incluso en nuevas Constituciones cuya vigencia se reduce a periodos cortos; que le informacin, a veces, no es fcil de obtener, aunque es este aspecto mucho se ha avanzado.

El Derecho Constitucional comparado Latinoamericano constituye un instrumento valioso para la creacin, perfeccionamiento y fortalecimiento del derecho constitucional latinoamericano y del derecho constitucional particular de cada pas.

AMERICA LATINA COMO IDEA Y COMO REALIDAD

Es comn escuchar y emplear la expresin Amrica Latina o Latinoamrica para singularizas los territorios y Estados ubicados desde el rio Bravo, al Norte, hasta el Cabo de Hornos al final de la Patagonia. Se le emplea, tambin, en contraste con la regin angloamericana que compren de los Estados Unidos de Amrica, Canad y las islas y territorios anglfonos del Caribe. Esta ultima regin presenta similitudes entre si, aunque en ese inmenso espacio se encuentren otras superficies como las islas holandesas o la provincia de Quebec, que ostenta caractersticas propias.

En principio, se habla de Amrica Latina como se puede hacer referencia a la actual Unin Europea, al frica negra o al mundo rabe musulman. Es decir, en el universo semntico existen expresiones que representan conceptos de realidades no homogneas, pero que guardan algunas o mltiples similitudes entre s.

Amrica Latina posee rasgos comunes y diversidades, aspectos que unen e identifican a los Estados de la regin, y aspectos que los distancian, aunque son mas lo primeros que los segundos.

Entre los elementos que aglutinan deben distinguirse los que pueden denominarse tradicionales, en virtud de que se fueron forjando a travs de los siglos, especialmente durante la poca colonial y en los decenios posteriores a la independencia, de aquellos que son primordialmente resultado de la evolucin alcanzada en el siglo XX, aunque de estos ltimos, varios ya se encuentran en los Estados independientes que luchan por formar o consolidar su identidad nacional.

Los parecidos problemas polticos que sufrieron los pases independientes el caudillismo, las ambiciones y las cruentas luchas por apoderarse del poder, aunados a las graves presiones de las potencias europeas por dominar las economas de los nuevos Estados, una vez que Gran Bretaa y Francia, en menor medida, haban logrado ese trofeo, hasta que la influencia estadunidense las fue desplazando, incluso por medio de invasiones armadas a los Estados latinoamericanos.

Sintomtico resulta que el senador estadounidense Preston haya expresado, en 1836, ante el rgano legislativo de ese pas: La bandera estrellada no tardara en ondear sobre las torres de Mxico, y de ah seguir hasta el Cabo de Hornos, cuyas olas agitadas son el nico limite que el yanqui reconoce a su ambicin.

En sentido similar, Evarts, secretario de Estado de los Estados Unidos de America, ante el general Grant, manifest: La doctrina Monroe es por cierto una buena causa, pero como todas las buenas causas anticuadas, debe ser retomada. Esa doctrina se resume en la frase: Amrica para los americanos. Ahora propongo con gusto una nacin: para los americanos del norteOjeando el mapa podemos observar que ese continente tiene la forma de un jamn. Uncle Sam tiene un buen tenedor; debe devorar el jamn. Esto es fatal, es apenas cuestin de tiempo. La bandera estrellada es bastante grande para extender su sombra gloriosa a de un ocano a otro. Un da ondeara nica y triunfante del Polo Norte al Polo Central.

Herencia cultural. Durante mas de cuatro siglos y medio se fueron creando corrientes filosoficopolticas, pictricas, escultricas, musicales, gastronmicas, literarias, con rasgos comunes. Por ejemplo, comprese la escultura en madera de

las escuelas coloniales quitea y guatemalteca; la pintura religiosa limea y mexicana de esa misma poca. Ejemplo el bolero del siglo XX es msica latinoamericana. En diversos pases de Amrica del Sur canciones del mexicano Agustn Lara se consideran obras de autores vernculos, debido a que las personas las han escuchado desde sus primeros aos. Grandes poetas y literatos tienen trascendencia latinoamericana, que desborda aquella del pas natal, como pueden ser, entre muchos otros, Rubn Daro, Amado Nervo, Pablo Neruda, Miguel ngel Asturias, Julio Cortzar, Alejo Carpentier, Augusto Roa Bastos, Gabriel Garca Mrquez, Octavio Paz, Carlos Fuentes y Mario Vargas Llosa.

La religin catlica fue, indudablemente con sus aspectos positivos los muchos negativos, elemento aglutinador. Aunque la Iglesia Catlica sigue siendo factor de poder muy importante en muchos de nuestros pases, grandes sectores de la vida civil se han laicizado, y su influencia ha disminuido en las clases con mayor educcin y entre la juventud, aunque aun subsisten amplias corrientes de fanatismo.

El idioma, constituye un vehculo de comunicacin y entendimiento de extraordinario valor. Tener como lenguas ms importantes al espaol y el portugus que se habla en Brasil, el cual puede entenderse por los hispanoparlantes, nos identifica y facilita la comprensin mutua. Se pueden recorrer miles de kilmetros y el idioma es el mismo. Se crea una comunidad espiritual cuando se puede conversar y discutir en el idioma materno; leer y

escuchar tal y como la creacin fue compuesta, sin traducciones que, a veces, desvirtan el sentido original. Como bien se ha dicho Cada idioma es una cristalizacin de modos de pensar y de sentir, y cuanto en l se escribe se baa en el color de su cristal.

Los pases latinoamericanos nunca han puesto en duda que su idioma es el espaol; incluso al momento de la independencia fue un asunto que no se cuestiono. A nadie se le ocurri proponer el nhuatl, el maya, el quechua o el guaran como idiomas nacionales, aunque se les respeta y protege por lo que representan. En este sentido, los pueblos latinoamericanos sienten al idioma espaol como completamente suyo, quiz mas suyo que muchos habitantes de alguna comunidad autonmica de la pennsula ibrica. Espaol y no castellano, en virtud de que la gran mayora de los latinoamericanos siente, mas alla de aspectos filolgicos, que el idioma que habla es el espaol, el mismo que es nuestra lengua desde finales del siglo XV y principios del XVI.

Idea de unidad o cohesin. Desde la independencia de nuestros pases, se pens en la cohesin o unidad de la Amrica Latina, algo as como lo alcanzado por las trece colonias estadounidenses que se haban unido.

Los ejrcitos libertadores de Bolvar y de San Martin no fueron nacionales no se conoca la idea de nacin en nuestros pases, si no una fuerza emancipadora formada por contingentes de muchas regiones. Bolvar so con una nacin integrada por los territorios que haban sido colonias espaolas. La Gran Colombia se formo con las superficies actuales de Per, Venezuela, Colombia, Panam, Ecuador y Bolivia. El imperio de Iturbi de con lo que hoy es Mxico, gran parte del sur de Estados Unidos de Amrica y cinco pases centroamericanos. Esas construcciones jurdico polticas se deshicieron, no llegaron a madurar, debido a las rivalidades y ambiciones entre los lideres, y a los grandes intereses internos y externo en su contra.

No obstante, las ideas de cohesin, delas zonas comunes o de unin persisten. Nunca han desaparecido, aunque en algunas pocas se hayan debilitado. Jos Mart, Jos Enrique Rodo, Pedro Henrquez Urea, Jos Vasconcelos, Vctor Ral Haya de la torre; entre oros, son grandes impulsores de la idea o filosofa latinoamericanas. El constitucionalista Salvador Valencia afirma: en

Latinoamrica se impone la unidad sobre la diversidad. Nuestra civilizacin de perfiles propios y fundada en profundas afinidades, tarde o temprano triunfara sobre la divisin y el asilamiento. Quiz fuera mejor decir que se impondr alguna forma de unidad respetando las diversidades.

Tradicin jurdica y poltica similar. La tradicin jurdica tiene como tronco comn el derecho espaol y el portugus. A pesar de la independencia, como es natural, los derechos civil, mercantil y procesal de las metrpolis continuaron teniendo influencia muy grande; eran las leyes que se conocan y que se haban aplicado durante siglos. Aun hoy en da dicha influencia resulta clara.

En las ideas polticas, el ascendiente fue mltiple: la ilustracin francesa, la Constitucin Estadounidense y algunos de sus principales exegetas, pensadores ingleses y el liberalismo espaol de la Constitucin de Cdiz de 1812, as como autores propios que forjaron los ideales polticos que los pases de Amrica Latina perseguan, cimentados en las nociones de soberana popular, independencia, libertades y derechos asegurados, divisin de poderes, representacin popular y limites al poder.

En todo lo anterior jugo papel importante el aprendizaje que tuvieron los 63 diputaos novo hispanos que concurrieron a las Cortes constituyentes de Cdiz y que, con posterioridad, varios de ellos desempearon destacado papel en el

incipiente constitucionalismo de sus pases, con la redaccin de proyectos de documentos constitucionales.

La raza mestiza. En America Latina no existe uniformidad racial. En algunos pases la poblacin indgena es considerable como en Bolivia, Guatemala, Mexico y Peru. En otros, predomina la ascendencia europea como en Argentina, Chile y Uruguay. En algunos, la poblacin mulata es relevante como en Brasil, Cuba o Republica Dominicana.

No obstante, en trminos generales, Amrica Latina es esencialmente mestiza. Cuando Espaa y Portugal llegaron a dicho continente eran, probablemente, los pueblos mas mestizos de Europa.

Por siglos, los antiguos iberos y celtas haban convivido con fenicios, griegos y romanos. Posteriormente con judos y rabes y, como es natural, existi algn grado de amalgamiento. Los conquistadores iberos de Latinoamrica, en buena parte, se mezclaron con la poblacin indgena, y fueron llevados negros a esas tierras para apoyar la mano de obra de los aborgenes. El mestizaje fue un hecho que en la poca colonial dio origen a una estratificacin social rgida, basada en el origen racial.

A partir de mediados del siglo XIX hubo importantes inmigraciones europeas, como la italiana en Argentina. As, sello caracterstico de America Latina es su mestizaje, aunque existen poblaciones indgenas rezagadas en su desarrollo econmico social. Cuando en Amrica Latina se habla de nuestra raza, existe conciencia de que se trata de un trmino inexacto, no cientfico, que representa un

ideal. Es, como bien ha expresado Pedro Henrquez Urea, La comunidad de cultura, determinada de modo principal por la comunidad de idioma.

En muchos pases de Amrica Latina se celebra el 12 de octubre como Da de la Raza; es decir, el da del descubrimiento del continente o del encuentro de dos mundos. Es una conmemoracin mestiza que representa a nuestra raza.

Los elementos aglutinadores de nuevo cuo son principalmente: Renovados problemas comunes. La pobreza en que vive casi la mitad de la poblacin y la gran desigualdad social: una minora detenta parte desproporcionada de las riquezas nacionales.

Durante la poca colonial hubo regiones muy ricas, especialmente por sus metales. De ello da prueba la magnificencia de los edificios, aunque la poblacin en general careca de lo indispensable. El problema se ha venido agudizando por dos factores: la explosin demogrfica y la mayor concentracin de la riqueza en pocas manos.

Al finalizar la poca colonial existan alrededor de 19 millones de habitantes: cuatro en Brasil y 15 en los pases que estuvieron dominados por Espaa. En 1920, la poblacin alcanz 84 millones. En 1950, 156 millones. En 1980, 351 millones y, en 2000, 490 millones.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) public un informe en 2004, en el cual se asienta que en 2003 existan en la regin 225 millones de personas, el 43.9% de la poblacin, cuyos ingresos se encontraban por debajo del

nivel de pobreza, que las sociedades latinoamericanas eran y son las ms desiguales del mundo, y que ambos fenmenos han persistido en las tres ltimas dcadas.

El informe del PNUD precis que en 1990, el 10% de la poblacin con ingresos ms elevados tena 25,4 veces el ingreso del 10%de quienes reciban los menores ingresos; que en 1999, esa relacin haba aumentado a 27,4 veces. Asi mismo, dicho informe apunt que en 1997 el 20% de la poblacin con mayores ingresos recibi casi el 55% del total de los mismos, mientras que el 20% que percibi los ingresos ms bajos, cont nicamente con el 4.8% de aquellos.

El informe del PNUD no incluy a Hait, el pas ms pobre del hemisferio. Entonces, pobreza y desigualdad son dos retos enormes que enfrentan los pases latinoamericanos, aunque en grados diversos.

La fuerza de la unin. Los pases de Amrica Latina son conscientes de que unidos obtienen mayor fortaleza. La deuda pblica externa ha llegado a extremos tales que hace muy difcil destinar recursos al gasto social. A partir de 1955, esa deuda entr en una espiralin controlable. Para 1968 se haba cuadruplicado respecto al ao mencionado y continu multiplicndose en forma arrolladora.

Amrica Latina, aunque no lo logr, intent una negociacin conjunta al respecto, y las solas reuniones de coordinacin en tal sentido, jugaron un papel importante, como la reunin cumbre que ocho presidentes de pases latinoamericanos celebraron en Acapulco en 1988.

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Ante graves conflictos que acontecieron en diversos pases, se contempl que no era prudente dejar las acciones pacificadoras slo en manos de pases externos a la regin, que era necesario solidarizarse y encontrar soluciones. Un ejemplo lo constituy el Grupo de la Isla Contadora para la resolucin de conflictos armados en Centroamrica.

Se han creado organismos y mecanismos polticos en la regin. La Organizacin de Estados Americanos (OEA) es importante; la constituyen los pases del continente, aunque Estados Unidos de Amrica ha tenido tradicionalmente un gran peso en la organizacin, respaldado por los votos de los pases anglfonos del Caribe, que constituyen muchos votos en comparacin con su poblacin, economa y peso internacional, y que reciben sustanciales apoyos econmicos del coloso del Norte.

Existen organismos polticos cien por ciento latinoamericanos, como los Parlamentos Latinoamericano, Centroamericano y Andino, y la propuesta el Mercosur.

A principios de la dcada de los setenta se fund la COPAL, que es una agrupacin de partidos polticos de la regin, cuya actividad ha disminuido en los ltimos aos.

El Grupo de Ro, cuyo antecedente fue el Grupo Contadora y su grupo de apoyo, fue creado a finales de 1986 por Argentina, Brasil, Colombia, Mxico, Panam, Per, Uruguay y Venezuela. En la actualidad est conformado por 19 pases del rea, incluyendo a Guyana, en representacin rotativa del Caribe.

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Este grupo constituye mecanismo flexible e informal de dilogo y concertacin poltica; es foro de comunicacin y contacto personal entre los jefes de Estado, de gobierno y los ministros de relaciones exteriores de la regin.

Los consensos alcanzados en este grupo se consideran como los ms amplios y representativos de Amrica Latina, tanto para reaccionar con prontitud ante problemas econmicos o polticos, as como para fijar posiciones en foros internacionales y frente a actores del escenario internacional. El Grupo de Ro no tiene sede permanente, no genera burocracia, y se coordina a travs de una secretara protempore, la cual se rota anualmente entre sus miembros.

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Bases para el Derecho Constitucional Comparado latinoamericano

I. Introduccin: el Derecho Constitucional Comparado latinoamericano, sus bases reales y las perspectivas jusfilosfcas para su estudio

1.

El

Derecho

Constitucional

Comparado,

como

todo

despliegue

comparativo del Derecho, puede enriquecerse con la comprensin de las bases reales, tanto "naturales" como "culturales", de los pases cuya comparacin constitucional se considera1. Por otra parte, resulta ms interesante si se lo trata desde la perspectiva tridimensional sociolgica, nomolgica y axiolgica, sobre todo desde los despliegues de la teora trialista del mundo jurdico2.

Cada Filosofa del Derecho brinda diversas posibilidades al Derecho Comparado. Es notorio que la construccin del objeto de la ciencia jurdica posee importancia decisiva en lo que se ha de comparar. La teora trialista del mundo jurdico construye el objeto de la ciencia del Derecho incluyendo repartos de "potencia"" e "impotencia" (lo que favorece o perjudica al ser y la vida), captados (descritos e integrados) por normas, valorados, los repartos y las normas, por la justicia. Esto significa que inscribe el objeto jurdico, tambin en el despliegue comparativo, en la complejidad relevante de la vida humana. En el trialismo, comparar Derechos significa al fin comparar vida. Creemos que ningn rgimen puede ser comprendido ni comparado sino atendiendo, como pretendera desde su tridimensionalismo Francois Gny, a lo "dado" y a lo "construido".
1

En profundidad la diferenciacin entre naturaleza y cultura es discutible, pero en el nivel cientfico - jurdico puede resultar de inters. Vanse, por ejemplo: Giuseppe de Vergottini, Derecho Constitucional Comparado, trad. Pablo Lucas Verd, 2a ed., Espasa-Calpe, Madrid, 1985; Manuel Garca Pelayo, Derecho Constitucional Comparado, Ia ed., Alianza Universidad, Madrid.
2

Acerca del tridimensionalismo y el trialismo pueden verse, por ejemplo, Werner Goldschmidt, Introduccin filosfica al Derecho, 6a ed., 5a reimp., Depalma, Buenos Aires, 1987; Miguel ngel Ciuro Caldani, Derecho y poltica, Depalma, Buenos Aires, 1976.

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La expresin Amrica Latina, empleada sobre todo por impulso de la cultura francesa, ha adquirido consagracin por el uso generalizado y posee relevancia para sealar la diferencia de nuestra regin respecto de la cultura angloamericana. Como creemos que en diversos aspectos los fundamentos de nuestra zona son especficamente ibricos y que vale no ignorar las diferencias respectivas, a veces preferimos la expresin Amrica Ibrica. Sin embargo, con el concepto Amrica Latina pueden afirmarse relaciones relevantes, por ejemplo, con Hait y el Canad de cultura francesa, y ste es el espacio al que nos referimos en general en el presente caso.

2. Como partes de la "constitucin material", las bases reales naturales y culturales condicionan no slo la elaboracin sino el funcionamiento de toda normatividad constitucional. Los factores de poder se forman en gran medida en relacin con esos despliegues naturales y culturales. Si se atiende a que la "constitucin" es de cierto modo, desde la referencia etimolgica, una manera de organizar el "estar en pie" en comn, se aprecia que la constitucin material y las bases naturales y culturales en especial poseen gran significacin.

En nuestro caso, la normatividad constitucional latinoamericana surge de manera principal de races occidentales con rasgos especficos y de otros aportes no occidentales menos influyentes, todos los cuales a su vez se expresan en su funcionamiento.

Varios pases latinoamericanos parecen encontrarse en vas de al menos una relativa "des-integracin" porque la constitucin material de la zona, en la que se encuentran esas bases reales, impulsa en dicho sentido. En la globalizacinmarginacin material que abarca el planeta, la realidad de Amrica Latina impulsa a la exclusin. En cambio, el desenvolvimiento ms profundo del Derecho

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Constitucional Comparado puede contribuir al reconocimiento de los caminos para la universalizacin, respetuosa de las particularidades.

3. El Estado de Derecho en sentido amplio, que no slo se somete al Derecho legal sino que resulta satisfactorio desde las distintas perspectivas del mundo jurdico, es una aspiracin que en Latinoamrica tiene a menudo muy difcil realizacin porque la bloquean las bases reales, sobre todo culturales. El frecuente fracaso en tal sentido es una de las expresiones de mayor contradiccin del espacio mundial actual. Hay grandes zonas del planeta que desean tener Estado de Derecho y lo realizan y otras que no lo quieren; Latinoamrica lo desea, pero no puede lograrlo.

4. Pese a que los fenmenos de dominacin son notorios y a que tal vez pueda decirse que Amrica Latina ibrica es un rea bajo enorme presin, tal vez sea ste uno de los espacios de los que ms depende la "integracin" universalizadora, en lo temporal, espacial y material, del mundo actual.

5. Que las expresiones ms originales de la teora jurdica de nuestra regin han sido al menos relativamente tridimensionalistas: para comprender su situacin, el hombre de la zona necesita atender a la realidad social, las normas y los valores. No es sin motivo que esas manifestaciones suelen ser "embotelladas" por el predominio de jusflosofas ms satisfactorias para los intereses de algunos pases centrales.

6.

La

construccin tridimensional del objeto

jurdico

favoreci

el

desenvolvimiento de la teora de las respuestas jurdicas y sus contactos, atendiendo a la dinmica de la "plusmodelacin" y la "minusmodelacin" y a las

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relaciones dominacin,

de

coexistencia y

de

respuestas

independientes, La

aislamiento, y la

integracin

desintegracin.

"plusmodelacin"

"minusmodelacin" pueden referirse a los aspectos fcticos y conceptuales o slo a uno de stos. Los diferentes tipos de vinculacin se concretan en distintas maneras de calificar las realidades, establecer los alcances de los problemas, admitir o no el fraude, renviar las soluciones y rechazar las respuestas extraas. En esos trminos, es viable comprender que las unidades que se vinculan en el Derecho Constitucional Comparado pueden desenvolver dinmicas de diversos alcances en cuanto a "plusmodelacin" y "minusmodelacin" y guardar, entre s o respecto de otras, esos diferentes tipos de relacin, con los distintos modos de problematizacin.

Las bases naturales y culturales de la relacin de Latinoamrica ibrica con los espacios centrales de Occidente tienden a generar una dinmica al menos de "minusmodelacin" fctica de las respuestas locales, con "plusmodelacin" de las de los pases hegemnicos, es decir, cierto vaciamiento de la constitucionalidad latinoamericana en una relacin de dominacin de los pases centrales sobre nuestra zona. De este modo, las calificaciones, los alcances de los problemas, las posibilidades de fraude, las opciones acerca del reenvo y las posibilidades de rechazo se resuelven en detrimento de nuestra regin.

7. Dada la tridimensionalidad general de la cultura, tambin es posible una construccin trialista del mundo cientfico. En ella cabe incluir actos de conocimiento. Captados por juicios y valorados por la verdad. Los actos de conocimiento son asimismo, de cierto modo, adjudicaciones de potencia e impotencia. En la ciencia jurdica se trata de verdad acerca del fenmeno jurdico y, en ltima instancia, respecto de la justicia. El "acto comparativo jurdico", que en s es diverso de la mera yuxtaposicin de informacin respecto del Derecho

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extranjero, a veces denominada Derecho Comparado, es un fenmeno cientfico y, de cierta manera, adjudica potencia e impotencia. El desarrollo del Derecho Constitucional Comparado latinoamericano como actividad cientfica es una manera de repartir potencia e impotencia, una senda que permite adjudicar potencia a los pueblos de la regin, mejorar jurdicamente sus condiciones de vida.

El acto comparativo, en nuestro caso en el campo constitucional latinoamericano, puede realizarse para juzgar y preferir o para comprender e integrar. A nuestro parecer, como es posible apreciar la gradualidad cultural de las relaciones entre los Derechos, el Derecho Constitucional Comparado

latinoamericano ayuda a comprender e integrar ms intensamente a los pueblos de la regin. Estimamos que es un deber con Amrica Latina.

El Derecho Comparado suele encontrar lmites emergentes de la "naturaleza de las cosas"; por ejemplo, por la dificultad del acceso a la informacin, por la limitacin del inters, por los bloqueos para la comprensin de lo diverso, por las restricciones polticas y econmicas, etc. Dado que nuestras perspectivas cientficas se refieren de manera a menudo excesiva a los pases occidentales centrales, el Derecho Constitucional Comparado latinoamericano enfrenta a veces obstculos relevantes en cuanto al inters en los pueblos de la regin. Por eso, su consideracin adquiere particular importancia.

Para nuestra regin, el estudio de las bases del Derecho Constitucional y en general del fenmeno jurdico posee importancia vital. Sin embargo, el "anlisis de la realidad" bsica del Derecho y la comprensin de las vas de "sntesis" desarrolladas, en nuestro tiempo excesivamente econmicas, suelen no recibir la atencin que merecen.

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II. Las bases reales del Derecho Constitucional Comparado latinoamericano

8. Las bases geogrficas de Occidente estn sobre todo en la relativa continuidad territorial europea, de modo que, sin desconocer la importancia del elemento "palestino", puede decirse que nuestra cultura se ha desenvuelto primero en dos espacios peninsulares mediterrneos y luego sobre todo en la Europa del Centro y el Oeste. La historia hara, de cierto modo, de gran parte de la Amrica del Norte una continuidad del espacio europeo.

Por su parte, las bases geogrficas de Latinoamrica y la historia precolombina evidencian en Amrica Central y Amrica del Sur unidades que fueron fracturadas en diversos grados por la presencia europea y norteamericana. Pese a la continuidad geogrfica del Brasil, Paraguay, Uruguay y Argentina, los conflictos entre Portugal, Espaa y Gran Bretaa motivaron la existencia de pases diferentes. La notoria unidad centroamericana ha sido despedazada

principalmente por la influencia estadounidense.

Aunque se trata de una opcin construida por la voluntad de los cartgrafos, vale tener en cuenta que tradicionalmente se ubica al Norte, en el que est el Occidente "central", en la parte superior y al Sur, donde est gran parte de Latinoamrica, en la parte inferior de los mapas.

Latinoamrica es una regin de inmensos recursos naturales codiciados desde los comienzos del contacto euroamericano por los pases centrales de Occidente. En ciertos momentos la codicia del petrleo ha marcado la historia de

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varios pases de la regin. Hoy es tambin grande la tensin en relacin con las disponibilidades de agua potable y de la purificacin del aire. En tanto varios pases centrales europeos viven procesos de reduccin demogrfica, Latinoamrica posee importantes ndices de crecimiento que prometen cierta expansin de las posibilidades de la regin.

9. En lo econmico-social, la cultura occidental ha sido en general escenario de una frecuente tensin entre el feudalismo y el capitalismo, hoy claramente resuelta a favor del primero, pero esa situacin de conflicto tiene destacada presencia en Latinoamrica. Si bien la comprensin de la vida occidental reclama la consideracin del gran despliegue que han tenido el uso del carbn, el acero, la electricidad y el tomo y la fabricacin y el empleo de mquinas que cada vez ms sustituyen al hombre e incluso adquieren caracteres robticos, esos rasgos no estn presentes en la Amrica Latina como en el Occidente de vanguardia.

Sin desconocer, por ejemplo, el relativo desarrollo de la industria brasilea o las posibilidades que parece ir logrando Mxico, en general los pases latinoamericanos estn lejos de la capacidad industrial del Occidente central. En general predominan las explotaciones agrcolas, ganaderas y mineras y cierto desenvolvimiento comercial. Los trminos del intercambio sufren reiterados deterioros. Las actividades de servicios ocupan a veces lugares

desproporcionados. Pese a contar con una naturaleza muy rica y con una poblacin calificada o calificable, Latinoamrica tiene frecuentes carencias de capitales, que la colocan en situacin de dependencia respecto de los pases capitalistas. En el espacio mundial promovido por la cultura Occidental central se mueven, a veces sin control, capitales financieros que golpean con fuerza a las dbiles economas de nuestra regin.

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El aprovechamiento intensivo de los recursos naturales europeos contrasta con el relativo desaprovechamiento de muchos recursos latinoamericanos. En algunos casos hay cierta ocupacin "parasitaria" de los territorios. Ciertos sectores de la poblacin latinoamericana pertenecen al Occidente del consumo, pero la regin no est en condiciones de producir y distribuir en concordancia. En la debilidad de las estructuras de la regin han encontrado oportunidad importantes fenmenos de trfico de drogas, de armas e incluso de nios, cuyos diversos episodios de represin suelen evidenciar la mediatizacin de la zona por pases centrales.

Aunque el Occidente central se desenvuelve en cauces no siempre exclusivos de economa liberal y durante varias dcadas se confi, tambin en Latinoamrica, en el papel de la intervencin del Estado en la economa, el seguimiento, a veces impuesto, del modelo liberal se expande en diversos grados en nuestra regin. Graves procesos de desestabilizacin suelen acompaarlo.

La "deuda externa", que suele mezclar acreedores legtimos con otros emergentes del avasallamiento de la regin, es en diversos casos uno de los eslabones de la cadena que restringe las posibilidades reales de Latinoamrica.

10. Occidente ha tenido un gran proceso de urbanizacin burgus con relaciones a menudo difciles con la vida rural. Las grandes ciudades de Amrica Latina son diversamente burguesas y las vinculaciones con la vida rural son demasiado tensas, como lo evidencian por contraste los barrios sumamente carenciados de las "villas miseria". Correspondiendo al menos a las apariencias de los grandes modelos de Francia e Inglaterra, en algunos casos las grandes ciudades, a menudo exclusivamente las capitales, viven a espaldas del interior. Algunas capitales latinoamericanas suean con ser Pars o Londres, no las

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cabezas institucionales de sus territorios. Sin adherir, obviamente, a lo que creemos es de cierto modo una "leyenda anti Argentina", tal vez anloga a la "leyenda anti ibrica", aunque de distinto origen, cabe recordar que de Buenos Aires se ha llegado a decir que es la capital de un imperio que nunca existi.

Occidente ha sido escenario de grandes luchas de clases que hoy parecen haberse atenuado, pero en Latinoamrica no han sido tan marcadas como en algunos pases centrales y en cambio todava subsisten, ms como fenmenos de sujecin que como expresiones de rebelin. En general existen enormes diferencias de clases y los pocos pases que alcanzaron a tener una clase media importante parecen encaminados a perderla.

11. Si bien no cabe desconocer que el hombre occidental ha sido en gran medida "migrante", en diversos pases ha logrado lites fuertemente

comprometidas con los destinos locales que han obtenido muy buenos resultados. En Latinoamrica los grados de arraigo de la poblacin y de eficiencia de las lites son diversos, pero casi siempre insuficientes. La diversidad abarca, por ejemplo, a la lite "imperial" brasilea, que no promueve procesos suficientes de participacin popular en la riqueza, pero sabe defender el espacio nacional contra las amenazas externas; a la lite argentina, tal vez ms participativa, pero fuertemente desarraigada y dcil a los dictados externos; y las lites de los pases ms pobres, no participativas y "entreguistas".

Las realidades y las expectativas latinoamericanas de emigracin son a veces muy marcadas, en muchos casos por escasez de posibilidades de trabajo. En el caso de las lites privilegiadas argentinas son asombrosas. Ya en tiempos de abundancia, con las inmensas riquezas del territorio se construyeron palacios deslumbrantes de estilo europeo, que luego a menudo no eran ocupados porque

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sus propietarios vivan gran parte del tiempo derrochando su dinero en Pars. Hoy las complejidades de los trmites para hacer efectiva la "doble nacionalidad" con pases europeos no desaniman a futuros emigrantes que afrontan en otros lugares actividades socialmente muy inferiores a las que les brinda el pas en el que incluso a menudo se beneficiaron con la educacin gratuita en todas las instancias.

Amplias zonas de Amrica han formado un continente de la esperanza, pero a veces el clculo del xito parece haber producido condiciones de arraigo muy dbiles.

12. Como ya sealamos, en el proceso de globalizacin/marginacin que los pases occidentales centrales, sobre todo en la vertiente anglosajona, expanden por el mundo, ellos suelen resultar ampliamente incluidos en la globalizacin, en tanto los pases latinoamericanos resultan escindidos por la diversidad de sectores y en gran medida marginales.

En el Occidente central se ha desenvuelto el exitoso y benfico proceso de integracin de la Unin Europea, y Amrica Latina viene participando total o parcialmente en diversos esfuerzos en tal sentido. A menudo los resultados de estos esfuerzos resultan demasiado dependientes de la voluntad de la potencia hegemnica mundial. Los graves obstculos que encuentra el Mercosur, donde hay ms posibilidades para la amplitud de las perspectivas vitales, y la tentacin para entrar en el riesgoso comercialismo del alca, son expresiones de las dificultades latinoamericanas.

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13. La cultura de Europa, mbito bsico de la cultura "occidental", ha surgido en parte de la influencia de su gran riqueza de costas martimas, en relacin con la cual se desenvolvi un equilibrio entre el mar y la tierra. El mar Mediterrneo, relativamente acogedor, fue durante largo tiempo escenario central de la vida occidental; a su presencia se agreg la del mar del Norte y la del ocano Atlntico. Pennsulas e islas se sucedieron en papeles hegemnicos. El equilibrio entre el mar y la tierra ha contribuido a la especial dinmica y a la audacia de la cultura occidental.

Asimismo, en el escenario europeo se hallan el canal de la Mancha, importantes ros navegables y cadenas montaosas que muchas veces separan sin aislar. Hay diversos espacios comunicados: las Islas Britnicas, el mbito ibrico, Francia, Alemania, Italia y el Este. Es ms: suele sealarse que Europa es una parte relativamente "peninsular" del gran bloque euroasitico.

Las influencias culturales bsicas de Occidente provienen de la antigua Grecia, Roma, el judeocristianismo y los germanos.

Grecia brind el sentido prometeico del origen del hombre vinculado al pecado triunfante, la vocacin de sabidura de la filosofa, que adems abre caminos a la ciencia y a la tcnica, y las referencias antropocntricas y tensas de su arte y de su ensayo de gobierno democrtico. En el mundo griego se desenvolvieron los conflictos entre lo apolneo y lo dionisaco y las ansias creadoras que expresa la leyenda del fenicio Pigmalin.

Roma aport de manera principal el gran despliegue de su Derecho Privado, apoyado en la propiedad privada y en la libertad de contratacin, que de

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cierto modo el Estado deba respetar; la descollante aptitud para la administracin imperial; el latn, de gran influencia como una lengua comn bsica y el gran espacio geogrfico en que pudieron expandirse la herencia antigua y en especial la religin "universal" del cristianismo.

El judeocristianismo brind la enorme magnitud de la fe en el Dios grandioso de los judos, persona, creador, omnisciente, omnipotente y omnipresente, que no poda ser representado, pero se encarn en un Hombre y resucit, y la diferenciacin relativa del Reino de Dios y este mundo. Pese a los temores evidenciados por la actitud adnica, el Dios judeocristiano es el modelo de enorme grandeza del hombre occidental. Cuando casi toda la cultura antigua se derrumb, con la cada de Roma en poder de los "brbaros", el judeocristianismo institucionalizado en la Iglesia Catlica fue el "recipiente" en que sobrevivieron las otras races occidentales.

Los germanos proveyeron el sentido de la libertad individual integrada en lo social y cierto desarrollo de la comunidad de bienes.

En la "posmodernidad" vienen realizndose, con alcances destacados, la vocacin de pecado eficaz de Prometeo: la sed de saber de la Filosofa griega; la organizacin democrtica de Atenas; el sentido privatista y de administracin eficaz y el empleo de una lengua comn heredados de Roma: la aspiracin creadora, la diferenciacin "personal" de la naturaleza, los anhelos de omnisciencia, omnipotencia y omni-presencia "real" y virtual y el vencimiento de la muerte, expresados por el Dios judeocristiano, e incluso en cierto nivel la conciencia social ecolgica referible a la propiedad comn de los germanos.

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De cierto modo, esos rasgos generales de Occidente estn tambin presentes en la cultura que los pases ibricos "injertaron" en Amrica y en la caracterizacin actual de la regin. Sin embargo, el rea peninsular y la latinoamericana poseen rasgos especficos de alta significacin.

En la Pennsula Ibrica hay una presencia rabe islmica, de la religin de los "creyentes" que se "entregan a Dios". Aunque fue combatida con dureza, no pudo ser extirpada y de cierto modo tambin ha pasado a la Amrica hispnica y portuguesa.

Dos de las "Europas" del Oeste se proyectaron en dos "Amricas": una anglo-francesa y otra ibrica, sta, a su vez, con diferencias hispnicas y portuguesas. Amrica Ibrica es diversa de la Europa de ms all de los Pirineos y el Cantbrico, tambin de la Amrica anglofrancesa. Sin desconocer las diversidades regionales que se dan en todos los pases, y que suele hablarse incluso, no sin fundamentos, de diversas "Espaas" y tambin de distintos "Portugals", creemos que puede reconocerse una relativa homogeneidad ibrica, sobre todo proyectada en el "Nuevo Continente". La Espaa que hoy se debate en el problema vasco gener en cambio un protagonismo para nosotros relativamente indiferenciado de los vascos espaoles.

Para comprender las bases culturales de Latinoamrica hay que tener en cuenta tambin a la presencia indgena y africana, diversamente presente en diferentes lugares de la regin. Figuras de la talla de Jos Vasconcelos y Vctor Ral Haya de la Torre prefirieron referirse a una realidad "Indoamericana". La cultura africana y la ibrica se vincularon en un gran fenmeno sincrtico que caracteriza a varias regiones de Latinoamrica.

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La cultura quizs con ms precisin "latinoindoamericana" es una vertiente especial dentro de la cultura occidental, referida en mucho a un momento anterior a la posmodernidad central actual, a veces incluso "premoderno" aunque, como hemos de sealar, esto acontece con distinta intensidad segn se trate del sector ms "ibrico tradicional" o "angloafrancesado". En su difcil vinculacin con los pases del Occidente central, Latinoamrica parece forzada a ser de cierto modo "posmoderna" cuando quizs nunca ha sido del todo "moderna".

14. La cultura occidental actual se desenvuelve en una relacin con frecuencia tensa entre el mercado y la economa, en general predominantes, y los derechos humanos y la democracia. Como hemos indicado, en Latinoamrica las posibilidades econmicas son limitadas, a veces muy bajas y a veces crticas, y los derechos humanos y la democracia son mucho ms declamados que realizados. Para nuestra regin, el logro de la realizacin de los derechos humanos y la democracia es particularmente significativo y difcil.

15. La cultura occidental es en general judeocristiana, pero presenta vertientes religiosas diferentes: el catolicismo apostlico y "romano", con su sentido universal, fuertemente institucional y relativamente medieval

"precapitalista", y las orientaciones reformadas del luteranismo, con su compromiso "nacional" entre la medievalidad y la modernidad, afn a un capitalismo moderado; el calvinismo, con su cristianismo tan acorde con el capitalismo, y el anglicanismo, testimonio del predominio del Estado sobre la Iglesia, tambin compatibilizado con el despliegue capitalista. Ms all de los conflictos contra la Iglesia Catlica y de ciertas influencias de las creencias indgenas y africanas, el "inconsciente colectivo" de nuestra zona latinoamericana est fuertemente impregnado de catolicismo, incluso en los sectores

"angloafrancesados".

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El poder de la economa y la vocacin por los derechos humanos y la democracia hacen que hoy de cierto modo predominen, a menudo de manera conflictiva, los elementos bsicos romanos e incluso, en cierta medida, de democracia griega de la cultura occidental, con debilitamiento de la religiosidad judeocristiana, que es una de las races ms asimiladas en nuestra regin. Tal vez el prestigio de la Iglesia se haya incrementado, por ejemplo en relacin con el siglo XIX, pero el sentido catlico de la vida est en cuestin.

16. Las diferencias en el seno de Occidente se constituyen tambin desde la Filosofa, con las influencias que tuvieron en la cultura anglosajona Occam, en la francesa Descartes y en la alemana Leibniz y Hegel.

Oponindose a la sntesis de razn y fe de Santo Toms de Aquino, Occam abri senderos a las ciencias naturales y al sentido prctico de la vida anglosajona al afirmar que a Dios se lo conoce por la fe y al mundo por la experiencia; Descartes dio a la cultura francesa el apego a la razn pensada, y Leibniz y Hegel promovieron que la cultura alemana se valiera de una razn ms abstracta. En el extremo ibrico europeo la vocacin filosfica ha sido relativamente menor y en cierto modo se ha expresado en una brillante literatura. En alguna medida puede decirse algo semejante respecto de .Amrica Latina.

En el Occidente "central" se ha desenvuelto con cierta frecuencia un subjetivismo filosfico y cultural en general, que Latinoamrica slo ha recibido parcialmente.

17.

Occidente

ha

alcanzado

niveles

cientficos

tecnolgicos

sorprendentes, expresados en gran medida en un enorme caudal de "propiedad

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inmaterial" que consagra su primaca en el planeta, incluso respecto de Latinoamrica. Uno de los eslabones de la dependencia de nuestra zona es la necesidad de esos recursos, que no alcanza a generar de manera suficiente.

18. El Occidente "central" es una zona de generacin exportadora de culturas, en tanto, como suele ocurrir en los mbitos dominados, Amrica Latina suele ser un espacio de "recepcin" de modelos diversos, en el que a menudo se toman simultneamente ejemplos diversos y discordantes, en algunos casos "asimilados" y en otros antes o despus "rechazados".

Uno de los pases ms receptores de modelos extranjeros, que ha pagado al fin el costo de su "rechazo" por la realidad social, es la Argentina. Este pas tom, por ejemplo, los paradigmas del Derecho Constitucional norteamericano, el Derecho Administrativo de estilo francs y el Derecho Civil galo y recibi, a su vez, grandes movimientos migratorios de Espaa e Italia. Las derechas y las izquierdas ideolgicas se han referido permanentemente a modelos extranjeros. En la ltima dcada del siglo xx el pas fue llevado a un modelo capitalista indiscriminado. La realidad evidencia que el costo ha sido demasiado alto.

19.

La Amrica Latina ha heredado una diferenciacin cultural conflictiva,

que suelen poseer las reas dominadas, entre lo originario y lo dominante. En nuestro caso, se trata de la diversidad del sector "ibrico tradicional" a veces reforzado, verbigracia, por ingredientes itlicos meridionales, que es ms catlico medieval, comunitario y paternalista y muestra entre sus grandes expresiones bsicas a Felipe II, y el sector angloafrancesado y con proyecciones estadounidenses, con ocultas influencias calvinistas, individualista y

abstencionista, entre cuyas figuras ms representativas se encuentra Carlos III. Como estas particularidades culturales se refieren a distintos momentos de la

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historia de Occidente, los sectores "angloafrancesados", ms afines a un momento posterior, suelen invocar a su favor la idea de "progreso".

Entre los episodios que expresan el conflicto entre lo quizs "indoibrico tradicional" y lo angloafrancesado est la expulsin de los jesuitas por obra de Jos I de Portugal y Carlos III de Espaa. Uno de los mayores defensores del modelo norteamericano y europeo, el presidente argentino Domingo F. Sarmiento, subtitul a su libro Facundo "Civilizacin y barbarie " y es esa dicotoma la que suele emplear el sector "angloafrancesado" para justificar su frecuente dominacin sobre el "ibrico tradicional". Un ao despus de la entrada en vigor del Cdigo Civil de modelo francs, que Sarmiento hizo aprobar a "libro cerrado", apareci el lamento del sector "ibrico tradicional" en la primera parte de Martn Fierro.

Aunque en el plano terico el constitucionalismo originario estadounidense se ha centrado ms en la legitimacin de los gobernantes y el europeo y de cierto modo el latinoamericano atienden ms a las garantas de los derechos fundamentales, en el de los ideales populares la referencia personalista al "lder" es una de las caractersticas bsicas de la concepcin poltica "ibrica tradicional", fuertemente cuestionada por el sector "angloafrancesado".

Latinoamrica es una regin muy contradictoria en el espacio y el tiempo. Las diversidades son todava mayores porque exhibe en gran medida la invertebracin individualista que se ha sealado en Espaa. El compromiso social suele ser muy limitado.

20. No es posible comprender a Latinoamrica sin tener en cuenta la dignificante y tensa preocupacin, quizs sobre todo espaola, por las cuestiones

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de justicia, presente de manera tan relevante en los fundadores de la Escuela Espaola del Derecho Internacional e incluso en la obra cumbre de Miguel de Cervantes Saavedra. A nuestro parecer, entre los ttulos que permiten sostener que el Manco de Lepanto es el ms representativo de los literatos de lengua espaola est el haber sido quien comprendi mejor que nadie la tensin entre los sueos de Don Quijote y el realismo de Sancho Panza. La cultura anglosajona, que mucho hizo por la libertad en su propio seno, se desentendi y se desentiende en gran medida del destino de los pueblos sometidos. Sin embargo, en Latinoamrica es mucho ms es lo que se dice que lo que se quiere y se logra realizar en cuanto a lo que se proclama justo.

La creencia en la fuerza "milagrosa " de las normas para cambiar la realidad y el empleo de fuentes "espectculo" que se dictan para no cumplirlas son males muy graves de la conciencia jurdica latinoamericana. El acceso real a la administracin de justicia es para muchos muy difcil. Las condiciones de seguridad pblica suelen ser precarias. Aunque al menos ha existido una importante conciencia de "justicia social" e incluso de seguridad social, los retrocesos en la materia en algunos pases como la Argentina son notorios.

21. En gran medida por la alianza entre la burguesa y los reyes, enfrentada a las fuerzas externas del Papado y el Imperio y a los poderes internos de los otros seores feudales, se desarroll en varias regiones europeas el Estado moderno, pensado en referencia al poder, su soberana y su monopolio respectivamente por Maquiavelo, Bodin y Hobbes. Ese Estado fue transformado luego segn las ideas liberales de Locke y de Montesquieu, el impulso democrtico de Rousseau y la vocacin nacional de Fichte y se extendi en diversos grados en el Occidente central.

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Si bien en la Pennsula Ibrica se formaron al fin dos importantes Estados modernos, en realidad uno ha soportado guerras civiles muy prolongadas y sangrientas y el otro ha vivido en gran medida dependiendo de Gran Bretaa. Los Estados latinoamericanos suelen tener rasgos prehobbesianos, de dispersin del poder o al menos de concentracin ajena a los cauces sealados por el liberalismo; a menudo la democracia ha sido sustituida por dictaduras, muchas veces dirigidas por militares y sacerdotes. Los desacuerdos sectoriales llevan a estados de "guerra civil" a veces abiertos y en otros casos latentes que promueven la vocacin de monopolizar el poder. La insuficiencia de la estatalidad democrtica en la regin suele manifestarse en frecuentes crisis de

gobernabilidad, en la debilidad de los partidos polticos e incluso en un sistema presidencialista a menudo radicalizado.

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III. CONSTITUCIONALIZACIN DE LA IDEA DE AMRICA LATINA

La idea de Amrica Latina adquiere rango jurdico al mximo nivel al ser incorporada en muchas de las Constituciones de la regin. Esta tendencia se fortalece en forma especial a partir de las nuevas leyes fundamentales o revisiones generales de las vigentes, principalmente a partir de la segunda mitad de los aos ochenta.

Dicha constitucionalizacin presenta tres dimensiones: 1. La integracin latinoamericana; 2. Disminucin de requisitos para la nacionalizacin; y 3. La idea centroamericana.

1. La integracin latinoamericana

En este aspecto el pargrafo nico del artculo cuarto de la Constitucin brasilea es paradigmtico al plasmar como principio fundamental que este pas buscar la integracin econmica, poltica, social y cultural de los pueblos de Amrica Latina, con la finalidad de formar una comunidad latinoamericana de naciones.

Afirmo que dicha norma es paradigmtica porque es probablemente la ms enftica y clara en su gnero, no se refiere slo a los aspectos econmicos o polticos, est contenida en la Constitucin de uno de los Estados ms importantes de la regin, con amplia influencia, y en l no se habla el idioma espaol, por lo que pudiera pensarse que estara menos inclinado a la integracin.

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Los artculos 9 y 227 de la Constitucin colombiana se refieren a que su poltica exterior se orientar hacia la integracin latinoamericana y del Caribe, incluso para conformar una comunidad latinoamericana de naciones; el artculo 4 de la ecuatoriana, a la integracin andina y latinoamericana; el artculo 9 de Nicaragua, a la unidad de los pueblos de Amrica Latina y el Caribe; el artculo 44 del Per, a la promocin de la integracin, particularmente la latinoamericana; el artculo 6 del Uruguay, a la integracin social y econmica de los Estados latinoamericanos, especialmente en lo referente a la defensa comn de sus productos y materias primas; el prembulo y el artculo 153 de Venezuela, al impulso a la consolidacin de la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, y que dentro de esas polticas de integracin, que incluyen al Caribe, se privilegiarn las relaciones con Iberoamrica, procurando que sea poltica comn de Latinoamrica.

La Constitucin peruana de 1979, en su artculo 100, estableci que ese pas promueve la integracin econmica, poltica, social y cultural de los pueblos de Amrica Latina, con la finalidad de llegar a formar una comunidad latinoamericana de naciones. El artculo 106 se refiri a que los tratados de integracin con los Estados latinoamericanos prevalecen entre los multilaterales celebrados entre esas mismas partes. En la Constitucin vigente de 1993, por desgracia, esas disposiciones desaparecieron.

Ahora bien, el artculo 89 de la carta magna de El Salvador habla de la integracin con las repblicas americanas, y el artculo 3 de la ley fundamental de Repblica Dominicana de la solidaridad econmica de los pases de Amrica, y que apoyar toda iniciativa que propenda a la defensa de los productos bsicos y materias primas. Pareciera que dichos artculos se estn refiriendo a todo el continente; sin embargo, los trminos del artculo de Repblica Dominicana, similar al uruguayo, al mencionar la defensa de los productos bsicos y materias

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primas, hacen suya una reivindicacin latinoamericana, por lo que parece difcil que abarque a Estados Unidos de Amrica y Canad.

2. Disminucin de requisitos para la nacionalizacin

La idea de Amrica Latina, recogida en las Constituciones, implica consecuencias en las mismas en lo referente a la institucin de la nacionalidad por naturalizacin o adopcin, en cuanto que para los latinoamericanos, a veces tambin para los espaoles, los requisitos son menores que los exigidos para otras nacionalidades, especialmente en lo referente al plazo de residencia, o a que adquieran esa nacionalidad sin perder la suya cuando existen convenios de tal naturaleza. En estos sentidos se manifiestan los artculos 37.1 de Bolivia; 96.2.b de Colombia; 14.2 de Costa Rica; 92.1 de El Salvador; 24.1 y 2 de Honduras; 10.3 de Panam y 33.1 de Venezuela, y el 17 de Nicaragua, respecto a los centroamericanos.

El artculo 8.5 de la Constitucin de Ecuador se refiere en este punto especfico a los habitantes de territorio extranjero en las zonas de frontera que acrediten pertenecer al mismo pueblo ancestral ecuatoriano.

Los artculos 90.3 de El Salvador y 145 de Guatemala disponen que los nacionales por nacimiento de las repblicas que constituyeron la Federacin de Centroamrica, si tienen domicilio en el pas y as lo manifiestan ante autoridad competente, son guatemaltecos o salvadoreos por nacimiento de origen, en la terminologa guatemalteca, sin perder su otra nacionalidad por nacimiento u origen.

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La idea de comunidad e integracin latinoamericana avanza. Su constitucionalizacin es especialmente relevante, porque se convierte en norma jurdica que puede ser instrumento para la interpretacin constitucional de otros preceptos del orden jurdico, en virtud de que se convierte en programa poltico de carcter programtico, porque es muestra indudable de voluntad de las naciones y debido a que, como dice Peter Haberle, la Constitucin es tambin gua para el ciudadano, "expresin de un estadio de desarrollo cultural, medio para la representacin cultural del pueblo ante s mismo, espejo de su patrimonio cultural y fundamento de sus esperanzas".

En este punto, recuerdo el artculo 11.3 de la Constitucin espaola que seala que el Estado puede concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos, y en estos pases los espaoles podrn nacionalizarse, sin perder la suya, aunque esos pases no reconozcan un derecho recproco.

La Constitucin cubana, en su artculo 12.c., declara la voluntad de Cuba de integrarse y de colaborar con los pases de Amrica Latina y del Caribe, con los cuales, en su prembulo, indica una solidaridad especial.

3. La idea centroamericana

La capitana general de Guatemala abarcaba a los pases latinos actuales de Centroamrica, salvo Panam que formaba parte del Virreinato de Nueva Granada. Dicha capitana se independiz de Espaa el mismo da que Mxico y se adhiri al imperio de Iturbide, que dur slo diez meses. Despus de la cada

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de ste, se proclam la Federacin de Centroamrica en 1824, misma que se disolvi en 1838, formndose cinco pequeas repblicas independientes. El artculo 89 de la Constitucin de El Salvador seala que este Estado propiciar la reconstruccin total o parcial de la Repblica de Centro Amrica, en forma unitaria, federal o confederal. El precepto 150 de Guatemala indica que esa nacin deber adoptar medidas adecuadas para llevar a la prctica, en forma parcial o total, la unin poltica o econmica de Centroamrica y se refiere a los pases que formaron la mencionada Federacin de Centroamrica. La norma fundamental de Nicaragua, en su prembulo, se refiere al espritu de unidad centroamericana; su artculo 5 establece que se privilegia la integracin regional y se propugna por la reconstruccin de la gran patria centroamericana.

Ante tales preceptos, resulta muy tibio el prembulo de la Constitucin de Panam, que slo se refiere a la integracin regional. Entiendo que la alusin es a la centroamericana, aunque no es precisa. La evolucin histrica de Panam fue diversa de los otros pases centroamericanos.

Si los Estados centroamericanos se integraran en una especie de federacin real de carcter poltico o econmico, sera un paso hacia adelante muy importante en el proceso de mayor cohesin de los pases latinoamericanos.

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IV. Orgenes y desarrollo del derecho constitucional comparado latinoamericano

A. Sin entrar al examen de la cuestin sobre si el derecho comparado es un mtodo, una ciencia o ambos, lo que s puede afirmarse es que resulta valioso y necesario. Biscaretti di Ruffia le seala cuatro finalidades respecto al derecho constitucional: a) La satisfaccin de exigencias de orden cultural que ayudan a comprender con mayor precisin los lineamientos dogmticos de la teora general del derecho, lo cual resulta provechoso incluso a polticos, administradores pblicos y conocedores de otras disciplinas sociales, b) La mejor interpretacin y valoracin de las instituciones jurdicas nacionales, c) Una poltica legislativa ms adecuada, ya que ese conocimiento auxilia a la mejor elaboracin tcnica de las normas y se aprovecha la experiencia concreta de la aplicacin de aqullas. Lo mismo puede afirmarse respecto a las resoluciones judiciales, y d) La tendencia a la unificacin o aproximacin legislativas que, en los ltimos aos, se ha fortalecido en virtud de que numerosos Estados se agrupan en regiones, como es el caso de la Unin Europea.

Desde luego, para estudios adecuados de derecho constitucional comparado, no basta con el conocimiento de la norma, es necesario abarcar la costumbre y la jurisprudencia constitucionales, as como la aplicacin de la norma dentro del conjunto del sistema poltico, y en la realidad constitucional de dicho Estado.

El estudio comparado debe sealar tanto las coincidencias como las diferencias de la institucin o instituciones examinadas. El material sujeto a anlisis debe ser contrastado y sintetizado; del mismo surge la "valoracin crtica que contiene el juicio comparativo", el cual, adems del mtodo comparado, se

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auxilia de otros, tales como: el cuantitativo v el estadstico, el histrico y el estudio de casos emblemticos.

B. El inters latinoamericano por conocer los documentos constitucionales de los otros pases de la regin es tan antiguo como el comienzo del constitucionalismo en Amrica Latina, al redactarse los textos fundamentales durante y poco despus de las diversas guerras de independencia. Asimismo, dicho conocimiento, en alguna medida, se reflej en los primeros documentos y normas constitucionales de los nuevos Estados.

Algunos constituyentes mexicanos de 1823 y 1824 tuvieron acceso a la labor legislativa de Bolvar, como fue la Constitucin de Ccuta de 1821. El veracruzano Miguel Santa Mara haba servido como secretario del Congreso de Ccuta; posteriormente se desempe como embajador de la Gran Colombia en Mxico. El difundi esa legislacin constitucional en la ex-Nueva Espaa e influy en polticos importantes como Santa Anna. Vicente Rocafuerte, cuyos escritos fueron conocidos en este ltimo pas, difundi las normas bolivarianas, entre otras.

El jalisciense Tadeo Ortiz conoci tambin el pensamiento de Bolvar y se mostr cauto ante las ideas federales; en 1819 remiti una carta a Juan Martn de Pueyrredn, director supremo de Argentina, en la cual se nota la influencia del libertador, especialmente en la "Memoria que dirigi desde Cartagena al Congreso de Nueva Granada". En dicha carta, Tadeo Ortiz asent que la Constitucin argentina contena "el sistema de unidad que debe servir de norma a toda la Amrica, ella presentar las bases de una confederacin y alianza particular americana que propendiendo a la unidad general garantice la individual de los Siete Estados, a que parece aspiran los americanos". Queda claro que los congresistas mexicanos de la primera Constitucin del pas independiente

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conocieron, tanto el desarrollo poltico unitario como el federal, confederativo y posteriormente de fragmentacin, que se efectuaba en los Estados de Amrica del Sur.

Tambin, debe decirse que los mexicanos, por medio de La Gaceta, se enteraron del desarrollo del Congreso de Nueva Granada que se decidi por la forma republicana federal, representativa, electiva y responsable en 1811, aunque, como sabemos, dicho intento fracas. Asimismo, los constituyentes mexicanos estudiaron varias obras extranjeras, traducidas y editadas en Amrica del Sur o en Estados Unidos de Amrica y que pesaron en su nimo, tales como los escritos de Thomas Paine, traducidos por Manuel Garca de Sena, y la obra Derecho de la Amrica del Sur y Mxico de William Burke, publicada en La Gaceta de Caracas.

A su vez, la Constitucin mexicana de 1824 influy en varias constituciones centroamericanas, especialmente en las que se decidieron por la forma federal.

Por lo anterior, se puede reafirmar la aseveracin con la cual comenc esta seccin: el inters constitucional mutuo entre los diversos pases de la regin, comenz durante las guerras de independencia y creci en los albores de los Estados ya liberados de la cadena colonial. En qu medida ese inters influy en los textos, an debe investigarse con mayor profundidad.

C. La iglesia catlica constituy un gran poder fctico en todos los pases de Amrica Latina durante el siglo XIX; fue realmente un Estado dentro del Estado. La generacin liberal mexicana de mediados del siglo decimonnico, encabezada por Benito Jurez, logr en Mxico la separacin del Estado y la iglesia, principio que casi dcada y media despus, se incorpor a la Constitucin.

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El ejemplo mexicano, en alguna medida y a veces levemente, influy en algunas Constituciones latinoamericanas que secularizaron los actos de la vida civil, y persiguieron otorgar autonoma a los poderes pblicos respecto del eclesistico. No obstante, todava son varias las Constituciones de la regin que otorgan a la iglesia catlica una situacin preferente y privilegiada, e incluso la basan en su supuesta contribucin a la formacin de la nacin.

D. El recurso constitucional mexicano denominado juicio de amparo, que entre otros aspectos asegura la libertad y los derechos fundamentales de las personas, se cre en el siglo XIX; primero, a nivel de una entidad federativa, en 1840, y posteriormente al federal en 1847 y en la Constitucin de 1857; a partir de entonces ha tenido un desarrollo importante.

Esta institucin procesal, con diversas influencias externas, influy en varios ordenamientos latinoamericanos a finales del siglo XIX y durante el XX, e incluso en algunos documentos internacionales como la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre. y tambin se reconoce su presencia en las Constituciones espaolas de 1931 v 1978.

En Amrica Latina se constituye el amparo como instrumento procesal sencillo y gil para defender los derechos humanos consagrados en las Constituciones, salvo los correspondientes a la libertad e integridad personales, ya que la mayora de las leyes fundamentales de la regin, sealan el habeas corpus para otorgar dicha proteccin.

El distinguido tratadista Hctor Fix-Zamudio indica que la primera Constitucin que acept la institucin del amparo, inspirada en la nacin

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mexicana, fue la de El Salvador de 1886, seguida de Honduras y Nicaragua en 1894, Guatemala en 1921 y en ese mismo ao, la provincia argentina de Santa Fe. Hoy en da, contina explicando el profesor mexicano, cuentan con accin, juicio o recurso de amparo: Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua.. Panam, Paraguay, Per, Uruguay (implcitamente) y Venezuela.

El mandado de seguranza brasileo de 1934, que algunos traducen al espaol como mandamiento de amparo; el recurso de proteccin chileno de 1976 y 1980, y la accin de tutela colombiana de 1991, en buena parte, guardan semejanzas con el juicio o recurso de amparo.

As, actualmente se puede hablar de la accin, recurso o juicio de amparo latinoamericano, de origen e inspiracin mexicanos, pero adaptados a la realidad, a la tradicin y experiencia jurdicas de cada uno de los pases.

En Colombia y Venezuela naci la accin popular de inconstitucionalidad en el siglo XIX. En esta accin se ha querido ver un antecedente importante, e incluso el origen, del control concentrado de constitucionalidad desarrollado por Kelsen, y se le considera un aporte latinoamericano a los institutos procesales de defensa de la Constitucin.

E. Los autores De la Torre Villar y Garca Laguardia establecen que la Constitucin mexicana de 1917 tuvo influencia en Amrica Latina, especialmente en Centroamrica, en tres grandes problemas: el juicio de amparo, la cuestin

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laboral y el asunto agrario, aunque, claro est, con desarrollos nacionales especficos, conforme a las realidades y las necesidades propias de cada Estado.

En la cuestin laboral la influencia es marcada y as lo sealan diversos tratadistas, quienes han destacado los artculos de las leyes fundamentales de nuestra regin en los cuales puede el lector percatarse de dicho ascendiente.

Ahora bien, el influjo en el asunto agrario es tardo, en virtud de que el problema de la tierra era, y es an, en algunos pases de la regin, el ms importante, y los intereses para preservar la concepcin romana de la propiedad eran y son inmensos. As, en Guatemala, en 1947, se cre una Comisin de Estudios Agrarios para realizar un examen crtico de las reformas agrarias en Rumania, Italia, Rusia y Mxico.

La Constitucin hondurea de 1957, en su artculo 157, reconoci la funcin social de la propiedad privada, susceptible de ser limitada por razones de necesidad, utilidad pblica o inters social.

Diversos pases expidieron leyes y cdigos agrarios como Venezuela en 1960, Colombia en 1961, Nicaragua en 1963, Panam y Bolivia. Lucio Mendieta y Nez, que las ha estudiado desde este ngulo, encuentra influencia de la Constitucin mexicana en ellas.

Para Allan R. Brewer-Caras, la Constitucin venezolana de 1961 fue un cdigo muy avanzado en el momento que se promulg y que sirvi "de modelo en

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muchos aspectos para las constituciones posteriores, particularmente en el mundo de habla hispana".

Domingo Garca Belaunde afirma que las influencias ms claras de la Constitucin peruana de 1979 se encuentran en el constitucionalismo espaol, alemn, francs e italiano y, en algunos aspectos aislados, en las leyes fundamentales de Mxico, Venezuela y Ecuador, amn de documentos internacionales de derechos humanos.

Con los elementos expuestos hasta aqu, se puede afirmar que existe un derecho constitucional comparado latinoamericano, basado en una idea y en una realidad, en la imperiosa necesidad de hacer frente comn a problemas semejantes, a que la regin cuenta con mltiples elementos que la cohesionan, a que la idea de la integracin latinoamericana ha sido plasmada en muchas de las Constituciones del rea, que desde el inicio de la vida independiente se ha manifestado inters por conocer el pensamiento y el desarrollo constitucional de los otros pases de la regin, y que este inters se ha plasmado en influencias constitucionales recprocas entre los pases latinoamericanos, sin que pueda negarse que son algunas Constituciones las que han predominado en este aspecto.

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V. Nuevas tendencias constitucionales en la regin

A. Despus de la Segunda Guerra Mundial, varios de los ms importantes pases de Europa occidental y continental incorporaron en sus Constituciones, nuevas o revisadas, instituciones para proteger con eficacia los derechos humanos y para asegurar el sistema democrtico. Fue una ola constitucional en Europa de especial trascendencia, despus de la catstrofe del fascismo, de la conflagracin armada y de la victoria de la democracia. En ese sentido, las Constituciones de Alemania Federal e Italia se distinguieron; posteriormente, la de Francia.

En esos aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial, Espaa y Portugal estaban gobernados por dictadores, y se encontraban muy rezagados en cuanto a instituciones democrticas. Cuando ambos pases regresaron al rgimen constitucional y promulgaron sus leyes constitucionales, stas, a su vez, incorporaron las nuevas instituciones de esa gran corriente constitucionalista; puede afirmarse que constituyen sntesis de esa ola democrtica.

Amrica Latina, para fortalecer sus instituciones democrticas, volvi los ojos, principalmente a partir de 1985, hacia Espaa, Francia e Italia, segn el respectivo pas de la regin. Es decir, se dio un vuelco constitucional: despus de la independencia de los pases de la regin, los constituyentes se haban inspirado en el pensamiento francs e ingls, pero las Constituciones que ms haban influido en la redaccin de los documentos constitucionales latinoamericanos haban sido, en primer lugar, la estadounidense de 1787, en segundo, la espaola ele 1812 y, en tercero, el incipiente desarrollo constitucional en los otros pases latinoamericanos. Lo nuevo fue que los constituyentes de Amrica Latina se inspiraron en primersimo lugar en la Europa democrtica y continental.

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Hasta los primeros aos de la dcada de los ochenta, muchos de los pases de la regin sufrieron gobiernos militares, dictaduras, rupturas de regmenes democrticos. En el rea geogrfica slo podan ser considerados sistemas democrticos, en la dcada de los setenta, Colombia, Costa Rica y Venezuela, y la situacin muy particular de Mxico.

La nueva Constitucin de Portugal se expidi en 1976 y la de Espaa dos aos despus. Ambas recogieron las nuevas instituciones posteriores a la Segunda Guerra Mundial. Crearon esa sntesis a la cual me refer en prrafos anteriores.

En Amrica Latina, a mediados de los aos ochenta, los pases fueron regresando a la eleccin libre de sus gobernantes. El retorno al sistema democrtico se caracteriz con la promulgacin de nuevas

Constituciones o revisiones generales de las antiguas. La casi coincidencia cronolgica con la Constitucin Espaola de 1978 sirvi para que sta inspirara en diversos pases de Amrica Latina, en forma sealada, lo relativo a las instituciones de la segunda posguerra, lo cual ha sido bien documentado.

Debe precisarse que estos aos en Amrica Latina, esenciales para su evolucin poltico-democrtica, tambin reforzaron el derecho constitucional comparado latinoamericano, porque se examinaba cmo las nuevas

Constituciones o sus reformas en la regin aceptaban las instituciones mencionadas, y cmo las adaptaban a la realidad y tradicin jurdica del pas, lo cual constituy un elemento importante que fue considerado con cuidado por las

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Constituciones o reformas generales, cronolgicamente posteriores, aunque cada realidad poltica tiene sus peculiaridades propias.

B. Digamos cules son las principales instituciones aludidas y qu pases las han aceptado, aunque con modalidades diversas.

Respecto a la jurisdiccin, justicia constitucional o derecho procesal constitucional, como ahora se denomina por varios autores, se han creado tribunales o cortes especializadas en esta materia, aunque en algunos casos el nuevo sistema subsisti con el "americano". Esta corriente comenz en Guatemala, aunque existen, quiz, dos antecedentes, con la Constitucin de 1965 y la Corte de Constitucionalidad, cuya efectividad fue casi inexistente, en virtud de que resolvi slo un recurso en cuanto al fondo. El siguiente pas que cre un rgano de esa naturaleza fue Chile en 1970, lo suprimi en 1973, y lo restableci en 1980; su funcionamiento no goz, obviamente, de independencia durante la dictadura militar.

Ecuador estableci, en 1945, un Tribunal de Garantas Constitucionales, pero la decisin ltima corresponda ai Poder Legislativo; en 1978, cre un tribunal con igual denominacin, pero sin facultades decisorias. En su Constitucin, expedida veinte aos despus, estructur un verdadero Tribunal Constitucional. En Per, en 1980, se estableci un tribunal de carcter constitucional con competencia para resolver en ltima instancia las acciones de habeas corpus y de amparo, como las acciones de inconstitucionalidad; de estas ltimas poco conoci, debido a que funcion durante corto tiempo.

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La ola democratizadora, de mediados de los aos ochenta, continu, impuls y fortaleci la creacin de esos rganos constitucionales. En 1985, Guatemala restableci la Corte de Constitucionalidad, con facultades ms amplias que su antecesora.

Mxico convirti a su Suprema Corte en tribunal constitucional con las reformas de 1987 y 1994, pero el proceso an se encuentra inconcluso.

En 1991, la Constitucin de Colombia cre la Corte Constitucional. En 1993, Per, el Tribunal Constitucional. En 1994, Bolivia tambin estableci un rgano con idntica denominacin.

Asimismo, se establecieron salas constitucionales autnomas dentro de las cortes o tribunales supremos en El Salvador en 1983, reformada en 1991; en Costa Rica en 1989; en Paraguay en 1992; en Nicaragua en 1995, aunque las principales facultades corresponden al pleno de la Corte; en Venezuela en 1999; en Honduras en 2001.29

El Supremo Tribunal Federal de Brasil, en la Constitucin de 1988, artculo 102, posee mltiples competencias de la ms diversa ndole; entre ellas el conocimiento originario de la accin directa de la inconstitucionalidad de ley o acto normativo, federal o estatal; los conflictos entre la Federacin y los estados o el Distrito Federal, o entre unos u otros; el conocimiento del recurso extraordinario en causas decididas en ltima instancia cuando se trata de actos contrarios a la Constitucin, la declaracin de inconstitucionalidad de tratados o leyes federales, o leyes o actos de autoridades locales considerados inconstitucionales.

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C. El habeas data es el instrumento que "procede para lograr el conocimiento de informaciones relativas al promovente y que consten en registros o bancos de datos pertenecientes a entidades gubernamentales o de carcter pblico, o bien para obtener la rectificacin de datos cuando el afectado prefiera no hacerlo por conducto de un proceso reservado, ya sea judicial o administrativo. Como puede observarse, dicho instrumento tiene por objeto proteger a la persona contra posibles afectaciones realizadas por medio de la informacin electrnica, que se ha extendido de manera extraordinaria en nuestra poca.

Incorporan el habeas data en sus Constituciones: Brasil en 1988, Paraguay en 1992, Per en 1993, Argentina en 1994, Ecuador en 1998, y Bolivia en 2004.

Algunas Constituciones han creado novedosos instrumentos procesales de proteccin de derechos, como el mandado de seguranza colectivo en Brasil, o la accin de cumplimiento en Per, pero an se trata de casos aislados.

D. El ombudsman es la institucin sueca que se desarroll a partir de 1809, la cual fue recogida por las Constituciones de Portugal, como promotor de la justicia, y de Espaa, como defensor del pueblo, denominacin esta ltima con la cual se ha incorporado a varias leyes fundamentales de Amrica Latina, regin en la que se pueden encontrar antecedentes; pero la primera Constitucin que la admiti con sus caractersticas propias, se encuentra en el mencionado Cdigo Fundamental de Guatemala de 1985; con posterioridad fue aceptada por los rdenes jurdicos de Mxico en 1990, aunque se le incluy en la Constitucin hasta 1992; de El Salvador en 1991; de Colombia en ese mismo ao; de Paraguay y Costa Rica en 1992; de Per en 1993; de Argentina a nivel federal en 1993 y 1994, porque con anterioridad varias provincias ya contaban con l; de Bolivia y

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Honduras en el ltimo ao sealado; de Nicaragua en 1995; de Ecuador en 1996; y de Venezuela en 1999.

Adems, existen varios ombudsmen a nivel local y municipal, y otros no creados a nivel constitucional como el defensor de los habitantes de Costa Rica, en 1992.

Esta institucin ha echado races en una regin que no se distingue por el respeto a los derechos humanos, y en algunos de los pases ha colaborado a frenar violaciones masivas de esos derechos, auxiliando a conformar una cultura de los derechos fundamentales de las personas, aunque an el camino es muy largo y lleno de dificultades.

En 1983 se cre el Instituto Latinoamericano del Ombudsman, y en 1992 la Asociacin Iberoamericana del Ombudsman.

E. Existe la tendencia a obtener la autonoma tcnica del ministerio pblico o fiscal, desligndolo por completo de la subordinacin tradicional que ha tenido respecto al Poder Ejecutivo. El constitucionalista Diego Valads ha integrado un cuadro significativo de esta tendencia. Cuando se refiere a "autnomo" lo que resalta es el carcter tcnico y la independencia o casi independencia del ministerio pblico o fiscal respecto al Poder Ejecutivo, de acuerdo con los mandatos constitucionales.

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CONCLUSIONES

El derecho constitucional comparado Latinoamericano constituye un instrumento valioso para la creacin, perfeccionamiento y fortalecimiento del derecho constitucional Latinoamericano y del Derecho Constitucional particular de cada pas.

Amrica Latina es una realidad y una idea que se constitucionalizan, el derecho constitucional Latinoamericano y el derecho Constitucional comparado Latinoamericano son realidades, e ideas al servicio de una meta comn y mayor; el perfeccionamiento de nuestros sistemas constitucionales dentro de la democracia y la gobernabilidad, que hacen suya la tendencia de la cohesin y la integracin de la regin.

La consideracin constitucional Latinoamericana debe atenderse a las bases reales, naturales y culturales, de la regin y ha de tener en cuenta las posibilidades metodolgicas de la teora trialista del mundo Jurdico y la Teora de las respuestas Jurdicas. Al hacerlo debe aprovechar, adems, la comprensin trialista del mundo cientfico.

El

desenvolvimiento

del

Derecho

Constitucional

comparado

Latinoamericano es un deber para los pueblos de la zona.

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BIBLIOGRAFIA

WEB SITES

1. Sobre las Nuevas Tendencias del Derecho Constitucional www.javeriana.edu.co

2. Derecho Constitucional Comparado. Mxico. www.buenastareas.com

3. Anlisis Comparado del Reconocimiento www.ssrc.org.

4. Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano www.kas.de/wf/doc/

5. Derecho Constitucional Latinoamericano y comparado. Jorge Carpizo. www.ejornal.unam.mx/bnd/bolnex114/BMD11401.pdf

6. Bases para el Derecho Constitucional comparado Latinoamericano. Miguel ngel Ciuro Caldani. (Argentina) www.juridicasunam.mx

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