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Quito, 04 de octubre de 2 0 1 2 Oficio No. 3 6 8 - C B R N - A N - 2 0 1 2

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MEMORANDO INTERNO

Arquitecto Fernando Cordero Cueva P R E S I D E N T E D E LA ASAMBLEA NACIONAL En su despacho.-

04-oct-2012 11:45 Numera don 368-dmi-an-2012 documento

Fecha oficio 4-oct-2G12 Remitente R A C I N E S M A R I A FERNANDA Razn sodal Rev-se ei estado de s u trm /rlrVPStRriiTr
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Seor Presidente: Por disposicin d e l s e o r A s a m b l e s t a Rolando P a n c h a n a Farra, Presidente d e l a Comisin d e l a Biodiversidad y Recursos Naturales a d j u n t o a l a p r e s e n t e s e s e r v i r e n c o n t r a r el i n f o r m e p a r a p r i m e r d e b a t e d e l Proyecto Ley de Proteccin de los Animales, el c u a l h a s i d o r e f o r m u l a d o p o r d e c i s i n d e l o s i n t e g r a n t e s d e l a C o m i s i n a Proyecto de Ley de

Proteccin de Animales Domsticos y de Compaa;

el m i s m o q u e fue

analizado, debatido y aprobado por u n a n i m i d a d d e los comisionados p r e s e n t e s e n l a S e s i n No. 0 1 0 2 d e l a C o m i s i n E s p e c i a l i z a d a P e r m a n e n t e d e l a B i o d i v e r s i d a d y R e c u r s o s N a t u r a l e s e f e c t u a d a el d a m i r c o l e s 0 3 d e o c t u b r e d e 2 0 1 2 , c o n f o r m e a lo q u e d i s p o n e el a r t c u l o 6 0 d e l a Ley O r g n i c a d e la F u n c i n Legislativa. Aprovecho l a o p o r t u n i d a d p a r a reiterarle m i s sentimientos de distinguida consideracin y alta estima. Atentamente

Ab< Mara. F e r n a n d a Raeirres^ / S E C R E T A R I A RELATORA COMISIN ESPECIALIZADA P E R M A N E N T E D E LA BIODIVERSIDAD Y / R E C U R S O S NATURALES

Av. 6 de diciembre y Piedrahita, Edificio de la Asamblea Nacional, Sptimo piso, ala occidental. Telfonos: 3991081- 3991082. Email: comision6@asambleanacional.gob.ec Cuenta twitter: @Comision_Biodiv

COMISIN No. 6 COMISIN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE LA BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES

Quito, 03 de octubre de 2012

INFORME PARA PRIMER DEBATE PROYECTO DE LEY DE PROTECCIN DE LOS ANIMALES

OBJETO: El presente informe para Primer Debate hace conocer al Pleno de la Asamblea Nacional los criterios de la Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional, sobre el Proyecto de Ley de Proteccin de los Animales.

ANTECEDENTES: 1. La Constitucin de la Repblica, establece una serie de principios de carcter ambiental que fuesen desarrollados previamente en instrumentos internacionalmente vinculantes para el pas tales como la Declaracin Universal de los Derechos de los Animales, aprobada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Asimismo, la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), exhorta a los Estados parte al respeto de los seres vivos, a recibir un trato adecuado. 2. Mediante Memorando No. SAN- 2012-1590 de 11 de julio de 2011, suscrito por el Dr. Andrs Segovia, Secretario General de la Asamblea Nacional, se remite al Presidente de la Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales, la resolucin del Consejo de Administracin Legislativa (CAL), mediante el cual se califica el Proyecto de Ley de Proteccin de los Animales, presentado por la Asamblesta Saruka Rodrguez;
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3. La Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales, de conformidad con el Artculo 57 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, puso en conocimiento de las y los Asamblestas, el Proyecto de Ley de Proteccin de los Animales; 4. Mediante oficios Nmeros -CBRN-AN -287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, de fecha 26 de julio de 2012, la Secretara de la Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales, remiti el Proyecto de Ley de Proteccin de los Animales a: Universidad Tcnica de Ambato, Universidad Central del Ecuador, Universidad Catlica Santiago de Guayaquil, Universidad de Guayaquil, Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, Escuela Politcnica de Chimborazo, Escuela Politcnica del Litoral, Ministerio Coordinador de Patrimonio, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Educacin, Ministerio de Cultura, Ministerio de Agricultura, Ganadera, Pesca y Acuacultura, Ministerio de Salud Pblica, Asociacin de Municipalidades del Ecuador, respectivamente. Mediante oficios Nmeros -CBRN-AN-304, 314, 315, 316, 317, 318, 319 y 320, de fecha 08 de agosto del 2012, se remiti el proyecto de Ley en mencin a: Consejo de Participacin Ciudadana, Fundacin Zoolgica, Fundacin Proteccin Animal Ecuador, Consorcio de Municipios Amaznicos y Galpagos, Asociacin Ecuatoriana de Registros Canino, Universidad Agraria del Ecuador, Universidad de Especialidades Espritu Santo y a la Direccin del Parque Nacional Galpagos, respectivamente;
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5. Mediante Oficio No. DEC/FMVZ- 265, de fecha 07 de agosto de 2012, la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Central del Ecuador, remite sus observaciones al Proyecto de Ley Proteccin de los Animales; 6. Mediante Oficio R. 482, de fecha 13 de agosto de 2012, la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, remite sus observaciones al Proyecto de Ley Proteccin de los Animales; 7. Mediante Oficio No. MAE-D-2012-0648, de fecha 15 de agosto de 2012, el Ministerio del Ambiente, remite sus observaciones al Proyecto de Ley Proteccin de los Animales; 8. Mediante Oficio No. MAGAP-M.A.G.A.P- 2012-0528-OF, de fecha 17 de agosto de 2012, el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Pesca y Acuacultura, remite sus observaciones al Proyecto de Ley; 9. Mediante Oficio No. 001219/ AERCAN/ADMINISTRACCIN GENERAL, de fecha 23 de agosto de 2012, la Asociacin Ecuatoriana de Registros Caninos, remite sus observaciones al Proyecto de Ley; 10. Mediante Oficio No. 074-R-012, de fecha 23 de agosto de 2012, la Universidad Agraria del Ecuador, remite sus observaciones al Proyecto de Ley;

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11. Mediante Oficio S/N, de fecha 28 de agosto de 2012, la Fundacin Proteccin Ecuador, remite sus observaciones al Proyecto de Ley;

12. Mediante Oficio S/N, de fecha 28 de agosto de 2012, la Fundacin Zoolgica del Ecuador, remite sus observaciones al Proyecto de Ley; 13. Mediante Oficio No. MCP-MCP-2012-3292, de fecha 04 de septiembre de 2012, el Ministerio Coordinador de Patrimonio, remite sus observaciones. 14. Mediante Oficio S/N, de fecha 12 de septiembre de 2012, el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental, remite sus observaciones al Proyecto de Ley; 15. En la Sesin No. 100 de fecha 12 de septiembre de 2012, el Pleno de la Comisin Especializada Permanente de Biodiversidad y Recursos Naturales, recibi en Comisin General, a las siguientes organizaciones de la sociedad civil: Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental, Fundacin Zoolgica y Fundacin Proteccin Animal Ecuador, quienes expusieron sus observaciones al Proyecto de Ley de Proteccin de los Animales; 16. En la Sesin No. 101 de fecha 19 de septiembre de 2012, el Pleno de la Comisin Especializada Permanente de Biodiversidad y Recursos Naturales, recibi a la Asamblesta Saruka Rodrguez, proponente del Proyecto de Ley de Proteccin de los Animales, en la que expuso los fundamentos del Proyecto en mencin. De igual forma, en dicha sesin se recibi en Comisin General a la Asociacin de Mdicos Veterinarios Especialistas en Pequeas Especies, quienes expusieron sus observaciones al Proyecto de Ley de Proteccin de los Animales; 17. Mediante Oficio No. 336-CBRN-AN-2012 de fecha 13 de septiembre de 2012, el Asamblesta Rolando Panchana Farra, Presidente de la Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales, solicita al Arq. Fernando Cordero C , Presidente de la Asamblea Nacional, una prrroga de veinte (20) das para la presentacin del informe para el Primer Debate del proyecto de la Ley Proteccin de los Animales; 18. Mediante Memorando No. SAN-2012-2151, de fecha 21 de septiembre de 2012, el Dr. Andrs Segovia S., Secretario General de la Asamblea Nacional, inform a la Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales que la mencionada prrroga haba sido otorgada hasta el 04 de octubre de 2012; 19. La Unidad de Tcnica Legislativa de la Asamblea Nacional, de conformidad con el Artculo 30 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, ha asistido a las comisiones generales convocadas por la Comisin de Biodiversidad y Recursos Naturales. Asimismo, ha colaborado con la construccin del informe para Primer Debate del Proyecto de Ley de Proteccin de los Animales. 3

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20. En la sesin No. 102 de fecha 03 de octubre del 2012, la Comisin de Biodiversidad y Recursos Naturales, recibi en Comisin General, al grupo "Libera Ecuador", quienes expusieron sus observaciones al proyecto de Ley. ANLISIS Y RAZONAMIENTO: La presentacin y calificacin de un proyecto de Ley se encuentra supeditado al cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 56 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa y el Artculo 136 de la Constitucin de la Repblica. 1. Se estima necesario establecer lmites al mbito de aplicacin de la presente propuesta, ya que el mismo resulta amplio y general. A su vez, se recalca que, existe normativa vigente, por ejemplo, la Codificacin de la Ley Forestal y de Conservacin de las reas Naturales y Vida Silvestre, que regula lo relacionado a las especies silvestres, motivo por el cual resulta necesario definir con ms claridad el alcance del proyecto de Ley tanto en su ttulo, como en su mbito de aplicacin. PROPUESTA: Reemplazar el ttulo "Ley de Proteccin de los Animales", por "Ley de Proteccin de Animales Domsticos y de Compaa".

Mocin: Resolver: 1,- Cambiar el nombre del Proyecto de "Ley de Proteccin de los Animales", por "Ley de Proteccin de Animales Domsticos y de Compaa" 2.-Establecer dentro el Proyecto de Ley el sacrificio de los animales de manera general 3.-Establecer dentro el Proyecto de Ley la obligatoriedad de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, para crear un cementerio destinado a las mascotas. Asamblesta: Alfredo Ortz

ASAMBLESTA Rolando P a n c h a n a Tito Nilton Mendoza Lenin Chica Alfredo Ortz

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Mocin que obtuvo la siguiente votacin: 5 (cinco) afirmativos, 0 (cero) negativos, 0 (cero) abstenciones, 0 (cero) en blanco y 4 (cuatro) Asamblestas ausentes. Por lo tanto fue aprobada la mocin. De igual forma y de conformidad con una Tcnica Legislativa adecuada, se ha procedido a sustituir la denominacin del Ttulo I de "Disposiciones Generales" a Disposiciones Directivas", para evitar confusin con la costumbre legislativa ecuatoriana de ubicar las Disposiciones Generales como parte final de las leyes.

2. Art. 1.- "mbito de la Ley.- La presente Ley establece el rgimen de proteccin a los animales domsticos, los animales ferales y a los animales silvestres mantenidos en cautiverio. Quedan excluidos aquellos animales que son objeto de una regulacin especfica, como los animales silvestres no mantenidos en cautiverio ". Como se ha sealado anteriormente, resulta indispensable establecer con claridad el mbito de aplicacin del Proyecto de Ley. En este sentido, cabe esclarecer que los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, son los rganos pblicos que, histricamente, han regulado las medidas de salud, cuidado y tenencia de los animales llamados "domsticos". Lo que hace relacin a los "animales silvestres", se encuentran regulados en la Codificacin de la Ley Forestal y de Conservacin de las reas Naturales y Vida Silvestre, que en su Artculo 5, literal d), dispone: "Fomentar y ejecutar las polticas relativas a la conservacin, fomento, proteccin, investigacin, manejo, industrializacin y comercializacin del recurso forestal, as como de las reas naturales y vida silvestre", en concordancia con el Artculo 73 ibdem, que dispone: " La flora y la fauna silvestres son de dominio del Estado y corresponde al Ministerio del Ambiente su conservacin, proteccin y administracin (...): a) Controlar la cacera, recoleccin, aprehensin, transporte y trfico de animales y otros elementos de la fauna y la flora silvestres". (La negrilla nos pertenece). 5

En referencia a las disposiciones legales transcritas, el Ministerio del Ambiente, por intermedio de la autoridad que la preside, remiti a la Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales, la siguiente observacin: "(...) el proyecto de Ley de Proteccin de los Animales debe orientarse al cuidado y proteccin de animales domsticos, principalmente; la regulacin de la fauna silvestre le corresponde al Ministerio del Ambiente, lo cual incluye los centros de tenencia y manejo".(la negrilla nos pertenece) PROPUESTA: eliminar la frase: "...animales ferales y a los animales silvestres mantenidos en cautiverio. Quedan excluidos aquellos animales que son objeto de una regulacin especfica, como los animales silvestres no mantenidos en cautiverio", por el anlisis antes detallado. El texto del Artculo 1, sera el siguiente: "El mbito de la presente Lev es la proteccin a los animales domsticos y de compaa ". 3. Artculo 2.-"Objeto de la Ley.- La presente Ley tiene por objeto establecer normas para la proteccin de los animales garantizando su bienestar, brindndoles atencin y buen trato, asegurando su salud, alimentacin, alojamiento, evitando crueldad, sufrimiento y la zoofilia ". La norma de rango legal, debe ser clara y aplicable. El presente Artculo, tiene varios objetos en s mismo, por lo que es indispensable "unificarlos" a todos ellos y con esto dotarle de una lgica integral al texto legal. PROPUESTA: reemplazar el Artculo 2, por el siguiente: "Objeto de la Ley.- La presente Ley tiene por objeto establecer normas para la proteccin de los animales domsticos y de compaa, garantizando su bienestar y brindndoles atencin especializada". 4. Artculo 3.- "Definiciones de la Ley.-Para efectos de la presente Ley, se entender por: a) Animal: cualquier ser vivo del Reino Animal que sea un vertebrado no humano (por ejemplo, mamferos, aves, reptiles, anfibios o peces), o un cefalpodo (por ejemplo, pulpos o calamares) o un crustceo decpodo (por ejemplo, langostas o cangrejos), o cualquier otra especie animal de este Reino que el Ministerio responsable del ambiente y la naturaleza declare como animal relevante del mbito de esta Ley, con excepcin del ser humano. b) Animales Domsticos: animales producto estn bajo el control del ser humano que cautiverio para ser usados como animales incluyen animales mamferos ungulados, corral, aves pequeas, aves acuticas.
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de seleccin o ingeniera gentica, y que los cra selectivamente y los mantiene en de compaa, sin intencin de lucro. Estos mamferos pequeos, roedores, aves de

c) Animales de Compaa: perros, gatos u otros animales domsticos usados principalmente para dar compaa a su propietario o poseedor, que los mantiene generalmente en su hogar. d) Animales Ferales: animales producto de la seleccin artificial o ingeniera gentica que habitan libres en la Naturaleza por haberse escapado, tanto ellos o sus progenitores, del cautiverio. e) Animales Comunitarios o Errantes: Animales con tenedor conocido o desconocido que permanecen libres de vigilancia y restriccin directas, por lo general diambulando por los espacios pblicos o comunitarios. f) Animales Silvestres: animales producto de la seleccin natural que habitan libres en la Naturaleza, o que son morfolgicamente y zoolgicamente, pero no necesariamente etolgicamente, indistinguibles de aquellos del mismo grupo taxonmico que habitan libres en la naturaleza. g) Animales Silvestres Nativos: animales producto de la seleccin natural que habitan libres en la Naturaleza Ecuatoriana, o que son morfolgicamente y zoolgicamente, pero no necesariamente etolgicamente, indistinguibles de aquellos del mismo grupo taxonmico que habitan libres en los ecosistemas Ecuatorianos, incluyendo aquellos animales pertenecientes a especies migratorias que lo habitan en el territorio de Ecuador durante parte de sus vidas naturales. h) Animales Silvestres Exticos: animales producto de la seleccin natural que habitan libres en la Naturaleza, pero cuya especie o sub-especie no se encuentran libres de forma natural, ni ahora ni en el pasado histrico, en los ecosistemas del territorio Ecuatoriano; o aquellos que son morfolgicamente y zoolgicamente, pero no necesariamente etolgicamente, indistinguibles de estos, pero que estn en cautiverio. i) Animales protegidos: los animales domsticos, los animales ferales, los animales silvestres mantenidos en cautiverio y aquellos que el Ministerio encargado del ambiente y la naturaleza declare como animal relevante del mbito de esta Ley. j) Bienestar Animal: estado permanente de salud fsica y mental buena de un animal en armona con el ambiente donde vive, siendo mayoritariamente libre de miedo, angustia, dolor, dao, enfermedad, hambre, sed, e incomodidad, y pudiendo expresar libremente su comportamiento normal; o el inters o preocupacin del ser humano en mantener a los animales a su cargo lo ms cercanos posibles a tal estado. Esta definicin est basada en las "cinco libertades de bienestar animal" que son la base de la mayora de legislacin de proteccin animal existente en el mundo. k) Cautiverio: condicin de prdida de libertad fsica y biolgica, dependiendo totalmente de humanos en temas de alimentacin, salud, bienestar y reproduccin. I) Parque zoolgico: establecimiento que no es venta de animales de compaa ni de espectculos circenses con animales, donde se mantienen animales silvestres en cautiverio, y que son exhibidos al pblico por ms de siete das en cada periodo de doce meses consecutivos. m) Persona responsable de un animal: propietario, poseedor o tenedor de un animal, o cualquier otra persona que sea responsable del bienestar del mismo, tanto
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temporalmente como permanentemente, o la persona que tiene la patria potestad o custodia del propietario, poseedor o tenedor del animal, n) Sufrimiento innecesario: cualquier sufrimiento fsico o psquico de un animal que: a. Se poda haber evitado habiendo actuado razonablemente; b. No fue producto de un accin cuyo propsito ser: i. Bienestar al animal; o, ii. Proteger a una persona; o, Fue causado por una conducta ilegal, ilegtima o prohibida l) Centros de rescate o) Zoocriadero p) Albergues o refugios de animales domsticos ". De conformidad a una Tcnica Legislativa adecuada, existen leyes que, cuando resulte necesario, incluyen definiciones luego de las disposiciones directivas (objeto, finalidad y mbito de aplicacin) y antes de los preceptos de la Ley con el objetivo de aclarar los trminos tcnicos de la propuesta y con ello contribuir a la seguridad jurdica. Sin embargo, varias de las definiciones contenidas en el Artculo 3, se presentan como confusas, imprecisas, repetitivas e inclusive contrarias a aquellas vigentes en otros cuerpos legales. PROPUESTA: corregir la palabra "diambulando", del literal e), por "deambular". Establecer como epgrafe: Artculo 3.- Definiciones: Eliminar los literales d), f), g), h), i), k), 1), o), p) dado que dichas definiciones que contienen los literales indicados, se encuentran desarrollados en la Codificacin de la Ley Forestal y de Conservacin de las reas Naturales y Vida Silvestre, Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria y Acuerdos del Ministerio del Ambiente, como qued ampliamente analizado al inicio del presente informe. En el Proyecto de Ley, existen dos literales 1), el segundo dice: "Centros de rescate", de igual forma deber ser eliminado, porque no trae consigo definicin alguna, sin embargo para los animales silvestres ya existe dicha figura en la legislacin ambiental. El literal i), tiene una redaccin confusa, ya que se entendera que todas las especies silvestres tiene una marco legal que protege en s su integridad y el presente Proyecto de Ley como lo dice su propio nombre proteger aquellos animales considerados domsticos, por ende debe ser eliminado. En lo que respecta al literal p), no tiene definicin, a pesar que su alcance es fundamental describirlo en el presente proyecto de Ley. Sin embargo, en algunas de las observaciones que han sido remitidas por las Universidades a la Comisin consideran necesario se definan trminos como raza, zoofilia y una serie de trminos que son usados en el texto del Proyecto de Ley. Se mantienen los literales: a), b), c),e), j), m), n). 5. Artculo 4.-"Deber del Estado.- El Estado est obligado a velar por la observancia de los
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derechos de los animales. Los rganos competentes de la autoridad pblica central y seccional, fuerza pblica, la polica de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, los cuerpos de bomberos y la defensa civil coordinaran acciones con las instituciones pblicas y las privadas legitimadas, creadas para la defensa y proteccin de los animales ". El Artculo 3 de la Constitucin de la Repblica, establece los deberes prioritarios del Estado, del cual no se desprende, de forma expresa, el "velar por la observancia de los derechos de los animales", que describe el Artculo 4 del Proyecto de Ley. No obstante, el Artculo 1 de la Constitucin de la Repblica, dispone que "El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, (...)", en concordancia con lo establecido en el Artculo 73 ibdem: "El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies, destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales (...)". De lo indicado se puede inferir que las disposiciones constitucionales transcritas, favorecen a los animales domsticos, en lo que tiene relacin a su proteccin e integridad. Del texto literal del Artculo 4, se colige que se plantea el principio de coordinacin, razn por la cual es necesario reemplazar el ttulo del Artculo 4 del Proyecto de Ley. PROPUESTA: reemplazar el Artculo 4, por el siguiente: "Coordinacin.- La Funcin Ejecutiva, los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales y los Cuerpos de Bomberos, coordinarn acciones en defensa de los animales domsticos y de compaa, incentivando la participacin activa de la sociedad civil". 6. Artculo 5.- "Implementacin de planes y programas educativos.- Corresponde a los Ministerios encargados de Educacin, Cultura, Ambiente, Salud, Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca cada una en su respectiva rea de competencia, implementar planes y programas educativos e informativos orientados al respeto y proteccin de los animales. Con este propsito podrn contar con la colaboracin de las instituciones protectoras de animales legalmente constituidas ". Resulta primordial el sensibilizar a la ciudadana por intermedio de los procesos educativos, tanto formales como no formales, respecto de la realidad de los animales domsticos, partiendo del hecho que en muchos hogares se convive con ellos aunque no se les otorgan el respectivo cuidado y atencin. En la actualidad, son los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales los que, mediante ordenanzas, regulan la tenencia, cuidado y proteccin de los animales domsticos, siendo por ello lgico que sean estos rganos pblicos los que desarrollen e implementen los respectivos planes, programas y proyectos de ndole socio-educativos en relacin a la proteccin de los animales en mencin. 9

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PROPUESTA: reemplazar el Artculo 5, por el siguiente: "Implementacin de planes, programas y proyectos socio-educativos e informativos.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales y Rgimen Especial, desarrollarn e implementarn los planes, programas y proyectos socio-educativos e informativos orientados al respeto y proteccin de los animales domsticos y de compaa, en coordinacin con la Funcin Ejecutiva". 7. Artculo 6.- "Programas de prevencin y Control- Corresponde al Ministerio del Salud Pblica y los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, implementar y aplicar, coordinada y peridicamente, los programas de prevencin de enfermedades y de control de reproduccin de caninos y felinos. Las instituciones protectoras de animales, legalmente constituidas y reconocidas, podrn apoyar los programas de prevencin y control humanitario de las poblaciones caninas y felinas en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales. En zonas rurales, el Ministerio de Salud Pblica organizar e implementar programas de atencin mdica veterinaria " Respecto del presente Artculo, especficamente el tercer inciso dispone: "En zonas rurales, el Ministerio de Salud Pblica organizar e implementar programas de atencin mdica veterinaria", sobre el cual el seor Director Ejecutivo de AGROCALIDAD, remite su observacin a la Comisin Especializada Permanente, que en lo pertinente seala: "...esto tiene que ser responsabilidad del Organismo de Sanidad Animal Oficial, por tener Mdicos Veterinarios capacitados para esta actividad". PROPUESTA: reemplazar el tercer inciso del Artculo 6, por el siguiente: "...En zonas rurales, el organismo de sanidad animal oficial, organizar e implementar los programas de atencin mdica veterinaria" 8. Artculo 7,- "Productos alimenticios para consumo animal.- Corresponde al Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, el control de los productos alimenticios para consumo animal, afinde que se sujeten a normas de calidad que preserven la salud y el bienestar animales ". Los alimentos que consumen los animales domsticos deben tener una alta calidad para la proteccin de su salud y bienestar. Sin embargo, el control de la misma, debe ser una actividad coordinada entre las Carteras de Estado que tiene relacin con agricultura, ganadera, acuacultura y pesca, salud pblica y la autoridad aduanera, para asegurar con ello, la legalidad, calidad y estado de dichos alimentos, tanto los producidos en el pas como aquellos que son importados. PROPUESTA: reemplazar el Artculo 7, por el siguiente: "Productos alimenticios para consumo animal.- La Funcin Ejecutiva por intermedio de la autoridad de agricultura y salud
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pblica, deber realizar el control de los productos alimenticios para consumo animal domstico y de compaa, con el objeto que se cumplan con las normas de calidad que preserven la salud y el bienestar del animal domstico". 9. Artculo 8.- "Registi'o pblico.- Dentro de su mbito territorial, corresponde a cada Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, llevar un registro pblico de los animales de compaa. El reglamento establecer los datos que debe contener este registro ". Es fundamental generar informacin de carcter pblica respecto de los animales domsticos y de compaa, existentes en el pas, para con ello se elabore y desarrolle polticas pblicas, tendientes a la proteccin de los animales en mencin por parte del Estado. PROPUESTA.- reemplazar el Artculo 8, por el siguiente: "Registro pblico.- Dentro de su mbito territorial, corresponde a cada Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal y Rgimen Especial, llevar un registro pblico de los animales domsticos y de compaa. El reglamento establecer los datos que debe contener este registro" 10. Artculo 9.- "De la denuncia.- Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr existir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de los animales. Cualquier persona, puede denunciar todo tipo de maltrato a los animales, o cualquiera de las infracciones que la presente Ley estipula, a la polica nacional, municipal, metropolitana, guarda forestal, o a la autoridad civil designada en la presente Ley o en normativas locales, cual actuar deforma inmediata, poniendo en conocimiento de la autoridad competente, sin perjuicio de rescatar el animal maltratado como medida cautelar y entregarlo de inmediato a una institucin de proteccin y defensa de los animales legalmente constituida, o en el caso que el animal haya fallecido a conservar su cuerpo como evidencia forense. Los veterinarios y todos los que ejerzan una profesin sanitaria animal, incluidos los dueos o administradores de albergues animales, hoteles, campamentos de mascotas y cualquier establecimiento que tenga bajo su cuidado animales, que en el ejercicio de su profesin o actividad sanitaria constataren que un animal sufre, ha sufrido maltrato, o es probable que sufra maltrato en un futuro cercano, estn obligados a denunciar por escrito a la autoridad competente, sin perjuicio de entregar de inmediato el animal maltratado a una institucin de defensa del bienestar animal legitimada. La autoridad competente adoptar de inmediato las medidas necesarias para proteger al animal maltratado, y dar inicio al trmite que permita determinar la responsabilidad del infractor. Igual obligacin a la denuncia tendrn quienes ejerzan su profesin sanitaria animal, en los casos de animales que padecen enfermedades contagiosas ". Resulta necesario analizar varias de las disposiciones del Artculo 9, del Proyecto de Ley, denominado "denuncia". En primer lugar, el mencionado artculo se encuentra dentro del Captulo II "Disposiciones Generales", siendo parte del contexto del mismo, una serie de medidas de prevencin y control en favor de los animales domsticos. El texto del artculo,
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extenso en su contenido, regula una especie de proceso sumario respecto de infracciones contra animales domsticos. En este sentido, no slo establece la obligacin de denunciar, sino que da parmetros de cmo realizarla y establece obligaciones para las y los mdicos veterinarios. De igual forma, del texto del artculo se menciona, de forma poco precisa, figuras jurdicas como "medida cautelar" confundiendo su concepto de carcter procesal con la de una accin inmediata que debera tener a una o un representante del orden pblico ante un acto de maltrato o agresin de un animal domstico. Por otro lado, en el presente Proyecto de Ley, se menciona la "evidencia forense", la misma que no tiene relacin alguna con el que se presente una denuncia y siendo dicha figura jurdica de ndole penal. Finalmente, se menciona a la "guarda forestal", si bien es cierto en la Codificacin de la Ley Forestal y de Conservacin de las reas Naturales y Vida, en su Artculo 45, establece que: "Para el efecto del cumplimiento de esta Ley, crease la Guardia Forestal bajo la dependencia del Ministerio del Ambiente (...)", sin embargo hasta la presente fecha no existe en la prctica dicha Guardia Forestal. PROPUESTA: eliminar el Artculo 9, por el anlisis expuesto. 11. Artculo 10.- "De las obligaciones de los propietarios, poseedores o tenedores.- Toda persona responsable de una animal protegido, incluyendo al propietario, poseedor o tenedor de tal animal, tiene las siguientes obligaciones bsicas respecto de este animal: a) A su mantenimiento en un ambiente y habitculo adecuado, higinico y saludable, suficientemente espacioso, iluminado y protegido, con un substrato adecuado, y con la posibilidad de privacidad; b) A proporcionarle alimentacin suficiente y sana, y condiciones de vida adecuadas segn su especie o raza; c) A darle un trato adecuado sin infringirle dolor, sufrimiento fsico o psquico innecesario, o maltrato alguno; d) A procurarle facilidades para que pueda manifestar comportamientos normales de su especie, y pueda ejercitarse fsicamente y frecuentemente, pero evitar su fuga; e) A controlar la reproduccin del animal, por medios cientficos y humanitarios; f) A protegerle del dolor, sufrimiento, heridas, enfermedad y miedo; g) A protegerle de las inclemencias del clima y del ataque de otros animales, segn sus caractersticas biolgicas; h) A alojarlo con o sin otros animales de su especie de acuerdo con las exigencias etolgicas de tal especie; i) A registrarlo en el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal respectivo y a obtener su certificado sanitario anual; j) A identificarlo, mediante tatuaje o microchip homologado subcutneo implantado por un mdico veterinario u otra persona autorizada, o con cualquier otro mtodo de identificacin indeleble autorizado que sea aprobado por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal donde habite el animal, que no cause sufrimiento innecesario;
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k) En los casos y condiciones establecidos en la Ley, a responder por los daos y perjuicios que el animal ocasione a un tercero, sea en la persona o en los bienes, as como a otros animales; y l) Denunciar la prdida del animal". El presente artculo adolece de fallas de redaccin y sintaxis, dificultando con ello una comprensin clara de la materia que intenta regular. PROPUESTA: reemplazar el Artculo 10, por el siguiente: "De las obligaciones de los propietarios, poseedores o tenedores.- Toda persona propietaria, poseedora o tenedora de animal domstico y de compaa, tiene las siguientes obligaciones respecto del mismo: a) b) c) d) e) f) h) i) j) Mantener en un ambiente y habitculo adecuado, higinico y saludable, con suficiente espacio, iluminado y protegido; Proveer alimento y agua, suficiente e inocuo. Proporcionar un trato adecuado sin infringir dolor, sufrimiento fsico o psquico innecesario, o maltrato alguno; Permitir que se ejercite fsicamente de forma frecuente, bajo condiciones que no ponga en peligro la integridad fsica de otras personas o animales; Controlar la reproduccin del animal, por medios cientficos; Proteger del dolor, sufrimiento, heridas, enfermedad y miedo; Alojar al animal con o sin otros animales de su especie de acuerdo con las exigencias etolgicas de tal especie; Registrar al animal, en el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal respectivo y obtener su certificado sanitario anual; Identificar al animal mediante instrumentos o tcnicas en la parte subcutnea de su cuerpo, el mismo que deber ser implantado por un mdico veterinario u otra persona autorizada por la autoridad nacional de salud pblica; Responder por los daos y perjuicios que el animal ocasione a un tercero, sea en la persona o en los bienes, as como a otros animales; y, Denunciar la prdida del animal."

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12. Artculo 11.- "Pago de tasa.-Los propietarios de perros y gatos de raza estn obligados al pago de una tasa anual que ser cobrada por los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales y que se destinar a programas de prevencin de enfermedades, identificacin y esterilizacin " La forma como se encuentra planteada la tasa en el Proyecto de Ley, carece de justificacin tcnica -financiera. De esta forma, podemos preguntarnos Por qu un perro o gato de "raza" genera una obligacin tributaria con el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal? La presente disposicin no slo distorsiona el contexto del Proyecto de Ley, sino que sera inaplicable, porque muchas personas podran tener un determinado animal de "raza" y no
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reportarlo a la autoridad. Finalmente, la potestad legal de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales de emitir ordenanzas para cobro de tasas tiene sus parmetros y lmites legales en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD). PROPUESTA: eliminar el Artculo 11, por las razones expuestas. 1. Artculo 12.- "Registro.- Los propietarios que registren a los animales domsticos de compaa tiene derecho a que sus animales registrados accedan a un revisin anual de salud, desparasitacin, vacunacin as como esterilizacin, a travs del departamento respectivo del Ministerio de Salud Pblica o de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, sin perjuicio de que el Ministerio de Salud Pblica realice campaas generales de vacunacin de los animales, para evitar el contagio de enfermedades transmisibles a los seres humanos. Las instituciones encargadas podrn delegar algunas o todas estas funciones a las instituciones de proteccin y defensa de los animales debida y legalmente establecidas, situando los correspondientes recursos y otorgando las facilidades del caso ". La redaccin del presente artculo, resulta muy general y confusa. Si bien se considera que exista un registro de los animales domsticos o de compaa, para estructurar polticas pblicas adecuadas, que permitan un control sanitario adecuado, el que se pueda obtener beneficios estatales, como es la vacunacin o atencin de salud, es necesario se establezca cules sern los niveles de coordinacin, apoyo y asistencia entres los rganos de la Funcin Ejecutiva y los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, permitiendo la participacin activa de las organizaciones sin fines de lucro, debidamente legalizadas. PROPUESTA: reemplazar el Artculo 12, por el siguiente: "Registro.- Las y los propietarios de los animales domsticos y de compaa debern inscribir en el registro a cargo de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales y Rgimen Especial de la jurisdiccin de su residencia. Las y los propietarios de animales registrados, podrn realizarle a sus animales: revisin anual de salud, desparasitacin, vacunacin as como la esterilizacin, de ser el caso, en coordinacin y asistencia tcnica del Ministerio de Salud Pblica". 14. Artculo 13.- "Compraventa de animales.- La compraventa de animales, cuya comercializacin no est prohibida, solo podr efectuarse en establecimientos autorizados que cumplan las disposiciones legales y reglamentarias. Los establecimientos comerciales o criaderos autorizados debern pagar mensualmente al correspondiente Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal una tasa del 10% del valor que por concepto de transacciones de venta mensual de animales domsticos de compaa efectu ". El cobro de la "tasa del 10% del valor que por concepto de transacciones de venta mensual de animales domsticos de compaa efectu", no posee en el presente proyecto de Ley, sustento tcnico alguno. No se presenta de manera clara qu servicio pblico se recibir por el cobro de
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la tasa en mencin, al igual que no se clarifica cul sera el beneficio para los animales protegidos por el presente proyecto de Ley. Lo que provocara un cobro sin sustento tcnico descrito en el presente artculo generar mercados ilegales de compra y venta de animales domsticos o de compaa. PROPUESTA: eliminar el Artculo 13, por el anlisis antes indicado. 15. Artculo 14.- "Medidas sanitarias.- La persona responsable de un animal protegido deber adoptar las medidas necesarias para impedir que ste ensucie las vas y los espacios pblicos, y en caso de que esto ocurra se obliga a limpiar dichas vas y espacios ". Es necesario reiterar el anlisis previamente realizado respecto de las definiciones del Artculo 3 de la propuesta. As, la definicin de "animales protegidos" resulta ambigua e imprecisa, porque se entiende que los animales objeto del presente proyecto de Ley tienen un rgimen especfico de proteccin. PROPUESTA: eliminar la frase "protegido". El texto del Artculo 14, sera el siguiente: "Medidas sanitarias.- La persona responsable de un animal domstico y de compaa, deber adoptar las medidas necesarias para impedir que ste ensucie las vas y los espacios pblicos; y, en caso de que esto ocurra, estar obligada a limpiar dichas vas y espacios". 16. Artculo 15.- "De las pruebas de comportamiento para perros.a) Los propietarios o poseedores de perros y, en general, sus tenedores, debern presentarlos de manera obligatoria y de acuerdo a lo estipulado en el siguiente artculo, a las pruebas de comportamiento. Estas podrn ser realizadas por uno cualquiera de los siguientes profesionales: El veterinario responsable del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal; El funcionario responsable del Centro de Adiestramiento Canino u rgano competente de la Polica Nacional; o, Uno de los mdicos veterinarios registrados en el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal para ejercer esta actividad, previo a lo cual, deber demostrar haber tenido una instruccin formal en etologa. b) Las pruebas de comportamiento se realizarn acordes a la edad del ejemplar canino evaluado. Los cachorros debern ser sometidos a una prueba de comportamiento previa a su comercializacin o adopcin; mientras que los adultos sern evaluados desde los 18 meses, con un intervalo mximo de 4 aos siempre y cuando pasen el test. Las pruebas implementadas consistirn en test de comportamiento y socializacin que mantendrn un protocolo estndar para el pas establecido por la Comisin Asesora de Bienestar Animal con la participacin de las entidades o personas encargadas de la evaluacin.
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c) 7 rgano de control de cualquier Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal podr requerir una evaluacin del comportamiento de cualquier perro cuando exista una denuncia fundada ". En lo relacionado a la Comisin Asesora de Bienestar Animal, tendra que ser un ente asesor para las autoridades tomadoras de decisin, es por ello, que en el literal b) en la que se le da la potestad a dicha Comisin de establecer "un protocolo estndar de los test de comportamiento", es impreciso y desnaturaliza la labor de la Comisin Asesora de Bienestar Animal. PROPUESTA: reemplazar del literal b) la frase "establecido por la Comisin Asesora de Bienestar Animal", por "propuesto por la Comisin Asesora de Bienestar Animal". 17. Artculo 16.- "Medidas especiales en relacin con la tenencia de perros potencialmente peligrosos.- Los perros potencialmente peligrosos sern esterilizados de forma obligatoria. Ls Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales debern establecer las medidas de restriccin de circulacin y mantenimiento en domicilios, para que estos no causen daos a la ciudadana. Estas medidas debern estar acorde a los parmetros establecidos en la presente Ley y en la normativa internacional de Bienestar Animal". Resulta imperiosa la necesidad de establecer medidas ante los denominados "perros potencialmente peligrosos" que, en ms de una ocasin, han generado alarma social, por el nivel de vulnerabilidad en el que se encuentran las personas frente a este tipo de animales. Sin embargo, se tiene que reglar sula tenencia, medidas de salud pblica a implementarse y medidas de movilidad de los mismos. Respecto de la referencia expresa de: "normativa internacional de Bienestar Animal", lo adecuado sera plasmar en el presente Proyecto de Ley, disposiciones y principios relevantes que permitan a los animales domsticos o de compaa, una mejor calidad de vida. PROPUESTA: eliminar del Artculo 16, la frase: "y en la normativa internacional de Bienestar Animal". De esta forma, el texto del Artculo 16, sera: "Medidas especiales en relacin con la tenencia de perros potencialmente peligrosos.- Los perros potencialmente peligrosos sern esterilizados de forma obligatoria. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales y Rgimen Especial, debern establecer las medidas de restriccin de circulacin y mantenimiento de dichos animales en los domicilios de su propietario, poseedor o tenedor, para que estos no causen daos a las personas u otros animales ". 18. Artculo 17.- "Ejemplares de la especie canina considerados peligrosos.- Se considerar un perro peligroso cuando: - Hubiese atacado a una o varias personas causando un dao fsico grave;
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-Hubiese sido utilizado en actividades delictivas; -Hubiese sido entrenado o usado para peleas; -Hubiese protagonizado agresiones a una o varias personas sin haber causado un dao fsico grave; - Hubiese causado dao grave a otros animales; o, - Presente una enfermedad zoonsica grave que no pueda ser tratada. En el Reglamento de esta Ley se establecer la necesidad de abrir une expediente administrativo de cada caso y en el que contestaran los diferentes grados de peligrosidad". La redaccin de disposiciones legales, exige precisin en su redaccin. Cuando se describen varias conductas o causales, en un mismo artculo, se debe enumerar o colocar literales, para diferenciarlas entres s. PROPUESTA: reemplazar el artculo 17, por el siguiente: "Ejemplares de la especie canina considerados peligrosos.- Se considerar un perro peligroso cuando: a. Hubiese atacado a una o varias personas causando un dao fsico grave; b. Hubiese sido utilizado en actividades delictivas; c. Hubiese sido entrenado o usado para peleas; d. Hubiese protagonizado agresiones a una o varias personas sin haber causado un dao fsico grave; e. Hubiese causado dao grave a otros animales; o, f. Presente una enfermedad zoonsica grave que no pueda ser tratada. En el Reglamento de esta Ley se establecer la necesidad de abrir une expediente administrativo de cada caso y en el que contestaran los diferentes grados de peligrosidad". 19. Artculo 18.- "Las conductas de personas prohibidas.- Queda expresamente prohibido: que afectan a animales que son ahora

a) a) Maltratar a un animal, o someterlo a cualquier prctica que le pueda producir sufrimiento o dao innecesario; b) Abandonar a un animal protegido en lugares pblicos o privados, o en la Naturaleza, a no ser que sea un animal silvestre autctono totalmente rehabilitado que se devuelva a la Naturaleza como parte de un programa autorizado de rehabilitacin de fauna silvestre; c) Permitir que el animal protegido deambule sin la debida supervisin de un responsable. d) Mantener a un animal protegido en instalaciones indebidas desde el punto de vista higinico - sanitario o inadecuadas para la prctica de los cuidados y la atencin necesarios, de acuerdo con las necesidades etolgicas de su especie, incluyendo sus necesidades sociales;
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e) Mantener a un animal protegido en habitculos aislados o sin el espacio necesario para su tamao y normal desenvolvimiento o totalmente expuestos a las inclemencias del clima; f) Encadenar o atar a un animal protegido como mtodo habitual de mantenimiento en cautiverio o privarlo de su movilidad natural; g) Practicar ninguna mutilacin en un animal, incluyendo cualquier extraccin de tejido sensitivo o interferencia con la estructura muscular o sea del animal (como es el caso de cortar colas u orejas a los perros), a no ser que sea por el propsito de tratamiento veterinario de tal animal o de su esterilizacin, y sea efectuado por un mdico veterinario asegurando la anestesia y posterior convalecencia sin sufrimiento innecesario; o a no ser que sea practicada como parte de un procedimiento cientfico autorizado dentro de lo dictado en la presente Ley en materia de viviseccin; h) Privar a una animal protegido de alimentacin necesaria para su normal desarrollo, o suministrarle alimentos que contengan sustancias que le puedan causar daos o sufrimiento innecesario. Particularmente, se prohibe el suministro de hormonas o productos que aceleren artificialmente el crecimiento a los animales utilizados para el consumo humano; i) Administrar cualquier sustancia venenosa o txica a un animal, o provocar deliberadamente que el animal la tome; j) Involucrar, o intentar involucrar, a un animal protegido en una pelea con otro animal o con un humano, como forma de entretenimiento o espectculo pblico o privado; o auspiciar, promover, organizar, o atender eventos basados en combates o peleas entre animales, o entre animales y humanos; o participar en apuestas sobre este tipo de eventos; o tener en posesin cualquier objeto diseado o adaptado para el uso en una pelea organizada entre animales, con la intencin de usarlo para este propsito; k) Mantener un animal silvestre, tanto autctono como extico, como animal de compaa, o comercializarlo para tal propsito; 1) Obligar a un animal protegido a trabajar o a producir, si es que est enfermo o desnutrido, as como someterlo a una sobre explotacin que ponga en peligro su salud fsica o psicolgica, aun si est sano; m) En el caso de personas responsables de animales protegidos, permitir la reproduccin indiscriminada de tales animales, sin considerar sus caractersticas anatmicas, genticas, psquicas y de comportamiento que pudieran poner en riesgo la salud y bienestar de la madre y/o sus cras; n) En el caso de personas responsables de animales, actuar por accin u omisin de forma negligente causando condiciones fsicas o sociales de mantenimiento de sus animales protegidos que pudieren causarle sufrimiento; ) Hacer donacin de un animal protegido como premio, reclamo publicitario, recompensa o regalo de compensacin por otras adquisiciones de naturaleza distinta a la transaccin onerosa de animales; o) Vender o donar a un animal protegido a laboratorios o clnicas para experimentacin, sin ser un criador especializado de animales de experimentacin autorizado por la
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autoridad competente; p) Vender o donar un animal protegido a menores de 16 aos edad, y a personas con capacidades especiales, sin la presencia y autorizacin explcita de quienes tengan la patria potestad o custodia de los mismos; q) Ejercer la venta de animales o exhibirlos como reclamo publicitario, de manera ambulante, en mercados, en plazas, parques, avenidas, y dems reas pblicas, o en lugares privados no autorizados; r) Actuar de forma irresponsable y peligrosa poniendo en riesgo el bienestar fsico y mental de un animal; s) Ejercer el bestialismo; t) La cra, reproduccin o venta de animales de compaa en establecimientos que no cumpla con los parmetros de bienestar animal establecido en este y otros instrumentos normativos, o que no se encuentren registrados en los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales responsables del registro de la fauna urbana; u) La cra, mantenimiento y comercio de animales con el fin exclusivo de ser utilizado en la industria peletera; v) El uso de mtodos de caza, o de control de depredadores naturales, que sean indiscriminados no permitiendo diferenciar si las presas resultantes sern animales protegidos o no; w) Usar herramientas que causen un choque elctrico como mtodo de castigo o de intimidacin para el manejo o entrenamiento de un animal; x) La creacin de variedades nuevas de animales domsticos genticamente modificados a travs de seleccin artificial o ingeniera gentica, si el resultado de estas modificaciones es que el animal ya no puede encontrarse dentro de los parmetros de Bienestar Animal; y) Al descubrir un animal protegido enfermo, herido, en peligro o en necesidad de ayuda, no informar a su propietario o tenedor, o a las autoridades competentes, o a organizaciones de proteccin animal debidamente legalizadas, o a un mdico veterinario, para que pueda ser atendido; a no ser que otras persona ya estn atendiendo al animal o ya hayan informado a las personas relevantes; y," El presente artculo tiene varias fallas de redaccin. El ttulo "Las conductas de personas que afectan a animales que son ahora prohibidas", en s es confuso, porque la presente Ley debe ser clara y precisa en sus definiciones. PROPUESTA: reemplazar la frase: "Las conductas de personas que afectan a animales que son ahora prohibidas", por "Actos prohibidos contra animales domsticos y de compaa". El literal d), reemplazar por el siguiente: "Mantenerlo en espacios anti -higinicas, que no le
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permita realizar sus necesidades etolgicas y sociales". Eliminar el literal j). Eliminar el literal k). Reemplazar el literal n), por el siguiente: "Actuar de forma negligente respecto de las condiciones fsicas y sociales del animal". Eliminar el literal r). Eliminar el literal x). Plantear la siguiente redaccin: a) Producir sufrimiento o dao innecesario; b) Abandonar en lugares pblicos o privados, o en la Naturaleza; c) Permitir deambule sin la debida supervisin de un responsable; e) Mantener en habitculos aislados o sin el espacio necesario para su tamao y normal desenvolvimiento o totalmente expuestos a las inclemencias del clima; f) Encadenar o atar, como mtodo habitual de mantenimiento en cautiverio o privarlo de su movilidad natural; g) Practicar mutilacin incluyendo cualquier extraccin de tejido sensitivo o interferencia con la estructura muscular o sea del animal (como es el caso de cortar colas u orejas a los perros), a no ser que sea por el propsito de tratamiento veterinario de tal animal o de su esterilizacin, y sea efectuado por un mdico veterinario asegurando la anestesia y posterior convalecencia sin sufrimiento innecesario; o a no ser que sea practicada como parte de un procedimiento cientfico autorizado dentro de lo dictado en la presente Ley en materia de viviseccin; h) Privar de alimentacin necesaria para su normal desarrollo, o suministrarle alimentos que contengan sustancias que le puedan causar daos o sufrimiento innecesario. i) Administrar cualquier sustancia venenosa o txica, o provocar deliberadamente que el animal la tome; 1) Obligar a trabajar o a producir, si es que est enfermo o desnutrido, as como someterlo a una sobre explotacin que ponga en peligro su salud fsica o psicolgica, an si est sano; m) Permitir la reproduccin indiscriminada, sin considerar sus caractersticas anatmicas, genticas, psquicas y de comportamiento que pudieran poner en riesgo la salud y bienestar de la madre y/o sus cras; ) Donar en calidad de premio, reclamo publicitario, recompensa o regalo de compensacin por otras adquisiciones de naturaleza distinta a la transaccin onerosa de animales domsticos o de compaa; o) Vender o donar a laboratorios o clnicas para experimentacin, sin ser un criador especializado de animales de experimentacin autorizado por la autoridad competente; p) Vender o donar a personas con capacidades especiales, sin la presencia y autorizacin explcita de quienes tengan la custodia; q) Vender o exhibirlos como reclamo publicitario, de manera ambulante, en mercados, plazas, parques, avenidas y dems reas pblicas o en lugares privados no autorizados; s) Ejercer el bestialismo;
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t) Criar, reproducir o vender en establecimientos que no cumpla con los parmetros de bienestar animal establecido en la presente Ley, o que no se encuentren registrados en los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales responsables del registro de la fauna urbana; u) Criar, mantener y comercializar con el fin exclusivo de ser utilizado en la industria peletera; v) Usar mtodos de caza o de control de depredadores naturales, que sean indiscriminados no permitiendo diferenciar si las presas resultantes sern animales domsticos o de compaa; w) Usar herramientas que causen un choque elctrico como mtodo de castigo o de intimidacin para el manejo o entrenamiento; y) Al descubrir un animal domstico o de compaa enfermo, herido, en peligro o en necesidad de ayuda, no informar a su propietario o tenedor, o a las autoridades competentes, o a las organizaciones de proteccin animal debidamente legalizadas, o a un mdico veterinario, para que pueda ser atendido." 20. Artculo 19.-"De la responsabilidad de propietarios, poseedores o tenedores sobre terceras partes.- Cualquier persona responsable de un animal que deliberadamente permita a otra persona actuar respecto a este animal de tal manera que incurra en cualquiera de las prohibiciones del artculo 14 de la presente Ley, ser igualmente culpable de incumplir tales prohibiciones ". PROPUESTA: reemplazar la palabra "igualmente culpable de incumplir tales prohibiciones", por "tambin ser responsable por incumplir dichas disposiciones". El texto del Artculo 19, sera el siguiente: "De la responsabilidad de propietarios, poseedores o tenedores sobre terceras partes.- Cualquier persona responsable de un animal domstico o de compaa, que deliberadamente permita a otra persona actuar respecto a este animal de tal manera que incurra en cualquiera de las prohibiciones del artculo 14 de la presente Ley, tambin ser responsable por incumplir dichas disposiciones ". 21. Artculo 20.- "Censo.- Corresponder a los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, establecer y efectuar censos de las especies caninas y felinas de su jurisdiccin. Ser facultativo de los gobiernos locales realizar censos a otras especies de animales de compaa de acuerdo a la realidad local. Los censos elaborados por los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, estarn a disposicin de las instituciones de proteccin y defensa de los animales debidamente legalizados, organizaciones nacionales e instituciones de salud, para los fines pertinentes ". Del texto del artculo lo que tiene relacin con "organizaciones nacionales", no es claro especficamente a que se refiere y la informacin que generen los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, respecto de los censos, se debe considerar informacin de carcter pblica.

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PROPUESTA: el Artculo 20, por el siguiente: "Censo.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, debern efectuar los censos de las especies caninas y felinas de su jurisdiccin. Ser facultativo de los gobiernos locales realizar los censos a otras especies de animales de compaa de acuerdo a la realidad local. Los censos elaborados por los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, se considera informacin pblica, por lo que podr acceder a la misma la persona natural o jurdica que as lo requiera". 22. Artculo 21.- "Collar de identificacin.- A todo perro o gato registrado se le asignar una placa de identificacin (que constar al menos del nombre y telfono del propietario, y el nmero de registro de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales), que deber ser registrada junto al nmero del microchip homologado o mtodo identificador que est implantado en el animal". PROPUESTA: eliminar la frase "nmero del microchip homologado o". El texto del Artculo 21, sera el siguiente: "Collar de identificacin.- A todo perro o gato registrado se le asignar una placa de identificacin (que constar el nombre, telfono del propietario y el nmero de registro de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales) que deber ser registrada junto al mtodo identificador que est implantado en el animal". 23. Artculo 22.- "Transporte de animales.- El transporte de animales por cualquier medio que sea deber efectuarse en contenedores que dispongan de espacio suficiente en relacin al tamao y etologa del animal, que sean funcionales e higinicos, que tengan la suficiente aireacin y adecuada temperatura, que cuenten con las debidas seguridades y que eviten el sufrimiento innecesario de los animales. En el caso de viajes prolongados de ms de dos horas se dotar al animal de suficiente agua, alimento y descanso de acuerdo con la especie, y el tiempo en el que animales deban ser trasportados deber ser reducido al mnimo razonablemente posible, y no deber exceder el mximo estipulado para el tipo de animal y trasporte en el Reglamento. El cumplimiento de estos requisitos ser exigido por la correspondiente autoridad a los medios de transporte ". En referencia al presente artculo, el sector de la Academia, ha sido explcito en lo siguiente: "Durante el transporte de animales es muy necesario la administracin de medicacin tranquilizante para evitar el estrs del viaje y de estar recluido en un contenedor por largos periodos, NO se debe administrar alimento ya que esto podra ser peligroso por causar vomito en el animal, y adems incrementara la posibilidad de ahogamiento del animal si se encuentra sedado". Es por ello que el detalle que se realiza en el segundo prrafo del presente artculo contiene contradicciones de orden tcnicas, por lo que finalmente se deber en el reglamento especificar lo relativo a la alimentacin de un animal en el transcurso de un viaje.
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PROPUESTA: reemplazar el prrafo: "En el caso de viajes prolongados de ms de dos horas se dotar al animal de suficiente agua, alimento y descanso de acuerdo con la especie, y el tiempo en el que animales deban ser trasportados deber ser reducido al mnimo razonablemente posible, y no deber exceder el mximo estipulado para el tipo de animal y trasporte en el Reglamento. El cumplimiento de estos requisitos ser exigido por la correspondiente autoridad a los medios de transporte ", por la siguiente frase: "Lo relativo a la alimentacin de los animales domsticos y de compaa durante el viaje en un transporte ser definido en el reglamento a la presente Ley". El texto del Artculo 22, sera: "Transporte de animales.- El transporte de animales domsticos y de compaa, por cualquier medio, deber efectuarse en contenedores que dispongan de espacio suficiente en relacin al tamao y etologa del animal, que posean las siguientes caractersticas: a) Funcionales e higinicos; b) Suficiente aireacin y adecuada temperatura; c) Seguridades y que eviten el sufrimiento innecesario de los animales. Lo relativo a la alimentacin de los animales domsticos y de compaa, durante el viaje en un transporte, ser definido en el reglamento a la presente Ley" 2. Artculo 23.- "Animal abandonado.- Se considerar animal abandonado aquel animal domstico, feral o comunitario que por su condicin requiera ser rescatado y que no lleve ninguna identificacin del origen o del propietario, ni vaya acompaado de persona alguna, ni est cautivo en una propiedad privada con muestras de ser habitada. En dicho supuesto, el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal deber trasladarlo al rgano competente de la Autoridad Municipal en donde se realizar la evaluacin de su estado de salud, identificacin y esterilizacin definitiva. El rgano dependiente, cumplidos los precitados procedimientos, deber mantenerlo durante 3 das, devolverlo al sitio en que fue retirado o entregarlo en adopcin a una Fundacin o Corporacin de Proteccin y Ayuda de Animales autorizada ". El presente artculo, tiene imprecisiones en su redaccin y genera confusin respecto de si en realidad es o no este un animal abandonado. PROPUESTA: reemplazar el Artculo 23, por el siguiente: "Animal abandonado.- Se considerar animal domstico y de compaa abandonado, aquel que no lleve ninguna identificacin del origen o de la o el propietario, no se encuentre acompaado por persona alguna, ni se encuentre cautivo en una propiedad privada con muestras de ser habitada. El rgano competente de la Autoridad Municipal realizar la evaluacin de su estado de salud, identificacin y esterilizacin definitiva. El animal permanecer en custodia del rgano competente municipal durante tres (3) das, posterior a ello ser devuelto al lugar donde fue retirado o entregado en adopcin a una organizacin de la sociedad civil encargada de la
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proteccin y ayuda de animales legalmente establecida". 25. Artculo 24.- "El animal perdido.- Se considerar animal perdido, a los efectos de esta Ley, aquel que, aun portando su identificacin, circule libremente sin persona acompaante alguna. En este caso, ser trasladado a uno de los centros de rescate o albergues propios o de las instituciones protectoras de los animales legalmente constituidas y reconocidas, se notificar esta circunstancia al propietario y ste dispondr de un plazo de cinco das para recuperarlo, abonando previamente los gastos que haya originado su atencin y mantenimiento. Transcurrido dicho plazo sin que el propietario hubiera procedido a retirarlo, el animal se entender abandonado. Esta circunstancia no eximir al propietario de la responsabilidad en que haya podido incurrir por el abandono del animal y la aplicacin en su contra de las sanciones pertinentes ".

PROPUESTA: mantener el Artculo 24.

26. Artculo 25.- "Autorizacin, requisitos, inspeccin peridica y sanciones a los establecimientos de albergue animal.- Dentro de su respectivo mbito, previa inspeccin, los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, autorizarn anualmente el funcionamiento de los establecimientos de albergue animal incluyndose en stos los hoteles y guarderas de mascotas. Cada establecimiento deber contar al menos con la asistencia permanente de un mdico veterinario, con las facilidades que reglamentariamente se establezcan. De igual manera, a las Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales les corresponde la renovacin anual de estos permisos y la inspeccin peridica de estos establecimientos, para determinar que cumplen con las normas sanitarias, alimenticias, de cuidado, de espacio y de otros rdenes establecidos en el reglamento. En caso de que no cumplieran, ordenar la clausura temporal o definitiva, segn la gravedad de la transgresin, y podr incautar a sus animales. La reiteracin en las sanciones ser causa para la clausura definitiva. Los propietarios y los administradores de los establecimientos sancionados con clausura definitiva, no podrn establecer otro u otros establecimientos de albergue animal en ningn lugar de la Repblica. Se extiende a los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, la obligacin de mantener albergues que cumplan normas sanitarias, alimenticias, de cuidado, de espacio y de otros rdenes establecidos en el reglamento de la presente ley; los mismos que deber contar al menos con la asistencia permanente de un mdico veterinario ".

El tercer inciso del Artculo en cuestin, establece: "la reiteracin en las sanciones ser causa para la clausura definitiva". De esta manera, resulta fundamental determinar que para evitar la arbitrariedad de la presente disposicin, se deben considerar las faltas reincidentes muy grave, como causal para la clausura definitiva.
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PROPUESTA: reemplazar la el primer inciso por el siguiente: Dentro de su respectivo mbito, previa inspeccin, los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, autorizarn anualmente el funcionamiento de los establecimientos de albergue animal domstico y de compaa, incluyndose en stos los hoteles y guarderas de mascotas. Cada establecimiento deber contar al menos con la asistencia permanente de un mdico veterinario, con las facilidades que reglamentariamente se establezcan ". Y, reemplazar del tercer inciso, la frase: "La reiteracin en las sanciones ser causa para la clausura definitiva", por la siguiente: "La reincidencia de las faltas respecto de infracciones muy graves, ser considerada causal para dar inicio a un proceso administrativo con el fin de clausurar definitivamente el establecimiento o local". 27. Artculo 26.- "Participacin ciudadana.- Las instituciones protectoras de animales legalmente constituidas y reconocidas, instituciones o personas naturales que as lo soliciten, podrn colaborar, una vez que estn debidamente entrenados y capacitados para ello, con el mantenimiento, alimentacin e higiene de los animales en cautiverio ". Es fundamental definir en el presente proyecto de Ley, lo que se entiende por cautiverio. Sin embargo, quien debe acreditar la capacidad de una persona natural o jurdica para mantener, alimentar y asear animales es la autoridad del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, con el apoyo y asesora de las respectivas carteras de Estado. PROPUESTA: eliminar el Artculo 26, por las consideraciones expuestas.

28. Artculo 27.- "Esterilizacin.- Los animales que salgan del centro para ser dados en adopcin previa su entrega, necesariamente sern esterilizados por mdicos veterinarios; salvo que se trate de cachorros que no tengan la edad mnima requerida para tal intervencin; en ese caso, el adoptante deber comprometerse a su posterior esterilizacin por mdico veterinario ". Es necesario corregir algunas impresiones de redaccin, para que el documento tenga claridad y sea de fcil comprensin. PROPUESTA: remplazar el Artculo 27, por el siguiente: "Esterilizacin.- Los animales domsticos y de compaa, que salgan del Centro de Rescate, para ser dados en adopcin previa su entrega, debern ser esterilizados por mdicos veterinarios; salvo que se trate de cachorros que no tengan la edad mnima requerida para tal intervencin. Siendo ese el caso, la o el adoptante deber posteriormente esterilizarlo con una o un mdico veterinario o en la entidad pblica que se encargue de dicho proceso".

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29. Artculo 28.- "Utilizacin de animales en espectculos, publicidad y eventos similares.Queda prohibida en todo el territorio ecuatoriano la presentacin de espectculos en los que intervengan animales que no sean mantenidos bajo los estndares internacionales de Bienestar Animal o que muestren signos de maltratos fsicos o mentales".

PROPUESTA: eliminar el Artculo 28, por ser repetitivas sus disposiciones en artculos previos.

30. Artculo 29.- "Filmacin de escenas con animales.- En cuanto a la filmacin de escenas con animales protegidos en cine, televisin, video o publicidad, se permiten slo cuando se respeten las condiciones adecuadas para el bienestar del animal, y no le suministren sustancias especiales, tratamientos o artefactos que alteren el nivel natural de sus actos o les provoques sufrimiento innecesario, y se siga lo dispuesto en sta Ley y su reglamento ". El texto del presente Artculo contiene varias impresiones de redaccin. Es necesario el texto legal sea claro y preciso para su adecuada comprensin y aplicacin para lo que se estime prudente. Eliminar la frase "protegido". PROPUESTA: reemplazar el artculo 29, por el siguiente: "Filmacin de escenas con animales.- La filmacin de escenas con animales domsticos y de compaa en cine, televisin, vdeo, publicidad u otro medio de reproduccin electrnico, debern realizarse en cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley".

31. Artculo 30.prohibido de:

"Prohibiciones de actividades

audiovisuales.-

Queda

expresamente

a) Exhibir pblicamente material audiovisual de deportes, eventos o espectculos prohibidos por la presente Ley, con la excepcin de material educativo o documental para fomentar un mayor respeto hacia los animales, debidamente autorizado por el Ministerio encargado; b) Usar animales en cualquier tipo de pornografa; y, c) Usar la imagen de animales para simbolizar agresividad, maldad, peligro; y, d) Crear, usar y/o distribuir material audiovisual donde se muestren animales vivos siendo maltratados por entretenimiento u ocio, con la excepcin de la distribucin de material educativo o documental para fomentar un mayor respeto hacia los animales ".

PROPUESTA: eliminar la frase "debidamente autorizado por el Ministerio encargado", del literal a). Eliminar la letra "y" del literal b). Eliminar el literal d).
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32. Artculo 31.- "Sujecin a la Ley.- Se considerarn centros veterinarios y centros para la venta, adiestramiento y cuidado de los animales de compaa, los albergues privados o de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, clnicas y hospitales veterinarios, hoteles, guarderas, criaderos, centros de adiestramiento, establecimientos de venta, refugios para animales abandonados y perdidos, establecimientos para la prctica de equitacin, centros de esttica y cualesquiera otros que cumplan anlogas funciones. Se crear el registro en los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales de los centros veterinarios, centros para la venta, adiestramiento, y cuidado de los animales de compaa, los mismos que cumplirn los requisitos sealados en el Reglamento a sta Ley ". El epgrafe del presente artculo no tiene relacin alguna con el contenido desarrollado en el mismo. Sin embargo, es fundamental rescatar el hecho que se tengan que registrar los centros veterinarios, entre otros ante la autoridad municipal. PROPUESTA: reemplazar la frase: "Sujecin a la Ley", por "Registro de centros veterinarios y atencin animal". 33. Artculo 32.- "De los establecimientos.- Los establecimientos dedicados a la venta de animales de compaa podrn simultneamente vender alimentos o complementos para su tenencia, circulacin, adiestramiento o acicalamiento; cumpliendo las disposiciones sealadas en el Reglamento ".

PROPUESTA: mantener el Artculo 32. 34. Artculo 33.- "De las instalaciones.- Los hoteles y guarderas de animales de compaa, criaderos, centros de adiestramiento, establecimientos de venta, refugios para animales abandonados y perdidos pblicos o privados, establecimientos para la prctica de equitacin, centros de esttica y cualesquiera otros que cumplan anlogas funciones, dispondrn de personal veterinario encargado de vigilar el estado fsico de los animales residentes y el tratamiento que reciben. En el momento de su ingreso, se colocar al animal en una instalacin aislada y adecuada y se le mantendr all hasta que el veterinario del centro dictamine su estado sanitario, que deber reflejarse en el libro registro del centro, de acuerdo a lo dispuesto en las normas reglamentarias. "

PROPUESTA: reemplazar la frase "las normas reglamentarias", por "en el reglamento a esta Ley".

35. Artculo 34.- "Los centros de adiestramiento.27

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precedentes basarn su labor en la utilizacin de mtodos fundamentados en el conocimiento de la psicologa del animal que no entraen malos tratos fsicos ni dao psquico; a tal fin, debern contar con personal acreditado para el ejercicio profesional. Las condiciones para la acreditacin se establecern reglamentariamente. Igualmente, llevarn un libro de registro donde figuren los datos de identificacin de los animales y de sus propietarios, as como el tipo de adiestramiento de cada animal. El adiestramiento no podr realizarse en sitios pblicos no autorizados ". Es necesario que en el presente artculo, no se repitan disposiciones como el tema del registro, porque se entiende que ya estn incluidos los centros de adiestramiento en el Artculo 31 del presente proyecto de Ley. PROPUESTA: reemplazar el Artculo 34, por el siguiente: "Los centros de adiestramiento.Los centro de adiestramiento debern utilizar mtodos con fundamentos en psicologa animal, que no entraen malos tratos fsicos ni daos psquicos, para talfin,contarn con el personal acreditado para el ejercicio profesional. El adiestramiento no podr realizarse en sitios pblicos no autorizados. La condiciones para la acreditacin del personal sern desarrolladas en el reglamento a la presente Ley".

36. Artculo 35.- "Sujecin a la Ley.- Los propietarios, administradores o encargados de parques zoolgicos, centros de rescate, exhibicin intinerante, , granjas, ganaderas, camales, zoocriaderos de produccin comercial, zoocriaderos de investigacin mdica y farmacutica, museos faunsticos, pisciculturas, o cualquier otro establecimiento donde se hospedan animales durante un tiempo largo de su vida, o hasta su muerte, debern registrar sus establecimientos que debern ser autorizados por la autoridad competente especializada en el ambiente y bienestar animal, y se regirn por lo dispuesto en la presente Ley y reglamentos. Tales personas debern observar en todo momento o circunstancia un trato digno a los animales de los que son responsables, y los tendrn que mantener en habitculos adecuados, segn la especie, edad y gnero, desde el punto de vista de espacio, qumica ambiental, substrato, humedad, iluminacin, ventilacin, temperatura, microclima, microbiologa, privacidad, sociabilidad, seguridad, higiene, alimentacin, y requerimientos etolgicos. Tales personas debern asegurarse que sus empleados o voluntarios que trabajan en sus establecimientos tambin cumplan en todo momento con lo dispuesto en la presente Ley y reglamentos ".

En relacin al objeto y mbito del presente proyecto de Ley, se recomienda replantear el contenido del Artculo 35.

PROPUESTA: reemplazar el Artculo 35, por el siguiente: "Los propietarios, administradores

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o encargados centros de rescate, exhibicin itinerante o cualquier otro establecimiento donde se hospedan animales domsticos o de compaa, durante un tiempo largo de su vida o hasta su muerte, debern registrar sus establecimientos que debern ser autorizados por la autoridad competente. Tales personas naturales o jurdicas, debern observar en todo momento un trato digno hacia los animales domsticos y de compaa, de los que son responsables".

37. Artculo 36.- "De los Parques Zoolgicos.- Dado el riesgo adicional para humanos, la Naturaleza y los animales cuando stos son silvestres y exticos, y estn mantenidos en cautiverio en establecimientos abiertos al pblico, los parques zoolgicos, incluidos los acuarios, debern estar autorizados por la autoridad competente especializada en el ambiente y bienestar animal, la misma que deber realizar inspecciones peridicas, con un mnimo de dos veces al ao, para determinar la adherencia a lo dispuesto en la presente Ley y reglamentos, y el cumplimiento de las siguientes normas adicionales: a) Tener como propsitos: i. Ayudar a la Consei~vacin de la Naturaleza a travs de programas internacionales de reproduccin en cautiverio de especies en peligro de extincin, que tengan como ltima finalidad la re introduccin de tales especies en la Naturaleza; ii. La investigacin cientfica del comportamiento o biologa de animales silvestres; y/o, iii. La educacin del pblico en temas de Zoologa o Conservacin de la Biodiversidad; iv. Servir como centros de rescate temporal o definitivo de animales silvestres que hayan sido vctimas del trfico de especies. v. Aportar a la prevencin del trfico de especies a travs de campaas de educacin y difusin b) Controlar la reproduccin de sus animales para evitar que animales que no forman parte de programas reconocidos de reproduccin en cautiverio de especies en peligro de extincin se reproduzcan; c) No capturar, recolectar o adquirir animales silvestres nativos ecuatorianos directamente de la Naturaleza, slo obtener animales acreditados de haber nacido en cautiverio, con la excepcin de los que hayan sido vctimas de trfico de fauna silvestre y/o que hayan sido rescatados de domicilios por las autoridades competentes o por organizaciones de proteccin animal debidamente legalizadas y reconocidas; d) No adquirir, dar o intercambiar animales silvestres a criadores, traficantes, comerciantes o cualquier fuente no aceptada como legtima o adecuada por federaciones internacionales de parques zoolgicos de buena reputacin, con la excepcin de los animales que hayan sido vctimas de trfico de fauna silvestre y/o que hayan sido rescatados de domicilios por las autoridades municipales o nacionales competentes, u organizaciones de proteccin animal debidamente legalizadas y reconocidas, que tales federaciones puedan desconocer;
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e) Identificar a todos sus animales con mtodos fijos e indelebles que no provoquen sufrimiento innecesario y que permitan el seguimiento de los animales si son trasladados a otros establecimientos; f) Mantener a sus animales en habitculos adecuados, y en grupos adecuados, dependiendo de los requerimientos biolgicos, etolgicos y sociales de la especie; g) Evitar, con mtodos preventivos eficaces, la transmisin de enfermedades infecciosas entre animales de diferentes especies, y la transmisin de enfermedades zoonticas entre animales y humanos; h) No importar o exportar animales dentro y fuera del pas sin la autorizacin del Ministerio encargado del ambiente y la naturaleza para cada espcimen animal importado/exportado, y sin cumplir las normas de cuarentena debidas; y nunca exportar animales por motivos comerciales; i) En caso de fuga de los animales, el propietario o administrador del parque zoolgico debe comunicar al Ministerio encargado del ambiente y la naturaleza o a la Unidad de Proteccin Ambiental de la Polica, para que las mencionadas autoridades puedan colaborar en su captura. El pago de los daos ocasionados por los animales fugados correr exclusivamente por cuenta del parque zoolgico, incluyendo la respectiva atencin mdica a las personas que eventualmente resulten lesionadas por los animales antes y durante su captura; y j) No alimentar a sus animales cautivos con presas vivas. Tras las inspecciones pertinentes, la autoridad competente podrn retirar las patentes para operar un parque zoolgico si concluyen que los establecimientos inspeccionados no cumplen alguna de estas normas, o contravienen lo dispuesto por la presente Ley y reglamentos. En estos casos, tales autoridades debern incautar y hacerse cargo de los animales de tales parques zoolgicos, coordinando con organizaciones especializadas de proteccin y rescate de dichas especies de animales ". La regulacin de la presente materia, es parte de la Codificacin de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre; y, el Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria. PROPUESTA: eliminar el Artculo 36.

38. Artculo 37.- " Colaboracin con las autoridades competentes y dems instituciones de proteccin y defensa de los animales.- Los dueos de animales y los propietarios, administradores o encargados de centros antirrbicos, cuarentenarios, granjas, ganaderas, camales, criaderos, parques zoolgicos, centros de rescate, santuarios animales, lugares de exhibicin y venta, centros de experimentacin, universidades y en general todo lugar donde existan animales, ofrecern las facilidades necesarias a las autoridades competentes y a las
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instituciones de proteccin y defensa de los animales debidamente legalizadas y reconocidas para el cumplimiento de sus fines y de la presente Ley ". PROPUESTA: incluir despus de la frase "Los dueos de animales", lo siguiente "domsticos y de compaa"; y, eliminar la frase: "granjas, ganaderas, camales, criaderos, parques zoolgicos". 39. Artculo 38.- "Obligacin y sancin a los conductores que atropellen animales.- Los conductores de cualquier tipo de vehculo, que atropellen a animales, estn obligados a auxiliar al animal atropellado proporcionndole atencin mdica veterinaria, y reportar el accidente a las autoridades ". Es necesario, se limiten las disposiciones del presente proyecto de Ley, al mbito y objeto de la misma. PROPUESTA: reemplazar el Artculo 38, por el siguiente: "Los conductores de cualquier tipo de vehculo, que atropellen a animales domsticos o de compaa, estn obligados a auxiliar al animal atropellado proporcionndole atencin mdica veterinaria y reportar el accidente a las autoridades". 40. Artculo 39.- "Prohibicin de la viviseccin.- Queda prohibida la viviseccin de animales en los planteles de educacin bsica y bachillerato. La experimentacin didctica con animales vivos en las universidades se dar cumpliendo con los protocolos internacionales de bienestar animal establecidas por la Organizacin Internacional de Sanidad Animal OIE, nicamente en casos en los que no puedan ser utilizadas otras alternativas didcticas como videos o modelos anatmicos: - La investigacin cientfica con animales vivos se dar exclusivamente bajo los parmetros internacionales de Bienestar Animal estipulados por la OIE. -Todo centro de investigacin que experimente con animales, profesional que gue y supervise los procesos de bienestar animal. deber contar con un

-Tanto la Comisin Asesora de Bienestar Animal como la Autoridad Municipal podr delegar un profesional veterinario que supervise el cumplimiento de estos parmetros. -Queda prohibida la captura de animales en las calles o en la naturaleza para este tipo de prcticas. Los animales utilizados debern provenir de establecimientos autorizados por la autoridad competente segn el caso ".

La correcta aplicacin de la Tcnica Legislativa, presenta como fundamental el numerar o colocar literales cuando se establecen varios puntos referentes a las conductas descritas, para diferenciarlas entre s.
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PROPUESTA: reemplazar el Artculo 39, por el siguiente: "Prohibicin de la viviseccin.Queda prohibida la viviseccin de animales domsticos y de compaa, en los planteles de educacin bsica y bachillerato. La experimentacin didctica con animales vivos en las universidades se dar cumpliendo con los protocolos internacionales de bienestar animal establecidas por la Organizacin Internacional de Sanidad Animal (OIE), nicamente en casos en los que no puedan ser utilizadas otras alternativas didcticas como vdeos o modelos anatmicos: a. La investigacin cientfica con animales vivos se dar exclusivamente bajo los parmetros internacionales de Bienestar Animal estipulados por la Organizacin Internacional de Sanidad Animal; b. Los Centros de Investigacin que experimenten con animales, debern contar con un profesional que gue y supervise los procesos de bienestar animal; c. La Autoridad Municipal podr delegar a una o un profesional veterinario que supervise el cumplimiento de estos parmetros; y, . d. Se prohibe la captura de animales domsticos o de compaa en las calles o en la naturaleza para este tipo de prcticas. Los animales utilizados debern provenir de establecimientos autorizados por la autoridad competente segn el caso".

41. Artculo 40.- "Eutanasia y sacrificio animal- El sacrificio o eutanasia de animales no destinados al consumo humano que no representen un peligro o riesgo grave real a humanos, slo podr efectuarse por causa de inhabilidad fsica o mental extrema causada por un accidente grave o por una enfermedad terminal incurable, siempre que tal situacin le ocasione sufrimiento permanente al animal. Slo un mdico veterinario titulado est facultado para realizar eutanasia, excepto en los casos de emergencias para terminar con el sufrimiento extremo del animal cuando no se puede obtener rpidamente asistencia veterinaria u otra competente ". PROPUESTA: incorporar despus de la frase: "eutanasia de animales", lo siguiente "domsticos y de compaa", del Artculo 40.

42. Artculo 41.- "De la Eutanasia.- Es el nico mtodo permitido y aprobado para provocar la muerte de un animal. Ser practicado por un mdico veterinario y nicamente en los siguientes casos: a) Cuando el animal no pueda ser tratado por tener una enfermedad terminal e incurable diagnosticada por un mdico veterinario; b) Cuando est en sufrimiento permanente, fsico o psicolgico; c) Cuando sea determinado por la autoridad municipal competente como peligroso, o cuando
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constituya un peligro inminente e inmediato para la salud pblica, estatus que debe ser evidenciado tcnicamente por un profesional de salud autorizado. Los mdicos veterinarios debern registrar inmediatamente en el RETAND registro municipal todos los procedimientos de eutanasia realizados por ellos y sus justificativos. El nico mtodo autorizado para realizar la eutanasia a animales de compaa es la inyeccin intravenosa de una sobredosis de barbitricos, propofenol o sus equivalentes comerciales Para el caso de animales silvestres y de consumo se utilizarn los mtodos recomendados por la OIE, siguiendo estrictamente el protocolo establecido para evitar al mximo el sufrimiento de estos animales. Quedan expresamente prohibidos los siguientes procedimientos de sacrificio a perros: a) Ahogamiento o cualquier otro mtodo de sofocacin; b) El uso de cualquier sustancia o droga venenosa con excepcin de un eutansico aprobado y aplicado por un Mdico Veterinario; c) La electrocucin; d) El uso de armas de fuego en animales de compaa, en especies en las que no es recomendado o cuando no se ajuste al protocolo establecido por la OIE. e) El uso de armas cortopunzantes; f) El atropellamiento voluntario de animales; y, g) Otras de las que produzca dolor o agona para el animal. Los cadveres de los animales que hayan sido sometidos a eutanasia por profesionales privados y por la autoridad municipal, que no constituyan un riesgo epidemiolgico para la ciudadana o para otros animales, sern entregados a las facultades de medicina veterinaria para su estudio ".

PROPUESTA: reemplazar el epgrafe del Artculo 41 "De la Eutanasia", por "Causales y Conductas prohibidas en la prctica de la Eutanasia". Incorporar despus de la palabra "animal" del inciso primero, lo siguiente: "domstico y de compaa". Eliminar el siguiente inciso: "Para el caso de animales silvestres y de consumo se utilizarn los mtodos recomendados por la OIE, siguiendo estrictamente el protocolo establecido para evitar al mximo el sufrimiento de estos animales ". 43. Artculo 42.- "Sacrificio de animales destinados al consumo humano.- El sacrificio de animales criados para la obtencin de alimento, se efectuar de forma instantnea e indolora, y evitando sufrimiento innecesario. En el caso de mamferos y aves, tal sacrificio debe ser precedido de aturdimiento previo del animal que deber perder conciencia, en locales y con 33

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mtodos autorizados para tales fines; procedimientos que debern ser efectuados por personal mayor de edad, capacitado y autorizado para tal cometido. Animales vivos que estn en camales donde el sacrificio de animales se realice contraviniendo lo dispuesto en la presente Ley, podrn ser incautados y transportados a otros camales que cumplan las normativas impuestas. Animales sacrificados para consumo no deben ser pelados, escaldados, sus plumas arrancadas o eviscerados, antes de que estn totalmente muertos ".

PROPUESTA: eliminar el Artculo 42, por el mbito y objeto del presente proyecto de Ley.

44. Artculo 43.- "Sacrificio de animales en la va pblica.- Queda prohibido el sacrificio de animales en la va pblica, excepto en el caso de peligro inminente para un ser humano u otro animal, y que no exista forma posible de evitarlo ".

PROPUESTA: incluir despus de la palabra "animales", lo siguiente: "domsticos y de compaa", del Artculo 43.

45. Artculo 44.- "Sacrificio de animales en actos religiosos, litrgicos o culturales.- Se prohibe el sacrificio de animales en actos religiosos, litrgicos o culturales o en cualquier otro tipo de acto o espectculo conocido o por conocerse, incluidas fiestas populares tradicionales ". El presente artculo debe ser analizado en estricta observancia a las disposiciones de los saberes y costumbres ancestrales de las comunas, pueblos y nacionalidades reconocidos en la Constitucin de la Repblica. Para analizar la viabilidad del presente artculo, se debera esclarecer en primer lugar si lo dispuesto en el mismo es materia de una consulta pre legislativa, por considerarse que afectara prcticas y expresiones de carcter ancestral.

PROPUESTA: eliminar el Art. 44.

46. Artculo 45.- "Entrenamiento de animales.- Ningn animal podr ser entrenado en forma alguna que vaya en detrimento de su salud y bienestar fsico y psquico, o que le cause sufrimiento innecesario, especialmente para forzarlo a exceder sus capacidades naturales. No se podr emplear ayudas artificiales que puedan causarle dolor o dao, sufrimiento o tensin."

PROPUESTA: incluir despus de la palabra "tensin", lo siguiente.

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con la excepcin de

animales usados por las fuerzas de seguridad el Estado ", del Artculo 46. 47. Artculo 46.- "Entrenamiento de animales para combate.Queda explcitamente prohibido entrenar a animales para que participen en combates o peleas con otros animales o con humanos, con la excepcin de los animales usados por las fuerzas de seguridad del Estado ".

PROPUESTA: incluir despus de la palabra "Estado", lo siguiente: " y de aquellas prcticas culturales o ancestrales ", del Artculo 46. 48. Artculo 47.- "Obligacin de registro.- Las personas que se dediquen al entrenamiento de animales, debern registrarse ante la autoridad del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal respectivo en el que ejerzan sus actividades; siendo requisito indispensable para el otorgamiento de su licencia, haber aprobado un curso de entrenamiento aprobado por la autoridad metropolitana o municipal".

PROPUESTA: incluir despus de la palabra "animales", lo siguiente: "domsticos y de compaa", del Artculo 47.

49. Artculo 48.- "Requisitos para la obtencin de la licencia.- Las personas que hasta antes de la expedicin de la presente Ley, se dedicaban a esta actividad sin haber realizado un curso para el aprendizaje de las tcnicas de entrenamiento de animales domsticos, debern obtener su licencia demostrando con pruebas documentadas su capacidad y experiencia de por lo menos dos aos en la prctica de entrenamiento del tipo de animales que desean entrenar. Antes de autorizar al entrenador la autoridad del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal competente deber evaluar su desempeo, a travs de una inspeccin realizada por la autoridad competente, o institucin protectora de animales colaboradora, acorde a lo establecido en las normativas locales ".

PROPUESTA: incluir despus de la palabra "domsticos", la palabra "y de compaa", del Artculo 48.

50. Artculo 49.- "Obligaciones de los establecimientos de crianza y/o venta de animales de compaa.- Los establecimientos dedicados a la crianza y/o venta de animales de compaa debern observar a cabalidad los principios de bienestar animal y cumplir, sin perjuicio de las dems disposiciones que les sean aplicables, las siguientes normas:

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a) Llevarn un registro a disposicin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales de la localidad respectiva, en el que constarn los tipos de animales en cra o venta, el inventario de los animales que se poseen, y cualquier otro dato que reglamentariamente se establezca; b) Facilitarn la labor de los inspectores de la autoridad pertinente, o de miembros autorizados de organizaciones de proteccin animal debidamente legalizadas delegadas por autoridad competente, durante controles peridicos que como mnimo anuales; c) Debern mantener a sus animales en buenas condiciones higinico - sanitarias adecuadas para sus necesidades fisiolgicas, etolgicas y sociales; d) Dispondrn para sus animales, de acuerdo con su especie, edad y gnero, de suficiente comida sana y agua limpia, espacio adecuado para alimentarse, dormir, ejercitarse y refugiarse, y contarn con personal capacitado para su cuidado integral en todo tiempo; e) Protegern en todo momento a sus animales del acoso del pblico, y de la tensin causada por falta de privacidad o exceso de ruido; f) Albergarn slo los tipos de animales que la Comisin Asesora de Bienestar autorice para la crianza y/o venta en este tipo de establecimientos; g) No criarn, mantendrn o vendern animales silvestres no autorizados; h) Dispondrn de instalaciones adecuadas para evitar el contagio en los casos de enfermedad, y para guardar, en su caso, perodos de cuarentena; i) Debern vender los animales con certificado veterinario que refrende que estn desparasitados vacunados y libres de toda enfermedad fsica o psquica en el momento de la venta. j) Contar con condiciones higinicos anuarias adecuadas a las necesidades fisiolgicas y etolgicas de los animales que alberguen; y, k) No se permitir la venta de animales fuera de los establecimientos autorizados para ello. I) Los mamferos no podrn ser comercializados antes de haber finalizado el perodo de lactancia natural y de socializacin con sus congneres, dependiendo de su especie. En el caso de los perros y gatos, stos debern ser comercializados con una edad mnima de nueve semanas y previa su vacunacin acorde con su edad y especie. m) Existir un servicio veterinario dependiente del establecimiento, que supervise el estado sanitario de los animales desde su adquisicin hasta su venta. La existencia de este servicio no eximir al vendedor de su responsabilidad ante enfermedades en incubacin no detectadas en el momento de la venta. n) Se establecer un plazo mnimo de garanta de 14 das calendario en caso de enfermedades en incubacin no detectadas en el momento de la venta; plazo que ser de 60 das calendario, si se trata de alteraciones de naturaleza congnita.
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o) La venta del animal comportar el suministro al comprador, en el momento de su entrega, de los siguientes documentos: - Un documento debidamente suscrito en el que se detalle, bajo la responsabilidad del vendedor, las siguientes especificaciones: especie, raza, variedad, edad, sexo, informacin sobre su correcta tenencia y signos particulares ms aparentes; - Documentacin acreditativa, librada por un profesional veterinario, de que el animal se encuentra desparasitado y libre de toda enfermedad; indicando igualmente, en su caso, que el animal se entrega vacunado contra las enfermedades infecciosas caractersticas de su especie, edad, y situacin epizootiolgica de su lugar de origen; p) No podrn exhibir en vitrina los animales para la venta. q) La reproduccin, crianza y comercializacin de perros y gatos se realizar nicamente a travs de criaderos y establecimientos registrados de conformidad con lo previsto en esta Ley. Los criaderos estarn autorizados a criar nicamente una carnada por hembra por ao y el inicio y finalizacin del periodo de reproduccin en las hembras se dar de acuerdo a la siguiente tabla:

ESPECIE Y PESO DE LA HEMBRA SEGN EL CASO

INICIO DE LA ETAPA REPRODUCTIVA DE LA HEMBRA

FIN DE LA ETAPA REPRODUCTIVA

Perras de hasta 25 kg de 12 meses de edad veso Perras de 25 a 40 Kg de 18 meses de edad veso 7 aos y un da de edad en 24 meses de edad 12 meses de edad

7 aos y un da de edad

7 aos y un da de edad

Perras de adelante Gatas

40Kg

7 aos y un da de edad 7 aos y un da de edad

r) Los criaderos y establecimientos de venta debern cumplir con lo estipulado en esta Ley y dems normas sanitarias del ordenamiento jurdico nacional, local y metropolitano. Cada Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal expedir una ordenanza regulando el comercio de los animales, la cual deber seguir los lineamientos de los organismos internacionales de los cuales Ecuador es signatario, aquellos establecidos en esta Ley y su reglamento ".
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Es indispensable corregir los errores de redaccin que contiene el presente artculo.

PROPUESTA: Reemplazar la palabra "Llevarn", por "Llevar" del literal a). Reemplazar la palabra "Facilitarn" por "Facilitar" y eliminar la palabra "que", del literal b). Reemplazar la palabra "Dispondrn", por "Disponer" y eliminar la "," antes de la "y", del literal d). Reemplazar el literal f), por el siguiente: "Albergar el tipo de animales que la Comisin Asesora de Bienestar Animal recomiende para la crianza y/o venta en este tipo de establecimientos". Eliminar el literal g). Reemplazar la palabra "Dispondrn", por "Disponer" del literal h). Reemplazar la palabra "mamferos", por "animales de compaa" del literal 1). Reemplazar la palabra "comportar", por "obligar" del literal o). Eliminar el literal p). 51. Artculo 50.- "Comercio ambulante de animales.- Se prohibe el comercio de animales domsticos en el espacio pblico o en mercados y ferias. As mismo, se prohibe el comercio de animales silvestres en cualquier forma. Cualquier persona, pueblo o nacionalidad puede denunciar el comercio ilcito de animales ante cualquier agente de la polica nacional, de la polica municipal, polica metropolitana o de la guardia forestal, quienes a su vez estarn obligados a poner dicha denuncia en conocimiento de la autoridad competente dentro de las 24 horas siguientes, sin perjuicio de proceder a la aprehensin de los traficantes y ponerlos de inmediato a disposicin del juez competente y entregar as mismo de inmediato, el animal rescatado como medida cautelar a la autoridad competente para que en coordinacin con una institucin de proteccin y defensa de los animales legalmente constituida y reconocida, proceda en conformidad con lo dispuesto en la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre en la presente Ley, reglamento o en las Ordenanzas Metropolitanas y Municipales, segn el caso. El agente elaborar el parte respectivo y remitir los antecedentes al fiscal para el enjuiciamiento penal del infractor ". Al inicio del presente informe se defini cual es el mbito y objeto del presente proyecto de Ley, por lo que se debe eliminar del Artculo 50, lo referente a animales silvestres y Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre. PROPUESTA: reemplazar el Artculo 50, por el siguiente: "Comercio ambulante de
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animales domsticos o de compaa.- Se prohibe el comercio de animales domsticos y de compaa en el espacio pblico o en mercados y ferias. Cualquier persona, comunidad, pueblo o nacionalidad puede denunciar el comercio ilcito de animales ante cualquier agente de la polica nacional o municipal". 52. Artculo 51.- "Autorizacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales.- Las residencias, las escuelas de adiestramiento, los hoteles y guarderas de animales, los locales deportivos que usan animales, los certmenes de animales, los centros de cuarentena, y dems establecimientos creados para mantener temporalmente a los animales, requerirn autorizacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales respectiva y debern cumplir los requisitos sealados en el artculo 49 de la presente Ley, excepto aquellos requisitos relativos exclusivamente a la cra o venta de animales en aquellos establecimientos donde animales no se cren o vendan, o la prohibicin de mantener animales silvestres para el caso de los centros de cuarentena o redistribucin de animales silvestres ". PROPUESTA: incluir despus de la frase "temporalmente a los animales", lo siguiente: "domsticos y de compaa"; y, eliminar la frase: ", o la prohibicin de mantener animales silvestres para el caso de los centros de cuarentena o redistribucin de animales silvestres", del Artculo 51.

53. Artculo 52.- " Enfermedad de los animales.- Si se enfermare un animal en un establecimiento de mantenimiento u hospedaje temporal, el centro, residencia, hotel, guardera, etc., en la que se encuentre el animal, lo comunicar inmediatamente al propietario o responsable, quin podr dar la autorizacin para un tratamiento veterinario o recogerlo para que se le preste atencin mdica particular. Sin embargo, en el evento de ausencia temporal del propietario o responsable, o ante la imposibilidad de ubicacin, el establecimiento de mantenimiento u hospedaje temporal estar en la obligacin de prestarle la atencin oportuna y tratamiento veterinario adecuado al animal. El propietario o responsable estar en la obligacin de resarcir al establecimiento de los valores invertidos en la atencin o tratamiento, debidamente sustentados y justificados, siempre y cuando el mismo centro no haya sido el causante de la patologa presentada por el animal. Si el centro es el responsable de la patologa, deber asumir todos estos gastos ".

PROPUESTA: incluir despus de la frase "enfermare un animal", lo siguiente: " domstico y de compaa" y eliminar la palabra "etc", del artculo 52. 54. Artculo 53.- "Registro de las instituciones de proteccin y defensa de los animales.- Las organizaciones de proteccin y defensa de los animales que tengan personera jurdica, podrn inscribirse en un registro creado para tal efecto por los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, los que les podrn otorgar el ttulo de entidades
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colaboradoras. Para declarar a una organizacin de proteccin animal registrada como entidad colaboradora, los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales debern considerar la experiencia y especializacin de la organizacin. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales y autoridades de Salud, Agricultura y Educacin podrn convenir con las instituciones colaboradoras, la realizacin de actividades y programas encaminados a la proteccin y defensa de los animales, el control de su reproduccin, prevencin de enfermedades, a la toma de conciencia y fomento del respeto hacia de los animales. Las organizaciones de proteccin y defensa de los animales que mantengan animales, no estn exentas de las obligaciones o requisitos relativos al mantenimiento y manejo de animales dispuestos en la presente Ley ".

PROPUESTA: incluir despus de la frase: "defensa de los animales", del inciso primero, lo siguiente "domsticos y de compaa", del Artculo 53.

55. Artculo 54.- "Inspecciones e investigaciones.- Las instituciones de proteccin y defensa de los animales podrn solicitar a las autoridades competentes que se realicen inspecciones e investigaciones en aquellos casos concretos en que existan indicios o denuncias del incumplimiento de las normas contenidas en la presente Ley, de las relativas a animales de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre o relacionadas con Ordenanza Metropolitanas y Municipales vigentes. Las autoridades competentes estarn en la obligacin de atender tales solicitudes y dar los pasos necesarios para verificar las denuncias respecto del incumplimiento de la ley, reglamento, ordenanzas y dems normas de proteccin y defensa de los animales, de manera diligente ".

PROPUESTA: eliminar la frase: "de las relativas a animales de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre". El texto del Artculo 54, sera: "Inspecciones e investigaciones.- Las instituciones de proteccin y defensa de los animales domsticos y de compaa, podrn solicitar a las autoridades competentes que se realicen inspecciones e investigaciones en aquellos casos concretos en que existan indicios o denuncias del incumplimiento de las normas contenidas en la presente Ley. Las autoridades competentes estarn en la obligacin de atender tales solicitudes y verificar las denuncias respecto del incumplimiento de la ley y su reglamento".

56. Artculo 55.- "Colaboracin de los agentes de la autoridad.- Los agentes de la autoridad estn obligados a prestar su colaboracin y asistencia a instituciones de proteccin y defensa
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Comisin de la Bwdhwsidad 7/ V Recursos Naturales

de los animales declaradas entidades colaboradoras, en las gestiones incluidas en sus fines estatutarios ". Se considera discrecional la disposicin del Artculo 55, en lo que respecta a "prestar su colaboracin y asistencia (...) en las gestiones incluidas en sus fines estatutarios". PROPUESTA: eliminar el Artculo 55, por la razn expuesta.

57. Artculo 56.- "Creacin de la Comisin Asesora de Bienestar Animal- El Ministerio del Ambiente organizar la constitucin de una comisin de expertos y cientficos en el tema de bienestar animal, medicina veterinaria de refugios y conservacin de los ecosistemas, para que asesore a los diferentes ministerios, departamentos y niveles de gobierno sobre cualquier aspecto de bienestar animal, y para que colabore en la elaboracin de informes y Cdigos de Conducta que sern la base de los reglamentos de la presente Ley. Una vez constituida, esta comisin tendr un carcter independiente pero ser gestionada administrativamente por el Ministerio encargado del ambiente y la naturaleza ". En relacin al presente Artculo, el Ministerio del Ambiente, por intermedio de la autoridad que la preside, hizo llegar a la Comisin Especializada Permanente la siguiente observacin: "El Art 56. Creacin de la comisin asesora de Bienestar Animal, indica que el Ministerio del Ambiente organizar la constitucin de una comisin de expertos y cientficos en el tema de bienestar animal, medicina veterinaria y conservacin de los ecosistemas, sin embargo tanto esta propuesta de ley como la normativa ambiental vigente sobre bienestar animal, hace un mayor nfasis a animales domsticos y de produccin alimenticia, por lo que no es competencia del Ministerio del Ambiente, participar como institucin encargada en estos sectores", (la negrilla nos pertenece). En relacin a lo establecido por el Ministerio del Ambiente, y dado que el principal objetivo de la Comisin Asesora de Bienestar Animal, es la investigacin e integracin de expertos y cientficos, para asesorar al resto de instituciones pblicas, debera ser el SENESCYT, la entidad encargada de presidir este rgano asesor. PROPUESTA: reemplazar el Artculo 56, por el siguiente: "Comisin Asesora de Bienestar Animal.- La Secretaria Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENESCYT), presidir una comisin de expertos y cientficos respecto de bienestar animal y medicina veterinaria de refugios, con el fin de prestar asesora a los diferentes Ministerios, Secretaras de Estado y a los Gobiernos Autnomos Descentralizados, respecto de bienestar animal." 58. Artculo 57.- "Las funciones de la Comisin Asesora de Bienestar Animal son:

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a) Asesorar al Gobierno Nacional, a los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, o a cualquier otro departamento o gobernante sobre temas relacionados con el bienestar animal en Ecuador; b) Sugerir recomendaciones a los Ministros de Estado y a la Asamblea Nacional sobre proyectos de Ley o regulaciones sobre el bienestar animal; c) Estudiar informes y representaciones de organizaciones de proteccin y defensa animal, de departamentos gubernamentales, sobre los temas de bienestar animal que les concierne, fin de garantizar que en sus recomendaciones y consejos ningn tipo de animal, problema bienestar animal, o tipo de actividad con animales, sea ignorada en la legislacin regulacin de proteccin animal Ecuatoriana; o a de y

d) Estudiar informes cientficos y ticos respecto a animales y su uso por humanos, afinde garantizar que la legislacin de proteccin y bienestar animal Ecuatoriana sea debidamente actualizada, considerando los avances cientficos, tecnolgicos y filosficos que tengan lugar con el tiempo; e) Crear informes pblicos que ayuden a entender la situacin de bienestar animal en Ecuador, a mejorar los grados de tal bienestar, y a fomentar un mayor respeto hacia los animales y la Naturaleza; y f) Supervisar los Comits de Biotica constituidos en las facultades de investigacin de las instituciones de educacin superior ".

PROPUESTA: remplazar la frase: "Gobierno Nacional", por "Funcin Ejecutiva" y eliminar la frase "departamento o gobernante", por "rgano pblico", del literal a). Incluir despus de la palabra "facultades" lo siguiente: "e institutos", del literal f). 59. Artculo 58.- " Miembros.- La Comisin Asesora de Bienestar Animal estar formada por doce miembros seleccionados por el Consejo de Participacin Ciudadana previo concurso pblico de mrito y oposicin, siendo seis de estos cientficos debidamente reconocidos, y los otros seis expertos debidamente acreditados. Todos los miembros deben ser expertos en bienestar animal, pero cada uno dentro de un campo especifico diferente. Concretamente, los seis cientficos reconocidos deben ser expertos en bienestar animal en los siguientes campos: 1. Zoologa; 2. Biologa (excluyendo Zoologa, Etologa y Ecologa); 3. Etologa o Psicologa Animal; 4. Ecologa o Conservacin del Ambiente; 5. Ciencia Veterinaria relacionada con animales destinados al consumo;
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6. Ciencias Veterinarias relacionadas con la Medicina de Refugios; y, Los seis expertos acreditados deben ser expertos en bienestar animal en los siguientes campos acorde a su especialidad: 7. Proteccin o Defensa Animal; 8. Crianza y/o cuidado de animales de compaa; 9. Manejo de Refugios para animales abandonados; 10. Mantenimiento de animales silvestres en cautiverio; 11. Alternativas a la viviseccin; 12. Etica; y, 13. Legislacin o Regulacin ".

La redaccin del Artculo es confusa, ya que dispone que los miembros de la comisin sern seis cientficos y seis expertos, sin embargo ms adelante dispone "todos los miembros deben ser expertos en bienestar animal". De igual forma, nos preguntamos Cul es el alcance que se desea tener al pretender que los mismos sean seleccionados por el Consejo de Participacin Ciudadana?, no podra este ente asesor, significar cargos de carcter burocrticos, ni percibir dietas o sueldos pblicos por estas funciones.

PROPUESTA: reemplazar el Artculo 58, por el siguiente: "Miembros.- La Comisin Asesora de Bienestar Animal estar formada por seis (6) miembros a excepcin de la autoridad pblica que la preside. Los miembros debern ser instituciones de reconocida trayectoria en el campo de la investigacin cientfica en el Ecuador". El procedimiento, seleccin y funciones de la presente Comisin sern definidas en Reglamento a la presente Ley". 60. Artculo 59.- "Organizacin.- Los doce miembros de la Comisin Asesora de Bienestar Animal debern escoger entre ellos los siguientes cargos organizativos: a) Presidente, cuya funcin principal ser presidir las reuniones, arbitrar las deliberaciones, y actuar de portavoz; y, b) Vice-presidente, cuya funcin principal es substituir al presidente en su ausencia. En un espritu democrtico, justo y transparente, el Ministerio del Ambiente y la naturaleza, crear las normas de administracin y manejo interno de la Comisin, incluyendo la toma de decisiones, los criterios de seleccin de sus miembros y la duracin de sus cargos, de acuerdo con las reglas comunes ya establecidas para comisiones de este tipo. El Ministerio del Ambiente y la naturaleza no escoger miembros para esta Comisin que pertenezcan a organizaciones o asociaciones que abogan en contra de legislar o regular en temas de bienestar animal, o que tengan intereses en industrias u ocios que usan animales que podran 43

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crear un conflicto que podra afectar su imparcialidad en la Comisin ". En relacin a lo antes sealado, la organizacin de la Comisin Asesora de Bienestar Animal, debe estar regulada en reglamento que se emita a la presente Ley.

PROPUESTA: eliminar el Artculo 59, por la razn expuesta. 61. Artculo 60.- "Colaboracin con la Comisin Asesora de Bienestar Animal- Cualquier establecimiento o persona que mantenga animales o que realice actividades que afecten directamente a animales, o cualquier autoridad o miembro de las fuerzas de seguridad que est involucrado en aplicar legislacin o regulacin de proteccin animal, ofrecern las facilidades necesarias a la Comisin Asesora de Bienestar Animal para el cumplimiento de sus fines ". PROPUESTA: eliminar el Artculo 60, porque el objeto del mismo es confuso y su alcance es impreciso. 62. Artculo 61.- "De las infracciones.- Se considerarn infracciones administrativas las acciones y omisiones tipificadas en la presente Ley, clasificndose en leves, graves y muy graves ". PROPUESTA: mantener el Artculo 61. 63. Artculo 62.- "Infracciones leves.- Son infracciones leves: a) La posesin de animales domsticos no censados y/o no identificados de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley; b) La omisin reiterada del pago de las tasas relevantes de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley; c) La venta de animales a nios, nias y adolescentes y a personas con capacidades especiales, sin la presencia y autorizacin explcita de quienes tengan la patria potestad o custodia de los mismos; o la compraventa de estos animales en establecimientos no autorizados; d) El no recoger los deshechos que deje en las vas y los espacios pblicos un animal en posesin; e) La posesin de registros y fichas incompletos de los animales, por parte de quienes estn obligados a llevarlos, o la omisin deliberada de informacin relevante en solicitudes de permisos o autorizaciones mencionadas en la presente Ley; f) Sacar perros adultos a sitios pblicos sin collar y correa; y cuando se trate de animales determinados como peligrosos por la autoridad municipal, sin bozal o las debidas
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seguridades; g) La falta de control de la reproduccin de un animal en tenencia, en el contexto de la obligacin del literal e) del artculo 10 de la presente Ley; h) El no facilitar su labor de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley, a las autoridades competentes, sus organizaciones de proteccin animal colaboradoras, o la Comisin de Bienestar Animal; i) El no informar a las autoridades competentes o a las organizaciones de proteccin animal colaboradoras, al descubrir a un animal en necesidad de ayuda, de acuerdo con lo dispuesto en el literal y) del Artculo 18 de la presente Ley; j) Exhibir animales en los escaparates de tiendas de venta de animales de compaa; k) Cualquier otra infraccin de la presente Ley o regulaciones que no sea descrita como grave o muy grave ". PROPUESTA: eliminar los literales: b) y j). Incluir despus de la palabra "domsticos", la siguiente "y de compaa" del literal a). Incluir despus de la palabra "animales", la siguiente frase "domsticos y de compaa" y eliminar la palabra "adolescentes", del literal c). Incluir despus de la palabra "animal", la siguiente frase "domsticos y de compaa", del literal d). Incluir despus de la palabra "animales", la siguiente frase "domsticos y de compaa", del literal e). Incluir despus de la palabra "animal", la siguiente frase "domsticos y de compaa", del literal g).

64. Artculo 63.- "Infracciones graves.-Son

infracciones graves:

a) El incumplimiento por parte de parques zoolgicos, de cualquiera de los requisitos y condiciones establecidos en el los literales a), c) y e) del Articulo 36 de la presente Ley, as como de licencias y permisos correspondientes; b) El no auxiliar a un animal cuando lo ha atropellado, en conformidad con lo dispuesto en el Articulo 38 de la presente Ley; c) El no registrarse en el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal correspondiente , o el no obtener una licencia, en el caso de personas que se dediquen al entrenamiento de animales; d) Exhibir animales en los escaparates de tiendas de venta de animales de compaa; e) El mantenimiento de los animales en condiciones inadecuadas, incluyendo no proveerlos de la alimentacin necesaria, o alojndolos en instalaciones indebidas desde el punto de vista
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higinico - sanitario, o inadecuadas para la prctica de los cuidados y atenciones precisas de acuerdo con sus necesidades biolgicas y etolgicas, segn especie y raza; o el incumplimiento de las obligaciones estipuladas en los literales a), b), d), f), g), y h) del Articulo 10 de la presente Ley; f) El incumplimiento de las prohibiciones estipuladas en los literales c), d), e), h), k), l), n), r), t), u), v), w) y x) del Artculo 18 dla presente Ley; g) La prctica de mutilaciones y el sacrificio de animales en contra de las condiciones o requisitos establecidos por la presente Ley; h) La no vacunacin peridica o la no realizacin de tratamientos obligatorios a los animales domsticos de compaa; i) El trasporte de animales de forma inadecuada de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley; j) El comercio callejero o ambulante de animales, y el comercio de animales silvestres como animales de compaa; k) El incumplimiento por parte de los establecimientos para el mantenimiento temporal de los animales de compaa, incluidos los de de cra o venta de animales, as como centros de rescate o albergues de animales, de cualquiera de los requisitos y condiciones establecidos en la presente Ley; l) El incumplimiento por parte de los establecimientos para hospedaje permanente de animales, de cualquiera de los requisitos y condiciones establecidos en la presente Ley y su reglamento; m) El entrenamiento de animales sin estar debidamente autorizado por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal respectivo, o incumpliendo lo dispuesto en el Artculo 48 de la presente Ley; n) La incitacin a los animales para agredir a personas o a otros animales, con la excepcin de perros debidamente entrenados para la captura de criminales usados por las fuerzas de seguridad del estado, durante su servicio; ) La posesin de animales por parte de personas a las que se les ha prohibido adquirir o mantener animales, como sancin de una infraccin anterior; o) El abandono de un animal de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley; p) Reincidir en la comisin de infracciones leves de la presente Ley; q) La donacin de un animal como premio, reclamo publicitario, recompensa o regalo por otras adquisiciones de naturaleza distina a la transaccin oneroso de animales, o su exhibicin de forma ambulante como reclamo publicitario, r) La tenencia de animales por periodos prolongados en lugares en los que se dificulte o no pueda ejercerse sobre los mismos la adecuada atencin y vigilancia, "
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PROPUESTA: eliminar los literales a), d) y n). Eliminar el literal k) del artculo 18 que se hace mencin en el literal f). Incluir despus de la palabra "animales", la siguiente frase "domsticos y de compaa", del literal e). Incluir despus de la palabra "animales", la siguiente frase "domsticos y de compaa", del literal g). Eliminar la frase: "y el comercio de animales silvestres como animales de compaa" del literal j). Incluir despus de la palabra "animales", la siguiente frase "domsticos y de compaa", del literal i). Incluir despus literal 1). Incluir despus literal m). Incluir despus literal o). Incluir despus literal q). Incluir despus literal r). de la palabra "animales", la siguiente frase "domsticos y de compaa", del de la palabra "animales", la siguiente frase "domsticos y de compaa", del de la palabra "animal", la siguiente frase "domsticos y de compaa", del de la palabra "animal", la siguiente frase "domsticos y de compaa", del de la palabra "animales", la siguiente frase "domsticos y de compaa", del

65. Artculo 64.- "Infracciones muy graves.- Sern infracciones muy graves: a) La organizacin de peleas o combates entre animales de cualquier especie, o entre animales y humanos, o la participacin en las mismas; b) El incumplimiento de la prohibicin del literal j) del Articulo 18 de la presente Ley, c) El incumplimiento del artculos 28 de la presente ley; d) El incumplimiento del artculo 46 de la presente Ley; e) Los malos tratos y agresiones fsicas a los animales protegidos; f) En el caso de personas responsables de animales silvestres exticos en cautiverio, no eviten su fuga; g) La venta o donacin de animales a laboratorios o clnicas experimentales, sin ser exento de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley; h) La realizacin de experimentos o procedimientos cientficos prohibidos de acuerdo con lo
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dispuesto en la presente Ley; i) La filmacin de escenas con animales para cine, televisin o video que conlleven acciones de crueldad, maltrato o sufrimiento, cuando stos no sean simulados; j) La eliminacin sistemtica e indiscriminada de animales; k) Practicar el deporte del tiro al blanco con cualquier animal; l) El ayudar o instigar a cualquier otra persona a cometer cualquiera de las infracciones muy graves definidas en la presente Ley ".

PROPUESTA: eliminar el literal a), c), f). Reemplazar del literal e) la palabra "protegidos", por "domsticos o de compaa". Incluir despus de la palabra "animales", la siguiente frase "domsticos y de compaa", del literal g). Reemplazar el literal i), por el siguiente: " La filmacin de escenas con animales para cine, televisin o vdeo que fuesen contrarias a las disposiciones de la presente Ley". 66. Artculo 65.- "Autoridad competente.- La imposicin de sanciones, por el acometimiento de las infracciones administrativas previstas en la presente Ley, corresponder a los funcionarios responsables de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales". PROPUESTA: mantener el Artculo 65. 67. Artculo 66.- "Sanciones administrativas.- Las infracciones leves sern sancionadas con multas equivalentes entre el 50% y hasta una Remuneracin Bsica Unificada. Las infracciones graves sern sancionadas con multas equivalentes entre 1 y 2 Remuneraciones Bsicas Unificadas Las infracciones muy graves sern sancionadas con multas equivalentes entre 2 y 5 remuneraciones bsicas unificadas ".

PROPUESTA: mantener el Artculo 66. 68. Artculo 67.- "Destino de las multas.- Los valores recaudados por concepto de multas establecidas por la presente Ley sern destinados a los organismos municipales responsables de la ejecucin de las Polticas de Bienestar Animal". PROPUESTA: mantener el artculo 67. 69. Artculo 68.- "Sanciones accesorias.- La resolucin sancionadora podr
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comportar

adems: a) El rescate de los animales objeto de la infraccin cuando existe un evidente estado de maltrato; b) En el caso de los establecimientos de cra, venta, hospedaje temporal o permanente de animales (incluidos los parques zoolgicos y los camales), la clausura o cierre temporal o definitivo del establecimiento donde se llev a cabo la actividad generadora de la infraccin; y, c) Suspensin o cancelacin del permiso, licencia de funcionamiento autorizacin, segn el caso ". o cualquier otra

Es fundamental que al momento de sancionar la o el supuesto infractor tenga claridad la razn de su sancin, quien en todo momento tiene derecho a la defensa. El decir "sanciones accesorias", puede prestarse a confusin y mala interpretacin, porque pareciere que el infractor sufrira doble sancin, y ms bien son acciones que se pueden ejecutar en la resolucin de la sancin.

PROPUESTA: reemplazar la frase: "Sanciones accesorias", por "Medidas Complementarias". Remplazar la frase "rescate" por "decomiso" en el literal a). Incluir despus de la frase "permanente de animales", lo siguiente "domsticos y de compaa". 70. Artculo 69.- "Prohibicin de adquirir otros animales.- La comisin de infracciones previstas en esta Ley por parte de propietarios de animales, podrn conllevar la prohibicin de adquirir otros animales por un plazo temporal o de manera definitiva, dependiendo de la gravedad de la Infraccin ". La redaccin del artculo es ambigua y ampliamente discrecional, es preferible tener claridad en que momento exacto se deja de tener el derecho de adquirir animales. PROPUESTA: reemplazar el Artculo 69, por el siguiente: "Prohibicin de adquirir otros animales.- La comisin de infracciones previstas en esta Ley por parte de propietarios de animales domsticos y de compaa, podra conllevar la prohibicin de adquirir otros animales de manera definitiva, en caso de ser sancionado por una infraccin muy grave".

71. Artculo 70.- "Criterios para graduar la cuanta de las multas y la imposicin de sanciones.- En la imposicin de las sanciones, las autoridades competentes tendrn en
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cuenta, para graduar la cuanta de las multas y la imposicin de las sanciones accesorias, los siguientes criterios: a) La trascendencia social o sanitaria y el perjuicio causado por la infraccin cometida; b) El nimo de lucro ilcito y la cuanta del beneficio obtenido en la comisin de la infraccin; c) La reiteracin o reincidencia en la comisin de infracciones; d) El grado del dao fsico o psquico causado al animal vctima de la infraccin; e) El nmero de animales vctimas de la infraccin; f) La capacidad econmica del infractor; g) El volumen de negocio del establecimiento involucrado;

h) El grado de intencionalidad de la comisin de la infraccin; i) La severidad del dao causado al bienestar del animal j) El tiempo que ha transcurrido el animal en un estado contrario al Bienestar Animal k) El grado de crueldad y perversidad del infractor; l) La probabilidad de reincidencia futura; y, m) Las circunstancias sociales, culturales y tnicas en la comisin de la infraccin. Se considerar reincidencia si en el momento de cometer la infraccin no ha trascurrido un ao desde la imposicin de una sancin por otra infraccin de la misma calificacin ".

PROPUESTA: reemplazar la frase "sancin accesoria", por "medidas complementarias". 72. Artculo 71.- "Responsabilidad civil y penal- El procedimiento y sancin administrativa es independiente de cualquier accin judicial que pueda iniciarse cuando el hecho pueda constituir delito, conforme lo establecido en la legislacin penal. La imposicin de cualquier sancin prevista por la presente Ley, no excluye la responsabilidad penal y/o civil, y la eventual indemnizacin de daos y perjuicios que puedan corresponder al sancionado. Las entidades locales podrn instruir, en cualquier caso, los expedientes de los infractores y elevarlos a la autoridad administrativa competente para que los resuelva. As mismo, estn obligados de rescatar a todos los animales domsticos que sean comercializados en espacios pblicos, ferias o mercados ". La redaccin del segundo prrafo es confusa y no tiene relacin con el ttulo del Artculo 71.

PROPUESTA: eliminar el segundo prrafo del Artculo 71, el texto del Artculo sera el siguiente: "Responsabilidad civil y penal.- El procedimiento y sancin administrativa es
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independiente de cualquier accin judicial que pueda iniciarse cuando el hecho pueda constituir delito, conforme lo establecido en la legislacin penal. La imposicin de cualquier sancin prevista por la presente Ley, no excluye la responsabilidad penal y/o civil, y la eventual indemnizacin de daos y perjuicios que puedan corresponder al sancionado."

73. Artculo 72.- "El rescate de animales.- Los agentes de polica nacional, municipal y metropolitana, as como tambin, los funcionarios de control de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales y distritos metropolitanos, quedan obligados, a partir de la promulgacin de la presente Ley, a rescatar los animales silvestres en cautiverio que se encuentren siendo comercializados, y aprehender a los traficantes, ponindolos a rdenes del Juez competente para su sancin ".

PROPUESTA: eliminar el Artculo 72, por el anlisis respecto de animales de vida silvestre que se ha desarrollado en el presente informe.

74. Artculo 73.- "Responsables de las infracciones.- Es responsable de infracciones de la presente Ley cualquier persona natural o jurdica que, por accin u omisin, infrinja los preceptos contenidos en la presente Ley y sus regulaciones. Si no es posible determinar el grado de participacin de las diferentes personas naturales o jurdicas que hayan intervenido en la comisin de la infraccin, la responsabilidad ser colectiva y solidaria ".

PROPUESTA: mantener el Artculo 73. 75. "DISPOSICIONES GENERALES.

Primera.- Derogese el literal f) del artculo 36, del Cdigo de Procedimiento Penal, promulgado en el suplemento del Registro Oficial No. 360, de fecha 13 de enero del 2000. Segunda.- Refrmese el Cdigo Penal, promulgado en el Suplemento del Registro Oficial No. 147, de fecha 2 de enero de 1971, en la siguiente forma: a) A continuacin del artculo 437K del Cdigo Penal, agregense los siguientes artculos: Art. Inm (como un calamar) reprimido - El que matare injustificada o cruelmente a un animal vertebrado no humano mamfero, ave, reptil, anfibio o pez), un animal cefalpodo (como un pulpo o un o un animal crustceo decpodo (como una langostas o un cangrejo), ser con prisin de treinta a noventa das, y en caso de haberse perpetrado maltrato
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comprobado al animal antes de su muerte, el culpable ser sancionado con prisin de sesenta a ciento ochenta das. Art. Inm....- Las lesiones, heridas y maltratos perpetrados injustificadamente en animales de los tipos mencionados en el artculo anterior, sern reprimidos con prisin de quince a treinta das. Art. Inm...- El que cometiere actos de crueldad y abuso contra un animal del tipo mencionado en el artculo anterior, sometindoles a trabajos excesivos o a maltratos fsicos o psquicos, ser sancionado hasta con prisin de sesenta das. Si el animal muriere a consecuencia de los maltratos sufridos, la pena ser de prisin de noventa a ciento ochenta das. Art. Inm....- El que organizare un evento basado en peleas o combates entre animales del tipo mencionado en el artculo anterior, o entre animales y humanos, ser sancionado con prisin de ciento ochenta das a tres aos. Art. Inm....- El que auspiciare, promoviere o participare activamente en un evento basado en peleas o combates entre animales del tipo mencionado en el artculo anterior, o entre animales y humanos, ser sancionado con prisin de noventa a ciento ochenta das. Art. Inm....- El que realizare experimentos o procedimientos cientficos prohibidos con animales vivos del tipo mencionado en el artculo anterior, producindoles lesiones, heridas, maltratos o muerte, ser sancionado con prisin de ciento ochenta das a un ao. Art. Inm....- El que filmare escenas no simuladas con animales vivos del tipo mencionado en el artculo anterior para cine, televisin o video que conlleven acciones de crueldad y maltrato a tales animales que les produjere lesiones, heridas, o muerte, cuando el propsito de la filmacin no sea la denuncia de las acciones filmadas o la produccin de material educativo o documental para fomentar un mayor respeto hacia los animales, ser sancionado con prisin de ciento ochenta das a un ao. Art. Inm....El que eliminare sistemtica e indiscriminadamente animales del tipo mencionado en el artculo anterior, de manera cruel e injustificada, y sin la autorizacin explcita de las autoridades competentes, ser sancionado con prisin de ciento ochenta das a tres aos. Tercera.- Sustituyase el artculo 411 del Cdigo Penal, por el siguiente: "La persona que, sin necesidad, hubiere envenenado, causado una herida o lesin grave, o matado deforma ilegal animales domsticos abandonados o no, tales como bestias de tiro o de carga, animales de asta, carneros, cabros, cerdos, perros, gatos u otros animales de compaa, animales ferales o
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animales silvestres en cautiverio mantenidos legtimamente, ser reprimido con prisin de tres meses a dos aos y multa de tres remuneraciones bsicas unificadas. " Cuarta.- Derogese el Artculo 414 del Cdigo Penal. Quinta.- El Estado a travs de las instituciones competentes deber promover, junto con las organizaciones de proteccin animal debidamente legalizadas y reconocidas, y la Comisin Asesora de Bienestar Animal, campaas divulgativas e informativas del contenido de la presente Ley para cursos escolares y el pblico en general. Sexta.- Se crea la Comisin Asesora de Bienestar Animal, que ser administrada por el Ministerio del Ambiente. Sptima.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, deber publicar la lista de las especies o razas de animales domsticos riesgosos o peligrosos sobre los cuales est restringida su reproduccin e importacin. Octava- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales en coordinacin con el Ministerio del Ambiente , debern promover e implementar planes y programas destinados a orientar a la ciudadana en el manejo adecuado, propiedad, tenencia, utilizacin, prevencin, riesgos, sanidad y cualquier tema relacionado con los animales domsticos". La necesidad jurdica de regular el bien jurdico del bienestar animal, es necesario se articulen en primer lugar las polticas pblicas al respecto en todos los niveles de gobierno. Pero el que se plante por medio de esta norma reformar y crear nuevos tipos penales, no tiene asidero Constitucional ni legal alguno. De igual forma se repiten en las presentes disposiciones transitorias, aspecto ya regulado a lo largo del proyecto de Ley. PROPUESTA: eliminar las disposiciones generales: primera, segunda, tercera, cuarta, quinta, sexta y sptima, todas aquellas que tengan relacin con la determinacin de tipos penales, se recomienda remitirlas a la Comisin Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado de la Asamblea Nacional, para su consideracin en el anlisis del Proyecto de Cdigo Orgnico Integral Penal. Mantener la disposicin general octava. Incluir la siguiente disposicin general: "Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, crearn estmulos dirigidos a las personas naturales o jurdicas que se dediquen de forma regular a las actividades de crianza, cuidado y proteccin de los animales domsticos y de compaa".

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Incluir la siguiente disposicin general: "Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales en relacin a su ordenamiento territorial debern destinar lugares especficos para cementerios de animales domsticos y de compaa. Al igual que desarrollaran las disposiciones que crean necesarias para autorizar dichas actividades a personas naturales o jurdicas que se dediquen a la mencionada actividad de forma privada" 76. "DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. - Para los casos de trfico ilcito de animales silvestres, as como de los circos que utilizan los referidos animales, se aplicarn el mximo de la pena mayor que establezcan la presente Ley o la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales, Vida Silvestre, y el Cdigo Penal. Segunda.- Los casos de maltrato a animales silvestres se entienden en general regulados por la presente Ley y en particular por la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre. Tercera.- A partir de la promulgacin de la presente Ley el ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca deber adaptar sus regulaciones creadas para prcticas que involucran animales protegidos, para evitar que entren en conflicto con la presente Ley. Cuarta.- Sin perjuicio de procedimientos administrativos, penales o civiles por maltrato animal muy grave que podrn iniciarse en cualquier momento a partir de la promulgacin de la presente Ley en el Registro Oficial, los establecimientos de hospedaje permanente de animales que no sean organizaciones de espectculos pblicos tendrn dos aos de plazo a partir de tal promulgacin para adecuar sus actividades y cumplir todos los requerimientos establecidos en la presente Ley y reglamentos; caso contrario podrn ser clausurados. Quinta.- Sin perjuicio de procedimientos administrativos, penales o civiles por maltrato animal muy grave que podrn iniciarse en cualquier momento a partir de la promulgacin de la presente Ley en el Registro Oficial, las organizaciones de espectculos con animales, los establecimientos de cra y/o venta de animales de compaa, los centros de albergue animal, y los establecimientos de hospedaje temporal de animales, tendrn un ao de plazo a partir de tal promulgacin para adecuar sus actividades y cumplir todos los requerimientos establecidos en la presente Ley y su reglamento. Sexta.- Las autoridades de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales tendrn un plazo de hasta dos aos a partir de la promulgacin de la presente Ley para adaptar todas sus regulaciones, crear censos, elaborar registros, desarrollar sus regmenes de inspecciones, y todo aquello que la presente Ley les faculta o dictamina.
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Sptima.- Sin perjuicio a lo dispuesto por la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre, todos los especmenes vivos de fauna silvestre, nativa del pas o extica, que ya se encuentren mantenidos en calidad de animales de compaa antes de la promulgacin de la presente Ley, por personas que no son cazadores, colectores, traficantes o comerciantes de animales, debern donarse a centros de recuperacin de fauna silvestre o a organizaciones de proteccin animal debidamente legalizadas para su asesoramiento y distribucin, o de lo contrario debern registrarse en el Ministerio del Ambiente en el perodo de 6 meses posterior a la fecha de tal promulgacin, lo que podr exceptuar a los propietarios del literal k) del Articulo 18 de la presente Ley si as tal Ministerio lo decide, y siempre que se garantice que tales animales no se reproduzcan o cambien de propietario o tenedor sin la autorizacin de tal Ministerio. Aquellos animales silvestres que sigan mantenidos como animales de compaa y que no se registren en dicho perodo y sean posteriormente autorizados, sern sujeto de decomiso. El Ministerio del Ambiento no autorizar animales silvestres mantenidos como animales de compaa si son adquiridos despus de la promulgacin de la presente Ley. Octava. - El Ministerio del Ambiente seleccionar todos los miembros de la Comisin Asesora de Bienestar Animal de acuerdo con lo dictado en la presente Ley, y crear sus normas internas, dentro de noventa das contados a partir de la promulgacin de la presente Ley en el Registro Oficial. Antes de la primera reunin constitutiva de la Comisin, el Ministerio del Ambiente. Novena.- El Presidente de la Repblica dictar el reglamento de aplicacin de la presente Ley dentro de los noventa das contados a partir de su promulgacin en el Registro Oficial". Se ha establecido en el presente informe, que todo lo relacionado con los animales silvestres, tiene su propia regulacin legal y reglamentaria. PROPUESTA: eliminar las disposiciones transitorias: primera, segunda, sptima y octava. Reemplazar la palabra "protegidos" por "domsticos y de compaa", de la disposicin transitoria tercera. Incluir despus de la palabra "permanente de animales", la siguiente frase "domsticos y de compaa", de la disposicin transitoria cuarta. RESOLUCIN.En relacin al anlisis del Proyecto de Ley Proteccin de Animales Domsticos y de Compaa, que se ha detallado en el presente informe y con los cambios propuestos, esta Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional, en Sesin No. 0102 realizada el 03 de Octubre de 2012, pone a consideracin el
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siguiente informe favorable para Primer Debate. Mocin.- Resolver aprobar el informe para primer debate del "Ley de los Proteccin Animales Domsticos y de Compaa" Asamblesta: Toms Zevallos

ASAMBLESTA Rolando P a n c h a n a Tito Nilton Mendoza Lenin Chica Alfredo Ortz Fernando Gonzlez Nicols Lapentti Fernando Cceres Guido Vargas Toms Zevallos TOTAL

Afirmativo X X X X

Negativo

Abstencin

En blanco

Ausente

X X X X X 6 0 0 0 3

Mocin que obtuvo la siguiente votacin 6 (seis) afirmativos, 0 (cero) negativos, 0 (cero) abstenciones, 0 (cero) en blanco y 3 (tres) Asamblestas ausentes. Por lo tanto fue aprobada la mocin.

Mocin.- Reconsideracin Asamblesta: Fernando Cceres

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ASAMBLESTA Rolando P a n c h a n a Tito Nilton Mendoza Lenin Chica Alfredo Ortz Fernando Gonzlez Nicols Lapentti Fernando Cceres Guido Vargas Toms Zevallos TOTAL

Afirmativo

Negativo X X X X

Abstencin

En blanco

Ausente

X X X X X 0 5 0 0 4

Mocin que obtuvo la siguiente votacin: 0 (cero) afirmativos, 5 (cinco) negativos, 0 (cero) abstenciones, 0 (cero) en blanco y 4 (cuatro) Asamblestas ausentes. Por lo tanto fue negada la mocin de reconsideracin.

Mocin.- Resolver que el ponente del presente informe para primer debate del "Proyecto de Ley de Proteccin de Animales Domsticos y de Compaa" sea el seor Presidente de la Comisin, Asamblesta Rolando Panchana Farra. Asamblesta: Fernando Cceres

ASAMBLESTA Rolando P a n c h a n a Tito Nilton Mendoza

Afirmativo X X

Negativo

Abstencin

En blanco

Ausente

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ASAMBLEA NACIONAL
R E P B L I C A D E L I i C I j A 13 O J <

Lenin Chica Alfredo Ortz Fernando Gonzlez Nicols Lapentti Fernando Cceres Guido Vargas Toms Zevallos TOTAL

X X X X X X X 5 0 0 0 4

Mocin que obtuvo 5 (cinco) afirmativos, 0 (cero) negativos, 0 (cero) abstenciones, 0 (cero) en blanco y 4 (cuatro) Asamblestas ausentes. Por lo tanto fue aprobada la mocin.

El seor Presidente de la Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional, Asamblesta Rolando Panchana Farra, ser el ponente del presente Informe en el Pleno de la Asamblea Nacional.

COMISIN DE LABIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES

COMISIN DE LA BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES

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Sr./J ernando'Cceres ASAMBLESTA

Ing. Fernando Gonzlez ASAMBLESTA

Zevallos ASAMBLESTA

Econ. Nicols Lapentti ASAMBLESTA

Irig:' Alfredo Ortiz ASAMBLESTA

Ab. Lfernn^Grica ASA^LEST^

Sr. Guido Vargas ASAMBLESTA

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Quito, 04 de octubre de 2012

En mi calidad de Secretaria Relatora de la Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional.

CERTIFICO:

Que, el PROYECTO DE LEY DE PROTECCIN DE ANIMALES DOMSTICOS Y DE COMPAA, fue analizado, debatido y aprobado en la Sesin No. 0102 efectuada el da mircoles 03 de octubre de 2012, en las instalaciones de la Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional, lo cual certifico para los fines legales pertinentes.

NATURALES

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