La SCT envi a la COFEMER el proyecto de revisin PROY-NOM-068-SCT2-2012 sobre la revisin de las condiciones fsico mecnicas de los vehculos que

transitan en carreteras federales. Desde nuestro punto de vista el proyecto nos parece demasiado burocrtico y no atiende el problema de seguridad de vehculos que transitan en malas condiciones, de ah que el 15 de octubre hayamos enviado a la COFEMER nuestro comentarios, pidiendo en resumen: La obligacin del mantenimiento por parte del transportista quede bien definida. Se establezca la obligacin del operador de verificar su vehculo antes de cada viaje, asentando la inspeccin con requisitos mnimos normalizados. La inspeccin de los vehculos por parte de la autoridad utilice el mismo formato que el del operador. En caso de sanciones, se asienten las condiciones fuera de servicios en copia del formato de inspeccin del operador. Se establezca la periodicidad de las inspecciones en unidad de verificacin. Los puntos a verificar en carretera y su lmite de aceptacin debieran ser similares a los incluidos en el apndice G de la regulacin estadounidense. Los puntos a verificar en la unidad de verificacin debieran ser similares a los incluidos en la regulacin 49CFR393 Se eliminen del contenido del anteproyecto los aspectos de inspeccin que no estn incluidos en la regulacin estadounidense y Se corrijan los mltiples errores en el contenido del proyecto.

Muchas dudas se han presentado respecto del aviso y del acuerdo publicados el da 30 de abril. A continuacin mi opinin a las cuestiones planteadas: Deben los vehculos nuevos ser presentados ante una Unidad de Verificacin de condiciones fsico-mecnicas por el fabricante antes de ser comercializado? o La NOM-068-SCT2-2000 establece en su numeral 5.1.1 que los fabricantes deben presentar ante un Organismo de Certificacin Acreditado el certificado del o los vehculos as como adherir una calcomana verde de conformidad con la NOM-001SCT2-2000. o Considerando que al da de hoy los organismos de certificacin mencionados NO existen y que las calcomanas no han sido liberadas por la SCT, persiste el trmite de la emisin de la carta emitida por el fabricante donde indica el cumplimiento de la NOM; de igual manera al no existir las calcomanas indicadas ha quedado a criterio del fabricante instalar una calcomana verde de acuerdo con sus especificaciones. Los vehculos nuevos se deben verificar en sus condiciones fsico-mecnicas semestralmente? o De acuerdo con la NOM-068-SCT2-2000 en su numeral 5.2.2.2 los vehculos nuevos estn exentos de la verificacin de condiciones fsico-mecnicas por un periodo de dos aos a partir de su fecha de fabricacin, salvo que el vehculo sufra un accidente, en cuyo caso deber verificarse despus de que ste suceda y antes de transitar nuevamente. El periodo de dos aos requiere que se le realicen las inspecciones establecidas en el manual de mantenimiento del vehculo. Cunto cuesta una verificacin de condiciones fsico-mecnicas?

La SCT no ha publicado las tarifas para esta verificacin, pero oscilan entre $450 Y $750 dependiendo de la unidad y de la posibilidad de un contrato de largo plazo. Los costos son por vehculo, es decir los que transitan en full deben tener la verificacin para su tractocamin, los dos semirremolques y el convertidor (dolly). Deben verificarse TODOS los vehculos de autotransporte federal o slo los de las configuraciones indicadas en los avisos (CR, TSR y TSS)? o La NOM-068-SCT2-2000 establece la obligatoriedad para TODOS los vehculos, sin embargo el aviso establece la restriccin para verificar en un plazo de dos meses la verificacin obligatoria slo de los vehculos que al transitar lo hagan en las configuraciones mencionadas. o No obstante lo publicado como AVISO, en el comunicado del 27 de abril, la SCT indica que todos los vehculos debern estar verificados en un lapso que no sea mayor de 6 meses. o Esto me da a entender que por fin la SCT ha decidido hacer obligatorio el cumplimiento de esta importante NOM. Ya veremos. Puede la polica verificar a los vehculos que cuenten con dictamen de condiciones fsicomecnicas emitido por una Unidad de Verificacin Aprobada? o La NOM-068-SCT2-2000 en su numeral 5.2.1.3 faculta a la Polica Federal y a los inspectores de la SCT para la verificacin aleatoria de todos los vehculos que transitan. La insuficiencia de personal capacitado ha hecho imposible estas revisiones, por lo que el trnsito de vehculos en condiciones fsico-mecnicas inaceptables persiste. Deben los fabricantes cumplir con algn requerimiento especfico para poder emitir el certificado e instalar la calcomana verde? o La NOM-068-SCT2-2000 en su numeral 5.1.3 que las personas fsicas o morales dedicadas a la fabricacin o modificacin de vehculos sujetos a la presente Norma Oficial Mexicana, deben contar con registro ante la Secretara de Comercio y Fomento Industrial y marcas registradas y diseos tecnolgicos patentados ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, adems de cumplir con los procesos de manufactura que establecen las normas mexicanas NMX-CC-3 y la NMX-CC-4. o Hoy en da existe el registro ante la Secretara de Economa de los vehculos con motor, sin embargo para los vehculos de arrastre y para las carroceras no existe registro alguno, as que este requerimiento no es posible cumplirlo. o Los fabricantes de camiones y de remolques grandes y medianos tiene registrada su marca ante el IMPI, pero en el caso de las carroceras muchos de los fabricantes no han registrado su marca. o No se establece si para demostrar el cumplimiento con las normas NMX-CC-3 y NMX-CC-4 se requiere aprobar un proceso de certificacin o si es aceptable una declaratoria de parte del fabricante indicando que sus procesos de manufactura siguen los establecido en las mencionadas NMX. Son muy ocas las empresas que han sido certificadas de acuerdo con las NMX, siendo ms comn que lo sean en las normas ISO, por lo que su certificado as lo indica. o

He escuchado con atencin las diferentes entrevista y reportajes que se han realizado como seguimiento a las consecuencias de los accidentes carreteros en los que se vieron involucrados vehculos de carga con vehculos de pasajeros. En varias de las intervenciones escuch que grupos de transportistas piden la desaparicin de los fulles o sea tractocamiones que arrastran dos remolques, conocidos tcnicamente como doblemente articulados, ya que son los causantes de la

mayora de los accidentes. Me sorprende dicha aseveracin pues de acuerdo con el Anuario Estadstico 2010 del Instituto Mexicano del Transporte (IMT), este tipo de configuraciones se vieron involucradas en accidentes que provocaron la muerte de 19 de los 4018 fallecidos en carretera, como se muestra en la siguiente tabla:

Estas cifras que nos muestra el IMT son totalmente contradictorias a lo que han expresado el exdiputado Elias Dip de la CONATRAM y el Seor Rafael Ortiz de la AMOTAC, quienes dijeron que la mayora de los muertos en carretera eran como consecuencia de accidentes donde se vean involucrados tractocamiones con doble remolque. A falta de un anlisis serio de las causas de los lamentables accidentes de este mes, los diferentes participantes del mercado de autotransporte estn haciendo ruido a travs de los medios para llevar agua a su molino, por lo que si la mayora de los asociados a la CONATRAM, o a la AMOTAC trabajan en configuraciones de un remolque (llamado tcnicamente articulado) pues utilizarn estos incidentes para pedir la desaparicin de fulles y de esta manera pretender acceder al transporte de esos productos. El eliminar a

los fulles implicara un incremento de los vehculos en trnsito en un momento dado, ya que se requieren 1.8 articulados para transportar la misma carga que transporta un doblemente articulado. Un incremento de vehculos representa un incremento de conductores y de acuerdo con la estadstica del IMT el 81.3% de los accidentes son por causa del conductor, por lo que a mayor cantidad de conductores podemos concluir que la posibilidad de accidentes se incrementar.

Desde nuestro punto de vista, para prevenir accidentes viales es necesario analizar tcnicamente las causas de cada accidente desde 4 puntos de vista: 1. La existencia, efectividad y aplicacin de las regulaciones viales 2. Las condiciones de la infraestructura vial, su mantenimiento, sus especificaciones, su sealizacin, etc. 3. Los aspectos de seguridad que deben cumplir los vehculos para las condiciones de peso y tipo de carretera por la que circulan, la verificacin de sus condiciones fsico mecnicas. 4. Los conductores de los vehculos, su capacitacin, su estado fsico al momento del

accidente, etc. Hablando del primer punto, la SCT ha publicado la NOM-012-SCT2-2008 que regula los pesos y dimensiones de los vehculos. De cumplirse esta NOM, los vehculos no debieran haber transitado con los pesos de carga que se mencionaron en los medios, ya que en el accidente de la carretera Mxico Toluca, la procuradura del Estado de Mxico mencion que iba cargado con 85 toneladas, lo cual significa un peso de los vehculos con carga cercano a las 110 toneladas; observando las fotografas del vehculo y considerando que el primer tramo de Mxico a Toluca lo transit por el camino de cuota, su peso mximo autorizado sera de 66.5 toneladas, es decir que el vehculo se exceda en peso por 43.5 toneladas. De lo anterior se desprende que el vehculo no cumpla con el peso mximo autorizado. Se puede atribuir al exceso de peso una causa del accidente? Es posible pero el transitar con un sobrepeso tal implica que los sistemas de control de la mencionada NOM no estn funcionando correctamente y que debe replantearse su mtodo de verificacin, as como las sanciones de tal forma que sean eficientes para inhibir el cometer la infraccin. Mucho ms es posible especular sobre las causas del accidente ms debiera ser a la autoridad a quien se le exija de alguna forma el rendir un informe del accidente y que est abierto al escrutinio de los expertos que existen en este pas para cuestionar las conclusiones, de observarse necesario. 25-Abr- Muchos meses han pasado y la SCT no ha convocado al Grupo de Trabajo, por lo que el 2012 tema de la evaluacin de la NOM se ha mantenido en el limbo. No obstante la parlisis en la SCT, los dos lamentables accidentes de fechas recientes, el de la carretera Mxico Toluca de un tractocamin doblemente articulado que se impact contra un autobs que transportaba estudiantes de la UNAM, y el sucedido en Veracruz, han llevado a los medios de comunicacin por los diferentes grupos y asociaciones su postura en contra de la configuracin de carga de tractocamin doblemente articulado, mejor conocido como full. Desde mi punto de vista la postura, mas que tcnica, es una de carcter econmico y de gremio en la cual se busca privilegiar a una configuracin sobre otra, configuracin que aparentemente traera mayor trabajo a ms transportista al requerirse ms camiones para transportar la misma cantidad de carga. Aunque la idea pareciera buena para muchos sectores, desde mi punto de vista la seguridad en las vas terrestres de comunicacin pudiera disminuir , ya que de acuerdo con las estadsticas del Instituto Mexicano del Transporte (IMT) y del INEGI, la causa inicial de los accidentes viales es imputable al conductor en porcentaje que oscila entre el 78% y el 81.3%. Los accidentes requieren de ser analizados a profundidad para determinar objetivamente sus causas y determinar las acciones que ayudarn a prevenir su recurrencia. A travs de CANACINTRA present a la SCT una solicitud para realizar el anlisis del accidente desde 4 puntos de vista, mismo que puede ser consultado; adems de la solicitud en la carta incluimos algunas consideraciones sobre aspectos observados en el lugar del accidente, lo que pudimos apreciar de los vehculos a partir de las fotografas publicadas y otras consideraciones reglamentarias. Ya veremos la reaccin de la SCT ante tanto ruido. Yo espero que se tome en serio su responsabilidad y realice un profundo anlisis de las causas de los accidentes invitando a

todos los involucrados en este mercado, transportistas, usuarios, operadores, fabricantes de vehculos, otras autoridades, expertos en el tema de seguridad vial y academia. Ser a partir de esos anlisis tcnicos que se complementara la evaluacin de la NOM012 y su proceso de implementacin, para as poder perfeccionar la regulacin sin recurrir a un proceso de cacera de brujas. 8- Dic2011 En la reunin del Subcomit 2, el Coordinador del Grupo de Trabajo de la evaluacin de la NOM012 coment que en la SCT ya estn trabajando en la elaboracin de las bases de licitacin y elementos a evaluar , de tal forma que se someta a concurso / asignacin los trabajos fsicos de la evaluacin, considerando la matriz de propuestas. El tema ser presentado al grupo en la reunin programada para el da 14 de Diciembre. Se realiz en la SCT la tercera reunin del Grupo de Trabajo del proceso de evaluacin de la NOM012. La reunin se bas en la matriz de evaluacin que fue comentada por los participantes y que se puede consultar aqu. Tomando en cuenta la matriz de propuestas de evaluacin, la SCT desarrollo una lista de temas a evaluar, dando una primera respuesta a las propuestas. Las diferentes organizaciones expresaron los siguientes puntos de vista en la reunin: ANTP no est de acuerdo en que la seleccin de los puntos a evaluar sea unilateral por parte de la SCT. Propone que la matriz sea revisada por todo el Grupo de Trabajo. Insiste que las bsculas mviles no son legales pues su operacin y certificacin no est certificada. CANACAR no est conforme con que al circular con peso excedente sin las especificaciones adicionales de seguridad, como el dictamen de NOM068, se le sancione 30-NOV- por sobrepeso y no por incumplir con la NOM068 u otras especificaciones ah incluidas. 2011 De quin es la responsabilidad de obtener el permiso de conectividad si la planta fue localizada a la vera de una carretera de baja especificacin?. Menciona en caso de PEMEX que solicita fulles pero sus plantas no estn a la orilla de caminos ETs o As. CANACAR objeta que los vehculos con importacin temporal no hay la garanta fsica para el pago de la infraccin. AMOTAC pide que se autorice en la NOM el peso til que se transporta en lugar de PBV. Se queja que las bsculas son chatarra con error de hasta 4 ton. Se queja de la prrroga a autotanques. AMOTAC, CONATRAM, CANACAR y ANTP se quejan del pobre sustento legal de la corresponsabilidad al no ser clara la sancin al dueo de la carga cuando se sobre carga el vehculo. SCT. Muchas de las propuestas se atendern de forma paralela pues no es tema de evaluacin. Se publica en Excelsior un comentario de Daro Celis sobre la peticin que hace ANTP a la Secretara de Economa para que intervenga y evite que el proceso de evaluacin que 25-Novest realizndose en la SCT derive en modificaciones anticipadas de la NOM012. Aunque 2011 el reportero Celis lo menciona, a la reunin no asisti un representante oficial de CANACINTRA, sino slo empresas afiliadas a la Cmara. 11-Nov- Las matrices de propuestas han empezado a ser revisadas. Comparto la que 2011 incluye las de CANACINTRA revisadas y las dems tal como fueron

interpretadas por la SCT. Espero comentarios para enriquecer el proceso. Hoy tuvo lugar la segunda reunin del Grupo de Trabajo que se form para evaluar el desempeo de la NOM. Se nos distribuy la minuta de la reunin anterior, la cual, salvo lo corregido en la misma, fue aprobada por unanimidad. En coordinador del grupo inform que al cierre del da 31 se recibieron propuestas de evaluacin de la NOM de las siguientes agrupaciones: CANACAR, CANAPAT, AMOTAC, CONATRAM, ANTP, ATCEVAC, CANACINTRA, CNIH, AsociacinConcreto premezclado, Fbrica de Jabn La Corona, CANAICA. Las propuestas enviadas fueron incorporadas a la matriz de propuestas de evaluacin resultando en un documento de 10 pginas. Considerando que la 09-Nov- mayora de las propuestas fueron presentadas en escrito libre, la SCT 2011 interpret lo enviado y lo acomod de acuerdo a su criterio. Se hizo una breve presentacin de una parte de la matriz de propuestas explicando el Coordinador cmo se agruparon las propuestas de cada organizacin. El acomodo corresponde al orden en que est estructurada la NOM. Propuestas similares de diferentes organizaciones fueron agrupadas en un solo punto. La SCT enviar la matriz con las propuestas de evaluacin, incluyendo la entregada hoy por la CANAICA a ms tardar el da de maana. Se aclar que no todos los temas propuestos por las organizaciones fueron incluidos en la matriz de propuestas pues algunos de ellos no estaban relacionados con el mbito de la NOM. Se propuso que el proceso de evaluacin ser en el orden en que est desarrollada la matriz. La forma de evaluacin ser acordada punto por punto en el Grupo de Trabajo en la sesin correspondiente para cada aspecto.