RESUMORODRIGUEZ, Octavio. Teoria do Subdesenvolvimento da CEPAL. Rio de Janeiro: Ed. Forense Universitria,1981. Cap.1 A concepo do sistema centro-periferia.

. - Introduo: Trataremos dos principais aspectos da teoria econmica desenvolvida na CEPAL, na apresentao daremos mais importncia para a concepo que percorre todas as fases do pensamento em estudo, e que, entre outras coisas foi uma das primeiras concepes a diferenciar e sistematizar idias em relao as diferenas entre os pases desenvolvidos e subdesenvolvidos. Essa a concepo Centro-Periferia. COMPONENTES TERICOS (Teoria Econmica) Concepo Sistema Centro-Periferia Est presente em todas as fases do pensamento cepalino. (D o carter estruturalista das anlises) Teoria da deteriorao dos termos de intercmbio (Verso contbil 1949-1950; Verso ciclos; Verso Industrializao-1959) Interpretao do processo de industrializao OUTRAS CONTRIBUIES Teoria da inflao (1953-1954) A anlise dos obstculos estruturais ao desenvolvimento (1960-1963) ARGUMENTAO TERICA Articula-se em torno da explicao de trs tendncias inerentes a industrializao perifrica, so elas: O desemprego estrutural O desequilbrio externo A deteriorao dos termos de intercmbio (a qual supe a diferenciao das rendas)

As contribuies tericas estabelecem trs modelos ou padres como referncia, no sentido de indicar as condies de proporcionalidade que devem ser cumpridas no interior e entre os diferentes setores produtivos da periferia (para evitar as tendncias supracitadas). Essas tendncias se explicam em conexo com despropores que emergem entre a produo e/ou as taxas de crescimento da produo e/ou da utilizao de recursos produtivos, nos diversos setores internos e/ou externos (periferia/centro) MRITO E LIMITAO DO PENSAMENTO CEPALINO Mrito: Se difere das interpretaes econmicas convencionais e de centro, abrindo mo da leitura evolucionista que linhas tericas de corte neoclssico ou ps-keynesiano se utilizam para pensar o desenvolvimento. Essas interpretaes atribuem o subdesenvolvimento da periferia a um mero estado de atraso. O pensamento cepalino se diferencia por analisar (ou examinar) as transformaes na estrutura da produo material durante o processo de industrializao das economias perifricas. Consegue tambm

sistematizar as caractersticas da estrutura produtiva da periferia e descrever como a sua transformao condicionada e influenciada pelas relaes comerciais com os centros. A limitao desse pensamento, reside no prprio mrito. Ao enfatizar a esfera da produo de bens e servios, os estudos cepalinos examinam de maneira superficial, as relaes sociais que esto na base do processo de industrializao da periferia. Outra limitao, tambm fruto do enfoque estruturalista, a carncia de aptido no momento de desenvolver as suas prprias hipteses a respeito da desigualdade inerente ao sistema centroperiferia.

CARTER IDEOLGICO DO PENSAMENTO CEPALINO

Existe um projeto ideolgico subjacente s anlises e proposies cepalinas. Segundo Rodriguez, esse projeto outorga alta prioridade aos interesses da burguesia industrial nacional, resultando, portanto compatvel e convergente com os mesmos. Em outras palavras, os cepalinos depositam as suas fichas na industrializao e na reforma agrria, concretizadas atravs de medidas estatais. O que na leitura do autor confere um carter populista e policlassista aos tericos cepalinos, ou em outras palavras, eles querem agradar a todos.

Fases que antecedem a teoria da dependncia: Durante a dcada de 50 Estadista e Desenvolvimentista Durante a dcada de 60 Reformista e Intervencionista

Sobre a concepo de centro-periferia, buscar os documentos El desarollo econmico de Amrica Latina y algunos de sus principales problemas e Estudio econmico de Amrica Latina de 1949 e 1950 respectivamente. Essa concepo aparece a primeira vez em 1946. Autores cepalinos: Ral Prebisch, Celso Furtado, Maria da Conceio Tavares, Carlos Lessa, Fernando Henrique Cardoso, entre outros.

CONCEPO DE SISTEMA CENTRO-PERIFERIA (CAP.1)

Antes de abordarmos o que exatamente essa concepo, interessante apresentarmos os pressupostos de que partem os autores da CEPAL. Para os cepalinos Desenvolvimento Econmico a expresso do aumento do bem-estar material, refletido pela elevao da renda real por habitante e condicionado pelo crescimento da produtividade mdia do trabalho. Deve-ser ressaltar, sobretudo que a idia de desenvolvimento para esses autores (nas sociedades capitalistas) possui um carter de desigualdade que inerente a sua existncia.

CENTRO Aqueles pases que as tcnicas capitalistas de produo penetraram primeiro, considerem-se tcnicas tanto tecnolgicas como

organizativas. Sua estrutura produtiva diversificada e homognea. PERIFERIA Parte-se de um atraso inicial no domnio das tcnicas capitalistas de produo, esse domnio ocorre numa primeira fase chamada de desenvolvimento para fora, quando se desenvolve o setor exportador de produtos primrio. Contrariamente aos centros possuem como traos caractersticos de sua estrutura a especializao e a heterogeneidade. -Diversificado e homogneo (CENTRO) Industrializado e com alto nvel tcnico-produtivo, abrangendo diversas reas do comrcio mundial, oferecendo tambm um mercado tecnolgico. -Especializada e heterognea (PERIFERIA) Quando parte dos recursos (a maior parte) se destina a sucessivas ampliaes do setor exportador de produtos primrios, por isso especializada. Heterognea porque a evoluo das tcnicas de produo desigual, o que ultrapassado e o que novidade convivem. Por ex.: Setor exportador de soja no Brasil, de metais como cobre e alumnio na frica. A convivncia de tcnicas rsticas de preparao do solo (como a queimada) e ao mesmo tempo o domnio de tecnologia de ponta na extrao de petrleo.

TERMOS DO INTERCMBIO CENTRO-PERIFERIA E OS FRUTOS DO PROGRESSO TCNICO

As duas diferenciaes acima se referem a conotaes estticas das economias de centro e periferia. O carter dinmico da relao centro-periferia diretamente influenciado pela desigualdade do sistema, ele se refora pelo fato de que no centro, a incorporao do progresso tcnico ao processo produtivo mais intensa. Esse fato se evidencia no alto ritmo da produtividade mdia nessas economias, por conseguinte a renda real mdia nessas economias maior. Esses dois fatores geradores de desigualdade econmica: a produtividade do trabalho nas economias centrais e perifricas bem como a

diferena da renda real mdia em ambas se vincula atravs dos termos de deteriorao do intercmbio. A deteriorao dos termos de intercmbio fruto da troca de bens primrios de exportao por bens industriais (do centro). O que ocorre uma reduo do poder de compra de bens industriais, por parte da periferia. Essa relao pode ser descrita pela seguinte frmula:

Onde Lp a produtividade fsica mdia do trabalho na produo de um bem primrio e Pp o seu preo. Portanto, Li a produtividade fsica mdia de um bem industrial e Pi o seu pr oooo, finalmente y descreve a relao entre a renda real por pessoa ocupada em ambas atividades com base nos bens industriais. Dessa forma a deteriorao ocorre pois a renda real mdia das economias de periferia, que se baseia na exportao de produtos primrios, cresce a uma taxa menor que a sua produtividade. Obs.: Ainda que esse fenmeno no se reproduza de fato, s a desigualdade dos ritmos de aumento da produtividade do trabalho j supe que as rendas mdias se diferenciaro. A deteriorao implica no fato de que os frutos do progresso tcnico se concentram nos centros industriais. O aumento da produtividade em detrimento do descompasso com as rendas mdias significa que nas economias perifricas se perde parte do fruto do progresso tcnico para os grandes centros econmicos. Outro aspecto levantado pelos cepalinos que contribua a essa desigualdade em relao

CAUSAS DA DETERIORAO DOS TERMOS DE INTERCMBIO

Um primeiro causador da deteriorao segundo os cepalinos o excedente de mo-de-obra. Esse fator exerce uma presso constante sobre os

salrios pagos na produo primria e atravs dos salrios, sobre os preos dessa produo. Nos pases de centro, o excedente de mo-de-obra menor ou nulo, o que combinado a uma maior sindicalizao e organizao dos trabalhadores resultava num maior poder de barganha frente aos empresrios, e a uma maior possibilidade de aumento de salrios. O que poderia causar uma elevao no preo dos produtos industrializados e importados para a periferia. O segundo, porm, no menos importante, a diferena de comportamento do preo de produtos primrios em relao demanda de manufaturados. Essa relao descreve como a demanda (ou consumo) dos manufaturados cresce exponencialmente, e por sua vez a demanda de produtos primrios tem um crescimento que tende a ser cada vez mais lento. Isso pode ocorrer por dois fatores, a substituio de matrias-primas naturais por produtos sintticos fabricados no prprio centro (como no caso da laranja na poca); ou pelo melhor aproveitamento das matrias-primas, devido ao avano tecnolgico da produo. Podem ser levantados ainda dois aspectos fundamentais para a dinmica centro-periferia. A estrutura interna dos pases perifricos: produo agrcola primrio-exportadora, pouca integrao entre os setores produtivos e desemprego estrutural (que gera um inchao na oferta de mo-de-obra, e, por conseguinte uma menor organizao sindical). E as relaes comerciais com o centro per se, ou seja, a queda constante do poder de compra de produtos industrializados importados pelos bens primrios de exportao.

O DESENVOLVIMENTO PARA DENTRO

O processo de industrializao, na concepo centro-periferia, considerado um fato real e espontneo ou no-deliberado. Nesse sentido os cepalinos se apiam na histria, e nos desdobramentos que teve a economia de livre mercado no sculo XX. As duas guerras mundiais de 1914 e 1939, que impuseram uma barreira s importaes, motivaram uma dinamizao da demanda de exportaes e da demanda interna na periferia. Essas circunstncias permitiram um impulso industrial na Amrica latina. A crise dos anos trinta reduziu o preo e o volume das exportaes de produtos primrios,

e juntamente ao endividamento anterior das economias do continente (fora Estados Unidos e Canad) gerou uma crise aguda. A soluo inevitvel foi o controle ou restrio poltica cambial e aduaneira, no que concerne s importaes, e que em alguns casos se traduziu em proibio direta. No mesmo perodo havia tambm uma grande demanda por aquelas mercadorias que eram antes importadas. Sendo assim um cenrio favorvel para o desenvolvimento das produes internas de bens manufaturados (substituindo seus similares importados). O centro da economia capitalista a partir dos anos 20 era os EUA e isso significou um desenvolvimento perifrico mais fechado, que ficou conhecido como a substituio de importaes, ou ISI (indstria de substituio de importaes). Teoricamente (de acordo com as teorias clssicas da economia) o desenvolvimento alcanado tanto pelo centro como pela periferia, em termos de produtividade e rendas mdias a dinmica do mercado impulsiona uma industrializao da periferia. Mas como foi visto acima, essa relao s gerou o usufruto por parte do centro. A industrializao vista, portanto, como a via necessria para o desenvolvimento das economias perifricas. Deve-se ressaltar tambm, que dado ao modelo agro-exportador vigente nas economias perifricas, os autores da CEPAL defendem tambm a reforma agrria, e a colocam como ponto essencial na agenda de intervenes estatais, porm como se sabe, a concretizao desta depende de uma mudana estrutural nas sociedades perifricas, j que os grupos que se beneficiam dos latifndios conformam at hoje (2011) as elites polticas desses pases.

AS CONTRADIES NA INDUSTRIALIZAO DA PERIFERIA

O principal ator na industrializao das economias latino-americanas na viso dos cepalinos deve ser o Estado, participando da economia, planejando e organizando as modificaes necessrias para o desenvolvimento. No mesmo sentido o Estado deve garantir a infra-estrutura mnima para a expanso industrial e direcionar os recursos de acordo com as demandas do mercado. nesse sentido que a CEPAL se traveste de uma roupagem nacionalista, pela defesa de um Estado interventor (intervencionismo) e pelo favorecimento s burguesias nacionais.

Esse nacionalismo, entretanto, no deve ser confundido com qualquer tipo de ufanismo ou primazia total dos interesses nacionais. Como observa Mantega Trata-se de um nacionalismo que no hostiliza por completo o capital estrangeiro, mas que se limita a criticar o imperialismo especificamente ocupado nas atividades agroexportadoras.1 Ora para que se realize a industrializao da maneira como os tericos em questo pensavam, necessria uma injeo de capital, capital esse que no existia nos pases latino-americanos. Isso significa que quase toda ajuda externa para o processo de industrializao seria bem vinda. Diz-se quase, pois algumas restries levantadas pelos cepalinos, nesse aspecto, se referiam justamente ao investimento externo em transporte ferrovirio, energia e demais mbitos de servios pblicos e ou de segurana nacional.

A TTULO DE CONCLUSO

necessrio concordar com Guido Mantega que diante do que se propuseram, os tericos da CEPAL foram muito eficientes e coerentes. De certa forma, quebraram com paradigmas vigentes na sua poca, ao identificar as conseqncias e contradies que a economia liberal produzia nos pases da periferia, no somente atualizaram a teoria econmica, mas deram um norte queles que, num contexto de Guerra Fria, no se sentiam seguros em adotar tal ou qual modelo econmico, e maneira prpria dos latino-americanos, deram um carter nico ao modelo de desenvolvimento autocentrado. Mais que necessrio a qualquer cientista social que se proponha a compreender o seu presente de maneira satisfatria, entender e dialogar com essas teorias econmicas permite-nos olhar ao atual contexto da economia poltica brasileira e observar muita cepalinidade. Evidentemente, foram maestros nas anlises e propostas, mas no lograram se desprender das amarras da cincia econmica para visualizar aqueles que sofrem diretamente com a sua dinmica, a sociedade. Cabe agora observar as crticas e propostas de dois filhos da CEPAL, Enzo Falleto e

MANTEGA, Guido. A economia poltica brasileira. Rio de Janeiro: Ed. Vozes, 1984.

Pg.39.

Fernando Henrique Cardoso, e saber at onde a Teoria da Dependncia responde as nossas indagaes.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS RODRIGUEZ, Octavio. Teoria do Subdesenvolvimento da CEPAL. Rio de Janeiro: Ed. Forense Universitria,1981. MANTEGA, Guido. A economia poltica brasileira. Rio de Janeiro: Ed. Vozes, 1984.