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II Plano nacIonal de enfrentamento ao trfIco de Pessoas

MINISTRIO DA JUSTIA SECRETARIA NACIONAL DE JUSTIA Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Ministrio da Justia, 4 andar, Sala 429 Braslia, DF, CEP: 70.064-900 www.mj.gov.br/traficodepessoas

PRESIDENTA DA REPBLICA Dilma Rousseff MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA Jos Eduardo Cardozo SECRETRIA EXECUTIVA DO MINISTRIO DA JUSTIA Mrcia Pelegrini SECRETRIO NACIONAL DE JUSTIA Paulo Abro DIRETORA DO DEPARTAMENTO DE JUSTIA, CLASSIFICAO, TTULOS E QUALIFICAO Fernanda Alves dos Anjos

Copyright permitida a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte. Reviso: Coordenao de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas Diagramao: Assessoria de Comunicao Social Ministrio da Justia Tiragem: 15.000 exemplares
341.27 B823p

DIRETOR ADJUNTO DO DEPARTAMENTO DE JUSTIA, CLASSIFICAO, TTULOS E QUALIFICAO Davi Ulisses Brasil Simes Pires COORDENADORA DE ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS Mariana Siqueira de Carvalho Oliveira EQUIPE DE ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS Ana Luiza Moraes Patro; Angela Regina Cavalheiro Ansilieiro; Eliene Xavier Moreira; Lucicleia Souza e Silva; Maria Anglica Santos Sousa; Priscilla Hoffmann Mercadante; Tatiana Tutida Ribeiro Correa; Vvian Sleiman de Oliveira CONSULTORES TCNICOS Oflia Ferreira da Silva Sady Sidney Fauth Jnior

Brasil. Secretaria Nacional de Justia. II Plano nacional de enfrentamento ao trfico de pessoas. / Secretaria Nacional de Justia. Braslia : Ministrio da Justia, 2013. 32 p.

1. Direitos humanos. 2. Trfico de pessoas. 3. Direitos e garantias individuais. I. Ttulo. CDD

Ficha catalogrfica produzida pela Biblioteca do MJ

sumrIo
GlossrIo aPresentao HIstrIco do Processo de construo do II Plano nacIonal de enfrentamento ao trfIco de Pessoas como est estruturado o II PnetP Gesto InteGrada do II PnetP decreto n 7.901, de 4 de feVereIro de 2013 aProVa o II PnetP PortarIa IntermInIsterIal n 634, de 25 de feVereIro de 2013 anexo 20 6 7 8

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aPresentao
Traficar pessoas uma das maiores violaes de direitos humanos que a humanidade vivenciou e ainda vivencia. Tomar o ser humano como mercadoria, faz-lo objeto de explorao, crime que assola o mundo inteiro e que deve ser combatido com aes de represso e preveno, alm de se garantir atendimento digno e eficaz s vtimas. O Brasil avana cada vez mais nessa luta. Aps a assinatura do Protocolo de Palermo, lanou-se a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas em 2006 por meio de um processo par ticipativo, inclusive com pioneira consulta pblica vir tual, capitaneado pelo Ministrio da Justia. O I Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas foi lanado em 2008, com aes nos trs eixos da poltica: preveno ao fenmeno, represso e responsabilizao, e atendimento s vtimas. Aps a avaliao da implementao do I PNETP, iniciou-se a construo a vrias mos do II Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas em 2011. Com a par ticipao de rgos pblicos, sociedade civil e organismos internacionais, o texto do II PNETP, ora lanado, espelha o avano que j se alcanou no combate a esse fenmeno mundial e os desafios que ainda so preciso responder de maneira coletiva e compromissada. Aes perante os grandes eventos e grandes obras, respostas ao fenmeno em regies de fronteira, instituio de instncia nacional par ticipativa de ar ticulao da poltica estes so alguns exemplos de metas emblemticas do II PNETP que inova ao se organizar em linhas operativas transversais aos trs eixos da poltica nacional. Essa a tnica da resposta brasileira ao trfico de pessoas: aes ar ticuladas com os mais diversos atores pblicos e privados. Devido complexidade da poltica pblica e da intersetorialidade de suas aes, no h que se falar em um nico ator que consiga, de forma efetiva, combater essa situao de violao de direitos. Cabe ao Ministrio da Justia, em parceria com a Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica e a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, de forma tripar tite, coordenar a implementao da poltica nacional e dos seus respectivos planos nacionais, cujas metas esto sob a responsabilidade de mais de uma dezena de Ministrios, em ar ticulao ainda com Estados e municpios, demais Poderes da Repblica e organizaes da sociedade civil, Academia e setor privado. Somar esforos o pressuposto maior para o efetivo enfrentamento ao trfico de pessoas. O II Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas reflete esta necessidade e nos inspira a dar passos cada vez mais seguros e largos na esfera nacional. Esperase que, no momento de sua avaliao final, tenhamos a sensao de dever cumprido e de que o Brasil enfrenta de forma coordenada e efetiva o trfico de pessoas, tanto no mbito interno como internacionalmente.

GlossrIo
CONATRAP Comit Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas CPI Comisso Parlamentar de Inqurito ETP Enfrentamento ao Trfico de Pessoas GI Grupo Interministerial de Monitoramento e Avaliao do II PNETP GTI Grupo de Trabalho Interministerial MJ Ministrio da Justia PNETP Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas PPA Plano Plurianual SDH Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SPM Secretaria de Poltica para as Mulheres da Presidncia da Repblica SNJ Secretaria Nacional de Justia

Jos Eduardo Cardozo Ministro da Justia

1 Protocolo de Palermo protocolo adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianas, adotado em Nova York em 15 de novembro de 2000 e ratificado no Brasil pelo Decreto Presidencial n 5.017, de 12 de maro de 2004.

HIstrIco do Processo de construo do II Plano nacIonal de enfrentamento ao trfIco de Pessoas


O II Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (II PNETP) a expresso mais concreta do compromisso poltico, tico e tcnico do Estado brasileiro em prevenir e reprimir o crime do trfico de pessoas e garantir a necessria assistncia e proteo s vtimas, bem como a promoo de seus direitos, numa atuao sintonizada com o que anseia a sociedade brasileira e de acordo com os compromissos nacionais e internacionais estabelecidos. O II PNETP foi elaborado por meio de um amplo processo de dilogos que resultou em sugestes de aes a serem implementadas pelo governo brasileiro por meio de polticas pblicas integradas para enfrentar o trfico de pessoas interno e internacional. Este foi o segundo processo de planejamento nacional. O primeiro teve incio em 2006, quando a poltica nacional foi promulgada pelo Decreto n 5.948, de 26 de outubro, e finalizou-se em 2010, com o encerramento do I Plano Nacional. Neste II Plano, o debate se enriqueceu tanto com as lies aprendidas do primeiro ciclo, como com os processos participativos realizados por meio de colquios com especialistas, de plenrias livres abertas e participativas, realizadas tanto no Brasil como no exterior, de consulta virtual on-line, de revises tcnicas dos planos tcnicooramentrios dos Ministrios e instituies envolvidos com tema, da incorporao das recomendaes internacionais e dos debates realizados durante o II Encontro Nacional da Rede de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, em Recife, em novembro de 2011. No total, estima-se que cerca de 2.000 pessoas participaram deste processo em seus diferentes momentos. Assim, o atual Plano Nacional resulta de um amplo e intenso processo participativo de trabalho que reuniu a experincia e a inteligncia de milhares de pessoas e profissionais envolvidos com o tema no Brasil e exterior.

GruPo de trabalHo IntermInIsterIal Para a construo do II PnetP


Uma primeira medida foi a constituio do Grupo de Trabalho Interministerial (GTI), sob a liderana do Secretrio Nacional de Justia, para coordenar e articular a elaborao do II PNETP. Fizeram parte do GTI: 1. Secretaria Nacional de Justia do Ministrio da Justia; 2. Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia; 3. Departamento de Polcia Federal do Ministrio da Justia; 4. Departamento de Polcia Rodoviria Federal do Ministrio da Justia; 5. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; 6. Secretaria de Polticas para as Mulheres; 7. Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial; 8. Casa Civil da Presidncia da Repblica; 9. Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; 10. Ministrio da Cultura; 11. Ministrio da Educao; 12. Ministrio da Sade; 13. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; 14. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; 15. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; 16. Ministrio do Trabalho e Emprego; 17. Ministrio das Relaes Exteriores; 18. Ministrio do Turismo; 19. Ministrio Pblico do Trabalho; 20. Procuradoria-Geral da Repblica; 21. Conselho Nacional dos Procuradores-Gerais do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio.

etaPas de construo do II PnetP


Entre junho e novembro de 2011, propostas de aes para o II Plano foram gestadas em: A. 12 reunies de trabalho peridicas e uma oficina de diagnstico sobre os avanos do I Plano com o GTI; B. 3 colquios em Braslia com especialistas, lderes sociais, agncias internacionais, Estados e municpios, e equipes tcnicas do sistema de justia e direitos; C. Anlises dos compromissos internacionais do governo brasileiro e das pesquisas sobre trfico de pessoas; D. Reunies bilaterais sobre os PPAs de Ministrios e Secretarias; E. Dilogos com a CPI do Senado sobre o trfico de seres humanos; F. Consulta virtual on-line no site do Ministrio da Justia, com participao de 135 pessoas; G. 57 plenrias livres com participao de 1.500 pessoas, destas, 20 plenrias foram em pases estrangeiros; H. II Encontro Nacional da Rede de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas em Recife.

como est estruturado o II PnetP

Linha operativa 4 Produo, gesto e disseminao de informao e conhecimento sobre trfico de pessoas. Linha operativa 5 Campanhas e mobilizao para o enfrentamento ao trfico de pessoas. Em nvel federal, so rgos executores do II Plano:

O Plano ainda conta com o apoio do Ministrio Pblico Federal e do Conselho Nacional de Procuradores-Gerais do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio. Complementarmente, muitas das aes previstas no II PNETP so realizadas por meio de uma forte articulao entre os trs nveis do pacto federativo brasileiro. Assim, muitas metas do II Plano tambm sero realizadas por atores governamentais de nveis estaduais e municipais. Uma dimenso relevante do Plano tambm sua busca de parcerias entre atores no governamentais, instituies que produzem e disseminam conhecimento, e rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio. Por ser um tema cuja complexidade consequncia de sua natureza transversal, o enfrentamento ao trfico de pessoas no Brasil ter xito com a cooperao dos atores em diferentes espaos de trabalho.

Diretamente alinhado com o Protocolo de Palermo e com a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, o II Plano Nacional se destina preveno e represso do trfico de pessoas no territrio nacional, responsabilizao dos autores e ateno s vtimas. De forma mais detalhada em seus objetivos, o II PNETP busca: I - Ampliar e aperfeioar a atuao de instncias e rgos envolvidos no enfrentamento ao trfico de pessoas, na preveno e represso do crime, na responsabilizao dos autores, na ateno s vtimas e na proteo de seus direitos; II - Fomentar e fortalecer a cooperao entre rgos pblicos, organizaes da sociedade civil e organismos internacionais no Brasil e no exterior envolvidos no enfrentamento ao trfico de pessoas; III - Reduzir as situaes de vulnerabilidade ao trfico de pessoas, consideradas as identidades e especificidades dos grupos sociais;
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IV - Capacitar profissionais, instituies e organizaes envolvidas com o enfrentamento ao trfico de pessoas; V - Produzir e disseminar informaes sobre o trfico de pessoas e as aes para seu enfrentamento; e VI - Sensibilizar e mobilizar a sociedade para prevenir a ocorrncia, os riscos e os impactos do trfico de pessoas. Assim, at 2016, linhas operativas do II Plano devero ser executadas: Linha operativa 1 Aperfeioamento do marco regulatrio para fortalecer o enfrentamento ao trfico de pessoas. Linha operativa 2 Integrao e fortalecimento das polticas pblicas, redes de atendimento e organizaes para prestao de servios necessrios ao enfrentamento do trfico de pessoas. Linha operativa 3 Capacitao para o enfrentamento ao trfico de pessoas.

Ministrio da Justia; Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Casa Civil da Presidncia da Repblica; Ministrio da Defesa; Ministrio das Relaes Exteriores; Ministrio da Educao; Ministrio da Cultura; Ministrio do Trabalho e Emprego Secretaria de Inspeo do Trabalho; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Sade; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Ministrio do Turismo; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; Advocacia-Geral da Unio; Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial.

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Gesto InteGrada do II PnetP


O que se destaca que no h um ator que isoladamente consiga dar conta da complexidade do fenmeno. A atuao conjunta, com a unio de esforos dos mais diversos setores e polticas pblicas, gerar a resposta efetiva para o enfrentamento ao crime, e suas respectivas violaes aos direitos humanos. O governo brasileiro aposta nesta abordagem e entende que esse o nico caminho possvel. A gesto do II PNETP busca traduzir essa cooperao intersetorial. A Coordenao Tripartite da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, instituda por decreto presidencial, composta pelo Ministrio da Justia, Secretaria de Polticas para as Mulheres e Secretaria de Direitos Humanos, ambas da Presidncia da Repblica. Seu papel coordenar a gesto estratgica e integrada da poltica nacional e dos planos nacionais. Conta ainda com um espao participativo intersetorial para o avano no tema no Brasil. Por decreto presidencial, foi institudo o Comit Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas CONATRAP, no mbito do Ministrio da Justia. Ao
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No CONATRAP, tero representao rgos do governo federal, organizaes da sociedade civil, organismos especialistas na rea de enfrentamento ao trfico de pessoas, conselhos nacionais de polticas relacionadas ao tema, rede de Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e Postos Avanados de Atendimento Humanizado ao Migrante, Comits Estaduais e do Distrito Federal de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, alm de convidados do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico. Igualmente criado por decreto presidencial, o Grupo Interministerial de Monitoramento e Avaliao do II PNETP GI tem entre suas principais atribuies monitorar e avaliar o II Plano, em suas metas de curto, mdio e longo prazos at 2016; propor ajustes tcnicos e de prioridades; e coletar, difundir e disseminar informao entre os organismos implementadores e para toda a sociedade. rgos de governo e organizaes no governamentais tambm trabalharo em estreita colaborao no Grupo Assessor. Quanto relao entre a gesto do II PNETP e outras polticas pblicas conexas, cabe ainda ressaltar que as dinmicas de enfrentamento ao trfico de pessoas esto estabelecidas numa lgica transversal de implementao da poltica pblica. Logo, a implementao do II Plano deve levar em considerao e respeitar as polticas setoriais j existentes e potencializ-las ou especific-las na medida em que se conectem ao tema. Por exemplo, as polticas de enfrentamento ao trabalho escravo, violncia contra as mulheres e explorao sexual de crianas e adolescentes devem ser respeitadas e consideradas, desenhando estratgias especficas para o enfrentamento ao trfico de pessoas quando os elementos que o caracterizam estejam presentes.

A intersetorialidade dos Planos Nacionais de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e sua capacidade de dilogo e interconexo com os demais planos existentes caracterizam fortemente a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Tal princpio deve ser cada vez mais fortalecido na implementao das aes de enfrentamento ao trfico de pessoas. Assim, dados e informaes sero coletados a partir do conjunto de indicadores definidos no sistema de monitoramento e avaliao do II PNETP, tendo como fonte os dados dos sistemas de registros de progresso das polticas pblicas dos rgos implementadores e/ou colaboradores, conforme identificados no corpo das metas do Plano. Complementarmente, dados adicionais sero buscados em anlises e pesquisas diretas que possam sinalizar com informaes complementares importantes para definir ou ajustar programas e projetos de trabalho. Avaliaes externas tambm podero ser realizadas em busca de um olhar crtico mais pontualizado em reas nas quais se identifiquem necessidades de desenvolvimento e/ou melhoria de polticas. Como parte das prprias metas do II PNETP, a disseminao pblica dos avanos e desafios do enfrentamento ao trafico de pessoas no Brasil um componente fundamental para que cada vez a opinio pblica brasileira se aproprie do tema e incorpore em sua viso ampliada de direitos humanos a defesa e a proteo de cidados contra esse tipo de crime.

CONATRAP compete principalmente: I - Propor estratgias para gesto e implementao de aes da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, aprovada pelo Decreto no 5.948, de 26 de outubro de 2006; II - Propor o desenvolvimento de estudos e aes sobre o tema; III - Acompanhar a implementao dos Planos Nacionais de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas; IV - Articular suas atividades quelas dos conselhos nacionais de polticas pblicas que tenham interface com o tema, para promover a intersetorialidade das polticas de enfrentamento ao trfico de pessoas; V - Articular e apoiar tecnicamente os Comits Estaduais, Distrital e Municipais de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas na definio de diretrizes comuns de atuao e na regulamentao e cumprimento de suas atribuies; VI - Elaborar relatrios de suas atividades; e VII - Elaborar e aprovar seu regimento interno.

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VI - Subsidiar os trabalhos do Comit Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, propondo temas para debates.

decreto n 7.901, de 4 de feVereIro de 2013

Art. 3o Ato conjunto dos Ministros de Estado com representao na Coordenao Tripartite da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas dispor sobre o II Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas II PNETP, para o perodo de 2013 a 2016, e instituir grupo interministerial para seu monitoramento e avaliao. 1o O II PNETP ter os seguintes objetivos: I - Ampliar e aperfeioar a atuao de instncias e rgos envolvidos no enfrentamento ao trfico de pessoas, na preveno e represso do crime, na responsabilizao dos autores, na ateno s vtimas e na proteo de seus direitos; II - Fomentar e fortalecer a cooperao entre rgos pblicos, organizaes da sociedade civil e organismos internacionais no Brasil e no exterior envolvidos no enfrentamento ao trfico de pessoas; III - Reduzir as situaes de vulnerabilidade ao trfico de pessoas, consideradas as identidades e especificidades dos grupos sociais; IV - Capacitar profissionais, instituies e organizaes envolvidas com o enfrentamento ao trfico de pessoas; V - Produzir e disseminar informaes sobre o trfico de pessoas e as aes para seu enfrentamento; e VI - Sensibilizar e mobilizar a sociedade para prevenir a ocorrncia, os riscos e os impactos do trfico de pessoas.

2o O II PNETP dever ser implementado por meio de aes articuladas nas esferas federal, estadual, distrital e municipal, e em colaborao com organizaes da sociedade civil e organismos internacionais. 3 Os Ministrios responsveis por aes desenvolvidas no mbito do II PNETP devero ser consultados sobre seu contedo previamente assinatura do ato conjunto de que trata o caput. Art. 4o Fica institudo o Comit Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas CONATRAP, para articular a atuao dos rgos e entidades pblicas e privadas no enfrentamento ao trfico de pessoas. Art. 5o So atribuies do CONATRAP: I - Propor estratgias para gesto e implementao de aes da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, aprovada pelo Decreto no 5.948, de 2006; II - Propor o desenvolvimento de estudos e aes sobre o enfrentamento ao trfico de pessoas; III - Acompanhar a implementao dos planos nacionais de enfrentamento ao trfico de pessoas; IV - Articular suas atividades quelas dos conselhos nacionais de polticas pblicas que tenham interface com o enfrentamento ao trfico de pessoas, para promover a intersetorialidade das polticas; V - Articular e apoiar tecnicamente os comits estaduais, distrital e municipais de enfrentamento ao trfico de pessoas na definio de diretrizes comuns de atuao, na regulamentao e no cumprimento de suas atribuies;

Institui a Coordenao Tripartite da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e o Comit Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas CONATRAP.
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84o, caput, inciso VI, alnea a, da Constituio, DECRETA: Art. 1o Fica instituda a Coordenao Tripartite da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, para coordenar a gesto estratgica e integrada da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, aprovada pelo Decreto no 5.948, de 26 de outubro de 2006, e dos Planos Nacionais de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Pargrafo nico. A Coordenao Tripartite da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas ser integrada pelos seguintes rgos: I - Ministrio da Justia; II - Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; e III - Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Art. 2o So atribuies da Coordenao Tripartite da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas: I - Analisar e decidir sobre aspectos relacionados coordenao das aes de enfrentamento ao trfico de pessoas no mbito da administrao pblica federal; II - Conduzir a construo dos planos nacionais de enfrentamento ao trfico de pessoas e coordenar os trabalhos dos respectivos grupos interministeriais de monitoramento e avaliao; III - Mobilizar redes de atores e parceiros envolvidos no enfrentamento ao trfico de pessoas; IV - Articular aes de enfrentamento ao trfico de pessoas com Estados, Distrito Federal e municpios e com as organizaes privadas, internacionais e da sociedade civil; V - Elaborar relatrios para instncias nacionais e internacionais e disseminar informaes sobre enfrentamento ao trfico de pessoas; e

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VI - Elaborar relatrios de suas atividades; e VII - Elaborar e aprovar seu regimento interno. Art. 6o O CONATRAP ser integrado por: I - Quatro representantes do Ministrio da Justia; II - Um representante da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; III - Um representante da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; e IV - Um representante do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. 1o Ser assegurada, na composio da CONATRAP, a participao de: I - Sete representantes de organizaes da sociedade civil ou especialistas em enfrentamento ao trfico de pessoas; II - Um representante de cada um dos seguintes colegiados: a) Conselho Nacional de Assistncia Social; b) Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente; c) Conselho Nacional dos Direitos da Mulher; d) Comisso Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo;

e) Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial; f) Conselho Nacional de Imigrao; g) Conselho Nacional de Sade; h) Conselho Nacional de Segurana Pblica; i) Conselho Nacional de Turismo; e j) Conselho Nacional de Combate Discriminao e Promoo dos Direitos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais; III - Um representante a ser indicado pelos Ncleos Estaduais de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e pelos Postos Avanados de Atendimento Humanizado ao Migrante formalmente constitudos; e IV - Um representante a ser indicado pelos comits estaduais e do Distrito Federal de enfrentamento ao trfico de pessoas. 2o O CONATRAP ser presidido pelo Secretrio Nacional de Justia do Ministrio da Justia ou por pessoa por ele designada. 3o Os representantes titulares referidos nos incisos I, II, III e IV do caput e seus suplentes sero indicados pelos titulares dos rgos que representam e designados por ato do Ministro de Estado da Justia.

4o Os representantes titulares referidos nos incisos I, II, III e IV do 1o e seus suplentes sero designados por ato do Ministro de Estado da Justia, aps indicao pelas entidades, conselhos, ncleos, postos ou comits. 5o A designao dos representantes titulares referidos nos incisos II, III e IV do 1o e seus suplentes dever atender proporo de cinquenta por cento de representantes governamentais e cinquenta por cento de representantes da sociedade civil, observada a paridade da composio do CONATRAP, na forma do regimento interno. 6o O mandato dos integrantes do CONATRAP referidos nos incisos I, II, III e IV do 1o ser de dois anos, admitida apenas uma reconduo, por igual perodo. 7o Podero ser convidados a participar das reunies do CONATRAP especialistas e representantes de outros rgos ou entidades pblicas e privadas, com atribuies relacionadas ao enfrentamento ao trfico de pessoas. Art. 7o A participao nos colegiados institudos por este Decreto ser considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada.

Art. 8o O Ministrio da Justia prestar suporte tcnico e administrativo para a execuo dos trabalhos e o funcionamento dos colegiados institudos por este Decreto. Art. 9o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 10o Ficam revogados os arts. 2o a 9o do Decreto no 5.948, de 26 de outubro de 2006. Braslia, 4 de fevereiro de 2013; 192 da Independncia e 125 da Repblica.

DILMA ROUSSEFF Jos Eduardo Cardozo Carlos Daudt Brizola Alexandre Rocha Santos Padilha Tereza Campello Gasto Vieira Luiza Helena de Bairros Eleonora Menicucci de Oliveira Maria do Rosrio Nunes

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PortarIa IntermInIsterIal n 634, de 25 de feVereIro de 2013


Aprova o II Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas II PNETP e institui o Grupo Interministerial de Monitoramento e Avaliao do II PNETP.
O MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA, A MINISTRA DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS MULHERES DA PRESIDNCIA DA REPBLICA E A MINISTRA DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhes conferem o art. 87o, pargrafo nico, incisos I, II e IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 3o do Decreto no 7.901, de 4 de fevereiro de 2013, resolvem: Art. 1o Fica aprovado o II Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas II PNETP, destinado preveno e represso do trfico de pessoas no territrio nacional, responsabilizao dos autores e ateno s vtimas, na forma do Anexo a esta Portaria. Pargrafo nico. O II PNETP ser implementado no perodo de 2013 a 2016, por meio de aes articuladas nas esferas federal, estadual, distrital e municipal, em colaborao com organizaes da sociedade civil e organismos internacionais. Art. 2o So objetivos do II PNETP: I - Ampliar e aperfeioar a atuao de instncias e rgos envolvidos no enfrentamento ao trfico de pessoas, na preveno e represso do crime, na responsabilizao dos autores, na ateno s vtimas e na proteo de seus direitos; II - Fomentar e fortalecer a cooperao entre rgos pblicos, organizaes da sociedade civil e organismos internacionais no Brasil e no exterior envolvidos no enfrentamento ao trfico de pessoas; III - Reduzir as situaes de vulnerabilidade ao
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V - Elaborar relatrio de monitoramento e avaliao do II PNETP. Art. 4o O Grupo Interministerial de Monitoramento e Avaliao do II PNETP ser integrado por representantes, titular e suplente, dos seguintes rgos: I - Ministrio da Justia; II - Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; III - Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; IV - Casa Civil da Presidncia da Repblica; V - Ministrio da Defesa; VI - Ministrio das Relaes Exteriores; VII - Ministrio da Educao; VIII - Ministrio da Cultura; IX - Ministrio do Trabalho e Emprego; X - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; XI - Ministrio da Sade; XII - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; XIII - Ministrio do Turismo; XIV - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; XV - Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; XVI - Advocacia-Geral da Unio; e XVII - Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica. 1o O Grupo Interministerial ser coordenado conjuntamente pelos representantes do Ministrio da Justia, da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica e da Secretaria dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. 2o Os representantes do Grupo Interministerial sero indicados pelos titulares dos rgos que representam e designados por ato do Ministro de Estado da Justia.

3o Sero convidados a participar das reunies do Grupo Interministerial representantes do Ministrio Pblico Federal, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, do Conselho Nacional de Justia e de entidade que represente nacionalmente os Procuradores-Gerais da Repblica. 4o A coordenao do Grupo Interministerial poder convidar especialistas e representantes de outros rgos ou entidades, pblicas ou privadas, para participar de suas reunies. 5o Os rgos que integram o Grupo Interministerial apresentaro quadrimestralmente informaes sobre a implementao das atividades sob sua responsabilidade. Art. 5o O Ministrio da Justia prestar o suporte tcnico e administrativo execuo dos trabalhos e o funcionamento do Grupo Interministerial de Monitoramento e Avaliao do II PNETP. Art. 6o A participao no Grupo Interministerial ser considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada. Art. 7o O II PNETP ser custeado por: I - Dotaes oramentrias da Unio consignadas nos oramentos dos rgos e entidades envolvidos em sua implementao, observados os limites de movimentao, de empenho e de pagamento fixados anualmente; e II - Recursos provenientes dos rgos e entidades participantes e colaboradores do II PNETP e que no estejam consignados nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio. Art. 8o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
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trfico de pessoas, consideradas as identidades e especificidades dos grupos sociais; IV - Capacitar profissionais, instituies e organizaes envolvidas com o enfrentamento ao trfico de pessoas; V - produzir e disseminar informaes sobre o trfico de pessoas e as aes para seu enfrentamento; e VI - Sensibilizar e mobilizar a sociedade para prevenir a ocorrncia, os riscos e os impactos do trfico de pessoas. Art. 3o Fica institudo, no mbito do Ministrio da Justia, o Grupo Interministerial de Monitoramento e Avaliao do II PNETP, com as seguintes atribuies: I - Estabelecer metodologia de monitoramento e avaliao do II PNETP e acompanhar a execuo de suas linhas operativas, atividades e metas; II - Validar prazos para cumprimento das metas pactuadas no II PNETP; III - Propor ajustes na definio das prioridades do II PNETP; IV - Difundir o II PNETP junto a rgos e entidades pblicas e privadas; e

anexo

II Plano nacIonal de enfrentamento ao trfIco de Pessoas II PnetP (2013-2016)


lInHas oPeratIVas, atIVIdades e metas

lInHa oPeratIVa 1:

aPerfeIoamento do marco reGulatrIo Para fortalecer o enfrentamento ao trfIco de Pessoas.


Atividade 1.A Produzir propostas normativas para o enfrentamento ao trfico de pessoas.

Metas
1.A.1 - Estratgia desenvolvida para viabilizar a aprovao do Projeto de Lei n 5.655, de 20 de julho de 2009, de autoria do Poder Executivo, que visa a reformular o Estatuto do Estrangeiro.
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1.A.2 - Estratgia desenvolvida para viabilizar a elaborao e aprovao de projeto de lei especfico sobre trfico de pessoas. 1.A.3 - Anteprojeto de lei elaborado para dispor sobre perdimento de bens por crime de trfico de pessoas, revertendo-os para a preveno e represso ao crime e ateno s vtimas. 1.A.4 - Anteprojeto de lei elaborado para estabelecer punio mais rigorosa dos autores do crime de trfico de pessoas, inclusive na aplicao da lei de execues penais para tais casos. 1.A.5 - Proposta de ato normativo elaborada para regulamentar a atividade e o funcionamento de agncias de casamentos e de recrutamento, introduo e colocao de trabalhadores, estudantes e esportistas, no Brasil e no exterior.

1.A.6 - Ato normativo elaborado e publicado para redefinir competncias dos Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, dos Postos Avanados de Atendimento Humanizado ao Migrante e Comits de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. 1.A.7 - Proposta apresentada para aplicao de sanes administrativas a empresas e instituies financiadas ou apoiadas com recursos pblicos, inclusive as que executam grandes obras governamentais no Brasil, que tenham sido condenadas em processos de trfico de pessoas. 1.A.8 - Estratgia desenvolvida para internalizao e regulamentao da Conveno das Naes Unidas para a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de suas Famlias, em tramitao no Congresso Nacional. 1.A.9 - Estratgia desenvolvida para internalizao e regulamentao da Conveno n 189 da Organizao Internacional do Trabalho sobre Trabalho Domstico. RgOS EXECUTORES DA LINHA OPERATIVA 1 Ministrio da Justia, Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Casa Civil da Presidncia da Repblica, Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio da Educao, Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio do Turismo, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Advocacia-Geral da Unio e Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica.

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InteGrao e fortalecImento das PoltIcas PblIcas, redes de atendImento, orGanIzaes Para Prestao de serVIos necessrIos ao enfrentamento ao trfIco de Pessoas.
Atividade 2.A Fortalecer a atuao integrada dos atores governamentais de forma descentralizada, apoiando os Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, dos Postos Avanados de Atendimento Humanizado ao Migrante e Comits de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e garantindo a articulao das aes, o intercmbio de experincias e a participao da sociedade civil.

Metas
2.A.1 - Estratgia de institucionalizao de Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, dos Postos Avanados de Atendimento Humanizado ao Migrante e Comits de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas implementada nos termos do novo marco normativo previsto na meta 1.A.6. 2.A.2 - Dez novos Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e Postos Avanados de Atendimento Humanizado ao Migrante criados.

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2.A.3 - Comit Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas implementado. 2.A.4 - Um Encontro Nacional da Rede de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas realizado. 2.A.5 - Reunies tcnicas para planejamento e preparao de aes articuladas entre Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e Postos Avanados de Atendimento Humanizado ao Migrante realizadas. Atividade 2.B Construir mecanismos, processos e sistemas para monitorar e avaliar a atuao no enfrentamento ao trfico de pessoas e a implementao do II PNETP, com participao e transparncia.

Metas
2.C.1 - Estratgia de integrao de atores que atuam nas reas de fronteiras, includas as Foras Armadas, para o enfrentamento ao trfico de pessoas elaborada. 2.C.2 Projetos de cooperao implementados com pases fronteirios ou que funcionem como rotas de trfico de pessoas, estabelecendo procedimentos e aes de colaborao mtua. 2.C.3 - Proposta de criao e fortalecimento de polticas regionais e de fomento cooperao para o enfrentamento ao trfico de pessoas no mbito do Mercosul elaborada. 2.C.4 - Tema da represso ao trfico de pessoas includo nas agendas dos mecanismos de dilogo bilateral com pases vizinhos sobre combate ao crime organizado transnacional, inclusive das Comisses Bilaterais Mistas sobre Drogas das quais o Brasil participa, sempre que o acordo que instituiu a respectiva Comisso permitir o tratamento de crimes conexos. Atividade 2.D Criar, financiar e implementar estratgias de integrao dos sistemas nacionais para atendimento e reintegrao das vtimas do trfico de pessoas, fortalecendo a rede de atendimento, integrando normativas e procedimentos, articulando as responsabilidades entre atores da rede, definindo metodologias e fluxos de atendimento, e disseminando material informativo para um adequado processo de atendimento sob a perspectiva de direitos.

Metas
2.D.1 - Protocolo nacional para atendimento vtima criado e implementado. 2.D.2 - Dotao oramentria para custear o retorno das vtimas s comunidades as quais desejem regressar includa nos projetos de leis oramentrias. 2.D.3 - Disque 100 e Ligue 180 ampliados, internacionalizados e divulgados. 2.D.4 - Servios pblicos s pessoas vtimas de trfico ofertados na Rede de Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social CREAS. 2.D.5 - Organizaes da sociedade civil e redes que trabalham na ateno, proteo e assistncia especializada s vtimas do trfico de pessoas apoiadas tcnica e financeiramente. 2.D.6 - Servios de acolhimento institucional assegurados pela poltica de assistncia social para pessoas vtimas de trfico, criados e fortalecidos, em parceria com setores governamentais e no governamentais. 2.D.7 - Estratgia para a incorporao do tema do trfico de pessoas ao atendimento do Sistema nico de Sade SUS criada. 2.D.8 - Inventrio nacional de servios de acolhimento temporrio que atendem ou podem atender vtimas de trfico de pessoas realizado. 2.D.9 - Consulados brasileiros no exterior instrudos com relao atualizada de casasabrigo para o atendimento emergencial de vtimas brasileiras de trfico de pessoas. 2.D.10 - Aes de incluso produtiva e de enfrentamento evaso escolar de populaes vulnerveis ao trfico de pessoas realizadas, em particular lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais. 2.D.11 - Estratgia para a sensibilizao dos municpios para que estruturem melhor as

Metas
2.B.1 - Monitoramento sistemtico das aes de assistncia social relacionadas ao enfrentamento ao trfico de pessoas realizado por meio do Censo do Sistema nico de Assistncia Social SUAS. 2.B.2 - Mecanismo para monitoramento da atuao da rede voltada ao atendimento e proteo s vtimas criado e implantado. 2.B.3 - Mecanismo de monitoramento da atuao de Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e Postos Avanados de Atendimento Humanizado ao Migrante criado e implantado. 2.B.4 - Anlises sobre a atuao da Central de Atendimento Mulher (Ligue 180) e do Disque Direitos Humanos (Disque 100) no enfrentamento ao trfico de pessoas realizadas e divulgadas. 2.B.5 - Monitoramento e avaliaes participativas peridicas sobre a implementao do II PNETP realizados. Atividade 2.C Promover relaes de cooperao transfronteiria para o enfrentamento ao trfico de pessoas, fortalecendo capacidades e estruturas.
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redes locais de acolhimento implementada. 2.D.12 - Manual voltado para operadores de redes e servios de enfrentamento ao trfico de pessoas com procedimentos de como identificar, fiscalizar e reportar devidamente a incidncia do crime e situaes de vulnerabilidade ou vitimizao produzida e disseminada. 2.D.13 - 100% das pessoas identificadas como vtimas brasileiras de trfico no exterior atendidas e com sua situao monitorada. 2.D.14 - Ficha de notificao de violncia domstica, sexual e outras violncias estabelecida como instrumento para disparar as aes de proteo e atendimento s vtimas de trfico de pessoas e as aes de responsabilizao dos autores. 2.D.15 - 100% das vtimas que entram na rede de atendimento recebendo devida orientao e encaminhamento jurdicos, inclusive sobre medidas para a proteo legal e reparao civil de danos materiais e morais. 2.D.16 - Campo que contemple as vtimas de trfico de pessoas includo no Cadastro nico para Programas Sociais Cadnico. 2.D.17 - Programa DST / AIDS com o tema do trfico de pessoas incorporado, estimulando planejamento intersetorial de suas atividades. 2.D.18 - Consulados brasileiros no exterior, inclusive os itinerantes, reforados, com voluntrios recrutados e atividades voltadas assistncia, inclusive jurdica, a vtimas brasileiras de trfico de pessoas. 2.D.19 - Vinte Centros de Referncia Especializados de Atendimento Mulher qualificados para promoverem ateno s vtimas do trfico de pessoas e integrados rede de ateno e proteo dessas vtimas.

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Atividade 2.E Fortalecer a articulao e ampliar as capacidades dos rgos competentes para implementar aes de represso do trfico de pessoas e responsabilizao de seus autores.

Metas
2.E.1 - Estruturas e programas para fortalecer a represso aos crimes do trfico de pessoas nas Superintendncias Regionais do Departamento de Polcia Federal criados. 2.E.2 - Pessoas que colaboram com processos de represso e responsabilizao do trfico de pessoas, de acordo com seus perfis e necessidades, integradas ao programa de proteo s testemunhas. 2.E.3 - Proposta para as Defensorias Pblicas se integrarem rede de enfrentamento ao trfico de pessoas como interlocutoras e agentes de encaminhamento, promoo e difuso de informao e conhecimento sobre o tema elaborada. 2.E.4 - Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas criado e implementado. 2.E.5 - Fiscalizao em estradas, rodovias, portos e aeroportos do pas, e verificao da existncia de documentao comprobatria de vnculo parental ou legal de crianas e adolescentes com os respectivos transportadores regularmente realizadas. 2.E.6 - Estratgia elaborada para o fortalecimento da atuao dos Gabinetes de Gesto Integrada de segurana pblica GGIs no enfrentamento ao trfico de pessoas. 2.E.7 - Oficiais da Polcia Federal presentes nos pases que mais recebem vtimas brasileiras de trfico de pessoas atuando como ponto de contato para a cooperao bilateral e multilateral na represso e responsabilizao do trfico de pessoas. 2.E.8 - Delegacias especializadas de combate aos crimes contra os direitos humanos criadas no mbito das Superintendncias da Polcia Federal, com capacidade para atender a crimes de trfico de pessoas.
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2.E.9 - Encontros entre os diversos rgos de represso, nacionais e internacionais, realizados anualmente. 2.E.10 - Protocolos e convnios estabelecidos e acordados entre os rgos de represso e responsabilizao dos crimes, nos nveis internacional e nacional, em mbito federal, estadual e municipal. 2.E.11 - Programas de investigao e monitoramento do aliciamento de vtimas de trfico de pessoas pela rede mundial de computadores ampliados e implementados. 2.E.12 - Estratgia desenvolvida para que 100% dos Estados tenham pelo menos um oficial designado funo de responsvel, em sua respectiva corporao policial, para o intercmbio de informaes entre os diferentes atores envolvidos no enfrentamento ao trfico de pessoas. Atividade 2.F Combater redes, pessoas e organizaes que atuam ou se beneficiam financeiramente do trfico de pessoas, nacional e internacionalmente, por meio de operaes tticas integradas de preveno, represso e responsabilizao, em uma estratgia de criao de exemplaridade.

2.F.3 - Parcerias com associaes de despachantes e advogados no exterior que atuem com a populao potencialmente vulnervel ao trfico de pessoas para conscientizao sobre o crime e intercmbio de informaes estabelecidas. 2.F.4 - Estratgia para assegurar trmite mais gil dos procedimentos de cooperao internacional implementada. 2.F.5 - Agenda de trabalho conjunta com atores nacionais e internacionais do setor de agncias de viagens e a entidade de mbito nacional que congregue as agncias de viagem do Brasil criada e implementada. 2.F.6 - Estratgia integrada de visibilidade das aes de represso e responsabilizao para gerar exemplaridade institucional, legal e de procedimento, alm de formar opinio pblica nacional contra o trfico de pessoas implementada. Atividade 2.G Ampliar o acesso a direitos por parte de vtimas e grupos vulnerveis ao trfico de pessoas e a oferta de servios e iniciativas pblicas, prioritariamente em municpios e comunidades identificadas como focos de aliciamento de vtimas de trfico de pessoas, com vistas a diminuir tal vulnerabilidade e seus impactos.

2.G.3 - Programa para a promoo da reinsero social produtiva e acompanhamento de vtimas do trfico de pessoas implementado. 2.G.4 - Entidades representativas de empregadores e trabalhadores, das unidades do Departamento de Polcia Rodoviria Federal, do Departamento de Polcia Federal, do Ministrio do Trabalho e Emprego e outras instncias relacionadas ao tema, nas localidades geogrficas com maior vulnerabilidade ao trfico de pessoas, informadas sobre a obrigatoriedade da solicitao da certido liberatria para o transporte interestadual de trabalhadores. 2.G.5 - Mecanismo para o monitoramento da emisso da certido liberatria para o transporte interestadual de trabalhadores criado e implementado. 2.G.6 - Projeto piloto para a criao de um centro pblico de intermediao de mo de obra rural em municpio identificado como foco de aliciamento para o trabalho escravo implementado. 2.G.7 - Servio de abordagem social da populao em situao de rua, para identificar possveis vtimas do trfico de pessoas nas localidades de maior vulnerabilidade, implementado. Atividade 2.H - Promover a garantia de direitos de cidados estrangeiros vtimas do trfico de pessoas no Brasil.

Metas
2.F.1 - Estratgias de cooperao para assegurar a fiscalizao administrativa municipal e o cumprimento da legislao vigente sobre funcionamento de bares, casas de shows, hotis e estabelecimentos anlogos, visando restrio ou perdimento da autorizao de funcionamento do local em decorrncia da constatao de envolvimento no crime de trfico de pessoas implementadas. 2.F.2 - Monitoramento e preveno do trfico de pessoas nas localidades das grandes obras governamentais de infraestrutura, minerao e energia realizado.

Metas
2.G.1 - Fornecimento de documentao civil populao das reas com maior vulnerabilidade ao trfico de pessoas assegurado de forma clere. 2.G.2 - Servios de assistncia social e atendimento sade ofertados nos municpios onde esto sendo construdas grandes obras governamentais capacitados para atuar no enfrentamento ao trfico de pessoas.

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Metas Metas
2.H.1 - Mecanismo para articular a ao das diferentes autoridades pblicas brasileiras relacionadas a vtimas estrangeiras de trfico de pessoas em territrio nacional criado. 2.H.2 - Ateno assistencial e orientao jurdica a vtimas estrangeiras do trfico de pessoas assegurada, respeitados os seus direitos e garantida eventual escolha de permanncia no pas. 2.H.3 - Iseno dos encargos relativos regularizao no pas concedida s vtimas estrangeiras em situao de trfico de pessoas no Brasil. 2.H.4 - Estratgia desenvolvida para viabilizar, por meio de ato normativo adequado, que os pedidos de permanncia para estrangeiros vtimas de trfico de pessoas no Brasil solicitados pelas Defensorias Pblicas sejam encaminhados s autoridades competentes, que podero autoriz-los de imediato. RgOS EXECUTORES DA LINHA OPERATIVA 2 Ministrio da Justia, Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Casa Civil da Presidncia da Repblica, Ministrio da Defesa, Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio da Educao, Ministrio da Cultura, Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio da Sade, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio do Turismo, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, AdvocaciaGeral da Unio, Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas do Ministrio da Justia, Departamento da Polcia Federal, Departamento da Polcia Rodoviria Federal, Defensoria Pblica da Unio. 3.A.1 - Matriz de formao em enfrentamento ao trfico de pessoas elaborada e implementada. 3.A.2 - Tema do enfrentamento ao trfico de pessoas inserido nas diretrizes curriculares de Educao em Direitos Humanos a serem publicadas pelo Conselho Nacional de Educao e homologadas pelo Ministrio da Educao. 3.A.3 - Material voltado para comunidade escolar sobre enfrentamento ao trfico de pessoas com abordagem de gnero, diversidade sexual e etnicorracial produzido e disseminado. 3.A.4 - Material voltado para profissionais de educao sobre enfrentamento ao trfico de pessoas com abordagem de gnero, diversidade sexual e etnicorracial produzido e disseminado nas escolas. 3.A.5 - Projetos anuais de capacitao realizados com organizaes da sociedade civil e com rgos pblicos, alcanando profissionais da rede de enfrentamento ao trfico de pessoas, apoiados. 3.A.6 - Tema do enfrentamento ao trfico de pessoas includo na matriz curricular nacional de formao dos profissionais de segurana pblica. 3.A.7 - Formao continuada dos recursos humanos dos Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, Postos Avanados de Atendimento Humanizado ao Migrante e Comits voltados aos temas relacionados ao trfico de pessoas, tais como globalizao, racismo, gnero, homofobia, migrao e direitos humanos, realizada. 3.A.8 - Cursos de formao e atualizao para servidores pblicos que atuam nas reas de fronteiras com o tema do enfrentamento ao trfico de pessoas inseridos. 3.A.9 - Cinco oficinas regionais de capacitao sobre o trabalho escravo e sua relao com o trfico de pessoas realizadas junto s redes regionais e estaduais de enfrentamento ao trfico de pessoas. 3.A.10 - Tema do enfrentamento ao trfico de pessoas includo nos cursos realizados no mbito do Programa Nacional de Capacitao e Treinamento para o Combate Corrupo e Lavagem de Dinheiro PNLD, como parte da Estratgia Nacional de Combate Corrupo e Lavagem de Dinheiro ENCCLA. 3.A.11 - Cinco oficinas regionais de capacitao de profissionais e agentes de segurana pblica no tema do enfrentamento ao trfico de pessoas realizadas. 3.A.12 - Dez projetos de formao sobre preveno ao trfico de pessoas apoiados. 3.A.13 - Capacitao dos profissionais de sade no tema do enfrentamento ao trfico de pessoas realizada. 3.A.14 - Capacitao dos profissionais atuantes nas reas de atendimento nos principais aeroportos do pas no tema do enfrentamento ao trfico de pessoas realizada, com vistas integrao com o servio de recepo a pessoas deportadas ou no admitidas. 3.A.15 - Capacitao das equipes de Sade da Famlia para identificar e mediar situaes de violncia domstica como fator de vulnerabilidade ao trfico de pessoas realizada. 3.A.16 Capacitao de agentes multiplicadores na promoo dos direitos da mulher e a relao com o trfico de pessoas realizada. 3.A.17 - Capacitao dos servios de atendimento mulher (Centro de Referncia de Atendimento Mulher) em abordagens no atendimento s vtimas de trfico de pessoas realizada.

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caPacItao Para o enfrentamento ao trfIco de Pessoas


Atividade 3.A Capacitar, conscientizar e sensibilizar profissionais, atores e grupos sociais para o enfrentamento ao trfico de pessoas, com ateno para as localidades onde haja maior incidncia ou risco de ocorrncia.

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3.A.18 - Programa permanente de formao consular com aes de intercmbio de experincias sobre o trfico de pessoas incorporadas. 3.A.19 - Capacitao dos profissionais do Sistema nico de Assistncia Social SUAS envolvidos, direta ou indiretamente, com o trfico de pessoas realizada no tema. 3.A.20 - Capacitao dos operadores do sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente no tema do enfrentamento ao trfico de pessoas realizada no tema. 3.A.21 - Cursos de formao continuada de Educao em Direitos Humanos para profissionais da educao com tema do enfrentamento ao trfico de pessoas includo. 3.A.22 - Currculos dos cursos para servidores pblicos promovidos pela Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP com componente especfico sobre trfico de pessoas includo. 3.A.23 - Capacitao e sensibilizao de trabalhadores e empregadores da cadeia produtiva de servios e produtos do setor de turismo, e do setor de transportes areo, terrestre e martimo, no tema do enfrentamento ao trfico de pessoas realizadas. 3.A.24 - Credenciamento de Instituies de Ensino Superior IES pela estratgia da Rede Nacional de Altos Estudos em Segurana Pblica RENAESP ampliado em 10% em relao ao nmero de instituies credenciadas no perodo abrangido pelo I PNETP. 3.A.25 - Servidores do sistema de justia e do Ministrio Pblico que trabalham com o tema do trfico de pessoas priorizados na insero em programas de capacitao.

RgOS EXECUTORES DA LINHA OPERATIVA 3 Ministrio da Justia, Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio da Educao, Ministrio da Cultura, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio da Sade, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio do Turismo, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Advocacia-Geral da Unio, Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, Departamento da Polcia Federal, Departamento da Polcia Rodoviria Federal.

Metas
4.A.1 - Diagnstico Nacional sobre o Trfico de Pessoas, suas dinmicas e modalidades realizado e disseminado. 4.A.2 - Investigao ou anlise que identifique a relao entre o trfico de pessoas e a vulnerabilidade de grupos populacionais caracterizados: (i) por sua procedncia geogrfica; (ii) por sua etnia e raa (populao indgena e populao afrodescendente); (iii) por sua orientao sexual e identidade de gnero; (iv) por serem mulheres; (v) por serem crianas ou adolescentes; (vi) por serem profissionais do sexo, especficos desenvolvida e disseminada. 4.A.3 - Investigao ou anlise sobre trfico de pessoas em regies de fronteiras desenvolvida e disseminada. 4.A.4 - Edies realizadas bianualmente dos Prmios Libertas: Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e Simone Borges, para premiar estudos, pesquisas e boas prticas. 4.A.5 - Investigao ou anlise com egressos e presos, no Brasil e em pases de maior incidncia de trfico de pessoas, para monitoramento de situaes de migrao irregular e identificao de possveis vtimas de trfico de pessoas, desenvolvida e disseminada. 4.A.6 - Investigao ou anlise que identifique a vulnerabilidade a doenas sexualmente transmissveis e sua relao com o trfico de pessoas desenvolvida e disseminada. 4.A.7 - Investigao ou anlise que identifique as relaes entre trfico de pessoas, migrao e trabalho, com recorte de raa, etnia, gnero e violao de direitos desenvolvida e disseminada.

4.A.8 - Investigao ou anlise sobre a relao entre as novas tecnologias de comunicao, as redes sociais virtuais e o trfico de pessoas desenvolvida e disseminada. Atividade 4.B Realizar iniciativas para troca de conhecimentos, boas prticas, experincias e aumento do conhecimento sobre o tema por parte das populaes vulnerveis, contribuindo para fortalecer e articular os atores envolvidos no tema.

Metas
4.B.1 - Feira nacional de boas prticas para troca de experincias realizada. 4.B.2 - Srie Cadernos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas no Brasil publicada. 4.B.3 - Mapeamento de servios existentes, rgos e entidades governamentais e no governamentais envolvidas com o tema realizado, publicado e disseminado, com verso na rede mundial de computadores. Atividade 4.C Criar um sistema de dados sobre o trfico de pessoas, informatizado, integrado e multidisciplinar, atualizado permanentemente pelos atores envolvidos para subsidiar a coordenao de aes e intercambiar informaes entre as diferentes organizaes.

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Produo, Gesto e dIssemInao de Informao e conHecImento sobre trfIco de Pessoas.


Atividade 4.A Apoiar, financiar, desenvolver e disseminar diferentes tipos de pesquisas em parceria com organizaes da sociedade civil e Instituies de Ensino Superior IES sobre o trfico de pessoas e sua relao com situaes de violao de direitos ou vulnerabilidade, com ateno s diferentes dinmicas nacionais e internacionais, de forma a subsidiar aes e polticas pblicas.

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Metas
4.C.1 - Mecanismo de integrao das informaes dos bancos de dados e harmonizao de protocolos de coleta e anlise de dados implementado. 4.C.2 - Sistema de informaes criado e utilizado pelos Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e Postos Avanados de Atendimento Humanizado ao Migrante como o canal principal de intercmbio de dados. 4.C.3 - Matriz de indicadores comuns sobre a situao do trfico de pessoas nacional e internacional criada. 4.C.4 - Relatrio pblico do sistema de informaes sobre o enfrentamento ao trfico de pessoas realizado e publicado anualmente, inclusive com verso na rede mundial de computadores. RgOS EXECUTORES DA LINHA OPERATIVA 4 Ministrio da Justia, Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio da Educao, Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio da Sade, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Secretaria de Polticas para a Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, Departamento da Polcia Federal, Departamento da Polcia Rodoviria Federal.

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camPanHas e mobIlIzao Para o enfrentamento ao trfIco de Pessoas


Atividade 5.A Desenvolver e apoiar campanhas e estratgias comunicativas sobre o trfico de pessoas, suas modalidades, impactos e outros aspectos.

Metas
5.A.1 - Campanha nacional sobre trfico de pessoas realizada durante os grandes eventos. 5.A.2 - Critrios condicionantes estabelecidos nos editais de fomento cultura, para a divulgao do enfrentamento ao trfico de pessoas de acordo com a linguagem do projeto a ser financiado. 5.A.3 - Campanha nacional de conscientizao e sensibilizao para erradicao do trabalho escravo realizada. 5.A.4 - Campanha nacional de preveno ao trfico de pessoas realizada. ORgOS EXECUTORES DA LINHA OPERATIVA 5 Ministrio da Justia, Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio da Educao, Ministrio da Cultura, Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio da Sade, Ministrio do Turismo, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Secretaria de Polticas para a Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Departamento da Polcia Federal, Fundao Nacional do ndio.
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