ESTUDIO COMPARATIVO GENERACIN DE ENERGA POR PASES

NDICE

I. II.

Introduccin Generacin de energa. Comparativa de pases 1. Alemania 2. Francia 3. Gran Bretaa 4. Italia 5. Suecia 6. Espaa 7. Portugal 8. Holanda 9. Rusia 10. Estados Unidos 11. Brasil 12. Chile 13. Australia 14. Japn 15. China

III.

BIBLIOGRAFA

I. Introduccin Antes de comenzar con el estudio comparativo de las diferentes opciones de generacin de energa, adoptadas por los pases objeto de este trabajo, conviene hacer una breve resea del panorama energtico a nivel global. El consumo de energa en el mundo se incrementar en un 57% entre 2004 y 2030, a pesar de que se espera que el aumento de precios tanto del petrleo como del gas natural siga en aumento. Gran parte de este incremento ser producido por el experimentado en los pases con economas emergentes. En el informe "Internacional Energy Outlook 2005 (IEO 2007)" se prev que el consumo de energa en el mercado experimente un incremento medio de un 2,5% por ao hasta 2030 en los pases ajenos a la OCDE, mientras que en los pases miembros ser tan solo del 0,6%; as, durante este periodo, los pases OCDE incrementarn su demanda energtica en un 24%, mientras que el resto de pases lo harn al 95. Las economas emergentes sern, con mucho, las responsables del crecimiento proyectado en el consumo de energa dentro del mercado en las dos prximas dcadas. La actividad econmica medida por el producto interior bruto como medida del poder adquisitivo, se espera que se incremente en un 5,3% por ao en los mercados de los pases fuera de la OCDE, frente al 2,5% de los pases miembros.

Como ya se ha apuntado, y en contraste con las economas emergentes, el incremento del consumo de energa de los pases consolidados y de los mercados de transicin se espera que sea bastante menor en todos los sectores: transporte, industria, residencial y comercial.

Las tendencias indican que el consumo de energa por sector puede estar sometido al ritmo de desarrollo econmico por regin. A nivel mundial, los sectores industrial y de transporte son los que experimentarn un crecimiento ms rpido, del 2,1% por ao, en ambos sectores. Crecimientos ms lentos se producirn en el mbito residencial y comercial, con un promedio anual de 1,5 y 1,9% entre 2002 y 2025. En los mercados consolidados, donde el crecimiento de la poblacin se espera que sea muy pequeo o negativo, el sector comercial crece a un ritmo ms rpido que en el resto de los sectores, y este incremento se basa en el desarrollo de las telecomunicaciones y equipamientos para oficinas, situacin que pone en evidencia el desplazamiento de una sociedad industrial a una sociedad de servicios. En los pases de la OCDE, el incremento de consumo de energa en el sector transporte ser del 0.9% entre 2004 y 2030, frente al 2,9% del resto de

economas. Cifras similares se obtienen al comparar las consumos en otros sectores: industrial y residencial (0,6% frente a 2,4%) y comercial (1,2% frente a 3,7%). La explicacin a esta gran diferencia es que se espera que las economas ms avanzadas experimenten crecimientos de poblacin lentos o incluso negativos, a la vez que se mejoran las instalaciones ya existentes para mejorar su eficiencia. El uso de todas las fuentes de energa aumentar durante el periodo 2004-2030.

La figura indica que los combustibles fsiles (petrleo, gas natural y carbn), seguirn siendo los ms utilizados en todo el mundo, bsicamente por su importancia en el transporte y en el sector industrial. Para el resto, energa nuclear y energas renovables, tambin se espera que experimenten un aumento durante el mismo periodo, aunque mucho ms suave. El empleo de estos dos recursos energticos puede verse alterado por cambios en las polticas o leyes que limiten la produccin de gases de combustin que, de acuerdo con los trabajos de muchos cientficos, estn siendo los responsables directos del cambio climtico.

Petrleo

El consumo de petrleo en el mundo se espera que aumente de 83 millones de barriles/da en 2004 a 97 millones de barriles da en 2015 y 118 millones en 2030. En el ao 2006, por ejemplo, la demanda anual era de 84,45 millones de barriles. La demanda de petrleo sera aun mayor si no se contara con las necesidades de los pases emergentes como India y China. As, para el caso de China, se prev un crecimiento en el consumo de un 7,5% anual de 2002 a 2010, y a partir de esta fecha disminuir a un 2,9% hasta el ao 2025. De acuerdo con el estudio, los miembros de la OPEC sern los ms importantes suministradores de petrleo, representando un 60% del incremento previsto. Importantes incrementos de petrleo se esperan de suministradores de la zona del Caspio, Este de frica y Amrica central y del Sur. En cuanto a los precios, el informe de 2007 prev que el barril pase de los 68 dlares de 2006 a 49 en 2014, para luego subir de nuevo hasta 59 dlares en 2030. Reservas de petrleo

En enero de 2007, las reservas de petrleo en el mundo ascendan a 1.317,6 billones de barriles, distribuidas tal y como se indica en la figura. Las mayores reservas se encuentran en Oriente Medio, Amrica del Norte y en mucho menor porcentaje frica. Las reservas de petrleo en Europa estn principalmente representadas por los pases del Este y sobre todo por los pases que pertenecieron a la extinta URSS.

Gas Natural Se perfila como el recurso energtico favorito y ser el que experimente

mayor aumento en el consumo. Se prev un incremento promedio de 2,3% por ao de 2002 a 2025 (el previsto para el crudo era de 1,9% y 2% para el consumo de carbn). Durante el periodo 2004 a 2030 se proyecta un aumento en el consumo de gas del 63%, pasando de 100 trillones de pies cbicos a 163 trillones de pies cbicos, un aumento que solo puede ser comparable al que se prev para el carbn En el ao 2004, los pases de la OCDE consumieron la mitad del gas usado en el mundo, mientras que los pases fuera de la OCDE de Europa y Eurasia consumieron una cuarta parte; el resto fue utilizado por el resto de pases de otras partes del mundo. Segn el informe de 2007, los pases fuera de la OCDE experimentarn un crecimiento en el consumo de gas mucho mayor que aquellos incluidos en la OCDE: 2,6% de tasa media de crecimiento anual frente a tan solo 1,2% de las economas ms desarrolladas. La previsin es que el gas natural contine como una importante fuente de suministro para la generacin de energa elctrica, debido especialmente a su uso en la industria, que asume casi la mitad del gasto de gas (44%) en el mundo. Esta eleccin se debe a que presenta una reduccin en emisiones gaseosas (en comparacin con el fuel). Casi el 50% del incremento de gas natural demandado entre el 2002 y 2025 ir a parar a la produccin de electricidad.

Reservas de Gas Natural En Enero de 2007, las reservas de gas natural ascendan a 6183

trillones de pies cbicos distribuidos tal y como se indica en la figura siguiente:

La principal reserva se encuentra de nuevo en los pases de Oriente Medio, seguido por Eurasia (especialmente Europa del Este y los antiguos pases de la Unin Sovitica. Carbn De acuerdo con IEO 2007, el consumo de carbn experimentar un crecimiento del 74% para el periodo tomado como referencia en el informe (es decir, entre 2004 y 2030), pasando de 114.4 cuatrillones de Btu (2004) a 199,0 cuatrillones. Hasta el ao 2015 el incremento medio del consumo ser del 2,6%, crecimiento que se ralentizar hasta el 1,8% en el periodo 2015-2030. Aunque el incremento en el uso de este combustible es general para todas las zonas geogrficas, son los pases ajenos a la OCDE los responsables del 85% del incremento, ya que en las economas avanzadas el carbn contina siendo sustituido por el gas natural y las energas renovables. En el ao 2004, el carbn supuso el 26% del consumo energtico mundial. De esa cantidad, dos tercios fue destinada a la produccin de electricidad, un 31% al uso industrial y tan solo un 4% para usos residenciales y comerciales. Las previsiones del informe de 2007 indican que para el ao 2030 la importancia relativa del carbn crecer 2 puntos (hasta el 28%), y su

participacin en la produccin de energa elctrica a escala mundial crecer del 43 al 45%. Aunque en la actualidad el carbn es la segunda fuente emisora de dixido de carbono por detrs del petrleo, se espera que para 2010 ya sea la primera. La responsabilidad del carbn sobre las emisiones de gases de efecto invernadero crecer hasta el final del periodo de referencia, cuando alcance el 43% de las emisiones, frente al 36% del petrleo o el 21% del gas natural. El comercio relacionado con la industria del carbn tambin

experimentar un gran crecimiento en el mismo periodo, que est previsto en un 44% (de 18.4 cuatrillones de Btu en 2005 a 26.5 en 2030). No obstante, la mayor parte tanto del consumo como de la produccin estar localizado en China, por lo que el comercio internacional descender, si no se tiene en cuenta el caso chino, en un 15%. Reservas de Carbn en el mundo En enero de 2005, las reservas de carbn en el mundo se reparten tal y como se muestra en la figura:

Energa nuclear Las perspectivas del futuro de la energa nuclear han mejorado

recientemente debido bsicamente a dos hechos: 1) la fuerte subida en los precios de los combustibles fsiles y 2) la entrada en vigor del Protocolo de Kyoto. Adems, las instalaciones nucleares existentes han visto mejoradas sus capacidades, a lo que hay que sumar la extensin de la vida til de muchas de ellas, especialmente en los pases pertenecientes a la OCDE y a otros pases en Europa y Eurasia. En el informe 2007 se prev que la generacin elctrica a partir de energa nuclear se incremente a una tasa media del 1,3% anual desde 2004 a 2030. Se pasar, por tanto, de 2.619 billones de Kwh a 3.619 billones. Esto contrasta con algunas previsiones anteriores que vaticinaban un descenso de la importancia de la nuclear, ya que se tena en cuenta el desmantelamiento de muchas de las actuales instalaciones pero no el incremento de los combustibles fsiles o la preocupacin por la emisiones de gases de efecto invernadero. En los mercados emergentes, el consumo de electricidad a partir de la energa nuclear aumentar en un 4,9% al ao, ente 2002 y 2025. Concretamente en Asia, se espera el mayor incremento en instalaciones nucleares, por encima de las previsiones, representando el 96% del total del incremento de energa nuclear para este tipo de pases (China, India y Corea del Sur). Generacin elctrica La demanda de electricidad, de acuerdo con las ltimas previsiones realizadas en 2007, crecer fuertemente entre 2004 y 2030. La produccin a escala mundial crecer un 2,4% anual en este periodo, de los 16.424 billones de Kwh a los 30.364 billones. La mayor parte de este crecimiento, como en el caso del carbn, se debe a las necesidades de las economas emergentes fuera de la OCDE. De hecho, para el ao 2030 se prev que las economas en desarrollo ya generen ms electricidad que los pases OCDE, mientras que la

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demanda crecer a una tasa tres veces mayor en las primeras que en los segundos. Estas diferencias se establecen teniendo en cuenta la mayor madurez de las infraestructuras elctricas en los pases OCDE, as como las previsiones de un nulo -o incluso negativo- crecimiento demogrfico en los mismos durante los prximos 25 aos. Por otro lado, las progresivas mejoras en la condiciones de vida en muchos pases en desarrollo conllevarn mayores demandas de electricidad. En cuanto a las fuentes de produccin de electricidad, se espera que el carbn siga siendo la principal materia prima utilizada, incluso en 2030, a pesar del crecimiento del gas natural. La generacin de electricidad a partir del petrleo crecer a un ritmo menor en los pases de la OCDE debido al incremento de precios del crudo, mientras que en las economas menos desarrolladas llegar incluso a descender a un ritmo del 0,3% anual. Tan solo en Oriente Medio, donde las reservas son muy abundantes, se continuar usando el petrleo como fuente fundamental de provisin de electricidad.

Energas renovables La previsin para el periodo 2004-2030 es que continen creciendo a

razn de 1,7% anual. Las renovables se beneficiarn, en principio, del

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mantenimiento de los altos precios de los combustibles fsiles, y de su atractivo como fuentes de energas poco contaminantes. De hecho, son muchos los gobiernos que estn llevando a cabo polticas de fomento de las energas renovables, incluso en situaciones en las que no podran competir con los combustibles fsiles debido a su rentabilidad. No obstante, y a pesar de este crecimiento, las energas renovables perdern importancia relativa en la generacin de electricidad a escala mundial: del 19% de 2004 al 16% de 2030, debido al mayor aumento en el uso del carbn y del gas natural. No obstante, el informe IEO 2007 solo recoge las renovables controladas comercialmente, y no otros usos no comerciales (por ejemplo, el biofuel usado en las economas ms primitivas) que proporcionan energa a 2.500 millones de personas en todo el mundo. Emisiones gaseosas El dixido de carbono (CO2) es uno de los gases invernadero que permanecen durante ms tiempo en la atmsfera. Las emisiones de CO2 causadas por el hombre provienen principalmente de la combustin de combustibles fsiles para la produccin de energa, siendo el centro del debate del cambio climtico. De acuerdo con el IEO2007 , la emisiones de CO2 que estn previstas para el periodo estudiado es que aumenten de 26,9 billones de toneladas en 2004 a 33,9 en 2015 y 42,9 en 2030.

Las previsiones del informe IEO 2007 marcan un promedio de crecimiento del 1,8% entre 2004 y 2030. El incremento ser menor en los pases de la OCDE (0,8%) que en los no pertenecientes (2,6%). Entre los primeros, ser Mxico el que experimente un crecimiento mayor (2,3%),

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mientras que el mayor crecimiento a escala mundial lo ostentar China, cuyas emisiones crecern un 3,4% debido a su fuerte dependencia de los combustibles fsiles, especialmente el carbn. De hecho, en 2010 ya superar a Estados Unidos como principal emisor, y para el ao 2030 ya superar el volumen emitido por los norteamericanos en un 41%. En el estudio del ao 2005 tambin se analiz un estudio de caso teniendo en cuenta el Protocolo de Kyoto. En este caso, el pronstico indic que en los pases que lo han ratificado, se reducira un total de 593 millones de toneladas respecto a no considerar los acuerdos de Kyoto.

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II. GENERACIN DE ENERGA. COMPARATIVA DE PASES.

1. ALEMANIA Alemania tiene grandes yacimientos de diversos minerales. El ms importante es el carbn bituminoso, el cual se encuentra principalmente en la regin del Ruhr y en el Territorio del Sarre, aunque la industria alemana ha agotado la mayor parte de este recurso. La zona este produce gran cantidad de lignito (carbn de baja calidad). Histricamente el carbn ha sido la mayor fuente de energa elctrica en Alemania, sin embargo su uso decreci en las dcadas de 1970 y 1980. Por otra parte, las centrales trmicas y nucleares suministran la mayor parte de la energa elctrica producida, un 66% y un 29% respectivamente. En la parte meridional, los embalses de los grandes ros proporcionan energa

hidroelctrica. Alemania produce gas natural y petrleo, pero importa la mayor parte de lo que consume. La extraccin nacional de antracita de minas profundas es cara y est en fase de desaparicin; el carbn blando (lignito) de minera de superficie se seguir utilizando por algn tiempo como combustible para la generacin de energa, pero est a la defensiva polticamente. Es muy probable que no se construyan en Alemania ms centrales elctricas de carbn. La produccin nacional de petrleo y gas es econmicamente insignificante y la dependencia de las exportaciones no slo es cara, sino que entraa amenazas de seguridad del suministro. Los trastornos en el suministro de gas de Rusia de los ltimos inviernos no han afectado directamente a Alemania, pero han suscitado preocupaciones en cuanto a la seguridad del suministro, as como la perspectiva de las nuevas democracias a la sombra de Rusia. Aunque el gobierno de Alemania Occidental haba impulsado con anterioridad el desarrollo de centrales nucleares, en 1989 cambi su posicin, en parte como respuesta al desastre nuclear de Chernobil en 1986 en la

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antigua Unin Sovitica; se paraliz la construccin de algunas de ellas y se abandonaron los proyectos de nueva construccin. Mediante la aplicacin de tarifas reguladas atractivas se intenta beneficiar a los productores de energas renovables y estn conduciendo gradualmente a una estructura ms diversificada de la distribucin de generacin de energa. La Ley Federal de energa renovable prev tarifas reguladas superiores a las de la red para ayudar a las nuevas tecnologas de energa renovable durante la fase inicial del desarrollo de mercado, en particular las energas solar y elica. Las tarifas, concebidas para ofrecer un clima econmico estable para las inversiones en energas renovables que, de otro modo, seran de alto riesgo, se abaratan con el tiempo y terminarn cuando las energas renovables alcancen la paridad con la red y puedan competir en el mercado. Como resultado de estas polticas, las energas renovables representan actualmente el 15,1 por ciento del consumo total de electricidad y el 9,5 por ciento del consumo total de energa (datos de 2008). La industria factur el ao pasado 29.000 millones de euros. En 2008, las emisiones de gases de efecto invernadero registraron una disminucin de 12 millones de toneladas, con respecto a 2007. La cifra total de emisiones es ahora de 945 millones de toneladas de CO2e (equivalente en CO2) y est dentro de la banda objetivo del Protocolo de Kyoto de Alemania, lo que hace posible reducciones de las emisiones de dicho pas durante el perodo de 2008 a 2012 de 21 por ciento con respecto a las de 1990. Las emisiones de Alemania en 2008 son 23,3 por ciento inferiores a las de 1990, lo que probablemente permitir el logro de su objetivo. Evaluaciones de las energas renovables y de las posibilidades industriales indican que una plena conversin a las energas renovables sera posible para 2050. Esta transformacin se podra llevar a cabo incluso antes mediante el uso de tecnologa de red inteligente, respuesta a la demanda, consumo de energa de carga variable, tarifas reguladas y almacenamiento de pilas en automviles elctricos; el Gobierno alemn aspira a ver un milln de

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automviles elctricos en sus carreteras para 2020. La eliminacin gradual simultnea de las centrales nucleares y de carbn hace atractiva la transformacin, en vista del cambio climtico y los riesgos de la proliferacin y el precio de la poltica de seguridad de las tecnologas nucleares. Alemania no esper a que otros pases cargaran con el peso del cambio climtico y as poder copiar sus soluciones. En cambio, adopt polticas nacionales y trabaj con sus asociados en la UE para formular respuestas vlidas para todo el continente a los problemas planteados por el cambio climtico. Alemania colabora con exportadores de energa, como Rusia, y otros muchos para diversificar sus fuentes de energa, mejorar la seguridad energtica y llegar a una mejor comprensin de la necesidad de atenuar las emisiones de gases de efecto invernadero, prepararse para hacer frente a las consecuencias del inevitable cambio climtico y adoptar medidas tendientes al establecimiento de sociedades sostenibles y equitativas. Este criterio dinmico y con visin al futuro no es nuevo. Su origen se remonta a los comienzos de la UE, en los aos cincuenta y ms concretamente, a la crisis del petrleo del decenio de 1970 y primeros aos del de 1980. Desde el establecimiento de un ministerio federal del medio ambiente en 1986, las polticas alemanas sobre el medio ambiente, el clima y la energa se han caracterizado por la continuidad y la coherencia, que no han alterado partidismos polticos ni cambios de gobierno. Al establecer polticas nacionales eficaces, crear nuevas tecnologas y servicios, dejarlos madurar en mercados nacionales y europeos y venderlos a otros pases, Alemania ha creado y asegurado negocios y empleos y hallado soluciones que otros han adaptado y adoptado. Energa elica Alemania es el pas lder del mundo en energa elica (con 20.622 MW instalados a 01/01/07). Un tercio de la energa elica del mundo se est generando en este pas, que en 2005 inicio la construccin de su primera planta elica marina alemana en el Mar del Norte en la Isla Borkum.

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El crecimiento medio anual del mercado europeo de la energa elica es de un 35%. Adems Europa aporta el 75% de la energa elica mundial, con Alemania y Espaa como pases lderes. El mercado elico ha ayudado a generar en la Unin Europea (UE) ms de 50.000 puestos de trabajo. Segn Greenpeace, la energa elica marina podra abastecer a todos los hogares europeos en 2020. La instalacin de 50.000 turbinas elicas en los mares europeos podran generar suficiente energa para satisfacer las necesidades de 150 millones de hogares europeos. Adems, el desarrollo de todo este potencial permitira crear tres millones de empleos en toda Europa. Alemania iguala en energa elica a toda la energa elctrica convencional generada en Argentina. En el Estado federado ms septentrional, Schleswig-Holstein, ubicado entre el Mar del Norte y el Bltico, la energa elica cubre aproximadamente una cuarta parte del consumo neto de electricidad; a escala nacional, esta marca es del 3,5 por ciento. Las turbinas alemanas modernas son 30 veces ms potentes que las de hace 20 aos. En los parques elicos se registra una ola rejuvenecedora a la que se ha bautizado como repowering. Energa solar fotovoltaica Alemania es desde 2004 el primer productor mundial de energa solar fotovoltaica (363 MW), superando a Japn (280 MW), con cerca de 10 millones de metros cuadrados de colectores de sol, que representa menos del 1% de su produccin energtica total. Las ventas de paneles fotovoltaicos han crecido en el mundo al ritmo anual del 20% en la dcada de los noventa. En la UE el crecimiento medio anual es del 30%, y Alemania tiene ms del 80% de la potencia instalada. La mayor central de energa solar del mundo se inaugur en julio de 2005 en Franconia, Baviera. El complejo se llama Bavaria Solarpark y sus paneles solares cubren una superficie de 250.000 m. La empresa Siemens lider este proyecto que genera energa para un total de 3.500 hogares tras

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una inversin superior a los 70 millones de euros provenientes del sector privado. No obstante, el modelo alemn se caracteriza por la fuerte presencia de pequeas instalaciones, con importantes ventajas derivadas fundamentalmente de las menores prdidas debidas al transporte (Generacin Distribuida), y los mayores proyectos de plantas solares en construccin se encuentran en Espaa, Portugal, Australia y Estados Unidos. La causa de este modelo, hacia el que derivar previsiblemente tambin Espaa, est en la legislacin alemana, que ofrece mayores primas a las pequeas instalaciones.

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2. FRANCIA Francia es pobre en recursos energticos, al contrario de otros pases europeos que cuentan con materias primas (carbn, en el caso de Alemania, petrleo, gas y carbn en el Reino Unido, gas en los Pases Bajos, energa hidrulica en Suiza, etc.). Su tasa de independencia energtica (produccin primaria dividida por el consumo primario por energa o total) es del orden del 50%. El 77% de la energa elctrica que se consume en Francia es de origen nuclear. El pas, que ha hecho de la energa atmica un pilar de la independencia energtica y nacional, cuenta con 58 centrales en

funcionamiento, que a su vez se alimentan de 34 reactores de 900 megavatios, 20 de 1.300 y cuatro de 1.450. En 1945, finalizada la Segunda Guerra Mundial, se cre el Comisiariado para la Energa Atmica. En 1956 se pona en funcionamiento la primera central nuclear.

Evolucin de la tasa de independencia energtica de Francia por tipo de energa

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Desde finales de la dcada de los 70, la produccin nacional de carbn pas de ms de 40 millones de toneladas anuales a menos de 3 millones en 2003, e incluso en abril de 2004 la produccin se agot con el cierre de la ltima mina, en Creutzwald, en la regin de Lorraine. Hasta finales de los aos 70 el yacimiento de gas natural de Lacq suministraba entre 6 y 7 millones de tep de gas por ao, contribuyendo con ello hasta en un 15% de la produccin nacional de energa primaria, pero actualmente ese porcentaje se ha reducido al 2%. Dado el inters que tenan los operadores en invertir en la exploracin y la produccin en el territorio nacional, la produccin petrolera nunca ha rebasado los 3 millones de tep anuales, para estabilizarse ahora en menos de 1,5 millones de toneladas/ao, es decir, algo ms del 1% del consumo primario. Para garantizar un aprovisionamiento seguro de energa, la poltica energtica francesa ha privilegiado el desarrollo de una oferta energtica nacional, que incluye la energa nuclear y las energas renovables. En los aos 50 se implement un programa de construccin de grandes presas y en los 70 un programa nuclear que hoy comprende 58 reactores. Francia es el sptimo mayor consumidor mundial de energa, con 275 Mtep en 2004 (fuente: AIE), detrs de Alemania y Japn. Con sus 4,4 tep de consumo por habitante, se sita en el 18 lugar entre los pases miembros de la OCDE.

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El reparto energtico de Francia en 1973 y en 2004

Hasta hace muy pocos aos, el crecimiento econmico de Francia, su demografa dinmica, el desarrollo del transporte por carretera de personas y mercancas, la diversificacin de los usos domsticos de la electricidad y las necesidades de grandes industrias consumidoras de energa (siderurgia, qumica, papelera, cementera, etc.) haban contribuido a una progresin constante del consumo de energa. Sin embargo, esta tendencia ya no es aceptable por razones econmicas y medioambientales (factura energtica, seguridad de abastecimiento, cambio climtico), de tal suerte que el Gobierno se esfuerza en tomar medidas correctivas.

Evolucin del consumo energtico final por sector

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Frente al contexto energtico en profunda transformacin de los ltimos treinta aos (debido a los importantes avances tcnicos, la fluctuacin del precio de las diferentes energas, la reorganizacin de los mercados energticos y la emergencia de las cuestiones ambientales), la ventaja de Francia ha sido la gran coherencia de su poltica energtica a lo largo del tiempo, organizada siempre en torno a cuatro grandes preocupaciones. Actualmente esta poltica est definida por la Ley de Programacin del 13 de julio de 2005, que fija sus orientaciones y seala cuatro grandes objetivos: Contribuir a la independencia energtica nacional y garantizar un aprovisionamiento seguro. Asegurar un precio competitivo de la energa. Preservar la salud humana y el medio ambiente, en particular luchando contra el agravamiento del efecto invernadero. Afianzar la cohesin social y territorial garantizando a todos el acceso a la energa. Puesto que la energa forma parte de los bienes de primera necesidad, resulta importante que la poltica energtica permita a todos, y en particular a los ms necesitados, acceder a una fuente de energa de calidad con precio competitivo. Para alcanzar estos objetivos, se han identificado cuatro ejes principales de accin en la Ley de programacin antes mencionada:

Controlar la demanda energtica , gracias a numerosas medidas y programas movilizadores, en especial un dispositivo de certificados de ahorro de energa, adems de normas y reglamentos y una fiscalidad incitativa.

Diversificar las fuentes de abastecimiento energtico , incrementando el uso de energas renovables, manteniendo abierta la opcin nuclear y, de manera general, desarrollando un medio eficiente de produccin de energa.

Desarrollar la investigacin en el campo de la energa, siendo un imperativo para afrontar los retos a largo plazo, por ejemplo para las

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bioenergas, la pila de combustible, el vehculo ecolgico, las construcciones de bajo consumo, la energa solar, la captacin y el almacenamiento subterrneo del CO2, la energa nuclear de 4 generacin.

Reforzar los medios de transporte y almacenamiento de la energa y adaptarlos a las necesidades, principalmente para garantizar la calidad del suministro elctrico, incrementar la seguridad de las redes elctrica y de gas y, de manera general, hacer ms seguro el aprovisionamiento del pas. Con el fin de que estas decisiones cuadren, la ley de programacin del

13 de julio de 2005 ha determinado unos objetivos con cifras que fijan las orientaciones de la poltica energtica:

Dividir por cuatro las emisiones de CO2 de aqu a 2050. Bajar la media de la intensidad energtica final por lo menos un 2% por ao a partir de 2015 y un 2,5% entre 2015-2030.

Satisfacer , de aqu a 2010, el 10% de las necesidades energticas con energas producidas a partir de fuentes renovables

Incrementar el uso de biocarburantes y otros carburantes de origen renovable en los porcentajes siguientes: el 2% en 2006, el 5,75% de aqu a finales de 2008 y el 7% en 2010. Para reducir la dependencia energtica de Francia, se ha decidido

promover ahorros de energa e invertir en la produccin de electricidad nuclear y de las energas renovables, ya que esas energas garantizan un abastecimiento fiable a largo plazo sin emisiones de gases de efecto invernadero y, por su parte, la energa nuclear ofrece una gran estabilidad a los precios de la electricidad. En materia de energa nuclear, Francia en 2004 era el segundo productor mundial. En este ao se decidi iniciar la construccin de un reactor de demostracin nueva generacin, el EPR (European Pressurized water Reactor), no slo para tener la posibilidad de recurrir a esta tecnologa para renovar, dentro de algn tiempo, el parque actual de produccin, sino tambin

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para respaldar ese parque y mantener la herramienta industrial al tiempo que se da un efecto de apalancamiento a la exportacin. Por otra parte, la transparencia en materia nuclear es realmente determinante para garantizar la perennidad de esta actividad. La ley del 13 de junio de 2006 sobre transparencia y seguridad en materia nuclear precisa estas orientaciones y, en particular, encarga a una autoridad administrativa independiente el control de la seguridad y de la radio proteccin nuclear. Adems, el 29 de junio de 2006 fue publicada la ley sobre la gestin de los materiales y los residuos radioactivos, que fija el marco, las etapas y los medios para la gestin de los materiales y los residuos radioactivos .

Produccin de electricidad nuclear por pas durante 2004

En el caso de las energas renovables se han implementado diversos programas de apoyo:

Sistemas de obligacin de compra de la electricidad producida por las centrales de menos de 12 MW, por EDF y los dems distribuidores de electricidad, que han dado un nuevo impulso a sectores interesantes como el de la electricidad producida por generadores elicos;

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Paralelamente, en el marco de la programacin plurianual de inversiones (PPI), los poderes pblicos han lanzado licitaciones para las centrales de ms de 12 MW.

Las energas renovables dan derecho al crdito fiscal desde 2005. Este sistema ha tenido gran xito, como lo muestra la progresin espectacular del mercado solar para la calefaccin o la produccin de agua caliente sanitaria (en 2005 se super el umbral de 100 000 m 2 de captadores solares instalados). El mercado ms tradicional de los aparatos que funcionan con madera tambin ha experimentado un crecimiento muy significativo, para llegar a ms de 400 000 aparatos vendidos en 2005.

La apertura de los mercados energticos a la competencia.

Produccin de energas renovables en los pases de la UE (2004)

Un consumo de energa renovable en el que dominan la madera como fuente de energa y la energa hidrulica.

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Distribucin del consumo de las energas renovables en Francia (2005)

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3. GRAN BRETAA Gran Bretaa posee los mayores recursos energticos de la nin europea y es un importante productor mundial de petrleo y gas natural, otras fuente de energa son el carbn y la energa nuclear.

Gran Bretaa tuvo el privilegio de descubrir en 1970 grandes reservas de petrleo y gas en el Mar del Norte. En la actualidad es el segundo productor europeo, tras Noruega.

La energa es el ncleo de la estabilidad social inglesa. Utilizan como fuentes de energa un 39% de gas, 35% de petrleo, 15% de carbn, 9% de nuclear y 2% de otras energas. Sin embargo, el primero es el ms importante, toda vez que genera el 38% de la electricidad.

Aunque el suministro de gas est garantizado, las proyecciones de consumo energtico, advierten que los ingleses pronto entrarn en el club de los importadores netos, debido a que, por las bajas temperaturas invernales, en 2010 se requerir del 50% de gas importado, incrementndose la cifra hasta el 80% en 2020. El escenario se vuelve crtico considerando las constantes interrupciones y fluctuaciones de los precios que no tardarn en registrarse con la reactivacin econmica.

El problema radica en que Gran Bretaa es el cuarto productor de gas en el mundo; sin embargo, el aumento desmesurado en el consumo no podr sostenerse en unos aos, incluyendo adems el descenso del 1% anual en la produccin desde el ao 2000.

El afn por garantizar el suministro de gras mediante la construccin de nuevos gaseoductos y acuerdos internacionales, estn en sintona con las preocupaciones ambientales internacionales. El parlamento britnico aprob en 2008 la denominada Ley sobre el Cambio Climtico, que representa un paso de gigante para operar con ndices de bajo carbono, toda vez que establece el compromiso de reduccin de emisiones en un 80% para el ao 2050, en

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comparacin con los niveles de 1990. Gran Bretaa fue el primer pas del mundo en introducir efectos jurdicos a largo plazo sobre el cambio climtico.

Otro importante aporte legislativo, en congruencia con los retos expresados anteriormente, es la denominada Ley de la Energa de 2008, que regula aspectos de infraestructura de suministro de gas en altamar, permite la inversin privada para garantizar el abastecimiento y disminuir gradualmente la dependencia de importaciones. Se regulan proyectos de captura y

almacenamiento de carbono, permitiendo inversin privada para intentar reducir las emisiones de este gas de efecto invernadero. Por otra parte, se incentiva el uso de energas renovables para aumentar la diversidad de fuentes de energa, principalmente en el uso de la electricidad y de eficiencia energtica. En consecuencia, podemos afirmar que Gran Bretaa se encuentra inmersa en una crisis energtica. La produccin de petrleo asciende a 1,3 millones de barriles diarios (mdb) y el consumo es de 1,7 md.b En lo que respecta al gas, producen 2.553 billones de pies cbicos (bpc) y su consumo es de 3.217 bpc, por lo que estn obligados a depender de las importaciones para satisfacer sus necesidades.

Dentro de la estrategia energtica britnica, la energa nuclear ha desempeado tradicionalmente un papel de gran relevancia. Desde los primeros reactores comerciales que se construyeron a finales de los 50 y a lo largo de los 60, hasta la ltima central que entr en operacin en 1995 (Sizewell B) han sido construidas 29 plantas en Reino Unido. Hoy permanecen en activo 10 de ellas que generan alrededor del 20% de la electricidad consumida en el pas.

Sin embargo, de entre las 10 centrales que continan operativas, 9 tienen previsto el cierre a lo largo de los prximos 15 aos. Por otro lado, en Reino Unido las energas renovables no estn encontrando el mismo desarrollo que en otros pases europeos como Dinamarca, Alemania Francia o Espaa. Estas circunstancias, unidas a los compromisos adquiridos dentro del marco

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del protocolo de Kyoto y de cara al Esquema de Comercio de Emisiones de la Unin Europea, hacen que actualmente se vuelva a plantear la alternativa nuclear como posible solucin a la situacin, que muchos califican de crisis energtica. No obstante, la opinin social y el rechazo a esta forma de energa hacen que su futuro permanezca incierto.

En mayo de 2007 el gobierno britnico public el libro blanco sobre energa, donde se presenta la estrategia del ejecutivo en materia de abastecimiento y seguridad energtica. En este documento, se presentaban las energas renovables y las tecnologas de eficiencia energtica como la gran apuesta para el futuro energtico del pas. Pero por otro lado, no se cerraban las puertas a la alternativa nuclear en un futuro escenario.

A continuacin, entre mayo y octubre del mismo ao, se realiz una consulta pblica en relacin a la energa nuclear. Resultado de este proceso de consultacin, en enero de 2008 se public Meeting the Enegy Challenge: A White Paper on Nuclear Power, un libro blanco sobre energa nuclear. La conclusin definitiva, tras analizar los resultados de la consulta pblica, es la decisin del gobierno de permitir la construccin de nuevas centrales nucleares. Finalmente parece que dentro del futuro mix energtico del pas desempear un papel importante una nueva generacin de centrales nucleares.

Gran Bretaa planea producir un 40 por ciento de su electricidad baja en carbono para el 2020 con el fin de ayudar a cumplir con objetivos legales de recortar emisiones y combatir el cambio climtico, dijo el mircoles el Gobierno.

La electricidad baja en carbono vendr a partir de energa nuclear, elica, solar y marina, al igual que de carbn limpio.

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4. ITALIA Italia es un importador neto de energa, dependiendo de otros pases para cubrir sus necesidades de gas, carbn y petrleo. Alrededor del 82% de la energa elctrica producida anualmente en el pas sale de sus plantas trmicas y es generada por la combustin de productos derivados del petrleo, del gas natural, del carbn o del lignito. El resto de la energa elctrica se produce en centrales hidroelctricas. A finales de la dcada de 1980, Italia dispona de infraestructura para generar aproximadamente 56,4 millones de kW de energa elctrica, y la produccin anual en 2003 era de 270.062 millones de kWh. Italia es uno de los mayores importadores europeos de petrleo. La fuerte dependencia del pas sobre las importaciones procedentes de fuentes pases como Libia y Argelia ha hecho de la seguridad energtica y la diversificacin en una prioridad. De 1970 a 1991, en Italia, el consumo per cpita de energa se increment en un 70%. La produccin de petrleo

aument drsticamente de 14.000 toneladas en 1937 a 1.506.760 toneladas en 1968, y a alrededor de 4.298.000 toneladas en 1994. En 2000 la produccin de petrleo se situ en 145.000 barriles por da. Este dato de produccin est muy por debajo de las necesidades domsticas, dado que el consumo de petrleo crudo en el mismo ao ascendi a 1,9 millones de barriles por da. En virtud de un plan de energa aprobado en octubre de 1981, el gobierno trat de reducir la participacin del petrleo de las necesidades de energa primaria de la nacin del 67% en 1980 al 50% en 1990. Este objetivo se alcanz (y sobrepas) en 2000, cuando el petrleo represent menos del 50% del consumo de energa de Italia por primera vez en ms de dos dcadas. El petrleo ha sido sustituido en parte por el gas natural, cuyo consumo se espera que contine aumentando en el futuro. La produccin de gas natural, que aument de 15 millones de metros cbicos en 1937 a 15.273 millones de metros cbicos en 1974, se situ en 17.500 millones de metros cbicos en 1999. Producido principalmente en el valle del ro Po, el gas se canaliza a las grandes ciudades del norte.

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El total de la capacidad elctrica instalada fue de 68,5 millones de kilovatios en 2001. En la dcada de 1990, la energa hidroelctrica

representaba alrededor de un cuarto de la capacidad del pas, lo que supuso una disminucin con respecto a la dcada de 1960, cuando represent el 60% de la capacidad instalada. La produccin nacional de electricidad en 2000 era de 256 millones de kWh. Las centrales trmicas convencionales producan el 80% hidroelctrica, mientras que el 20% restante provena de fuentes de la energa nuclear y renovables. El consumo de electricidad en 2000 era de

283,7 mil millones de kWh. A partir de 1993, el Plan Nacional de la Energa de Italia prevea una inversin en el sector de las energas renovables (especialmente la biomasa, solar y energa elica), de 4,5 billones de liras hasta el final de la dcada. En los aos 90, cuando comenz la liberalizacin de los mercados de la energa italiano, los problemas de eficiencia energtica centraron el debate econmico. Con el tiempo, el enfoque de las polticas de energa ha ido

derivando hacia un conjunto de objetivos relacionados entre s a largo plazo, que van desde el cambio climtico, la seguridad del abastecimiento y el desarrollo industrial. Durante los ltimos quince aos, Italia no ha sido capaz de disociar el crecimiento econmico de las emisiones de gases de efecto invernadero: una condicin necesaria para alcanzar el objetivo de Kioto. Incluso el despliegue de las fuentes renovables (FER) ha sido lenta, a pesar de los numerosos regmenes de ayuda aplicados desde el comienzo de la dcada de 1990. A saber, Italia podra llegar a una reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero del 4,8% desde 2005 hasta 2020 y una cuota del 9,3% de fuentes renovables en el consumo final bruto en 2020. Hace 21 aos, los italianos, por medio de un referndum, rechazaron la energa nuclear. Desde entonces han dependido y dependen del petrleo y, sobre todo, del gas proveniente de Argelia y Rusia. Ahora, mediante acuerdos bilaterales con Francia, los italianos volvern a producir electricidad gracias a la energa nuclear. Los dos Gobiernos firmaron un acuerdo que abre el camino para que las empresas francesas especializadas en el desarrollo nuclear (Areva, EDF)

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entren en el mercado italiano. Participarn en la construccin de cuatro centrales nucleares de tercera generacin en Italia, es decir, de 1.600 megavatios, ms potentes que las actuales, y con una duracin prevista de 60 aos, 20 ms que las que funcionan ahora. La primera de estas centrales nucleares funcionar en Italia antes de 2020, segn el texto del acuerdo. Cuando las cuatro estn en marcha, generarn el 25% de la energa elctrica que consume Italia.

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5. SUECIA El petrleo, la energa hidroelctrica y la energa nuclear son las fuentes primarias de Suecia. El consumo de petrleo se ha reducido ostensiblemente, casi a la mitad, desde 1970, debido, fundamentalmente, al xito de las campaas de ahorro y de energa y al hecho de que una parte sustancial del consumo de petrleo haya sido sustituido por electricidad de centrales nucleares y por biocombustibles.

El abastecimiento de electricidad est dominado por la energa hidroelctrica y la nuclear. En 1996, el mercado elctrico fue liberalizado, y, actualmente, la produccin y las ventas estn sujetas a la competencia. La red de distribucin, sin embargo, sigue sometida a regulacin Pblica. En 1997, el Riksdag (Parlamento), aprob nuevas directrices para la poltica energtica de Suecia. Lanz un amplio programa para el desarrollo de un sistema energtico sostenible ecolgica y econmicamente. El Riksdag aprob, adems, el desmantelamiento de dos reactores nucleares. En 1998 se cre una Autoridad Nacional de la Energa, con la responsabilidad de ejecutar los programas de la poltica energtica nacional y de reorganizar el sistema energtico.

Segn el protocolo de Kyoto de 1997 sobre la reduccin de gases que provocan el efecto invernadero, la UE se ha comprometido conjuntamente a reducir las emisiones de CO2 en el periodo 2008-2012. Las tasas medioambientales, impuestos sobre el CO2 y las regulaciones de las emisiones, son instrumentos centrales de la poltica seguida para controlar el uso de energa. Se han propuesto nuevos instrumentos de control, tales como desechos de emisin negociables y certificados verdes.

El nivel de vida de Suecia, es alto, as como el consumo de energa, aproximadamente 4 toneladas equivalentes de petrleo por habitante. Casi una cuarta parte de la energa consumida, se destina a la calefaccin domstica. Suecia cuenta con abundantes recursos hidroelctricos, y el desarrollo de esa produccin fue un requisito previo para el crecimiento de las industrias bsicas del pas, con gran intensidad de electricidad. Otro requisito previo, fue el

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disponer de materias primas nacionales, tales como la madera y los minerales. La conjuncin de ambos factores llev al desarrollo de industrias como la pulpa y el papel, la siderurgia, la minera y fundiciones de cobre y plata, as como otros metales.

Segn la Comisin Econmica para Europa (CEE) de las Naciones Unidas, el mtodo de informacin energtica, que incluye las prdidas por conversin en centrales de generacin nuclear, el abastecimiento total de energa en 1999, fue de 624 Twh. Desde 1970, ese abastecimiento ha aumentado un 37% y se han producido cambios importantes en la combinacin de fuentes de energa. En esas 3 dcadas, se produjo una transicin del petrleo a la electricidad, debido a la expansin de la generacin de energa hidroelctrica y nuclear, as como el reciente uso de biocombustibles. Segn el mtodo de informacin energtico sueco, que excluye las prdidas por conversin en centrales nucleares, el abastecimiento de energa en 1999, lleg a 483 Twh, tan slo el 16% ms que en 1970. Pero, el bienestar social y econmico de Suecia no se basa exclusivamente en la correcta administracin de sus recursos energticos, sino en una conciencia medioambiental generalizada que se moldea expresamente entre los escolares a travs de un sistema educativo coherente que, al menos, facilita las claves y los datos necesarios para permitirles forjarse sus propias ideas. Toda la sociedad sueca est comprometida con este asunto. Despus del desastre nuclear de Chernobyl el 75% de la poblacin estaba en contra de la energa nuclear. Hoy en da, entre 60-70% estn a favor, y slo una pequea minora est en contra. Las campaas de informacin sobre los problemas relacionados con la produccin de energa y las posibles soluciones de estos problemas es la principal razn del cambio de la opinin pblica. Suecia importa casi tres cuartas partes de sus materias primas energticas. Las fuentes nacionales, incluyen la energa hidroelctrica (11% del abastecimiento) y los biocombustibles, sobre todo madera (15%). La mayor parte de las importaciones son de petrleo, un total del 34% del abastecimiento total de energa. La electricidad desempea un papel central en el abastecimiento de energa. La Energa hidrulica y la nuclear representan

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aproximadamente un 93% de la produccin elctrica. Ms del 6% fue producido por energa de condensacin y centrales combinadas de calor y electricidad.

La capacidad instalada de todas las centrales elctricas de Suecia representa ms de 30.885 Mw. Parte de esa capacidad tiene que ser reservada para la regulacin temporal normal. Desde la liberalizacin del mercado de la electricidad en 1996 han sido desmanteladas, por razones econmicas, varias centrales generadores de reserva. En 1998, la capacidad instalada en centrales por condensacin con combustin de fuel, se redujo en un total de 1.430 Mw. Sin embargo, la produccin nacional de electricidad ha sido suficiente para ir satisfaciendo la demanda sueca. En 1999, por ejemplo, la amplia produccin hidroelctrica y unas temperaturas ms clidas de lo usual posibilitaron la exportacin de un equivalente al 5% de la electricidad requerida a nivel nacional.

Desde 1994 hay tambin enlace directo por cable con Alemania, conocido por el cable Bltico, as como dos enlaces a travs de Dinamarca. En 1999, se tendi otro cable hasta Polonia. La red elctrica sueca forma parte de una red escandinava mayor, que tambin aporta dos enlaces adicionales con Alemania.

En lo referente a la energa nuclear cabe mencionar que el primer reactor nuclear sueco entr en produccin comercial en 1972, y el duodcimo y ltimo en 1985. En noviembre de 1999, un reactor de la central nuclear de Brseback, en el sur del pas, dej de estar operativo. Adems el Riksdag, decidi cerrar el segundo reactor de esa central si no se daban determinadas condiciones.

Los 11 reactores de agua ligera que an estn operativos se encuentran en 4 centrales nucleares del centro y del sur de Suecia. Barsebck tiene dos (de 600/Mw cada uno), si bien uno de ellos ha sido cerrado ya. Ringhals tiene cuatro reactores (3.550 Mw); Oskarshamn tiene tres (2.210 Mw) y Fors mark otros tres (3.095 Mw). En 1999, la energa nuclear, aport 70,1 Twh (excluido el consumo interno).

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En cuanto al carbn, reseamos que en los ltimos aos, los precios relativamente bajos de los crudos, los requisitos medioambientales ms estrictos referentes a la combustin del carbn, as como la subida de los impuestos, principalmente sobre la produccin de calor, han dado como resultado el estancamiento del uso del carbn. El consumido para la produccin de la electricidad y calor en 1998 lleg a un total de 1,2 millones de toneladas. Las energas alternativas tuvieron un impulso fundamental en junio de 1997, fecha en la que fue aprobado por el Parlamento el proyecto de Ley del gobierno sobre la poltica energtica por un abastecimiento sostenible de energa . El objetivo de esa poltica es asegurar a corto y largo plazo el abastecimiento de electricidad y de otras fuentes de energa, en condiciones competitivas con las del entorno. La reorganizacin futura del sistema energtico es uno de los elementos de los esfuerzos realizados por Suecia para ser un pas modelo en el seguimiento de un desarrollo ecolgicamente sostenible.

El amplio programa que ha de facilitar ese proceso incluir el apoyo a medidas que reduzcan el consumo de la electricidad, incrementen el abastecimiento de energa elctrica de fuentes renovables y fomenten la investigacin en el campo de la energa. Se han designado ms de 9.000 millones de coronas suecas para un periodo de siete aos.

El objetivo de reducir las emisiones de azufre de origen sueco en un 80% del nivel de 1980 para el ao 2000 ya se consigui en 1995. Ms del 90% de la cada de azufre oxidado tiene sus orgenes en fuentes del exterior, 12% de Alemania, 9% de Polonia y 8% Gran Bretaa.

Respecto a las emisiones de xido de nitrgeno, la meta consista en reducirlas en un 30% para 1995, en comparacin con el nivel de 1980. El objetivo no se consigui hasta 1997, debido en gran parte al aumento del trfico.

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Suecia tena como compromiso evitar emisiones medias con efecto invernadero durante el perodo 2008-2012, en un nivel superior al 4% a los de 1990. En mayo de 1998, el gobierno nombr una comisin parlamentaria destinada a proponer medidas contra el cambio climtico. En abril del 2000, ese panel present propuestas sobre una estrategia sueca para conseguir los objetivos climticos. Una meta a corto plazo del 2002 al 2012, emisiones 2% menores que en 1990. Una meta a largo plazo del 2002 al 2050, emisiones 50% debajo del nivel del 90 para seguir disminuyendo.

Otra comisin, ha estudiado la viabilidad de aplicar mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto en Suecia. Entre ellos, se cuentan los derechos de emisin negociables, la aplicacin conjunta y un mecanismo para el desarrollo limpio. Esa comisin propone a Suecia, junto con la UE, para que introduzca un sistema comercial con los derechos de emisin a partir del 2005.

El gobierno ha propuesto tambin la introduccin de un sistema de certificados verdes para la electricidad renovable en el 2003, con la finalidad de fomentar la generacin de ese tipo de electricidad. Segn esa propuesta del gobierno, el comercio con dichos certificados, junto con un sistema de cuotas, debe sustituir a las subvenciones actuales.

El partido de los verdes, tiene mucha fuerza en Suecia. Uno de sus objetivos prioritarios es trabajar continuadamente para la expansin y desarrollo de la bioenerga, apostar por la energa elica y la energa solar y fomentar y apoyar la energa domstica y trabajar para la produccin local de energa. En el ao 1980 se decidi hacer un referndum pblico en Suecia en el que se planteaban tres opciones para poder reducir progresivamente la energa nuclear. Una clara mayora de los votantes estaba a favor de que funcionaran las centrales existentes y aquellas que estuvieran en construccin, siempre que contribuyeran econmicamente hasta el final de sus vidas operativas (se asuma entonces que era de 25 aos).

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En 1996, un estudio llevado a cabo por la Confederacin de Industrias Suecas, reflej que el 80% estaba a favor de la energa nuclear. Entre aquellos que estaban a favor, dos tercios pensaban que las centrales nucleares deban continuar hasta el final de trimestre y pensaron que cualquier cierre prematuro era injustificable. El otro tercio estaba a favor de sustituir los reactores desactivados por reactores nuevos.

Despus del acuerdo poltico de 1997 se consolid una visin ms favorable al respecto. En 1998, dos tercios dijeron que las centrales de energa nuclear, deban ser usadas siempre que cumplieran con las pautas de seguridad. Tambin opinaban que la central nuclear de Barsebck no deba cerrar si esto iba a derivar en el aumento del empleo de combustible fsil. La consideracin ms importante era evitar cualquier incremento de emisiones de gas invernadero. La proteccin de los ros restantes ante la inminente construccin de centrales hidroelctricas fue vista como lo ms importante por el 14%, mientras que slo el 13% le dio mxima prioridad a eliminar progresivamente la energa nuclear. Una votacin realizada en 1999 confirm estos datos. Las votaciones del 2001 dejaron reflejadas por el 75% de los participantes que una de las mximas prioridades medioambientales era el tema de restringir la emisin de gases invernaderos, el 12% para proteger los ros no explotados por el desarrollo hidroelctrico y slo el 10% por la eliminacin paulatina de energa nuclear. La poltica energtica sueca se esfuerza por crear un sistema energtico sostenible, con una visin a largo plazo de manera que se obtenga todo el suministro de energa procedente de fuentes de energa renovables. La produccin de electricidad en Suecia est basada principalmente en un sistema de no contaminante. Aproximadamente la mitad de la produccin de electricidad proviene de la energa hidroelctrica y el resto es proporcionado por la energa nuclear. La cuota de las fuentes de energa renovables en el sistema energtico sueco ha aumentado rpidamente durante la ltima dcada, del 22% del suministro total de energa en 1994 a 28% en la actualidad. De la biomasa

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para la mayor parte del aumento. La energa elica ha pasado de insignificante en 1994 a casi 1 TWh hoy. Suecia cuenta con un amplio sector de la calefaccin de distrito. Las cuentas de calefaccin urbana de alrededor del 40% del mercado de la calefaccin en Suecia. El cambio en la mezcla de combustibles ha sido espectacular. En comparacin con 1970, cuando el petrleo fue el principal combustible, el petrleo representa slo un pequeo porcentaje en la actualidad. Ms del 62% del combustible de calefaccin urbana de hoy es la biomasa. Una cada espectacular de las emisiones de azufre y de una disminucin constante de las emisiones de xidos de nitrgeno se han producido. Cientficos suecos fueron los primeros en descubrir los efectos de la lluvia cida, lo que fue un punto focal en la primera Conferencia Ambiental de las Naciones Unidas en Estocolmo en 1972, veinte aos antes de la conferencia siguiente, en Ro de Janeiro en 1992. La industria sueca fue tambin uno de los pioneros mundiales en la demostracin de principios de las primeras soluciones tecnolgicas para la desulfuracin de los gases de combustin El 1 de mayo de 2003, se adopt un nuevo sistema de ayudas para la produccin de electricidad renovable, basada en el comercio de certificados para la electricidad procedente de estas fuentes de energa, incrementando la importancia de este sector en el mix energtico del pas. A partir de esa fecha, todos los usuarios de electricidad, con la excepcin de los procesos de fabricacin en industrias intensivas en energa, estn obligados a comprar los certificados correspondientes a un determinado porcentaje de su consumo de electricidad. En este sentido, la utilizacin de biocombustibles (principalmente combustibles de madera y el etanol) y le energa elica han experimentado un crecimiento enorme en los ltimos aos. La mayor parte del aumento se ha atribuido a la industria y plantas de calefaccin de distrito. La inversin en bioenerga contribuye a un suministro energtico seguro y sostenible, as como el crecimiento y la creacin de empleo.

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La tasa de expansin de la energa elica ha aumentado rpidamente durante los ltimos aos. El objetivo nacional se ha establecido en crear las condiciones para una produccin anual de energa elica de 10 TWh en 2015.

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6. ESPAA En nuestro pas, el rasgo dominante del ltimo cuarto del siglo XX ha sido el de un intenso crecimiento de la demanda de energa. Espaa consume en la actualidad dos veces ms energa que hace 25 aos y ese aumento de las necesidades energticas plante en el pasado y plantea hoy nuevos problemas. Al final de la dcada de los setenta y durante los ochenta, tras las alteraciones geopolticas en Oriente Medio en 1973 y la segunda crisis de 1979, el petrleo adquiere a nivel mundial una importancia desconocida hasta entonces en poltica econmica (incremento exponencial de precios,

inseguridad del suministro, etctera). En Espaa el alza de precios converge con la notable expansin de la demanda, haciendo crecer el temor a una crisis de abastecimiento. Ello favoreci la bsqueda de la diversificacin del suministro sirvindose del carbn nacional y de las energas hidrulica y nuclear, lo que deba haber permitido que la aportacin global del petrleo a la oferta energtica quedara notablemente reducida. Esto no ha sido as, a la vista de los datos actuales de nuestra dependencia energtica exterior, que se sita en la actualidad por encima del 75 por 100, frente a una media de la Unin Europea del 50 por 100.

En la dcada de los ochenta se consideraban objetivos prioritarios el garantizar el abastecimiento del mercado energtico mediante la aportacin masiva de las energas nacionales (hidrulica, carbn, nuclear) y la paulatina incorporacin del gas natural; pero la parada nuclear, que supuso la suspensin de la construccin de cinco proyectos nucleares, algunos de ellos en plena ejecucin, tuvo un elevado coste econmico que fue repercutido ntegramente sobre el sistema energtico, quebrando transitoriamente la intencin de favorecer la autofinanciacin de las empresas del sector elctrico.

La realidad de los hechos econmicos oblig pronto a modificar los objetivos previstos, que buscaban una oferta energtica suficiente y diversificada que permitiera el mximo crecimiento posible del PIB, compatibles con los equilibrios externos e internos de nuestra economa, lo que exiga

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cambios estructurales hacia esquemas productivos menos consumidores de energa.

Con los elevados precios del crudo, los sectores productivos ms intensivos en consumo energtico disminuyeron su capacidad productiva o mejoraron sus intensidades, por lo que desde 1980 la intensidad energtica, es decir, el consumo de energa por unidad de PIB, baj. Sectores industriales con tecnologas muy intensivas en consumo energtico, como la siderurgia y la metalurgia no frrea, incorporaron nuevas tecnologas de ahorro,

desarrollndose en otros nuevas tecnologas que pudiesen aprovechar los recursos de origen renovable.

Sin embargo, desde 1986, al caer los precios del crudo se redujeron los incentivos hacia nuevos desarrollos lo que, unido al aumento de la renta per cpita, ha producido un repunte claro de la intensidad energtica en los aos noventa, en clara divergencia con la tendencia europea.

Si se consideran los grandes sectores de actividad, destaca el descenso continuado del peso de la industria en la estructura de consumos, sustituido por el transporte y los servicios. El sector residencial ha incrementado los consumos de energa final como consecuencia del aumento de la renta que ha producido una mejora del equipamiento por hogar, especialmente elctrico, favorecido por el descenso de precios de la electricidad en trminos reales.

Las previsiones realizadas para la dcada de los noventa trataban de insistir en la diversificacin de la generacin elctrica, en el anlisis y la minimizacin de unos costes directos e indirectos y, por primera vez, en la optimizacin de la proteccin ambiental.

Esta aproximacin energtica estaba avalada por la integracin europea de la economa espaola, derivada del ingreso de Espaa en la Comunidad Econmica Europea como miembro de pleno derecho, alcanzando su punto culminante a partir del proceso de Unin Econmica y Monetaria diseada en el Tratado de Maastricht, en el que Espaa inserta su poltica energtica

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nacional en lo que a partir del 1997 ha comenzado a ser una poltica energtica europea. Las nuevas directivas de electricidad y gas, recientemente aprobadas, van a suponer un impulso definitivo para que, a ms tardar en 2007, exista un mercado nico de la energa.

Llegamos as a los ltimos aos del siglo XX, que nos presentan un panorama energtico en el que han surgido nuevas fuerzas que modifican aceleradamente cualquier referencia con el pasado, tenindose que considerar una progresiva globalizacin de los mercados que permite el abastecimiento en una dimensin supranacional y aparecen crecientes demandas sociales en orden a una mayor preservacin de la naturaleza.

El desarrollo y la efectiva implantacin de un nuevo marco de regulacin del sector energtico espaol se alcanza con la promulgacin de la Ley 54/1997 del Sector Elctrico y de la Ley 34/1998 del Sector Hidrocarburos, que defiende los elementos bsicos de la actual poltica energtica espaola al:

1. Propiciar el crecimiento econmico, de manera que el suministro de energa no sea en ningn caso una limitacin para seguir escalando posiciones en convergencia real con los pases ms prsperos.

2. Garantizar la seguridad del suministro en condiciones adecuadas y asumibles de calidad y precio a toda la poblacin, a pesar de la muy elevada dependencia exterior.

3. Compatibilizar el uso de la energa con una proteccin efectiva del medio ambiente, de manera que se cumplan las exigencias de un desarrollo sostenible a largo plazo.

El nuevo marco regulatorio, en el que prevalecen los principios de libertad de instalacin y de contratacin, pasa indudablemente por la potenciacin de los mercados energticos, hacindolos ms transparentes y competitivos. En los ltimos aos se han adoptado en nuestro pas una serie de medidas muy positivas para potenciar el equilibrio entre desarrollo

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sostenible y medidas de poltica energtica, lo que se ha materializado en un modelo energtico, a la medida de las necesidades y caractersticas de Espaa, que nos permita seguir creciendo sin que la energa represente un cuello de botella.

Este modelo se sustenta en tres pilares fundamentales, como son la planificacin de las infraestructuras, obligatoria para las redes de transporte y distribucin e indicativa para las centrales de produccin, la liberalizacin del suministro de energa para todos los consumidores, y una nueva regulacin de las actividades energticas, en consonancia con las directivas europeas. Estos tres pilares se estn materializando en una serie de medidas, algunas de las cuales destaco a continuacin, por su relevancia:

1. La promocin del cambio tecnolgico, incentivando la utilizacin de fuentes de energa renovables y tambin de elevada eficiencia. ste es uno de los objetivos recogidos en el Plan de Fomento de las Energas Renovables aprobado en 1999 y que se est desarrollando en la actualidad, con significativos xitos en algunas tecnologas como la elica, con la finalidad de conseguir que en 2010 al menos el 12 por 100 de la energa consumida sea de origen renovable.

2. La Planificacin de Redes de Infraestructuras de Electricidad y Gas 2002-2011, aprobada en octubre de 2002 por el Parlamento, representa un paso notable al impulsar las centrales de generacin de ciclo combinado de gas para producir electricidad, infraestructuras que cuentan con mayores niveles de eficiencia energtica y medioambiental que las centrales trmicas convencionales. Este Plan compromete inversiones para el desarrollo de redes de transporte por importe de 8.000 millones de euros. Estas inversiones debern complementarse con las que realicen las empresas distribuidoras de unos 10.000 millones de euros y las previstas para nueva generacin.

3. La promocin mediante incentivos econmicos del ahorro y la eficiencia energtica, tanto desde el lado de la generacin como desde la demanda. A este fin se ha diseado la Estrategia de Ahorro y Eficiencia

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Energtica 2004-2012, con el objetivo fundamental de reducir la intensidad energtica al menos un 7,2 por 100 sobre los niveles actuales.

4. La consecucin del objetivo de liberalizacin total del suministro elctrico y gasista, desde el 1 de enero de 2003, supone un adelanto de cuatro aos y medio al compromiso europeo de liberalizacin de mercados exigido por las directivas comunitarias, lo que implica una ventaja comparativa respecto a otros pases europeos y contribuye a llevar la seal de precio al consumidor, por lo que ste podr realizar una buena gestin de su demanda en Espaa.

La profundidad que ha impreso esta forma de actuar, en la que se introduce una visin ms global y racional de la estructura, de los elementos de transformacin y del sealamiento de objetivos energticos, ha permitido su imbricacin en otras polticas econmicas ms generales como son las de competitividad, empleo, tecnolgicas, medioambientales, etctera.

Incluso puede decirse que esta forma de anlisis y evaluacin estructurada en la bsqueda de objetivos de eficiencia y optimizacin en el uso de la energa constituye la base de la nueva cultura econmica. Para una economa como la espaola, caracterizada por el elevado potencial de crecimiento y la elevada dependencia de las importaciones de energa, las ventajas de la reduccin de la intensidad energtica se multiplican. Por ello, un hito de cualquier poltica energtica debe ser la promocin de un marco de ahorro y eficiencia energtica, que logre un menor consumo de energa por unidad de producto, en un escenario de mantenimiento del proceso de crecimiento, creacin de empleo y convergencia real. Adems, partimos de una elevada intensidad energtica (ver grfico)

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Todos los pases europeos han ahorrado en consumo energtico. Espaa ha sido una excepcin hasta 2005

En Espaa actualmente se consume un 30% ms de energa por persona que a principios del siglo XX esto supone un gran problema debido a la crisis energtica que se sufre actualmente. De la totalidad de la energa consumida en nuestro pas la mitad esta destinada a la industria, que al estar diseada y construida con gran anterioridad a los comienzos de la crisis no hace un uso adecuado de esta, y tiene unos consumos excesivos de energa. Durante los ltimos aos ha habido una tendencia a aumentar el consumo de gas natural, hasta un consumo actual del 16%, segn el Cores (Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos), mientras que el petrleo sigue representando un 51%.

Podemos ver que la produccin de energa elctrica mediante energas renovables solo representa un pequeo porcentaje de la energa total

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consumida en Espaa. Llegamos a la conclusin de que dependemos energticamente de otros pases, ya que Espaa no posee petrleo, ni gas natural, ni de un carbn que quieran utilizar las industrias, porque el carbn procedente de Espaa tiene un alto contenido en azufre y un bajo poder calorfico. En definitiva solo somos capaces de autoabastecernos en un 1%.

Los combustibles fsiles representan el 84% del consumo de energa primaria (2007)

En nuestro pas hay dos evoluciones en la produccin de la energa elctrica, la energa elctrica de origen nuclear desciende de forma considerable, (en 1990 generaba el 35,8% de la electricidad espaola, mientras que en 2000 slo el 27,8%, tras un periodo de constante decrecimiento), la termoelctrica clsica se ha ido consolidando como la primera productora de electricidad. Desde que en los aos 70 alcanzara en volumen de produccin a

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la hidrulica, se ha mantenido en constante incremento hasta nuestros das. Y la tendencia que se pretende seguir en los prximos aos es un incremento de la produccin de las energas renovables o el aprovechamiento de estas, como es el caso de la energa trmica solar para el calentamiento del agua sanitaria. Adems para intentar hacerse cargo del compromiso adquirido con el protocolo de Kyoto, y conseguir reducir la emisin de CO2 en Espaa en 1.899 %.

El consumo de energa elctrica en Espaa hay ido aumentando de forma continua y haciendo una subida ms brusca desde el ao 1997, y un parn en los aos 1992 y 1993. Con el inicio de la regularizacin de la alta tensin, el mercado del ao 2000 ya supona una proporcin mayor que el mercado regulado; en comparacin con la baja tensin, la alta tensin supone algo ms de la mitad del consumo.

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En cuanto a la produccin con energas renovables, podemos diferenciar entre la generacin de electricidad y el empleo de biocarburantes. Se considerarn biocarburantes al menos los productos enumerados a continuacin:

bioetanol: etanol producido, para uso como biocarburante, a partir de la biomasa o de la fraccin biodegradable de los residuos;

biodisel: ster metlico producido a partir de un aceite vegetal o animal de calidad similar al gasleo, para su uso como biocarburante;

biogs: combustible gaseoso producido a partir de la biomasa y/o a partir de la fraccin biodegradable de los residuos y que puede ser purificado hasta alcanzar una calidad similar a la del gas natural, para uso como biocarburante, o gas de madera;

biometanol: metanol producido, para uso como biocarburante, a partir de la biomasa;

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biodimetilter: dimetilter producido, para uso como biocarburante, a partir de la biomasa;

bioETBE (etil ter-butil ter): ETBE producido a partir del bioetanol. La fraccin volumtrica de bioETBE que se computa como biocarburante es del 47 %;

bioMTBE (metil ter-butil ter): combustible producido a partir del biometanol. La fraccin volumtrica de bioMTBE que se computa como biocarburante es del 36 %;

biocarburantes sintticos: hidrocarburos sintticos o sus mezclas, producidos a partir de la biomasa;

biohidrgeno: hidrgeno producido a partir de la biomasa y/o a partir de la fraccin biodegradable de los residuos para su uso como biocarburante;

aceite vegetal puro: aceite obtenido a partir de plantas oleaginosas mediante presin, extraccin o procedimientos comparables, crudo o refinado, pero sin modificacin qumica, cuando su uso sea compatible con el tipo de motor y las exigencias correspondientes en materia de emisiones. En Espaa en el ao 2005 se consumi tan solo el 0,44% de

biocarburantes, para poder llegar a cumplir con los objetivos de 2010 ser necesario que se multiplique por 16 la comercializacin en los prximos cinco aos. Pero ha esto se le aade otro problema, de la produccin de biocarburante procedente de las siete plantas espaolas 63.187 tep ms del 60% fueron exportadas. Con esto tenemos que para llegar a cumplir los objetivos de 2010 no solo tendr que haber un aumento de la produccin de biocarburantes, tambin es necesario una popularizacin de stos, o lo que es los mismo un aumento en la demanda. En cuanto a la energa primaria procedente de fuentes renovables, la poltica que se esta siguiendo a nivel europeo es la de financiacin de las

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instalaciones de aprovechamiento de las energas verdes, as como de mejoras en la eficiencia energtica y del uso racional de la energa. Tambin tiene un marco de desarrollo de proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico. Por ejemplo para la mejora de la eficiencia energtica existen programas como:

Programa SAVE, mejora de la eficiencia energtica y el uso racional de la energa, especialmente en sectores de construccin e industria.

Programa ALTERNER, promocin de energas nuevas y renovables para la produccin de electricidad y calor de forma centralizada y descentralizada e integracin de estas en el medio urbano. Estos seran dos ejemplos de planes destinados tanto a la industria

como al ciudadano. Adems de la financiacin mediante los planes europeos hay una serie de ayudas subvencionadas por el ICO-IDAE por valor de 53 millones de euros.

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Con esto podemos ver que se esta tomando conciencia en conseguir un desarrollo sostenible y en reducir las emisiones de CO2; sin embargo, nuestra sociedad no esta totalmente concienciada de la importancia de cumplir con los objetivos de 2010, as como de evitar la dependencia energtica de terceros pases, aunque actualmente el gobierno este haciendo un intento por lograr concienciar a la sociedad espaola mediante una campaa publicitaria en la hacen ver la importancia de las acciones individuales. Los requisitos medioambientales sern cada vez ms estrictos en el futuro siguiendo las aplicaciones y recomendaciones de las directivas

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europeas20. La UE se ha comprometido a reducir sus emisiones internas en al menos un 20% de aqu al ao 2020. La aplicacin de dicha norma en Espaa se traduce en una reduccin de sus gases de efecto invernadero de un 10% en 2020 con respecto al ao 2005. La utilizacin de energas renovables (energa elica, solar y fotovoltaica, biomasa y biocarburantes, calor geotrmico y bombas de calor) contribuye indiscutiblemente a limitar el cambio climtico. Las fuentes de energa renovables siguen siendo marginales en la combinacin energtica europea, ya que su coste contina siendo superior al de las fuentes de energa tradicionales. En Espaa se debe alcanzar un 20% de cuota de energas renovables.

En los dos ltimos aos se han elaborado y dictado normas que sin duda ralentizarn el aumento de las emisiones en los prximos aos, como la Estrategia Espaola de Ahorro y Eficiencia Energtica 2004-2010 y su Plan de Accin 2005-2007 (E4), la elaboracin del Plan de Energas Renovables para el periodo 2005-2010 (PER), dos Planes Nacionales de Asignaciones (PNA), la Revisin 2005-2011 de la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2002-2011, el Plan Nacional de Reduccin de Emisiones y el nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE). Igualmente, ha aumentado la conciencia de la poblacin y las diversas administraciones y empresas empiezan a tomar en serio el desafo del cambio climtico. No obstante, Espaa sigue siendo uno de los pases industrializados donde ms aumentaron las emisiones. Con esta situacin, sigue siendo difcil aunque no imposible cumplir el Protocolo de Kioto, el principal acuerdo para proteger el medio ambiente y el clima. Segn los escenarios contemplados en los diversos planes energticos, elaborados en la actual legislatura, para el periodo 2008-2012 las emisiones en Espaa sern superiores en un 52,64% a las del ao base. Con el nivel alcanzado por las emisiones actuales, esta cifra ser difcil de reducir y Espaa tendr que acudir a los mecanismos de flexibilidad contemplados en el Protocolo de Kioto en una proporcin mayor de la deseable.

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EVOLUCIN DE LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO EN ESPAA (1990-2006)

Los dos Planes Nacionales de Asignacin de emisiones de CO2 derivados de la aplicacin de la Directiva Europea de Comercio de Emisiones, elaborados por el Gobierno socialista, contemplaban un escenario de crecimiento de las emisiones del 24% el primero y de un 37%, el segundo, para ese mismo periodo, es decir, un objetivo an muy alejado de las emisiones actuales. Pero estas cifras no se corresponden con los planes citados y, muy especialmente, la Estrategia Espaola de Ahorro y Eficiencia Energtica 20042010 y su Plan de Accin 2005-2007, el Plan de Energas Renovables para el perodo 2005-2010 y la Revisin 2005-2011 de la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2002-2011. Esta ltima, sobre todo, contempla un escenario de estabilizacin de las emisiones del 52,64%, es decir en niveles superiores a los actuales, 48,05%. No se alcanzarn emisiones inferiores a las de dicho escenario si no hay las dotaciones presupuestarias adecuadas y no se reconsidera la poltica de transportes y la fiscalidad energtica.

El consumo de energa primaria en Espaa ha pasado de 91,8 Mtep (millones de toneladas equivalentes de petrleo) en 1990 a 145,13 Mtep en el ao 2006 (un 58% de aumento). En 2006 la dependencia energtica alcanz el 79%, a pesar de que en la produccin nacional se incluye la energa nuclear. El

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grado de dependencia energtica fue del 66% en 1990. La Revisin 20052011 de la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2002-2011, aprobada en abril de 2006, estima que el consumo de energa primaria ser de 164,7 Mtep en el ao 2011, con un crecimiento anual del 2% para el periodo 2000-2011. El consumo de carbn disminuira de 19,68 Mtep en el ao 2006 (13,6% del consumo de energa primaria) a 13,96 Mtep en 2011 (8,5%); el de petrleo pasara de 70,86 Mtep en 2006 (47,9%) a 74,55 Mtep en 2011 (45,3%), el gas natural de 30,04 Mtep (20,7%) a 40,53 Mtep (24,6%), la energa nuclear se mantendra en trminos absolutos (de 15,7 Mtep a 15,1 Mtep) y disminuira en trminos relativos (del 10,8% en 2006 al 9,2% en 2011), y las energas renovables deberan alcanzar el 12,5% previsto en el ao 2011, pasando de 9,2 Mtep en 2006 (6,3%), incluida la hidrulica, a 20,55 Mtep en 2011 (12,5%).

Serie histrica del consumo de energa primaria en Espaa

Si se cumplen estas previsiones an no revisadas, que ya exigen un gran esfuerzo en eficiencia y energas renovables, las emisiones se mantendrn en los niveles actuales, sin apenas aumentar, pero tampoco sin disminuir, lo que hara difcil cumplir el Protocolo de Kioto, y obligara a adquirir

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cerca de 100 millones de toneladas de CO2 equivalente al ao y unos 500 millones de toneladas durante el periodo 2008-2012, cuyo coste, en el mejor de los casos, ascendera a unos 700 millones de euros anuales y unos 3.500 millones de euros en el periodo 2008-2012, siempre que la mayor cantidad corresponda a proyectos del denominado Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), y asumiendo las mejores circunstancias, no siempre probables.

En cuanto a los sumideros, con el Plan Forestal vigente desde la anterior legislatura y an no revisado, en el mejor de los casos se podran ahorrar el 2,5% adicional de las emisiones actuales, y un 7,5% para el ao 2030. El Plan Nacional de Asignacin prev un 2%, cifra realista y alcanzable, y que incluso puede superarse, dadas las cifras que se van conociendo del Tercer Inventario Forestal Nacional.

Evolucin de las emisiones de GEI en Espaa (1990-2006) y Senda de Cumplimiento del P.K.

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Emisiones de gases de invernadero en Espaa en miles de toneladas de CO2 equivalente (1990-2006)

Se afirma, no sin razn, que las emisiones por habitante en Espaa en 2012 sern inferiores a la media de la Unin Europea, pero hay que recordar que la media espaola es muy superior, ms del doble, de la media mundial. No obstante, en 2006 las emisiones por habitante fueron de 9,6 toneladas de CO2 equivalente, mientras que las de la Unin Europea ascendieron a unas 11 toneladas de CO2 equivalente, un 13% superior a la media espaola. El importante aumento reciente de la poblacin espaola, a causa de la inmigracin, exige un mayor esfuerzo al inicialmente previsto para cumplir con las obligaciones en el marco del Protocolo de Kioto y los compromisos con la Unin Europea.

El aumento de los consumos energticos y las emisiones en Espaa es muy superior al del resto de los pases europeos, tanto en nmeros absolutos como comparativos en relacin con el crecimiento econmico. El sistema energtico vena perdiendo eficiencia ao tras ao, necesitando ms energa y emisiones de gases de invernadero para producir la misma unidad de PIB,

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aunque en los dos ltimos aos, por primera vez desde 1990, ha mejorado la eficiencia y ha habido un importante cambio de tendencia.

Las polticas europeas se orientan hacia desacoplar el crecimiento de la actividad econmica del consumo de energa, tanto final como primaria, lo que permite aumentar el PIB y el empleo, disminuyendo al mismo tiempo el consumo de energa y las emisiones.

La economa espaola, hasta los cambios de 2006, vena registrando los peores ndices de intensidad energtica y de emisiones de la Unin Europea, lo que ha perjudicado la competitividad y agravado el dficit exterior, a causa de la subida del precio del petrleo y del gas natural, importados en su prctica totalidad.

Durante muchos aos ha habido una ausencia de polticas de ahorro, eficiencia energtica y promocin de la movilidad sostenible, y las polticas existentes han incentivado los consumos energticos, con lo que esto tiene de prdida de competitividad de la economa espaola, situacin que empieza parcialmente a subsanarse, y que habr que acentuar en el futuro. Es posible invertir la tendencia y reducir los consumos energticos y las emisiones sin daar el nivel de actividad y la competitividad, al contrario, el cumplimiento del Protocolo de Kioto representa una oportunidad de modernizacin para la produccin industrial y los servicios. Lo sucedi en 2006 lo ha demostrado. Este debera ser el momento de inflexin para la inversin de la tendencia.

Dadas las consecuencias del cambio climtico en Espaa (olas de calor que afectan a la salud, inundaciones y sequas, desaparicin de playas, incendios forestales, daos al turismo, la agricultura, la salud y a la diversidad biolgica) el Gobierno espaol y diversos gobiernos autonmicos han iniciado una poltica encaminada a frenar las emisiones, minimizar el impacto del cambio climtico en Espaa y jugar un papel activo dentro de la Unin

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Europea, aunque dicha poltica requiere an de un completo desarrollo para corregir la tendencia que se ha mantenido hasta 2005, y consolidar los avances realizados en 2006.

Con el escenario actual, que en 2006 mejor notablemente respecto a aos anteriores, Espaa seguir sin cumplir el principal protocolo para proteger el medio ambiente y el clima. Lo razonable es ahondar las acciones emprendidas, lo que implica poner los medios, las polticas y los presupuestos para cumplir el Protocolo de Kioto, lo que significa promover las energas renovables, tambin la elica incluida la elica marina, mejorar la eficiencia energtica y el transporte colectivo. Esa es una estrategia de ganar-ganar, o doble dividendo, porque es buena en trminos ambientales (menos emisiones), tecnolgicos (innovacin), econmicos (mayor competitividad, menor dficit comercial, menos compra de derechos) y sociales (ms empleo).

La generacin elica en 2006 alcanz la cifra de 22.814 GWh, lo que supuso el 8% del total de la demanda (282.582 GWh). La generacin elica ahorr la importacin de combustibles fsiles por valor de 800 millones de euros durante 2006, y evit la emisin de 16 millones de toneladas de dixido de carbono. Sin la aportacin de la elica, las emisiones habran sido un 3,7% ms que las registradas.

Dado que la elica plantea problemas de garanta de suministro, los gestores de REE han sido reticentes a su desarrollo, pero hoy la visin que debe prevalecer es intentar superar las dificultades de integracin de la elica en el mix de generacin, que las hay, y empezar a desarrollar la elica marina, eliminando los numerosos obstculos que existen.

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7. PORTUGAL Portugal no tiene carbn, petrleo ni gas e importa ms del 80% de la energa que necesita. Los altos precios del petrleo complican ms todava la situacin. En este contexto de alta dependencia con el exterior, caso muy parecido al de nuestro pas, la apuesta por el uso de energas renovables se antoja fundamental para el desarrollo econmico del pas, as como para el cumplimiento con el Protocolo de Kyoto. Silenciosamente, Portugal es uno de los pases de Europa que ms rpidamente estn desarrollando formas de energa renovable. A pesar de su frgil economa, es uno de tan slo ocho pases europeos en los que fuentes verdes generan al menos el 10% de la energa que consumen. Portugal tiene planes muy ambiciosos en el rea de renovables, pero tambin es cierto que si no los tuviese, tampoco alcanzara los objetivos que la UE le ha impuesto a este pas. Destacan sus proyectos de elica marina flotante y de energa mareomotriz, as como su regulacin en energa solar trmica. Pero su problema son los trmites burocrticos necesarios para llevar adelante estos proyectos. Y necesitar de ms proyectos de plantas fotovoltaicas para cubrir sus objetivos. La ley DL 363/2007 bonifica la generacin de electricidad a travs de cualquier sistema renovable con una potencia inferior a 3,68 kW. Con la excepcin de la biomasa, el pago de estas bonificaciones est supeditado a la instalacin de energa solar trmica en el mismo lugar. El esfuerzo del gobierno por promocionar la energa solar trmica se debe a su necesidad de alcanzar los objetivos que se haban puesto para 2010. En cuanto a la energa solar fotovoltaica, los niveles de radiacin solar son de 1.500 kWh/m2 al norte del pas, y de 1.800 kWh/m2 y ao en el

Algarve, lo cual convierte al pas en una localizacin atractiva para la generacin de electricidad fotovoltaica. Y a pesar de estas altas radiaciones y de unos subsidios que alcanzan los 61,8 cntimos de euro el kwh ,segn el tipo de sistema, los trmites burocrticos se han convertido en el freno al crecimiento del sector.

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Se han introducido diferentes tipos de incentivos para los sistemas de baja potencia. Las instalaciones inferiores a 5 kW reciben 31 cntimos por kWh durante un periodo de 15 aos. Tras los primeros 15 aos, el incentivo desaparece y se paga el precio de mercado. Ahora mismo ese precio es de 12 cntimos, aunque se espera que en unos aos se alcance la paridad, es decir, que el precio de produccin de electricidad mediante energas renovables sea el mismo que el que pagan las compaas por la produccin convencional a travs de nuclear o trmicas. Las tarifas para sistemas menores de 368 kW sin embargo son ms atractivas. En 2009, la tarifa se situaba en los 61,8 cntimos el kW/h. Se recibieron 4.120 solicitudes hasta octubre de 2008, pero slo 1.516 fueron aprobadas. La causa de la falta de aprobacin de muchas de ellas fue el incumplimiento de las condiciones o el impago de las cantidades especificadas. En lo referente a la energa solar trmica, segn la Agencia Portuguesa de la Energa, durante 2008 se instalaron 86.820 nuevos m2 de colectores trmicos. Durante el ao anterior, el crecimiento haba sido de 50.300 m2. El crecimiento se debi a la aprobacin de la ley DL 80/2006, que hizo obligatoria la instalacin de colectores solares en todo edificio de nueva construccin, al igual que en Espaa. ADENE estima que la superficie total de mdulos instalados alcanzaba los 390.000 m2 a finales de 2008. En cuanto a la energa elica, segn el Instituto General para Energa y Geologa ( DGEG), la capacidad elica total instalada durante 2008 alcanz los 2,8 GW instalados. Este volumen es producido por 1.495 aerogeneradores en 172 parques elicos. Desde 2001, la capacidad elica instalada creci de media un 58% anual. Se han concedido licencias para un total de 3,7 GW. La industria portuguesa est eligiendo asimismo nuevos caminos en el sector de la energa elica martima. Energias de Portugal y Principle Power Inc. Han anunciado una colaboracin para crear parques marinos con aerogeneradores flotantes. Esto hara posible instalar parques elicos en lugares donde no se podran instalar los aerogeneradores convencionales.

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Existe un proyecto para crear plantas de energa mareomotriz con una capacidad de 200 MW. Ya se han instalado tres P1-A Pelamis de 750 kW cada uno acerca de Aguaadora, que estn produciendo electricidad a un precio de 23 cntimos el kWh. Esta instalacin alcanzar los 20 MW cuando est finalizada. La Unin Europea quiere que para el 2020 el 20% de la energa sea generada por fuentes limpias, en comparacin con el 8,5% del 2005. El proyecto de Amareleja es parte vital de esta iniciativa. Se instalarn en total ms de 2.500 paneles solares sobre una superficie de 250 hectreas, equivalente a unas 350 canchas de ftbol, en una localidad de 3.000 habitantes que figura entre las regiones ms calurosas de Europa. Cada panel mide 138 metros (4326 pies) y pesa ms de dos toneladas. No muy lejos de Amareleja, un dique que alimentar el lago artificial ms grande de Europa ya est generando electricidad y se planea la construccin de otras diez represas. En la costa atlntica, se avanza en el desarrollo de un proyecto para generar energa a partir de las olas. En la regin montaosa del norte se completar a fin de ao la instalacin de energa elica, generada por el viento, ms grande de Europa. Portugal cuadruplic su capacidad de generacin de energa elica entre el 2005 y el 2006. Hacia fines del ao pasado, fuentes de energa renovable suministraban el 40% de la electricidad que se consume en Portugal, pas de 10,6 millones de habitantes con abundante sol, ros caudalosos y una extensa costa. El gobierno ha dicho que el desarrollo de fuentes de energa renovables es una prioridad y est suministrando prstamos y subsidios a las empresas dispuestas a invertir en ese sector. Se calcula que le energa limpia generar 10.000 empleos. La inversin en este tipo de energa ascendera a 8.000 millones de euros (12.100 millones de dlares) entre el 2007 y el 2012.

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Estos progresos son notables en un pas que a fines del siglo XX se dio cuenta de que tena todava tecnologa analgica en la era digital. El producto interno bruto equivale al 71% del promedio europeo y es un 9% inferior al del 2000. Su tasa de desempleo del 8,3% es la quinta ms alta de Europa. Las empresas portuguesas, que jams tuvieron una presencia demasiado considerable en el exterior, estn beneficindose de la inversin en energa limpia. EDP Energias de Portugal acord el ao pasado adquirir en 2.150 millones de dlares la firma de Houston Horizon Wind Energy LLC, con lo que se lanz a la palestra internacional.

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8. HOLANDA Los Pases Bajos tienen tres objetivos concretos en el terreno de las energas renovables, los biocombustibles y la eficiencia energtica. Estos objetivos, en parte resultado de los acuerdos realizados en un marco europeo, se muestran junto con la situacin operacional en 2005 en la tabla siguiente.
Objetivos nacionales y situacin operacional

Asunto

Situacin operacional 2005 (en porcentajes)

Objetivos y acuerdos para el 2010 (en porcentajes)

Electricidad renovable

6,2

9 (Directiva EU-RES-E)

Biocombustibles

5,75 (Directiva EU sobre biocombustibles lquidos)

Energa renovable, totalmente

2,4

5 (NL tercera cuenta del gas y electricidad) (10 en 2020)

Eficacia energtica

1995-2002: cerca de 1 por ao (ECN/RIVM, 2004)

1,3 al ao (SenterNovem, 2005c)

La poltica energtica holandesa est determinada en gran medida por la poltica europea. Las iniciativas nacionales en el campo de la biomasa, entre ellas los biocombustibles y la industria de la energa elica de alta mar, son impelidas entre otras por obligaciones especficas europeas.

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Para lograr los ambiciosos objetivos en materia energtica, el 24 de enero de 2005 se estableci el grupo de trabajo denominado Transicin Energtica, donde se formul el propsito de los Pases Bajos, desde un punto de vista internacional, de liderar el paso a una economa mundial que se caracterice por la disponibilidad suficiente de energa renovable y la disminucin de la dependencia de las materias primas fsiles. Los objetivos de este plan son:

una reduccin de un 50% de las emisiones de CO2 para el ao 2050 frente a 1990 en caso de un crecimiento econmico continuo.

un aumento anual del ahorro energtico de entre un 1,5 y 2 % anual.

empleo de materias primas biolgicas y fuentes renovables. reforzar la posicin de la comunidad empresarial holandesa.

Se han creado seis plataformas pblicas-privadas: materias primas biolgicas, movilidad renovable, eficiencia en la cadena, gas nuevo, fsiles limpios, electricidad renovable y el entorno edificado. En estas plataformas trabajan empresas, centros de investigaciones y organizaciones sociales en estrecha colaboracin con el gobierno. Los caminos de transicin tienen tres mecanismos a travs de los que se alcanzan los objetivos deseados: mejora de la eficiencia (disminucin absoluta del consumo total de energa), la utilizacin de nuevas fuentes de energa (principalmente biomasa y viento) y la utilizacin de fsiles limpios (captura y almacenamiento de CO2). La medida en que estos mecanismos pueden contribuir a la reduccin de emisiones de CO2 se refleja en el grfico siguiente.

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Reduccin de las emisiones de CO2

por la mejora en la eficacia energtica, la utilizacin de energas

renovables y la utilizacin de fsiles limpios y el resto de emisiones de CO2, segn clculos de ECN

La liberalizacin de los mercados de la energa en los Pases Bajos es total. Esto significa que cada consumidor puede elegir su proveedor de energa.

El gobierno de los Pases Bajos pretende que el 40 por ciento de la demanda de energa elctrica proceda de fuentes de energa renovable.

Adems de lo expuesto, en materia de fomento de energa renovables, Holanda se ha propuesto ser el mayor distribuidor de gas natural de Europa. Para ello, en el puerto de Rotterdam, se ha iniciado la construccin de un recinto con capacidad para 9.000 millones de metros cbicos de gas por ao, que se pretende tener listo para el 2011. Ser entonces cuando se empiecen a recibir barcos cargados de gas lquido procedente del Medio Oriente. Para poner en perspectiva ese volumen, representa una cuarta parte del consumo anual proyectado para todas las empresas holandesas.

Este proyecto es de importancia nacional dado que la reserva natural de gas que tiene Holanda en la zona de Groninga est reducindose considerablemente. Las autoridades estiman que para 2025 el pas ser importador en lugar de exportador de gas. Con el recinto de LNG en Rotterdam, Holanda se convertir en el principal distribuidor de gas de Europa, lo que le permitir tambin tener asegurado el abastecimiento local en el futuro.

La solucin para lograr reducir el impacto que tiene en el cambio

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climtico la contaminacin por petrleo, gas y carbn, es la captura y almacenamiento de emisiones de CO2 (CCS por sus siglas en ingls).

Los expertos coinciden en afirmar que slo se alcanzar el objetivo de reducir para 2050 las emisiones globales a la mitad de las existentes en 1990 si el mundo empieza a capturar y almacenar parte del CO2 generado por la industria, la produccin de electricidad y el procesamiento de combustibles fsiles.

El Gobierno holands est trabajando en dos grandes proyectos de CCS para 2015, lo que los coloca en el grupo de lderes en este campo junto con Reino Unido y Noruega. Tambin colabora con otros pases en el proyecto de captura y almacenamiento de CO2 en el Mar del Norte.

Biogas

En Holanda han decidido apostar por la energa verde y se han comprometido a que a partir de 2010 se pueda circular por todo el pas sin problemas con un automvil que consuma este combustible que se produce por la descomposicin de materia orgnica en ausencia de oxgeno.

La Asociacin de Provincias Holandesas (IPO por sus siglas en holands), que rene a los municipios de todo el pas, ha acordado establecer una red de alrededor de 120 estaciones de servicio que puedan ofrecer gas, biogas y ms adelante tambin hidrgeno a sus clientes. Estas gasolineras formarn una red bsica de puntos de surtimiento de combustibles ecolgicos.

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9. RUSIA

Rusia es el nico pas desarrollado que goza de buenos suministros energticos; no slo es autosuficiente en la produccin de combustibles minerales, sino que tambin es exportador de una importante cantidad de stos. El carbn constituy hasta 1955 el principal aporte energtico del pas, seguido del petrleo y el gas natural; en la dcada de 1970 estos dos ltimos productos se convirtieron, sin embargo, en las dos principales fuentes energticas, convirtiendo a la antigua URSS en el principal productor del mundo de combustibles fsiles, con 2.970 millones de barriles anuales de petrleo y 266.738.010 t de carbn. En 1990, Rusia posea entre el 7 y el 10% de las reservas mundiales de petrleo y generaba la mayor parte de la produccin energtica de la URSS: el 90% del petrleo, el 79% del gas natural y el 56% de todo el carbn extrado. Los ndices energticos descendieron de forma global tras la disolucin de la URSS aunque la produccin de gas natural aument ligeramente entre 1990 y 1992. La produccin de petrleo cay en un 11% en 1991 y alrededor del 15% en 1992; el volumen de produccin de carbn baj un 10% en este mismo ao. Junto con otras industrias, principalmente la explotacin forestal y minera, la produccin de combustibles fsiles se traslad hacia el este durante el periodo sovitico. Los yacimientos de petrleo ms importantes estn en Siberia occidental, que totaliza casi la mitad de la antigua produccin total sovitica, adems de la regin de los Urales-Volga que supone alrededor de un tercio de la produccin total. Aparte de estos yacimientos hay otros tambin importantes en el norte del Cucaso y en la parte norte de la isla de Sajaln. Los pozos de gas natural ms considerables estn en las proximidades de los yacimientos de petrleo en Siberia occidental, la regin del Volga-Urales y el norte del Cucaso. Las reas predominantes en la produccin de carbn son la cuenca de Kunetsk, en Siberia occidental, y la cuenca del Pechora, al noreste de la Rusia europea. Las reas ms productivas en la extraccin de lignito son la cuenca de Kansk-Achinsk, en Siberia, y la de Mosc, aunque hay otras minas menos importantes repartidas por toda Siberia, donde existen grandes

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reservas de este preciado mineral, en concreto en la zona de la cuenca del Tunguska, que ocupa una gran parte de Siberia central. Aparte de estas fuentes energticas, hay que destacar las plantas hidroelctricas y nucleares. Rusia cuenta con grandes recursos hidrulicos, que generaban aproximadamente el 19% de la produccin total de electricidad de la antigua URSS. En los mayores ros de la Rusia europea, como el Volga y el Don, se ubican importantes centrales hidroelctricas; sin embargo, las mayores instalaciones hidroelctricas se encuentran a orillas de los ros ms caudalosos de Siberia, en concreto del Yenisi y el Angar. El accidente de Chernbil de 1986 provoc el abandono oficial de la construccin de este tipo de centrales por el riesgo que entraaban, pero en 1992 el gobierno ruso anunci el proyecto de expandir la capacidad de produccin de energa nuclear instalada en el pas. La energa nuclear totaliza alrededor del 16% de la produccin energtica de Rusia, cuya mayor capacidad generadora est localizada en la zona europea; las dos ciudades ms importantes, Mosc y San Petersburgo, dependen de este tipo de energa para poder cubrir de un quinto a un tercio de sus necesidades energticas.

Se trata del proyecto de poltica energtica rusa elaborado a comienzos del 2003 para ser discutido en mayo del mismo ao por el gobierno. Es el documento ms completo de esa procedencia y sobre ese tema conocido hasta la fecha y es una valiosa fuente para orientarnos acerca de la poltica energtica estatal de ese pas y de las perspectivas de la evolucin de la misma y de sus influencias posibles en la situacin de la problemtica energtica global hasta el ao 2020.

1. Se trata de un documento bastante explcito y detallado en los aspectos tcnicos, econmicos, ecolgicos y sociales de la situacin energtica rusa. Pero, al menos en la versin pblica de que disponemos, es notoriamente circunspecto en materia geopoltica -este factor no se aborda, ni siquiera se alude. El equilibrio o neutralidad sobre los polos de poder mundiales es riguroso, y la OPEP se menciona slo una vez como factor de impulso a los precios del crudo. Otros organismos internacionales como la CEI y la UE se

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citan como reas de cooperacin, ya sea como mercados o fuentes de hidrocarburos y de recursos financieros.

2. El documento es esencialmente de poltica energtica estatal , y se basa en el poder y la propiedad del Estado, as como en las responsabilidades y deberes del mismo como eje de la misma, poniendo nfasis en la potencialidad energtica derivada de la dotacin de recursos como una palanca principal de su poltica econmico-social y general; aunque acepta mecanismos de mercado "civilizados", aporte de inversin privada, incluso extranjera, esquemas de ganancias compartidas, etc. etc.

3. La primera meta bsica explcita es la seguridad energtica nacional, como garanta de abastecimiento regular y sostenido de los requerimientos de la poblacin, de la economa y de la soberana estatal. El nfasis al respecto se reitera en cada una de las ramas del sector energtico: la prioridad es el abastecimiento interno y no la maximizacin de los ingresos de divisas, aunque en la perspectiva el incremento del valor de las exportaciones de hidrocarburos es una aspiracin clave.

4. El documento es bastante realista y autocrtico en el diagnstico tcnico-econmico. El sector energtico es el principal sector de la economa nacional y se ha hecho ms prominente ante la cada de los dems que conllev el derrumbe de la URSS, siendo la principal fuente de divisas y de ingresos del Estado federal, pero ha sido afectado por una severa reduccin en la ltima dcada del siglo XX, de la cual se repone al comenzar el nuevo siglo, acumulando sin embargo rasgos de abandono, obsolescencia y atraso, y mostrando insuficiencias palmarias. Pese a sus gigantescas dimensiones, requerimientos urgentes se plantean para hacer frente a grandes y pequeas debilidades. A saber, entre otras:

a) baja capacidad real para aprovechar el potencial productivo, por deterioro de equipos y falta de mantenimiento de pozos y yacimiento, falta de repuestos, etc., desatencin a los niveles de optimizacin de productividad;

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b)

baja

actividad

exploratoria

de

infraestructura,

dficit

de

equipamiento, de transporte y de inversin;

c) restricciones a la exportacin por insuficiencias de vas y medios de transporte, de puertos y terminales de embarque, dentro como fuera del pas;

d) bajo nivel de productividad de los activos, por insuficiente mantenimiento o sustitucin tecnolgica y poca voluntad de innovacin en las ramas respectivas;

e) enormes derroches y prdidas en transporte, distribucin y consumo, que triplican la intensidad energa-producto en Rusia en comparacin con pases occidentales. Todas estas debilidades y las conexas le plantean al pas un inmenso reto de eficacia energtica, tanto en el patrn de produccin como en el de consumo, para lograr un serio nivel de ahorro de energa que le permita bajar el despilfarro interno y subir la fraccin disponible para la exportacin. La necesaria reorganizacin y la reeducacin del consumidor choca con el bajsimo nivel de precios internos de la energa, que comportan un subsidio en general. Los derroches de uno a otro extremo de la cadena energtica se revelan tambin como una preocupacin novedosa en Rusia: el creciente dao causado al ambiente, cuya superacin se seala ahora como un requisito. Pero en tal sentido vale sealar en el documento una ambivalencia incomprensible ante el problema de la ratificacin del protocolo de Kyoto. A Rusia le conviene sin la menor duda, ms que a cualquier pas, su puesta en vigor, porque gracias a al inmensidad y virginidad de su geografa tiene la proporcin ms alta de espacios prstinos, no intervenidos por el hombre, y porque la cada abrupta de la actividad industrial trajo consigo el descenso de las emisiones de gases de invernadero por debajo de su mximo en 1990, de modo que puede cumplir fcilmente las metas fijadas en el protocolo. Adems, su extensa vegetacin le permite sacar provecho negociando cuotas de emisiones con pases interesados.

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f) se mencionan tambin desigualdades geogrficas y sociales en la distribucin final de la energa que pueden dejar desprotegidas temporalmente zonas y sectores en materia de calefaccin, iluminacin etc.

5. La superacin de estas y otras deficiencias en reparaciones, reposicin, formacin, reequipamiento, investigacin, etc. etc. plantea una tarea de colosal envergadura que requiere, decisiones de poltica y de legislacin, de administracin y de reeducacin que exige aos, y que en efecto se plantean como un perodo de reformas hasta el 2007. Es un lapso de ensayo y error, as como de enormes inversiones y derogaciones fiscales, de negociaciones con transnacionales y con otros estados, as como de inicio de grandes proyectos de largo plazo (5 a 10 aos), con poco efecto productivo inicial, y en que se pondrn a prueba las metas del plan hasta el 2020. No son, pues, de esperar grandes saltos productivos o de exportacin inmediatos. Tendern a aparecer en su real magnitud los enormes problemas y rutinas negativas acumuladas durante tantos aos, con resistencias de todo gnero, difciles de vencer.

6. La visin perspectiva del desarrollo energtico es tambin realista. La previsin parte de un precio de 30$/b de petrleo para el 2020, que es moderado. En tal escenario la meta mxima internacional es la de exportacin de petrleo, cifrada en 350 MM de toneladas (7 MM b/d), vs. 5MMb/d en el 2002. Tal meta supondra un crecimiento de la produccin que superara el mximo histrico de fines de los 80, por lo que no es fcil de alcanzar. En todo caso, no ser barata. La aspiracin en exportacin de gas es ms modesta, con 281 MMM m3 en 2020, vs unos 200 MMM hoy da, habida cuenta de las inmensas reservas rusas, que son 1/3 de las globales (vs.1/10 las de petrleo). Va GAZPROM, Rusia aspira a involucrarse en el mercado internacional, a base de gas de Irn y de Turkmenistn. Con proyectos con destinos en Europa, India, China y Japn y an USA, su influencia en el mercado de gas global ser bastante mayor.

7. El encarecimiento del abastecimiento de hidrocarburos desde Rusia es inevitable. Los yacimientos originalmente explotados en su parte europea han entrado en fase declinante. Los yacimientos gigantes de Siberia occidental,

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aunque proveen el mayor volumen en el lapso previsto, se acercan al mximo y empezarn a declinar. Tendrn que incorporarse yacimientos ms pequeos y profundos con mayores costos. Las reservas restantes se ubican en Siberia oriental, el Lejano Oriente (Yakutia y Sajaln) y sobre todo en la zona costera y submarina rtica (Yamal, Kola, Barents, mar Bltico, &), ubicaciones ms lejanas de los mercados europeos tradicionales y en sitios costa afuera en la zona glacial rtica, de gran severidad climtica y exigencias tecnolgicas que plantean un reto cualitativo para la industria rusa, as como exigencias ecolgicas especialsimas. El Bltico encierra las especies marinas ms valiosas; lo mismo vale para el Caspio, bajo cuyas aguas estn las reservas europeas significativas. Se estima que la mitad de las reservas probadas de gas son off shore, proporcin mayor que las de petrleo. Todo esto, ms los retos adicionales del transporte hacia sitios remotos en Occidente y Oriente, presentan un horizonte de costos y de tiempos crecientes como acompaante inevitable de la expansin hidrocarburfera rusa.

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10. ESTADOS UNIDOS Desde hace ms de tres dcadas numerosos informes oficiales, estudios acadmicos y documentos de organismos internacionales vienen sealando el paulatino aumento de la dependencia energtica de Estados Unidos originada por las crecientes importaciones de petrleo. Muchos de esos textos examinan los rasgos de vulnerabilidad econmica y los peligros que acarrea esa dependencia. Sin embargo, las compras de crudos no han dejando de aumentar, salvo en los primeros aos ochenta, afectados por una dura recesin econmica y la relacin entre las importaciones y la demanda interna de petrleo ha seguido elevndose. Los 90 millones de toneladas de crudos importados en 1971 (12.5% de la demanda interna) se convirtieron en 294 millones en 1980 y un cuarto de siglo ms tarde, en 2004, eran 577 millones, equivalentes a 61% de la demanda interna.

Y no parece haber indicios que induzcan a dudar de que en el curso de los prximos aos esa ratio superar 66%. Adems, en los ltimos aos se est ampliando tambin la brecha entre la produccin interna y la demanda de gas natural, de modo que las importaciones incrementaron su participacin durante los aos noventa de 8 a 16% de la demanda interna y en 2004 se situaba en casi 20 por ciento.

Mientras tanto, las sucesivas administraciones que han gobernado el pas durante esas dcadas despus de reconocer esa situacin han anunciado distintas medidas destinadas a frenar la dependencia externa. De forma reiterada han aludido a la necesidad de potenciar la produccin interna de energa, elevar la eficiencia de los consumos energticos, reducir las emisiones contaminantes y disminuir las importaciones. As procedi la Administracin Bush desde el comienzo del primer mandato presidencial. En palabras de Spencer Abraham, Secretario de Energa, pronunciadas ante la National Energy Summit, en marzo de 2001, si no se ofrecen soluciones Estados Unidos se enfrenta a una importante crisis energtica durante las prximas dos dcadas. En consecuencia, desde el primer informe del recin creado National Energy Policy Develoment Group, (NEPDG, 2001), pasando por la Energy

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Policy Act (EPA) aprobada en 2005 y otros documentos posteriores (NCEP, 2006; GAO, 2007), se proponen diferentes medidas encaminadas a potenciar las fuentes energticas nacionales, reducir la intensidad energtica y sustituir el consumo de petrleo por otros combustibles, como principales lneas de actuacin para lograr una menor dependencia del petrleo extranjero y un menor impacto ambiental.

El sistema energtico de Estados Unidos durante las ltimas dcadas se ha basado en la demanda final del sector de transporte, que se abastece con derivados de petrleo, y la demanda intermedia de las plantas trmicas, que se abastece mayoritariamente con carbn. El persistente crecimiento de esa demanda final es el que determina el continuo aumento de las importaciones de crudos de petrleo, mientras que el crecimiento de esa demanda intermedia es el principal responsable de los niveles de contaminacin ambiental.

La demanda total de energa primaria (DTEP) creci de forma moderada durante las tres ltimas dcadas del siglo XX y se mantiene lenta an ms en los primeros aos de la presente dcada. La elasticidad DTEP-PIB, como relacin entre los crecimientos de ambas variables entre 1970 y 2004 registra un valor de 0,26, de manera que en ese intervalo de tiempo la demanda de energa se ha incrementaron 50% mientras el PIB casi se ha triplicado.

El ratio DTEP/PIB ha experimentado una cada continuada a lo largo de todo el perodo, descendiendo de 0,42 a 0,22 toneladas equivalentes de petrleo por mil dlares (a precios constantes del ao 2000) de produccin, lo que supone una tasa media de 1,9% anual, originada por dos factores principales: la mayor eficiencia energtica y el cambio estructural de la economa. De un lado, las innovaciones tecnolgicas y otras medidas orientadas al ahorro y la conservacin de energa han dado lugar a usos ms eficientes de los recursos energticos, tanto en los consumos intermedios como en los finales. De otro lado, la estructura econmica revela un fuerte desplazamiento de la produccin desde la fabricacin de bienes hacia los servicios, lo que origin la prdida de importancia relativa de las ramas industriales que eran ms intensivas en energa y la mayor presencia de las

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ramas terciarias que utilizan energa en menor proporcin. Entre 1980 y 2004, la produccin de manufacturas redujo siete puntos porcentuales (de 20 a 13%) su contribucin al PIB, a favor del sector financiero (16 a 20,5%) y los negocios profesionales (6,5 a 11,5%).

No obstante, a pesar de su trayectoria descendente, el valor actual de la ratio DTEP/PIB en Estados Unidos sigue siendo bastante ms alto que el mostrado por los dems pases desarrollados. El promedio de la Unin Europea-15 y de Japn es similar y se sita en 0.15 toneladas de energa primaria (TEP) por mil dlares (constantes de 2000), de modo que la intensidad energtica estadounidense sigue siendo 50% ms elevada que la de esos pases. Las diferencias son todava bastante ms acusadas cuando se considera la intensidad energtica per cpita pues la ratio de Estados Unidos se sita en 7.9 tep por habitante, la de Japn en 4.2 y la media de la UE-15 en 4 (EA, 2006), de modo que la intensidad per cpita estadounidense casi duplica a la europea y a la japonesa. Por tanto, la demanda energtica de Estados Unidos con respecto al PIB y a la poblacin sigue siendo ostensiblemente elevada a pesar de su trayectoria descendente.

Otro aspecto relevante es el hecho de que hasta mediados de los aos noventa, dentro de la DTEP, los consumos intermedios crecieron con mayor rapidez que los consumos finales, alterndose despus esa dinmica de forma que entre 1995 y 2004 la demanda intermedia se increment a una media de 0.5% anual y la demanda final lo hizo a 1.6% anual. Consecuentemente, aunque el consumo final de energa tambin presenta un moderado ritmo de crecimiento y su elasticidad respecto al PIB es dbil, desde los aos noventa registra valores ms altos que la demanda total de energa.

Por otra parte, hace unas dcadas, Estados Unidos era el pas pionero en la utilizacin del gas natural aprovechando la abundancia de sus reservas y la variedad de consumos que ofreca, tanto para la industria, el sector residencial y otros usos finales, como para su combustin en las plantas trmicas. Sin embargo, al cabo del tiempo la situacin se ha ido tornando ms adversa, en un proceso que guarda ciertas similitudes con el seguido por el

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petrleo y a consecuencia del cual se ha frenado la presencia ascendente que este recurso llevaba en el sistema energtico, a la vez que ha aumentado su dependencia externa.

La produccin de gas alcanz su cenit en 1973 con un nivel mximo de 615 mil millones de metros cbicos. Se inici entonces un declive que condujo la cifra de extraccin a 506 mil millones de m3 en 1990. En esa dcada se registr un cierto repunte que se prolong hasta los inicios del nuevo siglo (556 mil millones en 2001), para caer ligeramente a 531 mil millones de m3 en 2004. Se trata, por tanto, de un retroceso menos intenso y persistente que el mostrado por el crudo de petrleo, pero igualmente significativo. Las reservas probadas apenas han repuesto el gas extrado en el curso de los aos, de modo que entre 1980 y 2004 la produccin acumulada fue de 12.5 billones de metros cbicos mientras que las reservas se redujeron en 120 mil millones, estando cifradas actualmente en 5.45 billones, equivalentes a 3% de las reservas mundiales.21 No obstante, a diferencia de lo que sucede en el caso del crudo, el hecho de que la ratio actual reservas/produccin, en torno a 10 aos, haya recuperado el nivel que tena hace dos dcadas y sea mayor que el registrado en los aos noventa (8.5 aos) obedece sobre todo al avance de las reservas, que han aumentado en casi un milln de metros cbicos respecto del mnimo registrado en 1993 (4.55 billones), aunque tambin se eleva la ratio debido a la nueva cada de la produccin.

La mejora se aprecia tambin en la cantidad de pozos explotados cuyo nmero sigue en alza, desde 182 mil de 1980 hasta 400 mil actuales. Sin embargo, la profundidad media de las perforaciones fue aumentando de forma considerable durante los aos noventa despus de haberse mantenido bastante estable en la dcada anterior en torno a 1 520 - 1 550 metros, de modo que en 1995 superaba los 1 900 metros y despus apenas ha bajado en los ltimos aos.22 Ese dato no es ms que uno de los numerosos indicios sobre las limitaciones productivas que presentan la mayora de los campos gasferos estadounidenses cuyos mejores tiempos pasaron ya hace dcadas y sus condiciones actuales son bastante menos favorables. Sucede as que la produccin por pozo se ha reducido drsticamente en el curso del tiempo, con

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cifras de 2.7 mil millones de m3 en 1980 y 1.125 mil millones, esto es, un retroceso de 45 por ciento.

El descenso de la produccin y de la productividad se constata con mayor fuerza en los yacimientos de todas las zonas onshore, que es donde se obtienen las tres cuartas partes del gas nacional,23 en tanto que la extraccin en Alaska sigue suponiendo alrededor de 5% y el resto corresponde a la produccin offshore en el Golfo de Mxico, que es la que ofrece menor deterioro de los indicadores productivos.

En contraste con el curso descendente de la produccin, la demanda interna mantiene una trayectoria ascendente desde los aos noventa. No ocurri as en la dcada anterior, cuando la demanda se contrajo en su primera mitad hasta el punto de que pese a la recuperacin posterior en 1990 se registr un nivel (530 mil millones de m3) que an era 6% inferior al de diez aos antes. El alza del consumo de los aos noventa, con un incremento de 26% a lo largo del decenio hasta 667 mil millones de m3 ha quedado truncada en los ltimos aos, con una cada de casi 10% que ha colocado la demanda de 2004 en 619 mil millones de m3.

Paralelamente, en el transcurso de esas dcadas se ha modificado la composicin de la demanda de gas natural. La alteracin afecta en primer lugar a la proporcin entre los consumos intermedios y finales, cuya relacin pas de 28-72% a 35-65% debido a que se elev la parte destinada a las plantas elctricas (de 17 a 27%) mientras que la dedicada al autoconsumo24 y otras partidas menores redujo la suya ms suavemente (de 11 a 8%). En segundo lugar, afecta a la estructura sectorial del consumo final, ya que su prdida relativa de siete puntos ha estado centrada en la industria y el sector residencial, que han reducido sus cuotas en cuatro y tres puntos, respectivamente, hasta suponer 26 y 22% de la demanda interna; mientras que el sector comercial (14%) y el de transporte (3%) mantuvieron sus cuotas menores.

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Este hecho es el que ha dado lugar a que el gas natural haya visto mermada su presencia relativa en el consumo final de energa, cayendo de 24.2 a 21.7%, en la medida en que durante el intervalo de 1990 a 2004 el consumo de gas apenas ha crecido 10%. Slo ha mantenido su participacin relativa en el consumo industrial (30%) puesto que sigue utilizndose de forma destacada, sea como combustible en diversas actividades manufactureras, sea como feedstock en la rama petroqumica. En cambio, su contribucin ha sufrido cadas notables en el sector residencial y en el comercial, donde sigue siendo un recurso importante, que aporta 43 y 37% de sus respectivos consumos, pero esos porcentajes reflejan prdidas de ocho y cuatro puntos respecto de sus contribuciones de hace dos dcadas.

Por tanto, el freno a la presencia ascendente que observaba el gas natural desde mediados del siglo XX en el consumo final de energa concierne a lo que sucede en el consumo de los hogares y en el sector comercial. Sin embargo, como se examina en el prximo apartado, la modificacin que tiene lugar es ms compleja ya que en ambos sectores se produce una sustitucin de gas por electricidad, pero al mismo tiempo el gasnatural s gana una cierta presencia en la generacin de electricidad.

En cuanto al carbn cabe resear que el consumo final de energa ha experimentado una creciente tendencia a la electrificacin, de forma que este recurso supone ya la quinta parte de la demanda final gracias a que ha incrementado con rapidez su presencia en el abastecimiento energtico de los hogares (donde representa ya 41%) y en el sector comercial (52%), manteniendo una cuota importante en el consumo de la industria (23%).26 En consecuencia, para atender a esas necesidades sectoriales, la produccin de energa elctrica ha crecido con dinamismo; entre 1980 y 2004 se ha incrementado 70%, pasando de 2 427 a 4 147 teravatios-hora (tWh), lo que supone una tasa media de 2.3% anual durante ese cuarto de siglo.27 Se trata de un ritmo notable, aunque inferior al registrado por el PIB, de ah que la ratio consumo elctrico-PIB haya descendido entre 1980 y 2004, desde 0.44 hasta 0.37 kWh por dlar de produccin (constante del ao 2000); pero no as la ratio de consumo elctrico respecto de la poblacin que se ha elevado ms de un

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25%, hasta 1 338 kWh per cpita, una cifra que casi duplica a la que ostenta la Unin Europea-15 y es 65% superior a la de Japn (IEA, 2000b). El grueso de la produccin se genera en plantas trmicas, que desde hace dcadas vienen aportando 70-71% del total (IEA, 2006b; EIA, 2006d; APERC, 2004b). Y dentro de este tipo de plantas el carbn sigue siendo el combustible

abrumadoramente mayoritario, pues apenas ha reducido tres puntos su participacin respecto a los aos ochenta y sigue suponiendo alrededor de 72% del combustible utilizado en las plantas termo-elctricas.

Consecuentemente, el proceso de electrificacin del consumo final reposa de manera decisiva en el carbn, que es un recurso abundante pero acarrea un gravsimo impacto ambiental a travs de la emisin de gases de efecto invernadero.

La produccin de carbn es la que ha venido sosteniendo, en primera instancia, el modesto crecimiento de la produccin de energa primaria durante las ltimas dcadas, convirtindose en la primera fuente energtica en la medida en que aporta ms de un tercio de la produccin de energa primaria del pas (cuadro 4). Entre 1980 y 2004, la produccin carbonfera ha pasado de 450 a 550 millones de toneladas equivalentes de petrleo, que representan cerca de 18% de la produccin mundial. La mayor parte de la produccin se compone de carbones bituminosos, de buena calidad y escasa volatilidad calorfica, si bien el tope productivo de estas variedades se alcanz a mediados de los aos noventa y despus ha ido descendiendo, de manera que su contribucin a la produccin carbonfera ha bajado del 64 a 54% en el espacio de una dcada.

La disponibilidad futura de este recurso est garantizada en sus distintas modalidades porque su dotacin en muy abundante en el territorio estadounidense ya que cuenta con unas reservas de carbones bituminosos estimadas por encima de 110 mil millones de Tm (23% mundial) junto con otras de sub-bituminosos por encima de los 130 mil millones de Tm (31% mundial).

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En conjunto, las reservas probadas suponen unos 130 mil millones de toneladas equivalentes de petrleo, lo que significa una ratio

reservas/produccin de 240 aos (BP, 2007).

Aproximadamente, la dcima parte de la produccin se exporta y el resto se dirige casi en su totalidad hacia las plantas trmicas. En los aos ochenta, 86% de la demanda interna se orientaba hacia ese consumo intermedio y en la actualidad ese porcentaje se eleva a 94%, de modo que slo 6% se consume como recurso final, sobre todo en el sector industrial.29 Por tanto, la abundancia de las reservas garantiza una presencia protagonista de este recurso en la generacin de electricidad a largo plazo; la limitacin que presenta es la que se deriva de su grave impacto ambiental a travs de la emisin de gases que tiene lugar en la combustin termo-elctrica (Tol et al, 2006).

Segn los datos de la EIA, 99% de las emisiones de CO2 se debe a actividades energticas y otro tanto sucede con las emisiones de SO2 y de NOx. En el caso del dixido de carbono, la cuanta de partculas arrojadas a la atmsfera se ha incrementado 25% entre 1980 y 2004, desde 4 753 a 5 900 millones de toneladas.30 La mayor responsabilidad de tales emisiones corresponde a las plantas trmicas, cuya contribucin ha aumentado en siete puntos relativos hasta suponer 40% del total. El segundo lugar queda a cargo del sector de transporte, debido a la combustin de los derivados de petrleo realizada por los motores de los vehculos, los aviones y otros medios, cuya cuota contaminante ha aumentado en tres puntos hasta acercarse a 33% del total. Desvinculada de los acuerdos de Kyoto, la poltica ambiental de las ltimas administraciones consiste en la aplicacin flexible de indicadores propios que hasta la fecha muestran una escasa efectividad, acompaada de una apelacin optimista a la rpida disponibilidad de tecnologas que permitan una combustin de carbn (limpio) con un mnimo impacto ambiental.

La presencia dominante del carbn en el mix elctrico constituye la otra lnea de fuerza fundamental del sistema energtico estadounidense, que se ha consolidado merced a la limitada capacidad de sustitucin que ofrecen los

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combustibles que no tienen origen fsil, esto es, la energa nuclear y las energas renovables, encabezadas por la hidrulica.

Presentada en los aos setenta como la alternativa al petrleo cuya contribucin iba a ser decisiva para lograr la autosuficiencia en el abastecimiento energtico, sin impacto ambiental, el paso del tiempo ha mostrado que la energa nuclear tiene unas posibilidades bastante limitadas para sustituir a los combustibles fsiles en la produccin de electricidad.

Tras su flamante irrupcin en la escena energtica en aquellos aos, a lo largo de la siguiente dcada la produccin de origen nuclear tuvo un rpido desarrollo y obtuvo una participacin creciente en la generacin de energa elctrica. Las 20 unidades instaladas en 1970 pasaron a ser 112 en 1990 y los 23 teravatios hora del inicio se ampliaron a 611 tWh, de modo que en 1990 supona ya 19% de la produccin elctrica.

Sin embargo, a partir de esa fecha este recurso energtico no ha conocido progresos significativos (APERC, 2004; EIA, 2006d; IEA, 2006b): el nmero de plantas se ha reducido levemente a 104, la produccin ha aumentado a un ritmo menor (cuadro 4) hasta llegar a un total de 813 teravatios-hora que en 2004 representan 19% de la produccin total de electricidad, es decir, apenas unas dcimas ms que en 1990. De hecho, desde 1980, tras el accidente nuclear de la central de Harrisburg, en Tree Mile Island, no se ha concedido ninguna licencia de construccin y las ltimas centrales que fueron conectadas a la red lo hicieron a mediados de los aos noventa. Sin nuevas capacidades instaladas, la expansin de la produccin se lleva a cabo mediante el alza del factor de capacidad, que en 1990 era de 70% y en los ltimos aos ha estado oscilando en torno a 90%. Sin embargo, esa intensificacin, a expensas de un menor nmero de paradas por razones de carga, inspeccin u otros motivos reduce el margen de garantas del parque nuclear para atender a posibles imprevistos, a la vez que acenta la presin con la que trabaja un gran nmero de plantas que llevan ya varias dcadas funcionando.

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Los objetivos para el futuro de la nueva Administracin de Estados Unidos pasan por los siguientes aspectos:

1. Mix energtico: El primero de estos objetivos se refiere al uso de energas renovables en el campo de la produccin elctrica y establece la meta especfica para EEUU de que al menos el 10% de su electricidad proceda de fuentes de energa renovable para 2012, y el 25% para 2025. Si se excluye la energa hidroelctrica, menos del 3% de la energa elctrica de EEUU procede hoy en da de la energa renovable, y la

proyeccin actual ms optimista del Departamento de la Energa es que solo el 12,5% de la electricidad proceder de la energa renovable en 2030. En trminos prcticos, por lo tanto, el objetivo de Obama exigir que el ndice de penetracin de la energa renovable en la mezcla energtica sea ms del doble del nivel actual.

2. Sector transporte: Un segundo objetivo se ha establecido para el terreno del transporte y consiste en una serie de metas concretas. La primera de ellas es que al menos un milln de hbridos elctricos recargables, que puedan recorrer 150 millas con un galn de combustible, circulen por las carreteras de EEUU en los prximos seis aos, y que todos los nuevos vehculos cuando termine el primer mandato de Obama (a principios de 2013) sean energticamente flexibles, capaces de funcionar indistintamente con es decir gasolina/diesel,

biocombustible o electricidad. Un objetivo relacionado con ste es duplicar la eficacia energtica total de los automviles para 2025, aumentando los niveles de ahorro por vehculo en un 4% anual lo que supondra ahorrar medio billn de galones de petrleo y 6.000 millones de toneladas mtricas de gases de efecto invernadero de paso. Otro objetivo es proporcionar avales bancarios para fbricas nacionales y fabricantes de piezas de repuesto con el fin de construir nuevos coches energticamente eficientes (ello podra compaginarse fcilmente con el plan de rescate del gobierno para la industria del automvil a medida que este se desarrolle en los primeros tiempos de la presidencia de Obama).

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Por ltimo, Obama se marcado tambin como objetivo producir al menos 60.000 millones de galones al ao de biocombustibles de ltima generacin, como el etanol celulosa, para 2030 (y unos 2.000 millones de galones al ao antes de 2013). Un objetivo relacionado con este implica tambin que el 10% de la oferta de combustible del pas sea suministrado por combustibles renovables como el etanol y el biodiesel para 2012 y el 25% para 2025, igualando el objetivo de las energas renovables en la futura mezcla de electricidad.

3. Eficiencia energtica: aumento de la misma en un 50% para 2030, para nuevas edificaciones y, al menos, el 30% para las ya existentes.

4. Dependencia del exterior: Una vez alcanzados los dos objetivos anteriores se allanar el camino para conseguir dos ms. El primero de ellos se encuentra en el terreno de la dependencia energtica del exterior y la percepcin de seguridad energtica: la eliminacin de todas las importaciones actuales de petrleo estadounidenses de Oriente Medio y Venezuela en los prximos 10 aos, o la reduccin de una cantidad equivalente de consumo de petrleo a fin de recortar el consumo en EEUU al menos en 2,5 millones de barriles diarios (mbd). EEUU consume en la actualidad ms de 20 mbd, de los cuales importa aproximadamente 12 mbd (ms del 60%, es decir casi dos tercios del total) para satisfacer la demanda interna. Puesto que la mayor parte de los productos del petrleo en EEUU se utilizan como combustible, lograr este objetivo implica o bien una mayor electrificacin del parque automovilstico, o una expansin masiva del uso de biocombustibles, o ambas cosas.

5. Emisiones de CO2: El objetivo ltimo, que tambin depende al menos en parte de todos los objetivos mencionados anteriormente, es quiz el ms ambicioso de todos: reducir las emisiones de CO2 en un 80% respecto a los niveles de 1990 para 2050.

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11. BRASIL Brasil es todo un paradigma de coherencia en su poltica energtica. Es un modelo a tomar en cuenta por cualquier pas que quiera garantizar su seguridad energtica. Es el nico pas en el hemisferio que ha reducido considerablemente no slo su dependencia excesiva de las fuentes externas de energas fsiles, sino tambin su dependencia en energas fsiles en s mismas. Desde el punto de vista de cada fuente, Brasil produjo internamente el 74% de sus necesidades de petrleo, el 18% del carbn y el 67% del gas natural. Si se considera que el carbn apenas aporta el 6% del total de energa primaria, la dependencia externa parece concentrarse en el 26% de su consumo de petrleo y el 33% del de gas natural. Pero hay que mirar un poco ms adentro. El crecimiento del sector petrolero brasileo ha sido algo sorprendente. En los ltimos 25 aos sus necesidades de petrleo se han duplicado, pero mientras en 1980 slo producan internamente el 17% de dichas necesidades en 2005 cubrieron el 74%. Ms aun, con la instalacin de la nueva plataforma P-50, costa afuera en la cuenca de Campos cerca de Ro de Janeiro, pronta a entrar en servicio, Brasil espera lograr la autosuficiencia de este combustible en 2006. Los programas de Petrobrs contemplan la instalacin de dos nuevas plataformas en 2007, lo que aadir 300 mil barriles diarios y convertir a Brasil en exportador de petrleo por algunos aos. De igual forma, de manera gradual, ha venido incrementando su produccin de gas natural, el combustible de mayor crecimiento de la matriz energtica brasilea. En 2003 el 84% de la produccin anual de electricidad se gener en centrales hidroelctricas. Las grandes plantas hidroelctricas se situaban en los ros Paran, So Francisco y Grande. En el ro Paran se localiza el complejo hidroelctrico de Itaipu, Jupi, Ilha Solteira y Foz do Areia, uno de los mayores del mundo. En el So Francisco destaca el complejo Paulo Afonso-Sobradinho y en el ro Grande, el complejo Embarcao, Furnas y Marimbondo. Brasil tena una capacidad de produccin elctrica cercana a los 50 millones de kW a comienzos de la dcada de 1990 y de 359.189 millones de KWh en 2003. Una

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sola central elctrica, situada en la costa entre Ro de Janeiro y So Paulo, produce cerca del 2% de la energa nuclear del pas. Todo intento de integracin energtica latinoamericana tiene que pasar por este pas. Brasil le compra electricidad a Venezuela, gas natural a Bolivia y Argentina, negocia con Per la compra de gas de Camisea, construye con Paraguay la mayor central hidroelctrica del mundo y siempre est abierto a cualquier forma de integracin, principalmente como comprador. Brasil seguir creciendo y demandando cantidades mayores de energa. Su sector elctrico crece a un ritmo de 4.000 MW por ao, el equivalente a dos centrales como Caruachi. Hace 25 aos la hidroelectricidad cubra casi el total de sus requerimientos, pero el ao pasado slo aport el 70%. A pesar de que siguen construyendo centrales hidroelctricas, la necesidad de complementar la generacin con otras fuentes seguir aumentando. En el ao 2005, Brasil cubri sus necesidades de energa de forma diversificada, utilizando petrleo, biomasa, hidroelectricidad, gas natural y carbn, las cuales proporcionaron el 98% de la energa primaria. Inclusive la energa nuclear aadi poco ms del 1%. El 77% de esta energa fue producida internamente, mientras el 23% importado se concentr en petrleo, carbn y gas natural que representaron el 94% de las importaciones. El sector automotor constituye otro ejemplo. Han logrado estimular el uso de vehculos hbridos, que pueden usar mezclas de gasolina y alcohol en cualquier proporcin, e incluso se est introduciendo de manera creciente el gas comprimido, el equivalente al Gas Natural. Desde las crisis de energa de los aos 70, Brasil ha mantenido coherentemente el apoyo estratgico a su industria de etanol a base de azcar, ahora la ms grande en el mundo. Por consiguiente, Brasil se ha convertido en lder mundial como productor y exportador de biocarburante, el cual cubre en el interior del pas ms del 25 % de las necesidades de energa de los sectores de transporte brasileos. Brasil tambin ha dado un toque a la energa hidroelctrica (que supone el 80 % de las fuentes de la electricidad nacional),

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hacindolo uno de los nicos pases en el mundo, junto con Francia (donde la energa nuclear representa aproximadamente el 80 % de la mezcla de electricidad), en haber desplazado el predominio de combustibles fsiles en la mezcla elctrica con una fuente de energa baja en carbn. Adems, como Petrobras ha evolucionado hacia una compaa petrolera internacional, descubriendo hasta posiblemente 50 mil millones de barriles de petrleo (junto con grandes cantidades de gas) en las provincias "offshore" del pas y desarrollando su nicho como uno de los lderes mundiales en perforaciones de aguas ultra profundas, Brasil se ha convertido tambin en uno de los pases de la historia reciente que ha pasado de ser dependiente de las importaciones del petrleo a ser autosuficiente (mientras mantiene una buena oportunidad de convertirse en un importante exportador en un futuro no muy lejano).

Por ltimo, Brasil ha logrado importantes mejoras en sus perspectivas energticas, manteniendo un modelo pragmtico y basado en reglas orientadas al mercado, un modelo caracterizado por la significativa orientacin del gobierno y la estratgica direccin estatal de la poltica energtica nacional sin caer en la tentacin de nacionalizar el sector energtico, dejando fuera la inversin privada y extranjera y aprovechando todas las crecientes rentas del sector. El sector de los hidrocarburos permanece liberal y abierto, mientras el Estado es dueo de slo una minora (40%) de las acciones de Petrobras, la compaa petrolera nacional brasilea. En esta coyuntura, no obstante, Brasil tambin debera tratar de extender su revolucin energtica del etanol basado en azcar a la produccin de la segunda generacin de biocombustibles de celulosa, e incluso ms all de los biocombustibles en s mismos, hacia energas renovables como la elica, la solar, la geotrmica, entre otras, que son capaces de generar electricidad, reduciendo la excesiva dependencia del pas de la energa hidroelctrica.

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12. CHILE La situacin de dficit energtico que sufre actualmente Chile, y particularmente su vulnerabilidad en el sector elctrico, muestra con claridad los errores de la poltica energtica de las ltimas dcadas. Las principales causas de esta situacin se debe a la aplicacin de una doctrina de mercado y de neutralidad tecnolgica, a la externalizacin de los costes ambientales y a la confusin entre las prioridades del negocio energtico y las necesidades energticas del pas. Los factores de vulnerabilidad a los que se enfrenta el sector energtico en Chile son los siguientes: 1. Chile es un pas altamente dependiente de combustibles externos: importa el 97% del petrleo, 84% del carbn y 78% del gas natural. Actualmente la matriz primaria y secundaria del pas muestra una dependencia externa del 70%. Simultneamente el pas sufre un atraso alarmante en el conocimiento y aprovechamiento de sus propios recursos naturales energticos y, particularmente, sobre los renovables no convencionales como la geotermia, elica y solar. La nica excepcin son las centrales hidroelctricas de gran escala, que han supuesto histricamente una parte fundamental en el mis energtico del pas, por su accidentada orografa. 2. La baja diversificacin de fuentes de energa en el sector elctrico y su excesiva dependencia de la hidroelectricidad, provoc una grave crisis durante los periodos de sequa en los aos ochenta y noventa, restringiendo la actividad productiva y racionando la electricidad en los hogares. En respuesta a ello, la lgica de la diversificacin se concentr casi exclusivamente en la alternativa ms barata de turno, que en aquella poca era el gas natural, proveniente de un solo pas abastecedor: Argentina. El gas natural desde fines de los noventa se transform en la alternativa estrella. Esto explica que el Plan de Obras de la Comisin Nacional de Energa 2003-2013, incluso ya iniciada la crisis de abastecimiento, todava mostraba un futuro elctrico casi

exclusivamente sustentado en centrales a gas natural.

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3. La mirada convencional centrada en el negocio energtico ignor los lmites ambientales. Como consecuencia de ello, Chile se enfrenta actualmente a restricciones atmosfricas objetivas en casi todas las regiones del pas. En los ltimos aos los gobiernos han debido declarar zonas latentes y saturadas de algunos contaminantes atmosfricos e iniciar estos planes en las regiones de Antofagasta, de Atacama, del General Bernardo OHiggins, del Biobo, de la Araucana y Metropolitana; tambin se enfrentan lmites manifiestos en la Regin de Valparaso y la de Aysn. Descartar las dimensiones ambientales en la poltica energtica le ha costado a Chile la prdida de territorios y recursos naturales; y tambin conflictos tnicos y polticos, a los cuales hoy se suma una creciente tensin entre el sector de la generacin elctrica y los dems sectores productivos. 4. Chile es un pas intensivo en energa, su crecimiento energtico es casi 30 por ciento superior al crecimiento econmico, y en aos recientes la demanda de electricidad lleg incluso a duplicar al PIB. Desde mediados de los ochenta hasta el ao 2000, la demanda de Chile por derivados del petrleo creci a una tasa promedio anual de 5,9 por ciento, y la demanda elctrica en un 8,2 por ciento (Balance de Energa, CNE 2005). A partir de 2000, el crecimiento de la demanda elctrica ha superado largamente al PIB. Incluso hoy en un escenario de crisis de abastecimiento, a septiembre pasado [2006] la demanda energtica subi a 6,3 por ciento en el Sistema Interconectado Central (SIC), y sigue en ascenso, aun cuando el crecimiento de la economa nacional no remonta el 5 por ciento, y el ndice Mensual de Actividad Econmica (Imacec) de octubre no super el 3 por ciento. Ello presenta excesiva intensidad energtica por unidad de producto, lo que evidencia ineficiencia energtica. Si queremos mejorar nuestro desempeo, ahorrar importacin de petrleo, reducir la contaminacin y ganar en competitividad debemos ser ms eficientes. 5. El rol secundario del Estado en la determinacin de la poltica y planificacin energtica. Este ha sido el factor fundamental de los problemas que el pas enfrenta en el sector y razn principal de la crisis de la poltica energtica vigente. En Chile existe una excesiva concentracin de la propiedad

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y la gestin energtica en pocos actores privados. Por ejemplo, slo dos compaas, Endesa y Colbn, concentran 70 por ciento de la generacin elctrica del SIC. Esta situacin, junto a la concentracin en la distribucin, ha implicado poca maniobrabilidad del Estado para planificar y orientar la poltica energtica. En Chile, avanzar hacia un desarrollo energtico sustentable en lo econmico, social y ambiental, requiere un cambio profundo del patrn convencional sesgado al mercado y una fuerte innovacin en las tecnologas y combustibles tradicionalmente dominantes.

Cambio en matriz energtica primaria: fuerte expansin del gas natural

MATRIZ ENERGTICA PRE GAS ARGENTINO , 1996

Gas Natural 8% CarbnPet 15%

Lea 17%

Hidro 20%

Petrleo 40%

MATRIZ ENERGTICA 2004

Lea 13%

Hidro 19%

Gas Natural 25% CarbnPet 8%

Petrleo 35%

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Las expectativas de un desarrollo econmico acelerado para los prximos aos en el pas y el alto crecimiento del consumo de energa elctrica asociado a este proceso, imponen la necesidad de evaluar alternativas que permitan el adecuado abastecimiento energtico. En este contexto uno de los desafos futuros lo constituye desarrollar formas eficientes de produccin de electricidad, los que deben armonizar el desarrollo sustentable con la proteccin del medio ambiente. La estructura de abastecimiento de energa en Chile, muestra que los productos energticos ms sensibles a las coyunturas econmicas son el petrleo y el carbn, ya que son los mas usados en el sector industrial. En cambio la participacin de la hidroelectricidad y de la biomasa est influida en menor medida por este factor. El principal recurso de generacin de energa elctrica es el hidrulico, dados los grandes desniveles que proporciona la cordillera, seguido por los combustibles de origen fsil, principalmente carbn utilizado en centrales termoelctricas. La biomasa por su parte, ha aumentado su participacin levemente en la matriz energtica y su consumo esta radicado especialmente en los sectores rurales. A su vez, el sector industrial ha aumentado el consumo de biomasa, debido especialmente a la intensificacin del uso de desechos forestales. En la actualidad la capacidad instalada total del pas se descompone aproximadamente en 3.000 MW (59%) y 2.000 MW (41%) de capacidad hidroelctrica y termoelctrica, respectivamente. Las condiciones que se dan en Chile para el desarrollo de las energas renovables son nicas. Las posibilidades para la energa elica, solar y mareomotriz, as como la energa geotrmica ofrecen muy buenas perspectivas para una poltica diversificada y una generacin de energa limpia. En el norte, el sol brilla casi de manera permanente, en tanto que el sur est predestinado para la energa hidrulica y el viento patagnico hace que esa regin sea apta para la energa elica. Asimismo, la geologa favorece la energa geotrmica.

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Una diversificacin de las fuentes energticas y su distribucin es uno de los problemas que Chile debe resolver en forma urgente. El mercado energtico liberalizado y en manos de empresas privadas, depende de un financiamiento inicial por parte del Estado para promover las energas renovables. Por el momento, los precios de generacin son muy altos y parecen poco rentables en comparacin con los combustibles de origen fsil.

Es fundamental crear las condiciones legales que permitan promover el uso de energas renovables porque de lo contrario el sector privado seguir apostando a los combustibles fsiles como alternativa ms econmica.15 Tambin sera necesario regular el acceso de la energa producida en unidades de generacin descentralizadas a tarifas fijas, brindando as a los operadores la necesaria seguridad para proyectar sus negocios, adems de canalizar inversiones hacia este sector. El desarrollo de nuevas tecnologas y el aumento de los precios internacionales en los combustibles de origen fsil determinan que la rentabilidad de las energas renovables sea slo una cuestin de tiempo. Una ley que an espera ser aprobada por la segunda Cmara del Parlamento chileno prev que a partir de una fecha todava por fijarse, el 5% de la generacin de energa deber provenir de fuentes energticas renovables.

El gobierno espera concretar el mix energtico proyectado con ms centrales hidroelctricas y proyectos de asociacin entre el sector privado y pblico para la importacin de gas licuado (desde Per, entre otros pases). Proyectos tales como la realizacin de estudios de factibilidad para el uso de energa atmica, la produccin de energa de fuentes renovables, un mayor esfuerzo en el campo del ahorro de energa mediante la aplicacin de nuevas tecnologas (por ejemplo mejoras tcnicas en la transformacin de energa primaria en energa de uso en forma de acoplamiento fuerza-calor) se han convertido en ejes centrales de la poltica energtica chilena, adems de una sensibilizacin de la poblacin (conductas destinadas a ahorrar energa y recursos).

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La energa hidrulica que en Chile representa al 21% de la demanda de energa primaria tambin est conceptuada como una fuente de energa renovable. El gobierno est empeado en acrecentar su participacin y considera que las mejores condiciones estn dadas en la Patagonia (Regin Aisn). No obstante, esta poltica genera una fuerte oposicin entre sectores ecologistas y los habitantes interesados en un turismo ms ecolgico.

Las grandes centrales hidroelctricas han sido frecuentemente el blanco de titulares adversos debido a su impacto sobre la flora y la fauna. La formacin de un embalse implica la anegacin de tierras y encierra un gran potencial de conflicto cuando es necesario relocalizar a los pobladores de las tierras inundadas. Adems, est cientficamente demostrado que embalses de grandes dimensiones modifican el microclima. Por lo tanto, para muchos ecologistas las centrales chicas son una mejor alternativa. No obstante, la energa hidrulica es un proveedor de energa poco confiable. Los ros se ven afectados frecuentemente por perodos de sequa que determinan un nivel de agua ms bajo y por ende una menor generacin de energa. Tambin es conveniente talar previamente los bosques que quedan sepultados por las aguas del embalse debido a que la emisin de gas metano del lago artificial constituye una contaminacin ambiental relativamente importante. Otra forma de generar energa a partir del agua reside en la fuerza mareomotriz. Sin embargo, su uso comercial recin est en los comienzos aunque existen trabajos internacionales de investigacin y desarrollo que tambin impulsan esta tecnologa.

El norte de Chile se presenta con ms de 300 das de sol por ao en donde la radiacin asciende a 6kWh/m/da. A pesar de ello, el uso de plantas fotovoltaicas para el suministro de electricidad en el norte de Chile slo avanza trabajosamente. Tambin parece ms bien poco probable que pueda significar la gran solucin. Por el momento, la tecnologa aplicada es muy cara y la eficiencia energtica baja. Sin embargo, la energa solar ya est en condiciones de realizar un aporte razonable al abastecimiento de unidades de consumo ms pequeas y a la calefaccin de agua industrial. Otra opcin es el accionamiento de turbinas a vapor mediante la generacin de electricidad por

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trmica solar. Una ventaja particular de la energa elica reside en que su generacin es totalmente limpia, aunque tampoco esta fuente renovable escapa al problema de la dependencia de los factores climticos. Si no hay viento no se genera corriente. No obstante, las mediciones de la intensidad y duracin de los vientos auguran un futuro promisorio para esta fuente de energa renovable en Chile. La minera en el norte del pas podra beneficiarse con un mayor uso de la energa elica y de la tecnologa solar. La instalacin de granjas elicas permitira tambin aumentar la independencia en el abastecimiento con energa.

La combustin de biomasa como fuente de energa neutra en CO2 cumple una importante funcin para la generacin de calor en Chile, en particular tomando como materia prima la madera. En Chile, la extraccin anual de madera se ubica por debajo de la capacidad regeneradora y por lo tanto contribuye a un sistema forestal sostenible. La explotacin de pellets de madera constituye una importante fuente de ingresos. Desechos forestales no aprovechados generan posibilidades de obtener vapor y electricidad para la industria o tambin dentro de los hogares en forma de centrales chicas. El uso de biomasa mediante residuos comunales o agrarios tambin encierra posibilidades para generar calor. No obstante, hasta ahora se aplica poco la energa a partir de la biomasa como combustible. Tambin es necesario tener en cuenta que promover la biomasa como fuente de energa renovable puede desembocar en monocultivos y un uso problemtico de las superficies agrcolas. A menudo se talan bosques que son importantes secuestradores de CO2 para plantar la palma de aceite. Por otra parte, la transformacin de superficies de produccin agropecuaria en superficies de cultivos aptos como biomasa puede provocar un alza en los precios de los alimentos.

Muchas esperanzas descansan en la energa geotrmica. Una vez encontrado el emplazamiento adecuado, es posible aprovechar esta fuente de energa renovable en forma permanente, por ejemplo para el suministro de calefaccin a distancia. El potencial en todo Chile se estima en unos 10 000

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20 000 MW, aunque por el momento se ha avanzado poco en perforaciones confiables. A ello se agregan otras circunstancias geolgicas como sismos de menor intensidad y actividades volcnicas.

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13. AUSTRALIA Australia, el principal exportador de carbn del mundo, est

descubriendo los beneficios de las energas renovables. La introduccin de objetivos para las renovables en 2020 y los subsidios estn fomentando el desarrollo de varas tecnologas diferentes.

En la actualidad, Australia obtiene el 90% de la electricidad a travs de centrales de carbn, altamente contaminantes. La mayor parte de la energa australiana se est produciendo hoy en da a base de carbn, pero adems el carbn es una materia prima de importantes exportaciones en este pas. En 2007, Australia haba vendido 250 millones de toneladas de carbn en el

extranjero, lo que convierte al pas en el mayor exportador del mundo. Con la introduccin de los objetivos en renovables (RET), el gobierno australiano ha determinado un mnimo de aportacin de las renovables al mix energtico, demostrando que la energa verde puede tener un mayor peso en el futuro. Los objetivos en renovables de este pas se han desarrollado siguiendo el modelo de la directiva de la UE. Hasta 2020, el pas producir el 20% de su electricidad a partir de renovables. tiene el objetivo de

Las energas renovables se hacen hueco en Australia. El Senado australiano ha aprobado una ley mediante la que garantiza que para el 2020 el 20 por ciento de la energa que consume el pas ser energa renovable. Esta accin integrada dentro de la poltica energtica australiana garantiza una inversin de 22.000 millones de dlares en el sector de las energas renovables. La Ley de Objetivos de Energa Renovables entrar en vigor el prximo ao 2010 y ha salido adelante con los apoyos del gobierno y del grupo de la oposicin.

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La industria australiana de energa renovable est generando una revolucin de proporciones, que no se haba visto desde que se termin la construccin del Snowy Mountains Scheme, hace ya ms de medio siglo.

Con una inversin estimada de unos veinticinco billones de dlares australianos en nuevos proyectos de generacin elctrica libre de carbono en la prxima dcada, Pacific Hydro jugar un papel preponderante en ese floreciente mercado.

La meta del gobierno es lograr que un veinte por ciento de la produccin elctrica provenga de fuentes de energa renovable, lo que significa que ms de 6.000 MW de proyectos elicos se desarrollarn para 2020. Como pionera en la industria de la energa elica en Australia, Pacific Hydro est bien posicionada para acrecentar su cartera de proyectos elicos y su objetivo es lograr un veinte por ciento de participacin de mercado en Australia. Para cumplir con la meta, tenemos programado construir nuevas instalaciones de hasta 150MW cada ao durante los prximos doce aos, con 750MW de nuevos proyectos listos para entrar en operacin dentro de los prximos cinco aos.

Esto significa que de 12.500 GWh en el ao 2010, una cantidad anual de 45.000 GWh deber ser producida mediante renovables hasta 2020. Las

compaas elctricas estn obligadas a adherirse a estos objetivos a travs de un sistema certificado, y quien no cumpla esta norma, ser penalizada.

Adems de la introduccin de objetivos nacionales, el gobierno tambin ha aprobado el Programa de Crditos Solares, con el objetivo de fomentar al ciudadano de a pi a colaborar con los objetivos. Este programa fomenta la inversin en sistemas fotovoltaicos de venta de electricidad.

Segn la Asociacin Australiana de Fotovoltaica ( APVA), el pas tena una capacidad total de fotovoltaica de 100 MW a finales de 2008.

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aproximadamente la tercera parta eran sistemas aislados, aunque los que ms han crecido durante los ltimos aos son los conectados a la red. Cada vez ms fabricantes estn mirando a Australia como un mercado potencial.

Durante la ltima dcada, el mercado solar trmico ha ganado en peso. Segn la Oficina de Estadstica de este pas, aproximadamente el 7% de todos los hogares australianos tenan energa solar trmica a finales de 2008. Este nivel se debe a las ayudas ofrecidas por el gobierno australiano para la sustitucin de sistemas existentes de agua caliente basados en el uso de electricidad por sistemas solares.

Cada vez hay ms inters por el uso de la energa solar para la produccin de electricidad mediante plantas termoelctricas. De momento se est utilizando muy poco, y la ms grande slo tiene 1,5 MW. Sin embargo, con uno de los niveles de radiacin solar ms estables y elevados del mundo, varias empresas estn ya tomando iniciativas para el desarrollo y explotacin comercial de este tipo de centrales solares. Se esta construyendo una planta de energa solar en forma de torre, de un kilmetro de altura, capaz de generar 200 MW sin contaminar el medio ambiente; estar operativa en 2015. La torre, que ser la ms alta del mundo, promete ser la solucin energtica de las regiones desrticas del planeta.

El mercado elico australiano es uno de los de mayor crecimiento en el mundo. Segn CEC, la capacidad instalada en 2008 ha crecido ms del 37% frente al ao anterior. Hoy en da, la energa elica supone el 0,5% de la produccin de electricidad nacional, pero se espera un crecimiento continuado. Hay hasta 16 GW de parques elicos planeados. La zona ms importante para el desarrollo elico es el sur del pas.

La utilizacin de la biomasa en Australia se encuentra muy por debajo de su potencial. A finales de 2008, la capacidad instalada alcanzaba slo 800 MW en todo el pas, incluyendo todo tipo de centrales basadas en esta renovable. Slo el 50% de los residuos provinientes de la caa de azcar se utilizan para la generacin de electricidad.

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14. JAPN

Japn se encuentra entre los principales pases en la produccin anual de electricidad (1.017.498 millones de KWh en 2003). Las centrales trmicas, mediante el uso de carbn o productos del petrleo, generan el 63,72% de la electricidad, las instalaciones hidroelctricas el 10,23% y las plantas nucleares el 23,31 por ciento. La carencia de unos recursos de energa nacionales adecuados hace que Japn dependa de las importaciones de combustible para hacer frente a sus necesidades energticas. Debido a las mejoras de la eficiencia y conservacin energtica, el crecimiento anual del consumo energtico en Japn descendi desde el 6,1% durante el periodo comprendido entre 1965 y 1980 hasta el 1,9% entre 1980 a 1988. El porcentaje de los combustibles en las importaciones cay desde el 50% en 1980 al 21,2% en 2003.

La apertura de los mercados energticos en Japn significa que la seguridad energtica se basa en la competencia de un mercado global empresarial ms que en el de un mandato estatal. A la par que en muchas otras acciones en el Japn de hoy, el gobierno japons se est alejando de sus estrategias dirigistas (Window Guidance) de los aos que le dieron auge al milagro econmico japons en materia de abastecimiento seguro y bajo sus propios auspicios. De igual forma el gobierno japons se encuentran un proceso de desaparecer los ltimos vestigios de sus regulaciones al mercado petrolero para el ao 2001 y con ello se consolida la transformacin en su concepcin de seguridad energtica.

As tambin por lo que toca a la utilizacin de la energa nuclear como una opcin importante para el balance energtico, el gobierno japons ha delineado ya toda una gama de guas para una poltica nuclear que reduce aun ms la influencia del gobierno en la investigacin, desarrollo y utilizacin de ese tipo de energa. En ese aspecto tambin el desarrollo y utilizacin de la energa

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nuclear ser promovidos e instrumentados en su concepcin fundamental por el sector privado y no por el gobierno. A pesar de todo, uno de los problemas ms importantes en la poltica de energa de Japn es afianzar un suministro estable de energa indispensable para la actividad de su industria mediante la consecucin simultnea de las tres e: entrega segura de energa, economa en crecimiento y entorno protegido. Esas tres lneas de consolidacin energtica, aunque muestran el claro compromiso del gobierno japons por lograr un equilibrio entre las demandas sociales internas, la recuperacin de su economa y los acuerdos internacionales, quedan irremisiblemente sujetas a los vaivenes y a la evolucin del mercado global con sus vicisitudes y contratiempos.

En todo caso, como muchos otros aspectos del mundo de la globalizacin actual, la poltica energtica japonesa se encuentra en un momento sumamente delicado y sumergida en sus propias contradicciones.

Por un lado, a la inseguridad en los abastecimientos petroleros y a la variabilidad en los precios, se suma la inconsistencia de las empresas generadoras de electricidad para darle una mayor atencin a las instancias de seguridad y salvaguardias de sus instalaciones nucleares. Con esas negligencias empresariales e incertidumbres pblicas bastara para limitar, de por s, cualquier formulacin de una poltica energtica nacional que se fundara en principios slidos y duraderos.

No obstante, esa incertidumbre se refleja tambin en el estancamiento de la economa japonesa y en la impericia del gobierno para recuperar la confianza, cada vez mayor, de su ciudadana. La incertidumbre es consustancial a la globalizacin y la poltica energtica no escapa a esos designios.

Hasta mediados de los aos noventa, Japn importaba cerca de 4.3 millones de barriles de petrleo crudo al da, de los cuales 500 mil barriles se basaban en esta condicin. Los acuerdos de petrleo crudo solan ser efectuados bajo contratos de largo plazo, sin embargo en la medida en que el

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petrleo se fue volviendo una mercanca negociada libremente debido al crecimiento en los mercados spot en Europa y en Estados Unidos, las responsabilidades y las obligaciones de la agencia se hicieron ms flexibles.

Una de las acciones ms notables que reflejan la transformacin en la poltica petrolera se centra en la abolicin de la regla que obliga a todas las compaas de exploracin petrolera japonesas asistidas por la coordinadora encargada de los asuntos petroleros en Japn, la Corporacin de Petrleo Nacional de Japn, a importar crudo hacia el pas. En efecto, en abril de 1996 entraron en vigor las reformas en el sector del petrleo impulsadas por el gobierno japons para derogar la Ley de Medidas Provisionales en la Importacin de Petrleo y de productos Refinados, que limitaba las importaciones de gasolina, de petrleo ligero y de querosn para las refineras japonesas.

En ese sentido, y si en el pasado el petrleo fue tomado como una mercanca poltica y estratgica, con las dos crisis del petrleo en los aos setenta se dio un impulso importante para que los pases industrializados desarrollaran fuentes de energa alternativa, diversificaran sus abastecimientos de petrleo y expandieran sus reservas petroleras. La subsecuente estabilizacin del mercado petrolero internacional y el xito relativo de la explotacin de otras fuentes alternas de energa, redujeron la necesidad para que Japn explorara y desarrollara yacimientos petroleros por parte de compaas japonesas en el exterior.

En Japn la dcada de los aos setenta signific el periodo ms trascendente en la transicin energtica del pas. En esa dcada, el gobierno japons se propuso un rpido ingreso a la produccin de energas alternativas y limpias como un serio intento por disminuir la dependencia energtica del petrleo proveniente del Medio Oriente. Reflejo de esa intencin fue el famoso proyecto Sunshine que recoga toda una gama de propuestas de desarrollo tecnolgico para disminuir la dependencia petrolera va el ahorro y el uso eficiente de la energa y para incrementar la produccin de energas alternas entre las cuales figuraba de manera destacada la energa nuclear.

101

En ese entonces, diez reactores nucleares comenzaron a ser operados, pero la produccin nacional no se vio incrementada debido a que el precio del barril de petrleo desanimaba la produccin de la energa nuclear y adems porque los movimientos antinucleares, con los accidentes de Three Mile Island en los Estados Unidos en 1979 y de Chernobyl en 1986 como bandera, se haban hecho ms intensos.

Hasta 1997 Japn lleg a contar con 17 plantas productoras de energa nuclear y con 51 reactores de distinta ndole. En total la generacin de energa elctrica secundaria derivada de la produccin de energa nuclear ascenda a 283 mil millones de KWh y representaba un 33% del total de la electricidad generada en el pas que es aproximadamente de 877 mil millones KWh.

En septiembre de ese mismo ao, sin embargo, el gobierno japons decidi aumentar la produccin de plantas de energa nuclear para generar adicionalmente cerca de 478 mil KWh para el ao 2010, es decir un 42% del total de la demanda lo que, a su vez, significaba construir 30 reactores ms con una capacidad de generacin de un milln de KW por unidad.

En esos trechos de su historia energtica, Japn estuvo firmemente determinado en proceder con el desarrollo de los reactores de rpida reproduccin para la generacin de energa elctrica. No obstante, en diciembre de 1995 los escapes de sodio presentados en el reactor Monju, llevaron a las autoridades energticas japonesas a tomar la decisin de cesar las operaciones para proceder a investigar las causas del accidente. En septiembre de 1997 la agencia de ciencia y tecnologa japonesa orden una moratoria de un ao en su operacin pero se extendi indefinidamente por razones aun no explicitadas.

Cuando un pas experimenta un accidente nuclear es prcticamente inevitable que se d un cambio sustancial en la poltica nuclear debido al impacto tenido en la regin y en prevencin de que los accidentes puedan extenderse hacia otros lugares.

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De esa forma no debera de sorprender que el accidente nuclear de septiembre 30 de 1999 en la ciudad de Tokaimura fuera el punto de partida para una transformacin en la poltica de energa nuclear del gobierno japons.

Sin embargo, a diferencia de las acciones tomadas por otros gobiernos, el japons hizo muy poco para cambiar su poltica nuclear a partir de los accidentes mencionados. Eso se debi fundamentalmente a que las compaas generadoras de energa elctrica japonesas, en asociacin con el gobierno japons, estuvieron en la capacidad para convencer a la opinin pblica de que las plantas generadoras de energa nuclear eran todava seguras y que los riesgos eran casi nulos comparados con otras instalaciones en el exterior. El pblico acept que nada grave pasara en el pas porque no haba razn para dudar de los niveles tecnolgicos y de la seguridad de los mismos.

El 30 de septiembre de 1999, en Tokaimura ocurri un derrame accidental de uranio en las instalaciones de procesamiento de combustible nuclear.

Sin embargo, la intencin de construir ms plantas de energa nuclear ha estado vinculada a la posicin japonesa para enfrentar el calentamiento global acordado en la Conferencia Internacional sobre Prevencin del Calentamiento Global celebrada en la ciudad de Kyoto en 1997 en la cual el gobierno japons se comprometi a disminuir las emisiones de dixido de carbono en un 6% con relacin a sus niveles de 1990.

De conformidad con esa obligacin, la industria de energa elctrica japonesa, que contabiliza un cuarto del total de las emisiones en Japn, dise planes para incrementar el nmero de plantas de energa nuclear y cortar las emisiones de substancias generadoras de ozono. El accidente de Tokaimura, los problemas con el reactor Monju y la necesidad de aumentar su abastecimiento de petrleo pusieron un freno substancial a ese propsito.

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Las fuentes de energa de origen natural (gas natural, energa solar) son alternativas viables y el futuro de una poltica que las promueva y utilice no puede ser discutido sin que tenga un efecto sustancial en el futuro de las energas nuclear y petrolera. Es por ello importante que se discutan todo los aspectos concernientes incluyendo la viabilidad econmica y el nivel de aceptacin pblica y ambiental de la energa nuclear.

En 1992 el gobierno japons estableci una estimacin de costes para fuentes de energa individual que mostraba que la energa nuclear era realmente competitiva comparada con los altos costes de otras fuentes limpias y con el petrleo. En ese sentido, y considerando que en esa estimacin no se incluy el coste concerniente a enfrentar a la poblacin cercana a la radiacin accidental de las plantas nucleares, para la poltica de energa de Japn de hoy en da, empieza a ser difcil competir con otros tipos de fuentes generadoras cuyo coste disminuye a causa de los precios de las materias primas y el desarrollo tecnolgico.

Por otra parte, resulta extremadamente difcil el incremento en la generacin de energa por conducto de otras fuentes alternas con excepcin de las que ya se encuentran trabajando. Tambin es complejo incrementar la capacidad de energa nuclear mientras la demanda de energa crece, la conservacin de la misma disminuye y su aceptacin pblica es nula. De ah, puede desprenderse un posible incremento en el uso de las plantas de energa de quema de carbn, relativamente ms contaminantes, y una expansin de la capacidad de otro tipo de fuentes energticas.

Las empresas elctricas ya analizan sus planes bajo esas condiciones de competitividad y en la medida en que se hace ms difcil establecer plantas nucleares, la inversin en la energa nuclear se hace menos atractiva. Esas empresas tendrn que buscar nuevas alternativas y el carbn puede significar una de ellas. En cualquier caso, sea el carbn, el aire o el mar, lo ms probable es que Japn modifique los supuestos que subyacen en sus esfuerzos por alcanzar sus compromisos de cambio ambiental.

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Por lo que toca a la poltica petrolera japonesa, su dependencia de la evolucin del mercado petrolero internacional y de las fluctuaciones de los mercados financieros, la hace ms susceptible a las irregularidades del mercado y a las respuestas polticas de los pases productores de petrleo.

La globalizacin ha aumentado los grados de vulnerabilidad del pas con relacin al petrleo y su nica arma hasta hace algunos meses haba sido el apoyo de las empresas de exploracin y explotacin creadas para garantizar una cuota mnima en su suministro petrolero. Con la abdicacin para continuar ese esquema de suministro, el gobierno japons le cede a la doctrina del libre mercado, a la empresa privada y a su poder de compra las responsabilidades para resolver el futuro energtico del pas.

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15. CHINA El espectacular crecimiento de la economa China en los ltimos 15 aos ha provocado un incremento generalizado de la demanda de materias primas y del consumo energtico. El consumo de electricidad aumenta anualmente entre un 5,8%-7,2% y la industria manufacturera consume ms del 75% de los recursos energticos en China. El dficit de energa elctrica generado ronda el 10% (entre 30 y 40 GW). La red elctrica nacional carece de capacidad para abastecer convenientemente a su industria y a ncleos urbanos importantes,

especialmente en las zonas costeras ms desarrolladas industrialmente como el rea del Delta del Yangtze (Shanghai, Jiangsu y Zhejiang) y la regin del Delta del Ro Perla (Guangdong). El dficit tiene adems rasgos estructurales ya que al no existir conexin en la red se impide la distribucin entre provincias excedentarias y deficitarias. Para paliar el problema, China invertir el 40% del total dedicado a proyectos elctricos a la construccin e interconexin de las redes elctricas, con una inversin total de unos 36.000 millones de euros. La capacidad instalada por tipo de generacin es la siguiente:

CAPACIDAD INSTALADA (GW)

AO 2001 2002 2003 2004 2005 2006

TOTAL 338 356,57 384,5 440,7 508,41 622

TRMICA 252,8 265,55 285,64 324,9 384,13 484

74,8% 74,5% 74,3% 73,7% 75,6% 77,81%

HIDRULICA 82,7 24,5% 86,07 24,1% 92,17 24,0% 108,3 24,6% 116,52 22,9% 129 20,57%

NUCLEAR 2,1 0,6% 4,47 1,3% 6,19 1,6% 6,8 1,5% 6,85 1,3% 10 1,6%

Fuente: Electric Power Monthly, Xinhua News Agency 2007

La produccin en China an es mayoritariamente de origen trmico (cercano al 80%), siendo tambin importante el peso de la energa hidrulica. Las previsiones apuntan que para 2010 la capacidad total instalada de produccin en China llegue a 600 GW y supere los 1000GW antes de 15 aos.

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La capacidad instalada conectada a la red de energa elica fue de 1260 MW y de 2604 MW a finales de 2005 y 2006 respectivamente. La potencia instalada de paneles solares fotovoltaicos era de 145,7 MWp y la superficie de energa solar trmica era superior a los 70 millones de m2 a finales del 2005. Se espera que el carbn siga jugando un papel fundamental en el desarrollo del pas pero las Energas Renovables van a ser de capital importancia en los prximos aos en reas como la electrificacin de las zonas rurales. Muchas de las iniciativas legales y administrativas del gobierno chino van en este sentido.

As, en abril de 2002 el Consejo de Estado aprueba la reforma del sector elctrico con la que se redistribuyen las prioridades e intereses en el sector:

El sector elctrico se separa de la generacin de energa y de la transmisin (creando empresas generadoras y empresas de red).

Se introduce la competencia de precios entre los operadores de generacin.

Eliminacin del monopolio existente.

Aparicin de medidas de fomento activo de la competencia. Reestructuracin de los activos de generacin y transmisin y subsiguiente distribucin.

El futuro de las energas renovables en China es prometedor. Diversos motivos econmicos y medioambientales han llevado a China a anunciar la intencin de aumentar la participacin de las energas renovables de un 7% a un 15% para el ao 2020. La demanda de energa de China crece cada ao, sus fuentes propias resultan insuficientes y aun deber suministrar electricidad a millones de personas que en reas rurales an no cuentan con este servicio. Se estima que

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hacia 2020, China deber importar el 70% y el 50% de sus necesidades de petrleo crudo y de gas natural respectivamente y deber satisfacer la demanda de nuevas fuentes limpias de energa, lo que supone una oportunidad para todas aquellas empresas extranjeras interesadas en abastecer este mercado. El Partido Comunista ha declarado en el XI Plan Quinquenal de inters prioritario el desarrollo sostenible del pas, que cuenta con numerosos recursos renovables. As, en febrero del 2005 el Gobierno aprob la Ley de Energas Renovables que establece las medidas a tomar para promover su implantacin en el pas tales como la obligatoriedad de compra y conexin a los propietarios de la red elctrica e incentivos de precio para potenciar su uso. China es, a la vista de los datos reflejados a continuacin en esta nota sectorial, un mercado que presenta oportunidades comerciales para las empresas espaolas. El impulso que van a recibir las Energas Renovables en China por parte del Gobierno, y el estado de desarrollo tecnolgico en el que se encuentran gran parte de las empresas chinas del sector, favorece la competitividad de las empresas espaolas.

Energa solar fotovoltaica Los recursos solares con los que cuenta China son enormes. Segn estimaciones, China recibe una radiacin total anual de 5 x 1019 KJ, lo que supone cerca de 170.000 millones de toneladas equivalentes de carbn. Las zonas con mayores radiaciones se encuentran en las provincias del Tibet, Qinghai, Xinjiang, la parte sur de Mongolia Interior, Shanxi, el norte de Shaanxi, Hebei, Shandong, Liaoning, el oeste de Jilin y la parte central y suroccidental de Yunnan, as como el sureste de Guangdong, y las zonas suroccidentales de Fujian, y la isla de Hainan. La energa solar fotovoltaica est creciendo a tasas cercanas al 20% anual por lo que todas estas reas son potenciales lugares de construccin de proyectos. Asimismo, en el caso de ncleos aislados, la construccin de un

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sistema fotovoltaico puede resultar ms econmica que la extensin de la red de transporte y/o distribucin. Las ltimas declaraciones del Gobierno Chino prevn aumentar la capacidad instalada a 0,6 GWp, 4,2 GWp y 30 GWp para 2010, 2015 y 2020 respectivamente. La capacidad instalada hasta 2006 de mdulos fotovoltaicos asciende a 145,7 MW, de los cuales la mitad se usa para la generacin de electricidad para habitantes de reas aisladas. Esta capacidad ha aumentando en los ltimos aos como consecuencia de los planes del Gobierno Chino de electrificacin rural, y gracias a programas de promocin especficos. Por lo que se refiere a la capacidad de produccin china, sta alcanz en 2006 los 1000 MW, sin embargo la escasez de silicio no permiti a la industria local producir ms de 300 MW.

CAPACIDAD INSTALADA Y PRODUCCIN ANUAL EN CHINA

2002 Produccin (MWp) Capacidad anual instalada (MWp) Importaciones Exportaciones 15,3 21,5 910,1 222,3

2003 8 10 1398,8 329,3

2004 50 10 2063,3 643,9

2005 200 50 2565,2 1258,6

2006 300 nd 3000,9 2461,6

Fuente: CREIA, World Trade Atlas 2007

Las

importaciones

chinas

de

paneles

fotovoltaicos

provienen

principalmente de Japn, siendo Kyocera una de las empresas lderes en el sector. Por su parte, Espaa ha aumentado notablemente su presencia en China en los ltimos aos. Las dos fuentes de aprovisionamiento de silicio destinadas a las clulas fotovoltaicas son de la industria de semiconductores y produccin especial para dichas clulas. China solamente es capaz de abastecerse en la actualidad del 13% del silicio que necesita y se espera que esa capacidad pase a ser del 21% y 31% en 2008 y 2010 respectivamente. Asimismo, se est construyendo una

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fbrica para producir entre 600 y 800 toneladas de silicio policristalino en Sichuan destinado a la industria fotovoltaica. Aun as, esta planta ser insuficiente para toda la demanda de materia prima necesaria en la industria china.

Energa solar trmica El 60% de la superficie instalada mundial se encuentra en territorio chino, con una superficie actual de ms de 50 millones de metros cuadrados de rea de colector. En 2020 y en 2050, se espera que la capacidad instalada supere respectivamente los 300 y los 500 millones de metros cuadrados, lo que supondra un ahorro de 180.000 millones de kwh en el ao 2020 y 300.000 millones de kwh en el ao 2030.

Con una cuota mundial del 76%, China es el mayor productor y el mayor mercado de calentadores solares de agua del mundo. La produccin local es dominante en el mercado y las exportaciones e importaciones resultan insignificantes a la vista del volumen de produccin y consumo del mercado domstico. As, el 60% de la superficie instalada mundial se encuentra en China. Adems, las empresas extranjeras mantienen una reputacin de durabilidad y fiabilidad que podran potenciar ya que el principal problema de la produccin local es la falta de fiabilidad de sus componentes. La superficie instalada en territorio chino supera los 50 millones de metros cuadrados de rea de colector y su capacidad de produccin de paneles solares trmicos es del orden de los 12 millones de metros cuadrados por ao. stos son producidos y distribuidos por ms de 3.000 empresas en China con ingresos de ms de 10 millones de euros anuales.

Energa elica China cuenta con unos recursos elicos importantes; segn el Instituto Chino de Investigacin Meteorolgica, los recursos terrestres aprovechables para la generacin de energa elica representan aproximadamente 253 GW

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(medidos a una altura de 10m sobre el suelo). La capacidad potencial de generacin de energa elica off-shore es de alrededor de 750 GW y la capacidad total aprovechable es cercana a los 1.000 GW segn la misma fuente. China ocupa en la actualidad el sexto lugar mundial segn el uso de energa elica. Al final de 2006 se haban creado 80 nuevas plantas y la capacidad instalada de energa elica conectada a la red ascenda a 2604 MW. China ha instalado 1347 MW en 2006 lo que supone un incremento de un 70% sobre su capacidad total respecto a 2005. El mercado elico ha crecido los ltimos aos de forma constante impulsado principalmente por las importaciones y un incremento importante en la produccin local.

El sector de la energa elica se puede dividir en dos tipos: pequeas turbinas (50-300 kw), utilizadas para el autoconsumo y la alimentacin de zonas aisladas, y las grandes turbinas destinadas a la conexin a la red elctrica. Las empresas chinas no son an competitivas en la produccin de turbinas superiores a 1 MW y actualmente son capaces de producir turbinas elicas de hasta 750 kw, en las que un 40% de sus componentes suelen ser de produccin local.

Energa hidrulica China planea aumentar su capacidad de produccin hidrulica (incluyendo la pequea hidrulica) a 190 GW en el ao 2020 segn fuentes de la NDRC y recientemente han declarado objetivos de 180 GW para 2010 y 300 GW para 2020. Con 676.000MW, China es el pas con mayores reservas hidroenergticas potenciales del mundo. A su vez, el potencial total de la energa pequea hidrulica es de alrededor de 125 GW, de los cuales ms del 65% estn situados en el suroeste de China. Alrededor del 30% de los municipios

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del pas dependen de este tipo de energa como principal fuente y se han implementado polticas que apoyan fuertemente su desarrollo en zonas rurales. Existen en la actualidad alrededor de 40.000 instalaciones de pequea hidrulica (menores de 50MW) con una capacidad instalada de 30 GW y representan aproximadamente un 20% de la capacidad potencial proyectada durante el periodo 2020-2030. La industria de la pequea hidrulica ha crecido muy rpidamente en China siendo capaz de producir equipos equivalentes a 3.000 MW por ao y se han creado ms de 80 empresas productoras con costes de instalacin de 8.000 RMB/kw de media. La demanda interna est cubierta por empresas locales, que actualmente tienen capacidad para exportar equipamiento hidrulico. En China, el desarrollo y gestin de la generacin de pequea hidrulica estn localizados a nivel local, y nicamente la planificacin general, la poltica y las estrategias a seguir son dictadas a nivel central.

Biomasa La capacidad elctrica instalada a partir de biomasa es de cerca de 2.000 MW, obtenida principalmente a partir de sistemas de cogeneracin en plantas de azcar y produccin de electricidad utilizando desperdicios del arroz.

Los recursos energticos a partir de biomasa tienen un gran potencial en China, bien utilizado para producir electricidad, o como sustituto del fuel lquido. Existen programas para fomentar el uso de desechos forestales hasta llegar a 12.000 PJ anuales en el ao 2020 y se prev que los residuos urbanos lleguen a 210 millones de toneladas anuales en el mismo ao. Existe la posibilidad de producir entre 2.000 y 10.000 millones de m3 por ao si solo el 60% del mismo se usara para la obtencin de metano en vertederos controlados. De igual forma, es posible la plantacin de cultivos susceptibles de producir energa, en 2020, superior a los 20 millones de toneladas equivalentes de fuel. El biofuel, al igual que la biomasa, jugar un papel muy importante en el mix de las energas renovables por lo que el desarrollo tecnolgico en este

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sector puede suponer una ventaja competitiva enorme para las empresas extranjeras. Existen oportunidades en venta de material, consultora y gestin de parques ya que China no se ha desarrollado an en la generacin de biofuel.

China est introduciendo lentamente la gasificacin, la licuefaccin y las tecnologas de generacin de energa a partir de biomasa. Existen alrededor de 13 millones de digestores caseros y ms de 1.500 plantas industriales, con una produccin total anual de ms de 5.000 millones de metros cbicos de biogs. No obstante, la tecnologa de licuefaccin de biomasa est en fase experimental y la gasificacin de biomasa y las tecnologas hbridas de fuel an no se han desarrollado. Por su parte, el biofuel es una opcin que China quiere fomentar en los prximos aos por medio de diversos proyectos. Sorghum, Cassava y otros biofuels estn siendo plantados en lugares en los que no se puede cosechar. Asimismo, el maz supuso el 76% de las 1,02 millones de toneladas de etanol producidas en el 2006 y diversos programas piloto han hecho que aumente sensiblemente el precio del grano. Se calcula que el maz podr producir en el futuro hasta 300 millones de toneladas de etanol anuales. China, que depende en gran medida del carbn, se ha propuesto el objetivo de producir alrededor de 6 y 15 millones de toneladas de sustitutos como el etanol para 2010 y el 2020 respectivamente. Para 2010, China planea plantar un rea de 13 millones de hectreas, con rboles a partir de los cuales se obtendr biofuel. Este rea, que se extender en el sur de China obtendr alrededor de 6 millones de toneladas de biodiesel al ao.

Finalmente, se expone a continuacin una tabla en la que se puede observar la evolucin de la demanda hasta el ao 2050 de las diversas fuentes de energas renovables en China.

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2003 Volumen total de energa (100 mill. tec) Pequea hidrulica Potencia instalada acumulada (10MW) Produccin anual (100 mill.kwh) Produccin anual equivalente (100 mill. tec) Potencia instalada acumulada (10 MW) 16,8 3000 960 0,34

2010 20 5000 1600 0,56

2020 30 7500 2400 0,84

2030 40 10000 3200 1,12

2050 60 20000 6400 2,24

Energa elica

60,5

400

2000

5000

10000

Produccin anual (100 mill. kwh) Produccin anual equivalente (100 mill. tec) Energa a partir de biomasa Potencia instalada acumulada (10 MW) Produccin anual (100 mill. kwh) Produccin anual equivalente (100 mill. tec) Metano Volumen (100 mill, m3) Produccin anual equivalente (100 mill. tec) Energa solar trmica Superficie (10,000 m2) Produccin anual equivalente (100 mill. tec) Potencia instalada acumulada (10 MWp)

12,7

210

420

1050

2100

0,0044 200

0,074 1000

0,15 2000

0,37 5000

0,74 10000

100 0,035

500 0,18

1000 0,35

2500 0,88

5000 1,75

45

100

250

300

1000

Energa solar trmica

0,036 5200

0,08 10000

0,2 27000

0,24 50000

0,8 100000

0,062 5,5

0,12 60

0,32 3000

0,6 4000

1,2 10000

Energa solar fotovoltaica

Produccin anual (100 mill. kwh) Produccin anual equivalente (100 mill. tec) Otros (100 mill. tec) Total (100 mill. tec) % EERR

0,55 0,0002 0,027

6,6 0,0023 0,07

390 0,14 1

540 0,19 2,6

1400 0,49 4,78

0,504

12

10

15

20

Fuente: NDRC, National Development and Reform Commission

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III. BIBLIOGRAFA La realidad energtica en la Unin Europea Autor: Agustn Fernndez de la Torre. Revista MENE Portal Digital de Petrleo, Gas, Carbn, Energas Alternas. Jornada sobre la Regulacin en el Sector Energtico Autor: Pedro L. Marn Uribe. Ruidos y silencios de la poltica energtica de Estados Unidos Autores: Enrique Palazuelos y Alejandra Machn. Mix de generacin en el sistema elctrico espaol en el horizonte 2030 Foro Nuclear.

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