1.

Prembulo Es un momento decisivo en la historia de la humanidad, en el que reconocemos la gravedad de los problemas ambientales y la necesidad de realizar el cambio necesario para lograr un mejor futuro para todos. La cooperacin internacional ocupa un lugar central para el logro de los objetivos de la Agenda, que integra los asuntos ambientales y los de desarrollo sustentable. Las acciones incluidas en la Agenda requieren de financiacin, y de fondos que los pases desarrollados debern de proveer a los pases en desarrollo. La Agenda es en esencia una nueva alianza mundial en pro de una mejor calidad de vida. Seccin 1 Dimensiones sociales y econmicas Captulo 2: Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo y polticas internas conexa

Todos los estados se comprometen a mantener un dilogo permanente, fomentando la cooperacin y la solidaridad. Las polticas econmicas y las relaciones econmicas internacionales son inherentes al desarrollo sostenible. El lastre de las deudas externas de los pases en desarrollo y la falta de financiamiento de las actividades de la Agenda son impedimentos para el logro de las metas. La economa internacional debera ofrecer un clima propicio que incluye: liberalizacin del comercio, apoyo mutuo del comercio y del medio ambiente, proporcionar los pases desarrollados recursos financieros y enfrentar la cuestin de la deuda internacional, alentar las polticas econmicas favorables al medio ambiente y desarrollo, promover las acciones para relacionar medio ambiente, desarrollo y comercio. Las reas de programa involucran: el fomento del desarrollo sostenible mediante el comercio, el apoyo mutuo entre el comercio y el medio ambiente, la facilitacin de recursos financieros suficientes a los pases en desarrollo y el estmulo de polticas econmicas conducentes al desarrollo sostenible.

Captulo 3: Lucha contra la pobreza La capacitacin de los pobres para el logro de una subsistencia sostenible es la primer rea de programa sealado en este captulo. La administracin sostenible de los recursos naturales, la poltica ambiental centrada en la conservacin y proteccin de los recursos deben de tener en cuenta la poblacin cuya subsistencia depende de dichos recursos. Las estrategias de lucha contra la pobreza deben comenzar por enfocarse en la produccin de recursos, abarcando los temas centrales de esta Agenda. Las actividades a llevarse a cabo incluyen a las ONGs, organizaciones de mujeres, los gobiernos locales y los organismos internacionales. Se mencionan: generar oportunidades de empleo, priorizar la educacin, atencin primaria de la salud, acceso a la tierra, rehabilitacin de reas degradadas, fomento de mecanismos comunitarios y de participacin ciudadana, promocin de la autosuficiencia alimentaria, acceso a agua potable. Los organismos internacionales asignarn prioridad en el control de aplicacin de Agenda 21 a los avances logrados en eliminar la pobreza.

Captulo 4: Evolucin de las modalidades de consumo Las reas abarcadas en este captulo son: las modalidades insostenibles de produccin y consumo y polticas de transformacin de dichas modalidades. Se analiza la relacin que existe entre las modalidades insostenibles de consumo de los pases desarrollados con los impactos negativos y de pobreza que se producen en los pases no desarrollados. Es decir se impulsa la transformacin de estilos de vida insostenibles. Asimismo se considera prioritario desarrollar nuevos conceptos de crecimiento sostenible y de prosperidad. Se debern de implementar campaas que inspiren el uso ptimo de los recursos, la reduccin del desperdicio al mnimo, la mayor eficiencia en el uso de la energa, la cooperacin y asistencia a pases en desarrollo, el fomento del reciclaje, alentar el etiquetado de productos ecolgicos, brindar informacin a consumidores, lograr que el Estado sea lder en las decisiones de compras de productos ecolgicos.

Consideramos como muy positivo que se tome en cuenta la forma de produccin y afectacin del medio ambiente con relacin a la decisin de compra en las nuevas modalidades de consumo.

Captulo 5: Dinmica demogrfica y sostenibilidad Estn comprendidas estas reas de programa: difusin de conocimientos sobre la relacin que existe entre los factores demogrficos y el desarrollo sostenible, formulacin de polticas teniendo en cuenta esta relacin, ejecucin de programas locales integrando medio ambiente y desarrollo sostenible contemplando las tendencias demogrficas. La combinacin de modalidades de consumo insostenibles y el crecimiento de la poblacin causan presiones graves sobre la capacidad de la Tierra para sustentar la vida. Se otorga especial importancia al mejoramiento de la condicin de la mujer y a su educacin en la dinmica de la poblacin. El aumento de la conciencia en la comunidad sobre la interaccin entre factores demogrficos y desarrollo sostenible, deber ser prioritario al momento de formular polticas nacionales, y en tal sentido es valioso el fortalecimiento de las instituciones y el fomento del desarrollo de los recursos humanos. En el proceso de elaboracin de planes se recomienda la consulta con las comunidades locales para conocer sus necesidades, opiniones, experiencias. En dichos planes se incluirn: seguridad alimentaria, seguridad de la tenencia de la tierra, suministro de vivienda, educacin, higiene de la reproduccin, planes de crdito familiar, planes de reforestacin, conservacin de medio ambiente y empleo de la mujer. Las actividades debern de contar con financiacin de organismos internacionales y de gobiernos de pases desarrollados.

Captulo 6: Proteccin y fomento de la salud humana La Agenda propone: el desarrollo de la atencin primaria de la salud y las mejoras de carcter sanitario, ambiental y socioeconmico, la lucha contra las enfermedades transmisibles, proteccin de los grupos vulnerables, solucin de problemas de salubridad urbana y reduccin de riesgos derivados de la contaminacin y los peligros ambientales. Las actividades que propone la Agenda tienden a elaborar y fortalecer sistemas de atencin primaria de la salud, basados en la comunidad y adaptados a sus necesidades. Destaca la importancia de promover la educacin sanitaria en las escuelas. Recomienda la participacin de la comunidad en las actividades de higienizacin ambiental, incluyendo la optimizacin de la utilizacin de los recursos financieros y humanos. En el rea de lucha contra enfermedades transmisibles, la Agenda establece objetivos precisos, con fechas y planes de accin. Una vez ms se otorga un papel central a la educacin, capacitacin y campaas informativas, con relacin a este captulo, y en especial a la proteccin de los grupos vulnerables, nios, jvenes adultos, mujeres, poblaciones indgenas y los muy pobres. En cuanto a la solucin del problema de la salubridad urbana se recomienda crear o fortalecer comits intersectoriales tanto polticos como tcnicos, promoviendo una activa colaboracin con instituciones cientficas, religiosas, mdicas, mercantiles y sociales en el mbito local. En muchos lugares del mundo se est minando la salud de centenares de millones de personas como consecuencia de la contaminacin ambiental. Adems en aquellos pases que inician o desarrollan procesos de industrializacin los impactos ambientales negativos son graves. Debe promoverse el cuidado de la calidad del aire en zonas urbanas, en locales cerrados, evitar la contaminacin del agua, controlar el uso de plaguicidas, crear capacidad adecuada para eliminar los desechos slidos, mejorar las condiciones de salud en los asentamientos humanos, fijar niveles mximos de ruido, establecer directrices respecto de radiacin ionizante, no ionizante, ultravioleta, promover tecnologas ambientalmente racionales en la industria y la energa.

Captulo 7: Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos

Las reas de trabajo propuestas incluyen: suministro de vivienda, mejoramiento en los asentamientos humanos, ordenacin sostenible del uso de la tierra, provisin de infraestructura ambiental, promocin de sistemas sostenibles de energa y transporte, planificacin en regiones propensas a los desastres, promover actividades sostenibles en la industria de la construccin, fomento del desarrollo de los recursos humanos. El objetivo central es proporcionar vivienda adecuada en las zonas urbanas y rurales pobres, ejecutando planes de vivienda, incluyendo programas de reasentamiento. El mejoramiento de los asentamientos humanos atender prioritariamente a los marginados y desprotegidos, estableciendo adems planes para generar empleos, mejoramiento de las infraestructuras. Es importante desarrollar ciudades intermedias que integren al trabajo a las poblaciones rurales, participar en las redes de ciudades sostenibles, utilizar la ayuda de organismos internacionales a fin de movilizar a las comunidades locales. En este ltimo punto es recomendable contactar a: International Union of Local Authorities (IULA) International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI) World Federation of Twin Cities

Los pases en desarrollo debern de constituir grupos de administradores y tcnicos urbanos que puedan administrar el desarrollo y crecimiento urbano ecolgicamente racional, adaptando experiencias exitosas de otras ciudades. Se invita a los gobiernos a asegurar el acceso a la tierra, alentando la propiedad y gestin colectiva, para satisfacer las necesidades de las familias. En diversos captulos de esta Agenda se encuentran descriptas las acciones a emprender para proveer la infraestructura ambiental. El objetivo central en cuanto a los temas de energa y transporte son la promocin del uso de energas alternativas y la reduccin de contaminantes. Se seala la responsabilidad de los pases desarrollados en la disminucin de polucin, de emisin de gases de invernadero, de emisin de gases que afectan la capa de ozono. Los organismos internacionales y donantes bilaterales deben dar apoyo a los pases en desarrollo. A las zonas vulnerables por desastres se las invita a formular la cultura de la seguridad, previniendo los hechos, reparando las consecuencias, realizar estudios sobre los problemas, sus orgenes, consecuencias, riesgos, formas de disminuirlos, capacitacin de constructores, formacin de responsables en las emergencias, planes de contingencia. En cuanto a las actividades de la industria de la construccin, se les adjudica un rol fundamental en la utilizacin de materiales locales, ahorro energtico, uso de energas alternativas, cooperacin en el intercambio de informacin con otras empresas, conservacin del fro-calor, fuentes lumnicas. Formacin tcnica, capacitacin permanente, financiacin son ejes en la ejecucin de las acciones tendientes a alcanzar estos objetivos.

Captulo 8: Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones Con relacin a la integracin mencionada en el mbito de polticas, planificacin y gestin, se han alcanzado logros basados en una mayor participacin de la sociedad a travs de instituciones, es decir que las ciudadanas y ciudadanos han ocupado un lugar fundamental en esta rea. Y en este sentido se hace necesario el acceso a la informacin, la transparencia y el dilogo. Es aconsejable promover la insercin de la temtica ambiental en todos los niveles de gobierno y en todos los ministerios. El marco normativo y regulatorio se hace necesario tanto en lo que respecta al pas, como tambin que se contemplen acuerdos y normas internacionales. Para lograr este objetivo resulta primordial acudir a la informacin cientfica, tcnica que permita sancionar con base slida las leyes ambientales. Avanzar hacia la integracin de los costos ecolgicos en los procesos industriales, de modo de abandonar el concepto del costo 0 del medio ambiente y los recursos naturales. La realizacin de seminarios, congresos, tanto regionales como internacionales permite el intercambio de informacin, el aprendizaje y la compatibilizacin de normas. La inclusin en los programas de estudios superiores de temas ambientales, de desarrollo sostenible, de economa ecolgica.

El principal objetivo es ampliar los sistemas actuales de contabilidad econmica nacional, dando lugar a la dimensin ambiental, social. Seccin II Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo

Captulo 9: Proteccin de la atmsfera Se recomienda tener en cuenta el Protocolo de Montreal, el Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono, la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y otros instrumentos internacionales. Estos temas han hecho necesarias nuevas bases de conocimiento cientfico, que son imprescindibles para la comprensin de los fenmenos y la adopcin de decisiones. Por tanto se debe fomentar la realizacin de investigaciones, de vigilancia mundial de los fenmenos mencionados, promover la cooperacin internacional y el desarrollo de sistemas de deteccin temprana. Nuevamente se pone nfasis en el desarrollo y uso de energas renovables, en el ahorro y uso eficiente de energa, reduccin, limitacin o eliminacin de emisiones atmosfricas dainas, promover el desarrollo de transportes menos contaminantes, facilitar la transferencia de tecnologas ecolgicas, estimular a las industrias para la adopcin de procesos que reduzcan al mnimo los efectos perjudiciales, elaborar sistemas de evaluacin de impacto ambiental. Se hace indispensable la cooperacin regional e internacional para el logro de los objetivos. .

Captulo 10: Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras Integrar las variables ambientales y de desarrollo sostenible es esencial para asegurar la existencia con calidad de vida, dado que los recursos son finitos y las presiones sobre la Tierra son cada vez mayores. Es imprescindible aprovechar al mximo y de forma de asegurar la sustentabilidad los recursos. Habr que elaborar inventarios completos y realizar detallados estudios, a nivel local, integrndolos luego a nivel nacional, regional y mundial. Los gobiernos deben promover la toma de conciencia mediante campaas informativas y de sensibilizacin y asimismo alentar la amplia participacin de la comunidad y de los grupos vulnerables en la toma de decisiones.

Captulo 11: Lucha contra la deforestacin Los objetivos incluyen: reforzar las instituciones que se ocupan de las cuestiones forestales, fortalecer y aumentar las capacidades profesionales y tcnicas, formular y poner en prctica planes de proteccin de los bosques, promover la participacin del sector privado de cooperativas rurales, de comunidades locales, de organizaciones no gubernamentales, desarrollar sistema de divulgacin y educacin del pblico, crear instituciones que se ocupen de la capacitacin en temas forestales, establecer y fortalecer centros de investigacin, reunir la informacin referente a especies en peligro de extincin, zonas idneas para actividades forestales, sobre valores ecolgicos, biomasa, productividad, establecer vnculos con instituciones de otros pases, analizar logros y obstculos en los procesos, evaluar las necesidades de capacitacin, compra de equipos. Es considerado de alto valor el aumento de la proteccin, ordenacin sostenible y conservacin de todos los bosques y aumento de la cubierta vegetal en las tierras degradadas, mediante la rehabilitacin, la forestacin, la reforestacin y otras tcnicas de restauracin. Asimismo se hace necesario elaborar planes de prevencin y mitigacin de incendios forestales, la explotacin inadecuada de bosques, los avances de la produccin agrcola ganadera sobre los bosques, prdida de diversidad biolgica, degradacin de las cuencas y del suelo.

Se destaca la importancia de establecer zonas protegidas, la designacin de sitios considerados Patrimonio Mundial, llevar a cabo actividades de repoblacin vegetal en zonas montaosas, tierras altas, tierras de labranza degradadas, zonas costeras, tierras ridas y semiridas, promover la silvicultura urbana, mejorar las oportunidades de participacin de todos los grupos sociales en actividades de forestacin. La promocin y ejecucin de planes forestales son generadoras de trabajo y de intensas actividades conexas, como la produccin de bienes y servicios. Tambin pueden promocionarse el turismo ecolgico y el suministro ordenado de recursos genticos.

Captulo 12: Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y la sequa Los ecosistemas frgiles comprenden los desiertos, las tierras semiridas, las montaas, las marismas, las islas pequeas y ciertas zonas costeras. Es importante fortalecer la base de conocimientos y los sistemas de observacin de estas zonas, integrando la informacin a escala regional y mundial. Se implementarn medidas contra la degradacin de las tierras mediante la conservacin de suelos, forestacin y reforestacin, aumentando la cubierta vegetal. Se recomienda la elaboracin de programas para la erradicacin de la pobreza, estableciendo sistemas de subsistencia en estas zonas, buscando un aumento de productividad dentro del marco de la conservacin. Es esencial alentar la participacin de organizaciones rurales, que impulsen actividades productivas compartidas. Sin duda resulta necesario el fomento de programas de lucha contra la desertificacin, integrndolos a la planificacin ecolgica nacional, iniciando los procesos de largo plazo. Los gobiernos organizarn direcciones nacionales y locales, asociaciones locales con el objeto de trabajar en estas reas de programa. Tambin se realizarn planes para atender las emergencias con relacin a sequas y atender a los refugiados ecolgicos. Es bsico dar el alerta temprana para preparar las actividades de atencin y mitigacin de las consecuencias de las severas sequas, acopio de alimentos, de agua potable, de elementos para el cuidado de la salud. La preparacin temprana en las escuelas, la capacitacin de adultos, incluyendo estos temas en las escuelas y en campaas informativas debe ser impulsada por los gobiernos, siendo su ejecucin local.

Captulo 13: Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaa La mayora de las zonas montaosas del planeta estn afectadas por deterioro ambiental, vindose afectada su diversidad biolgica, sus fuentes de agua, minerales, productos forestales, agrcolas y su capacidad de generar energa. Se deber de poner atencin a la generacin de conocimientos sobre la ecologa y el desarrollo sostenible de los ecosistemas de montaa, creando los centros de estudios y el intercambio de informacin en el mbito nacional, regional y mundial Se propone el aprovechamiento de las cuencas hidrogrficas y sus mltiples medios de vida, brindando informacin sobre las posibilidades productivas de las zonas.

Captulo 14: Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible El principal objetivo en el tema agricultura es aumentar la produccin de alimentos de manera sostenible y mejorar la seguridad alimentaria, impulsando la capacitacin de todas aquellas personas que participan de esta actividad. Se deber de gestar una mayor participacin de la comunidad en el fomento de la agricultura sostenible, promoviendo la capacidad de autoabastecerse, la cooperacin y el apoyo a las organizaciones locales.

Para evitar impactos ambientales no deseados se promovern actividades vinculadas con la pequea industria familiar, el aprovechamiento de la flora y fauna, la acuicultura, pesca, actividades recreativas y tursticas. Los gobiernos son invitados a intensificar o iniciar planes de rehabilitacin y recuperacin de tierras degradadas, de conservacin y utilizacin sostenible de los recursos fitogenticos y zoogenticos en forma local, para la produccin de alimentos y la agricultura. Con relacin a las plagas agrcolas se recomiendan las acciones de lucha integrada combinando tcnicas biolgicas, resistencia gentica prcticas agrcolas adecuadas, reduciendo al mximo la utilizacin de plaguicidas, haciendo uso de los productos menos txicos. El criterio integrado de nutricin de las plantas se recomienda para mantener la productividad de los suelos y no perjudicar el medio ambiente. Es en el mbito rural donde es muy recomendable el uso de energas alternativas renovables. Y finalmente se hace imprescindible vigilar y evaluar los efectos sobre plantas y animales de la radiacin ultravioleta causada por el deterioro de la capa de Ozono. aptulo 15: Conservacin de la diversidad biolgica

En este captulo se fomenta el cumplimiento del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos y el mejoramiento de la conservacin. Es primordial la cooperacin internacional y la ayuda de los pases desarrollados, ya que muchos ecosistemas valiosos se encuentran en pases en desarrollo sujetos a una gran presin por la subsistencia de sus habitantes y tambin por las importaciones de pases industrializados. Las recomendaciones incluyen: el trabajo regional, la proteccin de espacios vulnerables o de conservacin, los estudios a largo plazo, los inventarios, la promocin del desarrollo ecolgicamente racional de las zonas adyacentes a las reas protegidas, la difusin de informacin con la puesta en valor de la diversidad biolgica.

Se reconoce el derecho de todos los pases a utilizar sus recursos en consonancia con los principios de esta Agenda y de los Convenios internacionales.

Captulo 16: Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa

La biotecnologa debe tender al cuidado de la salud, al aumento de la seguridad alimentaria, un mejor abastecimiento de agua potable, mtodos mejorados de forestacin, y la desintoxicacin de los desechos peligrosos. Las actividades comprenden: aumento de la disponibilidad de alimentos ( y mejor distribucin), mejorar rendimientos, fomentar la produccin agropecuaria sostenible, eliminar los subsidios agrcolas en los pases desarrollados, mejorar la atencin de la salud humana en especial de las poblaciones de bajos recursos, aumentar la proteccin del ambiente que produce beneficios en un aumento de productividad, mejora de la salud, aplicar las biotecnologas y sus productos a la conservacin de la integridad ambiental con miras a establecer la seguridad ecolgica a largo plazo.

Las acciones incluyen: el reemplazo del uso de productos sintticos insostenibles por naturales, reducir los desechos, uso de energas alternativas, eliminar los derrames de hidrocarburos, utilizar especies autctonas resistentes en los procesos de recuperacin, aplicar tecnologas en el tratamiento de aguas cloacales y desechos orgnicos.

Deber de reglamentarse internacionalmente todo lo inherente a la biotecnologa, teniendo en cuenta los riesgos que involucra. Tambin se deber de hacer uso intensivo de la cooperacin y asistencia internacional, dado que en los pases pobres hay escasez de recursos humanos calificados en este campo, como as tambin de equipamiento y recursos financieros.

Captulo 17: Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y semicerrados, y de las zonas costeras, y proteccin, utilizacin racional y desarrollo de sus recursos vivos El medio marino es bsico en la sustentacin de la vida. El desarrollo sostenible de las zonas costeras y las marinas, entre ellas las zonas econmicas exclusivas es fundamental, ya que la degradacin de las mismas impone planes de accin inmediatos. Se hace necesaria la contabilidad de los recursos, las evaluaciones de impactos de proyectos, promoviendo la participacin ciudadana en la planificacin. Se proponen adems la preparacin de planes de contingencia ante desastres ambientales, programas de educacin pblica, de sensibilizacin y de informacin, aplicar criterios de prevencin, precaucin y previsin para evitar la degradacin y reducir riesgos, aplicar tecnologas limpias, promover el tratamiento de aguas cloacales y efluentes industriales antes de volcarlas al mar, reducir significativamente los niveles de contaminacin de los medios de transporte martimos, de las plataformas marinas de petrleo y de gas, de las operaciones portuarias. Merece consideraciones especiales lo referente a la pesca y a la conservacin de los recursos: promover la mayor productividad sostenible, proteger las especies en peligro, fomentar las investigaciones cientficas, preservar los ecosistemas frgiles, desarrollar mecanismos para el desarrollo de la acuicultura, la pesca en pequea escala, fortalecer los marcos jurdicos y de control, ampliar las actividades tursticas cuidadosas del medio. La Agenda dedica una especial atencin a la sensibilidad del medio marino al cambio climtico y al deterioro de ozono, recomendando los estudios cientficos, vigilancia y recopilacin de informacin a fin de tomar las decisiones que permitan disminuir los efectos negativos sobre el medio y los seres vivos. Y en este sentido la actividad compartida mundialmente es esencial para elaborar estrategias comunes. El desarrollo sostenible de las pequeas islas plantea un desafo que requiere de la asistencia internacional, de estudios y planes que contemplen las tradiciones culturales de sus habitantes.

Captulo 18: Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce, aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce La mayor parte de las actividades econmicas y el bienestar social descansan sobre el suministro y la calidad de agua potable. El aumento de la poblacin ha trado aparejado una fuerte presin sobre la disponibilidad y un creciente deterioro de los recursos de agua dulce. La Agenda fija objetivos a alcanzar en los prximos aos y programas que abarcan: integrar medidas de proteccin de los recursos de agua dulce y las zonas cercanas, luchas contra inundaciones y sequas, promocin de utilizacin racional del agua mediante campaas informativas formativas, fomento del ahorro de uso de agua utilizando por ejemplo el Da Mundial del Agua como una oportunidad para la sensibilizacin de la comunidad, desarrollo de capacidades humanas para la implementacin de estas acciones. En el Plan de Accin de Mar del Plata se reconoci la vinculacin intrnseca que hay entre los proyectos de explotacin de los recursos hdricos y las importantes repercusiones de carcter fsico, qumico, biolgico, sanitario y socioeconmico. La proteccin del agua subterrnea exige intensas campaas con organizaciones locales de ciudadanos, productores agropecuarios, industriales, pequeos y medianos empresarios. Establecer criterios de calidad biolgica, mdica, fsica y qumica para todas las masas de agua es tarea imprescindible. Y tambin lo es: el control de vertido de efluentes de todo tipo, marco jurdico y sanciones, evitar la intrusin de agua salina en los cuerpos de agua dulce, realizar estudios geolgicos tendientes a la proteccin de los acuferos, establecer zonas de preservacin en torno de los cuerpos de agua, rehabilitar masas de agua contaminadas y zonas adyacentes, ejecutar programas de rehabilitacin de tierras agrcolas. Estos programas requieren de amplia participacin ciudadana. Ms adelante se analizan temas referidos a: proteccin de la cubierta vegetal que a su vez protege los recursos hdricos, construir canales para las aguas pluviales en las zonas urbanas procediendo a su tratamiento antes de volcarlas a los

cuerpos de agua, fomentar el mejor uso de agroqumicos de baja toxicidad, desarrollar el aprovechamiento sostenible de las pesqueras de aguas interiores. Para finalizar, la Agenda destaca que el cambio climtico est provocando el aumento de la temperatura que genera una mayor demanda de agua y consecuencias en el ciclo hidrolgico. El aumento del nivel del mar requiere de medidas de proteccin de las zonas costeras, de las islas, de los deltas y zonas bajas. Los recursos de agua dulce se ven afectados por este fenmeno y existen previsiones de consecuencias importantes en los mismos.

Captulo 19: Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos En los ltimos tiempos de ha seguido produciendo una enorme contaminacin qumica en algunas de las zonas industriales ms importantes del mundo, produciendo innumerables problemas en la salud, en la reproduccin y en el medio ambiente. Por tanto la Agenda propone diversas actividades que resumimos a continuacin. Se recomienda evaluar los riesgos que tienen los productos qumicos, establecer normativas para su fabricacin, estableciendo lmites, armonizar el etiquetado de los productos qumicos y difusin del uso de las hojas con datos sobre seguridad, normas para su transporte, fomentar el intercambio de informacin sobre los riesgos que entraan. Existe una gran preocupacin por la posibilidad de exportar productos que se encuentran prohibidos en ciertos pases a otros donde no existe tal prohibicin y se ha recurrido al consentimiento fundamentado para autorizar tales operaciones. Se promueve el uso responsable de qumicos y la minimizacin de riesgos. La capacitacin de operarios, tcnicos, productores es esencial para el uso seguro de estos productos. Hace falta fortalecer la cooperacin internacional y regional para impedir el movimiento transfronterizo ilcito de productos txicos y peligrosos.

Captulo 20: Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de desechos peligrosos Es de extrema importancia controlar la produccin, el almacenamiento, el tratamiento, el reciclado y reutilizacin, transporte, recuperacin y eliminacin de los desechos peligrosos. Y en este sentido es necesario ratificar el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos. La prevencin y reduccin al mximo de los desechos peligrosos, normas y especificaciones en relacin a los materiales reciclados, alentar a la industria a invertir en tecnologas de prevencin y reciclado, establecer servicios nacionales de manipulacin de los desechos peligrosos, fomentar la eliminacin de contaminacin lo ms cerca de la fuente, alentar a la industria a elaborar las auditorias ambientales y brindar informacin a la comunidad. Los gobiernos deben llevar a cabo evaluaciones del estado de salud de las poblaciones que viven cerca de los vertederos de desechos peligrosos y evaluaciones ambientales y tomar medidas correctivas. Se hace necesario la asistencia internacional por parte de los pases desarrollados para con los pases pobres que no tienen acceso a informacin, capacidad tcnica, escasos recursos humanos capacitados, para adoptar las medidas necesarias que impidan los procesos de contaminacin internos, sea por sus propios procesos o el ingreso ilcito de desechos peligrosos.

Captulo 21: Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacales Este captulo guarda relacin con muchos otros de esta Agenda. El objetivo central es reducir al mximo la generacin de residuos y tratar debidamente las aguas cloacales. Para alcanzar estos objetivos se alentar a las organizaciones no gubernamentales y a los grupos de consumidores a que participen en los programas a implementarse, incluyendo intensivas campaas de informacin pblicas que debern de realizarse en forma sostenida.

Es fundamental incentivar los procesos de recuperacin y reciclaje de desechos, ofreciendo beneficios a los gobiernos locales para que procedan a implementar estos procesos. Asimismo para hacer uso de procedimientos seguros y ecolgicamente racionales en los desechos resultantes finales. Se recomienda hacerse cargo de los desechos producidos en el pas sin exportarlos.

Captulo 22: Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos El objetivo del programa es velar por la gestin, el transporte, el almacenamiento y la eliminacin inocua de los desechos, protegiendo la salud humana y el medio ambiente. Se recomienda transferir la tecnologa necesaria a los pases en desarrollo, abstenerse de exportar desechos radiactivos a aquellos pases que prohben la importacin. Se hacen expresas advertencias sobre la inconveniencia de verter estos desechos en el mar o cerca de zonas marinas. Es sin duda en este delicado tema donde se hace necesaria la realizacin de estudios cientficos permanentes.

Seccin III Fortalecimiento del papel de los grupos principales

Captulo 23: Prembulo

Para alcanzar el desarrollo sostenible es imprescindible una amplia participacin ciudadana en la toma de decisiones. Se trata de que las personas y los grupos participen de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental, que conozcan el mecanismo de adopcin de decisiones y participen de l, teniendo acceso a la informacin relativa al medio ambiente y el desarrollo. Toda poltica, definicin o norma que se relacione con la implementacin de la Agenda 21 debera de contar con la participacin de los grupos principales.

Captulo 24: Medidas mundiales a favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo Las Estrategias de Nairobi orientadas hacia la plena integracin de la mujer, equitativa y beneficiosa es el centro de las preocupaciones de la comunidad internacional, promoviendo la amplia participacin en las decisiones nacionales y en el campo laboral. Las tareas de las organizaciones no gubernamentales para alcanzar estos objetivos es primordial. Los programas deben incluir: la alfabetizacin, la atencin de la salud, la nutricin de las embarazadas, el acceso a todos los niveles de educacin, planes para formar opinin y transformar las conductas de consumo, crear centros de capacitacin en zonas urbanas y rurales, sensibilizar la comunidad sobre la igualdad de derechos del hombre y la mujer, valorizar el trabajo domstico y los conocimientos en conservacin y proteccin de los recursos naturales

Captulo 25: La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible

La Agenda recuerda que la juventud representa cerca del 30% de la poblacin mundial y debe de participar en la adopcin de decisiones y en la ejecucin de programas relativos al medio ambiente y desarrollo. Los programas deben

de incluir: permitir el acceso a la informacin, en el dilogo y consultas en la toma de decisiones, promover la educacin secundaria, fomentar su participacin en los procesos de Naciones Unidas, alentar la formacin de grupos juveniles, apoyar a los existentes. En muchos pases la niez representa el 50% de la poblacin, siendo partidarios entusiastas del cuidado del ambiente, por tanto su plena posibilidad de incorporar sus intereses en la toma de decisiones es muy importante. Los gobiernos deben ejecutar programas en las esferas del medio ambiente, salud, nutricin, educacin, alfabetizacin y mitigacin de la pobreza. Se pone nfasis en incluir en la educacin la temtica ambiental y de desarrollo.

Captulo 26: Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus comunidades

Los pueblos aborgenes han establecido una relacin y forma de vida respetuosa del ambiente, acumulando conocimientos holsticos de sus tierras, sus recursos naturales y medio ambiente. La Agenda propone diversas actividades: la adopcin de polticas e instrumentos jurdicos que les otorguen autoridad para entender en sus asuntos, el reconocimiento de sus valores, tradiciones, de su dependencia de la utilizacin sostenible de los recursos naturales, la promocin de otros medios de produccin para mejorar sus opciones, incorporarlos plenamente en los mecanismos de toma de decisiones respecto de la Agenda 21 y cualquier otro programa de accin.

Es importante gestar los espacios para el dilogo y la consulta entre gobiernos locales y nacionales con las comunidades nativas.

Captulo 27: Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales, asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible

El papel constructivo y responsable de estas organizaciones ha ocupado un rol protagnico en los asuntos del medio ambiente y desarrollo. Se invita a otorgarles el reconocimiento como asociados a la ejecucin de la Agenda 21. Se seala la necesidad de independencia de estas organizaciones.

Para lograr su plena participacin se recomienda fomentar la comunicacin y cooperacin entre ellas y las organizaciones internacionales, los gobiernos locales y nacionales, darles acceso a toda la informacin requerida para sus tareas

Captulo 28: Iniciativas de las autoridades locales en apoyo de la Agenda 21

Las autoridades locales son responsables de gestar con la plena participacin de la comunidad la Agenda 21 local, de implementar las acciones emergentes de la misma, de educar mediante intensas campaas pblicas y evaluar los resultados en forma peridica, estableciendo nuevos planes. Para 1996 la mayora de las autoridades locales de cada pas deberan haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber logrado un consenso sobre una Agenda 21 local, y luego aprobar el modelo. Se alienta la asistencia internacional, incluyendo la ayuda en la financiacin de los planes. Este proceso debe incluir a todos los grupos principales citados en esta seccin, conformando una comisin responsable de sistematizar las consultas, el dilogo, las propuestas de los distintos sectores

Captulo 29: Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos

Su participacin constituye un factor esencial para el logro del desarrollo sostenible, habida cuenta de su inters en el cuidado del ambiente laboral y la promocin del desarrollo econmico y social de la comunidad. El objetivo central es lograr el pleno empleo, mitigar la pobreza, lograr un ambiente laboral seguro, limpio y saludable, un ambiente natural en el entorno cuidado, reducir los accidentes, lesiones, enfermedades laborales, incrementar la capacitacin en temas ambientales, de seguridad y salud.

Se destaca la posibilidad de su participacin en las auditorias ambientales y estudios de impacto ambiental.

Captulo 30: Fortalecimiento del papel del comercio y la industria

El comercio y la industria, incluidas las transnacionales y las organizaciones que las representan, deben participar plenamente en los procesos de la Agenda 21 y en su ejecucin.

Los programas de trabajo abarcan: el fomento de una produccin limpia, la reduccin drstica de los desechos, el incremento de los procesos de reciclaje y reutilizacin de los materiales, la informacin anual sobre sus avances, adopcin de cdigos de conducta como la Carta de las Empresas para un Desarrollo Sustentable, la influencia sobre sus proveedores y consumidores, la capacitacin del personal. Las organizaciones internacionales deben de promover entre sus miembros el aumento de la conciencia ambiental, aumentar las actividades de educacin y sensibilizacin en colaboracin con las autoridades locales y nacionales, las instituciones docentes y las industrias.

El fomento de la responsabilidad empresarial incluye que las compaas transnacionales provean a sus filiales en pases en desarrollo tecnologas y equipamientos ecolgicamente racionales, motivarlos a cambiar sus procesos por aquellos de produccin limpia. Deberamos de buscar los medios para que los asuntos de medio ambiente y desarrollo ocupen un lugar de importancia en las inversiones extranjeras.

El comercio y la industria deben establecer Consejos para el desarrollo sostenible que se encarguen de difundir, alentar a las empresas a adoptar la gestin activa en temas ambientales y de desarrollo.

Captulo 31: La comunidad cientfica y tecnolgica Es fundamental crear la conciencia a todos los niveles del lugar que ocupa la comunidad cientfica en el logro de los objetivos de la Agenda 21, estableciendo fluidos canales de comunicacin entre estos y los encargados de tomar decisiones. Tambin asegurar su independencia y libertad. Esta relacin debe incluir al pblico que asimismo tiene la

posibilidad de influir sobre la seleccin de temas de trabajo y difundir de forma simple y comprensible los avances cientficos.

El fomento de los cdigos de conducta y directrices aumentara la conciencia ambiental y contribuira al desarrollo sostenible. Se aconseja la capacitacin relativa a la tica ecolgica en los estudios universitarios.

Captulo 32: Fortalecimiento del papel de los agricultores Es menester tener en cuenta que una tercera parte de la superficie de la Tierra est dedicada a la agricultura y que debemos elegir formas de produccin adecuados que eviten el agotamiento de los recursos, es decir la agricultura sostenible, que en nuestro pas est desarrollndose a buen ritmo. La gestin local y regional de las asociaciones de productores son necesarias, como as tambin la capacitacin sobre estos temas. Adems se propone: promover el uso cuidadoso de agua para riego, la utilizacin de energas alternativas, tecnologas de bajo consumo de insumos, mecanismos de fijacin de precios que tengan en cuenta los costos ambientales, conservar los suelos y aumentar la participacin de los agricultores en la toma de decisiones. Es oportuno comentar que en Argentina este grupo social ha hecho sustantivos avances en produccin agropecuaria sostenible. Han organizado grupos locales de productores que intercambian informacin y experiencias, difundiendo conocimientos y motivando la toma de decisiones adecuadas, alcanzando muy positivos resultados en la conservacin y mejora de suelos, control integrado de plagas, produccin orgnica de alimentos, diversificacin en la produccin, aumento paulatino de las actividades forestales.

Seccin IV Medios de Ejecucin

Captulo 33: Recursos y mecanismos de financiacin

Este captulo reviste gran importancia para la Agenda 21 y en particular para los pases en desarrollo y para los que se encuentran con graves problemas ambientales. Dice el documento: el costo de la inaccin podra superar el costo financiero de la ejecucin de la Agenda o Programa 21. La inaccin limitar las opciones de las generaciones futuras... Todos los pases deberan de considerar el modo de transformar la Agenda 21 en polticas y programas nacionales mediante un proceso que integra las consideraciones ambientales y del desarrollo. Deberan establecerse prioridades nacionales y locales por medios que incluyan la participacin de la poblacin y de la comunidad, promoviendo al mismo tiempo la igualdad de oportunidades para los hombres y las mujeres... Se deberan suministrar fondos a ttulo de donacin ... La ejecucin gradual de la Agenda 21 debera ir acompaada del suministro de esos recursos financieros necesarios. Los fondos procedern de los sectores pblicos y privados, tanto de cada pas como de la asistencia internacional en el caso de los pases en desarrollo. Los pases desarrollados reafirman sus compromisos de alcanzar la meta aceptable de las Naciones Unidas del 0,7% del Producto Bruto Nacional para la asistencia oficial para el desarrollo. Esta meta de ayuda se refiere a la otorgar a los pases pobres y en desarrollo. Los fondos provendrn de: los Bancos y Fondos multilaterales de desarrollo, como la Asociacin Internacional de Fomento, los Bancos regionales y subregionales de desarrollo, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, Banco Mundial, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), programas de asistencia bilateral, fondos privados, inversiones extranjeras y transferencia de tecnologas, nuevos mecanismos de recaudacin de fondos, especialmente a travs de las organizaciones no gubernamentales.

Se hace expresa mencin al alivio de la carga de la deuda: es importante lograr soluciones duraderas a los problemas de la deuda de los pases en desarrollo de bajos y medianos ingresos para brindarles los medios necesarios para un desarrollo sostenible.

Captulo 34: Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y aumento de la capacidad Este captulo se refiere a tecnologas de procesos y productos que no generan o generan pocos desechos, que incluyen conocimientos tcnicos, procedimientos, bienes, servicios, equipos, organizacin y gestin. Para lograr las metas se propone: establecer redes de informacin, el fomento del acceso a la transferencia de tecnologa, suministro de recursos financieros para adquirir estas tecnologas, creacin de una red de colaboracin de centros de investigacin y fortalecimiento de las existentes, apoyo a los programas de cooperacin y asistencia, elaboracin de capacidades para evaluar tcnicamente los riesgos y efectos de estas tecnologas.

Captulo 35: La ciencia para el desarrollo sostenible Los cientficos pueden proveer de informacin valiosa acerca del cambio climtico, el deterioro de la capa de ozono, y otros fenmenos originados por el ser humano, permitiendo la toma de decisiones para resolverlos. Las actividades propuestas son: preparar inventarios de datos de ciencias naturales y sociales, determinar prioridades y necesidades de investigacin, elaborar indicadores de calidad de vida que abarquen salud, educacin, bienestar social, el estado del medio ambiente y la economa, hacer estudios que vinculen el estado de salud con problemas ambientales. Otras esferas de programa son: acrecentar los recursos para aumentar los conocimientos cientficos, la vigilancia de fenmenos, desarrollar la capacidad de pronosticar para prevenir, intensificar las investigaciones para integrar las ciencias fsicas, econmicas y sociales, hacer investigaciones sobre las actitudes y el comportamiento humano para comprender las causas y consecuencias del cambio ambiental y la utilizacin de recursos. Se describe a continuacin la necesidad del fortalecimiento de la evaluacin cientfica a largo plazo, de incorporar en los programas de estudio e investigacin los aspectos ambientales, fortalecer la infraestructura cientfica en las escuelas, universidades e instituciones dedicadas a las ciencias, promover la cooperacin internacional.

Captulo 36: Fomento de la educacin, de la capacitacin y la toma de conciencia

Los temas de este captulo estn presentes en casi toda la Agenda 21. Se presentan como reas de trabajo la reorientacin de la educacin hacia el desarrollo sostenible, fomentar los valores, conciencia, actitudes y comportamiento ecolgico, incorporar la temtica en todos los niveles de educacin, en la formacin de docentes, estimular la formacin de grupos de trabajo, promover la asistencia de las organizaciones no gubernamentales, reforzar o crear centros de investigacin y educacin interdisciplinarias en las ciencias del medio ambiente y el desarrollo, facilitar la tarea de instituciones para que colaboren en la enseanza de la temtica, la realizacin de encuentros, seminarios para la comunidad. Un rea fundamental es el aumento de la conciencia pblica con la ayuda de las ONGs y los medios de comunicacin, incluyendo a las autoridades locales. Se invita a las asociaciones profesionales, a la industria, universidades, funcionarios y empleados gubernamentales, organizaciones comunitarias a incorporar en sus planes de capacitacin los temas ambientales y de desarrollo. Y a preparar tcnicos capaces de trabajar en resolver problemas ambientales.

Captulo 37: Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la capacidad nacional en los pases en desarrollo

El aumento de la capacidad se lograr con el esfuerzo de los propios pases en cooperacin con las Naciones Unidas y los pases desarrollados. Cada pas determinar sus prioridades y necesidades ambintales y econmicas, fruto del consenso de la poblacin que participa activamente en el proceso. Se sugiere la interaccin entre universidades, gobiernos locales, centros de capacitacin, empresas, organizaciones no gubernamentales de otros pases, dentro de los mismos y de distintas regiones. Los encuentros entre estos sectores para intercambiar experiencias, logros y dificultades en el proceso de la Agenda 21 deberan de ser local, nacional, regional y tambin internacional.

Captulo 38: Arreglos institucionales internacionales La implementacin de la Agenda deber hacerse con un criterio orientado a la accin y resultados prcticos, ser consecuentes con los principios de universalidad, democracia, transparencia, eficacia en la funcin y responsabilidad. En la ejecucin de la Agenda 21 es importante la participacin ininterrumpida, activa y eficaz de las organizaciones no gubernamentales, la comunidad cientfica y el sector privado, los grupos y comunidades locales. La Asamblea de las Naciones Unidas es la estructura institucional que se ocupa de evaluar el cumplimiento y avances de la Agenda. Peridicamente se organiza la Conferencia Mundial para analizar el desarrollo de la Agenda. Luego se analizan las distintas responsabilidades que tienen distintas reas de la ONU, y en especial del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de la Conferencia de las UN sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), y otras que, les invitamos a leer de la Agenda o de documentos de la ONU.

Captulo 39: Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales En el futuro, los instrumentos jurdicos debern de redactarse con amplia participacin de todos los pases, en especial de aquellos en desarrollo que hasta hoy no han tenido lugar en las consultas o procesos. Asimismo debern de revisarse y modificarlos en caso de ser necesario. Los pases en desarrollo deben ser asistidos inicialmente para poner en marcha los acuerdos e instrumentos ya existentes.

Captulo 40: Informacin para la adopcin de decisiones Cada persona al ser usuaria y portadora de informacin, requiere de un buen nivel y acceso a la informacin. Para asegurar este principio, la Agenda propone la reduccin de las diferencias en disponibilidad de datos entre los pases desarrollados y el mundo en desarrollo, hecho que menoscaba gravemente la capacidad de los pases de adoptar decisiones. Debern de aplicarse otros mtodos de evaluacin de la calidad de vida, tal como se menciona en el captulo 35. La Agenda recomienda el establecimiento y fortalecimiento de la capacidad de formacin de redes electrnicas, que adems de permitir el intercambio de informacin son herramientas tiles para el alerta temprano ante posibles desastres ambientales.