DIA PRC Arica Rev. Final1

REPBLICA DE CHILE I.
MUNICIPALIDAD DE ARICA SECPLAN
PLAN REGULADOR DE LA CIUDAD ARICA
DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

IAL AMBIENTAL LTDA
Elaborada por
Av. Providencia #2133 Of. 706, Providencia, Santiago - Chile; Fono/Fax (562) 2319090; www.ial.cl
DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA
NDICE DE CONTENIDOS
1. INTRODUCCIN........................................................................................................................ 1
2. ANTECEDENTES GENERALES ............................................................................................... 2 2.1. TIPO DE PROYECTO O ACTIVIDAD (ARTCULO 15 LETRA A) DEL REGLAMENTO DEL SEIA ............... 2 2.2. ANTECEDENTES DEL TITULAR .................................................................................................... 2 2.3. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO ................................................................................................. 3 3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO (ARTCULO 15, LETRA B) DEL REGLAMENTO DEL SEIA) ................................................................................................................................................... 6 3.1. DEFINICIN DE SUS PARTES ...................................................................................................... 6 3.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO ...................................................................................................... 6 3.2.1. Objetivo General............................................................................................................ 6 3.2.2. Objetivos especficos..................................................................................................... 7 3.3. LOCALIZACIN DEL PROYECTO .................................................................................................. 7 3.4. VIDA TIL ............................................................................................................................... 10 3.5. MAGNITUD DE POBLACIN QUE SE ASENTAR EN EL TERRITORIO .............................................. 10 3.6. OPERACIN............................................................................................................................ 10 3.8. ALCANCES Y MBITOS DEL PRC ARICA .................................................................................... 11 3.9. DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL .................................................................................. 11 3.10. DESCRIPCIN DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE ARICA ....................................................... 13 3.10.1. Vialidad ........................................................................................................................ 15 3.10.3. Infraestructura de Servicios ......................................................................................... 16 3.10.3.1. Agua Potable ........................................................................................................... 16 3.10.3.2. Alcantarillado de Aguas servidas ............................................................................ 18 3.10.4. Diagnstico de la infraestructura ................................................................................. 19 3.10.5 Descripcin de la Zonificacin..................................................................................... 21 3.10.1 Zonas residenciales..................................................................................................... 23 3.10.2 Zonas mixtas ............................................................................................................... 25 3.10.3 Zonas comerciales....................................................................................................... 27 3.10.4 Zonas tursticas ........................................................................................................... 29 3.10.5 Zonas industriales........................................................................................................ 31 3.10.6 Zonas especiales......................................................................................................... 33 4 ANLISIS AMBIENTAL DE LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO ............................... 39 4.1. ANTECEDENTES GENERALES .................................................................................................. 39 4.1.1. Zona del humedal costero del Lluta ............................................................................ 41 4.2. EFECTO SOBRE LOS COMPONENTES AMBIENTALES ................................................................. 47 4.2.1. Riesgos Naturales ....................................................................................................... 48 4.2.2. Zonas con problemas de contaminacin..................................................................... 51 4.2.3. Manejo y Disposicin de Residuos.............................................................................. 52 4.2.4. Sitios de Inters Histrico y Cultural............................................................................ 53 4.2.5. reas de Alto Valor Ambiental..................................................................................... 55 4.2.6 Suelos agrcolas............................................................................................................... 55 4.3. CONCLUSIONES DE LA EVALUACIN AMBIENTAL ....................................................................... 56 5 ANTECEDENTES QUE JUSTIFICAN LA PRESENTACIN DE UNA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (ARTCULO 15, LETRA C) DEL REGLAMENTO DEL SEIA)................. 57 5.1. INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 57 5.2 LEYES Y REGLAMENTOS GENERALES ...................................................................................... 58 Constitucin Poltica de la Repblica de Chile ......................................................................... 58 5.3. ESQUEMA RESUMEN DE LAS ACCIONES DE CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL APLICABLE AL PROYECTO .................................................................................................................... 61
I. MUNICIPALIDAD DE ARICA
6. ANTECEDENTES NECESARIOS PARA DETERMINAR QUE EL PROYECTO NO REQUIERE LA PRESENTACIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL......................... 63 7. REQUISITOS Y CONTENIDOS DE LOS PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES CONTEMPLADOS EN LOS ARTCULOS DEL TITULO VII DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (ART. 16 DEL REGLAMENTO DEL SEIA) ......... 74 8. 9. 10. COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS ............................................................... 74 OTROS ANTECEDENTES....................................................................................................... 74 FIRMA DE LA DECLARACIN........................................................................................... 75
1. INTRODUCCIN El Pan Regulador Comunal de la ciudad de Arica, considera el ordenamiento del desarrollo fsico del territorio urbano propuesto, a travs de una propuesta de zonificacin, definicin de usos de suelo, condicionantes de urbanizacin, condicionantes de edificacin y una propuesta de vialidad estructurante, que en conjunto, compatibilicen el desarrollo urbano, econmico y ambiental de Arica. En este sentido, se reconoce la condicin de centralidad del rea de proyecto con respecto al conglomerado de pases que enfrentan el ocano Pacifico, constituyendo tambin un rol de Ciudad-Frontera de un sistema regional multinacional, en que actan influencias recprocas a nivel territorial entre ciudades del Norte Grande de Chile, sur del Per, Bolivia (punto de intercambio). As, se presencia una ciudad caracterizada por los siguientes atributos: Ciudad puerta del pas. Su condicin de ciudad-puerto. El mayor puerto de la regin. Territorio definido y caracterizado culturalmente por la influencia de las culturas prehispnicas y de pases vecinos Capital de la nueva regin de Arica - Parinacota
Por otra parte, en cuanto a su condicin de ciudad, se entiende como tal, al espacio comn adaptado, cuyas condiciones socioeconmicas, geogrficas, fsicas y econmicas permiten a sus habitantes satisfacer sus necesidades asociadas a equipamientos deportivos, recreativos, de educacin, seguridad y salud, entre otros. El Plan Regulador en este sentido, es concebido como el Instrumento de Planificacin Territorial que acoge el "Proyecto Ciudad"; que articula y representa las oportunidades de desarrollo urbano, a la vez que responde estratgicamente a las condicionantes negativas y/o limitaciones para su materializacin incorporando la opinin de la ciudadana por medio de un proceso de consulta ciudadana, la aprobacin del Consejo Comunal y del Consejo Econmico y Social, as como la realizacin de la exposicin a la comunidad en Asamblea, y la exposicin al pblico en general durante 30 das (todas acciones obligatorias y previstas en la Ley de Urbanismo y en la O.G.U.C). En este contexto y como resultado de lo anterior, se estructur una propuesta de Plan Regulador Comunal aprobada por la comunidad y sus representantes, cuya finalidad es definir una nueva zonificacin de usos del suelo para la ciudad de Arica, dado que el Instrumento de Planificacin Territorial actualmente vigente, por la antigedad de sus disposiciones, no satisface los requerimientos de desarrollo urbano actuales, ni las proyecciones en trminos econmicos y ambientales de la Comuna de Arica.
2. ANTECEDENTES GENERALES 2.1. TIPO DE PROYECTO O ACTIVIDAD (ARTCULO 15 LETRA A) DEL REGLAMENTO DEL SEIA El artculo 10 de la Ley N 19.300 sobre Bases del Medio Ambiente, en adelante la "Ley de Bases", as como el artculo 3 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental aprobado por Decreto Supremo N30/97 y modificado por el DS N 95/01, de la Secretara General de la Presidencia, en adelante tambin "el Reglamento", sealan expresamente en sus letras h respectivas, que debern someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), Planes Regionales de Desarrollo Urbano, Planes Reguladores Intercomunales, Planes Reguladores Comunales y Planes Seccionales, en conformidad con el artculo 8 de la Ley19.3001. El proyecto "PLAN REGULADOR COMUNAL DE ARICA, que se declara, consiste en definir una nueva zonificacin de usos del suelo para la ciudad de Arica. Lo anterior, debido a que el Instrumento de Planificacin Territorial actualmente vigente, no satisface los actuales requerimientos de desarrollo urbano, econmico y ambiental de la Comuna de Arica. Este Plan Regulador Comunal se orienta el proceso de desarrollo fsico y funcional del territorio comunal durante un perodo de 30 aos aproximadamente, identificando usos de suelo permitidos, restricciones y prohibiciones, reformulando esta forma el Plan vigente, el cual fue aprobado el ao 1971. Dado que el Proyecto a que se refiere la presente Declaracin de Impacto Ambiental consiste en la implementacin de un Plan de Ordenamiento a los que se refieren la Ley de Bases y el Reglamento, corresponde someter el presente proyecto al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. De acuerdo con el anlisis de pertinencia y sus eventuales impactos, se ha determinado que la modalidad de ingreso al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) es mediante la presente Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). 2.2. ANTECEDENTES DEL TITULAR ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE ARICA 69.010.100-9 58-206302 58-206302 Ral Sotomayor 415, Arica ALCALDE Carlos Ral Valcarce Medina 5.265.593-5 Ral Sotomayor 415, Arica 58-206302 58-206302
Nombre Titular: RUT: Telfono: Fax: Domicilio: Representante Legal: Nombre: RUT: Telfono: Fax: Domicilio:
1
Los proyectos o actividades sealados en el artculo 10 slo podrn ejecutarse o modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental, de acuerdo a lo establecido en la presente ley
En el Anexo 1 se incluye la documentacin que acredita que don Carlos Valcarce Medina es Alcalde de la Comuna de Arica, y Representante Legal de la misma conforme al Decreto Alcaldicio N4843 de 2004. 2.3. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO
La propuesta de Plan Regulador Comunal que se presenta, incorpora nuevas superficies al uso urbano, estableciendo una zonificacin y condicionantes de edificacin de dichos territorios, como respuesta a las demandas de suelo para usos residenciales y los requerimientos inherentes a las actividades productivas, comerciales, equipamiento e infraestructura presentes en el territorio, siendo necesario para tal efecto, presentar la evaluacin ambiental sobre las nuevas reas que pasa a normar el Plan Regulador Comunal. El estudio tuvo como objetivo, el generar una normativa de ordenamiento y gestin para el territorio urbano de comuna de Arica, cuyo instrumento vigente, por su larga data (Decreto Supremo N 455 del 23.07.71, publicado en el Diario Oficial del 12.08.71), ha debido ser modificado en ms de 108 actos administrativos (planes seccionales, cambios de uso del suelo, desafectaciones, etc) para adecuarse a los requerimientos propios de su poblacin, actividades y funcionalidad. Tabla 1: Cronologa Instrumentos de Planificacin Territorial Arica
DECRETO 467 534 558 602 670 614 772 786 797 815 37 77 81 87 88 101 104 115 205 252 468 470 471 522 524 647 673 713 24 FECHA 28.07.71. 23.08.71. 03.09.71. 24.09.71. 29.10.71. 30.09.71. 13.12.71. 20.12.71. 23.12.71. 31.12.71. 14.01.72. 02.02.72. 04.02.72. 07.02.72. 07.02.72. 10.02.72. 18.02.72. 25.02.72. 28.04.72. 23.05.72. 24.08.72. 24.08.72. 24.08.72. 21.09.72. 21.09.72. 27.11.72. 05.12.72. 28.12.72. 12.01.73. MATERIA Emplazamiento Asilo de Ancianos Desafect. Antejardines Pobl. Lastarria Modificacin Destino calle Esmeralda 2 Modificacin Seccional Saucache Norte Manzana 468 Chinchorro Norte Manzana "P" Cerro La Cruz. Desafectacin Chacabuco/Pedro Montt Cotacotani Desafectacin Manzana 468 Desafectacin Gonzalo Cerda Trazado Renato Rocca Emplazamiento Motel Saucache Seccional Las Brisas Terminal Rodoviario Modificacin Seccional Chinchorro Bajo Desafectacin Poblacin Condell Emplazamiento Motel Santa Anastasia Destino Terreno Poblacin San Jos Emplazamiento Motel Parcela 9 Seccional Plaza Coln Soldado Olivares Trazado Avenida Tarapac Terminal Acceso Sur Seccional Fuerte Ciudadela Comercio Poblacin Juan No (Peluquera) # Emplazamiento Balneario Las Machas Modificacin Sector 10-3 Modificacin Ordenanza Parque Ibez D.O. 18.08.71. 25.10.71. 21.09.71. 26.10.71. 12.11.71. 26.10.71. 30.12.71. 08.01.72 06.01.72. 25.01.72. 13.12.73 19.02.72 23.02.72. 24.02.72 28.02.72. 29.02.72. 06.04.72. 11.03.72. 11.05.72. 17.06.72. 23.09.72 28.09.72. 23.09.72. 26.10.72. 27.10.72. 12.12.72. 16.12.72. 22.01.73. 06.02.73.
DECRETO 47 148 149 153 155 156 230 239 258 272 284 318 323 325 328 496 546 132 183 267 407 565 629 665 672 669 666 117 197 238 425 10 62 219 223 279 416 11 29 48 49 66 77 116 187 180 95 113 59 106 166 172 119
FECHA 24.01.73. 12.03.73. 12.03.73. 14.03.73. 14.03.73. 14.03.73. 09.05.73. 01.06.73. 31.05.73. 07.06.73. 13.06.73. 04.07.73. 09.07.73. 09.07.73. 13.07.73. 12.10.73. 10.11.73. 11.03.74. 05.04.74. 13.05.74. 30.07.74. 29.10.74. 27.11.74. 17.12.74. 17.12.74. 17.12.74. 17.12.74. 10.03.75. 12.05.75. 12.07.75. 24.11.75. 09.01.76. 20.02.76. 28.06.76 30.06.76. 31.08.76. 29.10.79. 12.01.81. 18.02.81. 24.03.81. 24.03.81. 06.04.81. 05.05.81. 17.06.81. 22.09.81. 07.11.84. 20.06.85. 18.07.85. 03.04.86. 05.06.86. 26.08.86. 04.09.86. 10.08.87.
MATERIA Desafectacin calle Coln La Rambla Litoral Norte Expansin Industrial Sectores 2 - 6 - 7 y Ordenanza Extensin Urbana Oriente Ampliacin Panadera Juan No y Desaf. Modificacin Expansin Industrial Modificacin Loteo El Morro Ampliacin 4 de Septiembre Desafectacin Juan No (Peluquera) Trazado Maip. Aguirre Cerda y J. Aracena Seccional Costa Central Seccional San Miguel Manzana 450 Seccional Playa Brava Remodelacin Pedro Aguirre Cerda Trazado Santa Mara / San Martn Modificacin Extensin Urbana Oriente Modificacin Litoral Norte I Etapa CITROEN Emplazamiento Hostera Codpa Poblacin 11 de Septiembre 4ta. y 5ta. Etapa. Trazado Avenida Capitn Avalos Comercio Avenida Argentina Poblacin Chile, Manzana "R" Equipamiento Faldeos El Morro Calle Teniente Ibaez Desafectacin A. Portuaria (CEMA) Modificacin Seccional Chinchorro Norte Modif. Seccional Extensin Urbana Oriente Modificacin Seccional Las Brisas Modificacin Seccional Pampa Nueva Modificacin D.S. 665/74 (Desaf. Av. Argentina) Seccional Villa Nueva Esperanza Seccional Parque Industrial Modificacin Terminal Acceso Sur Chinchorro Norte rea Verde Poblacin Chapiquia Modificacin Seccional El Laucho Derogacin Terminal Acceso Sur Desaf. Manzana "G" Pobl. Saucache Seccional Nueva Esperanza Modif. Secc. Chinchorro Norte Desafectacin Poblacin Radio El Morro Seccional Campo Verde Modificacin Seccional Chinchorro Norte Cambio de Destino Villa Hamburgo Seccional Santa Rosa 2 Modif. Seccional Chinchorro Norte San Miguel de Azapa Seccional Nor Oriente Sector Costero Sur Desafectacin Pasaje Los Limones
D.O. 28.02.73. 24.03.73. 29.03.73. 28.03.73. 29.03.73. 28.03.73. 01.06.73. 11.06.73. 20.06.73. 28.06.73. 11.07.73. 19.07.73. 11.08.73. 07.08.73. 17.08.73. 23.10.73. 22.11.73. 20.03.74. 24.04.74. 30.05.74. 12.08.74. 10.12.74. 24.12.74. 22.01.75. 10.01.75. 10.01.75.
12.02.76. 11.03.76. 21.07.76. 30.09.76. 22.11.79. 16.02.81. 11.03.81. 13.04.81. 13.04.81. 08.05.81. 02.06.81. 10.07.81. 14.10.81. 13.12.84. 18.07.85. 19.08.85. 25.06.86. 24.10.86. 25.10.86. 28.08.87.
DECRETO 152 68 1 D.S.* 82 1 2 1 2 3 4 D.S*. 66 11 1 2 4 6 7 14 5/068 006/071 010/036 9/35 20/79 137/528 047/504 62/586 055/579 D.S. 227*
FECHA 23.10.87. 25.04.88. 18.01.89. 10.07.89. 02.01.90 03.01.90. 11.01.91. 21.01.91. 21.01.91. 22.01.91. 24.05.91. 19.07.91. 14.02.92 19.02.92. 03.04.92. 24.04.92. 15.07.92. 30.12.92. 04.01.93. 05.11.93. 03.03.95. 03.03.95. 03.05.95. 06.10.95. 28.05.96. 26.06.96. 26.06.96. 07.08.00
MATERIA Desafectacin Pasaje Cartagena Seccional Las Dunas Ciudad Antigua 2. Modificacin Litoral Norte Modificacin Ciudad Antigua Modif. Las Dunas (Las Parinas) Cambio de Uso Pobl. INDO Modif. Vialidad Chinchorro Norte Cambio de Uso Pobl. Libertad Cambio de Uso Avenida Las Torres Seccional Oriente Arica Chinchorro Norte Normalizacin Modificacin Secc. Nor-Oriente Desafectacin Loteo La Concepcin Linderos Vialidad Ciudad Antigua Modif. Secc. Las Dunas Desafectacin Cerro La Cruz Seccional Centenario Acceso Sur Cotacotani Costa Central Tucapel El Laucho La Lisera Centenario (Modificacin) Cerro Chuo Sect. Amador Neghme
D.O. 18.11.87. 24.05.88. 23.08.89 13.09.89. 06.03.90. 06.03.90. 27.03.91. 27.03.91. 27.03.91. 27.03.91. 25.07.91 28.01.92 18.05.92. 16.05.92. 22.06.92. 14.09.92. 14.09.92. 07.06.99. 07.01.94. 05.03.94. 17.06.95. 14.07.95. 11.08.95. 12.01.96. 31.07.96. 02.04.97. 12.08.96. 14.11.00
sta demanda manifiesta de suelo para acoger el crecimiento de la poblacin, expresada mayoritariamente por: Planes Seccionales que se han ubicado en su mayora hacia el sector nororiente de la ciudad (orientando la expansin urbana en dicho sentido); y, Modificaciones requeridas para cumplir con requerimientos propios de las actividades productivas, equipamiento e infraestructura vial.
Constituyen en su conjunto, el objetivo principal de la propuesta, cual es contar con un instrumento de planificacin territorial actualizado que responda a los nuevos procesos urbansticos y refleje el inters de la comunidad, justificando as, la elaboracin de este proyecto y a partir de ello, la necesidad de presentar esta DIA.
3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO (ARTCULO 15, LETRA B) DEL REGLAMENTO DEL SEIA) 3.1. DEFINICIN DE SUS PARTES
Segn lo establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Art. 42, DFL 458/1974), el presente Proyecto consta de cuatro documentos, que para los efectos de su aprobacin, modificacin y aplicacin, constituyen un solo cuerpo legal: a) Ordenanza Local, que contiene las disposiciones reglamentarias pertinentes; b) Planos, que expresan grficamente las disposiciones sobre lmite urbano, zonificacin, vialidad estructurante, reas de restriccin al desarrollo urbano, reas de conservacin, entre otras; c) Memoria Explicativa del Plan, contiene antecedentes socio-econmicos; socio demogrficos, una sntesis ambiental y de su sistema natural, y dems antecedentes tcnicos que sirvieron de base a las proposiciones, y los objetivos, metas y prioridades de las obras bsicas proyectadas; y, d) Estudio de factibilidad para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado, en relacin con el crecimiento urbano proyectado. 3.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.2.1. Objetivo General Los objetivos del PRC de Arica son: 1) Realizar el Plan Regulador Comunal de Arica, incorporando la dimensin ambiental a fin de asegurar la sustentabilidad en el desarrollo futuro de la ciudad. 2) Incorporar las porciones de los territorios no incluidas en el instrumento existente, al territorio de planificacin. 3) Formular un Plan Regulador Comunal para el territorio urbano propuesto que contenga una proposicin de zonificacin territorial coherente con el desarrollo de las actividades productivas y sociales que sustentan el sistema urbano, de manera de asegurar el futuro desarrollo productivo, urbano, turstico y de servicios del territorio que comprende el estudio. 4) Estructurar y ordenar el territorio urbano propuesto para la ciudad de Arica, en funcin de la caracterizacin y diagnstico de la situacin actual del rea de estudio desde tres puntos de vista: Condicionantes de nivel internacional. Condicionantes de nivel regional. Condicionantes de nivel comunal y local.
Los cuales orientan al Plan y su estructuracin, en funcin de los lineamientos planteados a nivel regional y a nivel local, con especial nfasis en la atencin global del problema del crecimiento portuario y de las actividades afines, as como la accesibilidad, la determinacin de reas de expansin urbana y su correspondiente equipamiento.
La identificacin de los problemas urbanos y la bsqueda de sus soluciones, se inserta en una definicin de objetivos y desafos de oportunidades que permitan la optimizacin de los recursos propios de la ciudad de Arica, ms el aporte de la participacin eficiente e integrada relacionada con de las ventajas de ser parte de un rea prestadora de servicios tursticos, como tambin el ser ciudad-puerto. 3.2.2. Objetivos especficos a) b) c) Contar con un instrumento de planificacin actualizado y concordante con los enunciado de las Polticas de Desarrollo Urbano en instructivos referidos a la materia, que regule el desarrollo urbano de la ciudad de Arica. Contribuir a la optimizacin del uso de suelo para aporta al aprovechamiento y la productividad de la infraestructura y equipamiento existente. Elaborar un instrumento que sea sustentable ambientalmente, que proteja los recursos del medio natural de la ciudad de Arica y considere en su diseo la componente ambiental de su entorno para asegurar la habitabilidad de la ciudad, a travs de una orientacin racional de su crecimiento, apuntando hacia un desarrollo urbano sustentable. Orientar el crecimiento hacia las zonas de mejores condiciones de habitabilidad, accesibilidad, equipamiento y servicios de la ciudad, evitando el crecimiento sobre suelos de potencial agrcola. Proponer y gestionar una zonificacin de usos de suelo coherente con la realidad urbana y con el desarrollo de actividades econmicas y sociales que dan soporte al sistema territorial de frontera de la cual forma parte. Optimizar la accesibilidad fsica entre las distintas zonas del rea urbana y del entorno inmediato a travs de una estructura vial jerarquizada. Asociado con lo anterior, orientar la estrategia vial de la ciudad de Arica para asociar el territorio del borde costero con las zonas interiores, respondiendo a los escenarios de crecimiento de demanda de transporte de carga e incremento de demanda por zonas tursticas. Orientar el Instrumento Normativo hacia un rol de promocin del desarrollo urbano y comunal, sirviendo de base para la toma de decisiones y gestin asociadas al Municipio como agente principal en la gestin urbana local. Dar expresin territorial a una imagen y proyecto de desarrollo urbano, que se enmarque en el sistema urbano de polos de desarrollo de la I Regin, y responda a los desafos de la poltica pblica y a las demandas del sector privado en relacin al rol urbano de la ciudad-puerto de Arica. Responder a las aspiraciones, expectativas y proyectos de desarrollo de la ciudad, enmarcndolas en una estrategia de desarrollo urbano, cuya expresin territorial es el PRA. LOCALIZACIN DEL PROYECTO
d) e) f) g)
h) i)
j)
3.3.
La Declaracin de Impacto Ambiental, considera como rea de estudio al territorio urbano de la ciudad de Arica, que abarca una superficie de 6.600 H aproximadamente. Se emplaza en el margen costero de la comuna de Arica, en la Provincia de Arica en la Regin de Tarapac.
El lmite urbano de Arica, que comprende el rea consolidada, y el rea proyectada por el presente Plan, est definido por las coordenadas que se describen a continuacin, cuya descripcin consta en la Ordenanza Local adjunta en el Anexo. Tabla 2: Coordenadas del PRC Arica
Punto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Este 358022,9 359082,0 359441,5 360574,9 360676,4 359306,8 359106,5 358910,6 358694,6 360811,8 361364,8 361500,0 362000,0 362170,0 362785,8 362902,3 364504,2 364371,6 364326,6 363096,3 364161,4 365011,2 365420,2 366000,0 365000,0 Norte 7966965,5 7970118,0 7970838,2 7970285,5 7969132,1 7969799,3 7969233,7 7969309,4 7968591,2 7968092,8 7967000,0 7967000,0 7967500,0 7967500,0 7968000,0 7966753,8 7966262,5 7965482,9 7965218,6 7965313,0 7962562,4 7958912,3 7959126,3 7957500,0 7957500,0 Punto 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Este 365002,6 365716,6 365506,7 365418,5 365060,7 364926,1 365197,1 365114,2 364916,4 364851,6 365020,6 364735,3 365000,0 364500,0 362979,0 362307,0 361997,1 361812,5 361500,0 361426,6 360505,4 360000,0 360000,0 359098,3 Norte 7956997,3 7956283,3 7956192,7 7955886,6 7956003,8 7955546,8 7955437,1 7955095,4 7955142,6 7954918,8 7954853,8 7954675,5 7954000,0 7953750,0 7953725,0 7953635,0 7953332,5 7952501,4 7952270,0 7952067,5 7950076,1 7949000,0 7948000,0 7948000,0
Fuente: Ilustre Municipalidad de Arica DATUM: PSAD 56
Desde el punto de vista biogeogrfico se destaca la escasa vegetacin presente en la zona, salvo en condiciones muy locales con presencia de agua subterrnea, representada por la comunidad vegetacional de Tessaria absinthioides- Distichlis spicata. En el caso de las quebradas y oasis se presenta vegetacin tpicamente de origen antrpico, siendo stos los lugares ms favorables para los cultivos intensivos y plantaciones con una gran cantidad de plantas introducidas. Se destaca sin embargo, la desembocadura ro Lluta la cual tiene una alta abundancia de avifauna, tanto residente como migratoria. Por lo tanto, es posible afirmar que Arica posee sus recursos biogeograficos de inters econmico y social asociados directamente a los cursos de agua existentes, asociados a los ros, quebradas y oasis existentes. La figura siguiente muestra un esquema de localizacin de la comuna en el mbito nacional, regional y provincial.
Figura N 1 Localizacin de la Ciudad de Arica
AREA PROYECTO PRC ARICA
3.4.
VIDA TIL
Segn la Circular 55 de la Divisin de Desarrollo Urbano (DDU) del MINVU, la vida til de un Plan Regulador es de 30 aos. 3.5. MAGNITUD DE POBLACIN QUE SE ASENTAR EN EL TERRITORIO
De acuerdo a estimaciones de la poblacin de la ciudad utilizadas para la elaboracin del Plan y estudios complementarios, Arica cuenta al 2005 con una poblacin de 192.246 habitantes, proyectndose para el 2035 una poblacin de 278.239 en una perspectiva conservadora a partir de las tasas de crecimiento promedio anual a nivel nacional, entre los censos de 1992 y 2002. De acuerdo a las cifras del I.N.E del Censo del 2002, la ciudad de Arica tena una poblacin de 185.268 habitantes. Por otra parte la tasa de crecimiento regional intercensal (1992-2002) es de 2,33% anual, cifra superior a la tasa de media de crecimiento nacional que alcanza al 1,24%. De acuerdo a estos indicadores, se ha proyectado la poblacin de Arica para un perodo de 30 aos, con la tasa de crecimiento nacional o realista Tabla 2: Proyeccin de Poblacin de Arica
Ao 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 Proyeccin Hab. 192.246 204.464 222.015 231.280 245.978 261.612 278.239
Fuente: I.N.E. Elaboracin Municipalidad de Arica
3.6.
OPERACIN
A diferencia de los proyectos que hace referencia la Ley de Bases del Medio Ambiente o el Reglamento del SEIA, un proyecto de Planificacin y Ordenamiento del Territorio no tiene etapas de construccin, operacin y abandono, slo posee etapa de implementacin la cual consiste en la entrada en vigencia de la normativa dispuesta en el Plan Regulador a travs su Publicacin en el Diario Oficial. Este ltimo se genera una vez que este proyecto es aprobado por todas las instituciones correspondientes (Concejo Comunal, SEREMI del MINVU, COREMA I Regin, entre otros).
10
3.7.
MONTO ESTIMADO DE LA INVERSIN
El proyecto no tiene un monto de inversin asociado2. 3.8. ALCANCES Y MBITOS DEL PRC ARICA
El Plan Regulador es un instrumento constituido por un conjunto de normas que tienen como finalidad, establecer lineamientos generales a nivel de recomendaciones para el adecuado uso y potenciamiento de actividades en el territorio comunal, considerando las atribuciones especificas que como Plan Regulador Comunal le competen de acuerdo a la Ley General de Urbanismo y Construcciones, sobre las reas urbanas. Sus disposiciones competen al uso del suelo o zonificacin, localizacin del equipamiento comunitario, norma de estacionamientos, jerarquizacin de la estructura vial, fijacin de lmites urbanos, densidades y determinacin de prioridades en la urbanizacin de terrenos para la expansin de la ciudad, en funcin de la factibilidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y energticas, y dems aspectos urbansticos. Este Instrumento de Planificacin Territorial de la ciudad de Arica es normativo y vinculante para los dems planes, programas o proyectos, como son los Planes Seccionales. Sus estrategias estn dirigidas a poner valor en todas las condiciones locales que resulten oportunidades para el desarrollo de la ciudad, siempre dentro de un criterio de sustentabilidad. El marco de referencia poltico, legal y reglamentario del Plan, se encuentra definido por los principios, objetivos y mecanismos estipulados en la Ley General de Urbanismo y Construcciones con su respectiva Ordenanza y otras leyes y reglamentos que complementan el Plan. De acuerdo a dichas normas de carcter general y las instrucciones referidas a la elaboracin de Planes Reguladores Comunales, se declara que el rea de planificacin de carcter normativo corresponde slo a la ciudad de Arica, dentro de los lmites urbanos propuestos, sin presentar atribuciones las reas rurales, cuyos territorios quedan salvaguardados por lo dispuesto en el Artculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y el D.L. N3.516, de 1980 sobre divisin de predios rsticos. Adems, es importante destacar que el Plan, al proponer una nueva zonificacin y lmite urbano, consider las definiciones y resultados de una serie de estudios complementarios que as llevar a cabo su aprobacin, con el objeto que la ciudad de Arica tenga un instrumento coherente y vigente. 3.9. DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL
Actualmente la comuna de Arica, cuenta con un instrumento de planificacin que ha presentado como principal problema en su aplicacin, la larga data en que fue realizado. Desde el ao 1971 (ao de aprobacin del Plan Regulador Comunal vigente), a la fecha se han realizado 108 Modificaciones, Seccionales, Emplazamientos y Desafectaciones, generando en la actualidad, un complejo instrumento de interpretacin. En efecto, la multiplicidad de instrumentos territoriales aplicables a la ciudad han determinado en el tiempo, una estructura
2
Monto de inversin asociado a Estudios de Planificacin Territorial al ser presentado al SEIA. Memorando DEIA N B-72/98 del 04.03.98
11
de gran complejidad en su aplicacin prctica, tanto para la poblacin, como para sus autoridades. A partir de ello, se estim la necesidad de simplificar la definicin de las diferentes zonas en respuesta a los patrones homogneos detectados. Estos Planes Seccionales, estn ubicados preferentemente en la periferia nororiente de la ciudad, orientando la expansin urbana de Arica en esa direccin, constituyendo en su conjunto, a los instrumentos de planificacin que han permitido absorber las demandas de suelo a partir del ao 1971, ampliando el radio urbano original. Es importante destacar que la ciudad de Arica, tambin ha registrado un crecimiento aunque en menor medida, hacia el oriente y nororiente que la presente propuesta reconoce y norma. En sntesis, se reconoce que los conflictos causados por la falta de un instrumento de planificacin actualizado y lo necesario que resulta el modificar el existente para evitar la ocupacin indiscriminada (por falta de regulacin) y/o sin planificacin (al constituir una suma de cambios de usos de suelo que no se articulan apropiadamente para constituir un continuo urbano), podrn evitar la utilizacin de reas de proteccin de la biodiversidad, reas de inters agropecuario, o de riesgo. Es preciso sealar que uno de los atributos esenciales que debe presentar todo Instrumento de Planificacin Territorial, es ser oportuno, es decir, su temporalidad y atingencia con la situacin territorial actual. La ausencia de esta condicin bsica ha derivado en que su instrumento de planificacin vigente, es hoy un instrumento con indicaciones absolutamente descontextualizadas. En el contexto intercomunal, Arica se encuentra regulado por el Plan Regulador Intercomunal de Tarapac, el cual es un instrumento que orienta, fomenta y regula el desarrollo urbanstico de las reas urbanas y rurales de varias comunas, que por sus relaciones se integran en una unidad urbana. Este instrumento incluye las orientaciones acerca de la estructuracin del sistema de centros poblados de la intercomuna, sus sistemas de espacios pblicos, estudio de su sistema de transporte y su infraestructura y un estudio del sistema de evacuacin de aguas lluvias, la determinacin de riesgos de crecidas en cauces naturales y de ocurrencia de aluviones y las dems reas de riesgo y de proteccin ambiental determinadas a travs de estudios fundados. Corresponden a los territorios que actualmente cuentan con Instrumento de Planificacin Vigente, por lo que quedan definidos en los correspondientes lmites urbanos comunales dentro del actual sistema Intercomunal. Zona de Extensin Urbana Condicionada Mixta: Corresponde a los territorios potencialmente ocupables, ubicados fuera de los lmites de los Planes Reguladores Comunales vigentes, asociados a estos o a la costa, y que estn dotados de condiciones de ocupacin como accesibilidad y suelo apto, que permiten promover su desarrollo futuro y recibir el crecimiento por extensin de las reas urbanas del sistema Intercomunal. El objetivo de estas zonas es que dicho crecimiento se produzca de manera tal que compatibilice y/o cuente con la infraestructura y requerimientos de la poblacin creciente. Las condiciones normativas de esta zona, por tanto, tienden a condicionar la ocupacin del suelo a partir del desarrollo de estudios de escala comunal. En el caso de Arica, las zonas de Extensin Urbana definidas por el Plan Regulador Intercomunal, corresponden a aquellas emplazadas hacia al rea norte de la ciudad. Se consideran entonces bajo este concepto, la extensin de Arica, coincidente con el territorio asignado actualmente por el Plan Regulador, tal territorio se expande hacia el norte hasta las
12
vas que van al aeropuerto, (A-12 y propuesta), incluyendo as, la zona Industrial ZOFRI Chacalluta. 3.10. DESCRIPCIN DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE ARICA La zonificacin propuesta, conforme a lo establecido en la Circular N1068 DDU 55 del MINVU, para la confeccin de Planes Reguladores Comunales, establece las decisiones de planificacin del medio fsico, identificando territorios habitables, territorios de proteccin y reas de riesgo. De acuerdo a esta propuesta general, se genera una zonificacin para el territorio urbano comunal de la ciudad de Arica cuya poligonal es descrita en la Ordenanza Local y descrita en el punto 3.10.1 de la presente Declaracin. La figura siguiente detalla la situacin comparativa de los instrumentos de planificacin territorial para el rea de estudio. En primera lugar la situacin existente con el Lmite Urbano que se ajusta a los mrgenes consolidados del territorio. En segunda instancia la macrozonificacin y lmite urbano del Plan Regulador Intercomunal del Borde Costero, que a pesar de no haber cumplido con todas las fases de aprobacin para su publicacin en el Diario Oficial, cuenta con Resolucin de Calificacin Ambiental favorable realizada el 13 de julio de 2004. Finalmente se grafica el lmite urbano propuesto por el presente Plan, cuya delimitacin se cie los mrgenes urbanos dispuestos en el Intercomunal, sin incorporar nuevas reas de desarrollo urbano a las ya evaluadas y aprobadas por los servicios recientemente. En el mismo sentido, se constata el ajuste de las reas de proteccin previstas por el instrumento intercomunal, que para las dos reas de proteccin emplazadas en el entorno urbano, contempl el incremento de los mrgenes protegidos.
13
Figura N 2, Sector Urbano Existente y Propuesto de Arica
14
3.10.1. Vialidad La vialidad estructurante de la ciudad de Arica presenta un sistema de comunicacin vial claramente jerarquizado y ordenado, con presencia de ejes viales de fajas pblicas amplias emplazadas en forma paralela a la lnea de la costa y otros ejes perpendiculares a estos, generando una malla modulada por estas vas estructurantes. Figura 3: Vialidad Estructurante
15
3.10.3.
Infraestructura de Servicios
La zona urbana de la ciudad cuenta con abastecimiento de agua potable, recoleccin y disposicin de aguas servidas a travs de dos Empresas de Servicios Sanitarios: Aguas del Altiplano Aguacor
Lo anterior significa que es responsabilidad de ambas empresas otorgar los servicios, incorporar la planificacin de las inversiones y efectuar las obras para acoger las mayores demandas ya sea ejecutando las obras o a travs de Aporte Financiero Reembolsable. 3.10.3.1. Agua Potable
El rea de concesin de Aguas del Altiplano abarca prcticamente todo el radio urbano actual, cuenta con redes de distribucin de agua potable, recoleccin de aguas servidas y disposicin a travs de un emisario submarino. La superficie de cobertura alcanza a las 2.840 H. Etapa de Produccin Captaciones
Las fuentes de abastecimiento de agua potable de Arica, son de tipo subterrneo, ubicadas en los Valles de Azapa y Lluta y dentro del radio urbano de Arica. Actualmente, existen 34 sondajes propios, en condiciones de ser explotados y 3 sondajes arrendados a la Direccin de Obras Hidrulicas. Las captaciones del Valle de Azapa suman 13 sondajes, que se agrupan en 4 sectores dependiendo de la conduccin a que descargan, tres corresponden a los sondajes arrendados. Dentro del radio urbano existen 13 sondajes que abastecen a la Planta Elevadora Estadio y a los Estanques Chuo. Planta elevadora Estadio Se ubica en calle 18 de Septiembre y su impulsin se desarrolla entre la PE. Estadio y el estanque La Cruz, por las calles 18 de Septiembre, Simn Bolivar, Magallanes y Pedro Aguirre Cerda. La funcin de esta planta es elevar el caudal abastecidos por los sondajes del sector sur de la ciudad hasta el estanque La Cruz. Su funcionamiento es permanente. La planta corresponde a una estructura slida, de hormign armado, ubicada sobre el nivel de terreno. El pozo de bombeo, que est separado, se denomina Estanque Estadio que en realidad es un estanque de mezcla. Los equipos de bombeo corresponden a tres bombas de operacin en paralelo, instalados en el ao 1985, en operacin 2+1. Los equipos son marca RITZ, Norma 200-400, con una potencia de 110 KW cada uno, con motores trifsicos, marca SIDDELEY de 150 HP de potencia.
16
Planta elevadora Lluta La planta se ubica al costado oriente de la Ruta A-5 y su aduccin se desarrolla por esta misma ruta, luego por calle Robinson Rojas y descarga finalmente al estanque Chuo. La planta es una estructura slida, de hormign armado y albailera reforzada, ubicada la mayor parte bajo el nivel de terreno. El pozo de bombeo, que est separado, se denomina Estanque de Mezcla Lluta. Los equipos de bombeo corresponden a cinco bombas de iguales caractersticas, de operacin en paralelo, instalados en el ao 1998. Los equipos son marca KSB, modelo WKL 150/3. Los motores son cinco equipos de iguales caractersticas, trifsicos, marca WEG de 175 HP de potencia. Este sistema denominado Lluta se subutiliza por lo que se requiere operar con no mas de dos equipos en forma simultanea. Plantas de tratamiento desaladora y abatidora de fierro de Lluta Corresponde a una planta de osmosis inversa. El agua cruda posee una orden de 800 a 1000 mg/l de cloruros dependiendo del sondaje el cual est en operacin. Al inicio del proceso se le agrega cido sulfrico para tratar los cloruros, se adiciona hipoclorito de sodio y luego pasa por un proceso de filtracin primaria mediante filtros de arena. Posteriormente, el efluente es enviado a un estanque de mezcla de 1.000 m3 de capacidad. El agua bruta del Lluta presenta concentraciones comparativamente superiores a las fuentes tradicionales en cuanto a boro y arsnico, sustancias con gran incidencia en la salud pblica. El sistema cuenta con una planta de filtros en presin que permite reducir fierro y manganeso para llevarlos a valores que cumplan con la norma. El sistema de produccin considera estanques de carga y reserva de las conducciones. Los estanques de acumulacin son: Pago de Gmez, Planta Azapa e Ingreso Planta Lluta. Los estanques de aspiracin de planta son: Mezcla Planta Lluta, Planta Elevadora Estadio. La desinfeccin se realiza mediante aplicacin de gas cloro, en los recintos de Planta Pago de Gmez, Planta Azapa, Planta elevadora Estadio y Estanque Chuo. Etapa de Distribucin Los estanques de regulacin en operacin permiten cubrir la totalidad de las reas urbanas dentro del rea de concesin de distribucin.
17
Tabla 3: Estanques regulacin Agua Potable Estanque La Cruz Chuo 1 Chuo 2 Saucache Pampa Nueva El Morro (Ex - Rosado) Planta elevadora Cerro La Cruz Se ubica en el recinto estanque Cerro La Cruz y su objetivo es impulsar el caudal requerido por el Estanque El Morro. Planta reelevadora y presurizadora El Morro Esta planta se encuentra ubicada en un costado del recinto del mismo nombre y su objetivo es elevar la presin en el sector abastecido por este estanque que se ubica sobre su cota, de manera de asegurar presin mnimas en todos los puntos de dicho sector. Cuenta con tres estanques Hidropack de 200 lts cada uno. La red de distribucin cubre prcticamente el 100% del territorio operacional de la empresa sanitaria. Para efectos de abastecimiento la ciudad se ha dividido operativamente en 5 zonas y 33 sectores, cada uno controlado por una estacin reductora de presin. Dadas las caractersticas topogrficas de la ciudad de Arica y la ubicacin de los estanques de distribucin hace imprescindible la existencia de estaciones reductoras de presin para uniformar las presiones de los distintos sectores. A la fecha de elaboracin del Plan de Desarrollo, Octubre de 2003, dentro del territorio operacional de la Empresa Sanitaria Aguas del Altiplano, contaba con 35 estaciones reductoras. 3.10.3.2. Alcantarillado de Aguas servidas Ao Volumen construccin (m3) 1998 1986 1998 1975 1950 5000 5000 5000 2000 1000 800 Material H. Armado H. Armado H. Armado H. Armado H. Armado H. Armado Obra complementaria Planta reelevadora a estanque Morro Sistema telemetra Sistema telemetra Sistema telemetra
El sistema de recoleccin de aguas servidas de Arica contaba a Diciembre de 2002, con una cobertura cercana al 100%. El crecimiento propio de la ciudad ha ido dando forma al sistema de recoleccin y disposicin de las aguas servidas. La ciudad cuenta con dos plantas elevadoras denominadas Chinchorro y Poconchile, las que elevan un porcentaje menor de las aguas servidas. Finalmente la totalidad de las aguas llegan a la planta elevadora Chinchorro Norte, donde son bombeadas a travs de un emisario submarino mar adentro. En general se trata de una red gravitacional, con excepcin de pequeos sectores que deben emplear elevacin mecnica.
18
Planta elevadora Chinchorro Sur Se ubica en Av. Costanera Chile junto a la playa, fue construida en el ao 1986. Sirve al sector cntrico y al sector residencial La Lisera, evacua una superficie de alrededor de 92,5 h, elevando el caudal hasta la C.I. ubicada en Av. Costanera junto al cruce de FFCC Arica La Paz con el ro San Jos, desde donde descarga gravitacionalmente a la Planta Elevadora Chinchorro Norte. Planta elevadora Poconchile Se ubica en calle Eiffel, sirve a la poblacin Poconchile II. Posteriormente, las aguas servidas son conducidas gravitacionalmente hasta la planta elevadora Chinchorro Norte. La disposicin final de las aguas servidas de Arica se realiza mediante una planta elevadora de aguas servidas de Chinchorro Norte y un emisario submarino. Planta elevadora Chinchorro Norte Se ubica en el sector norponiente de la ciudad, al final de la Av. Consistorial junto a la playa, sirve a toda la ciudad y entrega las aguas servidas a emisario submarino. El emisario submarino Chinchorro norte recibe desde la planta elevadora del mismo nombre las aguas servidas de todo el territorio operacional de la empresa sanitaria Aguas del Altiplano. La impulsin es de dimetro 900mm, en polietileno de alta densidad y una longitud de 2000m. 3.10.4. Diagnstico de la infraestructura
En general de acuerdo a la evaluacin de la infraestructura existente realizada en el Plan de Desarrollo, la totalidad de la infraestructura sanitaria, se encuentra en concesin a la Empresa Aguas del Altiplano por un periodo de 30 aos (la infraestructura sanitaria pertenece a ESSAT S.A.). Cabe sealar que la obra que presenta desperfectos mayores es la planta elevadora Chinchorro Norte. En este sentido, existen en el Plan de Desarrollo una serie de obras tendientes a mejorar la operacin de la planta elevadora mencionada, entre otras, tales como la reposicin del tablero de mandos de la PEAS y el mejoramiento integral de la planta incorporando un sistema de tratamiento que cumpla con la normativa actual. A continuacin en la figura siguiente se presenta los territorios operacionales de las dos empresas sanitarias existentes en el rea.
19
Figura 4: Territorio operacional, empresas sanitarias
20
3.10.5
Descripcin de la Zonificacin
El Plan Regulador comuna de Arica, considera la implementacin de seis macrozonas conforme se detalla en la tabla siguiente. Tabla 4: Macrozonas, Plan Regulador Comunal
Macrozonas Zonas Residenciales Glosa ZR1 ZR2 ZR3 ZR4 Zonas Mixtas Zonas Comerciales ZM1 ZPE ZCA ZC ZT1 ZT2 ZT3 ZI1 ZI2 ZI3 ZP ZP1 ZP 2 ZP 3 ZP 4 ZP 5 ZCE ZV ZET ZER ZMN ZCH Sectores Zona Residencial 1 Zona Residencial 2 ZR3 -A Zona Residencial 3 ZR3 -B Zona Residencial 4 Zona Mixta 1 Zona Parque Empresarial Zona Comercial Antigua Zona Subcentro de Equipamiento Zona Turstica 1 Zona Turstica 2 Zona ZT3-A Turstica 3 ZT3-B Zona Industrial 1 Zona Industrial 2 Zona Industrial 3 Zona Puerto Zona Proteccin de Borde Costero ZPP Zona de Playa de Arena ZPR Zona Playa Rocosa Zona Proteccin 2 Ribera de Ro Zona Proteccin 3 Infraestructura Urbana Zona Proteccin 4 Avifauna Zona Proteccin 5 Laderas Zona Cementerio ZV Zona de reas Verdes EP Espacio Pblico Zona de Equipamiento, Esparcimiento, Deporte y ZET Turismo. ZDD Zona Deportiva Dura Zona de Equipamiento Zona de Monumentos Nacionales Zona de Conservacin Histrica
Zonas Tursticas
Zonas Industriales
Zonas Especiales
A continuacin se grafica un esquema de la macrozonificacin definida en el PRCA y la caracterizacin general de cada zona.
21
Figura 5: Macrozonas
22
3.10.1
Zonas residenciales
Esta macrozona est dividida en 4 zonas segn se desglosa en la siguiente tabla::

Macrozonas RESIDENCIALES Sigla ZR1 ZR2 ZR3 ZR4 Sectores Zona Residencial 1 Zona Residencial 2 Zona Residencial 3 Zona Residencial 4 ZR3 -A ZR3 -B
El detalle de cada una de las zonas incluidas en la macrozona Residencial, definiendo una caracterizacin general por cada una ZONA ZR1: ZONA RESIDENCIAL 1 Sector de expansin residencial de baja densidad, de equipamiento, esparcimiento y recreacin, con ocupacin y volumetra restringida. ZONA ZR2: ZONA RESIDENCIAL 2 Sector existente y de expansin residencial de densidad media, constituido por viviendas existentes de SERVIU y sus ampliaciones, con equipamiento complementario. ZONA ZR3: ZONA RESIDENCIAL 3 Sector residencial consolidado y de expansin, de densidad media, con equipamiento complementario. Presenta dos subzonas ZR3-A y ZR3-B cuya principal diferencia la constituye la ocupacin de suelo actual. ZONA ZR4: ZONA RESIDENCIAL 4 Sector residencial de expansin al norte de la ciudad, de densidad media, con equipamiento complementario.
El emplazamiento de la macrozona residencial se muestra a continuacin:
23
Figura 6: Zonas Residenciales
24
3.10.2
Zonas mixtas
Esta macrozona esta compuesta por dos zonas:

Macrozonas MIXTAS Sigla ZM1 ZPE Sectores Zona Mixta 1 Zona Parque Empresarial
A continuacin se presenta el detalle de cada una de ellas, destacando una caracterizacin general de sus usos. ZONA ZM1: ZONA MIXTA 1 Sector existente, consolidado, de densidad media, de equipamiento y actividades productivas inofensivas. ZONA ZPE: ZONA PARQUE EMPRESARIAL Sectores destinados a la localizacin de servicios y equipamiento, con localizacin de infraestructura y actividades productivas inofensivas o molestas. Asimismo se permite la vivienda bajo condiciones especiales.
25
Figura 7: Zonas Mixtas
26
3.10.3
Zonas comerciales
Dentro de esta macrozona diferencian las siguientes dos zonas;

Macrozonas COMERCIALES Sigla ZCA ZC Sectores Zona Comercial Antigua Zona Subcentro de Equipamiento
ZONA ZCA: ZONA COMERCIAL ANTIGUA Centro principal de servicios y equipamiento, residencial de alta densidad, configurando una edificacin continua de 14,00m con volumetra aislada en altura sobre la edificacin continua. ZONA ZC: SUBCENTRO DE EQUIPAMIENTO Zona central destinada principalmente a equipamiento y vivienda, prxima al borde costero con densidad alta.
En la figura siguiente se presenta el esquema general de ubicacin.
27
Figura 8: Zona Comercial
28
3.10.4
Zonas tursticas
Dentro de esta macrozonificacin, existen tres zonas, las cuales se detallan a continuacin:
Macrozonas Sigla ZT1 ZT2 ZT3 Sectores Zona Turstica 1 Zona Turstica 2 Zona Turstica 3 ZT3-A ZT3-B
ZONA ZT1: ZONA TURSTICA 1 Sector reservado para la localizacin de equipamiento turstico, recreacional, comercial, deportivo y de esparcimiento. Superficies de terrenos mayores con densidad media. ZONA ZT2: ZONA TURSTICA 2 Sector reservado para la localizacin de equipamiento turstico, recreacional, comercial, deportivo y de esparcimiento a escala bsica, menor y mediana. Se permite tambin la actividad residencial con densidad media. Sector en torno a la playa Chinchorro. ZONA ZT3: ZONA TURSTICA 3 Sector destinado a la expansin de viviendas propiciando el tipo escalonadas y en altura con frente al mar y en terreno de pendiente. Presenta dos subzonas ZT3-A y ZT3-B cuya principal diferencia la constituye la altura de edificacin, la cual se ha diferenciado con el fin de preservar las vistas.
La figura de ubicacin general es la siguiente:
29
Figura 9: Zonas Tursticas
30
3.10.5
Zonas industriales
Corresponde a la zona de actividades industriales presentes en el rea de estudio que se diferencia en 4 zonas segn se detalla.
Macrozonas Actividades Productivas Sigla ZI1 ZI2 ZI3 ZP Sectores Zona Industrial 1 Zona Industrial 2 Zona Industrial 3 Zona Puerto
ZONA ZI1: ZONA INDUSTRIAL 1 Sector Industrial existente destinado a la Industria pesquera y actividades complementarias, en que se permite la reconversin hacia equipamiento y actividad residencial de hospedaje. ZONA ZI2: ZONA INDUSTRIAL 2 Sector Industriales existentes correspondientes a Puerta de Amrica y Zofri-Chacalluta destinado a la Industria inofensiva y molesta, actividades complementarias e infraestructura de todo tipo. ZONA ZI3: ZONA INDUSTRIAL 3 Barrio Industrial existente de actividades inofensivas que mantiene su uso, exceptuando los equipamientos de tipo salud, educacin, culto y cultura, esparcimiento. ZONA ZP: ZONA PUERTO Corresponde al recinto portuario de Arica, con usos permitidos correspondientes a actividades productivas relacionadas con la actividad portuaria, equipamiento de servicios y comercial.
El emplazamiento de acuerdo a la situacin existente, reconocida por el Plan es el siguiente:
31
Figura 10: Zonas Industriales
32
3.10.6
Zonas especiales
Al interior de esta macrozona encontramos la siguiente subdivisin zonal.

ZP1 ZP 2 ZP 3 ZP 4 ZP 5 ZCE ZV ZET ZER ZMN ZCH Zona Proteccin de Borde Costero ZPP Zona de Playa de Arena ZPR Zona Playa Rocosa Zona Proteccin 2 Ribera de Ro Zona Proteccin 3 Infraestructura Urbana Zona Proteccin 4 Avifauna Zona Proteccin 5 Laderas Zona Cementerio ZV Zona de reas Verdes EP Espacio Pblico Zona de Equipamiento, Esparcimiento, Deporte y ZET Turismo. ZDD Zona Deportiva Dura Zona de Equipamiento Zona de Monumentos Nacionales Zona de Conservacin Histrica
Zonas Especiales
ZONA ZP1: ZONA DE PROTECCIN 1 (de borde costero) Zonas que forman parte del patrimonio natural y paisajstico de la ciudad, cuya sensibilidad a riesgos naturales requiere ser protegida, permitiendo un nivel de intervencin muy controlado, con equipamiento restringido que contribuya a la mantencin, desarrollo y control del entorno natural, con instalaciones aisladas. Esta conformada por la Zona de Playa de Arena (ZPP) y Zona de Playa Rocosa (ZPR) Corresponde a la zona de restriccin martima., resguardo de playas fiscales, martimas y de preservacin del medio ambiente natural. Las concesiones que otorgue la autoridad competente debern respetar los usos de suelos definidos en el presente Plan Regulador, conforme a lo establecido en el artculo 64 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. En la Zona de Playa Rocosa (ZPR) no se permitir ningn tipo de instalacin y/o edificacin
ZONA ZP2: ZONA DE PROTECCIN 2 (Proteccin riberas de ros) Estas zonas, definidas de acuerdo a Estudio de Cauces de los Ros San Jos y Lluta realizado por la Direccin de Obras Hidrulicas del MOP, estn constituidas por los terrenos colindantes a los cauces de los ros y quebradas, que se constituyen en reas de riesgo para los asentamientos humanos por sus espordicas inundaciones. Zonas que forman parte del patrimonio natural y paisajstico de la ciudad, cuya sensibilidad a riesgos naturales requiere ser protegida, permitiendo un nivel de intervencin muy controlado, con equipamiento restringido que contribuya a la mantencin, desarrollo y control del entorno natural, con instalaciones aisladas.
33
ZONA ZP3: ZONA DE PROTECCIN 3 (Proteccin Infraestructura Urbana) Esta zona, est destinada a la proteccin del rea ocupada por los estanques de agua potable e instalaciones sanitarias en general, adems del rea donde se ubican las antenas repetidoras de telecomunicaciones, las subestaciones elctricas y sus respectivos trazados de alta tensin, ductos subterrneos, pozos de captacin, plantas de filtros y almacenamiento de combustibles en general; en las cuales slo se permitirn construcciones relacionadas con los servicios de infraestructura antes mencionados y sus instalaciones complementarias tales como oficinas y bodegas. Esta zona est regulada por las disposiciones contenidas en el Reglamento General del Cdigo Sanitario y por las emanadas del Servicio de Salud del Ambiente, la Superintendencia de Servicios Elctricos y Combustibles y otros que sean competentes. Zonas de proteccin de instalaciones de Infraestructura, cuyo objetivo consiste en proteger dichas instalaciones, permitiendo slo el desarrollo de actividades complementarias asociadas al funcionamiento de las mismas.
ZONA ZP4: ZONA DE PROTECCIN 4 (Proteccin Avifauna) En estas reas de restriccin, se permitir solamente las construcciones destinadas a investigacin y divulgacin cientfica o miradores que pongan en valor turstico este recurso, siempre que cuenten con la aprobacin de la autoridad ambiental correspondiente. En el caso de la Zona de Proteccin de la desembocadura del ro Lluta se permitir tambin la construccin de una vivienda por predio afectado existente. Zonas que forman parte del patrimonio natural y paisajstico de la ciudad, cuya sensibilidad a riesgos naturales requiere ser protegida, permitiendo un nivel de intervencin muy controlado, con equipamiento restringido que contribuya a la mantencin, desarrollo y control del entorno natural, con instalaciones aisladas.
ZONA ZP5: ZONA DE PROTECCIN 5 (Proteccin de Laderas) El rea de restriccin respectiva corresponde a los terrenos con pendientes mayores a 45 ubicadas en su mayora en sectores de acantilados al sur de la ciudad de Arica. , Sectores que por su fuerte pendiente no son aptos para los asentamientos humanos. Corresponden a los acantilados situados al sur del Morro de Arica y un sector en el lado este de la ciudad de Arica, en las laderas con exposicin occidental. (Ver figura adjunta, Zona de Proteccin)
ZONA ZCE: ZONA CEMENTERIO Corresponden a los dos cementerios existentes dentro del rea urbana. Los cuales se rigen por las disposiciones vigentes sobre Cementerios.
ZONAS ZV: ZONA REAS VERDES, PARQUES Y ESPARCIMIENTO EP: ZONA DE ESPACIOS PUBLICOS DESTINADOS A AREAS VERDES
34
Corresponde a Plazas, Parques, Canchas deportivas y reas verdes, existentes y propuestas En esta zona se permiten las construcciones complementarias a su uso especfico, tales como fuentes de agua, juegos infantiles, baos pblicos y otros de esa naturaleza, como tambin la vialidad y las edificaciones se regirn por lo definido en los artculos 2.1.30 y 2.1.31 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Se permite tambin equipamiento de tipo culto y cultura. De acuerdo al art. 2.1.30 y 21.31 de la O.G.U.C. se incluyen Las reas verdes que son bienes nacionales de uso pblico (EP), como las parques, plazas y reas libres destinadas a rea verde, que no son Bienes Nacionales de uso pblico, cualquiera sea su propietario, ya sea una persona natural o jurdica, pblica o privada ( ZV). ZONA ZET: ZONA DE EQUIPAMIENTO, ESPARCIMIENTO, DEPORTE Y TURISMO. ZDD . ZONA DEPORTIVA DURA Presenta dos subzonas que corresponden a la zona ZET y ZDD, que corresponden a las siguientes: ZET: ZONA DE EQUIPAMIENTO, ESPARCIMIENTO, DEPORTE Y TURISMO: reas dispersas en el Borde Costero destinadas preferentemente a actividades tursticas, recreativas, de esparcimiento. Incluye la posibilidad de una futura caleta pesquera. ZDD . ZONA DEPORTIVA DURA: Corresponde a terreno que actualmente cuenta con Resolucin Sanitaria del Servicio de Salud. Producto de altas concentraciones minerales, especialmente de plomo y arsnico. Se permitirn slo el Equipamiento Deportivo, excluyndose los dems usos. Todas las construcciones deben cumplir con las condiciones fijadas por el Servicio de Salud segn Resolucin N 992 de fecha 25 de Agosto de 2000.-y las siguientes condiciones de Edificacin. ZONA ZER: ZONA DE EQUIPAMIENTO. Zona de transicin situada entre Zona Industrial Pesquera ( ZI1) y sectores residenciales (ZR2) destinada exclusivamente a equipamiento. ZONA ZMN : ZONA DE MONUMENTO NACIONAL Corresponde al territorio ocupado por los Monumentos Histricos Morro de Arica, Fuerte Ciudadela y Fuerte del Este. En ese sector no se permitirn edificaciones de ningn tipo, salvo aquellas que tengan autorizacin expresa del Consejo de Monumentos Nacionales. ZONA ZCH: ZONA DE CONSERVACIN HISTRICA
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 60 de la L.G.U.C, se sealan los inmuebles y zonas de Conservacin Histrica, en cuyo caso, los permisos para rehabilitacin, reconstruccin, demolicin, ampliacin o modificacin slo podrn ser otorgados por la D.O.M. con la
35
autorizacin previa de la Secretara Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Primera Regin, siempre que las condiciones urbansticas y constructivas a aplicar se realicen de acuerdo a lo indicado en el PRC. En las figuras siguientes se presenta la zonificacin citada anteriormente, que para una mayor comprensin se ha desagregado en dos planos, a saber, Zona de Proteccin y Zona de Equipamiento. Figura 11: Zona de Proteccin
36
Figura 12: Zona Equipamiento
37
3.11. SITIOS DE INTERS HISTRICO Y CULTURAL El instrumento de planificacin territorial reconoce las zonas de preservacin de sitios arqueolgicos, de proteccin por inters turstico histrico. Se considera dentro de este concepto todos aquellos elementos del valor patrimonial, cuyos mritos o atributos de significacin cultural hacen necesaria o aconsejable su conservacin. En especial, al respecto, Edificaciones de valor arquitectnico y Sitios arqueolgicos. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 60 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, se sealan los Inmuebles y Zonas de Conservacin Histrica, en cuyo caso, los permisos para rehabilitacin, reconstruccin, demolicin, ampliacin o modificacin slo podrn ser otorgados por la D.O.M. con la autorizacin previa de la Secretara Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Primera Regin, siempre que las condiciones urbansticas y constructivas a aplicar sean las establecidas en la presente Ordenanza o estn determinadas en forma expresa en futuros Planos Seccionales elaborados con este fin. Respecto a la proteccin del Patrimonio Cultural, el Plan Regulador Comuna de Arica considera dentro de este concepto, a todos aquellos elementos del valor patrimonial, cuyos mritos o atributos de significacin cultural hacen necesaria o aconsejable su conservacin Para el caso de los Monumentos Histricos se deber aplicar lo establecido en la Ley N 17.288 de Monumentos Nacionales, debiendo por lo tanto aplicarse en ellos las normas de proteccin establecidas por dicha Ley. Paralelamente el Plan protege los principales componentes ambientales identificados en el rea tales como la Desembocadura del ro Lluta y Cuevas de Anzota. La descripcin de los componentes se informa en el anexo 10.
38
4 4.1.
ANLISIS AMBIENTAL DE LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO ANTECEDENTES GENERALES
Como se ha mencionado anteriormente la ciudad de Arica se ubica en la Provincia de Arica, en la Regin de Tarapac, en donde el rea de estudio se emplaza en el margen costero de la comuna de Arica, especficamente al sector correspondiente al territorio urbano de la ciudad, comprendiendo una superficie de 6.600 ha. Aproximadamente. En este contexto, la evaluacin ambiental sobre este proyecto tiene como fundamento que sobre el sector bajo anlisis se establecer un escenario distinto al observado actualmente. Lo anterior, debido a la expansin que se ha generado en el caso urbano de la ciudad de Arica. Por otra parte, la evaluacin ambiental de los proyectos como los de planificacin urbana, se evalan respecto de las consideraciones de la ordenanza y no la ejecucin, construccin, operacin y abandono de la variedad de proyectos susceptibles de ser ejecutados en el rea, que no es materia de este Proyecto, sino de las disposiciones y restricciones que debern tenerse al implementar alguna actividad en esta rea. En relacin con lo anterior, se debe considerar que la implementacin del Proyecto implicar el desarrollo de futuros proyectos inmobiliarios, industriales u otros, que modificarn el actual ambiente fsico del territorio urbano propuesto. Cada uno de estos proyectos deber ingresar, segn lo defina la Ley 19.300, al SEIA y sus emisiones u otras alteraciones al medio ser evaluadas, mitigadas o compensadas segn corresponda. En este caso, los futuros proyectos alterarn distintos componentes del medio ambiente, los cuales, segn corresponda, debern considerar medidas adecuadas para soslayar las alteraciones que se produzcan. Como se defini anteriormente, el Proyecto considera 6 macrozonas, de las cuales se establece una zona de proteccin permitiendo un nivel de intervencin muy controlado, con equipamiento restringido que contribuya a la mantencin, desarrollo y control del entorno natural, con instalaciones aisladas. A continuacin se realiza una caracterizacin general del rea del proyecto con el objeto de identificar los potenciales efectos que tendr la aplicacin del Plan Regulador sobre el territorio consolidado y las reas de extensin urbana bajo anlisis. De acuerdo a esto, es posible evidenciar algunas caractersticas ambientales esenciales en el territorio que ser utilizado por el proyecto: Al corresponder a un rea eminentemente desrtica, el rea del proyecto carece casi completamente de vida vegetal, existiendo formaciones vegetales de menor importancia, destacndose slo las zonas de quebradas o de decantacin de la camanchaca, como los acantilados, los cuales son relevantes para el desarrollo de la biodiversidad, por presentar mayores condiciones de humedad. En este contexto, adquiere importancia el rea correspondiente al humedal costero ro Lluta, que presenta una alta diversidad de especies de avifauna, y cumple un rol relevante como rea de paso de aves migratorias y de nidificacin de algunas aves locales. Dicho humedal presenta la mayor concentracin y abundancia de especies de vegetacin y flora.
39
Por lo anterior, es importante la proteccin en el presente Plan Regulador del Humedal costero del Ro Lluta. Adems se destaca el hecho de servir como alimento y refugio para gran cantidad de especies avifauna que viven en el sector, y tambin el rol que cumple como controlador del avance de la arena del litoral hacia el interior. Fotografa 1: Desembocadura ro Lluta, vista hacia el este
En la zona de estudio se distinguen dos cuencas, la del Ro Lluta y la del Ro San Jos. El primero de ellos posee un rgimen permanente, no as el ro San Jos que posee un rgimen espordico. Ambos ros verifican un aumento considerable de su caudal para cuando se produce el llamado Invierno Altiplnico. Por otra parte, El estero Gallinazo, posee un historial de escurrimiento espordico con un perodo de retorno mayor al del ro San Jos. Fotografa 2: Vista del lecho del estero Gallinazo
40
Desde la perfectiva geomorfolgica la ciudad de Arica, corresponde a una planicie litoral, identificada como una de las ms extensas en el norte grande. Esto se debe a la accin y depsitos coluviales de ros y quebradas en esta zona, produciendo un llano de sedimentacin continental. Esta formacin permite una estabilidad del territorio, para la consolidacin urbana, dada la antigedad de su formacin y la consolidacin de sus materiales. En la ciudad de Arica, se encuentran una serie de sitios arqueolgicos declarados formalmente y registrados en el Consejo de Monumentos Nacionales, los cuales corresponden en su mayora a sitios emplazados en los territorios consolidados, mientras que el resto, se localiza en reas contiguas a ste, en donde existe una presin antrpica similar a la que se presenta en los sitios ubicados en el territorio consolidado, condicin que no constituye una alteracin significativa. 4.1.1. Zona del humedal costero del Lluta La zona del humedal costero del Ro Lluta, posee una relevancia atribuida a la biodiversidad presente fundamentalmente en la desembocadura del Ro. Aunque corresponde a un rea reducida, cumple un rol significativo como rea de paso de aves migratorias y de nidificacin de algunas aves locales, asimismo este sector es el que presenta la mayor concentracin y abundancia de especies de flora. El ro Lluta propiamente tal (descartando el humedal costero), presenta un escurrimiento superficial permanente hasta el mar, confirindole caractersticas distintivas, dentro del contexto de desierto en el que se encuentra, lo que no representa sin embargo, un desarrollo similar a las biogeogrficas del humedal observadas en el borde costero. En efecto, aguas arriba del humedal se aprecia la presencia de un desarrollo vegetacional constituida por totorales, juncos, pastizales y matorrales que coexisten con zonas de riego de terrenos agrcolas. Sobre la base de la fotointerpretacin y las visitas a terreno realizadas, se constat la presencia de un entorno consolidado en los mrgenes del ro, cuyos usos de suelo se han orientado a actividades industriales, residenciales y extractivas asentadas hace dcadas, en que el Lluta y sus componentes asociados se ajustan exclusivamente a la caja del ro. En la siguiente figura se observan los usos de suelo actuales y el cruce con el Sitio Prioritario establecido por CONAMA con las denominaciones entregadas (Desembocadura Ro Lluta Valle del Lluta), cuyo polgono no es compatible con la situacin consolidad observada.
41
Figura 13: Uso actual de suelo entorno al ro Lluta
42
El anlisis fotogramtrico ratifica la inexistencia de vegetacin en los mrgenes del tramo Valle del Lluta a diferencia de lo observado en el tramo de Desembocadura. Figura 14: Imagen desembocadura Sector Ro Lluta.
A continuacin se presentan tres perfiles realizados sobre el ro el eje hidrulico del Ro con direccin oeste a este, donde se aprecia la ocupacin del ro y la conformacin geomorfolgica que caracteriza a este cuerpo de agua superficial. Figura 15: Ubicacin de los perfiles sobre el ro Lluta
43
Perfil A: Este sector del ro Lluta, ubicado en las inmediaciones de la zona del humedal de la desembocadura, se caracteriza por constituir un lecho de aproximadamente 400 metros de ancho, presentando una gran cantidad de material depositados por el mismo ro. Se aprecia la amplitud de su caja que ha dado cabida a la biodiversidad reconocida en el Plan. Perfil A: Ro Lluta, sector desembocadura a 1180 metros de la costa
Fuente: Elaborado por el consultor
Perfil B: En este sector el Lluta presenta una caja de ro de menor dimensin que la zona asociada a la desembocadura presentada precedentemente, registrando menos de 40 metros de ancho. Destaca la presencia de la ladera con exposicin sur cuya altura alcanza los 120 metros, situacin que se relaciona directamente con una mayor tendencia a la manifestacin de deslizamiento de material hacia la caja del ro. Dada la reduccin de la caja hidrulica de ste disminuye el lecho fluvial de potencial desarrollo de biodiversidad. Se destaca adems, la mnima vegetacin presente en el tramo. Perfil B: Ro Lluta, aproximadamente a 3900 metros del sector de la desembocadura
Perfil C: Esta zona del Lluta se caracteriza por presentar una caja de ro estrecha, donde la ladera sur registra una altura de ms de 190 metros. El sector norte de dicha caja es ms llano, situacin que incidi, junto a las ventajas de accesibilidad, en el emplazamiento del conglomerado industrial Puerta de las Amricas que se emplaza en el borde indicado. En este tramo del ro no se presenta vegetacin.
44
Perfil C: Ro Lluta, aproximadamente a 5850 metros del sector de la desembocadura
Una vez constatada la inexistencia de vegetacin y recursos hdricos fuera del lecho del ro y la consolidacin de usos de suelo que no son compatibles con la manifestacin de biodiversidad observada en la desembocadura, se procedi a identificar el rea de mayor probabilidad de concentracin de especies vegetacionales, cuyo emplazamiento se asoci al rea de inundacin del ro. Para la definicin precisa se utiliz el Estudio de Riesgos, cuyos resultados definen las potenciales reas de inundacin y, como consecuencia de ello, las reas con desarrollo vegetacional. En ste sentido se gener un polgono de inundacin que excede ampliamente el territorio asociado a su curso de agua permanente, generando dentro del rea de inundacin, una zona de amortiguacin respecto a las actividades del entorno que posibiliten la proteccin de cualquier manifestacin de biodiversidad que se presente. En la figura siguiente se seala la zona de inundacin del Ro Lluta cuya delimitacin fue considerada como el rea de Proteccin reconocida el Plan Regulador para la conservacin de los componentes en su estado actual.
45
Figura 16: Zona de proteccin del ro Lluta
A modo de conclusin, se establece entonces, que se consider la propuesta de CONAMA estableciendo una Zona de Proteccin (ZP2 de la figura) para el Sitio Prioritario del Ro Lluta, precisando su delimitacin en atencin a la situacin actual del ro y su entorno. En este sentido, se reconoce la amplitud del Sitio Prioritario en el tramo de humedal costero definido por CONAMA incrementando su extensin a travs de un rea de amortiguacin que excede al polgono propuesto por la entidad ambiental (ZP4 de la figura). Por otro lado, en una delimitacin de mayor precisin sobre el tramo denominado Valle del Ro se estableci un rea de proteccin, que aunque no evidencia los mismos atributos que en la franja costera, puede constituir parte del ecosistema que se busca proteger. Para ste tramo se estableci un polgono de proteccin (ZP2) cuya definicin excede ampliamente el rea irrigacin superficial permanente, generando la amortiguacin a los tramos que puedan desarrollar vegetacin.
46
Figura 17: Zonificacin Plan Regulador Comunal de Arica
4.2.
EFECTO SOBRE LOS COMPONENTES AMBIENTALES
La evaluacin ambiental de este proyecto se realiza sobre las modificaciones que se han producido al Plan Regulador Comunal vigente (PRC) en los siguientes aspectos de anlisis: reas de expansin que constituyen un escenario distinto a la situacin actual (es decir, la incorporacin de reas rurales al radio urbano). Precisin de reas de riesgo por fenmenos naturales al interior del rea urbana, donde se establece restriccin para el desarrollo urbano. Proteccin de los principales componentes ambientales identificados en el rea y reconocimiento para su proteccin de Monumentos Nacionales y Sitios Prioritarios de Conservacin de la Biodiversidad definidos por CONAMA. Precisin de reas de restriccin por infraestructuras al interior de las reas urbanas, donde se establece restriccin para el desarrollo urbano.
Todo ello, motivado por la manifiesta necesidad de contar con un nuevo instrumento de planificacin territorial actualizado. En este contexto, se ha efectuado un anlisis identificando los componentes ambientales susceptibles de presentar efectos producto de la modificacin del Plan Regulador Comunal que se puedan constituir por tal motivo, en impactos ambientales, para luego determinar su significancia para el medio ambiente. Es preciso sealar que como en toda evaluacin ambiental de proyectos de planificacin urbana, se evalan en este caso las consideraciones de la ordenanza y no la ejecucin, construccin, operacin y abandono de la variedad de proyectos susceptibles de ser ejecutados en el rea.
47
Tomando esto como referencia, se debe considerar que la implementacin del PRC implicar la ejecucin de proyectos inmobiliarios u otros, que no podrn modificar las reas definidas por el proyecto, debiendo cumplir con la evaluacin ambiental inherente, de acuerdo a lo indicado en la Ley de Bases del Medio Ambiente y el Reglamento del SEIA. Las emisiones u otras alteraciones al medio por dichos proyectos debern ser evaluados en ese momento, debiendo considerar segn corresponda, medidas de adecuadas para soslayar las alteraciones que se produzcan. En relacin con lo anterior, a continuacin se presenta la evaluacin ambiental de los efectos que tendr la aplicacin del Plan Regulador sobre el territorio consolidado y las reas de extensin urbana para el rea de estudio. Como ya se ha indicado, para los proyectos de planificacin urbana, se evala la normativa propuesta contenida en la Ordenanza Local, que no constituye por s misma, un proyecto materializado en el territorio; es decir, no se evala la ejecucin, construccin, operacin y abandono de la multiplicidad de proyectos susceptibles de ser ejecutados en el rea3. Preliminarmente resulta necesario distinguir que parte importante del territorio de expansin urbana est caracterizado por constituir rea de Proteccin definidas en el estudio (al sur del rea consolidada), que el Plan integra para asegurar su resguardo mediante la restriccin al uso residencial y actividades asociadas. Las reas de expansin al norte, en cambio, se caracterizan por la presencia de territorios de bajo nivel de restriccin, con factibilidad sanitaria, cuya ocupacin disminuira la presin de crecimiento que se ha presentado sobre reas de produccin agrcola en el valle de Azapa, contiguo al centro funcional de la ciudad. Como se informa en el estudio de riesgos, se presentan reas de restriccin, relacionados con reas de inundacin ajustada a los bordes de cursos de agua superficial de carcter espordico que se pueden llegar a activar ante lluvias que acontezcan sobre la ciudad, cmo en el territorio interior. Otro componente de riesgo corresponde a reas de deslizamiento en masa, coincidente en la mayora de los casos con reas de proteccin, restringidas al desarrollo urbano. Finalmente se informan las reas de riesgo por Tsunami, sobre las cuales se definen medidas pasivas (referidas a condicionantes de construccin) y activas (plan de contingencia) que permiten cumplir con lo dispuesto en el Artculo 2.1.17 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Los componentes ambientales identificados corresponden a los siguientes: 4.2.1. a) Riesgos Naturales Riesgos Antrpicos Sitios de Inters Histrico y Cultural Riesgos Naturales Inundacin
Las zonas donde se producen estos fenmenos naturales corresponden a los lechos de inundacin espordica de los ros San Jos y Lluta. Ambos sectores son de alto riesgo para los
3 Los proyectos que generen un impacto (emisiones u otras alteraciones al medio) sobre los componentes mencionados debern ingresar al SEIA, segn lo defina la Ley de Bases, debiendo ser evaluadas en ese momento.
48
asentamientos humanos por sus crecidas intermitentes, especialmente en la temporada estival, prohibindose construcciones habitables. La delimitacin de las reas en el Plano corresponde a las zonas ZP2: ZONA DE PROTECCIN 2 que se asocian a aquellos sectores de lecho de inundacin y terrazas fluviales bajas, que son afectadas por eventos de inundacin espordico. Estos sectores de inundacin recurrente normalmente estn delimitados por un escarpe que permite definir el sector que ha sido erosionado en eventos de crecidas histricos. Esta zona ha sido identificada por el Plan Regulador, prohibindose el asentamiento humano en estos sectores. Otro efecto importante de identificar, est asociado a los fenmenos de inundacin al interior de la zona urbana por efecto de las aguas lluvias. La existencia de un Plan Maestro de Aguas Lluvias (Direccin de Obras Hidrulicas del MOP) en la ciudad de Arica, permiti la revisin de los proyectos propuestos para subsanar los conflictos generados por el escurrimiento y acumulacin de aguas lluvias sobre la ciudad. Las soluciones, se ajustan a la proteccin de los mrgenes de los ros Lluta y San Jos, por ser considerados, en su conjunto, como lo nicos causantes de conflictos detectados por consecuencia de las precipitaciones. Cabe agregar que la ciudad registra precipitaciones que han variado los ltimos aos entre los 0mm y 2mm anuales4, no constituyendo por este motivo, un conflicto para la ciudad que incidan en la generacin de un gasto pblico para la implementacin de otras obras de infraestructura. b) Deslizamiento en masa
El riesgo de deslizamiento en masa es uno de los impactos que tienen una mayor importancia por su efecto sobre asentamientos humanos existentes y debe ser considerado para la instalacin de futuras edificaciones. Los factores que influyen en que se desencadene este tipo de procesos geofsicos de carcter catastrfico, son las altas pendientes, las condiciones de erosin de los suelos, la cobertura vegetacional, y acciones naturales y antrpicas que desencadenen el fenmeno (sismos, erosin antrpica, etc.) La delimitacin de estas zonas corresponde a aquellas reas que por sus caractersticas topogrficas y fsicas no son aptas para los asentamientos humanos, denominadas dentro del Plan Regulador como Zona de Proteccin de Laderas. El rea de restriccin respectiva corresponde a pendientes abruptas, ubicadas en su mayora en sectores de acantilados al sur de la ciudad de Arica donde no se permitir ningn tipo de construccin. Las zonas de Deslizamiento en Masa debern incorporar un Plan de Manejo indicando un rea buffer de amortiguacin con el objeto de evitar impactos no previstos y asentamientos humanos. Las definiciones precisadas en la Ordenanza Local, constan en el captulo VII, letra b. c) Tsunami
Al igual que gran parte de las ciudades costeras de nuestro pas, en el caso de un tsunami de gran magnitud, no existen reas seguras dentro del frente costero ms expuesto y/o cercano al borde mar. Su baja frecuencia ha incidido en el desarrollo a lo largo de Chile de los principales asentamientos poblados del borde costero, que han urbanizado las zonas prximas al mar, sin estructurar su ordenamiento en funcin de las amenazas a que se exponen. En ste sentido, cumpliendo con las disposiciones del Artculo 2.1.17 de la OGUC, el Plan se estructur en funcin de la cota de riesgo graficada en la figura siguiente (figura N que consta en el 11 Estudio de Riesgos que complementa el Plan) en cuyos territorios se establecen normas de
Con excepcin del ao 2002, que registr 9,3mm, jerarquizndose como el ao ms lluvioso de los ltimos 50 aos.
49
edificacin que dicen relacin con el diseo estructural-arquitectnico, incorporado con el correspondiente nfasis en los sistemas de fundacin y/o apoyo en el terreno. A nivel comunal la Ilustre Municipalidad de Arica y la Gobernacin Martima poseen un Plan de Emergencia, el cual establece, las Vas de Evacuacin de estas reas y su correspondiente diseo y sealticas de identificacin y uso, con el objeto de otorgar la mayor seguridad posible a la poblacin. Este Plan adems es llevado a la prctica con la coordinacin de los colegios, carabineros, bomberos, etc, cuya implementacin es ampliamente difundida y reconocida a nivel nacional. Para obtener Permiso de Edificacin de las obras que se proyecten construir en la zona comprendida entre la lnea de ms alta marea y la cota de nivel de +10.00 metros sobre el nivel del mar, se deber presentar un estudio de riesgos naturales de maremotos o tsunamis, elaborado por un ingeniero civil. Este estudio deber contener todas las medidas que ha tomado el propietario para su edificacin, incluidas posibles obras anexas que potencialmente puedan servir como mitigante ante estos posibles eventos. Por otro parte, se estima que la zona de riesgo por Tsunami y sitios de inters turstico son compatibles, es decir se pueden desarrollar actividades tursticas en estos sectores. En este sentido, el Plan Regulador Comunal de Arica propone que la edificacin deber tener un tratamiento adecuado a las circunstancias de riesgo por tsunami definidas, especialmente respecto a las normas que privilegian edificios en altura, impidiendo as la utilizacin residencial en los primeros niveles.
50
Figura 18: Riesgos Naturales
4.2.2.
Zonas con problemas de contaminacin
Al igual que las grandes ciudades y asentamientos poblados de nuestro pas, existen problemas ambientales puntuales (microbasurales fundamentalmente) provocados por la accin indiscriminada de determinados habitantes, que ya sea por falta de cultura ambiental no consideran las repercusiones de prcticas nocivas para el ambiente que afectan el hbitat y calidad de vida de la poblacin. Es preciso sealar en este sentido que corresponde a situaciones especficas observadas, sin constituir en caso alguno, un problema generalizado cuya observancia corresponde a la autoridad sanitaria correspondiente. En este sentido, la I.
51
Municipalidad cuenta al interior del sector urbano, con puntos para depositar los residuos (basureros en calles), y existe un sistema eficiente de recoleccin de residuos domicilairios el cual ser tratado en mayor detalle en el tem 4.2.3. Destacan como zonas con problemas de contaminacin dentro del territorio consolidado de la ciudad, 3 zonas, estos son: El sitio F (de propiedad privada), que tiene una resolucin sanitaria de larga data, cuya competencia es exclusiva de la Autoridad Sanitaria. Al respecto, el Plan propuesto se hace cargo de sta situacin preexistente, estableciendo un rea especial al respecto, donde se propone dejar el uso de suelo bajo la Zona ZDD (Zona Deportiva Dura). Acopio de Productos Peligrosos en la zona del Puerto. Faja ferroviaria tren Aria La Paz.
Por otra parte, para el caso de la zona de acopios en el Puerto y el rea dentro de las instalaciones de la faja ferroviaria, la Autoridad Sanitaria ha emitido una serie de resoluciones, en cuyo procedimiento y definicin normativa. Al respecto el Plan Regulador Comunal como instrumento de planificacin territorial, no tiene competencia, manteniendo los usos de suelo actuales (es decir, zona de puerto y Faja ferroviaria). En el anexo N 9, se presenta un resumen con los documentos emitidos por la Autoridad Sanitaria respecto de los casos descritos5. 4.2.3. Manejo y Disposicin de Residuos
a) Residuos Slidos Domiciliarios La poblacin residente en la ciudad y la futura poblacin que se localizar en las reas de extensin urbana, tendr el servicio de recoleccin y disposicin de residuos slidos domiciliarios, tal como hoy da se realiza por la Direccin de Aseo y Ornato de la Ilustre Municipalidad de Arica. Posterior a su recoleccin, los residuos son dispuestos por el municipio en el vertedero municipal (en proceso de regularizacin sanitaria) ubicado en la Quebrada Encantada, a 2.400 metros del rea urbana. Cabe sealar que esta ubicacin cumple con lo dispuesto en el Art. 2.1 del D.S. 2.444/80 del Ministerio de Salud, que establece normas sanitarias mnimas para la operacin de basurales. De esta forma, sta componente se presenta en la actualidad debidamente manejada y con una operacin a futuro que se mantendr durante la vida til de este proyecto, no constituyendo por tal motivo, un impacto significativo sobre el medio. b) Residuos Lquidos Domiciliarios Si bien la dotacin de alcantarillado y su posterior tratamiento no es responsabilidad del municipio, la Ilustre Municipalidad de Arica ha procurado que se realicen los proyectos e inversiones para dotar a la mayor parte de la poblacin comunal, con colectores de aguas
En el anexo se informa el caso conocido como Maestranza Chinchorro, que se encuentra libre de contaminacin, de acuerdo a lo dispuesto en Resolucin Sanitaria N960 de la Direccin de este Servicio de Salud, de fecha 20 de agosto de 2002.
52
servidas domiciliarias. Este sistema cubre actualmente el 95.98% de los requerimientos totales de la comuna. Para garantizar el adecuado tratamiento de los residuos lquidos domiciliarios mientras no exista dotacin del servicio por una empresa sanitaria (en aquellos sectores donde no existe dotacin por parte de empresas sanitarias), el proyecto contempla la posibilidad de soluciones particulares debidamente autorizadas por el organismo competente, siendo obligatoria la conexin a redes pblicas cuando stas se implementen en las respectivas zonas. La ciudad de Arica cuenta con dos plantas elevadoras denominadas Chinchorro y Poconchile, las que elevan un porcentaje menor de las aguas servidas. Finalmente la totalidad de las aguas llegan a la planta elevadora Chinchorro Norte, donde son bombeadas a travs de un emisario submarino mar adentro. El Plan Regulador de Arica ha adoptado una serie de medidas con el objeto enfrentar los potenciales problemas ambientales en la ciudad, mediante medidas que fueron incorporadas como resultado de acuerdos realizados y observaciones recibidas con anterioridad al desarrollo del estudio del instrumento de regulacin territorial. 4.2.4. Sitios de Inters Histrico y Cultural
En el rea del proyecto existe una serie de sitios arqueolgicos declarados formalmente y registrados en el Consejo de Monumentos Nacionales. Corresponden en un mayor porcentaje a sitios emplazados en los territorios consolidados, mientras que el resto, se localiza en reas contiguas con histrica presin antrpica que mantienen por el mismo efecto una similar condicin, no constituyendo una alteracin significativa. En la figura siguiente se presenta la ubicacin de dichos sitios. El desglose detallado se encuentra descrito en el Anexo N 10. Todos los sitios arqueolgicos estn bajo el amparo de la Ley de Monumentos Nacionales, es decir, el Plan reconoce la proteccin de cada sitio., En los casos en que se pesquisen nuevos vestigios arqueolgicos no incluidos en los listados existentes, el Plan incorpora las medidas definidas en la Ley de Monumentos Nacionales para dichos casos. El uso del suelo deber congelarse en el sector asociado a dicho hallazgo y el particular podr solicitar, mediante asesora de un profesional acreditado (arquelogo), el rescate del sitio. En dicho caso, si el Honorable Consejo de Monumentos Nacionales as lo autoriza, se realizar el rescate de los vestigios. Una vez realizado dicho procedimiento, el uso del suelo definido en el Plan vuelve a ser operativo en el sector.
53
Figura 19: Inters Histrico y Cultural
54
4.2.5. reas de Alto Valor Ambiental Zona del humedal costero de Lluta : Sitio de I Prioridad de Conservacin, el ms relevante de la regin y de la zona norte. Tiene alta abundancia de avifauna, tanto residente como migratoria. Su cercana con regiones tan ricas en avifauna como Per y Bolivia, permite que constantemente se estn observando especies nuevas o poco comunes para nuestro pas, algunas de las cuales han adoptado el lugar, visitndolo en forma regular. Destaca que a pesar que la desembocadura es un lugar pequeo, ha demostrado ser muy importante para las aves, ya sea como lugar de descanso, alimentacin y en menor medida de nidificacin (Peredo, 1997). Sitio Prioritario Cuevas de Anzota Sitio de II Prioridad, segn la Estrategia Regional de Biodiversidad. Se destaca el sector de acantilados roqueros y de cuevas de Anzota, dado que por la riqueza del guano, ha sido un lugar de paso como dormidero y paradero de aves. Sitio Prioritario Valle de Lluta Sitio de II Prioridad, segn la Estrategia de Biodiversidad de la regin de Tarapac. Otras reas relevantes por su biodiversidad Por ltimo se destacan los sectores de Isla El Alacrn y sector de roqueros entre La Lisera y El Laucho, que junto a la desembocadura de ro san Jos se sumaran como reas de reservas ecolgicas (avifauna y recursos marinos). Se caracterizan por ser por ser sitios de concentracin de aves migratorias y fauna marina en general. Cabe sealar que para los dos sectores dentro de los mrgenes urbanos considerados como Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Biodiversidad se determinaron reas de proteccin, permitiendo la conservacin de sus componentes ambientales, restringiendo todo desarrollo urbano. En la figura 18 antes expuesta, se presentan los sitios prioritarios identificados en el rea de estudio. 4.2.6 Suelos agrcolas
Al igual que el paisaje vegetacional de la Primera Regin, que es escaso y adaptado a las condiciones de extrema aridez, los suelos ubicados en esta zona del pas - que son el resultado de los procesos naturales como las rocas, el relieve, la accin de los agentes climticos, los organismos vivos y la accin del tiempo- son tambin muy escasos. La falta de humedad, la ausencia de vegetacin y otras materias orgnicas, han impedido la formacin y evolucin de los suelos. En efecto, la mayora de los se caracterizan por una gran acumulacin de sales en superficie, dando origen a suelos salinos, sin horizonte orgnico, son suelos delgados y pobres. Solo en los fondos de quebradas y valles (Azapa, Lluta) se encuentran suelos con mejor desarrollo y fertilidad debido a la mayor humedad proporcionada por las napas subterrneas y pequeos cursos de agua.
55
El uso del suelo en Arica (valles costeros) es bsicamente de carcter agropecuario y est constituido por el cultivo de hortalizas, olivos y ctricos. El Plan Regulador Comunal de Arica procura la proteccin de los suelos de valor agrcola, especficamente en los valles de Lluta y Azapa. Estos no sern ocupados con usos que intervengan en las actividades agropecuarias que se realizan en la actualmente..En directa relacin a lo anterior, el Plan propone la expansin urbana hacia el sector norte de la ciudad, zona rida con suelos sin uso productivo.
4.3.
CONCLUSIONES DE LA EVALUACIN AMBIENTAL
De los antecedentes anteriormente expuestos, y el respaldo a travs de la informacin presentada, se estima que los efectos ambientales sealados (riesgos naturales, riesgos antrpicos, ocupacin de suelos agrcolas y los sitios de inters histrico y cultural) no causarn un impacto significativo sobre el medio en el rea de estudio, en consecuencia, se justifican la evaluacin mediante una Declaracin de Impacto Ambiental. Ante zonas asociadas a riesgos de inundacin, deslizamiento en masa, proteccin de reas de conservacin y Monumentos Nacionales se definieron reas restringidas del desarrollo urbano con prohibicin de construccin. Se evit el crecimiento sobre suelos de ocupacin y/o potencial agrcola (suelos escasos) ubicados fundamentalmente en el Valle de Azapa en que no se modific el lmite urbano vigente - orientando el desarrollo hacia un crecimiento en extensin sobre suelos con bajo nivel de capacidad de uso agrcola al norte del territorio consolidado. Adems, para cumplir con los requerimientos sectoriales expresados en el proceso, se ajust el lmite norte (sector Chacalluta) dejando como rea rural a un amplio cuadrante (entre los puntos 5 y 10 del lmite urbano propuesto) sobre el cual se espera habilitar superficies de cultivo (orientada preliminarmente a la produccin planificada de ajo y cebolla, entre otros) como compensacin a la prdida de terrenos causados por el aluvin del Ro Lluta (que disminuy la capacidad agrcola de los suelos del entorno). Otro aspecto a concluir se refiere a la presencia de dos sitios con resoluciones sanitarias en que el Plan como instrumento de planificacin territorial, no tiene competencia, manteniendo los usos de suelo actuales, sin embargo, se define que, mientras no se cumpla con las condiciones fijadas por la Autoridad Sanitaria (un sus respectivas resoluciones) no podr aumentar su superficie construida, ni realizar mayores obras, salvo las contempladas para resolver el problema ambiental a la que se encuentra afecta. Por otra parte, el Plan no permite dentro del territorio urbano, actividades peligrosas y/o contaminantes, entre otras. Asimismo, el plan a procurado dar solucin al manejo y disposicin de los residuos lquidos y slidos domiciliarios. Finalmente se seala, que el Plan protege todas las reas de conservacin y Monumentos Nacionales presentes en el territorio urbano, siguiendo las polticas municipales de reconocimiento de dichos componentes, como un valor ambiental de la comuna.
56
ANTECEDENTES QUE JUSTIFICAN LA PRESENTACIN DE UNA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (ARTCULO 15, LETRA C) DEL REGLAMENTO DEL SEIA) INTRODUCCIN
5.1.
La proposicin por parte del titular, la Ilustre Municipalidad de Arica, representada legalmente para estos efectos por su alcalde el seor Carlos Ral Valcarce Medina (en adelante tambin el "Titular" o la "Municipalidad"), del proyecto Plan Regulador Comunal de Arica, en lo sucesivo tambin e indistintamente el "Proyecto", materia del presente estudio, est destinado a materializar un cuerpo legal y normativo que fija las condicionantes de ocupacin del suelo urbano, que el crecimiento de la poblacin de Arica demanda para el rea conforme con los postulados de: La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile Ley N 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente La Poltica Nacional de Desarrollo Urbano: Decreto Supremo N 31, de 4 de marzo de 1985, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo; La Circular Ordinaria N 11 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo: Sobre Confeccin de Planes Reguladores Comunales en Concordancia con la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano; As como la normativa especfica de carcter ambiental que regula al Proyecto.
El presente captulo describe el "Plan de Cumplimiento de la Legislacin Ambiental Aplicable al Proyecto" segn la prescripcin que hace al respecto la letra g) del artculo 12 de la ley 19.300, en relacin con la letra d) del artculo 12 del Reglamento sobre el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Para estos efectos se considera la identificacin de aquella legislacin vigente aplicable al Proyecto, distinguiendo entre la normativa de carcter general y la de carcter especfico que se asocie directamente con la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza, el uso y manejo de los recursos naturales, la fiscalizacin y los permisos ambientales sectoriales. En el caso del Plan Regulador Comunal de la presente DIA, dado que se trata de un instrumento de planificacin territorial, y por lo tanto corresponde a un instrumento jurdico de planificacin, que no involucra la realizacin de obras fsicas o materiales propiamente tales, el cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable tiene un alcance y especificidad distinto al de los proyectos de inversin. Por otra parte, cualquier proyecto especfico o actividad urbana que el Plan Comunal califique como permisible dentro de su rea de aplicacin, y que pudiera comprometer el medio ambiente en los trminos establecidos por los Artculos 10 y 11 de la Ley N19.300, necesariamente deber someterse al SEIA de CONAMA. Por lo tanto, y en ese contexto, no es procedente analizar en la presente DIA las obras fsicas o actividades que se emplacen al interior del territorio regulado por el respectivo instrumento de planificacin territorial.
57
Siguiendo ese argumento, las normas de calidad ambiental, primarias y secundarias, y las de emisin no son aplicables. No obstante lo anterior, dichas normas debieran ser consideradas al momento de evaluar un instrumento de planificacin territorial, con objeto de que los usos propuestos del territorio no generen efectos ambientales adversos. En funcin de lo anterior, se presentan a continuacin las Leyes y Reglamentos Generales (normativa ambiental vigente, como tambin las leyes y reglamentos que definen los instrumentos de planificacin territorial aplicables al Plan) y la Normativa Ambiental Especfica (que abarca el resumen de la normativa ambiental especfica aplicable a las actividades localizadas dentro del rea que abarca el Plan). 5.2 LEYES Y REGLAMENTOS GENERALES
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile Texto Normativo La Constitucin en su Art 19 inciso 8 asegura a todas las personas El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente. (Captulo III, Bases de la institucionalidad, de los derechos y deberes constitucionales). Art 20. Inciso 2. Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N 8 del Art. 19 Cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. El plan propuesto ha sido formulado dando especial importancia a las problemticas ambientales existentes en la comuna, en la idea de promover un desarrollo territorial y social que se apoye y propicie la conservacin y desarrollo de los recursos y patrimonio ambiental de la comuna.
Accin de Cumplimiento
Ley de Bases Generales del Medio Ambiente Texto Normativo Segn se indic en los prrafos iniciales, de acuerdo al Artculo 10 letra h) de la Ley N 19.300, entre las actividades susceptibles de causar impactos ambientales, y por ende, que requieren ingresar al SEIA, estn los Planes Reguladores Comunales, entre otros instrumentos de planificacin territorial. Segn el Artculo 11 de la citada Ley, los proyectos o actividades sealados en el artculo precedente de la misma, requieren un Estudio de Impacto Ambiental si generan o presentan al menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias: a) Riesgo a la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos; b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos suelo, agua y aire; c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; d) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar; e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona; f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. Como se indic anteriormente, por tratarse de un instrumento de planificacin
Accin de
58
Cumplimiento
territorial, el Plan Comunal tiene un carcter eminentemente normativo, no involucrando la materializacin de obras fsicas, y por lo tanto, no presentar ninguno de los efectos, caractersticas o circunstancias sealadas en el artculo 11 por lo que , no requiere la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental.
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (RSEIA) Texto Normativo Al igual que la Ley N19.300, el RSEIA tambin condiciona la realizacin de un Estudio de Impacto Ambiental, a la generacin o presencia de algunos de los efectos, caractersticas y circunstancias descritos anteriormente. Ms an, stos son definidos detalladamente en los Artculos 5 al 11 del reglamento. Por los antecedentes presentados en los puntos anteriores, no procede que el presente Plan sometido al SEIA, ingrese por la va de un Estudio de Impacto Ambiental. En el contexto de la informacin aludida, es suficiente con la presentacin de una Declaracin de Impacto Ambiental. De acuerdo a esto, y en conformidad con los Artculos 14, 15 y 16 del RSEIA, la Declaracin de Impacto Ambiental del estudio debe dar cuenta de, a lo menos, los siguientes aspectos: Artculo 15: a) La indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata, indicando su nombre; la identificacin del titular y su sociedad matriz, si la hubiere; su objetivo; su localizacin segn coordenada geogrficas y segn divisin poltico administrativa a nivel regional, provincial y comunal; el monto estimado de la inversin; la superficie que comprender y la justificacin de su localizacin. b) La descripcin del proyecto o actividad que se pretende realizar o de las modificaciones que se le introducirn definiendo las partes, acciones y obras fsicas que lo componen; su vida til; el plazo estimado de inicio de la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad; y la descripcin cronolgica de sus distintas fases. c) La indicacin de los antecedentes necesarios para determinar si el impacto ambiental que generar o presentar el proyecto o actividad se ajusta a las normas ambientales vigentes, y que ste no requiere de la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. d) La descripcin del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la legislacin vigente, que el titular del proyecto contempla realizar. Artculo 16: g) La Declaracin de Impacto Ambiental deber acompaarse de la documentacin y los antecedentes necesarios para acreditar el cumplimiento de la normativa de carcter ambiental y de los requisitos y contenidos de los permisos ambientales sectoriales contemplados en el Ttulo VII del RSEIA. La presentacin de la DIA del Plan Comunal, en los trminos y condiciones antes indicados, acredita el cumplimiento de lo indicado en el RSEIA. Cabe destacar que la DIA que se presentar ser preparada en funcin de lo sealado por la Circular N6404 del 12 de Noviembre de 1997 que establece, entre otros, el procedimiento que los instrumentos de planificacin territorial consideran respecto de los aspectos ambientales en la formulacin de sus proposiciones para el uso del territorio, y de las medidas adoptadas por el plan de mitigacin de los efectos ambientales negativos de dicho uso.
Accin de Cumplimiento
59
Ley General de Urbanismo y Construcciones Texto Normativo La Ley General de Urbanismo y Construccin (Decreto con Fuerza de Ley N458/75) y sus modificaciones posteriores, en su Artculo 41 establece que; se entender por Planificacin Urbana Comunal aquella que promueve el desarrollo armnico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados, en concordancia con las metas regionales de desarrollo econmico-social. El mismo Artculo seala que la Planificacin Urbana Comunal se realizar por medio del Plan Regulador Comunal, instrumento constituido por un conjunto de normas sobre adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos, y de comodidad en la relacin funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento. El Artculo 35 de dicha ley especifica los contenidos del Plan Regulador Comunal; a saber: a) Una Memoria explicativa, que contendr los antecedentes socio-econmicos; los relativos a crecimiento demogrfico, desarrollo industrial y dems antecedentes tcnicos que sirvieron de base a las proposiciones, y los objetivos, metas y prioridades de las obras bsicas proyectadas; Un estudio de factibilidad para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado, en relacin con el crecimiento urbano proyectado, estudio que requerir consulta previa al Servicio Sanitario correspondiente de la Regin; Una Ordenanza Local que contendr las disposiciones reglamentarias pertinentes, y Los planos, que expresan grficamente las disposiciones sobre uso de suelo, zonificacin, equipamiento, relaciones viales, lmite urbano, reas prioritarias de desarrollo urbano, etc.
b) c) d)
Para los efectos de su aprobacin, modificacin y aplicacin, los documentos anteriores constituyen un solo cuerpo legal. El artculo 43 seala el procedimiento para la elaboracin y aprobacin de los planes reguladores comunales. Se establece que debe ser preparado por la municipalidad respectiva. Elaborado el proyecto, el concejo comunal, antes de iniciar su discusin, deber: Informar a los vecinos acerca de las principales caractersticas del instrumento de planificacin propuesto y de sus efectos. Realizar una o ms audiencias pblicas en los barrios o sectores ms afectados para exponer el proyecto a la comunidad. Consultar la opinin del consejo econmico y social comunal. Exponer el proyecto a la comunidad. Recopilar y responder las observaciones emanadas por la comunidad. Aprobar el instrumento ante los distintos organismos sealados expresamente.
El mismo artculo establece que cumplidas las distintas aprobaciones (Concejo comunal, SEREMI de Vivienda y Urbanismo y Consejo Regional), el instrumento deber ser promulgado por resolucin del Intendente para luego publicarse en el Diario Oficial. Accin de Cumplimiento El Plan Comunal debe supeditarse a todas las disposiciones sealadas ya que no sera aprobado ante la omisin de alguno de los requerimientos sealados. Bsicamente resguardan el conocimiento y aprobacin de la comunidad, actores tcnicos y polticos relacionados con el rea a planificar.
60
Ordenanza General de Urbanismo y Construccin Texto Normativo En relacin con los instrumentos de planificacin urbana comunal, la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (Decreto Supremo N47/75 y sus modificaciones), fijan en su Artculo 2.1.10 los objetivos de los Planes Reguladores Comunales respecto a la definicin de los lmites y actividades urbanas, vialidad estructurante, zonificacin general, fijacin de condicionantes de edificacin, entre otros. El mismo artculo seala los contenidos que debern incluir los documentos que seala el artculo 35 de la LGUC, ya sea como anexos, escalas planimtricas, etc. Cabe destacar que en mltiples pasajes de la ordenanza, existen referencias a los instrumentos territoriales de nivel comunal, cuya correspondencia es tutelada por la SEREMI de Vivienda y Urbanismo regional y los departamentos municipales correspondientes. Accin de Cumplimiento El Plan Comunal cumple con todas las condiciones establecidas o definidas por la Ley y la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones en el sentido que: Cumple con la normativa analizada para el contenido y tramitacin del proyecto. Se realiza el estudio de factibilidad de dotacin de agua potable y alcantarillado y los anexos a la memoria solicitada. Se remitir informe del SEREMI de Vivienda y Urbanismo. Tramitacin paralela de la consulta y exposicin pblica y el ingreso al SEIA.
5.3.
ESQUEMA RESUMEN DE LAS ACCIONES DE CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL APLICABLE AL PROYECTO
A continuacin se presenta una tabla resumen con la legislacin ambiental aplicable al proyecto, donde se detalla el componente ambiental afectado, accin de cumplimiento y la etapa del proyecto en que se implementar la accin del cumplimiento. Tabla 6: Legislacin Ambiental Aplicable Al Proyecto
Etapa del proyecto en que se implementa la Accin de Cumplimiento Todo el Proyecto
Normativa
Componente Ambiental
Accin de Cumplimiento Cumplimiento dentro del marco de la creacin de instrumentos de planificacin territorial: modificacin plan regulador comunal. Cumplimiento con el Marco legal aplicable al proyecto Informar al Consejo Monumentos Nacionales. de
Poltica Nacional de Desarrollo Urbano (decreto Supremo N 31) Ley 18.695 Municipalidades Ley N 17.288 de
Medio ambiente construido Medio ambiente construido Medio Histrico y Arqueolgico
Todo el proyecto Durante proyecto todo el
61
Poltica Nacional de Uso de Borde Costero del Litoral de la Repblica (PNUBC). D. S. 475/95 Ley 3557/1981, Ley de proteccin agrcola D.S. N 609/78, Ministerio de Tierras y Colonizacin (D.O. 24.1.79). Ley N1.157, General de Ferrocarriles, del 13 de julio de 1931. Convencin sobre las Zonas Hmedas de Importancia Internacional, promulgado por D.S. N 771/81 (D.O. 11.11.81). Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, promulgada por D.S. N 259/80 (D.O. 12.05.80)
Medio Ambiente
Mejor aprovechamiento de los espacios martimos y terrestres del borde costero del litoral Establece normas sobre proteccin de agua en beneficio de la agricultura y la salud de los habitantes Para la delimitacin de los cauces de los ros, lagos y esteros Incorporacin en el plano de las fajas de proteccin adyacentes a las vas.
Durante proyecto
todo
el
Agua
Durante proyecto
todo
el
Recurso Hdrico (Agua)
Durante proyecto
todo
el
Medio Ambiente Construido
Durante proyecto
todo
el
Medio Ambiente
Proteccin de hbitat de las Aves Acuticas
Durante proyecto
todo
el
Patrimonio Natural Cultural
Protege elementos patrimoniales.
zonas
Durante proyecto
todo
el
Decreto Ley N 1.939 de 1977, artculo 13.
Acceso pblico al borde costero
D.F.L. 725/67, Cdigo Sanitario (art. 85)
Medio Ambiente
Los propietarios de terrenos colindantes con playas, mar, ros o lagos, debern facilitar gratuitamente el acceso a estos, para fines tursticos y de pesca, cuando no existan otras vas o caminos pblicos al efecto. Los Planes Reguladores Comunales no podrn ser aprobados previo informe favorable del Servicio de Nacional de Salud, respecto a lo indicado en el Tiulo III de la Higiene y Seguridad de los Lugares de Trabajo.
Durante proyecto
todo
el
Durante proyecto
todo
el
62
6. ANTECEDENTES NECESARIOS PARA DETERMINAR QUE EL PROYECTO NO REQUIERE LA PRESENTACIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Segn el artculo 4 del Reglamento "El titular de un Proyecto o actividad de los comprendidos en el artculo 3 de este Reglamento, o aquel que se acoja voluntariamente al SEIA, deber presentar una Declaracin de Impacto Ambiental, salvo que dicho Proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias contemplados en el artculo 11 de la Ley y en los artculos siguientes de este Ttulo, en cuyo caso deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental". El Plan Regulador Comunal de Arica, es un Instrumento territorial normativo, el cual tiene por objetivo planificar y zonificar el espacio de la ciudad de Arica en forma armnica, que estimule y regule el crecimiento y a su vez, limite y restrinja en casos de riesgos o proteccin del patrimonio natural y/o cultural. Por ello, el presente Plan no produce o genera emisiones, efluentes o residuos de ningn tipo. De acuerdo a ello, sern los proyectos que se emplazarn de manera particular, los cuales no son parte integrante de este Plan, los que debern evaluar los efectos de la combinacin y/o interaccin conocida de los contaminantes emitidos o generados por el proyecto o actividad. A continuacin, se analiza el Proyecto de acuerdo a los artculos 5 al 11 del Reglamento (a excepcin del artculo 7) que son los que permiten definir si el Proyecto debe presentar una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). El anlisis de pertinencia se presenta en los cuadros siguientes. ANLISIS DE PERTINENCIA DE LA REALIZACIN DE UN EIA O UNA DIA PROYECTO PLAN REGULADOR COMUNAL ARICA
Artculo 5: El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o residuos que genera o produce. A objeto de evaluar si se genera o presenta el riesgo a que se refiere el inciso anterior, se considerar: a) Lo establecido en las normas primarias de calidad ambiental y de emisin vigentes. A falta de tales normas, se utilizarn como referencia las vigentes en Estados que se sealan en el Artculo 7 del presente Reglamento (D.S. N 95/01). Anlisis: El Plan Regulador Comunal de Arica, es un Instrumento territorial normativo, el cual tiene por objetivo planificar y zonificar el espacio de la ciudad de Arica en forma armnica, que estimule y regule el crecimiento y a su vez, limite y restrinja en casos de riesgos o proteccin del patrimonio natural y/o cultural. Por ello, el presente Plan no produce o genera emisiones, efluentes o residuos de ningn tipo. En sntesis, el Plan, no es un proyecto que ejecutar obras, por lo tanto, no tiene asociado normas primarias de calidad ambiental y de emisin vigentes, puesto que sern los proyectos de manera particular (que no son parte de esta modificacin), los que, con posterioridad a la tramitacin del presente instrumento de planificacin territorial, les corresponder evaluar su ingeniera en relacin a normas primarias de calidad ambiental y normas de emisin. b) La composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin de los efluentes lquidos y de las emisiones a la atmsfera. Anlisis: El Plan Regulador Comunal de Arica, es un Instrumento territorial normativo, el cual tiene por objetivo planificar y zonificar el espacio de la ciudad de Arica en forma armnica, que estimule
63
y regule el crecimiento y a su vez, limite y restrinja en casos de riesgos o proteccin del patrimonio natural y/o cultural. Por ello, no produce o genera emisiones, efluentes o residuos de ningn tipo. Sern entonces, los proyectos de manera particular los que, con posterioridad a la tramitacin del presente Plan, les corresponder evaluar la composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin de los efluentes lquidos y de las emisiones a la atmsfera. No obstante lo anterior, en la Ordenanza del Plan se seala (Art. 15 Destinos Prohibidos Existentes, Art. 17 Zonas de Restriccin, Art. 18 Clasificacin de Actividades Productivas, y Art. 40 Usos de Suelo y Edificacin, entre otros) que en todo el territorio regulado por este, se establecen las consideraciones, obligaciones y restricciones que se deben cumplir al interior del mbito territorial del Plan. c) La frecuencia, duracin y lugar de las descargas de efluentes lquidos y de emisiones a la atmsfera. Anlisis: El Plan Regulador Comunal de Arica, es un Instrumento territorial normativo, el cual tiene por objetivo planificar y zonificar el espacio de la ciudad de Arica en forma armnica, que estimule y regule el crecimiento y a su vez, limite y restrinja en casos de riesgos o proteccin del patrimonio natural y/o cultural. Por ello, el presente Plan Regulador, no produce o genera emisiones, efluentes o residuos de ningn tipo. d) La composicin, peligrosidad y cantidad de residuos slidos Anlisis: Sern los proyectos de manera particular los que, con posterioridad a la tramitacin de la presente modificacin, les corresponder evaluar la composicin, peligrosidad y cantidad de los residuos slidos. e) La frecuencia, duracin y lugar de manejo de residuos slidos Anlisis: Debido a que las disposiciones del Plan Regulador Comunal, en s, no generan residuos de ningn tipo, corresponder a los proyectos de manera particular, evaluar la frecuencia, duracin y lugar de manejo de residuos slidos. f) La diferencia entre niveles estimados de inmisin de ruido con proyecto por actividad y el nivel de ruido de fondo representativo y caracterstico del entorno donde exista poblacin humana permanente.
Anlisis: El presente Plan no produce o genera emisiones de ruido de ningn tipo. De acuerdo a ello, sern los proyectos que se emplazarn de manera particular, los que debern evaluar sus propias emisiones. Cabe sealar que en la Ordenanza del Plan se consideran zonas (Art. 15 Destinos Prohibidos Existentes, Art. 17 Zonas de Restriccin, Art. 18 Clasificacin de Actividades Productivas, Art. 23 Localizacin de Locales Ruidosos, y Art. 40 Usos de Suelo y Edificacin, entre otros) que permiten regular la generacin de ruido. g) Las formas de energa, radiacin o vibraciones generadas por el proyecto o actividad. Anlisis: Sern los proyectos que se emplazarn de manera particular, los cuales no son parte integrante de este instrumento, los que debern evaluar sus formas de energa, radiacin o vibraciones. h) Los efectos de la combinacin y/o interaccin conocida de los contaminantes emitidos o generados por el proyecto o actividad. Anlisis: Dentro de la gestin del plan regulador no se contempla ningn tipo de procedimiento que constituya combinacin y/o interaccin de contaminantes emitidos o generados debido a la naturaleza de los instrumentos de planificacin territorial, como es el presente Plan.
64
. Conclusin: De acuerdo con el anlisis detallado precedentemente, es posible concluir que el Plan Regulador Comunal no produce riesgo para la salud de la poblacin debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o residuos, ya que ste proyecto no genera tales emisiones, efluentes o residuos, dada su naturaleza de instrumento normativo, el cual indica condiciones orientadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes de las reas y zonas normadas; a sealar y cautelar los riesgos naturales existentes en la misma y su potencial para afectar de modo adverso a la poblacin; as como proteger los recursos naturales de diversa ndole, y los atributos de valor cultural e histrico existentes en el territorio.
Artculo 6: El titular deber presentar un estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos suelo, agua y aire A objeto de evaluar si se generan o presentan los efectos adversos significativos a que se refiere el inciso anterior, se considerar: a) Lo establecido en las normas primarias de calidad ambiental y de emisin vigentes. A falta de tales normas, se utilizarn como referencia las vigentes en Estados que se sealan en el Artculo 7 del presente Reglamento (D.S. N 95/01). Anlisis: El Plan Regulador Comunal de Arica, es un Instrumento territorial normativo, el cual tiene por objetivo planificar y zonificar el espacio de la ciudad de Arica en forma armnica, que estimule y regule el crecimiento y a su vez, limite y restrinja en casos de riesgos o proteccin del patrimonio natural y/o cultural. Por ello, el presente Plan no presentar efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, aire y agua. En sntesis, el presente Plan no es un proyecto de ingeniera, por lo tanto, no tiene asociado normas primarias de calidad ambiental y de emisin vigentes, puesto que sern los proyectos de manera particular, los que, con posterioridad a la tramitacin del presente instrumento de planificacin territorial, les corresponder evaluar su ingeniera en relacin a normas primarias de calidad ambiental y normas de emisin. b) La composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin de los efluentes lquidos y de las emisiones a la atmsfera. Anlisis: Conforme a lo expuesto anteriormente, el proyecto no generar efluentes lquidos o emisiones a la atmsfera que afecten los recursos naturales renovables. c) La frecuencia, duracin y lugar de las descargas de efluentes lquidos y de emisiones a la atmsfera. Anlisis: El proyecto no generar efluentes lquidos o emisiones a la atmsfera que afecten los recursos naturales renovables. d) La composicin, peligrosidad y cantidad de residuos slidos Anlisis: El proyecto no generar residuos txicos ni slidos peligrosos. Lo anterior, debido a que el Plan Regulador Comunal de Arica, es un Instrumento territorial normativo, el cual tiene por objetivo planificar y zonificar el espacio de la ciudad de Arica en forma armnica, que estimule y regule el crecimiento y a su vez, limite y restrinja en casos de riesgos o proteccin del patrimonio natural y/o cultural. e) La frecuencia, duracin y lugar de manejo de residuos slidos
65
Anlisis: Debido a que las disposiciones del Plan Regulador Comunal, en s, no generan residuos de ningn tipo, no se consultan descargas y/o emisiones que deban declararse como parte de este estudio. f) La diferencia entre niveles estimados de inmisin de ruido con proyecto por actividad y el nivel de ruido de fondo representativo y caracterstico del entorno donde se concentre fauna nativa asociada a hbitats de relevancia para su nidificacin, reproduccin o alimentacin.
Anlisis: El Plan no produce o genera emisiones, efluentes o residuos de ningn tipo. De acuerdo a ello, sern los proyectos que se emplazarn de manera particular, los cuales no son parte integrante de este Plan, los que debern evaluar las emisiones de ruido respecto del ruido de fondo. g) Las formas de energa, radiacin o vibraciones generadas por el proyecto o actividad. Anlisis: El proyecto no genera energa, radiacin o vibraciones. Sern los proyectos que se emplazarn de manera particular, los cuales no son parte integrante de este instrumento, los que debern evaluar sus formas de energa, radiacin o vibraciones. h) Los efectos de la combinacin y/o interaccin conocida de los contaminantes emitidos o generados por el proyecto o actividad. Anlisis: El proyecto no genera contaminantes de ningn tipo, de acuerdo a ello, sern los proyectos que se emplazarn de manera particular, los cuales no son parte integrante de este Plan, los que debern evaluar los efectos de la combinacin y/o interaccin conocida de los contaminantes emitidos o generados por el proyecto o actividad. i) La relacin entre las emisiones de los contaminantes generados por el proyecto o actividad y la calidad ambiental de los recursos naturales renovables.
Anlisis: El proyecto no genera contaminantes de ningn tipo, de acuerdo a ello, sern los proyectos que se emplazarn de manera particular, los cuales no son parte integrante de este Plan, los que debern evaluar los efectos de la combinacin y/o interaccin conocida de los contaminantes emitidos o generados por el proyecto o actividad. j) La capacidad de dilucin, dispersin, autodepuracin, asimilacin y regeneracin de los recursos naturales renovables presentes en el rea de influencia del proyecto o actividad.
Anlisis: El Plan Regulador Comunal, reconoci las reas de mayor valor natural, definiendo Zonas de Proteccin, que permiten conservar sus atributos, dando la posibilidad en dichos territorios, exclusivamente a actividades sustentables. k) La cantidad y superficie de vegetacin nativa intervenida y/o explotada, as como su forma de intervencin. Anlisis: El Plan es un instrumento de planificacin cuyas normas no implican la intervencin o explotacin de la vegetacin nativa existente en la comuna. Las zonas de Proteccin, identifican las reas actualmente bajo proteccin oficial, en las que slo se permitir el resguardo de los ecosistemas. l) La cantidad de fauna silvestre intervenida o explotada, as como su forma de intervencin o explotacin.
Anlisis: No se contempla la intervencin o explotacin de la fauna nativa. Se definen reas de
66
proteccin de ecosistemas, en las que se propone, usos y actividades de bajo impacto, para permitir la sustentabilidad del territorio. m) El estado de conservacin en que se encuentran especies de flora o de fauna a extraer, explotar, alterar o manejar, de acuerdo a lo indicado en los listados nacionales de especies en peligro de extincin, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas. Anlisis: El Plan no interviene o explota la vegetacin nativa. Al contrario, se catalogan como zonas de conservacin y/o proteccin estructurando un sistema mayor de biodiversidad, cuyas reas buffer componen un sistema interconectado de polgonos vinculados a conservacin de los ecosistemas. n) El volumen de caudal y/o superficie, segn corresponda, de recursos hdricos a intervenir o explotar en: n.2) reas o zonas de humedales que pudieren ser afectadas por el ascenso o descenso de los niveles de aguas subterrneas o superficiales. Anlisis: El presente Plan no propone la explotacin de recursos hdricos tanto superficiales como subterrneos. Ms an, la zonificacin propuesta reconoce lechos de ros y humedales del rea, dndole una zonificacin especial con el objeto de resguardar sus atributos. Este es el caso del ro Lluta, el ro San Jos y el humedal costero del ro Lluta. n.3) cuerpos de aguas subterrneas que contienen aguas milenarias y/o fsiles. Anlisis: El presente Plan, no propone la explotacin de recursos hdricos tanto superficiales como subterrneos. De esta forma, tampoco se propone la intervencin de aguas milenarias o fsiles. n.4) una cuenca o subcuenca hidrogrfica trasvasada a otra. Anlisis: La conformacin geogrfica del rea evidencia una cuenca principal que es la cuenca del ro Lluta, sin embargo, el presente PRC no propone la intervencin de quebradas y cauces, y menos an el trasvasije de una cuenca a otra. n.5) lagos o lagunas en que se generen fluctuaciones de niveles Anlisis: En el rea urbana propuesta por el presente PRC, no se encuentran lagos o lagunas. ) Las alteraciones que pueda generar sobre otros elementos naturales y/o artificiales del medioambiente la introduccin al territorio nacional de alguna especie de flora o de fauna; as como la introduccin al territorio nacional. O uso, de organismos modificados genticamente o mediante otras tcnicas similares. Anlisis: El PRC no propone la introduccin de especies de flora y fauna, u organismos modificados genticamente. o) La superficie de suelo susceptible a perderse o degradarse por erosin, compactacin o contaminacin. Anlisis: El PRC resguarda la intervencin de aquellos sitios que tienen valor natural, como asimismo, aquellas reas que por condiciones topogrficas tienen pendientes muy elevadas, como zonas de riesgo. p) La diversidad biolgica presente en el rea de influencia del proyecto o actividad, y su capacidad de regeneracin.
67
Anlisis: En el rea urbana de la ciudad de Arica, objeto del presente PRC resguarda y protege los Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Biodiversidad ubicados en el rea urbana y otras reas relevantes de Valor Natural, tal es el caso del humedal costero del ro Lluta. Conclusin: El presente Plan Regulador Comunal de Arica, no genera o presenta afectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, debido a que estamos en presencia de un Instrumento De Planificacin Territorial y no de proyectos de ingeniera especficos. Independiente de ello, la propuesta reconoce el valor natural y riqueza de sus ecosistemas y por tal motivo, desarrolla una planificacin acorde con el valor natural de los ecosistemas relevantes de la ciudad, resguardando aquellas reas ms valiosas del punto de vista biogeogrfico.
Artculo 8: El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera reasentamiento de comunidades humanas o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbre de grupos humanos Para evitar la eventual alteracin de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, se contempl un trabajo de zonas homogneas cuyas condiciones de suelo y edificacin se mantuvieron, toda vez que expresan el desarrollo histrico y tendencial que han experimentado los distintos poblados que se procura mantener. Sin perjuicio de lo anterior no podrn emplazarse, dentro del lmite urbano, los siguientes usos de suelo: Rellenos Sanitarios y disposicin final de residuos slidos. Industrias, locales de almacenamiento y talleres insalubres o contaminantes y peligrosos. Actividades de extraccin y procesamiento de piedras, arcillas, arenas, piedras calizas, yesos, y los acopio de harina de pescado, minerales y metales pesados a la intemperie, salvo aquellas existentes a la fecha de la aprobacin del Plano Regulador y que cuenten con autorizacin y cumplan con las normas ambientales vigentes. El acopio y transporte de minerales y substancias peligrosas debe regirse por las Normas de S.E.C. y Resoluciones correspondientes a la Secretaria Regional Ministerial de Salud. En zonas de uso mixto, los talleres destinados a la reparacin y mantencin de vehculos y todas las actividades que representen reparaciones y elaboracin de productos se permitirn siempre que sean clasificados como inofensivos. Reasentamiento de comunidades humanas Anlisis: El presente Plan no contempla reasentamientos humanos, pues reconoce los asentamientos existentes. S se congela el uso en aquellas reas que presentan riesgos, en que se debern adoptar medidas de mitigacin para posibilitar su desarrollo urbano futuro. a) Dimensin geogrfica, consistente en la distribucin de grupos humanos en el territorio y la estructura espacial de sus relaciones, considerando la densidad y distribucin espacial de la poblacin; el tamao de los predios y tenencia de la tierra; y los flujos de comunicacin y transporte. Anlisis: El presente Plan no altera estas variables, toda vez que reconoce los asentamientos humanos, los flujos de comunicacin y las vas de transporte, mejorando la interconectividad entre ellos. b) Dimensin demogrfica, consistente en la estructura de la poblacin local por edades, sexo, rama de actividad, categora ocupacional y status migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura segn rama de actividad econmica y categora
68
ocupacional; la poblacin econmicamente activa; la estructura de edad y sexo; la escolaridad y nivel de instruccin; y las migraciones. Anlisis: El instrumento se bas en todos los aspectos mencionados, para realizar una propuesta acorde a la realidad social, econmica, cultural y productiva, fomente el desarrollo de cada sector, permitiendo el desarrollo de actividades. Por otra parte, el Plan no altera estas variables, toda vez que reconoce los distintos tipos de asentamientos humanos al interior de la regin, por lo que no cambia de manera significativa aspectos socio demogrficas de ningn tipo. c) Dimensin antropolgica, considerando las caractersticas tnicas; y las manifestaciones de la cultura, tales como ceremonias religiosas, peregrinaciones, procesiones, celebraciones, festivales, torneos, ferias, mercados. Anlisis: El Plan no introduce cambios en estas variables, ya que desde el punto de vista del instrumento de planificacin, se reconocen usos de suelo existentes privilegiando la permanencia y proliferacin de espacios pblicos, asimismo, se consideran zonas de proteccin de los
reconocimiento de Monumentos Nacionales y Sitios Prioritarios de Conservacin de la Biodiversidad.

d) Dimensin socio-econmica, considerando el empleo y desempleo; y la presencia de actividades productivas dependientes de la extraccin de recursos naturales por parte del grupo humano, en forma individual o asociativa Anlisis: El Plan no introduce cambios en estas variables, ya que desde el punto de vista del instrumento de planificacin, se reconocen usos de suelos residenciales, mixtos, especiales e industriales, entre otros. e) Dimensin de bienestar social bsico, relativo al acceso del grupo humano a bienes, equipamiento y servicios, tales como vivienda, transporte, energa, salud, educacin y sanitarios. Anlisis: El presente PRC tampoco se orienta a alteracin del comportamiento de estas variables. De hecho, frente a las necesidades bsicas de grupos humanos (como vivienda, transporte y soluciones sanitarias), el instrumento establece, una planificacin para resguardar el bienestar social bsico. Conclusin: Producto del anlisis de los prrafos precedentes, se concluye que el Plan Regulador Comunal de Arica, no genera reasentamiento de comunidades humanas ni tampoco produce alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbre de grupos humanos, toda vez que el instrumento reconoce la existencias de asentamientos oficiales y, con ello de manera indirecta, sus relaciones productivas y sociales.
69
Artculo 9: El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad se localiza prximo a poblacin, recurso y reas protegidas susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar. El Plan reconoce zonas de proteccin ambiental y establece reas de restriccin y su normativa asociada, con el propsito de proteger dicho valor cuyas consideraciones se indican en la Ordenanza del Plan, en sus Artculos 13 Usos de suelo permitidos, 15 Destinos prohibidos
existentes, 17 Zonas de restriccin, 24 reas verdes y espacios pblicos, y 25 reas de proteccin ecolgica, entre otras.
a) La magnitud o duracin de la intervencin o emplazamiento del proyecto o actividad en o alrededor de reas donde habite poblacin protegida por leyes especiales Anlisis: Por su naturaleza, los instrumentos de planificacin territorial proponen lineamientos y normativas de uso del suelo, y por tanto, no representan necesariamente el emplazamiento de proyectos de ingeniera, a los cuales les corresponde un proceso de evaluacin ambiental caso a caso. b) La magnitud o duracin de la intervencin o emplazamiento del proyecto o actividad en o alrededor de reas donde existen recursos protegidos en forma oficial. Anlisis: El instrumento no propone intervenir fsicamente reas de valor natural, SNASPE, Monumentos Nacionales o Santuarios de la Naturaleza, los cuales, quedan protegidos por la legislacin pertinente. c) La magnitud o duracin de la intervencin o emplazamiento del proyecto o actividad en o alrededor de reas protegidas o colocadas bajo proteccin oficial. Anlisis: Por su naturaleza, los instrumentos de planificacin territorial proponen lineamientos de uso del suelo, y por tanto, no representan necesariamente el emplazamiento de proyectos de ingeniera, a los cuales les corresponde un proceso de evaluacin ambiental caso a caso. Por otra parte, la magnitud de una intervencin, tampoco la puede resolver el instrumento de planificacin, puesto que quedar determinada para la presentacin en lo especfico. En relacin con lo anterior, el presente Plan incorpora dentro de su zonificacin, a los Sitios Arqueolgicos, Monumentos Histricos y Sitios Prioritarios para la Conservacin, en el que sus objetivos son precisamente la conservacin y proteccin del patrimonio cultural y/o natural. Cabe destacar, que el artculo 9 del D.S. N 95/01 indica que deber presentarse un Estudio de Impacto Ambiental siempre y cuando haya afectacin real de reas protegidas o de alto valor ambiental. Conclusin: El Plan Regulador Comunal de Arica, no afecta la poblacin, recursos o reas protegidas debido a que se trata de un Instrumento De Planificacin Territorial que propone normativas para las zonificaciones de uso del suelo urbano, y por esta razn, tampoco se altera o afecta el valor ambiental del territorio.
70
Artculo 10: El titular deber presentar un estudio de Impacto Ambiental si su proyecto genera alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona. A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus etapas, genera o presenta alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, se considerar a) La duracin o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a zonas de valor paisajstico. Anlisis: El presente instrumento, pretende conservar las zonas de valor ambiental contenido en el radio urbano mediante la definicin de reas verdes, y proteccin que promueve el desarrollo sustentable del rea, no existiendo casos en que las normas de edificacin de reas urbanas puedan afectar la visibilidad de zonas de valor paisajstico. b) La duracin o la magnitud en que se alteren recursos o elementos del medio ambiente de zonas de valor paisajstico o turstico Anlisis: Los recursos o elementos de valor paisajstico o turstico se encuentran en el interior de zonas de proteccin que se encuentran resguardadas por las normas previstas en el Plan. c) La duracin o la magnitud en que se obstruye el acceso a los recursos o elementos del medio ambiente de zonas con valor paisajstico o turstico. Anlisis: El Plan no contempla la obstruccin del acceso a ningn recurso paisajstico o turstico y zonas de inters turstico, pues no median obras o propuestas de planificacin que afecten el desarrollo de dichas reas. d) La intervencin o emplazamiento del proyecto o actividad en un rea declarada zona o centro de Inters Turstico Nacional, segn lo dispuesto en el Decreto Ley N 1.224 de 1975. Anlisis: En la ciudad de Arica, se encuentran un Centro de Inters Turstico Nacional (CEIT), dicha categora la tiene la playa norte y sur de Arica, y fue declarada en 1994, las playas por ley son un bien nacional, sin embargo, las zonificaciones adyacentes se han normado como de inters turstico. Conclusin: En consecuencia con los argumentos entregados de manera precedente, es posible concluir que el presente Plan no genera o produce alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, debido a que se trata de un instrumento de planificacin cuyas zonificaciones y lineamientos resguardan las reas de mayor valor paisajstico y refuerzan aquellas que tienen valor turstico. Artculo 11: El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. Reconocimiento de zonas de preservacin de sitios arqueolgicos, de proteccin por inters turstico histrico. Se considera dentro de este concepto todos aquellos elementos del valor patrimonial, cuyos mritos o atributos de significacin cultural y/o natural hacen necesaria o aconsejable su conservacin En est categora se encuentran los siguientes elementos:
71
Edificaciones de valor arquitectnico Sitios arqueolgicos Sitios Priorizados de Biodiversidad
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, respecto a su rea de influencia, genera o presenta alteracin de monumentos, sitios de valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural, se considerar: a) La proximidad a algn Monumento Nacional de aquellos definidos por la Ley 17.288 Anlisis: La Ley 17.288, ampara a los Monumentos Nacionales, patrimonio arqueolgico, Santuarios de la Naturaleza, entre otros, mediante el su artculo 31 que...No se podr, sin la autorizacin previa del Consejo, iniciar en ellos trabajos de construccin o excavacin, ni desarrollar actividades como pesca, caza, explotacin rural o cualquiera otra actividad que pudiera alterar su estado natural. A su vez, toda actividad que se desarrolle en algn Monumento Nacional, deber obligatoriamente ser evaluada ambientalmente, de acuerdo con indicado en la letra p) de la Ley 19.300. Dado que este es un instrumento de planificacin Territorial regional, en el se protegen y se identifican los distintos Monumentos Nacionales, Sitios Arqueolgicos, para su resguardo y proteccin. b) La magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore o se modifique en forma permanente algn Monumento Nacional de aquellos definidos por la Ley 17.288. Anlisis: El presente proyecto no propone la destruccin, excavacin o traslado de algn Monumento Nacional, puesto que se trata de un proyecto de planificacin territorial indicativo y no de un obra fsica o de ingeniera. c) La magnitud en que se modifique o deteriore en forma permanente construcciones, lugares que por sus caractersticas constructivas, por su antigedad, por su valor cientfico, por su contexto histrico o por su singularidad, pertenecen al patrimonio cultural. Anlisis: El presente Plan, no altera, modifica o deteriora ninguna construccin, lugar perteneciente al patrimonio cultural. Ms an, reas como el Morro de Arica, se propone conservarlas nica y exclusivamente para actividad cultural, cientfica de investigacin o esparcimiento. d) La proximidad a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones propias de la cultura o folclore de algn pueblo, comunidad o grupo humano. Anlisis: El Plan no propone la alteracin de los sistemas de vida o costumbre de las reas en que existan grupos humanos, y por ello, no se alteran la cultura o folclore de algn pueblo, comunidad o grupo humano, de hecho este instrumento pretende rescatar la identidad regional y de sus comunidades, para planificar su crecimiento y desarrollo de sus actividades. Conclusin: Analizados los antecedentes y argumentos redactados en los prrafos anteriores, se concluye que el presente Plan Regulador Comunal no genera o presenta alteracin de ningn tipo a monumentos, sitios de valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural, debido a que se trata de un instrumento de planificacin del territorio que reconoce los asentamientos humanos existentes, y su identidad, y de esta forma, no altera su eventuales manifestaciones culturales.
72
En consecuencia, dado que el Plan Regulador Comunal de Arica no produce ninguno de los efectos, caractersticas o circunstancias mencionados en el artculo 11 de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, desarrollados en los artculos 5, 6, 8, 9, 10 y 11 del Ttulo II del Reglamento del SEIA, slo procede presentar una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), todo ello de conformidad a lo indicado en el artculo 4 del mencionado Reglamento. En el anexo 11, se presenta una tabla resumen que establece la relacin entre el Potencial Efecto del Plan Regulador Comunal y la legislacin ambiental aplicable, destacando las medidas generales y locales establecidas por el Plan Regulador Comunal de Arica.
73
7.
REQUISITOS Y CONTENIDOS DE LOS PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES CONTEMPLADOS EN LOS ARTCULOS DEL TITULO VII DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (Art. 16 del Reglamento del SEIA) De acuerdo a su naturaleza, el proyecto no requiere ninguno de los permisos ambientales sectoriales, indicados en el Ttulo VII del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental..
8.
COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS
El Proyecto no considera compromisos ambientales voluntarios. 9. OTROS ANTECEDENTES
Se incluyen como anexos que complementan la presente DIA, los siguientes documentos: Anexo N 1.- Memoria Explicativa Anexo N 2.- Ordenanza Local Anexo N 3 Estudio de Riesgos Anexo N 4 Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado Anexo N 5 - Diagnstico Ambiental de la Zona del Proyecto Anexo N 6 Planos Plan Regulador Anexo N 7 Antecedentes Legales que Acreditan la Personera de don Carlos Ral Valcarce Medina para actuar en representacin de la I. Municipalidad de Arica: Decreto Alcaldicio N 4843 del 2004 que estipula la personera de don Carlos Ral Valcarce Medina Copia del Carn de Identidad del Seor Alcalde, Don Carlos Ral Valcarce Medina.
Anexo N8 - Resumen de documentacin legal, emitida por el Servicio de Salud de Arica Anexo N 9 - Sitios inters patrimonio cultural Anexo N 10 - Evaluacin de Pertinencia de Presentacin de una DIA segn los Contenidos de la Circular 6604/97 del MINVU
74
10.
FIRMA DE LA DECLARACIN
En mi calidad de Representante Legal de la I. Municipalidad de Arica, declaro bajo juramento que, conforme a los antecedentes presentados, se cumple con la legislacin ambiental vigente.
Carlos Ral Valcarce Medina Rut: 5.265.593-5 Alcalde Ilustre Municipalidad de Arica
75

DIA PRC Arica Rev. Final1

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

DIA PRC Arica Rev. Final1

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

REPBLICA DE CHILE I.

MUNICIPALIDAD DE ARICA SECPLAN

PLAN REGULADOR DE LA CIUDAD ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Fuente: Ilustre Municipalidad de Arica DATUM: PSAD 56

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Figura N 1 Localizacin de la Ciudad de Arica

AREA PROYECTO PRC ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Fuente: I.N.E. Elaboracin Municipalidad de Arica

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

MONTO ESTIMADO DE LA INVERSIN

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Figura N 2, Sector Urbano Existente y Propuesto de Arica

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Figura 4: Territorio operacional, empresas sanitarias

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Esta macrozona est dividida en 4 zonas segn se desglosa en la siguiente tabla::

El emplazamiento de la macrozona residencial se muestra a continuacin:

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Figura 6: Zonas Residenciales

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Esta macrozona esta compuesta por dos zonas:

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Figura 7: Zonas Mixtas

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Dentro de esta macrozona diferencian las siguientes dos zonas;

En la figura siguiente se presenta el esquema general de ubicacin.

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Figura 8: Zona Comercial

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

La figura de ubicacin general es la siguiente:

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Figura 9: Zonas Tursticas

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

El emplazamiento de acuerdo a la situacin existente, reconocida por el Plan es el siguiente:

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Figura 10: Zonas Industriales

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Al interior de esta macrozona encontramos la siguiente subdivisin zonal.

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN REGULADOR CIUDAD DE ARICA

Figura 12: Zona Equipamiento