Unidad 1: Marco Lgico

La Metodologa de Marco Lgico (MML) es una herramienta de gestin de proyectos desarrollada en 1970. Es utilizada frecuentemente y con ms xito en proyectos de tipo social y en proyectos del estado. En la MML se considera que la ejecucin de un proyecto nace de la interaccin de un conjunto de acontecimientos con una relacin causal interna; su enfoque est basado en la orientacin por objetivos. La MML fue creada inicialmente dando respuesta a tres problemas: Proyectos carentes de planificacin Proyectos sin xito en su ejecucin Proyectos sin visin clara de xito

Al momento de utilizar la MML hay que tomar en cuenta que existe una gran diferencia entre la Metodologa de Marco Lgico y la Matriz de Marco Lgico. La metodologa contempla anlisis de problemas, objetivos, involucrados y una estrategia de implementacin, la matriz por su parte es el producto de la metodologa, el cual resume lo que se pretende en el proyecto y cmo se va a lograr. La matriz sintetiza los siguientes aspectos:

Objetivo general Objetivos especficos Resultados esperados Actividades necesarias para alcanzar dichos resultados Los recursos necesarios para desarrollar las actividades Las limitantes externas del programa o proyecto Los indicadores medibles y objetivos para evaluar el programa o proyecto.

El proceso de desarrollo de la metodologa cumple un proceso de 3 etapas, las cuales son:

1. Identificacin del problema El proceso inicia identificando un problema o necesidad existente en un medio y la posibilidad de darle una solucin. Dicha situacin desfavorable puede ser debido a una poltica de desarrollo, reparacin o mejoramiento de infraestructura, necesidades latentes de la comunidad, escaso desarrollo detectado por lderes de zona, y condiciones desfavorables de vida en alguna localidad. Sin importar el origen del problema, es necesario realizar un anlisis de la situacin. La MML analiza cuatro elementos importantes, los cuales son:
a.

Anlisis de involucrados: en este proceso deben identificarse aspectos como: Todas las personas, grupos, organizaciones relacionadas y afectadas con el problema a considerar. Las percepciones que del problema detectado tienen los involucrados. Los recursos polticos, legales, humanos, fsicos, financieros, entre otros, de que se dispone. Las posibles reacciones ante una estrategia de trabajo. Los conflictos existentes o potenciales entre los involucrados.

Grupos

Intereses

Problemas percibidos

Recursos y mandatos

Inters en una estrategia

Conflictos potenciales

Tabla 1. Anlisis de Involucrados

El anlisis de involucrados tiene una matriz que sintetiza el comportamiento de los distintos actores involucrados y los diferentes escenarios de un problema.
Fase donde el actor interviene F Destinatarios Beneficiarios Colaboradores Afectados EA Fi E U EP Actitud potencial frente al proyecto MD D I F MF Accin a desarrollar Aporte favorable

Inventario de actores

Caractersticas

Tabla 2. Matriz de comportamiento de los actores y escenarios involucrados de un problema .

F EA Fi Ej U EP

Formulacin Evaluacin Ex ante Financiacin Ejecucin Utilizacin Evaluacin Ex post

MD D I F MF

Muy Desfavorable Desfavorable Indiferente Favorable Muy Favorable

b.

Anlisis del problema. El problema surge en el anlisis de los involucrados, y los pasos para identificarlo son los siguientes: Identificar lo que se consideren como los problemas principales. A partir de la lluvia de ideas, establecer el problema central. Definir los efectos ms relevantes del problema planteado. Definir los efectos ms importantes del problema en cuestin. A partir del problema, las causas y los efectos, elaborar el rbol de problemas. Este es una imagen completa de la situacin a solucionar. Si se hacen necesario, revisar profundamente el rbol de problemas. Todo este proceso es ms exitoso con la participacin de todas las partes interesadas. El problema central debe cumplir con las siguientes caractersticas: Garantizar que se expresa un slo problema, no puede tener un y, un solo problema relevante. Escribir el problema como un estado negativo. Debe responder a: Qu: Necesidad de insatisfaccin. Quin: Padece o sufre el problema. Dnde: Lugar, rea o espacio geogrfico.

CMO SE FORMULA UN PROBLEMA

No hay pesticidas

La cosecha es destruida por plagas

INCORRECTO

CORRECTO

Grfico 1. Cmo se formula un problema.

A continuacin se presenta la imagen grfica de un rbol de problemas.

RBOL DE PROBLEMAS

E F E C T O

Problema Central

C A U S A S

Grafico 2. rbol del problema. c.

Anlisis de objetivos, es presentar la situacin futura a la que se piensa llegar cuando se resuelvan el problema. Es presentar de forma positiva el problema central.

El objetivo es caracterizado por: Constituye la proyeccin a futuro de una situacin que los involucrados consideran deseable. Debe ser realista, es decir, que debe poder alcanzarse con los recursos disponibles dentro de las condiciones generales dadas. Del rbol de problemas nace el rbol de objetivos, de donde el problema central se convierte en el objetivo central del proyecto, las causas y los efectos se deben expresar de forma positiva.
d.

Identificacin de alternativas de solucin del problema, analizando las causas ms profundas del problema, se pueden fcilmente identificar las alternativas de solucin. Existiendo varias causas profundas, se debern tener varias alternativas de solucin, las cuales podremos llamar de la siguiente forma: Alternativa 1, Alternativa 2. Seleccin de la alternativa ptima, para este anlisis es necesario: La identificacin de las distintas estrategias posibles para alcanzar los objetivos. Criterios precisos que permitan elegir las estrategias. La seleccin de la estrategia aplicable a la intervencin. Se selecciona la estrategia, no slo ms factible en trminos econmicos, tcnicos, legales y ambientales, sino tambin pertinente, eficiente y eficaz; para lo cual se hace necesario realizar una serie de tcnicas y de estudios respectivos que permitirn utilizar criterios de seleccin. Para seleccionar una alternativa se evalan y comparan entre las identificadas como posibles soluciones del problema, para ello se realizan diferentes anlisis como: Diagnostico de la situacin (rea de estudio, reas de influencia, poblacin objetivo, demanda, oferta y dficit). Estudio tcnico de cada alternativa (tamao, localizacin, tecnologa). Anlisis los costos de las actividades que cada alternativa demanda. Anlisis de los beneficios. Se hace una comparacin a travs de algunos criterios e indicadores y de esta comparacin tomamos la que muestra los mejores resultados.

e.

f.

Estructura analtica del proyecto (EAP), es un esquema de la alternativa de solucin ms viable expresada en sus rasgos ms generales a la manera de un rbol de objetivos y actividades, que resume la intervencin en 4 niveles jerrquicos y da pie a la definicin de los elementos del Resumen Narrativo de la Matriz Lgica del Proyecto. A continuacin se presenta un modelo de la estructura:
ESTRUCTURA ANALTICA DEL PROYECTO

FIN

PROPSITO

COMPONENTE

ACTIVIDAD

Grfico 3.Estructura Analtica del Proyecto.

2. Matriz de Marco Lgico Presenta los aspectos ms relevantes del proyecto. Posee cuatro columnas con la siguiente informacin: Un resumen de los objetivos y las actividades. Indicadores. Medios de verificacin. Supuestos.

Y cuatro filas que presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios de verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:

 Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento. Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecucin del proyecto. Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados. Resumen narrativo de los objetivos Fin Propsito Componentes Actividades Indicadores Medios de verificacin Supuestos

Tabla 3. Matriz del Marco Lgico

A continuacin se describen cada uno de los elementos: a. Resumen narrativo de objetivos Fin: importancia del proyecto para los beneficiarios y la sociedad. Propsito: necesidad el proyecto para los beneficiarios. Componentes (resultados): el entregable del proyecto. Actividades: lo que se va a hacer.

Lgica vertical (de la columna de objetivos) La matriz de marco lgico, se construye de forma tal que se existen vnculos de abajo hacia arriba entre los niveles de objetivos, a esto se le denomina Lgica Vertical. Si el proyecto est bien diseado, se cumple: Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para producir el Componente; Cada Componente es necesario para lograr el Propsito del proyecto; No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propsito del proyecto; Si se logra el Propsito del proyecto, contribuir al logro del Fin; Se indican claramente el Fin, el Propsito, los Componentes y las Actividades; El Fin es una respuesta al problema ms importante en el sector.

Resumen narrativo de los objetivos Fin Propsito Componentes Actividades

Indicadores

Medios de verificacin

Supuestos

Tabla 4. Lgica vertical de la columna de objetivos de la Matriz del Marco Lgico

b.

Indicadores Indicadores de fin y de propsito: muestran resultados en cantidad, calidad y tiempo. Indicadores de los componentes: presentan los estudios, capacitacin y obras fsicas del proyecto, especificando cantidad, calidad y tiempo. Indicadores de actividad: presupuesto del proyecto.

c. Medios de verificacin La Matriz de marco lgico indica dnde el ejecutor o el evaluador pueden obtener informacin acerca de los indicadores. Ello obliga a los planificadores del proyecto a identificar fuentes existentes de informacin o a hacer previsiones para recoger informacin, quizs como una actividad del proyecto. No toda la informacin tiene que ser estadstica. La produccin de Componentes puede verificarse mediante una inspeccin visual del especialista. La ejecucin del presupuesto puede verificarse con los recibos presentados para reembolso. d. Supuestos Cada proyecto comprende riesgos ambientales, financieros, institucionales, sociales, polticos, climatolgicos u otros factores que pueden hacer que el mismo fracase. La matriz de marco lgico requiere que el equipo de diseo de proyecto identifique los riesgos en cada etapa: Actividad, Componente, Propsito y Fin.

Referencias Fondo Emprender. Gua Plan de Negocios. Documento de Excel disponible en: http://www.fondoemprender.com/observaciones.asp Ortegn, Edgar; Pacheco, Juan Francisco y Prieto, Adriana.(2005). "Metodologa del marco lgico, para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas". Naciones Unidas. CEPAL. Santiago de Chile. Disponible en: http://www.extension.uner.edu.ar/sites/default/files/manual%2042%20ILPES%20 MML.pdf

Control del Documento

Nombre Autores Cargo Dependencia Fecha

Olga Elena Palacios Instructora Correa Luz Clarena Arias Gonzlez Guionista lnea de produccin

Adaptacin

Centro tecnolgico del mobiliario. Regional Antioquia Centro Agroindustrial. Regional Quindo

Diciembre de 2012 Diciembre de 2012