INTRODUCCIN.

El trmino exclusin social tiene un significado multidimensional y heterogneo en todos los mbitos, se usa en forma indiscriminada y asume diferentes connotaciones y dimensiones, haciendo referencia a diferentes rupturas del vnculo social, con un colectivo social y con la sociedad en general, haciendo referencia a una situacin especfica de origen, condicin fsica, econmica, poltica o cultural, por lo que algunos tericos la denominan tambin desafiliacin social. La exclusin social ha existido en las diferentes transformaciones por las que ha evolucionado la humanidad. Ahora bien el trmino transita en Francia en la dcada de los 80 al hacer referencia a los conglomerados sociales en situacin de desventaja social, se incorpora al discurso de los organismos internacionales con presencia supranacional y se aplica en los diferentes programas sociales y polticas pblicas sobre todo con la vigencia del discurso del desarrollo humano. Podramos ante todo afirmar que la exclusin social desde un punto de vista estructural, como realidad de hecho, no es algo bsicamente nuevo tiene antecedentes claros en el marco histrico de las sociedades contemporneas en forma de necesidades colectivas intensas, en otros momentos y lugares, desde el inicio de los procesos de industrializacin y urbanizacin masiva, durante los siglos XIX y XX, la exclusin social expresa la nueva configuracin de las desigualdades en el contexto actual de transicin hacia la sociedad del conocimiento. La cuestin social se transforma y adquiere una nueva naturaleza en las emergentes sociedades tecnolgicas avanzadas. La exclusin social es, en buena parte, el reflejo de esa naturaleza. La vieja sociedad industrial en su fase madura presenta polarizaciones unidimensionales, lineales, generadas por la lgica de clase, que no llegan a romper los parmetros bsicos de la integracin social. La exclusin, en un contexto de creciente heterogeneidad, no implica slo la reproduccin ms o menos ampliada de las desigualdades verticales del modelo industrial. La exclusin implica fracturas en el tejido social, la ruptura de ciertas coordenadas bsicas de integracin, en consecuencia, la aparicin de una nueva escisin social en trminos de dentro / fuera. Generadora, por tanto, de un nuevo socio grama de colectivos excluidos. Con la " Declaracin Universal de los Derechos Humanos", emitida por la Organizacin de la Naciones Unidas en 1948, se hacen claros y evidentes los derechos inherentes de todos los seres humanos de la Tierra. Este valioso y nico instrumento describe, seala, enumera y hace constar los preceptos de igualdad necesarios e indispensables para la paz y prosperidad de la sociedad mundial, con la finalidad de romper la sociedad de los excluidos.

La "Declaracin Universal de los Derechos Humanos" fue concebida cuando el mundo despertaba y empezaba a tomar en cuenta las atrocidades cometidas de 1939 a 1945, durante la Segunda Guerra Mundial, con un costo de millones de vidas. fue suscrita, tras la Conferencia Especializada. Luego con el tiempo se realizo la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos, tambin llamada Pacto de San Jos de Costa Rica Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San Jos de Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las bases del Sistema interamericano. Los Estados partes en esta Convencin se "comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna". Por su parte La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es el resultado palpable, visible, concreto, material, de todas las dimensiones y procesos involucrados en la aguda crisis y profunda reforma de la Gobernanza en Venezuela, que cristaliza en la Asamblea Constituyente de 1999. La materia relativa a los derechos humanos es el principal caballo de batalla de la Constitucin Venezolana. Las medidas que se toman en contra de las violaciones de los derechos humanos, son claras y terminantes, llegando incluso a legalizar recursos a instancias internacionales, artculo 31 CRBV.

GRUPOS VULNERABLES. Definicin Durante la ltima dcada la atencin a grupos vulnerables, tambin conocidos como grupos sociales en condiciones de desventaja, ocupa un espacio creciente en las agendas legislativas de las polticas pblicas, con especial atencin a los procesos de vulnerabilidad social de las familias, grupos y personas. El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la poblacin que por su condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico se encuentran en condicin de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar. Pudindola definir de la siguiente manera; la vulnerabilidad como el resultado de la acumulacin de desventajas y una mayor posibilidad de presentar un dao, derivado de un conjunto de causas sociales y de algunas caractersticas personales y/o culturales. Considera como vulnerables a diversos grupos de la poblacin entre los que se encuentran las nias, los nios y jvenes en situacin de calle, los migrantes, las personas con discapacidad, los adultos mayores y la poblacin indgena, que ms all de su pobreza, viven en situaciones de riesgo. Diferentes instituciones internacionales y nacionales concibe a la vulnerabilidad como un fenmeno de desajustes sociales que ha crecido y se ha arraigado en nuestras sociedades. La acumulacin de desventajas, es multicausal y adquiere varias dimensiones. Denota carencia o ausencia de elementos esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal, e insuficiencia de las herramientas necesarias para abandonar situaciones en desventaja, estructurales o coyunturales. Desde una perspectiva alimentaria, la Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) define un grupo vulnerable al que padece de inseguridad alimentaria o corre riesgo de padecerla. El grado de vulnerabilidad de una persona, un hogar o un grupo de personas est determinado por su exposicin a los factores de riesgo y su capacidad para afrontar o resistir situaciones problemticas.

IDENTIFICACIN DE LOS GRUPOS VULNERABLES. Esta claro que vulnerabilidad es la cualidad de vulnerable (que es susceptible de ser lastimado o herido ya sea fsica o moralmente). El concepto puede aplicarse a una persona o a un grupo social segn su capacidad para prevenir, resistir y sobreponerse de un impacto. Las personas vulnerables son aquellas que, por distintos motivos, no tienen desarrollada esta capacidad y que, por lo tanto, se encuentran en situacin de riesgo. Suele considerarse que los nios, las mujeres y los ancianos son sujetos en situacin de vulnerabilidad. Esta concepcin est dada por las carencias o diferencias fsicas ante los hombres, a quienes se supone naturalmente preparados para enfrentar ciertas amenazas. Un ejemplo tpico para explicar el concepto que la sociedad tiene respecto a la vulnerabilidad ocurre cundo un barco se est hundiendo y los primeros en ser rescatados son los mencionados grupos (nios, mujeres y ancianos). Se cree que los hombres tienen mayores posibilidades de resistir y de ayudar al resto de los afectados. La vulnerabilidad tambin est dada por las condiciones sociales y culturales. En este sentido, una persona que vive en la calle es vulnerable a diversos riesgos (enfermedades, ataques, robos, etc.). Por otra parte, un individuo analfabeto tambin se encuentra en una situacin de vulnerabilidad ya que difcilmente pueda acceder al mercado laboral y, por lo tanto, satisfacer sus necesidades. Otra aplicacin de vulnerabilidad, est relacionada con los desastres naturales. Una zona vulnerable es aquella que aparece expuesta a un fenmeno con potencialidad destructora (por ejemplo, un pueblo desarrollado a los pies de un volcn activo). Tambin se consideran como grupos vulnerables a diversos seres humanos que integran la poblacin entre los que se encuentran , los migrantes, las personas con discapacidad, las personas privadas de libertad y la poblacin indgena, que ms all de su pobreza, viven en situaciones de riesgo. Mientras que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos considera una amplia gama de grupos vulnerables que incluye a las mujeres violentadas, refugiados, personas con VIH/SIDA, personas con preferencia sexual distinta a la heterosexual, personas con alguna enfermedad mental, jornaleros agrcolas, desplazados internos, la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables enfoca su atencin a cuatro grupos: Nios, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad.

Una acepcin ms amplia esta referida adems de los grupos mencionados, desde el punto de vista alimentario y por definicin, viven en condiciones de pobreza extrema. Los ingresos de los pobres extremos no les permiten adquirir una cantidad suficiente de alimentos para poder desempear sus actividades econmicas y sociales satisfactoriamente. En consecuencia estos ingresos tampoco les alcanzan para atender el resto de sus necesidades bsicas como salud, vivienda y educacin. Por lo que, la pobreza extrema configura una situacin de vulnerabilidad. Si bien la vulnerabilidad de quienes padecen pobreza alimentaria es crtica, tambin son vulnerables aquellos que se clasifican en pobreza de capacidades. Estudios del Banco Mundial revelan que la vulnerabilidad de las personas y las familias ante situaciones adversas es intrnseca a la pobreza, Cuando los recursos del hogar no alcanzan para adquirir el valor de la canasta alimentaria, ms una estimacin de los gastos necesarios de salud, vestido, calzado, vivienda, transportes y educacin. PUEBLOS AFROVENEZOLANOS. En Venezuela existen ms de 20 mil comunidades afro venezolanas distribuidas en todo el territorio nacional con mayor concentracin en 14 estados, cerca de 50 municipios marcadamente afro y ms en el eje costero rea centro-occidental Destacndose los que habitan en la regin de Barlovento, en el estado Miranda, la costa del estado Vargas as como tambin en el estado Yaracuy especficamente en el municipio Veroes en el sur del Lago de Maracaibo, Estado Zulia, en una conocida poblacin llamada Bobures y en la localidad del Callao y sus poblaciones aledaas Estado Bolvar. Poseen parte de la cultura de sus ancestros, los afrodescendientes del resto del pas estn totalmente asimilados, perdida totalmente su antigua cultura y desarrollando la de los mestizos. En cuanto a los grupos afrovenezolanos podemos decir entre otras cosas lo siguiente. La visin que la poblacin, en general, posee del componente afrovenezolano se reduce a favorecer su laboriosidad, exaltar su rol como trabajadores fuertes y su inclinacin a la fiesta, al bochinche, as como al aprecio a la belleza corporal, mientras el resto del ser y los aportes positivos de este grupo tnico son menospreciados () creando un imaginario colectivo vago, incierto, falso, deformado, basado en la imagen de los grupos dominantes, excluyendo a los afrodescendientes de las polticas educativas, as como del resto del devenir cotidiano, por lo cual la gente nace y crece anhelando tener del caf con leche, ms leche que caf (Bermdez 2009, p. 123).

Algunas veces da la impresin de que se quiere hacer un borrn al pasado y optar por el clich de que somos mestizos, sin reconocer con sinceridad que para llegar a este mestizaje [] se transit por una larga lucha entre sectores dominantes y dominados, entre europeos, amerindios y africanos []. En el estudio de la presencia africana en Venezuela han dominado, por un lado, los enfoques caracterizados por un folklorizacin enfermiza de los diferentes aportes de los grupos tnicos africanos a las configuraciones culturales venezolanas, y por otro lado, el enfoque histrico negativista, que pretende anular los aportes morales y polticos de los africanos y sus descendientes, al proceso libertario venezolano (Garca,1990: 72). Los africanos y sus descendientes han hecho y siguen haciendo una contribucin poltica, econmica, social, militar, intelectual y moral a la formacin etnohistrica de la actual Repblica Bolivariana de Venezuela. ETNIAS INDGENAS. Son un grupo minoritario que en 2001 representaba el 2.2% de la poblacin total del pas, con un total de 1.511.329 personas tnicas de acuerdo con el Censo de 2001 de Venezuela, del cual slo los ubicados en las regiones ms aisladas y remotas el pas mantienen su cultura intacta, los indgenas en contacto con el hombre blanco y mestizo de ciudad, poseen una cierta asimilacin, poniendo en peligro de desaparecer su cultura, gracias a las influencias recibidas constantemente de otros pases vecinos, lo cual provoca un transculturizacin en la cultura actual del pas, y slo como se deca anteriormente un pequeo grupo de indgenas muy alejados de la ciudad son capaces de mantener en pie sus costumbres y su cultura en general. La influencia indgena se limita al vocabulario de algunas palabras y la gastronoma. Sin embargo, las experiencias de violencia intertnica de las ltimas dcadas en el mundo aportan pruebas de la importancia de atender la dinmica emotiva de la etnicidad. La identidad tnica, como cualquier identidad social, posee una dimensin afectiva. La identidad tnica se experimenta no slo como un conjunto de prcticas sociales y discursos, sino tambin como una experiencia afectiva. Sin esta dimensin volitiva de las identidades no se podra entender lo que lleva a un grupo de personas a tomar un machete y matar a sus vecinos por el slo hecho de pertenece. .- Sin embargo, de acuerdo con Billing (1986:575), de un prejuicio no necesariamente se desprende automticamente la discriminacin social. Entendida sta ltima como un comportamiento dirigido contra los individuos objeto del prejuicio. Numerosas investigaciones han mostrado que es posible que exista el prejuicio tnico, sin la discriminacin tnica, es decir una consecuencia en comportamiento, sino slo como una disposicin negativa. Y que dicha disposicin no slo tiene una dimensin 6

individual (en trminos de personalidad) sino tambin una dimensin social. Las circunstancias sociales parecen constituir factores fundamentales para que esos prejuicios se conviertan en discriminacin e incluso lleguen a cobrar cierto de grado de institucionalizacin. r a otro grupo Intelectual, sino tambin espiritual y, por lo tanto, afectiva . Las prcticas de discriminacin estn sustentadas sobre una ideologa cargada de prejuicios hacia grupos tnicos definidos, que requiere ser reproducida para constituir parte de la subjetividad de un pueblo o una sociedad. De tal forma que el prejuicio y la discriminacin se aprenden desde la primera infancia en la interaccin con los adultos y con otros nios. Y este aprendizaje se integra a la propia identidad del nio, a travs de un complejo sistema de prejuicios y estigmas identitarios, que puede encontrar o no las condiciones para expresarse en prcticas de discriminacin, Estos grupos indgenas, deben soportar adems de los riesgos que caracterizan a la pobreza, una identidad cultural que las margina del resto de la comunidad.

ETNIAS VENEZOLANAS. Art. 119 CRBV. El estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre la tierra que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Tres familias lingsticas dividen principalmente a los grupos tnicos: la arauaca (guajiro, paraujano, baniva, curripaco, yavitero, piapoco, guarequena, bar, aruaco); la caribe (caria, pemn, maquiritare, panare, yabarana, yucpa, japreria, acahuayo, mapoyo, chaima) y la chibcha (bar, tunebo). La poca numerosa familia tup-guaran est representada a travs de los indgenas yeral, oriundos del Brasil; y las dems etnias (yanomami, guarao, yaruro, guajibo, piaroa, puinabe, joti, sap y arutan) no tienen filiacin precisa. Aunque cada etnia tiene sus caractersticas especficas tienden a predominar las familias extensas con algunos casos de organizacin en clanes, la poligamia est casi generalizada, hay pluralidad de divinidades, son culturas de una gran coherencia interna por su persistencia en el tiempo; y la artesana, la msica, los bailes y la literatura son manifestaciones utilitarias y creativas a la vez. En lo econmico, casi todas las etnias combinan la recoleccin, caza y pesca con la agricultura itinerante.

PRINCIPALES GRUPOS INDGENAS DE VENEZUELA ACAHUAYO: (Familia lingstica caribe) Conocidos tambin como akawaio o waika estn ubicados en la frontera del estado Bolvar con la Guyana. Sus de caractersticas culturales son semejantes a la de los Pemones. ARAHUAC DEL DELTA AMACURO: (Familia lingstica arauaca). Se trata de un grupo muy aculturado que vive en la frontera de Delta Amacuro con la Guyana. Arahuac (pronunciado Aravac) no significa nada en su propia lengua pero en norrs (vikingo) significa algo as como "guardias a titulo honorfico. Se dice que los Arahuac vigilaron y escoltaron a los vikingos por sus viajes a travs de los ros amaznicos del Matto Grosso. ARAHUAC DEL RO NEGRO: Conocidos tambin como baniva, bar, guarequena, curripaco y piapoco, de la familia Arawak. SU economa est basada en la explotacin de goma y fibra, y a cambio obtienen un salario escaso. Viven en la frontera del Territorio Amazonas con Colombia. ARUTANI: Este grupo, tambin conocido como Anak, est casi extinto y es de filiacin desconocida. Estn ubicados el Alto Paragua, estado Bolvar. Uno de los 10 primeros ros de este estado lleva el nombre de la etnia. BARI: (Familia lingstica chibcha) Tambin conocidos como motilones bravos, es un grupo situado en la Sierra de Perij, estado Zulia. Son considerados agricultores excepcionales y de cultura integrada. Tienen fama de violentos ya que antes de 1960 se les recuerda en fuertes enfrentamientos. Su poblacin ha mostrado un incremento tanto en Venezuela como en Colombia. CARIA: (Familia lingstica caribe) Viven en pequeos enclaves en el centro y sur del estado Anzotegui y al norte del estado Bolvar. Se trata de grupos agrcolas provistos de una buena organizacin social. Su sistema de orientacin est relacionado directamente con el Sol

GUAJIBO: Este grupo, autodenominado Jiwi, habitan en los Estados Amazonas, Apure y la zona circunvecina a Puerto Ayacucho. En Colombia habitan las llanuras entre el Meta y el Vichada. Son cazadores, pescadores y recolectores. Llamados tambin guahibo, chiricoa y cuiva. En Apure tambin se les conoce como CHIRICOAS Y CUIBAS. Mientras en el Estado Apure son una poblacin perseguida, en el Amazonas cuentan con algunos dirigentes y tienen cierto acceso a la educacin formal. GUAJIRO: (Arawak). Es una de las etnias ms numerosas de Venezuela y es quizs la que ha alcanzado mayor participacin social a pesar de su desorganizacin en los centros urbanizados. Una ministro del ambiente y 3 miembros en la Asamblea Nacional son algunos de los logros de esta etnia en cuanto a penetracin en los poderes pblicos. Estn ubicados principalmente en el estado Zulia y en Colombia y su actividad econmica tradicional es el pastoreo. Las mujeres son mayora y sus decisiones son las que mueven a los distintos grupos. Los Guajiros se dividen en 12 castas y tienen sus propias leyes que datan de cientos de aos. GUARAO O WARAO: Son habitantes de los Estados Amazonas, Sucre y Monagas as como la Guayana Esequiba. Son principalmente pescadores cazadores de arco y flecha, recolectores de moriche, fundamentalmente para su subsistencia. Viven generalmente a orillas de los caos. Son muy explotados por los misioneros y los dueos de aserraderos y arrozales, carecen de liderazgo representativo y atraviesan por gravsimos problemas mdico-asistenciales. Se distinguen por la abundancia y variedad de su literatura oral y su msica. GUAYQUERI: Pertenecen a los grupos indgenas no clasificados y segn algunos especialistas son de origen warao, pero la mayora se inclina por encontrarles un origen arawaco. Actualmente es un grupo muy aculturado que vive en "El Poblado", isla de Margarita, en el estado Nueva Esparta. MAPOYO O YAHUANA: Tambin conocidos como Wanai son de la familia Caribe y por su precaria situacin la etnia est actualmente protegida por la Ley de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural que establece entre las disposiciones relativas 9

a la defensa del patrimonio viviente del pas, la atencin a la cuestin de la lengua y el habla caracterstica de los colectivos que habitan las distintas poblaciones de Venezuela. Se encuentran al norte del estado Amazonas. Para los Mapoyo y otros pueblos indgenas su territorio y todo lo que hay en ella como montaas, ros, animales, e insectos tienen como dueo al Espritu Creador y por lo tanto no se puede corromper, destruir y/o contaminar. MAQUIRITARE: Autodenominados YEKUANA esta etnia de la familia Caribe tiene un talento para la navegacin que les permiti establecerse en un amplio territorio fluvial. Habitan las orillas y los mrgenes de una serie de ros tributarios del Orinoco que abarcan unos 30,000 kilmetros cuadrados del territorio actual de los Estados Bolvar y Amazonas. Don excelentes tejedores de cestas y su fuerte personalidad tnica les ha provisto de buenos dirigentes, muy capaces, aunque carentes de educacin formal. PANARE: Estn ubicados en la zona noroeste del estado Bolvar (Caicara, La Urbana, Triba). Se trata de un grupo de economa recolectora y en menor medida agrcola. Estn en inminente peligro de ser desplazados por los criollos y sojuzgados por los misioneros. PUINABE: Habitan cerca de San Fernando de Atabapo (Amazonas) y en Colombia. Culturalmente se asemejan a las poblaciones arauacas del Ro Negro PARAUJANO: (Arawak) Viven en el norte del estado Zulia en la laguna de Sinamaica. PEMN: (Familia lingstica caribe) Estn ubicados en el centro y sureste del estado Bolvar, principalmente por el ro Paragua y la Gran Sabana. Se tendencia demogrfica es ascendente y son un grupo bien organizado. Su economa gira alrededor de la agricultura y la minera (en esta ltima en calidad de asalariados). La influencia misionera catlica es excesivamente fuerte. Los arecuna, taurepang y camaracoto son subgrupos de los pemones.

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PIAROA: Se autodenominan Aruw o dueos de la selva y estn ubicados en el Estado Amazonas, en la selva tropical de la regin Orinoco-Ventuari. La lengua Piaroa es independiente y son cazadores, recolectores y agricultores. La influencia de las misiones protestantes es perjudicial, agravada por la crisis demogrfica y mdico-sanitaria que sufre esta poblacin. SAPE: Grupo casi extinto de filiacin desconocida del Alto Paragua, estado Bolvar. YANOMAMI: Es una de las etnias ms estudiadas de la Amazonia venezolana y habitan entre la Sierra Parima y el Orinoco, particularmente las cuencas de los ros Ocamo, Manaviche y Mavaca. Sus actividades econmicas son la recoleccin, la caza y la pesca. Su pelo lacio y negro es cortado de forma redonda y su cuerpo va pintado. Algunos hombres utilizan prendas multicolores de plumas y se perforan las orejas y el tabique nasal. La cestera es realizada por las mujeres. YARURO: Se encuentran en el centro y el sur del estado Apure entre los ros Arauca y Cinaruco. Su lengua es independiente y su agricultura, de tala y quema, es muy incipiente. Son pescadores hbiles y hacen cestera, cermica, curiaras y hamacas. Los shamanes son tanto hombres como mujeres y se caracterizan por un alto grado de conciencia tnica y un fervor mgico-religioso intenso. No cuentan con dirigentes propiamente dichos. YUCPA: (Familia lingstica caribe) Estos habitantes de la Sierra de Perij, Estado Zulia, tambin se les conoce como motilones mansos. Se alimentan a base de frutas silvestres y practican la siembra del maz y la yuca dulce. Trabajan la cesterpa y los textiles y son mongamos. VOCABLOS DE ORGEN INDGENA. Auyama, aguacate, araguaney, atol, arepa, batata, cacao, cambur, caraota, casabe, cachapa, coroto, cocuyo, guacamaya, guarapo, chicha, chinchorro, chocolate, hallaca, jojoto, maraca, mecate, yuca.

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PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD: "El tema carcelario no es un problema aislado ni de pertenencia a un determinado grupo. Sin nimo de justificar, es una deuda social que tiene el Estado principalmente con las clases menos favorecidas, ya que han sido ellas las que han sufrido las consecuencias de las profundas desigualdades, y esto, sin lugar a dudas, las ha llevado a un crculo vicioso, yendo a parar a recintos carcelarios que no contribuyen de modo alguno a la rehabilitacin del individuo, sino que, por el contrario, lo predispone de manera negativa ante la sociedad", "Ellos no piden que les abran las puertas, sino que sean debidamente procesados y que mientras estn all tengan una vida digna, porque del nico derecho del que han sido privados es de la libertad, no de ningn otro" El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto de sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin; funcionarn bajo la direccin de penitenciaristas profesionales con credenciales acadmicas universitarias, y se regirn por una administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatizacin. En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso, las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarn con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria Artculo 272 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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TRANSFORMACIN SOCIAL DE LOS PRIVADOS Y PRIVADAS DE LIBERTAD Incentivar la participacin popular, bajo la direccin del Gobierno Bolivariano, en el proceso de transformacin hacia la mujer y el hombre nuevo en la tica socialista y en los principios de la democracia participativa y protagnica, a travs de una atencin afectiva e integral a los internos e internas en educacin, cultura, deporte, salud, formacin socio-productiva, adems de garantizar a los residentes del sistema penitenciario y de responsabilidad penal del adolescente, el efectivo suministro de alimentos, vestido y servicios, necesarios para llevar a cabo el cambio de conciencia de esta poblacin. ADECUADAS CONDICIONES DE RECLUSIN Dar continuidad a los proyectos de infraestructura penitenciaria y de estructuras especializadas para los adolescentes en conflicto con la ley penal, que garanticen la correcta atencin de la poblacin residente, tanto del sistema penitenciario, como del sistema de responsabilidad penal del adolescente. DESMONTAJE DE MAFIAS Y CONTROL PENITENCIARIO Combatir la corrupcin, recuperar el control y el ejercicio pleno de los derechos humanos en los centros penitenciarios, por medio de una estrategia persuasiva exitosa para el desarme de los internos y la tenencia y consumo de drogas y otros objetos de uso prohibido en los recintos, creando las condiciones para el control efectivo del orden interno con ayuda de la tecnologa y normas de convivencia en armona con el mnimo empleo de la fuerza, implantando mecanismos de contralora social que impidan regresar a la situacin de violencia y garantizar el goce y ejercicio de los Derechos Humanos. DESCONGESTIONAMIENTO INMEDIATO Reponer el estado constitucional de derecho y de justicia perdido a consecuencia del retardo procesal y la corrupcin funcionarial inherente al sistema penitenciario. Analizar y sincerar la situacin jurdica de la totalidad de las personas privadas de libertad, con planes de capacitacin y disponiendo de puestos de trabajo dignos, producto de la articulacin con los programas gubernamentales y la gran Misin Trabajo. En virtud de los ltimos acontecimientos y en aras de la preeminencia de los derechos humanos las autoridades venezolanas han dado a la luz el siguiente reglamento. 13

Reglamento sobre Derechos y Deberes de los Privados y Privadas de Libertad No. 22139-J EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y LA MINISTRA DE JUSTICIA Y GRACIA En el ejercicio de las facultades que le confiere el artculo 140, incisos 3) y 18), Me otorga la Constitucin Poltica la Ley 4762 del 8 de mayo de 1971. Artculos 10) y 367), inciso 2h de la Ley General de Administracin Pblica. Considerando: 1. Que el orden y la disciplina facilitan la convivencia intracarcelaria y constituyen la plataforma bsica de los programas de atencin tcnica, que para la realizacin de dichos fines desarrollan los rganos tcnicos y administrativos de la Direccin General de Adaptacin Social. 2. Que la regulacin del comportamiento de los privados y privadas de libertad en los Centros Penitenciarios resulta imperativa por razones de seguridad jurdica, desde que se le visualiza como sujeto activo en el conocimiento y desarrollo de sus potencialidades y se les insta a asumir la responsabilidad que le compete como sujeto de derechos y obligaciones. 3. Que las acciones correctivas tendientes a restablecer el orden y la disciplina en los Centros Penitenciarios deben tomarse mediante un procedimiento expedito que permita hacer efectivo el derecho de defensa y sus derivados, as como los dems derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica. En cuanto a la necesidad de la reicersin se han adelantado polticas pblicas para mejorar el estatus de los y las privadas de libertad en este sentido la ministra del Poder Popular del Servicio Penitenciario, Iris Varela, inform que en lo que va de ao se han integrado a planes de trabajo en empresas de carcter social 4.223 privadas y privados de libertad en todo el pas. El balance lo ofreci cuando se cumpli el primer ao de servicio del Instituto Autnomo Caja de Trabajo Penitenciario, que se dedica a capacitar a este sector de la poblacin con el fin de que puedan desarrollarse laboralmente. La funcionaria manifest que la ocupacin del tiempo ocioso es el factor ms importante en la transformacin de quienes pagan condena, y que fue con base en esa premisa que naci la caja de trabajo penitenciario. Gracias a este 14

instituto las reas y reos no solo realizan una labor productiva, sino que podrn disfrutar de las ganancias monetarias de las ventas de los productos una vez que salgan en libertad. Indic Varela que han sido abiertas 20 panaderas en los centros de reclusin del pas. En ellas las privadas y los privados de libertad tienen la oportunidad de producir alimentos de calidad, tanto para la venta como para ser colocados en el men interno. Dijo que esta produccin ha dado como resultado un ingreso de 1.844.874 bolvares en lo que va de ao, y ms de 3 millones panes cocinados entre enero y julio del 2012. En relacin con la produccin agrcola y avcola, la funcionaria precis que hay 13 reas agrcolas prestando servicio. Dijo que entre ellas se contabilizan casas, siembras y una granja de pollos de engorde. Anunci la prxima inauguracin de tres casas de cultivo y tres granjas avcolas, esta ltima con 22 mil gallinas ponedoras. Explic que el ingreso obtenido gracias a la produccin de estas granjas asciende a 953 mil bolvares, traducido en 292 mil huevos y 498 toneladas de diversos rubros agrcolas. En cuanto a los talleres textiles, hay nueve en funcionamiento, incluidos los inaugurados por nuestra gestin y los rehabilitados. Se han producido 9.098 piezas entre franelas, monos deportivos, uniformes escolares y de trabajadores. El ingreso se ubica en 62 mil bolvares, sentenci. Adicionalmente, la ministra Iris Varela coment que en el pas hay cinco talleres de carpintera que funcionan en los centros penitenciarios y tres de herrera. Adems, han sido inauguradas cinco bloqueras y cuatro talleres de cermica y artesana. Declar que otra de las innovaciones es la puesta en marcha de cuadrillas de mantenimiento que se encargan de realizar labores de mantenimiento y limpieza en los penales. Son 15 en todo el pas y estn integradas por los propios privados y privadas de libertad, afirm. Tambin anunci que en las primeras semanas de septiembre se inaugurar un centro piloto de una compaa de carcter social en el Internado Judicial El Rodeo, en el estado Miranda. Dijo que se trabajar con la basura que se genera en el recinto: Vamos a trabajar con material de desecho a manera de reciclaje, Cartones, bolsas de papel y latas. La ministra del Poder Popular del Servicio Penitenciario dijo tambin que el Gobierno Nacional ha invertido 19 millones 238 mil bolvares en estructuras y acondicionamiento de las empresas de carcter social en los penales del pas. A esto se adicionan 26 millones 126 mil bolvares invertidos en insumos, para un total superior a los 46 millones de bolvares.

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Con orgullo podemos decir que ms de cuatro mi privadas y privados de libertad han cambiado su manera de vivir y se han convertido en mujeres y hombres productivos para el pas, sentenci. Igualmente el Ministerio del Poder Popular para la Cultura. En apoyo al Plan de Humanizacin y reinsercin social llevado a cabo por el Ministerio del Poder Popular de servicios Penitenciarios, el Ministerio del Poder Popular para la Cultura Gabinete Estadal Sucre, hizo entrega de 32 instrumentos musicales a los y las privadas de libertad ubicados en el Internado Judicial de Cuman, estado Sucre. En la maana del 28 de agosto, acompaados por un grupo de cultores, funcionarios y funcionarias de ambos organismos nacionales, reunidos en un ameno compartir con las privadas de libertad ubicadas en el anexo femenino del internado, la directora general del Gabinete Sucre Myriam Sesto y el director del Internado Judicial de Cuman Daniel Marcano encabezaron el acto de entrega de 9 guitarras, 9 cuatros, 4 bandolinas, 4 tambores, 1 furruco y 5 flautas dulces. Myriam Sesto, explic que esta accin responde al objetivo planteado en lineamientos del Ministerio del Poder Popular de la Cultura para transformacin social desde la cultura, la creacin de una conciencia crtica y el aprender haciendo, de los privados y privadas de libertad, generando el cambio de actitud necesario para la reinsercin social. Daniel Marcano, expres en nombre del Ministerio del Poder Popular del Servicio Penitenciario, su satisfaccin por la integracin entre ambos organismos en pro del plan de humanizacin y reinsercin social. Por su parte Carlos Brito, Sacerdote del Internado Judicial de Cuman, bendijo y agradeci esta actividad y la presencia de los cultores, quienes de inmediato afinaron cuatro, guitarra y bandolina, ofreciendo algunas piezas musicales propias de la cultura oriental. El Gobierno Bolivariano presidido por el Cmdte. Hugo Chvez Fras, hace posible le conformacin del hombre nuevo, a travs de la atencin, capacitacin y concienciacin de los privados y privadas de libertad.

Martes, 19 Junio 2012 10:59 |

Caracas, junio 19 (PRENSA/MPPSP).- Este lunes ms de 200 madres de privados y privadas de libertad de distintos penales del pas, fueron incorporadas oficialmente al Plan Lleg Mata, programa social que adelanta el Gobierno Revolucionario, a travs del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario (MPPSP).

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Esta informacin la dio a conocer la viceministra de Asuntos Sociales de este despacho, Liana Reyes, durante el acto de apertura realizado en la localidad de Tucacas, estado Falcn, Este plan que adelanta la institucin no es ms que la atencin directa a las madres de los privados de libertad, lo cual busca la pacificacin en todos los establecimientos penitenciarios ubicados en el territorio nacional. Liana Reyes destac que las madres presentes en estas jornadas, tienen a sus hijos privados de libertad en Tocuyito (Carabobo) Tocorn (Aragua) El Rodeo (Miranda), El Dorado (Bolvar) Yaracuy y Falcn, quienes estn recibiendo un taller motivacional y de formacin en certificacin de saberes en reas productivas como repostera, corte y costura, manicure, manualidades en general y otros oficios. Mas adelante coment que durante los tres das de trabajo con estas damas, el MPPSP planific actividades culturales, recreativas y deportivas. Asimismo resalt y vio con beneplcito la colaboracin de otras instituciones del Estado como el Instituto Nacional de Capacitacin Socialista (INCES) y como colaboradores, al Colectivo Junaya, en lo que se refiere a la parte de capacitacin a las seoras asistentes. Finalmente Reyes apunt, que todo este esfuerzo que adelanta el MPPSP como ente rector en el diseo de polticas penitenciarias, es hacia la transformacin de la mujer y el hombre nuevo, quienes una vez cumplida su condena, puedan integrarse al aparato productivo del pas. Prensa/MPPSP-J.C.A Otro aspecto importante a destacar fue la promulgacin del el Cdigo Orgnico Penitenciario. Segn el ministro El Aissami, el Cdigo Orgnico Penitenciario es un instrumento jurdico que constituye el marco normativo necesario para la consolidacin y avance de la reforma penitenciaria, y es resultado de un trabajo consensuado con los ms amplios sectores institucionales que hacen vida en el Consejo Superior Penitenciario, por lo que el mismo goza de una amplia legitimidad institucional . Este instrumento legal, que fue discutido en distintos establecimientos penitenciarios del pas y consultado con la poblacin encarcelada y sus familiares , fue aprobado por unanimidad en primera discusin por los diputados de la AN.

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Algunos de los puntos relevantes del instrumento legal que se propone es la atribucin de la seguridad externa a la Polica Nacional Bolivariana, y el desarrollo de un marco normativo para la institucionalidad y organizacin del sistema y para la recuperacin del rgimen penitenciario. Un punto a destacar es el principio de progresividad, que como se seala en la exposicin de motivos, reconoce la competencia compartida entre la institucin rectora de los servicios penitenciarios con los Tribunales de Ejecucin para la buena prestacin del servicio y la ejecucin de la pena () Las frmulas alternativas de cumplimiento de pena como el rgimen abierto y la libertad condicional tambin quedan previstas. Con estas polticas desarrolladas por el gobierno revolucionario se aspira ir Cancelado en lo posible la deuda social que tiene el estado y de esta forma beneficiar tanto a los y las privadas de libertad como a los y las ex y su grupo familiar.

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CONCLUSIN. Despus de revisar y analizar la bibliografa referente al tema propuesto podemos concluir entre otras cosas lo siguiente: 1.- Analizadas las diferentes concepciones relativas a los grupos vulnerables. Al respecto, lo primero que debe enfatizarse es que la vulnerabilidad no debe ser entendida solo como una categora o un estado en el que ciertos grupos sociales se encuentran o pueden llegar. Ms bien, lo que se puede apreciar en el trabajo aqu presentado es que la vulnerabilidad debe ser conceptualizada como un proceso. Esto es, su valor radica en que permite entender cmo se concatenan diversos factores de riesgo (econmicos, poltico-institucionales y socioculturales) que llevan a que ciertos grupos sociales se encuentren en una situacin de clara desventaja y desigualdad social y, por lo tanto, visto as, esto permite evaluar y disear instrumentos de poltica social en una forma ms integral. 2.- Que debe ser tomada en cuenta la vulnerabilidad como un problema general de la sociedad donde nadie se exima de esta participacin y protagonismo en especial del o los gobiernos de turno, y aplicando medidas paliativas que dejan intacta la raz de lo que es o puede ser la vulnerabilidad. Para atacar este flagelo es necesario poner en practica planes de: Prevencin, anticipacin, imaginacin, creatividad y finalmente con actitudes y actuaciones imprescindibles. 3.- El Gobierno de la de Repblica Bolivariana de Venezuela, ha venido dando cumplimiento y dando vida a lo establecido tanto en su Prembulo como en su articulado.El estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidadEl Estado garantizar a toda persona conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e independiente de los derechos humanos..

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BIBLIOGRAFIA.

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INDICE. INTRODUCCIN. GRUPOS VULNERABLES. Definicin IDENTIFICACIN DE LOS GRUPOS VULNERABLES PUEBLOS AFROVENEZOLANOS. ETNIAS INDGENAS. ETNIAS VENEZOLANAS. PRINCIPALES GRUPOS INDGENAS DE VENEZUELA PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD: TRANSFORMACIN SOCIAL DE LOS PRIVADOS Y PRIVADAS DE LIBERTAD Adecuadas condiciones de reclusin Desmontaje de mafias y control penitenciario Descongestionamiento inmediato CONCLUSIN BIBLIOGRAFIA

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