CRONOLOGA DE LA LAS PRINCIPALES INICIATIVAS RELATIVAS A JUICIO ORAL PRESENTADAS EN LA LIX Y EL PRIMER AOS DE LA LX LEGISLATURAS.

No de Iniciativa Fecha de Publicacin Proponente

26 DE ABRIL DE 2005

DIPUTADO MIGUEL NGEL GARCADOMNGUEZ. PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE DEROGA EL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y EXPIDE EL CDIGO PROCESAL PENAL 19 DICIEMBRE 2006

SENADOR REN ARCE ISLAS. PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE DEROGA EL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y EXPIDE EL CDIGO PROCESAL PENAL

RAZONAMIENTOS RELATIVOS A LOS JUICIOS ORALES, EXPUESTOS EN LAS RESPECTIVAS EXPOSICIONES DE MOTIVOS DE LAS INICIATIVAS ANTERIORMENTE CITADAS

INICIATIVA 1
En Mxico, el proceso penal es fundamentalmente escrito, el juez nunca preside las audiencias y como consecuencia, el principio de inmediacin nunca es respeto, mxime cuando la mayora de las pruebas son desahogadas por el Ministerio Pblico y no ante el juez.

El juez nunca preside una audiencia, las pruebas prcticamente se desahogaron ante el Ministerio Pblico y el acusado solamente puede defenderse hasta que se dicta la orden de aprehensin, con las pruebas ya desahogadas.

El procedimiento jurisdiccional que se establece en el Proyecto, se traduce en un juicio oral y pblico, haciendo evidente que la oralidad que se dispone excede, con mucho, a una simple regla tcnica de desarrollo del juicio, para elevarse a la categora de garanta procesal, en cuanto se entienda que es el camino para obtener la inmediacin y

asegurar el carcter acusatorio.

INICIATIVA 2
En Mxico existe una sobrepoblacin en los Centros de Rehabilitacin Social del 127.76%, de los cuales el 41.20% no tienen sentencia.

El debido proceso legal implica que las partes tengan la oportunidad de conocer las pretensiones, pruebas y alegatos de la parte contraria a fin de poder contradecirlas, en un ambiente de igualdad.

En Mxico, el proceso penal es fundamentalmente escrito, el juez nunca preside las audiencias y como consecuencia, el principio de inmediacin nunca es respetado, mxime cuando la mayora de las pruebas son desahogadas por el Ministerio Pblico y no ante el juez.

La oralidad implica la presencia de tres partes durante el proceso: un juez, un acusador y un acusado, en el que con base en el principio de contradiccin cada una de las partes conozca las pretensiones, pruebas y alegatos de la otra y tenga oportunidad de oponerse a ellas, as como que todas las pruebas sean ofrecidas y desahogadas ante la autoridad judicial; lo que no sucede en Mxico, en donde el juez nunca preside una audiencia, las pruebas prcticamente se desahogaron ante el Ministerio Pblico y el acusado solamente puede defenderse hasta que se dicta la orden de aprehensin, con las pruebas ya desahogadas.

El procedimiento jurisdiccional que se establece en el Proyecto, se traduce en un juicio oral y pblico, haciendo evidente que la oralidad que se dispone excede, con mucho, a una simple regla tcnica de desarrollo del juicio, para elevarse a la categora de garanta procesal, en cuanto se entienda que es el camino para obtener la inmediacin y asegurar el carcter acusatorio.

Testigos y peritos deben ser interrogados personalmente durante la audiencia, sin que tal declaracin personal pueda ser substituida por lectura de registros en que consten declaraciones anteriores.

LA REGULACIN DEL JUICIO ORAL EN LAS ENTIDADES DE LA FEDERACIN MEXICANA. En las entidades de la Federacin Mexicana, los estados de Chihuahua, del Estado de Mxico, Morelos, Nuevo Len, Puebla y Tamaulipas en su legislacin penal correspondiente han incluido la figura jurdico - procesal del Juicio Oral, de la lectura del articulado se desprenden los siguientes aspectos peculiares:

CHIHUAHUA.

En el Estado de Chihuahua, al parecer integra en su legislacin procesal penal aspectos muy relevantes, en esta entidad el Juicio es la etapa procesal de decisin de las cuestiones esenciales del proceso, el cual se realiza bajo el principio de oralidad (adems seala los de inmediacin, publicidad, concentracin, igualdad, contradiccin y continuidad), se destaca que con relacin al juicio el debate ser oral, tanto en lo relativo a los alegatos y argumentos de todas las partes, como en todas las declaraciones, la recepcin de las pruebas y, en general, a toda intervencin de quienes participen en el y concluye que las decisiones del presidente y las resoluciones del Tribunal sern dictadas verbalmente, con expresin de sus fundamentos y motivos cuando el caso lo requiera... Los artculos 316 a 385 del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua, integran el captulo III, con 11 secciones, son los depositarios del procedimiento regulador de los Juicios orales, y su contenido corresponde al siguiente orden: Seccin 1 Disposiciones Generales; Seccin 2 Actuaciones Previas; Seccin 3 Principios; Seccin 4 Direccin y Disciplina; Seccin 5 Disposiciones Generales sobre la Prueba; Seccin 6 Testimonios; Seccin 7 Peritajes; Seccin 8 Prueba Documental; Seccin 9 Otros Medios de Prueba; Seccin 10 Desarrollo de la Audiencia de Debate de Juicio Oral; y Seccin 11 Deliberacin y Sentencia.
ESTADO DE MXICO

En esta entidad se implementa la modalidad de Juicio redominantemente Oral cuando se trata de delitos no graves, se destaca que el inculpado es juzgado en audiencia pblica y oral por un juez, esta modalidad de enjuiciamiento es regulado especficamente en los artculos 275-A al 275-R del captulo primero, del Ttulo Sptimo Bis. stos procedimientos se tramitan sobre la base de la acusacin y respetando los principios de oralidad, inmediatez, inmediacin, publicidad, contradiccin, concentracin y continuidad, se destaca la amplia regulacin que para registros se determin, pues de los 19

artculos de este captulo 6 corresponden a esa materia, por ejemplo est prohibido para los asistentes a las audiencias que no sean partes, disponer los registros de videograbacin o audio grabacin, de las actuaciones orales, e ingresar equipos de telefona, grabacin y video al recinto oficial.
MORELOS.

En el Cdigo de procedimientos Penales del Estado de Morelos, se regula del artculo 318 al artculo 387, correspondientes al Ttulo III, los aspectos relativos al Juicio Oral, segn se desprende de su articulado el juicio es la etapa esencial del proceso, el cual se realiza sobre la bases de la acusacin y asegurar la concrecin de los principios de oralidad, inmediacin, publicidad, concentracin, contradiccin y continuidad. En cuanto a la oralidad se seala que el debate ser oral, tanto en lo relativo a los alegatos, argumentaciones, declaraciones, recepcin de pruebas, en todas las intervenciones de las partes, las desiciones del juez, las resoluciones del tribunal, haciendo la aclaracin de que cuando la decisin implique un acto de molestia, adems de ser dictada oralmente, deber fundarse y motivarse por escrito.
NUEVO LEN

En esta entidad que coincidentemente tambin se ubica geogrficamente en el norte del pas, se seala en sus disposiciones procsales correspondientes (Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Nuevo Len, Captulo Primero, artculos 553 al 600) que el Procedimiento Oral Penal, comprende los periodos de preparacin de la accin penal; preparacin del proceso; preparacin del Juicio Oral; Juicio Oral; actuacin del Tribunal Superior de Justicia del Estado (cuando efecta diligencias y autos tendientes a resolver los recursos y el pronunciamiento de las sentencias); y la ejecucin. Destacan los siguientes aspectos:

Especfica los tipos penales de querella y de oficio a los que es aplicable el Procedimiento Oral Penal.

Seala que en todos los delitos cometidos por culpa, es aplicable el Procedimiento Oral Penal.

Registro del Procedimiento por videograbacin, audiograbacin o cualquier medio apto de las audiencias.

En la audiencia pblica en que es juzgado el inculpado se desarrollan en forma oral, las declaraciones del acusado, recepcin de las pruebas en lo relativo a los alegatos, conclusiones, argumentaciones de las partes e intervenciones de los participantes.
PUEBLA

En esta entidad la regulacin relativa al Juicio, esta contenida en los artculos 233 y 234 (que corresponden al Libro Segundo, Captulo Segundo, seccin segunda) en la cual destacan las disposiciones relativas a la audiencia de vista del proceso, como propias del ltimo artculo de los referidos, con los siguientes elementos de oralidad:

Se verificar la audiencia concurran o no las partes, salvo el Ministerio Pblico, que no podr dejar de asistir a ella.

Si el defensor fuere particular y no asistiere a la audiencia sin contar para ello con la autorizacin expresa del acusado, se impondr a aquel una correccin disciplinaria.

Se nombrar al acusado un defensor de oficio, salvo que el acusado este presente y designe a otra persona para que contine su defensa en la propia audiencia, se tendr a esa persona como su defensor.

Podrn interrogar al acusado sobre los hechos materia del proceso, el Juez, el Ministerio Pblico y la Defensa.

Podrn repetirse las diligencias de prueba que se hubieren practicado durante la instruccin, si fuere necesario y posible, a juicio del Juez, y las partes lo hubieren solicitado a mas tardar el da siguiente al en que se les notific el auto de citacin para la audiencia.

Se leern las constancias que las partes soliciten y que el Juez estime conducentes, incluyndose necesariamente entre ellas, las conclusiones del Ministerio Pblico y del Defensor.

Concluida la lectura se oir los alegatos del Ministerio Pblico y del Defensor;

El ofendido o su representante legal podrn hacer uso de la palabra a continuacin del Ministerio Pblico.

El acusado hablar al ltimo, si quiere hacerlo.

Finalmente, el Juez que presida la audiencia declarar visto el proceso, con lo que terminar la audiencia, y

La declaracin precitada surtir los efectos de citacin para sentencia, la cual se pronunciara en seis das. Por otra parte en los artculos 235, 236 y 237 se regula el Procedimiento relativo a Delitos que merecen sancin menor de seis meses de Prisin, de entre las cuales destaca que son aplicables sus disposiciones cuando se trate de delitos que no excedan el termino de seis meses de prisin, multa, suspensin o inhabilitacin.

El Juez cita a las partes a una audiencia a la que concurren el Ministerio Pblico y el Defensor.

En la audiencia la Secretara hace una relacin sucinta de las constancias procesales y leer las que las partes solicitan.

El Ministerio Pblico formula en la misma audiencia sus conclusiones y el Defensor las que le correspondan.

Se concede la palabra a las partes para sostener sus puntos de vista, pudiendo hablar al ltimo el mismo acusado, si hubiere concurrido a la audiencia.

El Juez dicta en la propia audiencia, la sentencia que corresponda contra la cual no se admite recurso alguno.
TAMAULIPAS

En los artculo 72 a 81 del captulo VIII, del Cdigo Estatal de Procedimientos Penales, se regulan los aspectos de las audiencias pblicas de los juicios orales destacando que:

Se celebran a puerta cerrada y entran slo las partes y las personas que deben de intervenir en ella.

Se establece reglas especficas para los asistentes a las audiencias, como permanecer con la cabeza descubierta; con respeto; en silencio; prohibicin de dar seales de aprobacin o desaprobacin; externar opiniones; manifestarse de cualquier modo sobre la culpabilidad o inocencia del inculpado, las pruebas o las conductas de los que intervengan. Incluyen diversas disposiciones relativas al orden y las consecuencias para los que lo perturben. De la lectura de las disposiciones procesales relativas al Juicio Oral en las 6 entidades de la Federacin Mexicana citadas anteriormente, podemos destacar que esta figura jurdico procesal, es regulada de manera diversa, sin embargo podemos afirmar que su implementacin tiene como actor principal al juez, pues es quien lleva a cabo la direccin de las audiencias pblicas, determina sanciones para quienes incurran en irregularidades dentro del desarrollo de las mismas, determina las decisiones finales, entre otras funciones importantes, por otra parte se

puede apreciar que los tiempos se reducen significativamente, sobre todo para aquellos delitos que merecen una pena menor o de poca cuanta.

IV. REFORMA DEL ESTADO (2006-2012). Dentro del contexto de la realizacin de la Ley para la Reforma del Estado, mecanismo a travs del cual se pretende dar viabilidad legislativa a los principales asuntos pendientes que an tiene nuestro pas, dentro de los cinco grandes rubros en que se dividi para la elaboracin de un estudio previo, es en el cuarto donde tiene cabida la propuesta de incluir a los juicios orales dentro del sistema de imparticin de justicia mexicano, dentro del contexto del cambio del modelo inquisitorio por el acusatorio. Es as, que a continuacin se muestran de manera textual, las propuestas que en su caso, emitieron los partidos polticos que consideraron conveniente introducir este nuevo mecanismo de impartir justicia, siendo esto dentro del rubro denominado

El juicio se concibe como un ejercicio profundamente estratgico en un sentido especfico: la prueba no habla por s sola. La prueba debe ser presentada o incorporada en el contexto de un relato, de nuestro propio relato o versin de lo que realmente ocurri. EL PROCESO ADVERSARIAL: (versiones en competencia) VERSIN A: Hechos que la componen. Pruebas que los sustentan. Informacin relevante que contienen. Eleccin de la forma ms adecuada de obtenerla y de estructurarla para que muestre al Tribunal, con claridad y credibilidad, la versin planteada. (Estrategia) VERSIN B: Hechos que la componen. Pruebas que los sustentan. Informacin relevante que contienen. Eleccin de la forma ms adecuada de extraerla y de estructurarla para que los Jueces se convenzan de que la versin A no est demostrada o que la versin B es ms creble. (Estrategia)

El juicio oral, en comparacion con el tradicional, es muy rpido, vertiginoso. Aun con una preparacin exahustiva, es imposible anticipar con precisin lo que ocurrir en la audiencia (respuestas inesperadas, tcticas de la contraria, aparicin de nueva evidencia, decisiones de los jueces), y el confiarse slo a la intuicin y al talento (en detrimento de una preparacin cuidadosa) con la idea de que puede improvisarse sobre la marcha, puede colocar al abogado en una situacin en la que no sepa qu hacer en el momento oportuno. La mayora de los autores comparte la idea de que gran parte el arte del litigio en juicio oral consiste en tcnicas que pueden aprenderse como cualquier otra disciplina. Duce y Baytelman, sostienen que conocer y utilizar esas tcnicas proporciona una base ms slida para tomar decisiones intuitivas que el juicio de cualquier forma demanda.

(El C.P.P. Acoge nuevas tcnicas) El juicio oral puede caracterizarse como la construccin de un relato en el que cada uno de los actores aporta un trozo de historia. Pero en el que los litigantes, adems de trabajar con hechos, trabajan con teoras jurdicas. Un buen litigante debe saber distinguir cundo abordar hechos y cundo cuestiones de derecho.

LOS HECHOS Y LOS ARGUMENTOS JURDICOS

LOS HECHOS: Concretos:

TEORAS JURDICAS: Abstractas y generales:

Con contenido fctico especfico Con contenido complejo, (desprovistos de conclusiones compuesto de varios elementos jurdicas), (desprovistos de contenido fctico especfico) que deben ser probados derivado de la informacin que mediante proposiciones fcticas aportan los testigos y la que deriva para cada uno de ellos de los restantes medios de prueba.

Durante el desarrollo del juicio, a cada momento surge nueva informacin que ha de ser captada, procesada, y relacionada con el todo y con cada una de las pruebas. El litigante debe ser capaz de reaccionar a esa informacin en instantes, y determinar cmo actuar. costos de dudar o improvisar-

Esa decisin es ms fcil cuando se tiene clara la teora del caso ASPECTOS RELEVANTES JUEZ: decide planteamientos sobre derechos y beneficios del sentenciado. ASISTENCIA DE DEFENSOR PRESENCIA MINISTERIO PBLICO AUDIENCIA VCTIMA (si se apersona).

 RELEVANCIA ACUERDOS PLENO SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA PARA PRORROGAR JURISDICCIN NO DISMINUYE PENAS POR LEYES FAVORABLES: RECURSO REVISIN C.P. y C.P.P. FUNCIONES DE LA AUDIENCIA EN UN MODELO PROCESAL ACUSATORIO SISTEMA ORAL ES EQUIVALENTE A DECIR SISTEMA DE AUDIENCIAS. SIGNIFICA METODOLOGA CENTRAL PARA TOMA DE DECISIONES RELEVANTES.

ABANDONO DEL EXPEDIENTE COMO FORMA DE PRODUCCIN DE INFORMACIN NOCIN DE AUDIENCIA ES UNA METODOLOGA PARA ENTREGAR INFORMACIN RELEVANTE DE PARTE DE QUIENES SOLICITAN O SE OPONEN A UNA DECISIN QUE DEBE TOMAR UN JUEZ. ESTA METODOLOGA OPERA SOBRE LA BASE DE REUNIR A LOS ACTORES INVOLUCRADOS Y PERMITIR QUE EN PRESENCIA DE ELLOS SE GENERE UN INTERCAMBIO VERBAL DE INFORMACIN RELEVANTE PARA LA DECISIN QUE SE DISCUTE.

FUNCIONES DE LA AUDIENCIA PRODUCIR INFORMACIN DE ALTA CALIDAD (CONTRADICCIN E INTERACCIN) PARA LA TOMA DE DECISIONES. ADOPTAR DECISIONES JUDICIALES DE LA MS ALTA CALIDAD POSIBLE. GENERAR UN ENTORNO EN QUE LAS PARTES PUEDAN RAZONABLEMENTE EJERCER SUS DERECHOS EN EL PROCESO. RESGUARDAR LA PUBLICIDAD DE LAS DECISIONES QUE SE TOMAN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA CRIMINAL.

COMPONENTES ORALIDAD: FORMA DE COMUNICACIN ENTRE LAS PARTES Y FORMATO DE ENTREGA DE INFORMACIN. EXPRESIN VERBAL NO ES ORALIDAD EFECTIVA. NO TODO ACTO VERBAL ANTE UN JUEZ CONSTITUYE UN SISTEMA ORAL EFECTIVO EN EL CONTEXTO DE UN SISTEMA ACUSATORIO

INMEDIACIN: CONTACTO DIRECTO DEL JUEZ CON LAS PARTES. DECISIN SE TOMA EXCLUSIVAMENTE SOBRE LA BASE DE INFORMACIN APORTADA POR LAS PARTES EN LA AUDIENCIA. PUBLICIDAD:

POSIBILIDAD QUE CUALQUIER PERSONA PUEDA PRESENCIAR AUDIENCIAS CONTRADICTORIEDAD: AUDIENCIA COMO DEBATE ENTRE LAS PARTES. ASPECTOS DE DINMICA EXISTENCIA DE VARIOS ACTORES FUNCIONES DIVERSAS Y MUY ACOTADAS DE CADA ACTOR INTERACCIN ENTRE ELLOS FORMATO DE ACREDITACIN DE INFORMACIN Y USO DEL MATERIAL ESCRITO. FORMATO DE ADOPCIN Y COMUNICACIN DE LAS DECISIONES JUDICIALES.

EXTENSIN USO DE AUDIENCIAS Basado en documento de Mauricio Duce DURANTE TODAS LAS ETAPAS SE USA PARA LAS DECISIONES RELEVANTES DEL CASO, SEGN PLANTEAMIENTOS DE INTERVINIENTES (INCLUYE RECURSOS). LA COMPLEJIDAD DE LA AUDIENCIA ES VARIABLE; SEGN EL GRADO DE DIFICULTAD DE LAS DECISIONES (CONTROL DE DETENCIN, MEDIDA CAUTELAR) O EL NMERO DE DELITOS O VCTIMAS

PRELIMINARES 1. EL nuevo sistema y su implementacin. Los principios precedentes y su nueva positivizacin.