DIREITO CONSTITUCIONAL 1.

CONCEITO, OBJETO CONSTITUCIONAL E TENDNCIAS DO DIREITO

Conceito: um ramo do Direito Pblico apto a expor, interpretar e sistematizar os princpios e normas fundamentais do Estado. a cincia positiva das constituies Objeto: a CONSTITUIO POLTICA DO ESTADO, cabendo a ele o estudo sistemtico das normas que integram a constituio Corresponde base, ao fundamento de todos os demais ramos do direito; deve haver , portanto, obedincia ao texto constitucional, sob pena de declarao de inconstitucionalidade da espcie normativa, e conseqente retirada do sistema jurdico. 2. CONSTITUIO FEDERAL Conceito: considerada a lei fundamental de uma Nao , seria, ento, a organizao dos seus elementos essenciais : um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias;em sntese, O CONJUNTO DE NORMAS QUE ORGANIZA OS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO. Forma: um complexo de normas Contedo: a conduta humana motivada das relaes sociais Finalidade: a realizao dos valores que apontam para o existir da comunidade Causa Criadora: o poder que emana do povo CONJUNTO DE VALORES: A Constituio no pode ser compreendida e interpretada,se no tivermos em mente essa estrutura, considerada como conexo de sentido, como tudo aquilo que a integra.

Origens: O Brasil j teve 7 constituies, incluindo a atual de 1988. CF 1824 -Autocrtica: Liberal Governo Monrquico: vitalcio e hereditrio Estado Unitrio: provncias sem autonomia; 4 poderes: Legislativo,Executivo, Judicirio e Moderador (Soberano); O controle de constitucionalidade era feito pelo prprio Legislativo; Unio da Igreja com o Estado, sob o catolicismo. a Constituio da Mandioca. CF 1891 - Democrtica: Liberal - Governo Republicano Presidencialista Federalista: autonomia de Estados e Municpios. Introduziu o controle de constitucionalidade pela via difusa, inspirado no sistema jurisprudencial americano. Separou o Estado da Igreja. CF 1934 -Democrtica: Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista Federalista: autonomia moderada. Manteve o controle de constitucionalidade difuso e introduziu a representao interventiva. CF 1937 - Ditatorial: Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista (Ditador) Federalista: autonomia restrita. Legislao trabalhista. Constituio semntica, de fachada. Tambm conhecida como a Polaca CF 1946 - Democrtica: Social-Liberal - Governo Republicano Presidencialista Federalista: ampla autonomia Estado Intervencionista (Emenda Parlamentarista/1961; Plebiscito/1963 - Presidencialismo; Golpe Militar/1964 Incio da Ditadura. Controle de constitucionalidade difuso e concentrado, este introduzido pela EC n 16/65 CF 1967 - Ditatorial: Social-Liberal - Governo Republicano Presidencialista(Ditador) Federalista: autonomia restrita - Ato Institucional n 5 / 1969 uma verdadeira carta constitucional: 217 artigos aprofundando a Ditadura:autorizou o banimento; priso perptua e pena de morte; supresso do mandado de segurana e do hbeas corpus;

suspenso da vitaliciedade e inamovibilidade dos magistrados; cassao nos 3 poderes. Manteve o controle de constitucionalidade pela via difusa e concentrada. CF 1988 - Democrtica: Republicano Presidencialista Social-Liberal-Social Governo

Federalista: ampla autonomia Direitos e garantias individuais: mandado de segurana coletivo, mandado de injuno, hbeas data, proteo dos direitos difusos e coletivos; Aprovada com 315 artigos, 946 incisos, dependendo ainda de 200 leis integradoras. Fase atual: Neoliberalismo e desconstitucionalizao dos direitos sociais. Considerada Constituio Cidad CLASSIFICAO DA CONSTITUIO * Quanto ao contedo: Formal: regras formalmente constitucionais, o texto votado pela Assemblia Constituinte, esto inseridas no texto constitucional. Material: regras materialmente constitucionais, o conjunto de regras de matria de natureza constitucional, isto , as relacionadas ao poder, quer esteja no texto constitucional ou fora dele. * Quanto forma: Escrita: pode ser: sinttica (como a Constituio dos Estados Unidos) e analtica (expansiva , como a Constituio do Brasil). A cincia poltica recomenda que as constituies sejam sintticas e no expansivas como a brasileira. No escrita: a constituio cujas normas no constam de um documento nico e solene , mas se baseia principalmente nos costumes, na jurisprudncia e em convenes e em textos constitucionais esparsos. * Quanto ao modo de elaborao:

Dogmtica: Constituio sistematizada em um texto nico, elaborado reflexivamente por um rgo constituinte; escrita. a que consagra certos dogmas da cincia poltica e do Direito dominantes no momento. Histrica: sempre no escrita e resultante de lenta formao histrica, do lento evoluir das tradies, dos fatos scio-polticos, que se cristalizam como normas fundamentais da organizao de determinado Estado. Como exemplo de Constituio no escrita e histrica temos a Constituio do Reino Unido da Gr Bretanha e da Irlanda do Norte. (ex. Magna Carta - datada de 1215) A escrita sempre dogmtica; A no escrita sempre histrica. * Quanto a sua origem ou processo de positivao: Promulgada: aquela em que o processo de positivao decorre de conveno, so votadas, originam de um rgo constituinte composto de representantes do povo, eleitos para o fim de as elaborar. Ex.:Constituio de 1891, 1934, 1946, 1988. Outorgada: aquela em que o processo de positivao decorre de ato de fora, so impostas, decorrem do sistema autoritrio. So as elaboradas sem a participao do povo. Ex.: Constituio de 1824, 1937, 1967, 1969. Pactuadas: so aquelas em que os poderosos pactuavam um texto constitucional, o que aconteceu com a Magna Carta de 1215. OBS: A expresso Carta Constitucional usada hoje pelo STF para caracterizar as constituies outorgadas. Portanto, no mais sinnimo de constituio. * Quanto estabilidade ou mutabilidade: Imutvel: constituies onde se veda qualquer alterao, constituindo-se relquias histricas imutabilidade absoluta. Rgida: permite que a constituio seja mudada mas, depende de um procedimento solene que o de Emenda Constitucional que exige 3/5 dos membros do Congresso Nacional para que seja aprovada.

Flexvel: o procedimento de modificao no tem qualquer diferena do procedimento comum de lei ordinria. Ex.: as constituies no escritas, na sua parte escrita elas so flexveis. Semi-rgida: aquela em que o processo de modificao s rgido na parte materialmente constitucional e flexvel na parte formalmente constitucional. a CONSTITUIO FEDERAL BRASILEIRA : escrita, analtica, dogmtica, ecltica, promulgada e rgida. * Elementos da constituio. Elementos orgnicos ou organizacionais: organizam o estado e os poderes constitudos. Elementos limitativos: limitam o poder direitos e garantias fundamentais. Elementos scio-ideolgicos: princpios da ordem econmica e social. Elementos de estabilizao constitucional: supremacia da CF (controle de constitucionalidade) e soluo de conflitos constitucionais. Elementos formais de aplicabilidade: so regras que dizem respeito a aplicabilidade de outras regras (ex.prembulo, disposies transitrias) Teoria das Maiorias As maiorias podem ser: * Simples ou Relativa: o referencial numrico para o clculo o nmero de membros presentes, desde que haja quorum (que o de maioria absoluta). exigida para as leis ordinrias. * Qualificada: o referencial numrico para o clculo o nmero de membros da casa, estando ou no presentes desde que haja quorum para ser instalada. Pode ser: + maioria Absoluta: a unidade ou o nmero inteiro imediatamente superior metade. Exigida para as leis complementares.

+ maioria de 3/5: exigida para as emendas constitucionais. Cmara dos Deputados = 513 membros (MA = 257 e 3/5 = 308) Senado Federal = 81 membros (MA= 41 e 3/5= 49) Quando a constituio diz maioria sem adjetivar est se referindo maioria simples. Portanto, quando a constituio no estabelecer exceo as deliberaes de cada Casa sero tomadas por maioria simples, desde que o quorum seja de maioria absoluta. quorum: o nmero mnimo de membros que devem estar presentes para que a sesso daquele rgo possa ser instalada. A Constituio exige que este nmero seja de maioria absoluta. 2.1. CLASSIFICAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS Todas as normas constitucionais so dotadas de eficcia; Aplicabilidade: a qualidade daquilo que aplicvel. Logo, todas as normas constitucionais so aplicveis, pois todas so dotadas de eficcia jurdica. Porm, esta capacidade de incidir imediatamente sobre os fatos regulados no uma caracterstica de todas as normas constitucionais. As normas constitucionais so classificadas quanto sua eficcia em: Normas Constitucionais de Eficcia Jurdica Plena: - so aquelas de aplicabilidade imediata, direta, integral, independentemente de legislao posterior para sua inteira operatividade; - produzem ou tm possibilidades de produzir todos os efeitos que o constituinte quis regular; -tem autonomia operativa e idoneidade suficiente para deflagrar todos os efeitos a que se preordena; - conformam de modo suficiente a matria de que tratam, ou seja, seu enunciado prescrito completo e no necessita, para atuar concretamente, da interposio de comandos complementares. Normas Constitucionais de Eficcia Jurdica Contida:- so aquelas que tm aplicabilidade imediata, integral, direta, mas que podem ter o seu alcance reduzido pela atividade do legislador infraconstitucional.-So tambm chamadas de normas de eficcia redutvel ou restringvel. Normas Constitucionais de Eficcia Limitada: -so aquelas que dependem da emisso de uma normatividade futura; -apresentam

aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, pois somente incidem totalmente aps normatividade ulterior que lhes d aplicabilidade- o legislador ordinrio, integrando-lhes a eficcia, mediante lei ordinria, d-lhes a capacidade de execuo em termos de regulamentao daqueles interesses visados pelo constituinte;-a utilizao de certas expresses como a lei regular, ou a lei dispor, ou ainda na forma da lei, deixa claro que a vontade constitucional no est integralmente composta.Subdividem-se em: Normas de Princpio Institutivo: - so aquelas que dependem de lei para dar corpo s instituies, pessoas e rgos previstos na Constituio. Normas de Princpio Programtico:- so as que estabelecem programas a serem desenvolvidos mediante legislao integrativa da vontade constituinte. 2.2. PODER CONSTITUINTE Conceito: a manifestao soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e juridicamente organizado. O Poder constituinte o poder que tudo pode. Titularidade do Poder Constituinte: predominante que a titularidade do poder constituinte pertence ao povo. Logo, a vontade constituinte a vontade do povo expressa por meio de seus representantes. Espcies: a) Poder Constituinte Originrio - Estabelece a Constituio de um novo Estado,organizando-se e criando os poderes destinados a reger os interesses de uma sociedade. No deriva de nenhum outro, no sofre qualquer limite e no se subordina a nenhuma condio. Ocorre Poder Constituinte no surgimento da 1 Constituio e tambm na elaborao de qualquer outra que venha depois. Caractersticas: Inicial - no se fundamenta em nenhum outro; a base jurdica de um Estado;

Autnomo / ilimitado - no est limitado pelo direito anterior, no tendo que respeitar os limites postos pelo direito positivo anterior; no h nenhum condicionamento material; Incondicionado - no est sujeito a qualquer forma pr-fixada para manifestao de sua vontade; no est submisso a nenhum procedimento de ordem formal b) Poder Constituinte Derivado - tambm chamado Institudo ou de segundo grau secundrio, pois deriva do poder originrio. Encontra-se na prpria Constituio, encontrando limitaes por ela impostas: explcitas e implcitas. Caractersticas: Derivado - deriva de outro poder que o instituiu, retirando sua fora do poder Constituinte originrio; Subordinado - est subordinado a regras materiais; encontra limitaes no texto constitucional. Ex. clusula ptrea Condicionado seu exerccio deve seguir as regras previamente estabelecidas no texto da CF; condicionado a regras formais do procedimento legislativo. Este poder se subdivide em: I) poder derivado de reviso ou de reforma: poder de editar emendas Constituio. O exercente deste poder o Congresso Nacional que,quando vai votar uma emenda ele no est no procedimento legislativo,mas no Poder Reformador. II) poder derivado decorrente: poder dos Estados, unidades da federao, de elaborar as suas prprias constituies. O exercente deste poder so as Assemblias Legislativas dos Estados. Possibilita que os Estados Membros se auto-organizem. A Constituio de 1988 deu aos Municpios um status diferenciado do que antes era previsto, chegando a consider-los como entes federativos, com a capacidade de auto-organizar-se atravs de suas prprias Constituies Municipais que so denominadas Leis Orgnicas. 2.3. EMENDA CONSTITUIO Emenda Constituio

A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II- do Presidente da Repblica; III de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. Limitaes Vedaes circunstanciais: na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. Vedaes Materiais - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: (clusulas ptreas) I - a forma federativa de Estado; II- o voto direto, secreto, universal e peridico; III- a separao dos Poderes; IV- os direitos e garantias individuais. Procedimentos para a apresentao de uma Emenda Constituio A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Sesso Legislativa: Ordinria: perodo de 15/02 a 30/06 e 01/08 a 15/12. Extraordinria: perodo de 01/07 a 31/07 e 16/12 a 14/02 (recesso) O Presidente da Repblica NO SANCIONA NEM VETA Lei de Emenda Constituio;

3. HIERARQUIA DAS NORMAS JURDICAS Estrutura hierarquizada: a pirmide representa a hierarquia das normas dentro do ordenamento jurdico - esta estrutura exige que o ato inferior guarde hierarquia com o ato hierarquicamente superior e, todos eles, com a Constituio, sob pena de ser ilegal e inconstitucional - chamada de relao de compatibilidade vertical. CF LEIS ATOS

3.1. PRINCPIO DA SUPREMACIA DA CONSTITUIO Art. 1 - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: As COLUNAS bsicas da Constituio Federal so: a REPBLICA e a FEDERAO. Forma de Estado : FEDERAO A forma de Estado objetiva a estruturao da sociedade estatal. Etimologicamente, significa pacto, unio, aliana. Suas principais caractersticas so: * Autonomia financeira, administrativa e poltica; * Repartio de Competncias competncia para legislar e cobrar impostos; * Rigidez Constitucional p/ alteraes na CF, necessita quorum qualificado; * STF rgo que controla a aplicao da CF; * Interveno Federal mecanismo de proteo do Federalismo;