Captulo 4.

Servicios Bsicos Urbanos

Planemiento Urbano Soc. M.Arq Jorge Alberto Bolio Oses Fernando Edson Medina Borges Karla Rey William Santana Dorantes

INTRODUCCIN

1. Amrica Latina y el Caribe ya ha alcanzado los Objetivos del Milenio en materia de abastecimiento de agua.

Actualmente, el 92% de la poblacin urbana dispone de agua por tubera y la cifra se eleva al 98% si se
incluyen otras fuentes mejoradas de agua. Sin embargo existen carencias importantes en la calidad del servicio. 2. Los avances en los servicios de saneamiento han sido menos. En general, la situacin es un poco mejor en las grandes ciudades que en las pequeas, pero en todos los casos menos del 20% de las aguas residuales son tratadas antes de su vertido, con el consiguiente peligro sanitario y ambiental.

3. Cada habitante urbano de la regin genera casi un kilogramo diario de residuos slidos, una cantidad que
ha ido en aumento. Fuera del sector informal, las actividades de reciclaje, reutilizacin y aprovechamiento son incipientes y se est muy lejos de utilizar todo el potencial que ofrecen. 4. Las ciudades de la regin se destacan por la importante participacin del transporte pblico (43%), la caminata y la bicicleta (28%) en los desplazamientos, as como por el desarrollo de sistemas de transporte colectivo integrados (BRT). Sin embargo, muchas ciudades sufren altos niveles de congestin, e incluso paralizacin, con importantes costos econmicos, sociales y ambientales.

En pocas palabras

5. La gestin de los servicios bsicos urbanos se ha vuelto ms compleja con las tendencias a la dispersin urbana y la conurbacin. Se requieren enfoques integrales que vayan ms all de los lmites administrativos tradicionales, que promuevan la ciudad compacta y tengan una mejor articulacin con la planificacin urbana y la gestin del suelo. 6. Garantizar el derecho al agua y al saneamiento no se limita a ofrecer infraestructuras. Los pases han avanzado en la descentralizacin, regulacin y control de ambos servicios, pero subsisten desafos importantes en trminos de eficiencia, disponibilidad, calidad, asequibilidad y continuidad. Superarlos requiere la revisin y el perfeccionamiento de los modelos de gobernanza, gestin y financiacin. 7. El uso del automvil particular determina el modelo de crecimiento urbano en la regin, a pesar de su carcter insostenible. Existe la alternativa de consolidar el actual predominio de los desplazamientos activos y del transporte colectivo, abordando las polticas de incentivos y desincentivos de forma ms integral, desde una perspectiva socioespacial y fomentando, donde sea necesario, soluciones conjuntas para varios municipios. 8. La definicin de polticas de gestin de los servicios bsicos urbanos requiere un monitoreo tcnico relativamente avanzado. En la regin, no existe un registro exacto de la calidad del agua, de las redes de alcantarillado, del tratamiento de las aguas servidas ni de los residuos slidos. Tampoco se logra evaluar con precisin la oferta y demanda de movilidad. En general, los datos provienen de los propios proveedores, por lo que resulta fundamental definir indicadores precisos, completos y comparables que permitan adoptar las estrategias ms adaptadas a cada escenario.

Claves para el cambio

4.1 Agua y Saneamiento

El acceso al agua potable y al saneamiento
fue proclamado,en 2010, por las Naciones Unidas como un derecho humano esencial para garantizar el pleno disfrute de la vida y

de todos los derechos humanos, entre ellos,

el de vivir en condiciones dignas y adecuadas. La falta de acceso a agua potable y saneamiento est asociada, sobre todo, a problemas de infraestructura, eficiencia y gestin del servicio, as como a la desigualdad en el suministro.

Agua y Saneamiento
En el Mundo:
o Demanda Creciente de Agua o Uso Agrcola o Contaminacin

Amrica Latina y el Caribe

o Rica en Fuentes de renovables de agua dulce o Mucha zona rida sufre escazes de agua por sequas o Fuerte dependencia al agua de lluvia

Agua y Saneamiento
o Las zonas urbanas de Amrica Latina y el Caribe
ya han alcanzado la meta implcita de abastecimiento de agua (97,5%) y estn muy cerca de la universalizacin.

La cobertura en saneamiento en reas urbanas

ser inferior (91%) para el ao 2015 y estar lejos de llegar a toda la poblacin.

En 2010, ms de 10 millones de habitantes urbanos de Amrica Latina y el Caribe todava estaban privados de acceso a fuentes mejoradas de agua y 74 millones no contaban con instalaciones mejoradas de saneamiento.

Cobertura y acceso al servicio de agua

o El principal logro de los ltimos veinte aos ha sido la reduccin del nmero de personas que consumen agua de superficie y se abastecen de fuentes no mejoradas de agua en un 4% (aproximadamente siete millones de personas), as como el incremento del porcentaje que la reciben por tubera. o Los datos son menos alentadores si se observa la cobertura de agua entubada. Al menos once pases de la regin se encuentran an por debajo del 90%: Belice, Cuba, El Salvador, Guyana, Nicaragua, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Santa Luca, Suriname, y Trinidad y Tobago.

Cobertura y acceso al servicio de saneamiento

o El saneamiento constituye un pilar fundamental
de las polticas de salud pblica y de la mejora de la calidad de vida. o Las reas urbanas de Amrica Latina y el Caribe han presentado en promedio una evolucin positiva en los ltimos 20 aos (la cobertura ha pasado del 80 al 84%)

Los contrastes se dan igualmente entre ciudades

y al interior de estas, y se acentan en las zonas pobres y marginales,

Condiciones de acceso a los servicios de agua y saneamiento

o Esto es especialmente importante en una regin
marcada por la inequidad en los ingresos, la segregacin social en el espacio y grandes diferencias en la capacidad institucional y econmica entre ciudades y pases. o La escasez de tratamiento es particularmente crtica en el Caribe.

o Tarifas de agua y alcantarillado

o El consumo de agua muestra dos escenarios
extremos: mientras en algunas ciudades se llegara a niveles de derroche, en otras habra consumos exiguo. o La capacidad del hogar para pagar los costos de conexin y suministro de agua sin que comprometa otras necesidades bsicas de la familia es, frecuentemente, el taln de Aquiles

del servicio.

Operadores

Costo, financiacin y sostenibilidad

Lograr el derecho al agua y al
saneamiento

OPERADORES

COSTO, FINANCIACIN, SOSTENIBILIDAD Y DERECHO AL SANEAMIENTO

CONAGUA

RECURSO FINANCIERO

1. Agua potable. 2. Alcantarillado y 3. Saneamiento. Dentro de los cuales los siguientes apartados pueden considerarse para integrar el POA. Agua potable. Plantas potabilizadoras. Saneamiento. Mejoramiento de eficiencia. - Macro medicin. - Padrn de usuarios. - Facturacin y cobranza. - Micro medicin. - Sectorizacin. - Deteccin y eliminacin de fugas. Estudios y proyectos. Drenaje pluvial urbano.

DERECHO AL SANEAMIENTO

RESIDUOS SOLIDOS URBANOS (RSU)

Fuente secretaria de desarrollo urbano y medio ambiente (seduma) direccin de saneamiento y desarrollo ambiental , departamento de saneamiento ambiental y manejo de cuencas

Fuente secretaria de desarrollo urbano y medio ambiente (seduma) direccin de saneamiento y desarrollo ambiental , departamento de saneamiento ambiental y manejo de cuencas

Movilidad en el espacio urbano

Transporte Colectivo Movilidad Urbana

Desplazamientos en transporte pblico colectivo o en forma activa:

71% en Amrica Latina y el Caribe. 50% en Europa Occidental. 14% en Estados Unidos.

Forma activa

Vehculos individuales

Motorizacin y congestin vehicular

o

La creciente tasa de motorizacin: las motocicletas y su accesibilidad

Vas congestionadas: gases nocivos, ms

ruido y ms tiempo destinado al desplazamiento

o o

El transporte pblico vs. vehculo individual La desigualdad social: capacidad para

desplazarse de un lugar a otro.

Transporte colectivo y Modos activos

o

Presin econmica. Red de transporte pblico:

o

Operadores privados Operadores pblicos

Nivel de servicio, la modalidad de operacin y la

cantidad de operadores, la diversidad es mayor.

Modos activos muchos beneficios. Los medios activos son una simple actividad de ocio Carencia de infraestructura para todo tipo de viandantes.

o Las primeras cinco ciudades mexicanas con ms vehculos.

o Crecimiento horizontal desmedido.

o Saturacin vial. o La carencia de formas alternativas de movilidad o Configuracin radial, diametral y perimetral desintegrada y carente

Planeamiento Urbano

Fuentes:
ESTADO DE LAS CIUDADES DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012

Rumbo a una nueva transicin urbana