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United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). Global Study on Homicide: Trends, Context, Data. Vienna: UNODC; 2011.
Everardo Duarte Nunes 1 1 Departamento de Sade Coletiva/FCM/Unicamp No Prefcio deste Relatrio os autores assinalam que O UNODC 2011 Global Study on Homicide rene dados global, regional, nacional e local de homicdios em uma nica publicao. Espera-se que os dados e a anlise do mais violento crime contra a pessoa ajudaro os esforos mundiais para projetar polticas baseadas em evidncias para evitar e reduzir a criminalidade naquelas reas e grupos populacionais onde a violncia maior. Ressaltam que embora exista um crescente esforo para a melhoria, os dados sobre homicdio esto longe de serem perfeitos e comparaes devem ser cautelosas, inclusive porque os sistemas e prticas legais, bem como a preciso em informaes sobre o homicdio doloso, podem variar significativamente entre os pases e regies Outros pontos na apresentao do Relatrio procuram situar temas que so fundamentais nessa discusso - as consequncias do crime violento para o desenvolvimento humano e econmico e a elaborao de uma agenda nacional e internacional que inclua polticas de preveno ao crime e o aprimoramento de leis sobre esses atos. Destaca as variaes nas tendncias entre os pases e regies, como o predomnio, em alguns, do crime organizado, trfico de drogas e gangues violentas e em outros a violncia familiar e entre casais. Na Parte 1 The Global Picture so apresentados os dados, mapas e grficos sobre a distribuio dos homicdios. Em 2010, o nmero total de mortes por homicdios foi de 468.000, sendo que 36% ocorreram na frica, 31% nas Amricas. 27% na sia, 5% na Europa e 1% na Oceania. A relao destes dados com o tamanho da populao mostra um quadro ligeiramente diferente: a frica, com 17/ 100.000 hab. e as Amricas com 16/100, 000 hab. tm taxas mais do que o dobro da mdia mundial (6,9/ 100.000) e a sia, Europa e Oceania, entre 3 e 4/ 100.000. As variaes entre os pases so bastante diversas: 40% com taxas abaixo de 3/100.000 hab.; 17%, acima de 20/100.000; e em alguns pases atinge 50/100.000, chegando a 80/100.000 em outros. Os homicdios apresentam um crescimento bastante desigual, assim, desde 1995 tm diminudo em alguns pases, principalmente na sia, Europa e Amrica do Norte, mas aumentado, particularmente, na Amrica Central e Caribe, onde podem ser vistos como atingindo um ponto crtico.

Como salienta o documento, as taxas de homicdio variam quando se comparam as informaes disponveis da justia criminal e das estatsticas da sade pblica. O documento refere-se ao fato de que tanto os baixos nveis de desenvolvimento humano como os altos nveis de desigualdade de renda afetam as taxas de homicdio e nestes casos as taxas so quase quatro vezes mais altas do que em sociedades mais igualitrias. Estes pontos so desenvolvidos em maiores detalhes na Parte 2 Homicide and Development, enfatizando que h muitas razes para o homicdio doloso, mas existe certo consenso entre acadmicos e a comunidade internacional que essa violncia tem razes em contextos de escassez e desigualdade, privaes e injustia, marginalizao social, baixos nveis de educao e um fraco Estado de Direito (p. 29). Utilizando o Human Development Index (HDI) em baixo, mdio, alto e muito alto as taxas de homicdio usualmente aumentam quando os pases movem-se de nveis muito altos para nveis mais baixos de desenvolvimento (p.30). Citam com exemplo, pases africanos, mas alertam para o fato de que a nica exceo para este padro a de pases da Amrica Central e do Sul, com HID alto e altos nveis de criminalidade, onde outros fatores como crime organizado e desigualdade desempenham um papel mais importante do que os nveis mdios de desenvolvimento humano. A correlao entre a taxa de homicdio e o coeficiente de Gini tambm mostra que ndices superiores a 0.45 tm taxas cerca de quatro vezes mais altas do que nos pases mais igualitrios. Ao lado desta anlise, o documento enfatiza que virtualmente, todos os pases onde tem ocorrido um fortalecimento do Estado de Direito (Rule of Law) tm tambm experimentado um declnio nas taxas de homicdio, enquanto, inversamente, quase todos os pases que tm experimentado um aumento em homicdios apresentam um enfraquecimento no Estado de Direito (p. 33, 34). Acrescenta que estes ltimos pases tm um potencial maior para mudanas em seu sistema de leis punitivas a esses crimes. Evidenciado que as tendncias socioeconmicas a largo prazo esto fortemente relacionadas aos homicdios, os autores voltam-se para o impacto das mudanas a curto-prazo e assinalam que as crises globais da economia marcam estreitas relaes com os homicdios, embora, s vezes, no imediatamente. So, portanto relaes no necessariamente unidirecionais. Na Parte 3 Firearms, Trafficking and Organized Crime, so analisados os nveis de violncia,

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uso de armas de fogo e o crime organizado e mercado de drogas. Os autores citam que nem todos os homicdios envolvem uma arma, mas que armas particularmente armas de fogo tm um papel muito significativo no homicdio. Dados apontam que do total de 468.000 homicdios 199.000 (42%) foram cometidos por armas de fogo. Regionalmente, em 30 pases das Amricas so responsveis por 74% dos homicdios; em 32 pases europeus, 21%, ao passo que canivetes so usados em 36% desses pases, sendo que nas Amricas representam 16%. Assinalam que 90% dos homicdios nas Amricas so cometidos pelos mais diversos tipos de armas, enquanto na Europa atingem 57%. Os autores desagregam os dados das vtimas por sexo e idade para todas as regies que ilustramos somente com as informaes sobre as Amricas onde a maior concentrao de mortes por armas de fogo situa-se entre 20-29 anos O documento estende-se na discusso sobre a complexa relao ou no-relao entre a disponibilidade de armas de fogo e os nveis de homicdios, levantando a hiptese da facilatiation o acesso arma empondera potencialmente o agressor e a hiptese da weapon instrumentality aumenta a probabilidade de um crime ter um resultado violento. Pelos limites de espao, deixamos de apresentar o detalhamento que o documento faz sobre este tema, mas no podemos deixar de citar, mesmo brevemente, a questo do crime organizado que nas Amricas representam mais de 25% dos homicdios e 5% na Europa e sia. De um modo geral, esses crimes esto associados ao trfico de drogas, especialmente em alguns pases da Amrica Central, concentrados em reas especficas dos seus territrios. (p. 49, 50). Outro ponto salientado refere-se ao uso de violncia indiscriminada e mortes no somente para o controle das rotas e mercados de drogas, mas tambm pelo prprio territrio de autoridades e representantes de instituies. Tambm ressaltado que alguns pases, como a Colmbia tm conseguido reduzir os nveis de violncia e homicdios com medidas legais de 70/100.000 hab. para 33/100.000 hab. de entre 2000 -2010, ao passo que na Venezuela, apesar da diminuio na apreenso de cocana, as taxas de homicdios subiram para 49/100.000 hab. Na Parte 4, o documento trata da Women and Intimate Partner/Familiy-Relatede Homicide. Tema que vem recebendo a detida ateno de estudiosos, a violncia contra as mulheres no se restringe a uma forma particular de fsica e sexual a abuso psicolgico e econmico , tambm no se restringe a uma cultura, pas ou re-

gio ou a grupos especficos dentro de determinada sociedade (p. 57). Pode ocorrer em casa, na rua, no local de trabalho e ser perpetratada por pessoas conhecidas ou desconhecidas das vtimas, embora, globalmente, os dados no sejam facilmente obtidos. De modo geral, ocorre em casa, diferente dos crimes entre os homens que tm mais probabilidade de ocorrer na rua e tm mostrado certa estabilidade ao longo do tempo. A violncia domstica tem mostrado nveis mais altos de ocorrncia quando comparados ao decrscimo em outros tipos de homicdios; o exemplo citado o da Itlia, onde h mais vtimas de homicdios domsticos do que vtimas de mafiosos. Na parte 5 Homicide and Demographics, Who is at Risk, o documento analisa as caractersticas dos indivduos que esto por detrs dos homicdios e comea afirmando O crime, especialmente o crime violento, tipicamente uma atividade do homem e o homicdio no exceo. Globalmente, os homens so responsveis pela maioria de infraes violentas e representam 90% de presidirios em muitos pases. Dados sobre homicdios mostram um padro similar e homens tambm somam 82% de todas as vtimas de homicdio, sugerindo que o padro mais tpico de homicdio o caso de homens matando homens (p. 63), Esse padro global apresenta variaes pelos continentes: Amricas 90%; frica 81%, sia 79%, Europa 73% e Oceania - 80% de homens vtimas. O grupo etrio com mais vtimas de 15-29 anos para os homens e entre 3 e 4% para as mulheres depois dos 15 anos. Poder-se ia dizer que a estrutura populacional de pases com alta porcentagem de jovens explicaria essa distribuio, mas, por exemplo, nas Amricas, as evidncias assinalam que isso se deve participao em grupos criminosos organizados e gangues de rua (p. 66). Outro ponto destacado no Documento e que visa um melhor entendimento dos homicdios tratado na Parte 6 Local Picture. O documento enfatiza que os nveis de homicdio variam grandemente entre os pases e nestes em determinadas reas, por exemplo, prximas s fronteiras ou vizinhas da produo e trfico de drogas. Indica, tambm, que as grandes cidades representam uma possvel rea de risco para o crime violento, pela interferncia de numerosos fatores de natureza social, como: desigualdade social, segregao, pobreza, numero maior de consumidores, mercado de drogas, anonimato, etc. H casos de reas rurais (Petn, na Guatemala) que apresentam altas taxas de homicdios, que pode ocorrer porque o local foco estratgico para a prtica de atividades criminosas. No geral, os

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Cincia & Sade Coletiva, 17(12):3447-3449, 2012

dados mostram relao entre densidade populacional/taxas de homicdios. O documento exemplifica, ainda, que no caso de So Paulo, Brasil, houve diminuio dos homicdios como consequncia das medidas de preveno, de 2000-2010. Cita que em Nova York as taxas decresceram de 8,1 para 6,4% nos ltimos dez anos e variam de acordo com diferentes locais da cidade, A Parte 7 Data Chalenges, levanta pertinentes questes sobre a validade, acurcia, cobertura dos dados, especialmente, quando se pretende fazer comparaes internacionais e que h muitos desafios a serem enfrentados, No tocante aos dados da justia criminal e os da sade pblica, aponta que ambos tm aspectos positivos e negativos. Lembra que neste documento, muitas vezes, os dados da justia criminal tiveram prioridade por causa de sua maior proximidade ao homicdio intencional como definido pelas legislaes nacionais e os dados de sade pblica, usados extensivamente, porque eles possibilitam comparaes internacionais e tm cobertura universal. Outro ponto que merece meno especial sobre a padronizao de definies, assim, neste documento entende-se por homicdio intencional unlawful death purposefully inflicted on a person by another person, mas esta definio ainda desafia os pesquisadores, quando se tenta criar e comparar acuradamente estatsticas internacionais. O Anexo sobre as questes metodolgicas (Parte 8) e sobre as fontes estatsticas (Parte 9) completam o Documento. A extenso e o detalhamento do Relatrio e os limites de espao da resenha impedem um tratamento mais minucioso das inmeras informaes deste documento. Acreditamos ter trazido os aspectos essenciais e a importncia deste estudo sobre as tendncias e os padres de homicdio mostrando que sendo um evento que atinge o mundo com um todo, apresenta variaes continentais, regionais e universais. De outro lado, a sua compreenso em nvel nacional e mesmo local pode ser um fator para o aprimoramento de medidas polticas, sociais e de servios e de salvar espaos urbanos que desenvolvam a coeso social possam ter, citando o prprio documento efeitos atenuantes que previnam a escalada da violncia (p. 82).