TRATADO DE LIBRE COMERCIO CAFTA-DR

18DE SEPTIEMBRE DE 2009

 Qu es un tratado de libre comercio?

Un tratado de libre comercio es un acuerdo entre dos o mas pases cuyo objetivo principal es establecer reglas comunes para normar la y j p p g p relacin comercial entre ellos. Un TLC busca crear una zona de libre comercio entre los pases que son parte del mismo. Los TLCs son instrumentos bilaterales o multilaterales de poltica exterior que los pases utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, as como establecer mecanismos de cooperacin entre las partes contratantes. El objetivo principal de este tipo de acuerdos es liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercian entre las partes contratantes.

Por qu es importante para Guatemala el TLC con

Estados Unidos?
El TLC con Estados Unidos tiene gran trascendencia para Guatemala, debido a que ese pas representa la primera economa d l mundo, con el cual se ti del d l l tiene una i t intensa relacin l i comercial bilateral. Estados Unidos es el segundo socio comercial ms importante de Guatemala. El TLC abre la oportunidad para que la produccin g guatemalteca tenga libre acceso a un mercado de 80 millones g de habitantes, un logro y una oportunidad sin precedentes que claramente crear condiciones para mejorar e incrementar nuestras exportaciones, exportaciones atraer nuevas inversiones, crear mejores oportunidades de empleo y, en consecuencia, un mayor crecimiento econmico.

Por qu es importante para G Guatemala el TLC con C Estados Unidos?

El TLC facilita el comercio y la inversin mediante la eliminacin de los impuestos a las importaciones y otras barreras al comercio d productos y servicios. A i mismo, se b l i de d t i i Asi i obtienen beneficios para los consumidores quines, a travs de una mayor competencia, disfrutarn de ms opciones de compra a precios competitivos.

OBJETIVOS DEL TLC

Estimular la expansin comercio entre las partes y diversificacin del

Eliminar los obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de mercancas y servicios entre los territorios de las partes. Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio comercio.

OBJETIVOS DEL TLC

Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de las partes. P t Proteger en f forma adecuada y eficaz y h d d fi hacer valer l l los derechos de propiedad intelectual en el territorio de cada parte. Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y el cumplimiento de este tratado, para su administracin conjunta, y para la solucin de controversias. Establecer lineamientos para la cooperacin bilateral, regional, y multilateral dirigida a ampliar y mejorar los beneficios de este tratado.

ANTECEDENTES

5 de Agosto de 2004 Suscripcin del TLC CAFTA-DR g

10 de Marzo 2005 Decreto 31-2005 Ratificacin del TLC CAFTA-DR

Captulos d l TLC C t l del TLC- CAFTA DR DR

1. 1 Disposiciones Iniciales 2. Definiciones generales 3 ato ac o a 3. Trato nacional y acceso de b e es a mercado bienes al e cado 4. Rgimen de origen y procedimientos de origen 5. Administracin aduanera y facilitacin del comercio 6. Medidas sanitarias y fitosanitarias 7. 7 Obstculos tcnicos al comercio 8. Defensa comercial

Captulos del TLC- CAFTA DR

9. Contratacin pblica 10. Inversiones 11. Comercio transfronterizo 12. Servicios Financieros 13. Telecomunicaciones 14. 14 Comercio Electrnico 15. Derechos de Propiedad Intelectual 16. Laboral

Captulos del TLC CAFTA-DR

17. 17 Ambiental 18. Transparencia 19. Administracin del Tratado 20. Solucin de controversias 21. Excepciones 22. Disposiciones Finales

Objetivos Especficos del TLC-CAFTA-DR

Impulsar el desarrollo econmico y social de Guatemala a travs de la consolidacin de la liberalizacin econmica alcanzada hasta el momento y promover la continuacin de dicho proceso tendiente al crecimiento econmico. Normar el comercio de bienes y servicios a travs de reglas claras, transparentes y estables. Establecer mecanismos que eviten la aplicacin de medidas unilaterales y discrecionales que afectenlos flujos comerciales. Crear un marco jurdico estable para promover y desarrollar las inversiones.

Acceso a Mercados
Eliminacin de derechos arancelarios y otros derechos y cargas
que afectan las exportaciones de los pases de centroamrica as como consolidar y ampliar los beneficios comerciales establecidos en la Iniciativa de la Cuenta del Caribe y el sistema Generalizado de Preferencias. Buscar la eliminacin de barreras no arancelarias y otras medidas que restrinjan las exportaciones de la regin g Buscar el establecimiento de mecanismos efectivos de cooperacin con Estados Unidos para lograr la efectiva aplicacin de los acuerdos sobre Barreras Tcnicas al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias de la OMC.

Servicios
Busca incentivar la expansin y el desarrollo de crecientes flujos de comercio de servicios transfronterizos entre los ujos co e c o se c os t a s o te os e t e os pases centroamericanos y Estados Unidos a travs del establecimiento de un marco normativo claro y preciso, de acuerdo a los principios acordados a nivel multilateral y que multilateral, sea compatible con las disposiciones constitucionales de las partes.

Inversin
Fomentar el desarrollo de crecientes flujos de inversin hacia los pases de la regin a travs del establecimiento de un marco normativo que proteja la inversin y promueva un q p j p clima de negocios estable y seguro.

Comercio Electrnico
Promover, a travs de reglas y principios generales, un o o e, t a s eg as p c p os ge e a es, u entorno favorable para la expansin del comercio electrnico, que sirva como instrumento para facilitar y abrir nuevas oportunidades comercio y en general como medio para fomentar el desarrollo, modernizacin y competitividad a favor del sector productivo y los consumidores.

Compras Gubernamentales
Buscar el establecimiento de un marco de normas y principios generales que garanticen el acceso efectivo y reciproco al mercado de compras del sector pblico a los p p p productos y proveedores de la otra parte, como medio para promover el intercambio econmico.

Propiedad Intelectual
Buscar el establecimiento de disciplinas que aseguren una adecuada y efectiva proteccin de los derechos de propiedad intelectual que tomen en consideracin las diferencias de tamao y desarrollo en las economas de los pases centroamericanos y de Estados Unidos.

Laboral
Buscar que el marco de normas y principios adoptados en materia l b i laboral no constituya ni permita l adopcin d l i i i la d i de medidas que afecten el comercio entre las partes.

Ambiental El objetivo principal del Capitulo Ambiental es la aplicacin efectiva

de la legislacin ambiental de los pases parte de CAFTADR, incluyendo los Acuerdos Multilaterales Medio Ambientales (AMUMAS), ratificados por cada pas Parte del tratado

Solucin de Controversias B scar el establecimiento de medios que faciliten y fomente Buscar q e

el uso del arbitraje y otros medios alternativos de solucin de diferencias para resolver controversias privadas.

Oportunidades que representa para Guatemala el TLC-CAFTA- DR

Acceso

estable y duradero para los productos guatemaltecos al mercado ms importante del mundo mundo. Aumento de la competitividad de la regin centroamericana. Nuestros productores podrn utilizar materia prima mas N t d t d tili t i i barata que les permita exportar a mejores precios.

Oportunidades que representa para Guatemala el TLC-CAFTA- DR

Combate a la pobreza a travs de la generacin de empleo, C

crecimiento de la competitividad e inversin.

Beneficio a los consumidores, el TLC-CAUSA facilita que el consumidor encuentre productos nacionales e importados de calidad a precios ms baratos.

Resultados concretos que obtuvo Guatemala con el TLCCAFTA-DR

Se consolidaron las preferencias que Estados Unidos da a Guatemala, dentro de la iniciativa de la cuenca del Caribe y el sistema generalizado de preferencias. Esto ga a t a e garantiza el acceso para el 99.4% de las exportaciones guatemaltecas a dicho mercado. pa a e 99 % as e po tac o es guate a tecas d c o e cado Se logr mantener los mecanismos de exencin o suspensin o diferimiento de aranceles que se utilizan en los regmenes de zonas francas y de perfeccionamiento activo (d ti (decreto 29 89) t 29-89) Se cre adems, un comit para el fortalecimiento de las capacidades comerciales, a p p j p travs del cual se canalizar la cooperacin para mejorar la competitividad y reconversin de los sectores. En materia ambiental y laboral se reafirm nuestra obligacin de cumplir con nuestras leyes y con l convenios i t l los i internacionales. i l

Resultados concretos que obtuvo Guatemala con el TLC-CAFTA-DR TLC CAFTA DR

Bajo el esquema de la ICC, al pas se le permiti exportar libre de impuestos el 30.66% de su universo arancelario equivalente a 3,262 fracciones arancelarias, que comprenda la mayora de los productos destinados al mercado estadounidense. Incluso el caf y banano gozaban de libre comercio con antelacin a la ICC y en el caso de petrleo y los metales preciosos los derechos arancelarios existentes eran ms bien de carcter simblico. En este sentido, es muy probable que los efectos del TLC sobre el aumento de las exportaciones, al menos en el corto plazo, estuvieran por debajo de las expectativas quese generaron.

Impacto esperado derivado de la entrada en vigencia del CAFTA-DR en materia de crecimiento econmico para la regin centroamericana
De acuerdo a estudios realizados por la Comisin Econmica para Amrica Latina, el impacto ser positivo en materia de crecimiento del Producto Interno Bruto para la regin. De acuerdo a este estudio, en el mejor de los escenarios la regin experimentara en un plazo de seis aos, a partir de la entrada en vigencia del TLC-CAUSA, un crecimiento del 7% del PIB en el peor de los casos, el crecimiento ser de 2.3%.

Impacto esperado derivado de la entrada en vigencia del CAFTA-DR en materia de crecimiento econmico para la regin centroamericana p g
Al referirse al impacto del TLC sobre las economas de la regin, el Banco Mundial seala: . la magnitud de estos efectos positivos y la forma en que estn distribuidos dentro de las economas nacionales de Amrica Central, depender principalmente d l capacidad d cada pas d aprovechar l d d i i l t de la id d de d de h las oportunidades que ofrece el acuerdo, especialmente porque los beneficios del comercio exterior dependen de la habilidad que tiene cada economa para cambiar sus patrones de produccin y empleo, y adoptar tecnologas extranjeras. Para ser ms precisos, la evidencia sugiere que las reformas institucionales y l las i inversiones pblicas en i i bli innovacin e i f i infraestructura afectarn a l t t f t la magnitud de los impactos de las inversiones extranjeras directas, la transferencia de tecnologas y el comercio internacional

IMPACTOS POTENCIALES DEL TLC CAFTA-DR

Con la puesta en marcha del TLC se agregaron 6,404 fracciones arancelarias a la lista de productos que ya gozaban de libre arancel, con lo que la cobertura bajo esta categora se ampli al 90.88% del universo arancelario del pas, que es precisamente donde radica parte del potencial an no explorado que ofrece el mercado estadounidense. Sin embargo, es preciso reconocer que el pas debe realizar grandes esfuerzos no solo en materia d f l t i de i inversin, i f i infraestructura, t t tecnologa y capacitacin del recurso humano, para aprovechar todas estas posibilidades, sino tambin estar debidamente preparado para cumplir con los elevados estndares de calidad calidad, normas tcnicas, medidas fitozoosanitarias, reglamentacin aduanera y otras disposiciones no menos importantes que son indispensables para acceder a dicho mercado mercado.

Comportamiento de las Exportaciones Totales a los EE:UU

Durante el primer ao de la vigencia del TLC (julio2006-junio 2007), el valor de las exportaciones a Estados Unidos tuvo un excelente repunte al haber superado en 19 1% el perodo anterior al situarse en US$ 3 048 3 millones 19.1% 3,048.3 millones, debido bsicamente los aumentos de 23.8% que tuvo el banano, 54.7% el caf y 14.7% los artculos de vestuario. En el segundo ao del tratado (julio 2007-junio 2008), a pesar del incremento que registr la exportacin de caf y banano, la cada de 13.0% que sufrieron los artculos de vestuario influy para que el valor de las exportaciones totales llegara a US$ 3,046.8 millones, cifra ligeramente inferior (-0.1%) a la del perodo anterior anterior.

CAPITULO AMBIENTAL
El Tratado de Libre Comercio suscrito entre Repblica Dominicana- Centroamrica y Estados Unidos d A i U id de Amrica (CAFTA DR por sus siglas en (CAFTA-DR i l ingls) incluye un Capitulo Ambiental (Captulo 17) y un acuerdo paralelo, conocido como el Acuerdo de Cooperacin Ambiental-ACA-

OBJETIVO DEL CAPITULO AMBIENTAL

El objetivo principal del Capitulo Ambiental es la aplicacin efectiva de la legislacin ambiental de los pases parte de CAFTA-DR, incluyendo los Acuerdos Multilaterales Medio Ambientales (AMUMAS), (AMUMAS) ratificados por cada pas Parte del tratado

OBJETIVO DEL ACA

Las Partes acuerdan cooperar para proteger, mejorar y conservar el ambiente incluidos los recursos ambiente, naturales. El objetivo del Acuerdo es establecer un marco para dicha cooperacin entre las Partes. Las Partes reconocen la importancia de la cooperacin tanto bilateral como regional para el logro de este objetivo.

PROGRAMA DE COOPERACION AMBIENTAL

El programa ambiental busca crear condiciones para facilitar el libre comercio por medio del desarrollo de regulaciones ambientales armonizadas, implementando procedimientos y polticas de cumplimiento que provean orientacin clara a los negocios en l regin; por medio d l i i la i di del incremento d l t de la capacidad de los pases de CAFTA-DR para el cumplimiento efectivo de sus leyes ambientales, creando un clima de gestin ambiental con transparencia pblica y responsabilidad responsabilidad.

AREAS PRIORITARIAS DE COOPERACION

a. Fortalecimiento de los sistemas de gestin ambiental de cada una de las Partes, incluidos el fortalecimiento de los marcos institucionales y legales y la capacidad para desarrollar, aplicar, administrar y hacer cumplir la legislacin ambiental, las regulaciones, normas y polticas ambientales. ambientales

AREAS PRIORITARIAS DE COOPERACION

b. Desarrollo y promocin de incentivos y otros mecanismos voluntarios y flexibles, a efecto de fomentar la proteccin ambiental, incluyendo el desarrollo de iniciativas de mercado e incentivos econmicos para la gestin ambiental

AREAS PRIORITARIAS DE COOPERACION

c. Fomento de asociaciones para abordar temas actuales y futuros de conservacin y gestin; incluyendo la capacitacin del personal y la creacin de capacidades. Conservacin y manejo de especies compartidas, compartidas migratorias y en peligro de extincin y sean objeto de comercio internacional, y el manejo de parques marinos y terrestres y otras reas protegidas;

d.

AREAS PRIORITARIAS DE COOPERACION

e. Intercambio de informacin sobre la implementacin a nivel nacional de acuerdos ambientales multilaterales que han sido ratificados por todas las Partes; Promocin de mejores prcticas que conduzcan al manejo sostenible del medio ambiente.

f.

AREAS PRIORITARIAS DE COOPERACION

g. Facilitar el desarrollo y la transferencia de tecnologa, y la capacitacin para promover el uso, la operacin adecuada y el mantenimiento de tecnologas de produccin limpia; Desarrollo y promocin de bienes y servicios que beneficien al ambiente; Crear capacidad para promover la participacin del pblico en el proceso de toma de decisiones en materia ambiental

h. h

i.

AREAS PRIORITARIAS DE COOPERACION

j. intercambio de informacin y experiencias entre las Partes que deseen llevar a cabo revisiones ambientales, incluyendo revisiones de acuerdos comerciales, a nivel nacional. cualquier otra rea de cooperacin ambiental que las Partes acuerden

k.

CUMPLIMIENTO DEL CAPITULO 17

ESTABLECIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA RESPONDER A LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS.

Consejo d Asuntos Ambientales. C j de A t A bi t l Secretara de Asuntos Ambientales Oficina de Punto Focal Ambiental CAFTADR/MARN Puntos de Contacto Ambiental y Comercial Acuerdo de Cooperacin Ambiental-ACA-

ACUERDO DE COOPERACION USAID- CCAD-DR-CAFTA

( (Duracin del Acuerdo : Julio 2006 Junio 2009 )

COMPONENTES
COMPONENTE I: Mejoramiento de la Implementacin de la Legislacin Ambiental Asistencia Tcnica para el Cumplimiento de los Requerimientos Ambientales del CAFTA-DR Expandir el Cumplimiento de los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente Promover la competitividad industrial y p cumplimiento a travs de P+L

COMPONENTE II:

COMPONENTE III:

COMPONENTE IV:

LOGROS RELEVANTES POR COMPONENTES

CI: Mejoramiento de la Implementacin de la Legislacin Ambiental
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Elaboracin de la Poltica de Produccin + Limpia Apoyo para i i i las actividades de la Poltica Marino Costera A iniciar l ti id d d l P lti M i C t Elaboracin Reglamento de Auditoras Ambientales Elaboracin de las reformas al Reglamento de Aguas Residuales. Elaboracin del Reglamento de Radiaciones no Ionizantes Elaboracin de la Agenda Socio-ambiental desde la perspectiva de los pueblos Indgenas Proyecto de Educacin Ambiental y participacin local en el saneamiento de la Laguna de Chichoj San Cristobal Verapaz

Conformacin e instalacin del Consejo Tcnico para el Cumplimiento de la Legislacin Ambiental A.M. No. 161-2009 9) Capacitacin Legal-Ambiental a operadores de justicia en el pas 10) Conformacin de la Mesa de Justicia Ambiental

CII: Asistencia Tcnica para el Cumplimiento de los Requerimientos Ambientales del CAFTA-DR.
1) 2) 3) Apoyo al Sistemas de Ventanilla nica ( nivel Nacional) y Denuncias Ambientales. Sistema de Monitoreo y Seguimiento de Proyectos de Cooperacin. Sala de Videoconferencias del MARN

LOGROS RELEVANTES POR COMPONENTES

CIII: Expandir el Cumplimiento de los Acuerdos Multilaterales Ambientales

1) Apoyo al CONAP - CITES

CIV: Promover la competitividad industrial y cumplimiento a travs de P+L

1) 2) 3) ) 4) Propuesta de Acuerdos Voluntarios de P+L en los subsectores de Avicultura y Turismo Sostenible Diagnstico sectorial sobre el manejo y comercializacin de Xate Elaboracin de Planes de Manejo de Xate en Petn Elaboracin de Instrumentos Tcnico-Normativos-CONAP- para la explotacin p p de Xate.

COORDINACION
INTRAINSTITUCIONAL
El Viceministerio de Recursos Naturales con el concurso de las Direcciones Generales y Unidades del MARN involucradas en la ejecucin de los componentes.

INTERINSTITUCIONAL
El Viceministerio de Recursos Naturales, con la participacin de la Oficina del Punto de Contacto Ambiental y el apoyo tcnico y administrativo de la , g , , , CCAD, da seguimiento con el MINECO, CP+L, CONAP, AID ( Oficina Guatemala y Regional), y Agencias Implementadoras ( DOI, EPA, CHEMONICS., ABT etc.)

MODALIDAD ACTUAL DE EJECUCION ACA

CHEMONICS ABT/IRG CCAD EPA DOI .

MUCHAS GRACIAS