TALLER NO.

3: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD VS DIMENSION ECONOMICA PRODUCTIVA

En este documento encontramos un Anlisis de la situacin de Seguridad y Orden Pblico y sus efectos en la Dimensin Econmico Productivo en el Departamento de Boyac con el uso de las herramientas dadas por el Marco Lgico ( rbol de Problemas y rbol de Soluciones)

Marco lgico: ARBOL DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES

TALLER No. 3: ARBOL DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD VS DIMENSION ECONOMICA PRODUCTIVA

ANGELIKA PUENTES SANDOVAL ARLEY PARRA GIL CAMILO ORTEGA JOYA JULIAN SOTABAN BETANCOURT MONICA SANDOVAL SANCHEZ

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA ESPECIALIZACION EN PLANEACION Y GESTION DEL DESARROLLO TERRITORIAL 2012

CONTENIDO

1. DIAGNOSTICO
a. ANTECEDENTES b. SITUACION ACTUAL c. ANALISIS Y DIAGNOSTICOS PRELIMINARES GOBIERNO

2. ARBOL DE PROBLEMAS 3. ALTERNATIVAS DE SOLUCION a. PROPOSITOS

4. ARBOL DE OBJETIVOS

CONCLUSIONES

1. DIAGNOSTICO
a. ANTECEDENTES Las partes altas de Boyac son claves para propositos de la guerrilla, en este sentido nuestro territorio, adems de ser parte de un corredor estrategico tambin cuenta con lugares de retaguardia de la guerrilla que le permite ubicar y desplazar su fuerza hacia los departamentos de Arauca, Casanare, Santander, Cundinamarca y Norte de Santander. Por otro lado en las zonas planas, al occidente del Departamento, el cual establecio inicialmente las bases de las Autodefensas, su marco de accin y sus estrategias, as como las tcticas de esta organizacin; todo lo anterior en medio de luchas internas entre el narcotrafico y los esmeralderos. Sin embargo el accionar de estos grupos no es notable aunque es inegable que ejercen el dominio sobre algunos territorios y poblaciones.

Dado entonces que grupos armados ilegales tienen un relativo dominio sobre algunos territorios, pero su foco de accin se dirige ms hacia los departamentos vecinos de Boyac. Por lo tanto, no se registran violaciones de derechos humanos en un proporcin comparable al resto del Pas lo que se evidencia es una violencia selectiva que busca mantener la presencia de un grupo armado dado en su espacio de dominio.

Es de anotar que los lmites entre los departamentos Arauca, Boyac y Casanare se constituyen como un sitio de interes estrategico para los grupos narcoterroristas, consolidado lo que se ha denominado el ABC, desde donde mantienen el trnsito continuo de personal y material de guerra entre el centro del pas y el area de campamentos entre Sacama-

La Salina hasta el Ro Ele, EN Arauca, asi mismo tienen acceso a la frontera con Venezuela.

b. SITUACION ACTUAL

Boyac ha venido presentando un aparente calma en materia de Seguridad y orden pblico; sin embargo algunos sectores como Occidente, Norte y Oriente presentan problemas de Narcotrafico, presencia de bandas criminales al servicios del narcotrafico (BACRIM), grupos al Margen de la Ley y precensia de cultivos licitos lo que amerita con urgencia la formulacin de politicas y estrategias que involucren a la sociedad civil, fuerzas militares y sociedad civil para disminuir los flagelos y propiciar un ambiente de seguridad y orden pblico que permita la convivencia pacifica. Se destaca el hecho que de la dinamica de la violencia en Boyac esta determina en su entorno, siendo un departamento que conecta territorios claves tanto para las guerrillas como para los grupos de autodefensa y las nuevas bandas emergentes, como los son Arauca, Casanare, Norte de Santander y Cundinamarca.

En esta medida, su importancia est determinada por su vecindad y por lo tanto lo que suceda en su interior es principalmente, el resultado de lo que pasa en sus lmites.

c. ANALISIS Y DIAGNOSTICOS PRELIMINARES GOBIERNO

Dentro del Marco de los Diagnsticos preliminares Departamentales en El eje econmico, fue la concepcin de quienes participaron en la construccin del Plan la que defini la importancia de las vas, y que el

Plan tenga dentro de sus fortalezas el tema de la infraestructura para la prosperidad (115 solicitudes) como una de sus principales apuestas.

2. ARBOL DE PROBLEMAS

INCREMENTO EN COSTOS Y PRECIOS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS IMPOSIBLIDAD DE LIBRE COMERCIO

PRESENCIA DE GRUPOS INSURGENTES EN PARTES ALTAS

DISMINUCIONDE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL

DESPLAZAMIENTO FORZADO INCREMENTO EN EL NARCOTRAFICO Y BANCRIM

DISMINUCION DE LA INVERSION PRIVADA EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACA

INSEGURIDAD Y ORDEN PBLICO

DEFICIENCIAS EN INFRAESTRUCTURA

PIRATERIA TERRESTRE

EXTORSION, HOSTIGAMIENTO Y SECUESTRO

TRANSITO CONTINUO DE PERSONAL Y ARMAMENTO

AMENZA DE ATENTADOS TERRORISTAS A LA INFRAESTRUCT URA

PRESENCIA DE LAS BANCRIM

AUSENCIA DEL ESTADO EN MUCHAS ZONAS DEL DEPARTAMENTO

3. ALTERNATIVAS DE SOLUCION

a. PROPOSITOS
Se ha planteado como propsito principal de la transversalidad de la seguridad, generar la sensacin y la confianza suficiente para que las decisiones dedicadas a potencializar la productividad y la competitividad de nuestro territorio se concreten, basados en el conocimiento y las garantas de no existencia de riesgo o algn tipo de peligro frente a la interpretacin del orden pblico que lo dificulten, mediante un conjunto de acciones y decisiones que de manera intersectorial e interinstitucional ofrezcan de

manera real y tangible, la libertad de expresin, de ideologa y de empresa que redunden en el desarrollo humano de la poblacin y del territorio.

4. ARBOL DE OBJETIVOS

ECONOMIA FAVORABLE PARA LA INVERSION

POSIBLIDAD DE LIBRE COMERCIO

DISMINUCION DE GRUPOS INSURGENTES EN PARTES ALTAS

AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL

RETORNO DE DESPLAZADOS A SUS TIERRAS REDUCCION EN EL NARCOTRAFICO Y BANCRIM

AUMENTO DE LA INVERSION PRIVADA EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACA

Preservar y mejorar las condiciones de Orden Pblico

Contribuir con el mejoramiento y mantenimiento de la Infraestructura de seguridad

Mejores Esquemas de Registro y Control

Fortalecer Centros Urbanos de Seguridad

Contribuir con la Seguridad Vial Departamental

Apoyar a la Fuerza Pblica con Tecnologa

Fortalecer mecanismos de seguimiento y mitigacin de Bancrim

PERMANENCIA DE LOS BATALLONES DE ALTA MONTAA Y AUMENTO DE LA FUERZA PBLICA EN SUS DIFERENTES ESPECIALIDADESDEL ESTADO EN MUCHAS ZONAS DEL DEPARTAMENTO

CONCLUSIONES

Se evidencia como con las herramientas de Marco Lgico dentro de la Planeacin estratgica como lo es el rbol de Objetivos y rbol de Soluciones nos permite identificar los diferentes efectos y causas alrededor del problema focal con la finalidad ltima de definir los fines y medios que nos permitirn dar solucin mediante las alternativas identificadas al problema identificado. Partiendo de estas consideraciones, tomando el rea de Seguridad y Orden Pblico y analizando cmo puede afectar la Dimensin Econmico Productiva, se evidencia que para Boyac este tema aunque es importante tratar no genera mayores impactos dentro del Departamento; pero que aun as para mantener el Orden Pblico y la Seguridad como eje transversal buscando generar la sensacin y la confianza suficiente para que las decisiones dedicadas a potencializar la productividad y la competitividad de nuestro territorio se concreten, basados en el conocimiento y las garantas de no existencia de riesgo o algn tipo de peligro frente a la interpretacin del orden pblico que lo dificulten, mediante un conjunto de acciones y decisiones que de manera intersectorial e interinstitucional ofrezcan de manera real y tangible, la libertad de expresin, de ideologa y de empresa que redunden en el desarrollo humano de la poblacin y del territorio.