PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

Ing.Carlos Pajuelo Cubillas - PERU Mgtr. Ing. Wilder Rodriguez Mogolln - PERU

Sobre los Ponentes:

Ingeniero Civil. Universidad Ricardo Palma, Lima PERU. Ex Sub-Gerente de Obras de Provas Nacional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones PERU. Diplomado en Gerencia de Proyectos. Consultor con experiencia en Estudios, Supervisin, Gestin y Construccin de Carreteras. Expositor Nacional e Internacional Auditor de Obras. Fundador del Centro de Peritajes del Consejo Dptal. de Lima Colegio de Ingenieros del Per Cargo Actual: Jefe de Proyecto de la Conservacin Vial de carretera Concepcin Satipo Atalaya, Per Ingeniero Civil y Magister en Ingeniera Civil con mencin en Ingeniera Vial por la Universidad de Piura, Piura, Per. Curso de Especializacin en Gestin Vial y Mantenimiento de carreteras en el LEMaC Centro de Investigaciones Viales de la Universidad Tecnolgica Nacional La Plata - Argentina. Ingeniero Consultor Especialista en Suelos y Pavimentos.

Ingeniero Civil Carlos Pajuelo

Ingeniero Residente Jefe de Proyecto, Empresa ICCGSA, Lima PERU

Mgtr. Ing. Wilder Rodriguez

Gerente de Servicios Viales, Empresa OBRAINSA, Lima PERU

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Qu son los Contratos de Conservacin Vial por Niveles de Servicio? CCVNS

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Contratos de Conservacin Vial por Niveles de Servicio

Los CCVNS se fundamentan en que el Contratista Conservador debe realizar esfuerzos por mantener los caminos segn las condiciones de estado del camino que estipule el Contrato Estos Contratos estn a Cargo del Contratista Conservador

VARIABLES E INDICADORES DE MEDICION DE LOS NIVELES DE SERVICIO CONSERVACION RUTINARIA EN VIA ASFALTADA
VARIABLE Calzada Bermas INDICADOR - Limpieza - Baches - Fisuras - Limpieza - Baches -Limpieza -Baches -Cunetas - Alcantarillas - Bajadas de Agua - Badenes FORMA DE MEDICION Inspeccin Visual TOLERANCIA -Siempre Limpia libre de escombros - 20% de Tolerancia - Area - Siempre Limpia libre de escombros - No Baches o Cero Huecos -Altura Mxima 0.30 m. - Debern presentarse sin deformaciones, asentamiento o erosin alguna Siempre Limpias, libre de residuos slidos, vegetacin y cualquier otro elemento que cauce obstculo -Siempre Libre y sin obstculos - Drenes abiertos -Completas y Limpias - Mayor a 150 mcd/lux 1/m2 - Completos, Limpios y Pintados - Completos, Limpios y deformaciones

Inspeccin Visual

Zonas Laterales

Inspeccin Visual

Drenaje

Inspeccin Visual

Estructuras Viales

-Puentes Pontones - Muros

-Verticales - Horizontales - Hitos Kilomtricos - Guardiavas

y
Inspeccin Visual

Selizacin

- Inspeccin Visual - Retroreflectmetro - Inspeccin Visual - Inspeccin Visual

sin

 Proyecto Per Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC

El Proyecto Per considera los llamados Contratos de Conservacin Vial por Niveles de Servicio - CCVNS Se crea en el 2007, con la finalidad de mejorar la integracin de 35 corredores econmicos de carreteras y 4 corredores fluviales.

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU Plazo del Contrato Los Primeros Contratos fueron de 3 y 4 aos. La tendencia es a aumentar los plazos a 10 aos.

Plazos aprox. de 5 aos, sobretodo en las carreteras pavimentadas

Permite

Optimizar las actividades de Conservacin Peridica

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Contratista Conservador Primer Responsable de la Calidad (1)
Contrato de Conservacin Vial por Niveles de Servicio CCVNS

Contratista Conservador asegura el cumplimiento de los estndares estipulados en las vas

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Contratista Conservador Primer Responsable de la Calidad (2)
El Contratista Conservador debera estar obligado a emplear algn sistema de autocontrol En otros pases se han obtenido buenos resultados con las Normas ISO 9001. Se reduce costos.

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Tratamiento de las Emergencias Viales (1)
En la poca de lluvias se presentan emergencias viales: derrumbes y deslizamientos. En los nuevos Contratos debe incorporarse Clusulas en los CCVNS, que exijan la disponibilidad de equipos en estas pocas. En los Trminos de Referencia de los CCVNS no han sido considerados por ejemplo, los trabajos de Voladura de Roca por Derrumbe Deben revisarse los CCVNS en base a las experiencias obtenidas.

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Emergencia Vial - Deslizamiento

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU Incertidumbre en las Cantidades de Obra Necesarias
Los CCVNS tienen un riesgo por la incertidumbre, acerca de los volmenes reales de obras de conservacin necesarios para alcanzar los estndares exigidos. Metrados Necesarios. La incertidumbre aumenta, si aumenta el plazo. Debe efectuarse una conservacin peridica, cuyo costo es mayor que la conservacin rutinaria.

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Tipo Desconocido del Contrato

Desventaja para el Contratista Los CCVNS son una modalidad innovadora en el Per Existen pocos contratistas especializados en gestin de infraestructura vial

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU Trabajos con Microempresas (1)
Los CCVNS utilizando Microempresas han obtenido buenos resultados logrando ser una opcin efectiva. Los Contratos de estas empresas tienen mayor flexibilidad respecto a los Contratos comunes, y como consecuencia de esto aumenta la eficacia de la gestin. Generan Contratistas de la zona en las cuales no existen o donde son muy pocos y la competencia es limitada.

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Trabajos con Microempresas (2)
Generan contratistas de la zona en las cuales no existen o donde son muy pocos y la competencia es limitada Las microempresas generan trabajo productivo, y permite enfrentar el problema social del desempleo Permiten otorgar previsin y seguridad social a los trabajadores

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Trabajos con Microempresas (3)

Permiten la capacitacin de muchas personas que no la tenan de ninguna especie Significan para la mayora de sus miembros, un aumento en sus ingresos, el aumento de su autoestima y la conciencia de trabajar para s mismos.

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Administracin de las Rutas
Al tener a cargo las carreteras, el Contratista Conservador, podra abordar tareas que forman parte de su administracin. Por ejemplo: El control del pesaje de vehculos, Las invasiones dentro del Derecho de Va En otros pases, este tipo de contratos considera los servicios de gras, ambulancias

Anexo No 1 PROYECTO PERU

GESTION Y MANTENIMIENTO VIAL

LONGITUD Y MONTOS DE INVERSION
AO 2007 2008 2009 2010 TOTAL 2007 Jun. 2010 LONGITUD KM. 606.00 2,114.33 1,316.41 3,806.80 7,843.54 MONTO DE INVERSION US $ DOLARES 28,699,240.36 138,286,346.43 159,010,998.93 90,933,618.57 916,930,204.29

Anexo No 2 COMPARATIVO DE LOS PROCESOS DE SELECCION

TEMA CP No 0039-2007-MTC/20 CONSERVACION VIAL CARRETERA HUANCAYO AYACUCHO CP No 0000-2009-MTC/20 CONSERVACION VIAL JULIACA FRONTERA BOLIVIA

ACTIVIDADES

Clculo Servicio

del

Nivel

del

Se incluyen las siguientes Actividades: -Eliminacin de Pasivos Ambientales -Tratamiento de Fisuras > 2mm. - Tratamiento de Fisuras de 1mm a 2mm Se ha agregado como aspecto inspeccionado: Elementos de Seguridad Guardavas y Delineadores Mayor o igual a 3 aos de Servicio: 15 Puntos Mayor o igual a S/. 20 Millones: 30 Puntos Mayor o igual a S/. 10 Millones: 0 Puntos Mayor o igual a S/. 275 Millones: 20 Puntos Mayor o igual a S/. 50 Millones: 0 Ptos

Factores Referidos al Postor Experiencia en la Especialidad: Factores Referidos al Postor:

Mayor o igual a 1 ao de Servicio: 0 Puntos Mayor o igual a S/.200 Millones: 20 Puntos Mayor o igual a S/. 50 Millones: Experiencia en la Actividad 0 Puntos

Anexo No 2 COMPARATIVO DE LOS PROCESOS DE SELECCIN (Cont.)

TEMA PERSONAL REQUERIDO Se ha agregado Gerente Vial a Tiempo Completo que el Gerente Vial tenga experiencia gerencial de 1 ao

CP No 0039-2007-MTC/20 CONSERVACION VIAL CARRETERA HUANCAYO AYACUCHO

CP No 0000-2009-MTC/20 CONSERVACION VIAL JULIACA FRONTERA BOLIVIA

Gerente Vial

Se requiere 1 Gerente Vial a Tiempo

Ing. Civil con experiencia en Vialidad Ingeniero Residente Mayor o igual a 3 Aos: 15 Puntos Mayor o igual a 1 Ao: Ingeniero Mecnico Especialista Suelos y Pavimentos Especialista Ambiental 0 Puntos

Se ha agregado: Experiencia mnima Conservacin Vial

ao

en

Se requiere 1 Ing. Mecnico Especialista Suelos y Pavimentos a Tiempo Especialista Ambiental a Tiempo

Se requiere 2 Ingenieros. Mecnicos Especialista Suelos y Pavimentos a Tiempo Completo Especialista Ambiental a Tiempo Completo

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU
Ventajas (1)
Las Carreteras del Proyecto Per son Corredores Viales que unen pueblos importantes atravesando longitudinalmente el pas Estos Corredores se anexarn a Carreteras de 1er. Orden, trayendo mayor desarrollo al pas El Contratista Conservador valoriza el Nivel de Servicio que tiene la va y no los metrados ejecutados Existen penalidades por el deterioro de la va, o por la falta de limpieza de las Obras de Arte

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU
Ventajas (2)
Los CCVNS son por 3 a 5 aos. El Contratista Conservador ser el responsable de llevar a cabo el Plan de Conservacin Vial y el Mantenimiento de la Va Incentiva a los Especialistas en proponer mejoras de intervencin en el horizonte del Proyecto. Con estas intervenciones se logra la disminucin de los Costos de Operacin Vehicular y evita la rehabilitacin de las vas

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU
Ventajas (3)
Los Contratistas Conservadores logran una mayor estabilidad laboral al igual que los trabajadores, debido al mediano y largo plazo. Las Emergencias Viales son atendidas a la brevedad por el Contratista Conservador. Aumenta la cantidad de empresas e ingenieros con experiencia en Conservacin Vial.

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU
Desventajas (1)

No existe un Control de Pesos, que restringa el trnsito de vehculos, a los que excedan el peso mximo de cada unidad. No se incluyen servicios como telfonos, ambulancias y gras para emergencias en la ruta.

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU
Desventajas (2)

Al mejorar la va, los conductores aumentan la velocidad de circulacin a niveles no deseados. Los contratos no son especficos respecto a los niveles de medicin. El Supervisor determina si el Tramo cumple o no, con los Niveles de Servicio.

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Desventajas (3)

Las supervisiones deberan ser externas y no dependientes del Estado.

La Supervisin podra ejercer su trabajo con mejores condiciones logsticas que el Estado otorga.

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Conclusiones (1)
Los Contratistas Conservadores tienen mayor responsabilidad de las Intervenciones. La Conservacin Vial ofrece a las Agencias Gubernamentales, proteger a largo plazo la infraestructura vial. Los CCVNS permiten lograr mejorar la calidad de vida de la poblacin aledaa a la Carretera Las Supervisiones de los CCVNS, deben ser externas y no de la Entidad, para garantizar una mayor calidad de los trabajos, ya que disponen de mayores recursos logsticos

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU
Conclusiones (2)
Debe incentivarse la introduccin de innovaciones tecnolgicas aplicadas a pavimentos para diferentes clases de caminos y niveles de intervencin. La contratacin con terceros tiene un mayor impacto, que genere empleo local, que dinamice la economa local y regional, desarrollando empresarios locales

Informacin de Contacto

Ing. Civil CARLOS FRANCISCO PAJUELO CUBILLAS Email: carlospajuelo@gmail.com Sitio web. www.slideshare.net/CarlosPajuelo Telfono. (51) 999-971-057 - PERU

HOTEL RAMADA PLAZA HERRADURA SAN JOSE COSTA RICA

CONFERENCIA MAGISTRAL CONGRESO INGENIERIA CIVIL

CON EL PRESIDENTE DEL CONGRESO Ing. Rafael Murillo

EXPOSITOR EN EL CONGRESO

DELEGACION PERUANA Izq. a Derecha: Carlos Pajuelo, Wilder Rodriguez, Antonio Blanco y colega Costaricense

Gracias por su Atencin!!!

COSTA RICA, Octubre 2010

Hotel Ramada Plaza Herradura San Jos COSTA RICA