Mdulo de Formacin Ciudadana

Lineamientos conceptuales y metodolgicos para el desarrollo de los procesos de formacin ciudadana en el marco del modelo de reintegracin basado en comunidades

Este proyecto esta financiado por la Unin Europea

Un proyecto llevado a cabo por Fundacin Social

Alta Consejera para la Reintegracin

Mdulo de Formacin Ciudadana 2010

Mdulo de Formacin Ciudadana

Lineamientos conceptuales y metodolgicos para el desarrollo de los procesos de formacin ciudadana en el marco del modelo de reintegracin basado en comunidades

Contenido
PRIMERA PARTE: ENCUADRE GENERAL DEL PROCESO DE FORMACIN CIUDADANA
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Introduccin 1. Referentes para el abordaje de la propuesta 1.1 Dimensiones de un enfoque integral de ciudadana 1.2 Formacin en ciudadana: conceptos, valores, prctica e identidad 1.3 Ciudadana en la reintegracin: formacin o socializacin? 1.4 Ciudadana crtica: mirada desde la territorialidad y el enfoque diferencial 2. Contexto poltico y jurdico 2.1 Las desmovilizaciones recientes en Colombia 2.2 Los procesos de reintegracin en comunidades y la confianza en el proceso 2.3 Algunos retos del proceso de reintegracin en Colombia 2.4 Una ventana de oportunidad: cultura democrtica, ciudadana crtica y agenciamiento social

SEGUNDA PARTE: INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Fundamentos generales de la pedagoga crtica Pedagoga crtica y didctica Educacin crtica y caractersticas pedaggicas del formador en ciudadanas crticas Proceso de formacin en ciudadanas crticas Ejercicio de orientacin pedaggica del proceso de formacin Caja de Herramientas Recomendaciones para establecer los logros de los propsitos de formacin Recomendaciones para la multiplicacin Recomendaciones para cada una de las fases del modelo de reintegracin comunitario

BIBLIOGRAFA Y CIBERGRAFA

Lineamientos conceptuales y metodolgicos para el desarrollo de los procesos de formacin ciudadana en el marco del modelo de reintegracin basado en comunidades

Primera Parte
ENCUADRE GENERAL DEL PROCESO DE FORMACIN CIUDADANA

GUA DE USO
La presente propuesta de lineamientos conceptuales y metodolgicos va dirigida a la Alta Consejera para la Reintegracin como un aporte para orientar el trabajo de educadores y formadores o entidades operadoras encargadas de implementar los procesos de Formacin Ciudadana que esta entidad lidera, en el marco de la Poltica de Reintegracin basada en Comunidades. Como es sabido, para el desarrollo de estos procesos de reintegracin, la Alta Consejera tiene presencia en todo el territorio nacional y hace alianzas estratgicas con diversos tipos de organizaciones civiles de carcter local y nacional, que se constituyen en sus agentes para llevar a cabo cada uno de los momentos del modelo de reintegracin comunitario. Dichos agentes u operadores se encargan de desarrollar los componentes que configuran el modelo, en un contexto lleno de complejidad y diversidad propio de las regiones del pas en donde se impulsa la reintegracin. Su compromiso es trabajar con grupos de poblaciones tales como personas desmovilizadas (de forma individual o colectiva) de grupos que provienen de muy variadas formas de vinculacin a los ejrcitos irregulares, comunidades receptoras, poblacin vulnerable o posibles vctimas, instituciones sociales y estatales del territorio y administraciones locales. As, este documento busca contribuir al diseo y la implementacin de las propuestas de trabajo de los operadores indicando una ruta tcnica para el desarrollo del componente de Formacin Ciudadana, pero sin desconocer las opciones propias de cada uno de ellos ni las diferentes realidades de los contextos en donde se realiza la intervencin. No obstante dichas particularidades, existen unos esquemas bsicos que todo proceso de Formacin Ciudadana debe cumplir en el modelo de reintegracin comunitario; por ejemplo, la adopcin deliberada y explcita de un enfoque poltico y un enfoque pedaggico es insoslayable para toda propuesta. Esta propuesta aporta las preguntas necesarias para que cada operador pueda definir los elementos principales del componente de Formacin Ciudadana de su intervencin y, de ese modo, cumpla los objetivos de la ACR y sus procesos de reintegracin comunitaria.

ENCUADRE GENERAL DEL PROCESO DE FORMACIN CIUDADANA

Introduccin
En el marco de la Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica para Personas y Grupos Armados Ilegales, PNSR, la Alta Consejera para la Reintegracin (ACR), como ente creado para la ejecucin de las intervenciones dirigidas a la reintegracin de desmovilizados, ha puesto en marcha una serie de estrategias para la generacin de espacios de comunicacin y convivencia y para propiciar el acercamiento entre las comunidades receptoras y la poblacin desmovilizada, de tal manera que se garantice su integracin y adaptacin a la vida civil y social. La ACR entiende que la reintegracin, para ser ms efectiva, debe involucrar directamente no slo a la poblacin desmovilizada, sino tambin a la institucionalidad y muy especialmente a la comunidad que habita los territorios a los que sta ha de llegar. Dentro de la ACR, le corresponde a la Unidad de Trabajo con la Comunidad, UTC, el desarrollo de las estrategias de generacin de espacios de vinculacin entre las comunidades, los participantes en los programas, y las autoridades y organizaciones o actores sociales de carcter departamental y municipal. Para ello, la UTC ha diseado el modelo de reintegracin con perspectiva de comunidad que corresponde a uno de los enfoques implcitos en la poltica nacional de reintegracin y consiste en la realizacin de un proceso continuo de promocin de la convivencia, la reconciliacin y el fortalecimiento social de las comunidades receptoras. Esta estrategia se dirige en particular a los desmovilizados de carcter individual y colectivo que llegan a un determinado territorio y a las comunidades receptoras que los acojen y en las que se presenta una alta densidad de poblacin en proceso de reintegracin, entre otras condiciones como desconfianza generalizada hacia las instituciones, baja gobernabilidad, prevencin por las personas en proceso de reintegracin y ausencia de organizaciones comunitarias. El propsito es involucrarlos en un recorrido que se inicia con el diagnstico de la poblacin a vincular, prosigue con los ejercicios de formacin ciudadana, con la formulacin y ejecucin de un proyecto comunitario local que contribuya a la reintegracin, y termina con la celebracin de una accin simblica cuyo propsito es visibilizar de manera ldica y artstica los avances en la materia y vincular masivamente a la comunidad. La etapa de la Formacin Ciudadana se orienta hacia el fortalecimiento del proceso de reintegracin en comunidades mediante el desarrollo de procesos de reflexin y anlisis sobre valores, tica ciudadana, derechos humanos, La UTC se articula a travs de dos niveles operativos. En cada uno de los territorios donde est presente la estrategia se encuentra un Centro de Servicios, bajo la coordinacin de un GERENTE. Desde el nivel nacional, los COORDINADORES REGIONALES apoyan el trabajo en los territorios adems de atender otros aspectos de la poltica nacional de reintegracin. Ambos niveles se articulan en una Comit Operativo y Tcnico, y ambos niveles se ocupan de dar la orientacin y el apoyo necesarios para que los OPERADORES puedan desarrollar a cabalidad las propuestas por las que fueron seleccionados por la ACR. Para todos ellos, GERENTES DE CENTROS DE SERVICIOS, COORDINADORES REGIONALES y OPERADORES, se dirige esta propuesta, como una herramienta que facilitar su comprensin, seguimiento y evaluacin del componente de Formacin Ciudadana.

mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, cultura de la no-violencia, cultura de la legalidad, entre otros ms, que derivan especficamente de las condiciones y los requerimientos locales. Con estos procesos se espera contribuir al fortalecimiento o a la construccin de unas redes interinstitucionales y ciudadanas que promuevan la convivencia y la reconciliacin entre la poblacin 1 desmovilizada y la comunidad receptora . Para el desarrollo de estos procesos, la ACR realiza alianzas estratgicas con algunas universidades y organizaciones que se caracterizan por tener experiencia en trabajo con comunidades, en procesos de organizacin comunitaria y formacin en derechos, as como en intervenciones con vctimas. A la fecha la experiencia ha permitido la asociacin con una amplia gama de organizaciones que, de acuerdo con la ACR, se 2 pueden clasificar de la siguiente forma : Un grupo de fundaciones e instituciones educativas con presencia y capacidad de accin nacional que cuentan con importantes capacidades tcnicas, logsticas, de gestin administrativa; otro grupo constituido por ONG's, fundaciones e instituciones educativas con presencia regional, cuyas capacidades tcnicas, logsticas y administrativas no siempre son las mejores pues dependen de la cultura regional y no cuentan con suficiente experiencia en procesos de reintegracin aunque tienen la ventaja de conocer muy bien los sitios de trabajo; finalmente, el grupo conformado por diversas ONG y fundaciones de nivel local que expresan una excelente disposicin, pero no siempre cuentan con la cualificacin acadmica y la experiencia necesarias. Estas ltimas suelen ser organizaciones jvenes, sin experiencia en la gestin de proyectos y de recursos pblicos, y en algunos casos pueden no tener experiencia con poblacin vinculada a procesos de reintegracin, pero se han fortalecido por el trabajo con desplazados, vctimas en general, mujeres que son cabeza de familia, entre otros. Sus intervenciones han logrado la vinculacin de grandes grupos de comunidad receptora, de poblacin desvinculada, lderes comunitarios, jvenes, mujeres y nios y nias mediante el uso una amplia variedad de estrategias didcticas.

Algunos aprendizajes del proceso de formacin implementado

Desde hace un tiempo la UTC adelanta las acciones para implementar el modelo de reintegracin comunitario y para ello ha contado con la participacin de aliados estratgicos u operadores, algunos de los cuales provienen de los mismos municipios. Dichos operadores se han encargado de desarrollar el modelo, y, con l, el componente de Formacin Ciudadana con contenidos temticos y metodologas variadas, de acuerdo con su experiencia y conocimiento, y en algunos casos, a partir de las circunstancias y condiciones particulares de los municipios en los que han actuado. Para la formulacin de los lineamientos que se presentan en esta propuesta, la Fundacin Social analiz previamente algunas de las experiencias y los procesos ya desarrollados por los operadores vinculados a la ACR. Dicho anlisis arroja una serie de indicativos sobre las formas en que se han llevado a cabo los ejercicios de formacin ciudadana, sobre el manejo de sus contenidos y sobre la existencia o ausencia de las claridades metodolgicas y pedaggicas necesarias para lograr los objetivos de formacin propuestos. En principio es evidente que algunos de los operadores cuentan con una vasta experiencia en materia de formacin e inclusive tienen presencia en diferentes regiones del pas, y que otros, probablemente ms jvenes y con menor recorrido, pero con un conocimiento grande de su propio entorno, se han ido vinculando hasta posicionarse como formadores en sus propios municipios. En todas las propuestas revisadas se expresa claramente el inters de fortalecer y empoderar a la poblacin desmovilizada, a la comunidad receptora y a los actores sociales locales mediante el abordaje de unos conceptos bsicos relativos a temas como democracia, cultura ciudadana, convivencia, resolucin de conflictos, entre otros. Sin embargo, aunque dichos conceptos se manejan por igual en todas las propuestas, en la mayora no se evidencia un enfoque poltico y pedaggico que promueva la participacin en las dinmicas locales y que por tanto logre articular intereses colectivos para el bien comn.
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Es fundamental la articulacin entre el operador y el Centro de Servicios de ACR en cada lugar de intervencin. Las formas de relacin van desde el obvio intercambio de informacin, hasta la convocatoria conjunta a Participantes del Programa de Reintegracin. Resulta indispensable la claridad en el papel de cada parte, de manera que el compromiso conjunto conlleve a acciones armnicas y responsabilidades compartidas. Para ello, es importante la preparacin mutua en el campo de accin de cada lado de la relacin: el operador debe comprender la poltica de reintegracin y las prcticas que implican su aplicacin en el contexto especfico del proyecto; y el personal local de ACR debe comprender la lgica conceptual de cada propuesta, la metodologa a emplear, las exigencias de cada lugar y sus gentes y el tipo de resultados posibles a obtener. Fundacin para el Desarrollo Intercultural, documento de trabajo, mayo 2010.

1. Documento Conpes 3554 de 2008. 2. Documento de comentarios de los Coordinadores regionales de la ACR. Abril 30 de 2010.

3. En 2007 se crea la Unidad de Trabajo con la Comunidad con la misin de disear un modelo de intervencin conducente a coordinar e implementar acciones para la promocin y consolidacin de escenarios locales de convivencia y reconciliacin, que vinculen a comunidades a travs de procesos participativos, de tal forma que se logre la reintegracin de los desmovilizados a la sociedad.

ENCUADRE GENERAL DEL PROCESO DE FORMACIN CIUDADANA

 En algunos casos se expresa que la formacin se orienta a la construccin colectiva a travs del dilogo de saberes, pero no se establece un hilo conductor entre los contenidos y las herramientas pedaggicas empleadas en sus intervenciones, y adems, se carece de evaluaciones posteriores que demuestren la efectividad o el impacto de los procesos realizados. De igual manera, en la mayora de las propuestas solamente se enumeran los contenidos a trabajar sin expresar su desarrollo conceptual. Esas listas van acompaadas de relaciones indiscriminadas de herramientas pedaggicas o actividades de apoyo pero sin claridad con respecto a su sentido, su pertinencia o su conveniencia. As, las actividades ldicas aparecen como alternativa preferida que se sale de la formalidad de una clase magistral, pero no se percibe en ellas una relacin directa con las temticas a abordar en cada eje modular ni se especifica en qu momento se utilizan y cul es su finalidad. Tampoco se indica cules de las actividades previstas pueden o deben ser aplicadas para el tratamiento de determinados temas o propsitos de formacin. Un problema comn a los operadores es el de los reducidos tiempos disponibles para garantizar un adecuado desarrollo de los conceptos que se manejan durante los procesos de formacin. Esta limitacin, sumada a la falta de ejercicios prcticos y de contextualizacin que permitan evidenciar la relacin intrnseca entre los conceptos y la vida cotidiana del municipio, en ocasiones deriva en la falta de motivacin y por ende en la desvinculacin de algunos participantes. Sin embargo, y paradjicamente, los abordajes en torno a los escenarios y mecanismos de participacin, planeacin participativa, formulacin y gestin de proyectos, han resultado de especial inters ya que encuentran en ellos posibilidades de accin real frente a sus necesidades y problemticas. Casi ninguna de las propuestas sugiere trabajar sus intervenciones desde perspectivas que tomen en cuenta las diferencias o particularidades sociales, culturales y regionales o con un enfoque de derechos humanos; slo algunos lo plantean explcitamente as como la intencin de referenciar territorialmente a partir del entorno, de las caractersticas y de las expectativas y necesidades de los grupos identificadas mediante el diagnstico local. Lo anterior indica que no existe una relacin directa entre los elementos arrojados por los diagnsticos y la formacin. En consecuencia, la mayora de propuestas resultan de carcter genrico y carecen de una adecuada lectura del contexto, aunque en la mayora de los casos se afirme que los diagnsticos son el eje del diseo de las intervenciones y de su aplicacin.

Algunas propuestas sugieren el uso de la Investigacin Accin Participacin como estrategia para elaborar los diagnsticos y disear los procesos de formacin. Otros indican que la formulacin y la implementacin de programas y estrategias de formacin suponen la articulacin de dos enfoques complementarios: el enfoque arriba-abajo y el enfoque abajo-arriba. El primero enfatiza el fortalecimiento de procesos sociales, la participacin ciudadana, la discusin de los asuntos pblicos y el fomento de la confianza ciudadana en las autoridades pblicas y en su capacidad para resolver los problemas sociales. El enfoque abajo-arriba se concentra en la construccin de estrategias desde las comunidades para fortalecer el tejido social, generar confianza y solidaridad en sus entornos y reconocimiento de los factores identitarios sociales y culturales locales. Resulta claro que las propuestas que obtuvieron mayor xito en sus intervenciones fueron las que combinaron ambos enfoques, haciendo de la participacin ciudadana un ejercicio real, estableciendo una interlocucin con las autoridades locales desde sus necesidades, demandas y sugerencias, y demostrando que la poblacin desmovilizada y la comunidad receptora pueden participar desde el proceso de identificacin de necesidades, formulacin de proyectos, ejecucin, evaluacin y seguimiento, y hacer aportes de acuerdo a sus posibilidades. Conviene sealar que el xito o el adecuado desempeo de las propuestas radic, en buena parte, en la adopcin de metodologas innovadoras como la deliberacin 4 pblica y los foros deliberativos . En tales instancias se ajust los contenidos temticos a las problemticas y necesidades identificadas para lograr consensos y formular propuestas verdaderamente adecuadas a la solucin de sus problemas. El uso del dilogo y la deliberacin se constituy en una estrategia generadora de participacin real de los grupos y de espacios de dilogo y afianzamiento de la confianza y fue decisivo en la concertacin con la comunidad para identificar las alternativas y tomar decisiones con respecto a los proyectos que se realizaron posteriormente.

Dilogo sostenido en Cartagena Universidad Tecnolgica de Cartagena Gracias al dilogo sostenido, este proceso desarrollado entre julio de 2008 y marzo de 2009 ha permitido que excombatientes y comunidades cambien su percepcin mutua y las ideas que ambos tienen sobre la violencia, la desmovilizacin, la reintegracin y la reconciliacin. A pesar de seguir un procedimiento y un mtodo especfico, este proceso va ms all. Las personas involucradas aprenden a ver al otro lado y as entienden que su mirada anterior estaba viciada por falsas percepciones y, en algunos casos, por estereotipos sobre ser ex paramilitar y ex guerrillero. Adicionalmente, los participantes comprenden el significado profundo de haber sido actor directo o indirecto de la guerra. Es decir, se empieza a romper un muro que separa a quienes empuaron las armas, quienes sufrieron sus consecuencias y quienes han mirado desde la barrera. Entonces, unos y otros cambian su sentimiento acerca de los motivos, las compensaciones y los sufrimientos que los llevaron a ser parte de la guerra y a abandonarla; en sus palabras: todos somos vctimas de una guerra fratricida. En conclusin, desmovilizados, vctimas y comunidades se sitan al otro lado. El Dilogo Sostenido oper dentro de un concepto de relacin basado en cinco reas de interaccin en combinaciones que cambiaron constantemente dentro de las partes que interactuaban. Estos cinco componentes fueron: Identidad, definida tanto en trminos humanos como a partir de las caractersticas fsicas, y orientada a esclarecer la experiencia vital que coloc a los participantes en la situacin conflictiva. Las personas desmovilizadas se identificaban an con sus experiencias durante el paso por los grupos armados ilegales; los miembros de las comunidades se identificaban con la carencia de recursos y el desarraigo producido por el desplazamiento. Esto gener identidad en ambos.

Intereses sustantivos y psicolgicos, entendidos como aquello que les importa a las personas y que las pone en un mismo espacio y en un sentido de interdependencia para lograr sus fines. Aunque las percepciones los han diferenciado, la convivencia en espacios con muchas carencias los hace depender de las mismas estrategias de supervivencia. Poder, definido no solamente como control de recursos y de las acciones de otros, sino tambin como la capacidad de los ciudadanos de actuar juntos para influir en el proceso sin gran cantidad de recursos materiales. Aunque unos y otros carecen de poder real, los excombatientes perciban que su poder anterior los diferenciaba de los dems residentes de los barrios. stos a su vez perciban que el pasado haca que los desmovilizados fueran temidos y segregados. Lo anterior llevaba a unos y otros a considerar la poltica como algo individual, privado y particular; por tanto, excluyente. El dilogo permiti empezar a superar esta consideracin. Falsas percepciones y estereotipos del (de los) otro(s). Este tema permiti evidenciar cmo comunidades y excombatientes se perciban recprocamente a partir de sus respectivas posiciones sociales o apariencias externas, con un criterio de sectarismo excluyente. El dilogo permiti empezar a cambiar esta percepcin. El patrn de interaccin entre quienes estaban relacionados, lo cual inclua respetar ciertos lmites en el comportamiento que cada uno se haba impuesto a s mismo. El miedo, el dinero que reciben los desmovilizados como ayuda humanitaria y la misma complejidad de la violencia en Colombia hacen que los patrones de interaccin estn signados por estos temas.

4. Universidad Tecnolgica de Bolvar, Estado del arte de las propuestas y las experiencias de formacin ciudadana llevadas a cabo por la ACR ( Documento que se anexa)

Son muchas las lecciones arrojadas por los operadores. Algunas de estas nos permiten entender lo que se puede y se debe potenciar y consolidar; otras, lo que no se debe repetir. As, recogiendo tanto las apuestas del modelo de reintegracin comunitario, como los caminos abiertos por las propuestas analizadas, se propone una serie de lineamientos metodolgicos y pedaggicos para facilitar el trabajo de la ACR y sus aliados. A continuacin explicaremos los fundamentos de estos lineamientos.

ENCUADRE GENERAL DEL PROCESO DE FORMACIN CIUDADANA

Sobre los lineamientos metodolgicos y pedaggicos

El texto se estructura en dos cuerpos que se complementan para ofrecer los lineamientos conceptuales, polticos y metodolgicos necesarios para disear y poner en marcha un proceso de formacin ciudadana y lograr su articulacin con los otros momentos previstos por el modelo de reintegracin basado en comunidad: diagnstico, proyecto comunitario y accin simblica.

ciudadano dentro del Estado Social de Derecho que le apuesta a la reintegracin.

La segunda parte del texto plantea los lineamientos

pedaggicos necesarios para contribuir a los propsitos de la formacin ciudadana en la idea de generar procesos de reintegracin alcanzar la paz, afirmar una ciudadana amplia para vigencia de Estado de Derecho, y fortalecer las comunidades para la consecucin del desarrollo integral y abrir las vas a una reconciliacin. Para ello se plantea la intencionalidad pedaggica y los elementos que configuran su discurso, es decir, las caractersticas de una perspectiva de formacin desde el pensamiento crtico; los propsitos de formacin, las caractersticas pedaggicas del formador en ciudadanas crticas; la ruta de formacin y las prcticas recomendadas para poner en marcha la didctica de los procesos de formacin, complementadas con algunas herramientas de apoyo para el trabajo de formacin. El texto contiene tambin algunas recomendaciones para facilitar la multiplicacin de los conceptos que se desarrollan en los procesos formativos y as ampliar su cobertura hacia sectores de la comunidad que no se vinculan directamente pero que pueden y deben ser invitados a participar en las acciones que se propongan para mejorar la reconciliacin y la convivencia, y que adems requieren de elementos que les permitan la transformacin de sus imaginarios con respecto a la poblacin desmovilizada. Finaliza con otro tipo de recomendaciones: las relacionadas con la forma de medir los logros o los avances en materia de la construccin de una conciencia ciudadana capaz de percibir la realidad en toda su complejidad y de promover, a partir de esto, las transformaciones necesarias para alcanzar una mejor calidad de vida para la colectividad.

FUNDACIN PARA EL DESARROLLO INTERCULTURAL, FDI FDI concibe los proyectos concibe los proyectos de reintegracin con base en comunidades como un ejercicio integral en varias dimensiones sistmicas: se comprenden en relacin con un contexto cambiante y se componen de elementos cuya relacin nutre la riqueza creativa del devenir del proyecto. En ese sentido, seala los vnculos entre la dinmica social y cultural del entorno en los que se inserta de manera activa, a la vez que genera formas participativas de interaccin entre los componentes del modelo UTC y los de FDI. Para FDI, el proceso de formacin se orienta hacia el ejercicio de la gestin del Proyecto Comunitario, prioritariamente. Los contenidos a tratar se emergen y se organizan con base en la lectura de la realidad social y cultural encontrada por medio del Sistema de Registro (SIRSE), el cual arroja los ejes de trabajo que sirven para el diseo de contenidos, el seguimiento y al evaluacin de impactos. Todo contenido abordado en un proyecto de FDI cumple un papel especfico a la luz de las coordenadas de la pertinencia local y la accin participativa. El proceso de formacin de los proyectos de FDI impacta integralmente el contexto de intervencin en tanto comprende que las relaciones sistmicas entre quienes conforman el objeto social de intervencin y su entorno social y cultural requieren de formas simtricas para el dilogo. As, a la vez que se realiza un proceso de formacin dirigido a Participantes de ACR y comunidades receptoras, se incide en los contextos de gobierno, cultura, educacin y comunicacin especficos del grupo correspondiente, de manera que se prepare para la interlocucin calificada. En este sentido, el diseo participativo del plan de formacin resulta relevante y revelador de expectativas conjuntas. La construccin conjunta de un futuro colectivo resulta, entonces, un horizonte alcanzable y el proyecto un medio significativo para ello.

El proceso de formacin genera productos tales como impresos, construcciones, diseos y otros elementos didcticos. FDI concibe que todo resultado de este tipo debe aportar de manera efectiva a la concepcin y ejecucin del Proyecto Comunitario. La motivacin que con ello se logra en los grupos beneficiarios es fundamental para el conjunto de acciones, pues se apoya en el principio andraggico del seguimiento personal por resultados significativos. Fundacin para el Desarrollo Intercultural. Documento de trabajo, mayo 2010.

La primera parte contiene los elementos de encuadre

necesarios para disear e implementar procesos de formacin dirigidos a la reintegracin. Aqu se explica qu representa el ejercicio de ciudadana en el marco del Estado Social de Derecho y ms concretamente el de una ciudadana conciente de su capacidad y su obligacin de incidir en las necesarias transformaciones de su entorno para contribuir a la construccin de un orden ms justo en el que sean posibles y deseables los procesos de reintegracin de aquellas personas que por alguna razn se vincularon a los grupos armados ilegales. Qu significan la ciudadana crtica y el agenciamiento social, en el marco de una cultura democrtica? Y sobre todo qu representa la agencia o la intervencin consciente, decidida y permanente de la comunidad desde sus capacidades y potencialidades para avanzar hacia el desarrollo? Esta propuesta de formacin ciudadana se da en un contexto especfico relacionado con un proceso en marcha de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin. Por ello, contempla un tratamiento conceptual sobre DDR e incluye una mirada a la reconciliacin como aspecto fundamental para el modelo. Este tema es tratado teniendo en consideracin principios bsicos como son los derechos a la verdad, a la justicia, a la reparacin y a las garantas de no repeticin. Complementariamente y con el propsito de proveer a los operadores un amplio espectro de anlisis sobre la reintegracin, se presentan referentes internacionales sobre justicia transicional y DDR as como experiencias significativas de pases que han logrado avances en reintegracin con enfoque en ciudadana. Para cerrar este encuadre, se resean los fundamentos polticos y jurdicos que sustentan la Poltica Nacional de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin y en particular los relacionados con el modelo de reintegracin basada en comunidad, sus objetivos, sus componentes y su relacin con la formacin ciudadana como eje de sentido. Igualmente, se hace referencia al tipo de ejercicio ciudadano que se espera forjar mediante esta formacin y a lo que significa ser

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ENCUADRE GENERAL DEL PROCESO DE FORMACIN CIUDADANA

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1. Referentes para el abordaje de la propuesta

La adopcin del Estado Social de Derecho como lineamiento conceptual fundamental de esta propuesta de formacin ciudadana incide en el modelo de ciudadana que ser tenido en consideracin e impulsado como objetivo del modelo de reintegracin basado en comunidades. Este modelo de ciudadana no puede estar confinado a la dimensin jurdica de la ciudadana, centrada en la titularidad de derechos y en la posibilidad de ejercerlos en la prctica. En la concepcin de esta propuesta, se apunta a un modelo integral en el cual se incorporan otras tres dimensiones fundamentales: la integracin de los ciudadanos en un horizonte de convivencia activa, armnica y constructiva; la disposicin del ciudadano para actuar sobre su entorno social y poltico con iniciativas y propuestas y asumiendo compromisos y liderazgos; y la disposicin del ciudadano a desplegar una actitud de cuestionamiento y de transformacin social mediante el ejercicio de la crtica. As, esta propuesta asume un modelo integral de ciudadana compuesto por cuatro grandes dimensiones: Ciudadana jurdica (o ciudadana como titularidad de derechos). Ciudadana orientada a la convivencia Ciudadana participativa. Ciudadana crtica. Las dimensiones aqu sealadas se encuentran reflejadas en las opciones conceptuales y metodolgicas en materia pedaggica que son asumidas por esta propuesta. Conviene siempre resaltar, adicionalmente, que el modelo de reintegracin comunitario implica un trabajo con las comunidades o entornos sociales que acogern a los individuos que estn pasando por el proceso de reintegracin. Eso significa que el modelo de formacin en ciudadana que aqu se describe est dirigido tambin a fortalecer o profundizar la condicin ciudadana de las poblaciones receptoras. Esta constatacin tiene una importancia particular en la sociedad colombiana, al igual que en otras sociedades de Amrica Latina, en las cuales se poda hablar de un dficit de ciudadana que trasciende los bordes de la violencia y de sus actores directamente involucrados. Amplias porciones de la poblacin, a pesar de poseer la condicin formal de ciudadanos, no ejercen esa condicin en la prctica en todas las dimensiones arriba sealadas. As, la tarea de promover la ciudadana como parte del modelo de reintegracin posee en realidad un doble cometido o se relaciona con un doble Aproximacin al concepto de ciudadana: La ciudadana es la condicin que tienen las personas como ciudadanos de un pas. Gracias a esta condicin, el ciudadano obtiene una serie de derechos civiles (libertades individuales), polticos (participacin en la vida pblica) y sociales (vivienda, salud, educacin) pero tambin una serie de deberes hacia la sociedad en la que vive (respetar los bienes pblicos, pagar impuestos, proteger el medio ambiente y el patrimonio) que nos convierten en iguales dentro de una comunidad poltica. Si entendemos la ciudadana como una actividad, el trmino ciudadana hace referencia a un tipo ideal de buen ciudadano y a las competencias cvicas que este debera tener. Ejerce la ciudadana el ciudadano que participa activa y responsablemente dentro de su sociedad. En este contexto llamamos cvica a la persona que es buena ciudadana, que se muestra respetuosa con las normas de convivencia. Tomado de La Empresa como Agente de Educacin Ciudadana, Enriqueta Balbn Gutirrez. Disponible en:[ http://www.usem.org.mx/ebiblioteca/index.php?mod =ebiblioteca&id=89 problema: el de la deficitaria condicin de ciudadana de los actores desmovilizados, y el de la condicin insuficiente de ciudadana de la poblacin en general, al margen de que haya participado directamente de acciones armadas. Este trabajo, as concebido, posee por lo tanto repercusiones sobre una necesidad mayor, aquella de consolidar y profundizar la democracia en Colombia mediante la constitucin de una autntica sociedad de ciudadanos activos.

1.1 Dimensiones de un enfoque integral de ciudadana a) Ciudadana jurdica

La titularidad de derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica, y la posibilidad de ejercerlos en la prctica, es el sustrato de toda afirmacin y de toda difusin de la condicin ciudadana, y por esa razn no puede ser desatendida en esta propuesta, bajo condicin de ir ms all de este primer horizonte.

Derechos Humanos: Los derechos humanos son demandas de libertades, facultades o prestaciones, directamente vinculadas con la dignidad o valor intrnseco de todo ser humano, reconocidas como legtimas por la comunidad internacional por ser congruentes con principios tico-jurdicos ampliamente compartidos y por esto mismo consideradas merecedoras de proteccin jurdica en la esfera interna y en el plano internacional. Los derechos humanos son el eje para procesos relacionados con la paz y el desarrollo. Segn Amartya Sen, el desarrollo humano se centra en el progreso de la vida y el bienestar humanos. Como el bienestar incluye vivir con libertades sustanciales, el desarrollo humano ta m b i n e s t v i n c u l a d o i n t e g r a l m e n t e a l fortalecimiento de las capacidades relacionadas con la gama de cosas que la gente puede hacer y ser. En relacin con los derechos humanos, dice Sen que la idea de un derecho individual o colectivo entraa la reivindicacin de una persona respecto de otros, sean individuos, grupos, sociedades o el Estado. As, todas esas reivindicaciones estn destinadas a garantizar las libertades de las personas de que se trate para hacer o ser de una forma u otra. El vnculo fundamental entre derechos humanos y el desarrollo humano es la valoracin de la libertad de poder vivir como nos gustara hacerlo, o mejor de la importancia de las libertades para la vida humana. Tomado de Derechos Humanos, Desarrollo y Construccin de Paz. Fundacin Social, 2006

Se considera aqu que la formacin en ciudadana debe generar un conocimiento y una comprensin clara de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales que caracterizan y definen la relacin entre los ciudadanos y el Estado y que provee a aquellos una esfera de proteccin inviolable. La comprensin de estos derechos es esencial para la formacin ciudadana no solamente por la identificacin de s mismo como sujeto jurdico; ella tambin debe servir para que los ciudadanos comprendan y asuman que la posesin de derechos propios tiene como correlato ineludible el reconocimiento y el respeto de los derechos ajenos. La titularidad y el ejercicio de los derechos fundamentales se constituyen, as, en la gramtica bsica con la cual los individuos autodefinidos como ciudadanosse comunican y se relacionan entre s. Esto es de particular importancia en una sociedad en la cual histricamente, y hasta el presente, la violencia armada ha sido un recurso habitual para enfrentar las diferencias de inters. Es importante reconocer que en toda sociedad aquejada por desigualdad y pobreza existe una conflictividad potencial bsica, al margen de que ella se desborde en acciones armadas o no. Un enfoque de ciudadana basado en derechos debe ayudar a resolver esa conflictividad por otros canales distintos del de la va de las armas. Un elemento adicional que hace necesario el enfoque de la ciudadana basado en los derechos fundamentales es que tales derechos sealan las diversas y ricas dimensiones de una identidad individual y social: el ser sujetos investidos de libertades, el ser personas con una facultad de discernimiento poltico y con una voluntad de gobernar sus destinos, el ser individuos con necesidades que satisfacer por medio de la propia actividad productiva, y el ser sujetos abocados a la vida en comunidad y poseedores de un mundo simblico o cultural propio, el cual debe ser respetado, reconocido y protegido. La apropiacin efectiva de esos diversos derechos se orienta, as, a robustecer y enriquecer las identidades, y ello est en consonancia con las modernas concepciones de desarrollo entendido como realizacin de las capacidades y potencialidades de todo ser humano. Finalmente, el enfoque de los derechos fundamentales contribuye a la afirmacin del Estado Social de Derecho consagrado por la Constitucin y, as, apuntala el rgimen democrtico. Esto no quiere decir, sin embargo, promover una conformidad pasiva con el estado de cosas existente. La propia afirmacin de derechos, al ser contrastada con la realidad, seala la necesidad de una actitud crtica y transformadora, pero siempre adherida a unas reglas de juego bsicas y vlidas para todos los miembros de la comunidad poltica.

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b) Ciudadana orientada a la convivencia

El necesario correlato de la afirmacin de los derechos propios, como se ha sealado, es la afirmacin de los derechos de los dems. Esto no debe ser entendido como un trazado de fronteras entre individuos sino como una necesaria relacin de complemento entre los ciudadanos. Los derechos de cada ciudadano son posibles y son significativos en la medida en que se vean reflejados en los derechos de los dems. Esta conviccin nos permite, en esta propuesta, trascender la esfera de los derechos para ubicar la promocin y el ejercicio de la ciudadana en el mbito de la interaccin: relacin y contexto vecinal, comunal o comunitario en los cuales se constituye la condicin de ciudadana como una experiencia social con sentido. Ms all de la esfera de los derechos, se encuentra la esfera de los proyectos comunes y de la disposicin y la capacidad para actuar colectiva y coordinadamente. Por ello, se considera esencial en esta propuesta promover actitudes hacia la convivencia comunitaria, que no necesariamente se relacionan con la aceptacin pasiva o la tolerancia sino que cobran su significado ms preciso cuando se procura una convivencia activa y mutuamente constructiva. Conviene considerar al menos dos aspectos de esta dimensin, los cuales estn estrechamente relacionados y que aqu se separan solamente para fines explicativos. Hay un aspecto simblico y cultural de esa experiencia de convivencia, y hay un aspecto prctico y operativo. El primer aspecto simblico y culturalse refiere a la elaboracin de sentidos y significados en un horizonte de encuentro comunal. Se trata, aqu, de experimentar la ciudadana en su dimensin de historicidad, esto es, de ser sujetos situados en un contexto concreto, en un mundo de ideas y de aspiraciones socialmente significativas, y con unos proyectos de vida cuyo sentido trasciende la individualidad. El sentido de la vida en sociedad tiene siempre una resonancia colectiva. Es en esa colectividad donde cobra su mayor significacin la condicin de ciudadana: esa es una relacin social; siempre se es ciudadano en relacin con los dems. El segundo aspecto prctico y operativose asocia a la capacidad de coordinacin y de cooperacin que poseen los ciudadanos en sus respectivos entornos, y est dirigido a la obtencin de metas que son de inters individual y colectivo al mismo tiempo. Tpicos contemporneos de la teora y la prctica del desarrollo, tales como la creacin de confianza, la promocin de comportamientos leales hacia el grupo, y la ampliacin del capital social de las personas y poblaciones, son importantes en este aspecto de la ciudadana orientada a cultivar convivencas ms satisfactorias y constructivas. Capital Social: En la propuesta de Desarrollo Integral Local, DIL, de la Fundacin Social, se agruparon los aspectos de fortalecimiento y articulacin de los actores involucrados en el desarrollo local dentro del concepto de Capital Social. Se entiende el Capital Social como el conjunto de reglas, normas, obligaciones, reciprocidad y confianza inmerso en las relaciones y estructuras sociales. Los componentes principales del Capital Social de la propuesta DIL son: la existencia de una capacidad bsica para fomentar las relaciones entre los actores clave del territorio (confianza); la existencia de organizaciones de diversa ndole, formalizadas y articuladas en redes (asociatividad); y la capacidad para la accin colectiva hacia el desarrollo a travs de proyectos colectivos (cooperacin). Tomado de Desarrollo Integral Local 4. Sistema de Medicin de Resultados. Fundacin Social, 2006

Lo primero se refiere a la importancia de suscitar en los ciudadanos una comprensin de la necesidad y conveniencia de participar y una disposicin a asumir las tareas (se podra decir los costos) derivados de la participacin. Al mismo tiempo, implica entender la participacin en sus dos direcciones bsicas: como intervencin e involucramiento en las tareas y proyectos de la comunidad o colectividad, lo cual incluye la disposicin a asumir cargos o funciones pblicas, pero tambin como una adecuada actitud fiscalizadora de las conductas de las autoridades nombradas o electas y de la eficiencia e idoneidad de sus desempeos. Lo segundo, el elemento de capacidad operativa, est vinculado con las posibilidades reales de participar de manera eficiente, y ello se sita, desde el punto de vista de la formacin ciudadana, en un plano de informacin y de fomento de habilidades y conocimientos operativos: dominio y comprensin de los procedimientos de gobierno a escala nacional, local o comunal; comprensin de los instrumentos de gestin que permitan una fiscalizacin real; capacidades para formular propuestas viables como una forma de fortalecer la demanda pblica (por ejemplo, elaboracin de proyectos en sus diversas fases); y dominio del acceso a la informacin y habilidades para hacer que los dilogos pblicos, asambleas u otros foros de discusin y participacin conduzcan a decisiones pblicas concretas. Estos dos elementos de la dimensin participativa pueden ser remitidos a un aspecto importante de nuestro enfoque: la generacin de ciudadana es, entre otras cosas, un proceso de agenciamiento social. La incidencia en polticas pblicas aparece pues como una temtica esencial para el ejercicio de la ciudadana y como una manera de generar mayor impacto en los programas y acciones que partan desde la organizacin social. Este entendimiento hace de la incidencia algo ms que un contenido dentro de un proceso de formacin o una actividad puntual; es ms bien un proceso organizado que involucra una amplia variedad de actores y que se formula con metas para el corto, mediano y largo plazo, no alrededor de un proyecto, sino en torno de una problemtica de origen poltico que requiere ser solucionada para mejorar la calidad de vida del colectivo.

Escuela Galn Se entiende por participacin ciudadana el medio que permite la identificacin de problemas y necesidades, y que es necesaria para lograr la integracin de los ciudadanos en la definicin de polticas, programas o proyectos de desarrollo. La importancia de la participacin ciudadana radica en que los ciudadanos pueden hacer llegar a la autoridad sus necesidades, demandas o sugerencias, pueden participar desde el proceso de identificacin de necesidades, formulacin de proyectos, ejecucin, evaluacin y seguimiento aportando de acuerdo a nuestras posibilidades. Para la Escuela Galn un modelo de reintegracin debe estar orientado a: * Lograr una transformacin social y un cambio de mentalidad que propicie la reintegracin de personas y comunidades generando nuevas percepciones e imaginarios sobre los valores ciudadanos que sustentan una convivencia democrtica. * Avanzar en remover patrones culturales de ilegalidad, legitimacin del uso de la fuerza y la violencia, apata y desconfianza hacia el Estado y sus instituciones. * Adquirir mediante el trabajo cooperado y el aprender haciendo un sentido de lo pblico, una visin de futuro compartida, sobre la cual redunde el proyecto. * Lograr la concertacin y cogestin de los diversos miembros de la comunidad participante, con diversos actores como el gobierno local, y la participacin de la institucionalidad en torno de este esfuerzo, de manera que las metas y objetivos propuestos sean un aporte valioso para el municipio. As mismo, es importante que los esfuerzos realizados sean articulados a las lneas de desarrollo local o en una agenda ciudadana local permanente. * Garantizar un proceso participativo y de deliberacin en las distintas etapas de diagnstico, concertacin, identificacin del proyecto y plan de accin para su puesta en marcha. Tomado de Sembrando paz, cosechando futuro. Un modelo puesto a prueba en el Municipio de Pitalito, Huila. Corporacin Escuela Galn, 2010

c) Ciudadana participativa
Muy estrechamente ligada con lo sealado en el prrafo anterior, la dimensin participativa de la ciudadana ocupa un lugar destacado en el modelo de ciudadana que subyace a esta propuesta de formacin. Se ha llegado a entender contemporneamente que el solo cumplimiento formal de los derechos de los ciudadanos no basta para mantener viva a una democracia. Se ha entendido tambin que el ejercicio de la democracia representativa, con su estructura piramidal de otorgamiento de poderes a autoridades electas, corre siempre el peligro de convertirse en un rgimen de delegacin, el cual los ciudadanos pasan a ser sbditos de lites dirigentes, y se van desencantando y desapegando paulatinamente de la comunidad y de sus destinos; ello genera una erosin de la legitimidad, en lo que respecta al rgimen democrtico, y, correlativamente, actitudes de desafeccin y escepticismo, en lo que respecta a los ciudadanos. Hay que tener presente, por lo dems, que este riesgo no afecta nicamente a la relacin entre el Estado nacional y la ciudadana en general; es un peligro que se reedita a escala local e incluso comunal. De ah la importancia central de la dimensin participativa de la ciudadana. Ella es entendida en esta propuesta desde dos puntos de vista: como actitud y como capacidad operativa.

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d) Ciudadana crtica
Las tres dimensiones arriba sealadas obligan a considerar la ciudadana desde una cuarta dimensin: la ciudadana crtica. Es bastante comprensible que una conciencia de ciudadana sustentada en los derechos fundamentales, la convivencia constructiva y la participacin, conduce a hallar como insatisfactoria la realidad concreta en la cual se vive. De ah que, para una sociedad como la colombiana, el ciudadano necesite ser tambin un sujeto crtico, poseedor de una actitud dirigida hacia la transformacin de la sociedad en la cual existe. Esta nocin de ciudadana crtica incorpora diversos elementos, entre los cuales juzgamos indispensable resaltar los siguientes: la perspectiva crtica es asumida desde una cierta idea de justicia social; la perspectiva crtica entiende a la ciudadana como un proceso en construccin; y la perspectiva crtica est siempre alerta a la imposicin de saberes recibidos y se halla orientada a una evaluacin de las formas como se da la reproduccin del orden y a valorar las actitudes de resistencia que las diversas poblaciones hacen frente a una reproduccin rutinaria de tal orden. La nocin de justicia social es, desde luego, polismica. En un enfoque de formacin ciudadana se hace necesario incorporar la discusin de lo que esa nocin significa, sin nimo de imponer una concepcin en particular. Hay, sin embargo, algunos lineamientos generales que tomamos en cuenta como: estado de derecho y democracia incluyente, participativa, pluritnica y con respeto de diferencias de gnero, concepcin de desarrollo humano como realizacin de capacidades y potencialidades. Adicionalmente, hay que considerar que los modelos de ciudadana se hallan histricamente situados; es decir, corresponde a sociedades determinadas en momentos particulares de su historia. Ello quiere decir que no se puede dar por cerrado y definitivamente precisado un modelo de ciudadana. La orientacin crtica de nuestro enfoque se orienta a fomentar una actitud de discusin y de autocomprensin histrica en la elaboracin de las identidades ciudadanas, aunque siempre anclados en un horizonte fundamental que es el de los derechos humanos. Finalmente, la dimensin de la ciudadana crtica implica una conciencia de que el orden social tiende a reproducirse como una fuerza natural y a presentarse como el estado natural de las cosas. Hay fenmenos de dominacin simblica y de imposicin de hegemonas elitistas, que tienden a subordinar a diversas capas de la poblacin en diversos aspectos: el de los saberes y la educacin, el de las costumbres, inclusive el de las

preferencias estticas. La ciudadana crtica tambin est orientada a valorar las actitudes y formas de comportamiento que divergen de los dominantes no como errores o insuficiencias, sino como resistencias de la poblacin que deben ser entendidas, respetadas e incorporadas al dilogo pblico para la construccin de una democracia autnticamente pluralista e incluyente.

1.2 Formacin en ciudadana: conceptos, valores, prctica e identidad

Las diversas dimensiones del concepto de ciudadana asumido en esta propuesta ponen en evidencia que el trabajo de formacin debe ser tambin multidimensional. Existe una concepcin tradicional al respecto, segn la cual la adquisicin de una identidad ciudadana y la convivencia ciudadana dependen de una adecuada formacin en valores. Y se suele entender por tales una serie de contenidos manifiestos a manera de preceptosasociados a una cierta concepcin de virtud pblica, los cuales deberan ser comprendidos, asumidos e internalizados por los sujetos de la formacin en ciudadana. En el diseo metodolgico de esta propuesta asumimos como una nota de precaucin la insuficiencia de una perspectiva de valores para la formacin en ciudadana. El ejercicio de la ciudadana es en gran medida una experiencia prctica. Al mismo tiempo, se debe reconocer en su debida importancia el tiempo o momento biogrfico de las personas con las cuales se har el trabajo de formacin, y lo que eso implica en trminos de las mejores formas de llegar a ellos. Distinguimos entre diversos estratos de la formacin, que son los siguientes: Conceptual Axiolgico o de valores Prctico Identitario

prolongado (usualmente, no disponible en los trminos del modelo). La adopcin eficaz de conceptos, valores y prcticas ciudadanas depende fuertemente de que el sujeto las haya incorporado en su propia auto-identidad: es decir, que el ejercicio de aquellas sea parte importante de cmo el sujeto desea verse a s mismo, de la autoimagen que le resulte satisfactoria y dignificante. Esta dimensin se encuentra vinculada con procesos de socializacin y, por ello, es difcil, pero no imposible, de trabajar con sujetos adultos. As, una vez ms, es importante anotar, que el reconocimiento de esta dimensin identitaria hace aun ms necesaria la articulacin de esta propuesta de formacin con otros aspectos o dimensiones de la estrategia de reintegracin.

ALTA CONSEJERA PARA LA REINTEGRACON: RUTA DEL PARTICIPANTE Una vez el participante entra al proceso de reintegracin que lidera la ACR inicia la ruta de reintegracin. Con la ayuda de un grupo de profesionales cada individuo recibe asesora para estructurar las actividades que va a seguir de acuerdo con su situacin personal, familiar y educativa. Con dicha ruta se busca que los participantes adquieran habilidades laborales y personales que les permitan vivir en comunidad y ser ciudadanos autnomos. Atencin en salud: Como todos los colombianos, los participantes del proceso de reintegracin y sus familias tienen derecho al servicio de salud, para ello son afiliados al Rgimen Subsidiado en Salud. La ACR contribuye con el fortalecimiento institucional, el mejoramiento de la calidad en la atencin en salud, la gestin de tratamientos en salud mental y farmacodependencia. Educacin: Con el fin de desarrollar competencias que les permitan a los participantes crear un proyecto de vida dentro de la legalidad es fundamental la educacin. El objetivo de la Poltica Nacional de Reintegracin es ofrecerles a ellos y a sus familias programas y proyectos de alfabetizacin, educacin bsica y secundaria. Los participantes tambin pueden acceder a programas de educacin superior.

El primero de ellos est referido a definiciones tericoconceptuales asociadas a la ciudadana. Aqu se encuentra, por ejemplo, el conocimiento explcito de los derechos y de los instrumentos jurdicos e instituciones que definen y protegen la ciudadana. El segundo de ellos se asocia con el conjunto de valores que acompaan la nocin de convivencia ciudadana, tales como libertad, tolerancia o pluralismo. Es importante que un proceso de formacin se brinde la oportunidad de una adopcin deliberada es decir, en un contexto de discusin y dilogode tales valores. El tercer elemento se dirige a la dimensin vivencial del proceso de formacin. Se trata, aqu, de crear las instancias apropiadas para que la participacin en el proceso de formacin sea en s misma un ejercicio de ciudadana. La dimensin comunal o comunitaria del enfoque tiene una prominencia fundamental en este elemento. El cuarto elemento, el identitario, es el ms importante, pero tambin el que reclamara un trabajo de tiempo ms

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Atencin psicosocial: La atencin personalizada por parte del equipo de psiclogos y trabajadores sociales de la ACR promueve el desarrollo integral de los participantes, sus familias y la comunidad, para facilitar una transformacin individual y comunitaria que contribuya con la reconciliacin. Adems, el seguimiento individual y permanente permite conocer cules son sus principales dificultades dentro del proceso de reintegracin y hallar soluciones. Ser social: A travs de este programa, las personas en proceso de reintegracin participan en actividades como labores de arreglo de zonas comunes, Salvavas, atencin a comunidades y reforestacin, entre otras, con el fin de avanzar en su proceso de reintegracin econmica y adquirir habilidades para que puedan desempearse en espacios laborales o en la ejecucin de planes de negocios. Formacin para el trabajo: La ruta de reintegracin econmica se inicia con los programas de Formacin para el Trabajo, a travs de cursos del nivel semicalificados, tcnico, tecnolgico y formacin complementaria. La ACR gestiona y orienta el acceso a cupos de formacin para el trabajo en el SENA y otras instituciones acreditadas por el Ministerio de Educacin Nacional. Generacin de ingresos: Esta estrategia tiene dos componentes: Empleabilidad y Planes de Negocio. 1. Empleabilidad: busca facilitar el ingreso del participante al mercado laboral mediante la bsqueda e identificacin de oportunidades de trabajo en el sector formal, dependiendo de la demanda de las empresas. Este servicio busca que el participante tenga unos ingresos estables con todos los beneficios que esto conlleva. 2. Planes de Negocio: buscan que el participante genere sus propios ingresos a travs de un proyecto individual o asociativo. La Alta Consejera Presidencial para la Reintegracin asesora en la estructuracin, evaluacin y monitoreo de los proyectos que se presentan, al mismo tiempo que identifica oportunidades de negocios en sectores en donde se puedan estructurar proyectos que dejen ganancias y que se puedan mantener en el mercado. Tomado de http://www.reintegracion.gov.co/Es/ruta_reintegraci on/Paginas/participantes.aspx

1.3 Ciudadana en la reintegracin: formacin o socializacin?

En esta propuesta se toma en cuenta la situacin particular de las personas que atraviesan el proceso de reintegracin. Se trata de personas que traen consigo una historia personal y grupal particular como resultado de su exposicin y/o participacin en el proceso de violencia armada. Ello hace que un proceso de formacin en ciudadana dirigida a ellos y ellas no pueda ser abordado exactamente de la misma forma en que esa tarea se realiza en otros mbitos. As, una cuestin de inters permanente en la propuesta es el considerar hasta qu punto la reintegracin, con un enfoque de ciudadana, reclama que se desarrollen procesos, programas y asistencias dirigidas hacia una socializacin de las personas beneficiarias. Ello supone, por razones de orden metodolgico, reconocer los lmites de un proceso de formacin como el que aqu se plantea. Pero reconocer esos lmites tiene una finalidad propositiva: sealaremos la necesidad de que estos procesos de formacin sean trabajados, en una poltica de reintegracin ms amplia, con otros elementos importantes como son: atencin en salud mental y estrategias y/o acompaamientos para una adecuada insercin en el grupo familiar y vecinal. La formacin en ciudadana que aqu se provee resulta, as, un elemento fundamental pero por s solo insuficiente para los propsitos planteados. Es fundamental reconocer la interdependencia de las diversas asistencias necesarias para esta poblacin en particular y planificar metdicamente sus correspondencias mutuas: Formacin en ciudadana. Acompaamiento en salud mental. Acompaamiento en insercin familiar / grupal. Acompaamiento en restitucin/ restauracin de identidades personales.

Frente a dicho modelo, en particular, en esta propuesta se toma en cuenta, para atender esta dimensin de la experiencia de violencia, algunos elementos congruentes con un programa de formacin en ciudadana: Memoria: La formacin en ciudadana para esta poblacin no puede hacerse en el vaco sino recuperando y actualizando la pasada experiencia de violencia. Se trata, en primer lugar, de no dejar esa experiencia de manera soterrada como un factor perturbador en la formacin en ciudadana. Hacer manifiesta esa experiencia servir para reflexionar sobre ciudadana desde una perspectiva situada, es decir, con referencia a una situacin concreta del sujeto, lo que dar al proceso un carcter ms vivencial y significativo. Esto demanda, ciertamente, esfuerzos metodolgicos y, de manera muy importante, una coordinacin con asistencia psicolgica profesional que permita manejar saludablemente los procesos subjetivos que desencadene el trabajo sobre la memoria. Perjuicios y responsabilidades: El trabajo sobre aquello que el sujeto siente que ha sufrido durante su exposicin al proceso de violencia ha de ser parte de su nueva autocomprensin como ciudadano; con la misma importancia, se necesita inducir reconocimientos de responsabilidades, no en un sentido de culpabilizacin, pero s en la perspectiva de ciudadanos que obran conscientemente sobre los derechos propios y los ajenos. Este aspecto del enfoque puede ser planteado tambin en trminos de una corresponsabilidad, la de aquellos individuos que adoptaron la decisin de tomar las armas y la de las comunidades que aceptaron la va armada como opcin vlida o tolerable. Reflexin sobre el lugar de la violencia en la convivencia pblica y capacidad para elaborar interpretaciones propias, adecuadamente informadas, sobre el proceso (u organizacin) del cual se form parte. Legalidad y legitimidad entendidas como los mbitos o fronteras dentro de los cuales cabe plantear las justas demandas de la poblacin y adelantar las agendas pblicas de los diversos grupos que integran la sociedad.

1.4 Ciudadana crtica: mirada desde la territorialidad y el enfoque diferencial

Hacer efectivo y material el Estado Social de Derecho y el ejercicio de la ciudadana implica vincularlos a procesos de formacin, educacin y capacitacin -es decir, a una socializacin poltica- de los propsitos constitucionales para construir sociedades con un proyecto de nacin propio. El Estado Social de Derecho, ha planteado la participacin ciudadana como una estrategia para alcanzar la plena democracia. Ello significa la configuracin de ciudadanos y ciudadanas crticas y capaces de transformar un modelo de sociedad que no garantiza el ejercicio de derechos y el bienestar y la prosperidad generales. En consecuencia, se requieren de procesos de formacin ciudadana que vinculen el territorio, la organizacin social y poltica, acciones de gobernabilidad, maneras de abordar el conocimiento social e igualmente procesos productivos desde la perspectiva de las economas justas. A esto se denomina construccin de pensamiento crtico. En consonancia con lo sealado, los procesos de formacin en ciudadanas se deben apoyar en didcticas que faciliten la participacin en la reflexin, explicacin, interpretacin y accin de transformacin de la realidad de los contextos locales y regionales desde prcticas colectivas. Por ello, esta propuesta de formacin ciudadana en el marco de procesos de reintegracin pone el nfasis en una perspectiva territorial y en una perspectiva diferencial, las cuales son descritas a continuacin.

a) Perspectiva territorial en el proceso de formacin de ciudadana crtica:

La propuesta de formacin debe atender a las particularidades del espacio social en el cual se realiza la reintegracin, es decir, a los rasgos culturales, la situacin socioeconmica y la historia colectiva de las comunidades. Ello es necesario, en primer lugar, para que la formacin ofrecida resulte significativa para los participantes, y en segundo lugar para que las herramientas o instrumentos de empoderamiento que se compartan sean vlidos para la transformacin de esas sociedades o comunidades en particular. La perspectiva territorial facilita encontrar puntos de articulacin entre el proceso de formacin ciudadana y la totalidad del modelo de reintegracin desde las comunidades. En ella se hace una comprensin del entorno local, la identificacin y el anlisis de los principales problemas, necesidades, expectativas, oportunidades y potencialidades.

Los logros en cualquiera de esos mbitos contribuyen a los logros en los otros mbitos y, a su vez, dependen de ellos. As, una recomendacin de esta propuesta se dirige a pensar ms a fondo en la integralidad del proceso de reintegracin con nfasis en ciudadana y basado en comunidades, tal como lo indica el modelo propuesto por la ACR para su intervencin.

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Cultivar esta perspectiva implica facilitar que las comunidades participantes realicen un ejercicio de lectura de sus realidades de manera constante y autnoma. Desde tales lecturas se puede actuar en sus entornos inmediatos; de esta manera, los diagnsticos realizados en un primer momento de la intervencin se pueden traducir en acciones prcticas y simblicas reparadoras del tejido social. La perspectiva territorial implica tambin tener en cuenta las identidades socioculturales de cada contexto, lo cual incluye narrativas e historias locales y la reconstruccin de la memoria colectiva. Esta perspectiva impulsa a las comunidades participantes a proponer soluciones propias a sus problemas inmediatos as como acciones simblicas coherentes con sus contextos, acciones que aportan un sentido colectivo a la propuesta de formacin concertada desde el comienzo de la intervencin comunitaria. El concepto de territorio implica entender el espacio como una construccin social e histrica y comprender que el lugar que las personas habitan es escenario de vivencias fundamentales: morar, residir, compartir. As, el modelo de reintegracin basado en comunidades debe reconocer que la creacin de territorios es una experiencia de apropiacin del espacio por parte de las comunidades que lo habitan. En esa experiencia, las poblaciones se reconocen a s mismas y se diferencian de otras. Esto, a su vez, hace evidente la dimensin poltica de lo territorial, pues en la ocupacin del territorio se define los modos de habitacin con otros, es decir, la integracin de comunidades, lo cual implica una dinmica de intereses, relaciones y poderes. Adoptar una perspectiva territorial sirve para reafirmar la pertenencia de las comunidades y encontrar un punto de vista para interpretar las diferentes opciones de desarrollo, tanto desde el punto de vista de las mismas comunidades, como desde la visin de desarrollo que las instituciones ofrecen. Para ello es til adoptar los mtodos de la cartografa social en tanto que ayudan en el propsito de conocer mejor la vereda, el barrio, el municipio dando mayor sentido de pertenencia a sus habitantes por el espacio que ocupan, viven y suean. As, los ejercicios de cartografa social se constituyen en herramientas para construir conocimiento de manera conjunta mediante la elaboracin colectiva de mapas, que generen procesos de comunicacin entre los participantes y pongan en evidencia diferentes tipos de saberes que se integren para alcanzar una visin integral y colectiva del territorio. En este tipo de procesos con comunidades, el sentido de pertenencia adquiere una connotacin distinta ya que la dinmica social, econmica y poltica propia de la guerra, ha

hecho que personas que antes no vivan en el mismo entorno geogrfico se vean obligadas a compartir un territorio. Por lo tanto, es complejo hablar de la identidad de unos sujetos que habitan determinado territorio, porque existen diferencias significativas en cuanto a su forma de relacionarse consigo mismos, los dems y el entorno. Sin embargo, dichos sujetos y colectividades tienen en comn su disposicin a compartir prcticas culturales, econmicas y sociales que generan lazos de convivencia y tejido social. En este punto, el territorio como espacio social comunitario tiene una connotacin ms existencial que espacial, porque posibilita la coexistencia de la diversidad de culturas presentes en las regiones para darle un sentido a las relaciones que se tejen en la vida cotidiana. De esta manera surgen nuevas concepciones de comunidad y nuevos territorios; por lo tanto, antes de hablar del tema de la reconstruccin de tejido social y reintegracin comunitaria, es conveniente aclarar cmo y desde dnde se van a entender colectivamente los conceptos de territorio, comunidad, convivencia y reconciliacin, dado que estos son los ejes sobre los cuales gira la reflexin sobre el tejido social. Responder a esta pregunta implica concebir lo pblico como lo que referido al inters o utilidad comunes, lo que concierne a la colectividad. Lo pblico, como experiencia y prctica, se apoya en el tejido social y tiene el respaldo de las redes afectivas y los lazos solidarios. La concepcin de comunidad generalmente est asociada a un territorio, pero ms all de la comunidad entendida como un todo homogneo, es pertinente hablar de lo comunitario como algo envolvente. Se trata de vislumbrar nuevas formas de ser comunitario, de ver y reconocer nuevos estilos de asociacin, nuevas relaciones que construyen valores, imaginarios y estilos de vida colectivos, que expresan cmo se construye el tejido social y dnde es posible construir lo pblico.

El Sentido de lo pblico: es el eje de la propuesta de Desarrollo Integral Local, DIL, de la Fundacin Social, entendido como la construccin entre todos los actores del territorio de un proyecto colectivo de beneficio comn: el desarrollo. Se trata de avanzar hacia el ejercicio pleno de la ciudadana, adquirir la conciencia de que lo pblico no se restringe al Estado, asumir la corresponsabilidad de todos en el logro del desarrollo y la paz. Para ello es necesario que se fortalezca el sentido de formar parte de un grupo con propsitos comunes y que existan flujos suficientes de informacin pertinente para el desarrollo (democratizacin de la informacin). Tomado de Desarrollo Integral Local 4. Sistema de Medicin de Resultados. Fundacin Social, 2006

las personas en discapacidad mediante estrategias de atencin diferencial que contrarresten la vulnerabilidad de que son vctimas los denominados grupos minoritarios. Es importante precisar que en esta propuesta la nocin de lo diferencial se ampla a las diferencias que surgen de las particulares experiencias sociales en la guerra: vivencias de desmovilizados o ex combatientes, como algo distinto de quienes no han estado directamente vinculados con la violencia armada. As, adems de incorporar la nocin tcnica, se propone ampliar el concepto de enfoque diferencial hacia la valoracin de la hetereogeneidad de los actores que hacen parte del proceso de reintegracin comunitario: operadores, comunidades, instituciones locales y beneficiarios del proceso. El artculo primero de la Constitucin Poltica de Colombia implica la aceptacin y el propsito de alcanzar un pas en el que se entienda, se reconozca y se d un valor a la pluralidad, y este concepto se refiere a que nuestras sociedades estn integradas por la diferencia y no por la homogeneidad. Tambin a que somos un pas de etnias, de culturas, de credos, de historias, de pasados quizs no conciliables, de vulnerabilidades y por supuesto de privilegios, y que le corresponde al Estado, fundado en los principios del Estado Social de Derecho, garantizar la inclusin de todos y todas, independientemente de sus diferencias, para poder cumplir con el precepto de ofrecer igualdad de oportunidades. Sin embargo, la situacin que se vive en nuestro pas, derivada de la violencia y el desencuentro entre diversos sectores de la sociedad, ha puesto en franca desventaja a algunos sectores de la poblacin pues no solamente son discriminados de por s, solamente por pertenecer a uno u otro grupo, sino que con frecuencia estn en la mira de quienes intentan su reclutamiento a partir de entender su precaria situacin econmica y social. Por esta razn el Conpes de Reintegracin indica que los procesos de formacin ciudadana en el marco de su modelo de reintegracin basado en comunidad, deben contar con estrategias de atencin que garanticen el enfoque diferencial en razn de la condicin de vulnerabilidad y de las diferentes condiciones y caractersticas de los desmovilizados, que de alguna manera los diferencian del los ciudadanos comunes. As, los ejercicios de formacin deben partir de un abordaje conceptual que garantice relacionamiento con las mltiples situaciones y caractersticas de las personas que se vinculan y con las tambin variadas condiciones del entorno que los configura, tal como lo plantea la ACNUR es una respuesta al principio de justicia y equidad frente a una realidad que establece de facto diferencias que deben ser reconocidas. Permite visibilizar las vulnerabilidades especficas de grupos e

b) Enfoque diferencial

Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. Art. 1 Constitucin Poltica

La perspectiva diferencial propicia una revaloracin de la pluralidad de la experiencia humana, pluralidad que puede estar basada en el dominio de lo tnico, en el de los roles e identidades de gnero, en el mbito de los estilos de vida o en otros planos de la existencia social. Se plantea como una alternativa preferible a las miradas unitarias u homogeneizadoras, y se entiende como una ventana abierta a pensar en el desarrollo como un proyecto integrador en el que toda persona tenga el derecho de incidir haciendo uso de sus capacidades, experiencias y conocimientos. Esta mirada diferencial, que tambin valora otras formas de diferencia como las de los grupos de edad, las orientaciones sexuales y la realidad de la poblacin mal llamada discapacitada, implica entender que las polticas, para ser justas, deben garantizar igualdad de oportunidades para mujeres, grupos indgenas, poblaciones afrodescendientes y

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individuos, los cuales propician condiciones inequitativas que deben ser identificadas y transformadas priorizando acciones encaminadas a la proteccin y restauracin de derecho a la igualdad y a la realizacin efectiva e integral de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales y 5 colectivos . Es decir que los operadores para la formacin y para todos los momentos de la reintegracin deben tener suficiente claridad con respecto a las vulnerabilidades especiales que traen quienes se reintegran y tambin a las que se pueden generar por su encuentro con unas comunidades que no los entienden, los rechazan y carecen de elementos para aceptarlos. Igualmente deben pensar en las estrategias para el relacionamiento con comunidades compuestas por mltiples actores con diversos comportamientos, actitudes y sentidos, inmersas en contextos especficos y en constante evolucin. Cada accin que se proyecte en el marco de la apuesta por la reintegracin debe incorporar de manera integral el enfoque diferencial contribuyendo adems a dar cumplimento al mandato constitucional que indica que: El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin 6 colombiana . Ello implica que se debe hacer expreso un reconocimiento de las condiciones, situaciones y posiciones de las personas como sujetos de derecho, teniendo como punto de partida su ubicacin socioeconmica, su pasado de vinculacin directa o indirecta con hechos de violencia, su condicin de gnero, de eventual discapacidad, su pertenencia a una determinada etnia, los elementos que configuran su identidad cultural y las variables implcitas en el ciclo vital: niez, juventud, adultez y vejez. Es decir, corresponde asumir que la poblacin desmovilizada llega con la fragilidad derivada de su historia, y que adems, cada uno es diferente por sus propias condiciones de vulnerabilidad. Este punto de vista demanda miradas innovadoras y atentas por parte de los operadores. Para el PNUD los procesos de reintegracin comunitaria con enfoque diferencial implican pensar en las especificidades, necesidades y expectativas de las comunidades que reciben a los desmovilizados, as como en las particularidades de quienes se reincorporan. De esta 7 manera se genera un proceso ms equitativo e igualitario .

Por ello sugieren que en cualquier intervencin que busque la reintegracin se tengan en cuenta aspectos como los siguientes: a. Visibilizar a los grupos de atencin especial (indgenas, mujeres, desplazados, discapacitados). b. Incluir en todos los programas locales y nacionales las demandas de esta poblacin. c. Sensibilizar a las instituciones y funcionarios pblicos para una mejor atencin a estos grupos y una ejecucin eficiente de iniciativas. De su parte, la Fundacin Nuevo Arco Iris se encuentra realizando en la actualidad una consultora para la ACR sobre la perspectiva diferencial para la reintegracin comunitaria. En ella plantea que ya que el modelo de reintegracin comunitaria busca prioritariamente propiciar la convivencia entre quienes se desmovilizan, quienes participan, la comunidad receptora, las vctimas y las autoridades, cualquiera de sus intervenciones debe basarse en una perspectiva que garantice el tratamiento diferencial lo cual implica: ...reconocer, primero que todo, las caractersticas propias de dichos participantes y de sus respectivos grupos poblacionales, porque en esa medida se entender cmo apoyarlos en su recomposicin personal en la vida civil; en segundo lugar, entender que la violencia ha impactado de manera diferencial a los grupos poblacionales, en particular a quienes han participado directamente en ella. En consecuencia, la atencin que se brinde tanto a los participantes como a las comunidades receptoras y a las 8 vctimas, debe tener en cuenta dichas diferencias . Del documento borrador de la consultora convienen resear las recomendaciones sobre la forma de materializar el enfoque diferencial en cada una de las partes del modelo de reintegracin basado en comunidad: Diagnstico. Identificar los sectores poblacionales predominantes en el municipio o zona a intervenir y sus redes sociales. Lo tnico marca diferencias radicales que deben tenerse en cuenta en el levantamiento del diagnstico, reconociendo que el peso de cada grupo poblacional en la comunidad no necesariamente coincide con el peso en el nmero de participantes en el proceso de reintegracin. Por ejemplo, en Cauca donde la poblacin indgena es el 25% de la poblacin departamental, en reintegracin ACR slo hay 2% de participantes indgenas.

Y, en Choc donde la poblacin indgena es el 5% de la poblacin departamental solo hay un participante indgena. Se debe tener en cuenta que a nivel de municipio o capital de departamento donde existe poblacin indgena y afrocolombiana, generalmente se encuentran mesas de trabajo especficas separadas para cada uno de estos grupos tnicos. Son pocos los espacios intertnicos, aunque s existen algunos, como es el caso del Choc. Sin embargo, lo ms operativo son las mesas exclusivas para unos y otros. Tambin existen mesas especficas para mujer, juventud y niez. Por tanto, la identificacin de estas instancias, as como de actores comunitarios, institucionales, ONG, iglesias, organismos humanitarios y cooperacin internacional deben identificarse en el diagnstico local o regional. Las mesas de trabajo locales y regionales constituyen un escenario estratgico donde se puede encontrar aliados para la reintegracin y todo lo que tiene que ver con los grupos poblacionales. Formacin Ciudadana Garantizar la participacin equitativa de los grupos poblacionales en espacios comunes de dilogo e interaccin, pero tambin dando apertura a espacios especficos para cada grupo poblacional. La participacin equitativa no slo debe darse en trminos cuantitativos sino posibilitando la expresin de los problemas, necesidades e intereses de los diferentes grupos. Tener en cuenta que los indgenas, por ejemplo, tienden a ser muy poco comunicativos en reuniones con otras poblaciones, mucho ms cuando se encuentran en minora. Igual puede suceder con las mujeres o con los nios Un elemento que puede contribuir a darle continuidad al proceso de formacin ciudadana es el involucramiento de los participantes en las redes sociales existentes en su entorno local y regional. Proyecto comunitario El proyecto comunitario debe ser entendido como un proceso de participacin, deliberacin y conjuncin de esfuerzos comunitarios, ms que como la ejecucin de una obra material. En trminos de la perspectiva diferencial se puede aprovechar el proyecto comunitario de la siguiente manera: Garantizando que la palabra, las necesidades, las problemticas y las aspiraciones de cada grupo poblacional se expresen y sean tenidas en cuenta a lo largo del proceso de identificacin, diseo y ejecucin del proyecto comunitario. Propiciando que a lo largo de todo el proceso del proyecto comunitario se establezcan relaciones de equidad, que por ejemplo las mujeres no sean excluidas de las

decisiones, ni relegadas a funciones secundarias mientras que las funciones decisivas estn en manos de los hombres. Que el proyecto desarrolle una divisin natural del trabajo en la que se d oportunidad a que cada grupo poblacional pueda desarrollar su potencialidad, contribuyendo desde su identidad y en coordinacin con los dems, a la construccin del proyecto comunitario. Que el ejercicio del proyecto comunitario sirva de semillero para que cada grupo poblacional plantee sus posibles aportes de la manera ms especfica al proceso del desarrollo de la comunidad y el territorio, la convivencia y la reconciliacin. Todos los proyectos deben involucrar de manera especial a la juventud a efectos de prevenir el reclutamiento por los grupos ilegales. Accin simblica Un factor que ha caracterizado a los grupos tnicos frente a la violencia es el de la resistencia comunitaria, por tanto sus smbolos y prcticas deben ser tenidos en cuenta para el diseo de la accin simblica. Cada grupo tnico tiene sus maneras culturales de procesar los duelos y dolores de la violencia, al igual que para expresar sus esperanzas de paz y reconciliacin. Lo tnico marca la cultura de algunas regiones como el caso del Cauca, el Choc y la Sierra Nevada de Santa Marta, especialmente las regiones perifricas y fronterizas en las que ha tendido a concentrarse los hechos violentos en los ltimos aos. Tambin las organizaciones de mujeres, de jvenes y de poblacin en situacin de discapacidad han desarrollado formas particulares contra la guerra y por la paz. Algunos ejemplos son: el proceso con el arte en los jvenes, las consignas de las mujeres no parimos hijos para la guerra como forma organizativa, las maratones en sillas de ruedas de los policas en solidaridad con los secuestrados, entre otros. Parte muy importante de la resistencia comunitaria son los esfuerzos para evitar que la juventud se vincule voluntaria o forzosamente en los grupos armados. Por tanto, es vital darle contenido a la accin simblica para que se sume a los procesos de resistencia y reconciliacin que se estn desarrollando en las comunidades respecto a la paz, el perdn, el procesamiento de duelos y la convivencia. La accin simblica est orientada al compromiso con la paz pero habra que preguntarse si el proceso del proyecto comunitario pudiera contribuir al complicadsimo tema de fondo de la verdad, la justicia, la reparacin y la no repeticin como fundamento del perdn y la reconciliacin.

5. ACNUR, Enfoque diferencial para la superacin del Estado de Cosas Inconstitucional 6. Constitucin Poltica de Colombia, 1991, artculo 7 7. PUND, Hechos del Callejn No. 46

8. Fundacin Nueva Arco Iris, Introduccin a La Perspectiva Diferencial en la Reintegracin Comunitaria Documento borrador de la Consultora realizada para la ACR

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2. Contexto poltico y jurdico

Los procesos que convocan el encuentro entre las instituciones pblicas y la sociedad en general, y particularmente los de formacin ciudadana que pueden ser pensados desde diferentes concepciones, deben partir de un reconocimiento de los fundamentos en que se apoyan: En qu tipo de sociedad y de Estado estn enmarcados?, desde qu nocin de pas, de Estado y de Derecho se han concebido?, a qu tipo de ciudadana y de sociedad se le apuesta?, en qu marco de referencia tanto conceptual como poltico y jurdico se ubican? y qu implica optar por la reintegracin basada en la comunidad y por lo tanto buscar la reintegracin de una poblacin a los entornos comunitarios? Estas preguntas demandan establecer conceptos y lineamientos especficos, con derroteros y caractersticas tambin especficas, pues aunque con frecuencia parece que desde discursos diferentes se quisiera decir lo mismo, y por ello se utilizan los mismos trminos e iguales premisas, no siempre se espera llegar al mismo lugar. Por lo anterior, resulta aconsejable precisar el marco de los conceptos que sostienen a la poltica de reintegracin en el Estado Colombiano consagrado constitucionalmente como Social de Derecho. Para ello, se partir de la reflexin en torno a lo conceptual, lo poltico y lo jurdico; igualmente, se har una revisin de los principios nacionales e internacionales que dan base conceptual a las polticas y procesos de integracin e insercin de las personas en los diferentes escenarios de la vida cotidiana. Procesos como el presente, de reintegracin y formacin en ciudadana, se desarrollan dentro de un marco normativo que conviene hacer explcito desde ya. Ello se refiere a un cierto modelo de sociedad poltica de signo democrtico, a un marco jurdico que delimita el Estado Social de Derecho, y a una cierta concepcin de desarrollo. Todo ello, adems, se encuentra referido a las necesidades y las oportunidades de la construccin de la paz en el pas. Qu es el DDR? Todos los procesos de construccin de paz relacionados con conflictos armados tienen que pasar por una etapa final en la que, tras la firma de los acuerdos, los combatientes dejan sus armas, se desmilitarizan y se reintegran a la vida civil. Este proceso recibe el nombre de Desarme, Desmovilizacin y Reinsercin, DDR de 9 antiguos combatientes y consiste, segn las Naciones Unidas, en un proceso por el que un nmero determinado de combatientes, sea de forma individual o colectiva, y pertenezcan a fuerzas armadas o grupos armados de oposicin, se desarman, desmilitarizan y se reintegran a la vida civil o a las fuerzas armadas o de 10 seguridad del pas. El DDR forma parte de unos compromisos ms amplios negociados en el proceso de paz, por tanto, es uno de los componentes de una estrategia ms global de construccin de paz. Igualmente, el DDR debe ser considerado como un proceso integral en donde cada una de las etapas es indispensable e interdependiente con las dems. Como su nombre lo indica, sus etapas son; Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin (que comprenden al desmovilizado, su familia y sus redes de apoyo). El Desarme es la etapa del proceso en la cual las armas utilizadas por los excombatientes son entregadas a las autoridades competentes, quienes, a su vez, disponen de estas para ser almacenadas, reutilizadas o destruidas a segn del caso. La Desmovilizacin corresponde al mbito estrictamente militar (para grupos regulares e irregulares), y supone la reduccin de combatientes en las filas de un determinado grupo armado, la disolucin de las estructuras del mismo o una fase interina previa al desarme completo de las fuerzas armadas. Dentro del escenario de un proceso de paz, la desmovilizacin implica el desmantelamiento progresivo y definitivo de las estructuras militares irregulares, desencadenando as un proceso mediante el cual el personal armado pasa a ser denominado como ex combatientes. La Reintegracin es el proceso mediante el cual cada excombatiente adquiere el estado de civil, haciendo un trnsito hacia la legalidad. Para el Gobierno colombiano adems de los momentos anteriores, entre la desmovilizacin y la reintegracin se da en la etapa de reinsercin que consiste en la asistencia ofrecida a integrantes de grupos armados durante la desmovilizacin pero antes del proceso de reintegracin. A travs de sta se ejecutan medidas asistencialistas de corto plazo, que permiten cubrir las necesidades bsicas inmediatas de los desmovilizados y sus familias, tales como pensin, alimentos, ropa, refugio, servicio mdico, educacin a corto plazo y 11 entrenamiento para el empleo. Todo proceso de DDR debe observar, al menos, los siguientes principios: Legitimidad y transparencia. Garantas de seguridad. Verificacin. Sostenibilidad. Responsabilidad de los desmovilizados. Transformacin social. Participacin de comunidades y beneficiarios.

2.1 Las desmovilizaciones recientes en Colombia

Segn cifras oficiales de la Alta Consejera para la Reintegracin, entre el 1 de agosto de 2002 y el 31 de marzo de 2008, 46.913 personas se desmovilizaron. De acuerdo a ACR, tales cifras incluiran tambin a nios y nias desvinculados de grupos armados al margen de la ley, que corresponden a 2.345 personas, es decir, el 5%. El 9% de todas las personas desmovilizadas eran mujeres. Del total de personas desmovilizadas y desvinculadas, 15.242 se desmovilizaron individualmente y 36.671 se desmovilizaron colectivamente en el marco del proceso de negociacin del Gobierno con el grupo paramilitar denominado Autodefensas 12 Unidas de Colombia - AUC.

a. Desmovilizaciones colectivas en el marco del proceso de negociacin con las Autodefensas Unidas de Colombia
En diciembre de 2002, se inici el proceso de negociacin entre el Gobierno y los grupos paramilitares. A partir de ese momento se nombr la Comisin Exploratoria de Paz con las 13 Autodefensas , que el 25 de junio de 2003 expidi un documento de recomendaciones en el que sugiri continuar con el proceso, previo cumplimiento total y verificable del cese de hostilidades. La comisin tambin recomend establecer una mesa nacional de dilogo que congregara a los diferentes 14 grupos paramilitares involucrados en el proceso. El 15 de julio de 2003 se firm el Acuerdo de Santa Fe Ralito para contribuir a la paz de Colombia. En dicho acuerdo, las partes dieron inicio a la etapa de negociacin, y las Autodefensas Unidas de Colombia se comprometieron a desmovilizar a la totalidad de sus miembros antes del 31 de diciembre de 2005. El proceso se iniciara con la desmovilizacin del Bloque Cacique Nutibara en Medelln, en noviembre de 2003.

9. Colombia presenta una situacin diferente: el proceso de DDR se lleva a cabo sin que exista un acuerdo de paz entre las partes, ni una estrategia de post conflicto; el proceso de DDR se desarrolla mientras persiste el conflicto armado. En el mundo, la mayora de los casos de DDR hacen parte de un proceso de paz ms completo. 10. Naciones Unidas (2006). Integrated Disarmament, Demobilization and Reintegration Standards. Nueva York: Naciones Unidas.

11. CONPES 3454 de diciembre 2008, Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica

12. Cifras de acuerdo a la informacin de la ACR en su portal electrnico: http://www.reintegracion.gov.co/Es/proceso_ddr/Paginas/desmovilizacion. aspx. Consultado el 9 de abril de 2010. 13. La Comisin Exploratoria de Paz con las Autodefensas fue designada por el Gobierno nacional a travs de la resolucin 185 de 23 de diciembre de 2002. Como miembros de la comisin fueron designados Eduardo Len Espinosa, Faccio-Lince, Ricardo Avellaneda Corts, Carlos Franco Echevarria, Jorge Ignacio Castao Giraldo, Gilberto Alzate Ronga y Juan B. Prez Rubiano. 14. En: Alto Comisionado para la Paz, Informe Ejecutivo. Proceso de Paz con las Autodefensas, anexo 4, pgina 110.

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Desde febrero de 2004, el proceso cont con el acompaamiento de la Misin de Apoyo al Proceso de Paz de la OEA (MAPP/OEA), que inici su trabajo con fundamento en un acuerdo entre el Secretario General de la OEA y el Gobierno 15 colombiano. La MAPP/OEA ha tenido como funcin la verificacin del cese de hostilidades, la verificacin de iniciativas de desmovilizacin y desarme y el apoyo al proceso 16 de reincorporacin. Por su parte la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, quien fue invitada en la resolucin a asesorar el proceso de verificacin, ha presentado varios informes sobre los efectos de la desmovilizacin y tambin del 17 marco jurdico que se expidi posteriormente. Las desmovilizaciones terminaron en agosto del 2006. De acuerdo a la informacin del Gobierno, en total se desmovilizaron 34 estructuras paramilitares, que se encontraban conformadas por 31.671 combatientes, los cuales entregaron 18.051 armas, 13.117 granadas, 2716.401 18 municiones. Los listados de personas desmovilizadas colectivamente del Alto Comisionado para la Paz no incluyen ningn nio, nia o adolescente desmovilizado, pero los bloques paramilitares habran entregado 429 al momento de la desmovilizacin. El Estado en cabeza de la ACR, el ICBF y la Comisin Intersectorial para la prevencin del reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes por grupos organizados al margen de la ley anunciaron un plan de accin para encontrar a estos nios, nias y adolescentes pues este es un tema de preocupacin 19 que ha trascendido las fronteras nacionales.

b. Las desmovilizaciones individuales

Las desmovilizaciones individuales han obedecido a un masivo proceso de difusin para persuadir a los miembros de grupos armados ilegales para que se desmovilicen a travs del ofrecimiento de beneficios jurdicos, socioeconmicos y de proteccin. De acuerdo a cifras de ACR, entre el 1 de agosto de 2002 y el 31 de marzo de 2008, se haban desmovilizado 15.242 personas individualmente, de las cuales 9078 eran de las FARC; las restantes provenan del ELN y de los grupos paramilitares Autodefensas Unidas de Colombia, mientras que otras personas desmovilizadas son clasificadas por ACR como disidentes. Es decir, probablemente se trate de personas que no respetaron el proceso de desmovilizacin de las AUC. El documento donde se compila ms completamente los avances obtenidos en el Derecho Internacional en la 20 lucha contra la impunidad en situaciones de transicin, es el denominado Conjunto de principios para la proteccin y la promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad de Naciones Unidas. En este documento, se establece principios aplicables en situaciones de restablecimiento de la democracia y/o la paz o de transicin hacia ellas. Los principios definen tales situaciones en los siguientes trminos: En el sentido de los presentes principios, esta expresin se refiere a las situaciones al trmino de las cuales, en el marco de un proceso que da lugar a un dilogo nacional a favor de la democracia o a negociaciones de paz para poner fin a un conflicto armado, se llega a un acuerdo, sea cual fuere su forma, en virtud del cual los protagonistas o las partes interesadas convienen en tomar medidas contra la impunidad y la repeticin de las violaciones a los derechos humanos. El concepto y las prcticas de la justicia transicional estn habitados por una tensin entre la justicia y la paz, o entre la justicia y la bsqueda de la democracia. En un extremo se encuentran las posiciones favorables a cierto grado de impunidad como una forma de garantizar que los agresores dejen de ejercer el poder autoritario o abandonen las armas y, por consiguiente, dejen de cometer crmenes y violaciones de derechos humanos. En el otro extremo, se encuentra la tendencia que considera que en el camino hacia la superacin del periodo de graves violaciones a los derechos humanos o de infracciones al derecho internacional humanitario, la justicia es un derecho de las vctimas y una obligacin legal de los Estados que no puede ser desconocido ni relativizado. Esta tensin se plante en una poca en que la impunidad era la opcin estratgica prevaleciente y cuando los derechos de las vctimas no aparecan en el mapa de posibilidades en situaciones de transicin. Frente a ello, y contemporneamente, la justicia transicional es, ante todo, un intento de incorporar la justicia y los intereses de las vctimas en la agenda de las transiciones. Sus objetivos son la bsqueda de la verdad, el esclarecimiento de identidad y destinos de las vctimas, la identificacin de los victimarios, el establecimiento de responsabilidades y la aplicacin de mecanismos de reparacin. Los principios jurdicos que subyacen a estos objetivos son los derechos de las vctimas a verdad, justicia, reparaciones y garantas de no repeticin. De acuerdo con un documento del Centro Internacional para la Justicia Transicional, los principales objetivos de 21 la justicia transicional son : Fortalecer o instaurar el Estado de Derecho. Avanzar en los procesos de reconciliacin, garantizando los derechos de las vctimas y de la sociedad a la verdad, a la justicia y a la reparacin integral. Reducir la impunidad, proveer de justicia a las vctimas y responsabilizar a los culpables. Develar la justificacin ideolgica (poltica, cultural, econmica, etc.) de la violencia y los crmenes de guerra y ofrecer a la sociedad la posibilidad de desmontar el sistema de valores asociados a ella. Promover la eliminacin de las causas de una situacin de injusticia social de carcter estructural, que a su vez deriven en slidas garantas de no repeticin de las violaciones.

Qu es la justicia transicional? La justicia transicional no es una forma especial de justicia sino una justicia adaptada a sociedades en las que se ha experimentado violacin sistemtica o generalizada a los derechos humanos en un contexto de gobierno autoritario o de conflictos armados. Sus objetivos son la bsqueda de la verdad, el esclarecimiento de la identidad y destinos de las vctimas, la identificacin de los victimarios, el establecimiento de responsabilidades y el desarrollo de mecanismos de reparacin.

15. El 23 de enero de 2004, el Presidente de la Repblica y el Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos Csar Gaviria Trujillo, firmaron el Convenio entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos para el acompaamiento al proceso de paz en Colombia, en: Alto Comisionado para la Paz, Informe Ejecutivo. Proceso de paz con las autodefensas, www.altocomisionadoparalapaz.gov.co, pg. 119 a 126. 16. El Consejo Permanente de la OEA respald la conformacin de la misin y, a travs de la Resolucin 859 de 2004, resolvi 3. Asegurar que el papel de la OEA sea completamente acorde con las obligaciones de sus Estados Miembros respecto a la plena vigencia de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario e invitar a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a que proporcione asesora a la Misin. Organizacin de Estados Americanos, Consejo Permanente, Resolucin 859 de 2004, CP/Res. 859 (1397/04), Apoyo al Proceso de Paz en Colombia, punto 3 de la parte resolutiva. 17. Al respecto ver el portal electrnico de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en la seccin de informes especiales: http://www.cidh.oas.org/pais.esp.htm, consultada el 9 de abril de 2010. 18. Alto Comisionado para la Paz, informe ejecutivo. Proceso de paz con las autodefensas. www.altocomisionadoparalapaz.gov.co, pgs. 101 y 102.

19. El Tiempo, No aparecen 212 nios ex - paras, octubre 6 de 2007. Igualmente la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha dicho: Los datos sobre la desvinculacin de estos menores o su participacin en el marco del proceso de desmovilizacin de grupos paramilitares muestran inconsistencias y poca transparencia. Varios menores habran sido entregados directamente a sus familias, sin haber pasado previamente por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), institucin estatal encargada de su recepcin y tratamiento. Las polticas para garantizar la adecuada reincorporacin a sus familias y comunidades, as como la aplicacin de controles que aseguren el cumplimiento del deber de los grupos desmovilizados de entregarlos a las instituciones estatales, arrojan resultados insuficientes. Se han registrado casos en los cuales la fuerza pblica ha utilizado menores de edad en actividades de inteligencia militar, irrespetando su condicin especial y generando riesgos para su vida e integridad personal. Alta Comisionada de Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos, Informe sobre 2005, Doc. E/CN.4/2006/009, 20 de enero de 2006, prr. 15.

20. Informe final revisado acerca de la cuestin de la impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos (derechos civiles y polticos) preparado por el Louis Joinet de conformidad con la resolucin 1996/119 de la Subcomisin. Este informe fue revisado por Diane Orentlicher, experta independiente encargada de actualizar los principios. La revisin fue presentada en 2005 en cumplimiento de la Resolucin 2004/72 de la Comisin de Derechos Humanos. Comisin de Derechos Humanos, Informe final revisado acerca de la cuestin de la impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos (derechos civiles y polticos) preparado por el Sr. Louis Joinet de conformidad con la resolucin 1996/119 de la Subcomisin, Documento E/CN.4/Sub.2/1997/20/Rev.1., 2 de octubre de 1997. Para una visin ms completa sobre el Conjunto de Principios y su alcance jurdico ver: Fundacin Social, Los derechos de las vctimas en los procesos de justicia transicional. Justicia, verdad y Reparacin, 2005.

21. Qu es la justicia transicional? Centro Internacional para la Justicia Transicional

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Entre los principales mecanismos de la justicia transicional estn: Mecanismos judiciales: tribunales especiales preparados para el procesamiento judicial de violaciones de derechos humanos en gran escala; otros mecanismos y normas que en ciertos casos han incluido formas de indulto o amnistas. Mecanismos que resultan de los acuerdos polticos y sociales: indemnizacin, recuperacin moral, peticiones pblicas de perdn. Comisiones de verdad y reconciliacin: pueden estar en el mbito de los mecanismos judiciales o de aquellos derivados de los acuerdos polticos en funcin de las facultades o competencias que les hayan sido reconocidas.

2.2 Los procesos de reintegracin en comunidades y la confianza en el proceso

Para una mejor comprensin y apropiacin del modelo de la ACR de reintegracin comunitaria, esta propuesta establece cuatro temas que deben tener una presencia transversal en toda la intervencin. Todo operador, al implementar su proyecto, debe considerar necesariamente estos cuatro aspectos de la reintegracin comunitaria en aras de enriquecer sus resultados. Los temas son: (a) mirada a la experiencia internacional en DDR y formacin ciudadana; (b) enfoque de reconciliacin; (c) atencin a nios, nias y adolescentes desvinculados de grupos armados ilegales; y (d) prevencin de la vinculacin y utilizacin de nios y nias por parte de grupos armados al margen de la ley.

Existencia de un marco jurdico adecuado Sometimiento de las fuerzas militares al poder civil Capacitacin en derechos humanos y derecho internacional humanitario a funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como a los miembros de las fuerzas armadas y los organismos de seguridad del Estado Destitucin de los funcionarios pblicos y agentes del Estado implicados en la violacin de derechos humanos. La poblacin objetivo de un programa de DDR son las personas desmovilizadas. Sin embargo, la sociedad civil afectada por la violencia debe tambin ser beneficiada. En consecuencia, a partir de las acciones de reintegracin, se debe y se puede impulsar el desarrollo de las regiones afectadas por el conflicto. De esta manera los procesos de DDR, y particularmente su fase de reintegracin, deben generar condiciones para la reconstruccin del tejido social y la reconciliacin entre los mltiples y diferentes sueos e intereses de las tambin mltiples personas que habitan un territorio.

personas que hayan participado en hechos de violencia (hombres, mujeres, jvenes, nios y nias). Derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario: Incluye la provisin de ayuda humanitaria a quienes lo necesitan, la aplicacin de mecanismos de justicia a nivel nacional o internacional para los excombatientes, y, en general la promocin de los derechos humanos, en particular para evitar la discriminacin, la estigmatizacin o las represalias entre poblacin reinsertada y las comunidades de acogida. Flexibilidad y transparencia: Los programas de DDR respondern a contextos y necesidades especficas de cada regin y contarn con mecanismos transparentes de gestin, monitoreo y evaluacin, as como de financiacin. Los diseos deben establecer metas, objetivos y promesas realistas, con el fin de garantizar la confianza, compromiso y cooperacin de los actores involucrados. Responsabilidad de los actores nacionales y locales: El DDR apostar al fortalecimiento de capacidades institucionales, incluyendo las capacidades de planeacin y gestin de las autoridades locales, para as, procurar el apoyo de actores claves de la sociedad civil. Integracin: La integracin ser tanto sectorial (fuerzas armadas, desarme, dilogos nacionales, reformas institucionales, justicia transicional, reconstruccin econmica), como regional y geogrfica. Planificacin adecuada: Debe tener en cuenta mecanismos de seguridad, de monitoreo y evaluacin, y estrategias de informacin y sensibilizacin mediante la elaboracin de mensajes adecuados al tipo de grupos Definicin de estrategias de salida: Anlisis de las transformaciones que genera el DDR a largo plazo en las estrategias de desarrollo. Otras estrategias son el apoyo de la sociedad en general y los cambios de actitudes hacia la reconciliacin. Iniciativa de Estocolmo sobre Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin, (2004) Liderada por el Gobierno de Suecia, esta iniciativa agrupa diversos actores (donantes, organizaciones internacionales, acadmicos), y fue lanzada para analizar las prcticas habituales en materia de DDR, revisar las bases, reexaminar los desafos y dar recomendaciones destinadas a reforzar las intervenciones en el marco de los procesos de paz. Para ello, se han establecido 3 grupos de trabajo: 1) acuerdos de paz, negociaciones y procesos polticos; 2) mecanismos de

a. Aportes para un proceso de DDR exitoso desde la experiencia

Lecciones aprendidas a nivel internacional La experiencia de ms de 25 pases en el mundo ha permitido identificar un conjunto de buenas prcticas y lecciones aprendidas para evitar el rearme de los antiguos combatientes y facilitar su reintegracin a la vida civil. Entre estas se pueden mencionar: Flexibilidad, transparencia y rendicin de cuentas Apropiacin nacional Adopcin de un enfoque justo y diferenciado Reintegracin econmica y social Equilibrio entre los beneficios de los programas de DDR y los beneficios de los programas de reparacin a las vctimas. Las garantas de no repeticin son parte de las modalidades de reparacin integral de las vctimas. Entre las medidas que se deben tomar para evitar la repeticin de los hechos se pueden mencionar las 22 siguientes :

Desde los marcos internacionales, y particularmente desde los estndares construidos por las naciones, es posible obtener varios insumos para que los procesos de DDR realmente se conviertan en factor de estabilidad para un pas. Los principales marcos para ello son: La Estrategia Integrada de Naciones Unidas sobre los programas de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin (2006) . Es una gua de polticas, directrices y procedimientos para la implementacin de programas de DDR. Este documento corresponde a un esfuerzo de las Naciones Unidas por mejorar su capacidad de contribucin a los procesos de construccin de paz y es el resultado de 15 aos de discusiones sobre el tema desarrolladas por las agencias de Naciones Unidas, Estados miembros, organizaciones regionales y organizaciones no gubernamentales. La gua proporciona criterios para la planificacin, implementacin y evaluacin de programas de DDR. Entre sus principales recomendaciones para los programas de DDR destacan: Programas centrados en las personas: Inclusivos, sustentados en el principio de la no discriminacin, con un enfoque claro de gnero y de prevencin del reclutamiento forzado y dirigido a todos los grupos de

Fortalecimiento de la independencia del poder judicial

22. Fundacin Social y Konrad Adenauer Stiftung, Papers No.6, DDR en clave de rospectiva: una propuesta para la construccin de la Paz. Noviembre de 2009.

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financiacin para las distintas fases de DDR; y 3) reintegracin y construccin de paz. De esta reflexin emanaron una serie de propuestas y recomendaciones, entre las cuales se destacan: Creacin de una situacin sostenible caracterizada por una suficiente seguridad Garanta de las condiciones bsicas para el desarrollo pacfico a largo plazo Consideracin del fuerte componente poltico del proceso de paz Liderazgo desde las instituciones estatales Transparencia en la toma de decisiones Fomento y desarrollo de la dimensin de gnero Estimulacin del sector empresarial privado y la sociedad civil a travs de las polticas e incentivos necesarios Diseo e implementacin de los programas de DDR en relacin con las medidas de justicia transicional Apoyo por parte de la comunidad internacional Multi-country Demobilisation and Reintegration Program, (2002) Estrategia conjunta en la regin de los Grandes Lagos en frica, auspiciada por el Banco Mundial, adems de donantes, agencias de Naciones Unidas y gobiernos. Tuvo dos fases. En la primera se incluyeron Burundi, Congo, RD Congo, Rwanda y Uganda, mientras que en la segunda se contempl la inclusin de Angola, Namibia y Zimbabwe. Fue resultado de una compleja interaccin de factores internos: cambios demogrficos, pobreza, depredacin de los recursos naturales, polticas excluyentes, erosin del Estado y proliferacin de las armas ligeras. En este contexto, la desmovilizacin y la reintegracin son una condicin para la estabilidad de la regin. Concepto de la Unin Europea para el apoyo al Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin, (2006) La Comisin Europea y el Consejo de la Unin Europea aprobaron a finales de 2006 el Concepto de la UE para el apoyo al DDR, identificando el DDR como un rea clave en la actividad de la UE para la construccin de paz. El objetivo de este concepto es definir el enfoque de la UE frente al desarme, la desmovilizacin y la reintegracin, para su participacin en futuras operaciones, basndose en la experiencia y las enseanzas obtenidas en la comunidad internacional. Pretende lograr un entendimiento comn con los socios potenciales, e incluye unos principios claros para el apoyo de la UE y medidas para reforzar la futura labor de la UE en 23 este mbito :

Promover la responsabilidad local, nacional y regional de los procesos de desarme, desmovilizacin y reintegracin Garantizar el respeto de los derechos humanos y desarrollar un apoyo al desarme, las caractersticas de hombres la desmovilizacin y la reintegracin relacionado con los esfuerzos en el mbito de la reconciliacin y de la justicia transicional Propender a que el apoyo de la UE se realice en el contexto del dilogo poltico Tener en cuenta y mujeres Abordar de forma eficaz los problemas de los nios en los conflictos armados Garantizar un planteamiento coherente y coordinado Aplicar planteamientos que tengan en cuenta las caractersticas del conflicto

b. El enfoque de reconciliacin en el proceso de reintegracin en comunidades

El tema de la reconciliacin es transversal a toda la poltica de reintegracin a cargo de la Alta Consejera para la Reintegracin. Su mencin viene desde los estndares internacionales en materia de reintegracin diseados por las Naciones Unidas, adoptados por la ACR, para su implementacin. En diciembre de 2008 se incluye tambin en el documento del Consejo de Poltica Econmica y Social CONPES, 3554 llamado Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica para Personas y Grupos Armados Ilegales. As, entre los Principios del proceso de DDR en Colombia se cuentan:

Los beneficiarios del proceso de reintegracin son los desmovilizados, su grupo familiar y las comunidades receptoras. El objetivo central de la poltica de reintegracin es reintegrar social, comunitaria y econmicamente a las personas que se desmovilizan de los grupos armados ilegales. Para ello, este objetivo tiene dos componentes: Apoyar, formar y sensibilizar a las personas y grupos desmovilizados para que de forma voluntaria aprovechen las oportunidades que ofrece el regreso a la vida civil, y cumplan con los deberes que ello implica. Promover la convivencia y la reconciliacin de las comunidades receptoras con el fin de fortalecer sus capacidades de acogida y aceptacin de la poblacin desmovilizada. La reintegracin puede tener dos enfoques: la reintegracin basada en el individuo y la reintegracin basada en las comunidades. La reintegracin basada en individuos tiene como objetivo desarrollar, generar y fortalecer las capacidades y habilidades de las personas para facilitar su interaccin dentro de la sociedad. Esta intervencin busca el compromiso y la autonoma de las personas desmovilizadas.

Apropiacin nacional: el principal responsable del proceso de DDR es el Estado con la participacin complementaria de la comunidad internacional. Reconciliacin: Es un proceso de construccin o reconstruccin de relaciones y vnculos sociales que se basa en la confianza y la cooperacin entre los ciudadanos y de estos hacia las instituciones polticas. La reconciliacin implica reconocer y reflexionar sobre el pasado para construir un futuro comn; aceptar las diferencias; fortalecer actitudes como la tolerancia y el respeto por el otro; y la creacin de espacios y lugares para el encuentro de actores en conflicto. Sostenibilidad: Se apunta a la preservacin de los recursos humanos, tcnicos y econmicos que soportan la ejecucin de la poltica. Equidad: Los beneficios se aplican por igual y sin discriminaciones de ningn tipo, teniendo en cuenta las diferencias de la poblacin objetivo (origen social, tnico, racial, gnero o edad). Transparencia: Se ofrece las garantas necesarias para permitir un examen pblico del proceso. Corresponsabilidad: Tanto los desmovilizados como la sociedad y las distintas instituciones pblicas y privadas tienen funciones y responsabilidades que deben desarrollar para el xito del proceso de reintegracin.

La reintegracin basada en las comunidades se enfoca en la creacin de escenarios de encuentro para la reconciliacin y la convivencia local. Se busca promover la convivencia, la reconciliacin y adems fortalecer socialmente a las comunidades receptoras. Para lograrlo se aplica cuatro procesos interdependientes. Estos son:

Diagnstico Formacin ciudadana Proyecto Comunitario Acciones Simblicas

Estos procesos de reintegracin basados en comunidad tienen un enfoque de reconciliacin y parten de la siguiente definicin de reconciliacin: Es un proceso de (re)construccin de relaciones y vnculos sociales que se basa en las relaciones de confianza y cooperacin entre los ciudadanos y de estos hacia las instituciones polticas. La reconciliacin implica reconocer y reflexionar sobre el pasado para construir un futuro comn. Adems, aceptar las diferencias y forjar actitudes como la tolerancia y el

23. Comisin Europea (2006). EU Concept for support to Disarmament, Demobilisation and Reintegration (DDR)

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respeto por el otro. Este principio contempla la creacin de espacios y lugares para el encuentro de actores en conflicto. La reconciliacin se puede abordar desde tres dimensiones: la interpersonal, que contempla la construccin o reconstruccin de confianza y cooperacin entre individuos; la social, que involucra a la sociedad y a los afectados por la violencia, y la poltica, que implica la restauracin y/o el fortalecimiento de las relaciones de 24 confianza entre la sociedad y el Estado . Como se observa, la anterior definicin integra los enfoques interpersonal, social y poltico, lo cual indudablemente evidencia su apuesta por la realizacin de procesos integrales que contribuyan al acercamiento efectivo entre personas aparentemente irreconciliables. Estos mismos elementos han sido identificados en la Gua sobre reconciliacin: Claves para la Construccin de un Horizonte en Colombia, y ms adelante en Bogot: un espacio para la construccin de experiencias de reconciliacin, ambos elaborados por la Fundacin Social.

Ms all de los consensos o acuerdos polticos a nivel nacional, es necesario pensar la reconciliacin desde la construccin regional y local de nuevos espacios y escenarios de convivencia. Reconciliacin poltica: Se trata de un proceso de construccin de ciudadana y de respeto mutuo que requiere un pacto social basado en el reconocimiento de unos y otros como participantes en la toma de decisiones de una sociedad democrtica. Un punto esencial de este pacto es el reconocimiento del dilogo como herramienta para asegurar la coexistencia pacfica, la cual permitir la futura (re)construccin de 26 las relaciones entre los grupos del conflicto . Adicionalmente, la reconciliacin poltica implica adoptar medidas que garanticen el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de toda la poblacin, especialmente de la ms pobre y vulnerable, la cultura de la legalidad, as como la lucha contra la impunidad y la no repeticin de los hechos violentos. La reconciliacin poltica exige por ende, un compromiso de las instituciones estatales para poner en marcha polticas de desarrollo que den solucin a las problemticas y fenmenos que alimentan la violencia y la pobreza. En Colombia, como en otros pases que han pasado por 27 procesos de DDR , la reconciliacin no ha alcanzado an el nivel poltico, y ha quedado reducida a medidas para facilitar la reintegracin social y econmica de los ex-combatientes, y para intentar aliviar la situacin de violacin de derechos humanos que viven las vctimas del desplazamiento forzado.

los derechos, la construccin de ciudadana y democracia, con una perspectiva de gnero y un enfoque de insercin social. Con respecto a la realidad colombiana, es necesario recordar que la poltica de reintegracin es un 28 componente de la Poltica de Seguridad Democrtica concebido principalmente como una estrategia para debilitar a los grupos armados ilegales, y obtener una ventaja militar a travs de la desmovilizacin de los grupos combatientes. De acuerdo con el marco normativo vigente no existe una poltica pblica de reconciliacin en el nivel nacional. Lo que existe es la decisin del gobierno nacional de mantener y consolidar la Poltica de Seguridad Democrtica y, por esta va, de recuperar el control del territorio y fortalecer la institucionalidad oficial en las zonas afectadas por la presencia de grupos armados ilegales. El programa desarrolla la atencin en las siguientes reas y componentes: salud y nutricin, acompaamiento psicosocial, componente pedaggico, cultura y convivencia; componente socio-legal; componente familiar; componente de gestin. Muchas de las medidas que se aplican para la atencin de los nios, nias y adolescentes desvinculados estn orientadas a lograr el retorno a su ncleo familiar. De esta manera, cuando esta poblacin cumple la mayora de edad y ha terminado el proceso de restablecimiento de derechos, contina su proceso y ruta de atencin bajo la supervisin de la ACR. Los jvenes acceden a estrategias diferenciadas. Deben cumplir los requisitos que ha fijado la poltica, para garantizar su permanencia en el proceso de reintegracin.

Dimensiones de la reconciliacin25 Reconciliacin individual, social y poltica: Se puede hablar de reconciliacin en el nivel poltico, en el nivel social y en el nivel individual. Esta tipologa fue usada por la Comisin de la Verdad del Per. Reconciliacin individual o interpersonal: La reconciliacin interpersonal es aquella que facilita el entendimiento, el dilogo y la convivencia entre vctimas y victimarios. Reconciliacin social: La reconciliacin social pretende (re)construir los lazos de confianza entre los miembros de una sociedad, promover la participacin ciudadana en la discusin de los asuntos pblicos, y generar condiciones para el surgimiento de relaciones de solidaridad y convivencia. Esto con el fin de promover cambios en la forma en que los ciudadanos se relacionan entre s y con las instituciones del Estado. En este sentido, el aspecto territorial adquiere una dimensin fundamental en el proceso de reconciliacin.

Para Banca de Proyectos, entidad que ha desarrollado para la ACR la consultora para el diseo de una gua conceptual y metodolgica para la convivencia y la reintegracin, Tejiendo 29 el Camino , lejos de ver la reconciliacin como un estado final u objetivo, se debe concebir como un camino en continuo desarrollo dirigido hacia la comprensin, la equidad y el respeto en las relaciones de los miembros de una comunidad. () .Ms all de buscar condiciones para restaurar las relaciones entre victimario y victima, la reconciliacin debe abarcar la reconstruccin de las relaciones en todos sus mbitos: interpersonal, social y poltico.

d. La prevencin de la vinculacin y el reclutamiento

La prevencin del reclutamiento de nios, nias y jvenes a grupos organizados alzados en armas constituye una de las principales acciones que deben abordarse desde las iniciativas de justicia transicional. Se debe precisar que, dentro del paradigma de la justicia transicional mencionado antes en este documento, y como elemento correspondiente a los derechos de las vctimas, las polticas orientada a prevenir la vinculacin y el reclutamiento se enmarcan en el concepto de garantas de no repeticin. Aunque la no repeticin de delitos masivos contra derechos humanos en este caso, los derechos de nios, nias y adolescentesdepende del esclarecimiento de la verdad y la sancin penal a los culpables, tambin demanda decisiones de reforma legal e institucional y una actitud ms vigilante de las autoridades y de la sociedad. Las garantas de no repeticin implican, pues, una decisin pblica especfica destinada, en este caso, a crear el entorno institucional que impida el futuro reclutamiento o vinculacin de menores y de jvenes a organizaciones armadas ilegales. En esa perspectiva que cabe considerar los medios y pasos mencionados a continuacin. En Colombia, entre 6.000 y 14.000 nios, nias y jvenes colombianos segn UNICEF y Human Right Watch, respectivamente, estn hoy en las filas de los grupos armados 30 ilegales . La gran mayora de los nios y nias que ingresan a

c. Nios, Nias y Adolescentes desvinculados

La poltica de reintegracin contempla una serie de acciones que buscan la proteccin integral, la restitucin de derechos y la reintegracin de los nios, nias y adolescentes desvinculados. Para atender a los nios, nias y adolescentes desvinculados, la poltica de reinsercin desarrolla una estrategia de proteccin integral, bajo la responsabilidad del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. El objetivo de este programa es apoyar el proceso de consolidacin de la ruta de vida, de los nios, nias y adolescentes desvinculados de los grupos armados organizados al margen de la ley, en el marco de la garanta de

24. Documento Conpes 3554, Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica para personas y Grupos Armados Ilegales, aprobado diciembre 1 de 2008, pg. 10. 25. Fundacin Social, Bogot: un espacio para la construccin de experiencias de reconciliacin. Bogot, 2009.

26. Charles Villa-Vicencio, Coexistencia, reconciliacin y transformacin. En Reconciliacin y justicia en la construccin de la paz, Memorias del Seminario Internacional, Universidad Central, 2002. Carlos Jos Herrera Jaramillo (ed). Charles Villa-Vicencio es el Director Ejecutivo de la Fundacin para la Reconciliacin de Sudfrica. 27. Centro Amrica 28. La Poltica de Reintegracin est incluida en el captulo Defensa y Seguridad Social del Plan Nacional de Desarrollo

29. Banca de Proyectos,Tejiendo el Camino Gua Conceptual y Metodolgica para el Componente de Convivencia y Reconciliacin de la Estrategia de Reintegracin Basada en Comunidades

30. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2003, 'El Conflicto, callejn con salida

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los grupos ilegales lo hacen porque ven en ellos la posibilidad de tener una vida mejor. Esto es el resultado de una vulneracin de sus derechos, de la falta de oportunidades y de espacios de participacin en mbitos culturales, sociales y polticos. Por lo tanto, las estrategias de prevencin deben estar encaminadas a fortalecer y/o crear polticas de proteccin a la niez y la juventud para garantizar sus derechos y tambin a crear entornos de proteccin para 31 reducir los factores de riesgo . El nmero de desmovilizados demuestra la cantidad de nios, nias y jvenes en la guerra. Segn cifras de las Naciones Unidas, de 1999 a diciembre de 2003 dejaron las armas un 32 total de 1800 nias, nios y jvenes . Segn mandato constitucional los nios y las nias son el nico grupo poblacional en el pas que tiene derechos prevalentes que exigen la corresponsabilidad en la proteccin de la familia, la sociedad y el Estado. Igualmente, instrumentos jurdicos internacionales establecen normas de proteccin de los nios y se centran en los menores vinculados a grupos armados. Estos son algunos de los instrumentos. La Resolucin 1612 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de un mecanismo de supervisin y presentacin de informes en relacin con los nios y los conflictos armados. La Convencin fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (Resolucin 44/25) de 1989, ratificada en Colombia mediante la Ley 12 de 1991. El Convenio 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin, de 1999. El Protocolo Facultativo de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio relativo a la participacin de nios en conflictos armados, de 2000. Este protocolo fue incorporado al marco normativo colombiano mediante la Ley 833 de 2003. El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional tipifica como crimen de guerra el reclutamiento de nios menores de quince aos. Esta norma fue incorporada a la legislacin colombiana mediante la Ley 742 de 2002.

La Ley 782 de 2002 confiri a los nios, nias y adolescentes afectados por Grupos Armados Ilegales, o vinculados a ellos, la condicin de vctimas de la violencia. En virtud de esto, a los nios, nias y adolescentes desvinculados de estos grupos les es aplicable el tratamiento especial dispuesto en los diferentes compromisos y tratados internacionales sobre derechos de la infancia que Colombia ha ratificado. La Comisin Intersectorial para la prevencin del reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes por grupos organizados al margen de la ley. Para prevenir la participacin de los nios, nias y adolescentes en la violencia armada, se expidi el decreto 4690 de 2007 a travs del cual se crea la Comisin Intersectorial para la prevencin del reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes por grupos organizados al margen de la ley, encargada de articular y orientar la ejecucin de las acciones de las instituciones nacionales y locales para prevenir el reclutamiento de esta poblacin en los grupos armados. Su objeto es promover la garanta y el cumplimiento de los derechos de la niez, las polticas pblicas de proteccin integral para la niez y la 33 adolescencia . En general, para la Comisin, las polticas de proteccin a la niez, adolescencia y juventud requieren impulsar transformaciones culturales que permitan garantizar los derechos no slo desde la accin estatal sino tambin desde la sociedad y la familia como entornos protectores. Las entidades integrantes de la Comisin son la Vicepresidencia de la Repblica, que la preside; el Ministerio de Relaciones Exteriores; el Ministerio del Interior y de Justicia; el de Proteccin Social, de Defensa y Educacin, la Agencia Presidencial para la Accin Social; la Alta Consejera, el Programa Presidencial Colombia Joven, el ICBF. Lneas de accin de la Alta Consejera para la Reintegracin para la prevencin del reclutamiento La ACR, en tanto hace parte de la Comisin Intersectorial para la prevencin del reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes por los grupos organizados al margen de la ley, responde a la funcin de sta enumerada en el Decreto 3043 del 2006: Acompaar y asesorar al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en la definicin de polticas y estrategias relacionadas con la prevencin del reclutamiento, la desvinculacin y la reintegracin de los menores de edad a grupos armados organizados al margen de la ley.

Estas son las propuestas de accin de la ACR en materia de 34 prevencin del reclutamiento : Acciones articuladas con la poltica intersectorial de prevencin de reclutamiento de nios, nias, adolescentes y jvenes referidas a la sensibilizacin de actores estratgicos sobre la problemtica del reclutamiento de nios, nias y jvenes y a la consolidacin de la poltica de prevencin de reclutamiento. Adicionalmente, a coordinar el proyecto de bsqueda de los menores de edad que no se desvincularon en las desmovilizaciones colectivas y participar en la construccin de la Ruta de prevencin y disear acciones de comunicacin y divulgacin para apoyar la estrategia de movilizacin social para evitar que los nios y jvenes ingresen a los grupos armados ilegales. En el nivel territorial participan en las mesas de infancia y adolescencia y en los Consejos de Poltica Social para incorporar una perspectiva de niez y juventud en las agendas pblicas; fortalecen los espacios de participacin de nios, nias, adolescentes y jvenes; y elaboran georreferencias de las zonas de alto riesgo de reclutamiento en el pas. Acciones de la Unidad de Trabajo con la Comunidad UTCLa estrategia consiste en incluir la perspectiva y la problemtica del reclutamiento y ms generalmente de la infancia y juventud en las cuatro fases del modelo de intervencin para la reintegracin basada en comunidades. Esto implica las siguientes tareas: En el diagnstico, identificar la problemtica de la infancia y la juventud, los factores de riesgo para esta poblacin y los programas o iniciativas existentes para mitigar estos riesgos. As mismo, identificar las caractersticas del fenmeno de reclutamiento propias del contexto regional y/o local; En la formacin ciudadana, se debe i) difundir la normatividad existente sobre proteccin de la infancia y prevencin del reclutamiento y dar a conocer las diferentes instituciones que trabajan a favor de la proteccin de la niez en los niveles territorial y nacional; y ii) desarrollar la temtica de los derechos de la niez y la juventud, y propender a que los nios, los adolescentes y los jvenes sean percibidos y considerados como sujetos de derechos por parte de las comunidades y las instituciones.

- En el proyecto comunitario y en la accin simblica, corresponde propiciar la realizacin de proyectos a favor de los nios y los jvenes as como promover espacios de participacin para estos grupos. Tambin se ubica en otras Unidades de la Alta Consejera para la Reintegracin como la Unidad de Reintegracin Social y la Unidad de Prevencin y Atencin a Riesgos, en las cuales promueve metodologas enfocadas haca la prevencin del reclutamiento y la proteccin de la niez y la juventud.

31. Ibid. 32. Ana Milena Montoya Ruiz. Nios y Jvenes en la Guerra, aproximacin a su reclutamiento y vinculacin en Colombia. Opinin Jurdica, Vol 7, No. 13. Enero-Julio de 2008. Medelln, Colombia.

33. Decreto 4690 de 2007

34. Estrategia para prevenir el reclutamiento de nios, nias, adolescentes y jvenes, Presidencia Alta Consejera para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas. Noviembre 2009. Documento borrador.

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2.3 Algunos retos del proceso de reintegracin en Colombia

La implementacin de procesos de reintegracin requiere de elementos que la condicionen o hagan viable. Uno de ellos es el estado de opinin y percepciones de los pobladores de las comunidades. De acuerdo a una encuesta rural nacional realizada por Fundacin Social en 2006, la mayora de personas (90% de la poblacin afectada) opina que es necesaria la finalizacin del conflicto armado para iniciar un proceso de reconciliacin. Igualmente, la mayora de las personas privilegia, entre distintas definiciones de reconciliacin, una enfocada a la no repeticin de los hechos (55%), aunque tambin se valora la reconciliacin como perdn (39%) siempre que se respeten los derechos de las vctimas-, o como la posibilidad de vivir en armona (33%), o como la generacin de confianza entre los ciudadanos y entre estos y sus instituciones (31%). Por ltimo, en relacin con la disposicin a la reconciliacin de las comunidades, sta no era tan alta en el 2008, pues un poco ms de la mitad de las personas manifestaron no tener disposicin a reconciliarse con el agresor. Igualmente, aunque en general las personas encuestadas consideran que los procesos de desmovilizacin han surtido efectos positivos, el proceso todava es largo: el 18% de la poblacin afecta piensa que los niveles de violencia no han disminuido con las desmovilizaciones y el 16% cree que los grupos armados ilegales conservan el mismo poder de antes. Por otra parte, es alentador ver la percepcin de debilitamiento de los grupos generada por las desmovilizaciones (86% as lo cree). Sin embargo, slo entre el 1 y 2% de la poblacin considera que ya no existen. Esto implica un reto enorme, cual es el enfrentar procesos de reintegracin y de reconciliacin en medio de hechos de violencia. Adicionalmente a ello, el proceso de reintegracin en 35 Colombia enfrenta los siguientes retos : El bajo nivel de vinculacin laboral o desarrollo de proyectos productivos de las personas participantes del proceso de reintegracin. La falta de discusin y apropiacin local de los programas de reintegracin.

La consecuente disminucin de las desmovilizaciones, el aumento de los niveles de inseguridad, la disminucin de las posibilidades de convivencia y reconciliacin de las comunidades afectadas por la violencia, la disminucin de oportunidades econmicas para las familias de las personas desmovilizadas, la desconfianza y la reduccin del 36 apoyo poltico al proceso . La falta de claridad del marco jurdico y, en particular, de los beneficios a los que podran acceder las personas en proceso de desmovilizacin y reintegracin. Ese marco jurdico todava estaba en elaboracin en 2009, cuando se aprob el beneficio de principio de oportunidad para paramilitares desmovilizados haca por lo menos tres aos. Todava se debate sobre la constitucionalidad de estas normas por no tener en cuenta suficientemente los estndares jurdicos internacionales. La creencia comn de que la garanta de los derechos de las vctimas a la verdad, a la justicia y a la reparacin es un obstculo para la reconciliacin, y no una condicin necesaria para la inclusin de todas las personas en una sociedad que enfrente su pasado con respeto a los derechos humanos, la democracia y la ciudadana incluyente. Esta creencia ha impedido la aprobacin de polticas pblicas integrales de garanta 37 de los derechos de las vctimas . La preexistencia de un dficit de ciudadana no solamente entre los desmovilizados sino en la sociedad en general. La escasez de oportunidades materiales, lo que permite que la incorporacin en organizaciones armadas vuelva a ser vista como un "buen negocio" para algunos reincidentes. Los lmites temporales y de recursos previstos para las intervenciones.

2.4 Una ventana de oportunidad: cultura democrtica, ciudadana crtica y agenciamiento social
Segn lo sostenido hasta ahora por esta propuesta, existen dos grandes referentes para abordar un proceso de formacin ciudadana que haga exitosa la reintegracin comunitaria: un modelo de ciudadana integral basado en el marco del Estado Social de Derecho, y un marco poltico y jurdico que defina los retos por afrontar para el xito del proceso de construccin de ciudadanas. En este apartado, se integran los dos referentes y se da paso a la presentacin de la propuesta pedaggica (segunda parte) que da respuesta a la intencin de consolidar procesos de formacin en ciudadanas crticas. As, este proceso de DDR y de formacin se desarrolla en un marco constitucional garantista que pretende construir una sociedad democrtica incluyente, donde todos puedan ejercer una ciudadana activa, la cual, a su vez, conduzca a la construccin de una nueva sociedad incluyente. Algunas claves para avanzar en esa direccin son las siguientes: Tener siempre como marco el Estado Social de Derecho, es decir un Estado que respeta la primaca de la Constitucin sobre el poder, que se centra en la garanta de los derechos humanos para todas las personas y que busca la inclusin efectiva de ellas en la sociedad. Considerar que en el Estado Social de Derecho la comunidad y todas las personas asumen un rol protagnico y cuentan con mayores posibilidades para vincularse que cuando solamente ejercan sus derechos polticos mediante el voto. Las polticas de proteccin a la niez, adolescencia y juventud en aras de evitar y prevenir el reclutamiento de nios y nias en la guerra requieren impulsar transformaciones culturales que permitan garantizar los derechos no slo desde la accin estatal sino tambin desde la sociedad y la familia como entornos protectores. Por lo sealado, conviene adoptar un enfoque que fomente entre los participantes en el proceso de DDR una identidad ciudadana en la que sean muy relevantes las dimensiones de responsabilidad y de liderazgo.

Ciudadana y responsabilidad Es importante, en primer lugar, una conciencia de la responsabilidad jurdica derivada de actos delictivos y, sobre todo, perjudiciales para otras personas. Ello remite a las nociones de responsabilidad ante las reparaciones debidas a las vctimas as como el deber revelar la verdad y de cumplir los compromisos asumidos en el proceso de reintegracin. La responsabilidad tambin se incrementa con el proceso de reintegracin y reinsercin. El sujeto pasa de ser un beneficiario a constituirse en una persona con capacidades propias para contribuir al desarrollo y el bienestar de su comunidad. Puede identificar y sealar los procesos sociales que alimentan el conflicto, el temor y la reincidencia, y colaborar desde su experiencia para modificar el curso de esos procesos. La perspectiva de responsabilidad complementa la concepcin de ciudadana como constituida por derechos. La persona se entiende a s misma como portadora de deberes, que son siempre el correlato de sus derechos y que adems lo colocan al servicio de los derechos de los dems. La idea de responsabilidad, en ese sentido, est vinculada con la nocin de la solidaridad: todos los que conviven en un mismo espacio son, en un sentido, responsables del bienestar de los dems. Ciudadana y liderazgo La experiencia de la violencia armada normalmente distorsiona las concepciones de liderazgo, al hacerlo depender del simple uso de la fuerza y al presentarlo como una experiencia de imposicin, de parte del lder, y de sumisin y obediencia ciega, de parte de los liderados. En los procesos de formacin ciudadana, esa nocin de liderazgo ha de ser sustancialmente modificada. Por un lado, se trata de fomentar en las personas que pasan por el proceso de DDR una identidad afirmativa y propensa a tomar las iniciativas en su grupo; por el otro lado, es necesario que esa identidad se afirme dentro de convicciones de liderazgo democrtico: la autoridad que surge del respeto a las reglas de convivencia y, a partir de ah, del despliegue de compromisos y capacidades para la consecucin del bien comn. En el mbito especfico del trabajo de formacin en ciudadana en procesos de reintegracin basados en comunidades, ese liderazgo puede manifestar en: Liderazgo en la narracin de historias, as como en escuchar con apertura a quienes han sido excluidos del ejercicio de sus derechos.

35. Fundacin Social, Los retos de la justicia transicional en Colombia. Panorama cualitativo y cuantitativo nacional, con nfasis en cuatro regiones. Percepciones, opiniones y experiencias 2008.

36. Estos efectos contraproducentes fueron determinados tambin en el documento Conpes, pg. 19. 37. Al respecto ver: Comunicado Fundacin Social sobre hundimiento del proyecto de ley de vctimas en el Congreso de la Repblica. En. www.observatorio.derechoshumanosypaz.org

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 Liderazgo en encontrar las claves para romper con el crculo de reclutamiento de personas, en especial de nios y nias en el conflicto armado. Liderazgo para incluir a las mujeres desde una visin de ciudadana y no solo desde una visin de ellas como cuidadoras de personas, o como personas dedicadas a los oficios domsticos y del hogar. Liderazgo en el ejercicio de derechos, derechos de participacin en la construccin e implementacin de programas de DDR, en la elaboracin de propuestas y en la reflexin sobre todo lo que ha pasado. Liderazgo para poner en marcha iniciativas comunitarias como proyectos de desarrollo, dilogos pblicos y otros conducentes a la consecucin del bienestar colectivo. Esta concepcin de ciudadana y de construccin de una sociedad incluyente se encuentra necesariamente vinculada con una preocupacin por el desarrollo. Ser ciudadanos implica participar en la bsqueda de soluciones a los problemas estructurales de la sociedad contempornea. Por ello, la FUNDACION SOCIAL ha implementado desde 1996 acciones relacionadas con procesos de inclusin de los ms pobres en el desarrollo. Esta propuesta comparte con las tendencias actuales la necesidad de implementar procesos continuos de desarrollo humano, integral, participativo, sostenible y con efectos rpidos en la calidad de vida de los pobres. Aunque el trmino desarrollo no es nuevo, se enriquece con dos elementos, la 38 integralidad y la participacin . Esta propuesta de accin se realiza mediante unos criterios metodolgicos de trabajo que han posibilitando el ejercicio del derecho a la participacin y la construccin colectiva de acciones de transformacin territorial. Estos criterios son; el proceso como ejercicio de convivencia, respeto al otro, la conversacin y la deliberacin, la construccin del bien colectivo, le cesin del inters particular, el manejo civilizado de los conflictos y la construccin positiva de futuros posibles. En este referente metodolgico la reflexin crtica sobre la realidad afianza la visin compartida del futuro deseable y da sentido y significado humano al trabajo colectivo. As, los procesos de participacin ciudadana se han consolidado en un

escenario que la Fundacin ha acompaado, lo territorial, dando un inters e importancia a la construccin de lo pblico y la ciudadana. En este sentido se ha diseado una estrategia de intervencin social denominada DESARROLLO INTEGRAL 39 LOCAL .

La Fundacin Social aporta la experiencia de un proceso histrico rigurosamente planeado y materializado en resultados sociales que han fortalecido lo pblico y profundizado la democracia. Con esta experiencia, la contribucin en los lineamientos conceptuales y metodolgicos de los procesos de formacin en el modelo de reintegracin con base en comunidades se surte para fortalecerlo desde la perspectiva social, por una parte, y por otra, en el sentido pedaggico y poltico. Por ello, el enfoque de intervencin (DIL) se sustenta en una concepcin histrico-social de la realidad (transformacin del orden social), concepcin integral del desarrollo que se precisa en las dinmicas integrales del desarrollo (gobernabilidad democrtica, competitividad sistmica territorial, solidaridad e identidad social, y sostenibilidad ambiental). As mismo, se incorpora una concepcin del territorio como construccin social, una valoracin de las instituciones local (comprensin integral de la descentralizacin), la validacin de todos los actores como protagonistas del desarrollo, un horizonte temporal y un enfoque promocional y no asistencial, y pactos con actores 41 locales . Los valores, principios, dinmicas integrales del desarrollo son las bases sociales de los componentes del modelo. Este se integra por los siguientes componentes que estn ordenados y vinculados entre s.

5. Sistema de medicin de los resultados. 6. Propuesta de sistematizacin de las experiencias. La propuesta DIL establece que la promocin de la gestin participativa del desarrollo debe surgir de la tensin entre la refundacin de lo local y la referenciacin al entorno. El modelo DIL es, pues, una propuesta de cambio, un camino para la transformacin de las condiciones sociales, especficamente de aquellas que determinan 42 la exclusin de una gran parte de la poblacin .

Desarrollo Integral Local El DIL es una propuesta estructurada para intervenir en un territorio que ha sido previamente seleccionado, con criterios de pertinencia, factibilidad y conveniencia con el fin de movilizar a los actores estratgicos del territorio, en torno a su desarrollo. Esta propuesta se basa en un horizonte tico, se inscribe en un marco conceptual y dispone de un conjunto de componentes que estructuran la intervencin. El horizonte tico: conformado por valores y principios que la entidad dispone en los procesos; Dignidad de la persona, la justicia, la libertad, la autonoma, la primaca del bien comn, la solidaridad y la fraternidad. (Fundacin Social, 2006). Los principios que rigen su actuar son; la igualdad de oportunidades, la participacin, el pluralismo, la tolerancia, la responsabilidad personal y colectiva, la primaca de las personas sobre las instituciones, la subsidiariedad, la prevaleca de la dignidad humana en las relaciones capital-trabajo, la funcin social de la 40 propiedad, la eficiencia y la competividad .

La propuesta conceptual y metodolgica para la implementacin de procesos de formacin ciudadana se sustenta en los elementos tericos, prcticos y de accin desarrollados por el modelo de intervencin de desarrollo integral local (DIL), que junto a las dems experiencias de acompaamientos en proceso de reintegracin desde el enfoque de comunidades son referencias centrales en los presentes lineamientos. Finalmente, el ejercicio de ciudadana activa se relaciona plenamente con el enfoque de agenciamiento social en cuanto este se centra en la capacidad de una persona para incidir y convertirse en protagonista activa y conciente del proceso de desarrollo. Cada persona est habilitada, segn sus posibilidades, para contribuir a la generacin de su entorno y es un agente del desarrollo. Cada sujeto tiene capacidades para asumir responsabilidades, tomar decisiones y contribuir con ideas y acciones al despliegue de procesos para el crecimiento individual y colectivo de los grupos a los que pertenece.

Componentes del Desarrollo Integral Local. DIL. 1. Sistema de seleccin de territorios de intervencin. 2. Definicin de resultados precisos denominados CONDICIONES BSICAS PARA EL DESARROLLO: sentido de lo pblico, capital social, capital humano, capital institucional, e insercin en mercados. 3. Procesos entendidos como fases. 4. Conjunto de cinco estrategias de intervencin adecuadas para el logro de resultados: investigacin y generacin de informacin, formacin y capacitacin, organizacin y movilizacin, comunicacin y gestin de recursos.

38. Fundacin Social. La planeacin participativa del desarrollo. 1. Materiales de trabajo, serie DIL. Editor; Rodrigo Quintero Marn. Opciones graficas Editores. Bogot Colombia julio 2008. Pgina 9 y ss.

39. Coleccin de producciones en las cuales se encuentran las construcciones conceptuales del modelo DIL. Marco terico en el DIL 1, sistematizacin de su aplicacin en la comuna 13 de Medelln; DIL 2, evaluacin externa de dicha aplicacin; DIL 3, y la presentacin del sistema de indicadores del modelo; DIL 4. Fundacin social. 40. La planeacin participativa del desarrollo. 1. Materiales de trabajo, serie DIL. Editor; Rodrigo Quintero Marn. Opciones Grficas Editores. Bogot, Colombia julio 2008. Pgina 9 y ss.

41. Ibidem.

42. Ibidem

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ENCUADRE GENERAL DEL PROCESO DE FORMACIN CIUDADANA

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Experiencias Internacionales de Reintegracin con enfoque en Ciudadana Revisadas algunas experiencias internacionales como las de Ruanda, Congo, Burundi, Bosnia y Herzegovina y Sierra Leona se pueden identificar lecciones aprendidas, cuyos resultados han sido: Formacin de una conciencia tica y moral Tratamiento de conflictos cotidianos; Transformacin de imaginarios sobre la violencia; Creacin de narrativas.

Lineamientos conceptuales y metodolgicos para el desarrollo de los procesos de formacin ciudadana en el marco del modelo de reintegracin basado en comunidades

Segunda Parte
INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS
1. Fundamentos generales de la pedagoga crtica
Los seres humanos tienen mltiples maneras de identificar, comprender y explicar la realidad; sin embargo, cada persona construye maneras de ver lo que existe en forma material o intangible a su alrededor, pero sin dejar de lado lo que la sociedad establece como el conocimiento social de la realidad. A travs de la historia, la humanidad ha pretendido siempre tener explicaciones (teoras) que tengan sentido para explicar la realidad y as consolidar los modelos de comunidades o sociedades como las que hoy existen (Naciones). El conocimiento de los fenmenos sociales y naturales genera relaciones de poder, autoridad y legalidad que a su vez estn vinculadas con las relaciones de produccin (formas de transformacin de las riquezas de la naturaleza) y las relaciones sociales (maneras de interactuar de los seres humanos dependiendo de intereses, necesidades y expectativas individuales y colectivas). Estos dos tipos de relaciones histricamente se han apoyado en instituciones que ejercen la coaccin sobre los integrantes de una sociedad. Existe una relacin directa entre el conocimiento creado por la humanidad y la sociedad. Este vnculo es controlado y regulado por grupos econmicos, sociales, polticos y culturales. Para manifestar su dominio sobre el conocimiento y la sociedad se disea PARADIGMAS, los cuales se entienden como esquemas o modelos tericos y prcticos, formas de vivir desde la cotidianidad hasta la vida nacional de una sociedad. Estos paradigmas son asumidos por todos los integrantes de la sociedad y se reproducen, por la accin, el pensamiento y la coexistencia de los sujetos, en la vida poltica, econmica, 43 social y cultural. En Colombia, los paradigmas ms fuertes han generado relaciones sociales de violencia, exclusin, pobreza, marginacin y una manera de EXPLICAR la realidad (pensamiento nico). Frente al reconocimiento de la existencia de tales paradigmas y de su frrea influencia en las vidas colectivas, en la segunda dcada del siglo XX surge otra orientacin de estudio, anlisis e interpretacin de las caractersticas de la sociedad contempornea. Esta orientacin es conocida como la TEORA CRTICA DE LA SOCIEDAD, un marco analtico e interpretativo que llama a entender los ordenamientos sociales como algo construido mediante la interaccin entre sujetos o personas y entre ellos y su realidad circundante. Este enfoque se distancia de aqul que ve en la sociedad la simple reproduccin procedimental de los datos objetivos de la realidad, suponiendo un cierto acaecer natural de los hechos. Esta manera de explicar la realidad debe cambiar por su formacin (anlisis y argumentacin) y constitucin (teoras). Este proceso se denomina Conocimiento y est mediado por la experiencia y la prctica. Todo lo anterior se puede entender en un postulado como el siguiente () con la razn se piensa, con el entendimiento se conoce().

Algunas lecciones aprendidas: Los capacitadores (o actores) deben conocer con claridad el propsito, el enfoque y los fines del programa para que puedan tener un mejor tratamiento de los temas (o conflictos). Debe haber un trabajo cuidadoso en la recopilacin de informacin sobre los conflictos que existen en la comunidad puesto que la gente que est envuelta en ellos no siempre sabe y no necesariamente comprende porqu debe hablar de sus conflictos o problemas ms aun cuando estos van a ser representados o presentados pblicamente. Se sugiere que el plazo entre la recopilacin de datos y la realizacin de talleres o representaciones sea razonable como para procesar la informacin debidamente. En el tratamiento de temas y/o problemas es importante distinguir los niveles de prioridad para evitar la dispersin y lograr profundizar en asuntos de mayor relevancia pblica. Los capacitadores deben tener conocimiento suficiente y adecuado del marco jurdico para comprender y eventualmente tratar ciertos conflictos. Abrir espacios de dilogo e intercambio de experiencias entre los capacitadores o actores con el fin de mejorar y monitorear su desempeo.

43. La propiedad privada, la religin catlica, raza mestiza, cultura patriarcal, el individualismo liberal y la racionalidad instrumental.

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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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Otra nocin clave en la teora crtica es la idea de Inters entendida en el sentido de que todo individuo posee una aspiracin concreta de comprender la situacin histricocultural de la sociedad en la cual despliega su vida. As, la teora crtica de la sociedad se materializa en diferentes campos de la vida: en lo poltico, lo cultural, lo social, lo econmico, las comunicaciones, el arte, la pedagoga y la educacin entre otros, generando vnculos entre Conocimiento social e Inters. El desarrollo mediante procesos de educacin, formacin o capacitacin donde se incorporen el Conocimiento y el Inters es lo que permite configurar el sujeto crtico.

realidad y el conocimiento socialmente aceptado, la construccin de proyectos y acciones de intervencin desde la planeacin y la gestin participativa directa, todo ello apoyado en didcticas crticas y otros enfoques congruentes. Todos estos elementos se organizan polticamente para configurar sujetos sobre la base de un pensamiento crtico (el cual se constituye como una competencia superior). Las caractersticas propias de las prcticas educativas, formativas o de capacitacin son estudiadas, analizadas, interpretadas y conceptualizadas por la pedagoga crtica, desde la cual se construye la teora pedaggica.

SUJETO CRTICO Conocimiento

La construccin de explicaciones, compresiones y argumentaciones desde la interrelacin entre sujetos (personas) y su realidad.

Inters
Prctico, tcnico y emancipatorio.

TRANSFORMACIN DE LA REALIDAD
Por tanto, el conocimiento y el inters contribuyen a la transformacin de la realidad social y para ello constituyen su propia APUESTA PEDAGGICA, que se desarrolla en prctica educativa, de formacin y de capacitacin. Estas prcticas asumen los postulados de la teora crtica y por ello, tanto la pedagoga como la educacin y la capacitacin pueden desarrollarse desde la perspectiva crtica. Entre otros elementos se incorporan los siguientes: - los procesos de educacin, formacin y capacitacin estn orientados a la transformacin social de la realidad. - la construccin de sentido colectivo se realiza validando lo individual, y la interaccin sociocultural en la organizacin de las acciones, vincula lo poltico y la tica a la prctica social. - el conocimiento es social y se afirma en la democracia real y directa, entendida como un orden convivencia social centrado en relaciones sociales apegadas a los derechos humanos (valores sociales) como referente de transformacin poltica. - se hace nfasis en la configuracin de sujetos polticos y de derechos, por lo cual la intencin educativa, de formacin o de capacitacin instituye la caracterizacin de los contexto, la apropiacin de problemticas y necesidades, el vinculo entre esta La pedagoga crtica es un conjunto de construcciones tericas que desde la prcticas educativas, formativas y de capacitacin pretende impulsar el cambio social, favoreciendo la concientizacin sobre las desigualdades; econmicas, sociales, raciales, de gnero, la desnaturalizacin de las relaciones de poder que genera el conocimiento concentrado en grupos de control. Propugna la transformacin crtica de la sociedad estableciendo vnculos con proyectos de intervencin social, econmicos y polticos que incluyen la perspectiva de materializar los principios de libertad, igualdad material y justicia social. La pedagoga crtica estructura su postura en tres elementos tericos; a) Lo poltico: organizacin y relaciones sociales, poder, autoridad y norma. b) El conocimiento social: colectivizar desde posturas polticas la organizacin del conocimiento para promover procesos de transformacin social. c) y la didctica: relacin entre el conocimiento disciplinar y el pedaggico que permite organizar las metodologas, tcnicas y propsitos de formacin, educacin y capacitacin crtica. Y aborda en las prcticas educativas, formativas y de capacitacin los siguientes postulados pedaggicos: 1. 2. 3. 4. Apropiacin del territorio. Organizacin social y poltica. Promocin de procesos de gobernabilidad. Proyectos econmicos o productivos desde la orientacin de economas justas. 5. Colectivizacin del conocimiento social. A continuacin se explican los postulados de la pedagoga crtica que se aplican en determinados contextos:

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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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Con estos elementos y postulados se da sentido y significado poltico a prcticas educativas, formativas y de capacitacin que permiten confrontar a la educacin y el conocimiento vinculados con las relaciones de produccin existentes. Nos referimos a aquella forma de conocimiento que privilegian la aceptacin acrtica del mundo objetivo, el aprendizaje individual, la tendencia a la adaptacin social, el orden y la disciplina autoritaria, el respeto de las jerarquas sociales y econmicas y cierta idea de calidad educativa reducida a sostener la eficiencia y la eficacia del capital. En el siguiente esquema se explica el argumento expuesto. Esto debe ser tenido en cuenta por el educador, formador y capacitador crtico al implementar las acciones de formacin a su cargo:

La educacin, formacin y capacitacin crtica desarrollan prcticas orientadas a poner en prctica las siguientes ideas: Educar, formar y capacitar es conocer crticamente la realidad: La educacin es un acto de conocimiento que permite hacer conciencia sobre la realidad, una lectura 44 del mundo que precede a la lectura de la palabra . Este postulado se refiere de acuerdo a nuestra lectura a que los sujetos que se encuentran en una relacin crtica pueden cuestionar y desnaturalizar los rdenes sociales que han sido concebidos como dados y por tanto no transformables. En este caso se comprende que la realidad es construida socialmente, lo que apoya las teoras de la accin social contemporneas que colocan al sujeto en lugar privilegiado.

Educar, formar y capacitar es comprometerse con la utopa de transformar la realidad: La educacin por s misma no cambia el mundo, pero sin ella es imposible 45 hacerlo . Esto significa que adems de la comprensin d e l a re a l i d a d e n t r m i n o s d e p re g u n ta s , cuestionamientos que se promueve desde educacin crtica, se hacen necesarios horizontes de futuro para los sujetos individuales y colectivos, que le permitan un desarrollo ms humano. Educar, formar y capacitar es configurar sujetos polticos de cambio: La educacin tiene su razn de ser en el carcter inacabado de los seres humanos. Hombres y mujeres somos seres inacabados que, si lo reconocemos, necesitamos de los dems para conocer y transformar el 46 mundo a la vez que nos construimos como sujetos . Educar, formar y capacitar es dialogar entre y con sujetos polticos: Mediante la conversacin basada en una prctica compartida y en la apertura el otro, que a su vez me escucha y me habla, es que me reconozco como sujeto; no como sujeto dado, sino como sujeto en 47 permanente construccin . La educacin crtica entonces sera lugar de encuentro de distintas subjetividades. El dilogo o la construccin dialgica, que se ampara en las relaciones sociales que prioricen el encuentro con el otro y con el mundo. Este permite la anulacin de las relaciones autoritarias.

2. Pedagoga crtica y didctica

La pedagoga crtica ha constituido una didctica propia que pone en juego los elementos tericos expuestos anteriormente y que le posibilita comprometerse polticamente con los procesos de configuracin de sujetos crticos. En pedagoga crtica se entiende la didctica en los siguientes trminos: Como una relacin entre el saber disciplinar y el saber pedaggico apoyada en actitudes, principios y valores propios del formador como sujeto poltico, y ello enlazado a instrumentos de planeacin (prcticas) que posibiliten la democratizacin del conocimiento y la construccin de acciones e intervenciones polticas de transformacin tanto a nivel individual como colectivo. Como una teora del currculo, lo cual implica la incorporacin y examen crtico de teoras sociales que reproduce o transforman la sociedad. Por ello la didctica crtica pretende definir procesos de educacin, formacin y capacitacin que incidan polticamente en la transformacin de la sociedad, reconociendo las condiciones histricas y polticas. Como organizacin del conocimiento con una intencin poltica definida (currculo), la cual se establece de acuerdo a las caractersticas del contexto local o regional; es decir que al planear la accin educativa, formativa o de capacitacin se vinculan las problemticas sociales y econmicas, conflictos, potencialidades, las caractersticas culturales de los ciudadanos y su territorio. La didctica crtica se fundamenta en un conjunto de principios didcticos en concordancia con la teora crtica de la sociedad. Estos son: a) Problematizar el presente y pensar histricamente. Leer la realidad implica tener medios o tcnicas para caracterizarla, preferiblemente en forma colectiva. Leer es comprender las manifestaciones de la sociedad relacionadas con los conflictos sociales, culturales, econmicos y armados, entre otros. Leer y problematizar es identificar, describir, caracterizar las tensiones entre la garanta de derechos y su respeto, las acciones vulneradoras y los procedimientos para la restitucin de los mismos. La problematizacin de la realidad se hace a travs de un conjunto de instrumentos que, al ser aplicados de forma colectiva, permiten construir vnculos entre el pasado histrico y el presente poltico.

Teora crtica de la sociedad

Pedagoga crtica

Educacin

Formacin

Capacitacin

Pretende configurar

Pensamiento crtico

Inters prctico

Inters tcnico

Inters emancipatorio

Didctica crtica

44. TORRES CARRILLO, Alfonso, Paulo Freire y las pedagogas crticas: La palabra verdadera es la que transforma el mundo, 2006

45. IBD. Pg. 1 46. IBD. Pg. 1 47. IBD. Pg. 1

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b) Aprender y ensear dialogando crticamente. El dialogo como medio de interaccin sociocultural entre los seres humanos, fundado en la experiencias, la reflexin y las creencias (mundo ideolgico), posibilita la vida social centrada en las explicaciones definidas desde el saber cotidiano, que al investigarse tienen como consecuencia el conocimiento social. Por ello, la relacin entre el que ensea y el que aprende tiene como propsito desnaturalizar el poder que genera el conocimiento constituyndose juntos como ciudadanos polticos y empoderados para la transformacin social. c) Cuestionar los cdigos pedaggicos y disciplinarios: El cuestionar (plantear dudas frente a la explicaciones de otros sobre la realidad), las elaboraciones conceptuales o tericas generadas por las tendencias pedaggicas que demarcan discurso, prcticas, modelos y enfoques con determinados preceptos filosficos, polticos, econmicos y culturales. Cuestionar implica, al mismo tiempo, tener una alternativa o propuesta para abordar las elaboraciones puestas en cuestin, adicionalmente, describiendo el procedimiento y las responsabilidades del cuestionador en la accin transformadora. En cuanto al cuestionamiento disciplinar, se constituye en uno de los retos ms importantes desde la teora crtica y especialmente desde los procesos de educacin, formacin y capacitacin ya que obliga a elaborar preguntas que representan problemas para las teoras elaboradas para explicar la realidad. d) Desarrollar el pensamiento crtico. Consiste en establecer reflexiones entre contrapuestos, miradas diferentes de la realidad manifiestas en los discursos que se definen en unas tesis que pueden ser discutidas, negadas, o aceptadas, siempre al amparo de la argumentacin y vinculada a la reflexin poltica, social, econmica y cultural del contexto, lo que permite elaborar anlisis y sntesis, que se entiende como una nueva posibilidad de comprender las explicaciones o comprensiones de los problemas estudiados. El pensamiento crtico es dialctico cuando incluye el procedimiento de contrapuestos (contradicciones), en relacin con el territorio, organizacin social y poltica, la gobernabilidad, las relaciones sociales y de produccin y el mismo conocimiento social.

e) Aprender y ensear a ejercer la crtica a los paradigmas. La crtica a los paradigmas consiste en la tarea que tiene la didctica crtica orientada al cuestionamiento de las ideas, prcticas, vivencias, explicaciones, doctrinas, postulados que se establecen a manera de creencias definidas por grupos polticos, sociales, econmicos y culturales que ejercen control sobre la comunidad o sociedad. Esta crtica ideolgica, debe vincularse con prcticas formativas y de educacin donde la enseanza y el aprendizaje deben orientarse hacia la argumentacin (ruta didctica), elemento caracterstico del pensamiento crtico.

3. Educacin crtica y caractersticas pedaggicas del formador en ciudadanas crticas

Para desarrollar procesos de formacin se necesita de personas que manifiesten y fortalezcan cuatro principios de trabajo pedaggico: 1. Saber disciplinar: es el que est relacionado con las teoras, conceptos o paradigmas con los que la sociedad explica sus dinmicas y contradicciones, es decir, es el conocimiento que debe ser apropiado por el educador, formador o capacitador para socializarlo a la comunidad, segn la metodologa expuesta. 2. Saber pedaggico: son los conocimiento relacionados con las teoras, modelos y enfoques, los discursos pedaggicos, metodologas, tcnicas y herramientas, materiales educativos, ambientes de aprendizajes, polticas pblicas, y orientarlas hacia su que-hacer educativo, de formacin y/o capacitacin.

3. Didctica crtica: es la relacin entre el saber disciplinar y pedaggico que realiza el educador, formador y el capacitador y para ello requiere el desarrollo de capacidades, actitudes, principios y valores personales que le permitan brindar ejemplo y testimonio de transformacin poltica. (tica poltica). 4. Prcticas educativas, formativas y de capacitacin: son aquellas acciones y procedimientos que el educador, el fo r m a d o r y c a p a c i ta d o r p l a n e a n c o n u n a intencionalidad pedaggica relacionada, en este caso, con la teora crtica, implicando el diseo de instrumentos pertinentes para el proceso de formacin, educacin y capacitacin. La prctica debe ser permanentemente reflexionada y escrita, de tal manera que contribuya al pensamiento social y crtico.

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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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4. Proceso de formacin en ciudadanas crticas

El modelo de reintegracin comunitaria propuesto por la poltica nacional en esta temtica incluye a la Formacin Ciudadana como un componente principal. Esto amerita consideraciones particulares sobre el tipo de ciudadana esperado, sin dejar de atender la historia personal y grupal particular de los sujetos como resultado de su exposicin y/o participacin en el proceso de violencia armada. Adems, una propuesta de formacin en ciudadana buscar que complementarse con los dems componentes del modelo y con los componentes de la poltica de reintegracin, entre ellos, la atencin en salud mental y estrategias y/o acompaamientos para una adecuada insercin en el grupo

familiar y vecinal as como un acompaamiento que ayude a la restitucin o la restauracin de identidades personales. Adicionalmente, como ya se ha sealado antes, es preciso que los referentes anteriores se apoyen en acciones vinculadas con la reconstruccin de la memoria, las garantas de no repeticin, la nocin de corresponsabilidad, el anlisis de legalidad y la reformulacin de imaginarios hacia la legitimidad. En consecuencia, se requiere de procesos de formacin ciudadana que vinculen el territorio, la organizacin social y poltica, acciones de gobernabilidad, maneras de abordar el conocimiento social e igualmente procesos productivos desde la perspectiva de las economas justas. Esto es lo que se denomina construccin de pensamiento crtico, lo cual supone una apuesta de didctica crtica con las caractersticas mencionadas en un apartado anterior.

4.1. Propsitos de formacin

Un propsito de formacin es la intencin, actitud, valor, principio y explicacin que el sujeto poltico manifiesta al finalizar un proceso de formacin, educacin o capacitacin crtica. Es aquel sentido nuevo que adquiere un participante tras pasar por un proceso de transformacin a travs de la formacin. Los propsitos definen el norte al que se quiere llegar con la intervencin, a la vez que brindan elementos de orientacin terica y para la accin en las apuestas de formacin. Se propone a continuacin propsitos vinculados con el proceso de reintegracin comunitaria. Estos deben ser tomados solamente como sugerencias nacidas de la experiencia de la Fundacin Social. Los operadores concretos pueden requerir la formulacin de otros propsitos acordes con el contexto regional en que trabajan. Lo fundamental en todo caso, es que cada operador entienda la importancia de definir con claridad y anticipacin cules son los propsitos de la formacin de su intervencin. Se espera que el participante en el proceso de formacin ciudadana: 1. Construya explicaciones y comprensiones de su realidad y contribuya a su transformacin poltica, social y cultural. 2. Se configure como sujeto poltico al hacer colectivo el conocimiento social y vincularse con el territorio, la organizacin social, los procesos de gobernabilidad y los proyectos productivos en economas justas. 3. Asuma y multiplique procesos de educacin en derechos humanos, para, de esta forma, promover y fortalecer la igualdad material (diferencia y diversidad), la participacin y la solidaridad. 4. Aborde los conflictos y los transforme en situaciones de aprendizaje social sin mediacin de cualquier forma de violencia. 5. Sea consciente del riesgo, uso, vinculacin y reclutamiento de Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes, as como de las posibilidades que estos tienen para la garanta de sus derechos. 6. Reconozca y propugne por organizar e integrar redes sociales que afiancen la democracia, la paz y los derechos humanos desde la participacin ciudadana crtica. 7. Vincule su proyecto de vida individual y colectivo a la presencia de la institucionalidad en el territorio, mediante la veedura ciudadana a la gestin y a la administracin del bien pblico.

4.2. Ruta de formacin en ciudadana crtica

Una vez se han definido los propsitos de la formacin, el operador deber construir la ruta de la formacin. Una ruta es un conjunto de MOMENTOS de trabajo educativo, formativo o de capacitacin cuya organizacin o disposicin orienta la relacin entre el conocimiento social, el territorio, la gobernabilidad, la organizacin social y la productividad (economas justas), mediante una apuesta didctica y apoyndose en tcnicas y materiales educativos. El diseo de la ruta ordena y vincula los elementos de la experiencia de los participantes en relacin con la apuesta del modelo de formacin de reintegracin y con los dems elementos de la poltica. La educacin, formacin y capacitacin crtica tiene varias maneras de implementar los elementos tericos expuestos anteriormente. A continuacin se sugiere una ruta de formacin que puede adaptarse a las caractersticas de las comunidades, organizaciones e instituciones que operan o promueven los procesos de formacin en el marco del modelo de reintegracin desde comunidades. Los momentos de la ruta de formacin son los siguientes:

DIDCTICA CRTICA
EDUCADOR/FORMADOR/ CAPACITADOR

PRINCIPIOS DIDCTICOS CRTICOS

PROBLEMATIZAR
SABER DISCIPLINAR SABER PEDAGGICO

APRENDER Y ENSER

1. 2. 3. 4.

IMPUGNAR CDIGOS
PRCTICA EDUCATIVAS /FORMATIVAS /CAPACITACIN

DIDCTICA GENERAL PENSAMIENTO CRTICO

Caracterizacin de situaciones problmicas. Reconocimiento de los saberes individuales Validacin del saber individual y colectivo. Presentacin de cuerpos tericos o conceptuales. Conocimiento social. 5. Accin de intervencin social y poltica en los contextos. 6. Evaluacin del conocimiento social y de la accin. (criterios).

APRENDER Y ENSEAR LA CRTICA A LOS PARADIGMAS.

Postulados y elementos de la pedagoga crtica

INSTRUMENTOS DE TRABAJO EDUCATIVO, FORMATIVO Y DE CAPACITACIN

PENSAMIENTO CRTICO

Desarrollo de la poltica nacional de reintegracin

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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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Reconocimiento de los saberes individuales

Validacin del saber individual y colectivo.

NCLEOS TEMTICOS DE FORMACIN

Estado social de derecho y democracia liberal Ciudadana crtica y cultura democrtica Reconciliacin y convivencia social Reintegracin con base en la comunidad

Caracterizacin de situaciones problmicas.

Presentacin de cuerpos tericos o conceptuales.

Evaluacin del conocimiento social y de la accin (Criterios).

Accin de intervencin social y poltica en los contextos.

2. TEMTICAS CENTRALES: Son cada uno de los temas relacionados con los ncleos de formacin que guardan vnculos entre ellos como intencionalidad poltica. De cada ncleo de formacin, se derivan varias temticas centrales. Por ello la lectura en la tabla siguiente debe hacerse siempre de manera vertical. Por ejemplo, al Ncleo Temtico sobre Estado Social de Derecho y Democracia Liberal, se vinculan temas como Sociedad y Constitucin Poltica, Democracia y Proyecto de Nacin, y Estructura del Estado social y derecho, entre otros.

Cada operador de acuerdo con su diagnstico y con los dems elementos del modelo (Proyecto Comunitario y Accin Simblica) selecciona las temticas centrales que desarrollar en el proceso de Formacin Ciudadana, pues la sugerencia de temticas centrales no es exhaustiva ni limitada. Los operadores podrn hacer combinaciones siempre y cuando las temticas centrales se desprendan del mismo ncleo de formacin, y ste est articulado a los propsitos de la formacin.

As, la propuesta metodolgica se define a partir de entender cada una de las fases del proceso de formacin: Inicia con la caracterizacin de situaciones problmicas y con el reconocimiento de los saberes que tienen las personas como consecuencia de la experiencia de vida o las construcciones acadmicas. Posteriormente se valida participativamente ese saber existente en el colectivo y a partir del mismo, el educador, el formador o el capacitador crtico presenta los cuerpos tericos o conceptuales (conocimiento socialmente aceptado) que se desarrollarn en el proceso. Con estos elementos, los saberes y las teoras, se organiza una accin de intervencin en las comunidades (contextos), que tiene como propsito lo educativo, formativo y de capacitacin desde una perspectiva poltica (crtica), esta accin debe ser con sentido y significado colectivo. Finalmente, la propuesta metodolgica termina con la realizacin de una evaluacin en dos sentidos: por un lado, el conocimiento social abordado, y por otra, la accin de intervencin poltica o del ejercicio ciudadano (Proyecto Ciudadano, Accin Simblica, etc.). Esta evaluacin se realiza desde CRITERIOS que sern elaborados por los equipos de trabajo teniendo en cuenta la pertinencia, coherencia y secuencialidad del proceso de formacin. En este sentido, este documento formula unas recomendaciones para la evaluacin en el numeral 7 de este mdulo.

4.3. Sugerencias de lineamientos para la organizacin de un proceso de formacin en ciudadanas crticas

Entre mltiples opciones acordes con los contextos regionales, aqu se propone una alternativa para organizar el proceso de formacin ciudadana en el desarrollo de la poltica de reintegracin con base en la comunidad. Esta sugerencia implica definir la manera de clasificar el conocimiento necesario para dicho proceso. Dicha clasificacin se hace a partir de reconocer un NCLEO TEMTICO y unas TEMTICAS CENTRALES que facilitan la relacin entre los participantes en el proceso de formacin, la ruta metodolgica, los principios didcticos y los criterios de evaluacin. Como ya se ha reiterado, estos esquemas se sugieren y dependen de las caractersticas de las regiones, los participantes y los operadores: 1. NCLEOS TEMTICOS DE FORMACIN: Es la agrupacin de elementos tericos o conceptuales que se requieren para configurar ciudadanos y ciudadanas crticos desde el enfoque de reintegracin con base en comunidad. Antecede a cada ncleo de formacin uno de los sietes (7) propsitos de formacin, arriba sugeridos, segn las necesidades de formacin de la regin o localidad.

NCLEOS TEMTICOS DE FORMACIN Estado social de derecho y democracia liberal. Ciudadana crtica y cultura democrtica. Reconciliacin y convivencia social. Reintegracin con base en la comunidad.

TEMTICAS CENTRALES Sociedad y Constitucin Poltica. Democracia y proyecto de nacin. Territorio, comunidad y desarrollo regional. Derecho a la Participacin Desarrollo humano y valores humanos. Confianza pblica entre ciudadanos en procesos de reintegracin. Diagnsticos o lecturas de contextos. Diseo de acciones de intervencin social como agenciamiento de reintegracin en la comunidad. Elaboracin de proyectos desde el enfoque de economas justas. (Declaracin de NAMA). Acciones simblicas.

Estructura del Estado social y derecho.

Mecanismos de participacin.

Construccin y reconstruccin de vnculos sociales, culturales y polticos. Generacin de confianzas hacia las instituciones. Tolerancia como principio de reintegracin. Abordaje de conflictos y construccin de acuerdos de convivencia.

Dignidad humana.

Lo pblico y lo privado.

Derechos humanos y ciudadana crtica. Sistema internacin, regional y nacional de proteccin de los DDHH.

Los Bienes pblicos y su administracin. La gestin pblica; Planeacin, contratacin y ejecucin.

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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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Tanto los ncleos de formacin como las temticas centrales se acompaan de la ruta metodolgica sugerida en los diferentes momentos del proceso de formacin: caraterizacin de situaciones problmicas, reconocimiento de saberes individuales, validacin del saber colectivo, presentacin de cuerpos tericos, intervencin social y evaluacin (vase el diagrama de la ruta de la formacin).

Propsito de formacin 1:
Construir explicaciones y comprensiones de su realidad y contribuir a su transformacin poltica, social y cultural

Propsito de formacin

Ncleo formacin

Temtica central

Ruta metodologa Caracterizacin de situaciones problmicas

Tcnicas o mtodos

Materiales educativos # Fotografas segn participantes

Principios didcticos

MOMENTOS DE LA RUTA METODOLGICA

Caracterizacin de situaciones problmicas y expectativas. Reconocimiento de los saberes individuales Validacin del saber individual y colectivo. Presentacin de cuerpos tericos o conceptuales. Conocimiento social Accin de intervencin social y poltica en los contextos. Evaluacin del conocimiento social y de la accin. (Criterios).
Foto interpretacin

Reconocimiento de los saberes individuales Validacin del saber individual y colectivo Construir explicaciones y comprensiones de su realidad y contribuir a su transformacin poltica, social y cultural Estado social de derecho y democracia liberal Presentacin de cuerpos tericos o conceptuales Conocimiento social Accin de intervencin social y poltica en los contextos

Dilema tico

Texto con dilema tico

Problematizar el presente y pensar histricamente Aprender y ensear dialogando crticamente Cuestionar los cdigos pedaggicos y disciplinarios Desarrollar el pensamiento dialctico y crtico Aprender y ensear a ejercer la crtica a los paradigmas

Dinmica interactiva

Esquema de la Dinmica interactiva Presentacin en ppt o esquema conceptual

5. Ejercicio de orientacin pedaggica del proceso de formacin

A manera de sugerencia e ilustracin para los operadores, se presenta a continuacin ejemplos de aplicacin de los lineamientos ofrecidos en esta propuesta. El ejemplo pone de manifiesto la forma en que cabe entender el proceso de formacin en ciudadana y las formas de aplicacin prctica de los elementos pedaggicos explicados. Se desarrollar, para ello, cada uno de los propsitos de la formacin sugeridos y se les incorpora sus respectivos propsitos, ncleos temticos, temticas centrales y su ubicacin en la ruta de la formacin.

Sociedad y constitucin poltica

Conversatorio del formador con participantes

Estos ejemplos nos detalla la manera cmo el educador, formador o capacitador debe relacionar todos los elementos, y muestra cmo cada momento de la ruta metodolgica tiene una tcnica con la que se trabaja y materiales educativos de apoyo. Ntese que la ruta invita a generar momentos de reflexin que deben estar acompaados por los principios didcticos. Estos son responsabilidad del formador, educador o capacitador. La matriz para desarrollar el ejemplo es la siguiente:

Trabajo de campo: Encuesta a la comunidad

Diseo de preguntas y de sistematizacin

Evaluacin del conocimiento social y de la accin. (Criterios)

Criterios aplicables segn los existen en estos lineamientos

Trabajo individual y/en grupo

Propsito de formacin

Ncleo formacin

Temtica central

Ruta metodologa

Tcnicas o mtodos

Materiales educativos

Principios didcticos

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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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Propsito de formacin 2
Configurarse como sujeto poltico al colectivizar el conocimiento social y vincularse con el territorio, la organizacin social, los procesos de gobernabilidad y los proyectos productivos en economas justas.

Propsito de formacin 3
Asumir y multiplicar procesos de educacin en derechos humanos para, de esta forma, promover y fortalecer la igualdad material (diferencia y diversidad), la participacin y la solidaridad.

Propsito de formacin

Ncleo formacin

Temtica central

Ruta metodologa Caracterizacin de situaciones problmicas Reconocimiento de los saberes individuales

Tcnicas o mtodos

Materiales educativos

Principios didcticos

Propsito de formacin

Ncleo formacin

Temtica central

Ruta metodologa

Tcnicas o mtodos

Materiales educativos Fotocopia de caso individual Pliegos de papel peridico por grupo de discusin Fotocopias de la matriz de vester

Principios didcticos

Mural de problemticas

Rollo papel craff

Caracterizacin de situaciones problmicas

Anlisis de caso

Preguntas orientadoras

Hoja con preguntas

Configurarse como sujeto poltico al vincularse con el territorio, la organizacin social, procesos de gobernabilidad, proyecto productivo en economas justas y colectiviza el conocimiento social

Validacin del saber individual y colectivo

Grupos de discusin

Gua de trabajo en el grupo de discusin

1. Problematizar el presente y pensar histricamente 2. Aprender y ensear dialogando crticamente 3. Cuestionar los cdigos pedaggicos y disciplinarios 4. Desarrollar el pensamiento crtico 5. Aprender y ensear a ejercer la crtica a los paradigmas
Asume y multiplica procesos de educacin en derechos humanos, para de esta forma promover y fortalecer la igualdad material (Diferencia y Diversidad), la participacin y la solidaridad

Reconocimiento de los saberes individuales

Grupos de discusin

1. Problematizar el presente y pensar histricamente 2. Aprender y ensear dialogando crticamente 3. Cuestionar los cdigos pedaggicos y disciplinarios 4. Desarrollar el pensamiento crtico 5. Aprender y ensear a ejercer la crtica a los paradigmas

Validacin del saber individual y colectivo Estado social de derecho y democracia liberal Derechos humanos y ciudadana crtica

Anlisis de causa y efecto: Matriz de vester

Ciudadana crtica y cultura democrtica

Territorio, comunidad y desarrollo regional

Presentacin de cuerpos tericos o conceptuales

Panel de representante s regionales. O participantes del proceso Trabajo de campo; recorrido guiado por alguna zona de la regin

Invitaciones y Agenda del panel

Presentacin de cuerpos tericos o conceptuales

Anlisis de jurisprudencias Conceptualizacin Conversatorio

Cuadros comparativos y conceptuales

Conocimiento social Accin de intervencin social y poltica en los contextos

Gua para el recorrido

Conocimiento social Accin de intervencin social y poltica en los contextos

Murales de divulgacin de derechos humanos

Papel craff por grupo, marcadores y vinilos

Evaluacin del conocimiento social y de la accin. (Criterios)

Trabajo en grupo y desarrollo del instructivo

Instrumento aplicado en al salida guiada

Evaluacin del conocimiento social y de la accin. (Criterios)

En grupos sobre la conceptualizacin de derechos humanos y realidad social

Preguntas orientadoras sobre la temtica estudiada

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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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Propsito de formacin 4
Abordar los conflictos y transformarlos en situaciones de aprendizaje social sin mediacin de cualquier forma de violencia.

Propsito de formacin 5
Es consciente del riesgo, el uso, la vinculacin y el reclutamiento de Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes por organizaciones armadas ilegales, as como de las posibilidades existentes para la garanta de sus derechos.

Propsito de formacin

Ncleo formacin

Temtica central

Ruta metodologa Caracterizacin de situaciones problmica

Tcnicas o mtodos Estudio de caso (conflicto comunitario) rbol de problemas Causaproblema consecuencia Juego de roles: Dos posturas en la comunidad Exposicin magistral. Abordaje de conflicto social Constitucin de mesas temticas sobre conflictos comunitarios. Construccin de soluciones

Materiales educativos

Principios didcticos

Propsito de formacin

Ncleo formacin

Temtica central

Ruta metodologa Caracterizacin de situaciones problmicas

Tcnicas o mtodos

Materiales educativos Gua de escritura de HV

Principios didcticos

Fotocopias de caso

Historia de vida

Reconocimiento de los saberes individuales

Fichas bibliogrficas y cinta de enmascarar

1. Problematizar el presente y pensar histricamente 2. Aprender y ensear dialogando crticamente 3. Cuestionar los cdigos pedaggicos y disciplinarios 4. Desarrollar el pensamiento crtico 5. Aprender y ensear a ejercer la crtica a los paradigmas
Ser consciente del riesgo, uso, vinculacin y reclutamiento de Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes por organizaciones armadas ilegales, as como de las posibilidades existentes para la garanta de sus derechos

Reconocimiento de los saberes individuales

Exposicin en mural de material elaborado en historias de vida

Papel craff, cinta de enmascarar

Aborda los conflictos y los transforma en situaciones de aprendizaje social sin mediacin de cualquier forma de violencia

Validacin del saber individual y colectivo Abordaje de conflictos y construccin de acuerdos de convivencia

Gua de juego de roles y descripcin del conflicto

Validacin del saber individual y colectivo Construccin y reconstruccin de vnculos sociales, culturales y polticos

Mesas temticas

Gua de temas escogidos a partir de las HV Presentacin en ppt o en papel fotocopiado

1. Problematizar el presente y pensar histricamente 2. Aprender y ensear dialogando crticamente 3. Cuestionar los cdigos pedaggicos y disciplinarios 4. Desarrollar el pensamiento crtico 5. Aprender y ensear a ejercer la crtica A los paradigmas

Reconciliacin y convivencia social

Presentacin de cuerpos tericos o conceptuales

Diapositivas

Reconciliacin y convivencia social

Presentacin de cuerpos tericos o conceptuales

Mapas conceptuales en relacin con el propsito de formacin Elaboracin de folleto de divulgacin: riesgo, uso, vinculacin y reclutamiento de NNJA Gua de evaluacin en la distribucin del material de divulgacin

Conocimiento social Accin de intervencin social y poltica en los contextos

Gua para la constitucin de mesas temticas

Conocimiento social Accin de intervencin social y poltica en los contextos

Papel oficio, marcadores sharpie revistas y peridicos

Evaluacin del conocimiento social y de la accin. (Criterios)

Participacin en mesas temticas

Preguntas sobre acciones realizadas en las mesas temticas

Evaluacin del conocimiento social y de la accin. (Criterios)

Coevaluacion en cada grupo de trabajo

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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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Propsito de formacin 6
Reconoce y propende a organizar e integrar redes sociales que afiancen la democracia, la paz y los derechos humanos desde la participacin ciudadana crtica.

Propsito de formacin 7
Vincula su proyecto de vida individual y colectiva a la presencia de la institucional en el territorio, especialmente en la gestin pblica, la veedura ciudadana y la administracin del bien pblico.

Propsito de formacin

Ncleo formacin

Temtica central

Ruta metodologa

Tcnicas o mtodos

Materiales educativos Papel peridico, marcadores y mapa de la regin Esquema de mapa. Fotocopias Gua de organizacin de la mesa redonda

Principios didcticos

Propsito de formacin

Ncleo formacin

Temtica central

Ruta metodologa Caracterizacin de situaciones problmicas

Tcnicas o mtodos Lectura individual. Qu es el Estado? Preguntas de reflex in personal al tema Salida de campo; asistir a sesin del Concejo Municipal Esquema de estructura del Estado en las regiones Elaborar mapa de la democracia regional; administracin publica, bienes pblicos, espacios de participacin ciudadana

Materiales educativos

Principios didcticos

Caracterizacin de situaciones problmicas

Cartografa social

Fotocopias de texto

Reconocimiento de los saberes individuales Validacin del saber individual y colectivo

Mapa de percepcin individual

1. Problematizar el presente y pensar histricamente 2. Aprender y ensear dialogando crticamente 3. Cuestionar los cdigos pedaggicos y disciplinarios 4. Desarrollar el pensamiento crtico 5. Aprender y ensear a ejercer la crtica A los paradigmas

Reconocimiento de los saberes individuales

Cartelera con preguntas de todo y todas

Reconoce y propende por organizar e integrar redes sociales que afiancen la democracia, la paz y los derechos humanos desde la participacin ciudadana crtica

1. Problematizar el presente y pensar histricamente 2. Aprender y ensear dialogando crticamente 3. Cuestionar los cdigos pedaggicos y disciplinarios 4. Desarrollar el pensamiento crtico 5. Aprender y ensear a ejercer la crtica a los paradigmas

Mesa redonda

Reintegracin con base en la comunidad

Diseo de acciones de intervencin social como agenciamiento de reintegracin en la comunidad

Presentacin de cuerpos tericos o conceptuales

Panel con representantes de procesos de organizacin social Encuentro local, municipal o regional; constitucin de red o redes sociales Gua de preguntas para la valoracin de los compromisos en la vinculacin a las redes

Manual de organizacin del panel

Conocimiento social Accin de intervencin social y poltica en los contextos

Invitaciones, sitio, logstica, lecturas de apoyo

Vincular su proyecto de vida individual y colectivo a la presencia de la institucionalidad en el territorio, mediante la veedura ciudadana a la gestin y a la administracin del bien pblico

Validacin del saber individual y colectivo

Gua de salida de campo

Ciudadana crtica y cultura democrtica

Los Bienes pblicos y su administracin

Presentacin de cuerpos tericos o conceptuales

Fotocopia de estructura del estado regional

Conocimiento social Accin de intervencin social y poltica en los contextos

Mapa de la institucionalidad regional

Evaluacin del conocimiento social y de la accin. (Criterios)

Fotocopias de gua de evaluacin

Evaluacin del conocimiento social y de la accin. (Criterios)

Elaboracin de texto del ejercicio de formacin

Gua de elaboracin del texto

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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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6. Caja de herramientas
Se ha seleccionado un conjunto de tcnicas o herramientas tiles para generar reflexin, conocimiento y comprensin de las personas, del contexto y de las condiciones que deben existir para que sea posible una reconciliacin entre seres con diferentes pasados, pero quizs con similares esperanzas. La mayora de las herramientas o tcnicas que se presentan a continuacin figuran en la ruta metodolgica propuesta para el desarrollo de cada propsito de formacin. Si bien fueron escogidas por su pertinencia frente a las temticas y a los propsitos de formacin, no excluyen otras que el facilitador considere adecuadas para estos fines. Las diversas tcnicas o herramientas didcticas favorecen a los facilitadores y a los participantes la dinamizacin del proceso de aprendizaje en tanto se constituyen en formas que ayudan a ajustar y dirigir una actividad, segn las finalidades y objetivos propuestos. Es importante precisar que muchas herramientas pueden ser utilizadas de diferentes formas dependiendo de las particularidades de cada grupo de participantes, del contexto local (social y cultural), y de las condiciones polticas y econmicas, entre otras. As mismo, es fundamental que en la utilizacin de cada una de estas se motive al grupo con preguntas significativas que generen relaciones vitales entre los participantes y sus entornos. Cada tcnica o herramienta se presenta de la siguiente manera:
? Presentacin de la herramienta (sentido y

6.1 Cartografa social a) Presentacin

La cartografa social es una propuesta metodolgica que permite construir un conocimiento integral de un territorio, utilizando instrumentos tcnicos y vivenciales. Se trata de una herramienta de planificacin y transformacin social que permite una construccin del conocimiento desde la participacin de los habitantes de un territorio. Parte de reconocer que el conocimiento es esencialmente un producto social y que se construye en un proceso de relacin, convivencia e intercambio con los otros (entre las personas) y de estos con la naturaleza y con los equipamientos colectivos que ha ido incorporando a su entorno. El ejercicio de Cartografa social es una herramienta que sirve para construir conocimiento de manera colectiva; es un acercamiento de la comunidad a su espacio geogrfico, socioeconmico, histrico-cultural. La construccin de este conocimiento se logra a travs de la elaboracin colectiva de mapas, en un proceso de comunicacin entre los participantes, poniendo en evidencia diversos tipos de saberes que se mezclan para poder llegar a una imagen colectiva del territorio. Se pueden elaborar mapas del pasado, del presente y del futuro, as como mapas temticos que permiten un mayor conocimiento del entorno (mapa administrativo y de infraestructuras, mapa econmico, mapa ecolgico, mapa de redes sociales, mapa de conflictos). La cartografa social busca en primer lugar desarrollar una pedagoga del territorio y puede ser de mucha utilidad cuando se estn llevando a cabo procesos de diagnstico para visibilizar las situaciones problematizadas, los actores implicados y las ideas-fuerza. A partir de la construccin simblica del territorio se posibilita una mejor comprensin de la realidad territorial y, tambin, el diseo de planes estratgicos de cambio ubicados en los mapas, lo que contribuye a la construccin de una visin colectiva de futuro sobre los aspectos definidos de la realidad (aspectos fsicos, administrativos, culturales, polticos). Es evidente que en algn momento de la formacin ciudadana resulta crucial la elaboracin conjunta de una visin estratgica de gua para la accin, o planes estratgicos de

accin y cambio o insumos para la elaboracin y orientacin de los proyectos ciudadanos y las acciones simblicas. Con todo esto se puede dar vida a nuevos y efectivos compromisos personales y colectivos, que sin duda van a contribuir al fortalecimiento de lo organizativo, del trabajo en redes y por supuesto, a la visibilizacin de estas acciones en el escenario de lo pblico para potenciar procesos de reconciliacin y convivencia. Es importante sealar que los mapas siempre siguen una lgica didctica, pero que la elaboracin de dichos mapas depende de factores que estn en constante interaccin y condicionan las dinmicas sociales que existen en cada uno de los territorios y/o regiones de forma particular. Los resultados, productos o conclusiones obtenidas de las actividades de la cartografa social trascienden la simple presentacin de escenarios y mapas. Los facilitadores y participantes de este proceso deben tener en cuenta que estos ejercicios vivenciales son una estrategia de diagnstico y anlisis del contexto social, institucional y grupal, con la finalidad de tomar decisiones metodolgicas y de intervencin-accin-transformacin comunitaria. As, la cartografa social es un ejercicio participativo que, por medio de recorridos reales o imaginarios y a travs de grupos de discusin, utiliza el mapa como centro de motivacin, reflexin y redescubrimiento del territorio, invitando a los habitantes de un territorio a hablar sobre el mismo. En la elaboracin colectiva de mapas se ponen de manifiesto diversos tipos de saberes que se mezclan para poder llegar a una imagen colectiva del territorio. Se pueden elaborar mapas del pasado, del presente y del futuro, as como mapas temticos que permiten un mayor conocimiento del entorno (mapa administrativo y de infraestructuras, mapa econmico, mapa ecolgico, mapa de redes sociales, mapa de conflictos). Ente las tcnicas o herramientas didcticas que se pueden llevar a cabo para hacer cartografa social podemos mencionar las siguientes: Mapas culturales Mapas del cuerpo Mapas de percepcin (pasado, presente y futuro) Mapas institucionales Mapas del conflicto en el territorio Mapas de redes sociales Mapas de actores sociales En tanto que los ejercicios de apoyo a los procesos de formacin ciudadana deben partir del reconocimiento y la validacin de las condiciones particulares del entorno en que

se estn llevando a cabo, se presentan a continuacin los pasos pertinentes para disear cualquier tipo de cartografa social:

b) Pasos a seguir
1. Definir los objetivos del ejercicio 2. Determinar el tipo de mapa que se va a construir: mapa temtico, mapas del presente, del futuro, u otro tipo. 3. Definir los elementos que se van a ubicar en el mapa. 4. Definir el territorio (barrio, vereda, municipio, regin, pas). 5. Definir en un croquis los limites y algunos puntos de referencia (referencias geogrficas, institucionales u otras). 6. Indicar a los participantes la forma en que se debe elaborar y construir el mapa. 7. Dividir los participantes en grupos 8. Construir un mapa por grupo 9. Socializacin de los mapas construidos 10. Generar la reflexin y el anlisis sobre las diferentes construcciones 11. Elaborar unas conclusiones 12. Evaluacin: Establecer el cumplimiento de los objetivos planteados para la actividad A continuacin se presenta 4 ejemplos de cartografa social: el mapa conceptual, el mapa del territorio, el mapa de sueos y el mapa de redes

objetivos de la misma)
? Los pasos a seguir para desarrollarla ? Ejemplos de la herramienta aplicada a algunas

de las temticas propuestas para la formacin ciudadana

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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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c) Ejemplos de aplicacin de la herramienta a algunos de los temas propuestos para la formacin ciudadana
Mapa del Territorio
Objetivo:Establecer una visin colectiva sobre los Derechos Humanos en la regin. Esta actividad busca reconocer los diferentes puntos de vista que como individuo y como grupo tienen sobre su territorio, a travs de la elaboracin de mapas como acto de comunicacin. All se ponen en juego los conocimientos y las experiencias de la realidad que nos gustara compartir; la actividad permite comunicar a los dems cules son nuestras esperanzas y nuestros miedos y encontrar consensos en cuanto al modo en que se van a utilizar dichos mapas. Pasos: 1. Conformar grupos de trabajo.

3. Cada uno de los grupos completa el siguiente cuadro con el fin de encontrar los puntos en comn y las diferencias en cuanto a la lectura general de estas categoras, obteniendo como gran resultado de este ejercicio, una matriz en donde se evidencien los aspectos sealados. 4. Priorizacin de las problemticas y necesidades que despiertan en los grupos un mayor inters por ser solucionadas, en cada una de las categoras. 5. Socializacin de los mapas construidos 6. Reflexiones y anlisis sobre las diferentes construcciones 7. Evaluacin de acuerdo con los objetivos planteados Duracin: 3 horas. Materiales: Rollos de papel kraft, marcadores, lpices y estilgrafos, cinta de enmascarar. Preguntas orientadoras

Mapa de Sueos
Objetivo: Construir una visin colectiva de nuestro territorio desde un escenario deseable y soado, la cual se centra en la construccin de planes estratgicos de cambio. Teniendo en cuenta las conclusiones del ejercicio anterior, se realiza este mapa de sueos desde las cuatro categoras abordadas a partir de nuestros sueos y deseos individuales y colectivos. Pasos: 1. Conformar grupos de trabajo. 2. Cada uno de los grupos representa en su mapa, teniendo en cuenta las categoras trabajadas anteriormente (calidad de vida, convivencia y paz, participacin y construccin de democracia y pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias), un escenario deseable y soado para cada una de estas categoras. 3. Elaboracin del cuadro con las categoras. Aqu es importante tener en cuenta el ejercicio de priorizacin de las problemticas a resolver e identificacin de las fortalezas para generar accin transformadora, elaboradas en la primera cartografa del territorio. 4. Escoger dos o tres acciones que puedan realizarse y describir, con el mayor detalle posible, aquello a lo que se refieren estas acciones. 5. Socializacin de los mapas construidos. 6. Reflexiones y anlisis sobre las diferentes construcciones. 7. Evaluacin de acuerdo con los objetivos planteados

Mapa de Redes
Objetivo: Visualizar las redes sociales existentes as como el poder transformador de cada agente social en la planificacin del desarrollo de su territorio y su comunidad. El ejercicio de analizar el territorio a travs de redes sociales implica una importante participacin de las personas y grupos sociales, quienes conocen y se apropian del mismo. Este reconocimiento del territorio a partir de mecanismos de participacin reflejado en sus redes sociales, en este caso a travs de la actividad de la cartografa participativa, puede promover la gestin de las comunidades en la formulacin de las polticas pblicas y de los planes locales de desarrollo para la toma de decisiones y sobre todo motivar los participantes a ejercer sus derechos. Esta actividad busca que los participantes se sientan parte de una comunidad y de un territorio y hagan parte de los procesos de transformacin de sus condiciones de vida, a travs de la identificacin de elementos relacionados con la reciprocidad, la responsabilidad social y la corresponsabilidad entre unos y otros. Para efectos de esta actividad, entendemos las redes sociales dentro de un territorio como el conjunto de personas que representan a organizaciones, instituciones, fundaciones u otras entidades relevantes, las cuales establecen diversos vnculos en donde surgen relaciones de solidaridad, identidad y proximidad entre diferentes actores. Mediante este ejercicio, se identifica a los grupos donde participan e interactan personas, colectividades e instituciones (sean creadas intencionalmente o nacidas de modo espontneo) que trabajan por responder a necesidades y problemas sociales y por conseguir objetivos comunes. Pasos: 1. En grupos, ubicar en el mapa los principales actores que intervienen en los mbitos reconocidos en el ejercicio anterior desde las categoras asignadas. 2. Socializacin de los mapas construidos. Se recoge en plenaria las respuestas de los participantes para cada pregunta y las anota en una cartelera con la matriz reflejando las expectativas y la riqueza de los aportes de los participantes al taller. 3. Reflexiones y anlisis sobre las diferentes construcciones.

2. Cada uno de los grupos representa en su mapa los lugares ms significativos de la comunidad que habita y comparte un territorio. En relacin con los lugares representados, se sealan los aspectos que ellos reconozcan como los ms importantes, tanto positivos (oportunidades y fortalezas) como negativos (problemas, dificultades y necesidades). Esta lectura de contexto se hace teniendo en cuenta las siguientes categoras: calidad de vida, convivencia y paz, participacin y construccin de democracia y pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias.

Para llevar a cabo esta actividad se puede hacer las siguientes preguntas: Qu conozco de mi territorio y mi comunidad? Qu me gustara conocer de mi territorio y mi comunidad? La pregunta orientadora para este ejercicio es: Cmo est nuestra regin en este momento en cada una de las categoras asignadas?

Calidad de vida

Convivencia y paz

Participacin y construccin de democracia

Pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias.

Duracin: 3 horas. Materiales: Rollos de papel kraft, marcadores, lpices y estilgrafos, cinta de enmascarar.

Oportunidades y fortalezas

Problematicas y necesidades

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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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4.Evaluacin frente al objetivo planteado Pregunta orientadora: Cules son para nosotros los principales actores sociales que intervienen en la construccin y transformacin de nuestra comunidad y territorio?

c) Ejemplos de aplicacin de la herramienta a algunos de los temas propuestos para la formacin ciudadana
Juguemos a participar
Objetivo: Entender cmo ante una situacin de participacin ciudadana, se puede actuar o reaccionar de manera diferente buscando el mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo de la comunidad. Es decir, ponerse en los zapatos de los otros para construir desde la diferencia, puntos en comn. Pasos: 1. Definicin de los papeles a jugar por los participantes y de los materiales a utilizar. 2. Presentacin del ejercicio a realizarse y de las reglas del juego; seleccin colectiva de las personas que representarn los papeles, asignacin de roles y entrega de materiales. Se solicita a las personas seleccionadas para representar los roles, que identifiquen las caractersticas del personaje que van a personificar (motivos e intereses) para preparar su actuacin. 3. Representacin de los papeles. El facilitador o facilitadora invita a los participantes a reflexionar sobre las situaciones y las expresiones que se vieron durante el juego poniendo el nfasis en afirmar que todos somos sujetos de derechos y tenemos capacidad de incidir en los asuntos de nuestro barrio, vereda o municipio. Evaluacin sobre el cumplimiento de los objetivos de juego: en grupos, describir una situacin de participacin ciudadana, para la cual cada participante deber decir cmo actuara, buscando el mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo de su comunidad.

Preguntas orientadoras: Qu es participar? Para qu participar? Cmo es posible participar? Qu posibilidades de organizarse existen para participar como comunidad? Cules son los intereses de participacin de los personajes, en la actividad que se va a representar? Por qu estos personajes deciden participar en la toma de decisiones de su barrio, vereda o municipio? Cul es la relacin entre participacin y democracia? Duracin: 3 horas. Materiales requeridos: paoletas de diferentes colores, tablero, marcadores, borrador.

Calidad de vida Principales problemticas Actores y/o redes sociales que intervienen en la solucin de estos problemas (instituciones, asociaciones, grupos no organizados)

Convivencia y paz

Participacin y construccin de democracia

Pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias.

6.2 Juegos y expresiones artsticas a) Presentacin

El empleo de mtodos y tcnicas participativas, como la ldica y el arte, en los procesos de formacin permite un agenciamiento colectivo para poder participar activamente en lo pblico y en otros campos de la vida social: intervenir con posiciones crticas, disposicin de aprender y de aportar en actividades econmicas, sociales, culturales y polticas. Entre los numerosos ejercicios que utilizan el juego y el arte, podemos sealar los siguientes: Juegos de roles Dramatizaciones Golosa Escalera Exposiciones de tradiciones Exposiciones

El juego consiste en propiciar la observacin de un determinado tema, situacin o actividad, desde la experimentacin de las posibles formas de interpretacin y comprensin que pueden tenerse al respecto. El juego permite entender cmo, ante una misma situacin, se puede actuar o reaccionar de manera diferente. Es decir, ponerse en los zapatos de los otros para construir desde la diferencia puntos en comn.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

b) Los pasos a seguir

A manera de ejemplo se presenta el recorrido que se puede seguir cuando se quiere llevar a cabo un ejercicio de juego de roles.

7. 8. 9.

Definicin del tema y objetivos del juego. Definicin de los papeles a jugar. Definicin de los materiales a usar. Presentacin del ejercicio y de sus reglas del juego. Asignacin de roles y entrega de materiales para representacin de roles. Solicitar a cada persona que piense en la forma como va a representar cada papel recomendando que identifique las caractersticas y la forma en que lo va a representar (todo incluyendo los motivos y los intereses del papel ms que un guin que representar). Representacin de los papeles. Anlisis de las situaciones y las expresiones que salgan de las representaciones. Evaluacin sobre el cumplimiento de los objetivos de juego.

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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

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6.3 Dilogos, debates, deliberaciones a) Presentacin

En este apartado nos basamos en la propuesta de dilogo sostenido trabajada por la experiencia de la Universidad Tecnolgica de Bolvar. Es una estrategia que va ms all de tcnicas como la tradicional mesa redonda, ya que se convierte en un ejercicio permanente de debate, reflexin y construccin grupal con el fin de llegar a acuerdos y consensos. La propuesta de dilogo sostenido se concibe como un proceso sistemtico de cambio que est diseado para hacer uso de las cualidades transformativas del dilogo, con el objetivo de permitirles a los participantes tratar de elaborar y transformar progresivamente sobre las causas de los conflictos, mediante una secuencia de conversaciones asistidas. El dilogo es una experiencia de interaccin a travs de la cual los seres humanos se escuchan mutuamente con suficiente profundidad para cambiar las mentalidades dentro de dicho proceso. Como proceso, el dilogo sostenido crea: Una agenda acumulativa con preguntas realizadas al final de cada reunin que definen la agenda entre reuniones y para la siguiente. Un cuerpo compartido de conocimiento, el cual incluye una creciente comprensin de las experiencias, preocupaciones e intereses de cada lado. Nuevas formas de hablar y relacionarse que permite a los participantes trabajar juntos. Oportunidades para trabajar juntos que no pueden visualizarse al comienzo del proceso. Los dilogos, los debates y las deliberaciones pueden llevarse a cabo mediante las siguientes estrategias: Cine foros Mesas temticas Paneles Estudios de caso Construccin colectiva de conceptos Encuentros o ferias de saberes Mapas conceptuales

b) Los pasos a seguir a travs de 3 ejemplos: el mapa conceptual, la feria de saberes y el foro de discusin
Mapa conceptual
Un mapa conceptual es una agrupacin de conceptos que se relacionan entre s; es una representacin grfica de la informacin, a travs de la cual podemos representar contenidos temticos. El mapa conceptual es una manera de presentar la informacin en forma grfica para que de un solo golpe de vista se representen una serie de conceptos y las relaciones existentes entre ellos. As mismo, el mapa conceptual permite la organizacin y jerarquizacin del conocimiento de un tema. El mapa conceptual se conforma de: conceptos, proposiciones y palabras enlace. Los conceptos: se refieren a objetos, eventos o situaciones y se representan en crculos llamados nodos. Las proposiciones: representan la unin de dos o ms conceptos relacionados entre s, mediante una palabra enlace. Las palabras enlace: expresan el tipo de relacin existente entre dos o ms conceptos y se representan a travs de lneas. La idea principal desde la que se relacionan los conceptos subordinados se localiza en el centro. El mapa conceptual permite una rpida visualizacin de los contenidos de aprendizaje lo cual favorece el recuerdo y el aprendizaje de manera organizada y jerarquizada. As mismo, permite una rpida deteccin de los conceptos clave de un tema, al mismo que tiempo que permite que los participantes puedan explorar sus conocimientos previos acerca de un nuevo tema, e integrar la nueva informacin que han aprendido. Pasos: 1. Leer un texto e identificar en l las palabras que expresen las ideas principales o palabras clave. No se trata de incluir mucha informacin en el mapa, sino solamente la ms relevante.

2. Identificar el tema o asunto general y escribirlo en la parte superior del mapa conceptual, encerrado en un valo o rectngulo. 3. Identificar las ideas que constituyen los subtemas (qu dice el texto del tema o asunto principal?) Escribirlos en el segundo nivel, tambin encerrados en valos o rectngulos. 4. Trazar las conexiones correspondientes entre el tema principal y los diferentes subtemas. 5. En el tercer nivel colocar los aspectos especficos de cada idea o subtema, encerrados en valos o rectngulos. Las ramificaciones de otros niveles (cuarto, quinto, etc.) se pueden incluir si se consideran relevantes o aportan claridad. Recomendaciones: Es conveniente revisar el mapa varias veces para comprobar si las conexiones estn correctamente determinadas. Las ideas pueden ser correctamente representadas de maneras diferentes. De hecho, es poco usual que dos personas construyan mapas idnticos sobre un mismo particular; no existe un modelo nico de mapa conceptual. Un mapa conceptual estar acertadamente confeccionado si posee significado para quien lo ha realizado y ste es capaz de transmitir correctamente a otros lo representado.

Pasos: 1. Definicin de los objetivos del encuentro o feria de saberes. 2. Explicacin de cmo realizar un encuentro de la diversidad o feria de saberes. 3. Solicitar a los participantes, ideas para alimentar la realizacin del evento. 4. Definicin de los temas y actividades a presentar en el evento. 5. Definicin del lugar y la fecha en la que se realizar el evento, as como las necesidades logsticas y de materiales. 6. Distribucin de funciones y tareas para la realizacin del evento. 7. Entrega de materiales para realizar las presentaciones. 8. Preparacin de lo que se va a presentar por parte de los participantes. 9. Presentacin de las diferentes manifestaciones tnicas y regionales por parte de los participantes. 10. Reflexin, anlisis y conclusiones. 11. Evaluacin sobre el cumplimiento de los objetivos de la actividad. A continuacin se presenta un ejemplo de Feria de Saberes.

Encuentros y Ferias
Un encuentro de diversidades o feria de saberes es un evento en el que los participantes presentan diferentes manifestaciones artsticas, artesanales, gastronmicas, tecnolgicas, de formas de vida, entre otras, que representan su identidad cultural como grupo tnico o regional. El objetivo es hacer evidente la diversidad cultural existente en el pas y en el grupo de participantes, con el fin de conocer las diferentes maneras de pensar y de manifestar las creencias y valores de cada uno, promoviendo el respeto a la diferencia.

c) Ejemplos de aplicacin de la herramienta a algunos de los temas propuestos para la formacin ciudadana
Encuentro de saberes: Comunidades receptoras y desmovilizadas
Objetivo: Presentar la diversidad cultural existente en el pas y en el grupo de participantes, con el fin de conocer las diferentes maneras de pensar y de manifestar las creencias y valores de cada uno, promoviendo el respeto a la diferencia entre los participantes.

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Pasos: 1. El facilitador o facilitadora indaga entre los participantes acerca de la diversidad cultural y los saberes existentes, por grupos y por individuos y de manera participativa se definen los objetos, acciones o servicios a presentar en el encuentro de la diversidad y feria de saberes. 2. Explicacin acerca de los conceptos de diversidad, pluralidad y diferencia. 3. Formulacin participativa de un plan de trabajo y cronograma para la realizacin del evento. 4. Definicin del lugar y la fecha en la que se realizar el evento, as como de las necesidades logsticas y de materiales. 5. Distribucin de funciones y tareas para la realizacin del evento. 6. Entrega de materiales para realizar las presentaciones. 7. Preparacin de lo que va a presentar cada grupo o persona. 8. Presentacin de las diferentes manifestaciones tnicas y regionales por parte de los participantes. 9. Evaluacin sobre el cumplimiento de los objetivos: cada expositor o grupo de expositores escribir y socializar sus opiniones acerca de los resultados del evento, teniendo en cuenta las siguientes preguntas: En qu se manifest la pluralidad de identidades entre el grupo de participantes? Cmo se manifest la diversidad cultural de los participantes? Qu diferencias existen en el grupo de participantes? Es posible convivir con esas diferencias encontradas? Duracin: 3 horas. Materiales requeridos: hojas de papel, esferos, pliegos de papel peridico, cinta de enmascarar, tablero, marcadores, borrador, telas de colores y otros materiales especficos.

6.4 Foro de discusin: Reconciliacin y generacin de confianza entre conciudadanos

Objetivo: El ejercicio busca que los participantes reconozcan que todas las relaciones humanas y sociales estn basadas en la confianza, e identifiquen cmo se puede construir o reconstruir lazos de confianza. Pasos: 1. Exposicin del objetivo del foro. 2. Conformar grupos de trabajo de aproximadamente 5 personas. Cada grupo trabajar sobre la confianza en uno de los diferentes mbitos de las relaciones sociales (familia, vecindario, trabajo, comunidad, estado, entre otros). 3. A partir de sus propias vivencias, los participantes de cada grupo identifican la forma en que se manifiesta la confianza, y la manera en que se pueden construir o reconstruir. Se nombra un moderador por grupo. 4. En plenaria, realizacin de una discusin alrededor de las reflexiones y conclusiones de cada grupo. Para este paso se nombra un moderador, quien llevar en un tablero el resumen de las principales ideas. 5. Se retoman las ideas fuerza de la discusin. 6. Evaluacin frente al objetivo planteado. Preguntas orientadoras: En qu situaciones de la vida cotidiana se manifiesta la confianza? Cmo se manifiesta la confianza? Cmo se rompe la confianza entre personas, comunidades, grupos? Cmo se pueden construir o reconstruir lazos de confianza? Duracin: 2 horas Materiales: Papelgrafo, marcadores, cinta de enmascarar, bolgrafos y hojas blancas

6.5 Escrituras a) Presentacin

Es un mtodo pedaggico que usa la escritura como elemento central para formarse. Implica la realizacin de ejercicios escriturales de todo tipo, entendiendo que todos los seres humanos podemos y debemos escribir despojndonos del miedo al juicio de los otros. Se sustenta en la observacin, comparacin, registro y comunicacin de informacin y percepciones acerca de la realidad, a partir de la curiosidad y valorando la escritura, la lectura y la oralidad, como formas de informarse, aprender y comunicarse; por ltimo, exponer y las diferencias entre la vida vivida y la vida contada Pueden usarse escrituras todo tipo, an cuando las personas no hayan aprendido a leer y escribir. Son individuales o colectivas, las primeras se utilizan cuando se quiere contra con la apreciacin subjetiva e individual de cada persona participante. Las segundas responden a la posibilidad de construir en grupo narrativas colectivas a las que siguen ejercicios de reflexin y se constituyen en la expresin directa de lo que el grupo conoce, sabe o piensa de un determinado tema. Para potenciar el ejercicio de escritura con frecuencia se utilizan lecturas sugeridas segn los temas por sesin para aportar elementos nuevos a la reflexin del grupo. En la utilizacin de estas tcnicas es importante ver el nivel de escolaridad de los participantes. Tambin se consideran escrituras las tcnicas grficas, en donde se entremezclan lo artstico como por ejemplo el comics, el dibujo de murales, los telones. Igualmente otras formas de expresin escrita como los peridicos y las carteleras pblicas, entre otras. De las mltiples e ilimitadas formas de escritura se pueden identificar las siguientes: Historias de vida Dibujos Diarios de campo Peridicos Cuentos Murales Coplas Ensayos Crnicas

b) Los pasos a seguir

A manera de ejemplo se puntualizan algunos elementos relacionados con la crnica, la construccin de historias de vida y los murales.

La crnica
La crnica es un relato literario escrito sobre personas o hechos reales que presenta un inicio y un desenlace; es redactada preferiblemente en orden cronolgico y sirve a fines informativos. Puede resaltar lo dramtico y lo heroico para producir un impacto emocional en el lector. Las crnicas no juzgan ni buscan encontrar o plantear una idea general, ni una explicacin sobre las causas de lo sucedido. Sin embargo, algunos autores definen a la crnica como un gnero hbrido, entre informativo y de opinin, pues se estima que el ngulo de observacin del autor genera siempre un punto de vista. Objetivo: Recordar y describir sucesos importantes sobre el tema a tratar con el fin de informar sobre estos a quienes no los conocen y generar una reflexin y anlisis de los mismos. Pasos: 1. Definicin del tema de la crnica. 2. Definicin de los objetivos de la crnica. 3. Explicacin de cmo escribir una crnica. 4. Solicitar a los participantes escribir su propia crnica. 5. Asesora personalizada a quien la necesite. 6. Lectura y socializacin de las crnicas. 7. Realizacin de una sola crnica que recoja todas las situaciones, personajes o hechos relatados sobre el tema. 8. Reflexin, anlisis y conclusiones. 9. Evaluacin sobre el cumplimiento de los objetivos de la actividad.

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Las Historias de Vida

Las historias de vida o las narrativas autobiogrficas son una aproximacin a la accin social y sus sentidos. En ellas, la memoria, tanto individual como colectiva, juega un papel fundamental para reconstruir las acciones y prcticas sociales que son parte de la historia de los lugares y de las vivencias experimentadas en el presente y en su pasado. Los participantes escogen y expresan sus vivencias ms significativas recurriendo a su memoria y a su contexto sociocultural. Objetivo: Recoger la trayectoria personal de cada individuo recuperando su experiencia vital con el fin de que el sujeto tome conciencia de s mismo y de su entorno a travs de sus vivencias y sueos. Se construye un conjunto de saberes compartidos, es decir, un tejido social que es fruto de las relaciones construidas a lo largo de la vida de cada uno de los participantes, de sus experiencias ms significativas socialmente y sus vivencias personales. Pasos: 1. Definicin de los temas que han de orientar las historias de vida. 2. Definicin de los objetivos de la actividad. 3. Explicacin de cmo escribir una historia de vida.

Los Murales
Objetivo: Un mural es una imagen que usa como soporte un muro o pared y que representa las ideas, sentimientos, preocupaciones, deseos, esperanzas, valores y memorias de un grupo social, de una comunidad, o de un conjunto de personas. El mural se construye de forma colectiva y transmite un mensaje a todos aquellos que lo miran. El arte mural es un medio de transmisin sociocultural que necesita un mbito de exposicin pblica, es decir, calles, plazas, espacios abiertos, parques u otras reas donde puedan ser mirados por cualquier persona. Pasos: 1. Definir el tema del mural. 2. Conseguir materiales de pintura, sitios, permisos de uso, etc. 3. Presentar el objetivo de la construccin del mural. 4. Definir las ideas, sentimientos, mensajes que sern representados; esta definicin la hacen los participantes. 5. Definir el tipo de mural que se va a elaborar: pintura, dibujos, escritura u otras formas de expresin. 6. Definir lo que va a hacer cada participante.

rbol de Problemas
La identificacin y el anlisis de problemas es una de las herramientas fundamentales en la planificacin; constituye el primer paso para la identificacin de los objetivos estratgicos de desarrollo. El anlisis del rbol de problemas, llamado tambin anlisis situacional o simplemente anlisis de problemas, ayuda a encontrar soluciones a travs del mapeo del problema. Objetivo: El objetivo de un rbol de problemas es identificar y priorizar problemas, objetivos o decisiones. El problema principal es representado como el tronco de un rbol y los factores relevantes, influencias y resultados se reflejan como races y ramas. Un rbol de problemas ilustra las variables dependientes e independientes que afectan un problema en particular y es muy til para entender las causas subyacentes de problemas complejos. Este mtodo tiene las siguientes caractersticas: Est relacionado e identifica problemas reales y presentes ms que problemas aparentes, futuros o pasados; Genera un mayor entendimiento del problema; Identifica los argumentos constitutivos y ayuda a establecer quines son los actores polticos y procesos en cada etapa; Los problemas de desarrollo identificados en el rbol de problemas dan lugar a propuestas de solucin, las que se convierten en objetivos y constituyen la etapa inicial del de diseo de una respuesta. Pasos:

2. A partir de esta primera lluvia de ideas se establece cul es, a juicio del grupo, el problema central que los afecta. 3. A partir del problema central, se identifican y se colocan en la parte inferior todas las causas que lo estn originando. Las causas esenciales y directas del problema central son colocadas en forma paralela, debajo del problema central Es muy importante tratar de llegar a las causales ms profundas o causales primarias que se piensa estn originando el problema. Mientras ms races se puedan dibujar en el rbol de causas, ms cerca se estar de las posibles soluciones que se deben identificar para superar la situacin problemtica identificada. 4. Definir los efectos ms importantes del problema en cuestin y colocarlos en la parte superior. Los efectos esenciales y directos del problema central son colocados encima del problema central. Las causas y los efectos son presentados siguiendo el mismo principio, de manera que se forman varios niveles causales y ramificaciones Para la elaboracin del rbol de causas y efectos se sugiere seguir las siguientes recomendaciones: Un problema no es la ausencia de su solucin, sino un estado existente negativo. Centrar el anlisis de causas y efectos slo en un problema central. No confundir el problema con la falta de algo. El rbol de Objetivos es una tcnica que se emplea para transformar una situacin negativa (problema central). Se busca una solucin a esa situacin negativa mediante la intervencin del proyecto; en ste la situacin negativa entendida como una relacin de causas y efectos se transforma en una situacin positiva mediante una relacin de medios y fines.

4. Solicitar a los participantes escribir su propia historia de vida. 5. Asesora personalizada durante el ejercicio de escritura. 6. Socializacin de las historias de vida. 7. El facilitador o facilitadora recoge las historias de vida para construir un conjunto de saberes compartidos, es decir, un tejido social fruto de las relaciones construidas a lo largo de la vida de cada uno de los participantes, de las experiencias ms significativas socialmente, a partir de sus vivencias personales. 8. Reflexin, Anlisis y Conclusiones. 9. Evaluacin sobre el cumplimiento de los objetivos de la actividad.

7. Construccin del mural. 8. Reflexin y anlisis sobre la elaboracin del mural. 9. Evaluacin sobre el cumplimiento de los objetivos del ejercicio.

Los pasos metodolgicos en la elaboracin del rbol de problemas son los siguientes: 1. Analizar e identificar los que se consideren los principales problemas de la situacin analizada.

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c) Ejemplos de la herramienta aplicada a algunas de las temticas propuestas para la formacin ciudadana
Crnica: Mecanismos de Participacin
Objetivo: Recordar y describir sucesos importantes sobre experiencias de participacin en el barrio, vereda o municipio con el fin de informar sobre stas a quienes no las conocen y generar una reflexin y anlisis acerca de qu es participacin y cmo es posible participar en la toma de decisiones sobre el desarrollo de su barrio, vereda o municipio. Pasos: 1. Explicacin sobre los mecanismos de participacin y explicacin de qu es una crnica y cmo escribirla. 2. Solicitar a los participantes escribir su propia crnica tomando como base en las siguientes preguntas orientadoras. Conoce personas o grupos de personas que hayan hecho obras por el barrio, vereda o municipio? Qu tipo de obras han realizado? Con qu fin se realizan reuniones de vecinos o ciudadanos en mi barrio, vereda o municipio? Qu actividades colectivas se han realizado en mi barrio, vereda o municipio? Cmo ha participado la comunidad en la toma de decisiones en su barrio, vereda o municipio? En su barrio, vereda o municipio, qu mecanismos de participacin se han utilizado para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes? 3. Asesora personalizada durante la redaccin de las crnicas. 4. Socializacin de las crnicas: se divide el grupo en grupos de 4 o 5 personas para que compartan sus crnicas y posteriormente hagan una sola crnica del grupo. Despus, las crnicas de los grupos son ledas en una sesin plenaria. 5. Realizacin colectiva de una sola crnica que recoja todas las situaciones, personajes o hechos relatados sobre las experiencias de participacin individual o y colectiva en el barrio, vereda o municipio.

6. Reflexin, anlisis y conclusiones: se lee en voz alta la crnica final y se realizan las siguientes preguntas: Qu tanto participa la gente en este barrio, vereda o municipio? Quines son las personas que ms participan? Las personas que estn aqu han participado? Las personas que estn aqu, estn interesadas en participar? Cmo se participa en el municipio? Cmo quieren participar? Para qu sirve organizarse? Para qu sirven los mecanismos de participacin establecidos en la Constitucin Nacional? 7. Evaluacin sobre el cumplimiento de los objetivos de la actividad: En grupos de 4 o 5 personas, los participantes debern decir por escrito para qu sirve cada uno de los mecanismos de participacin. Duracin de la actividad: 3 horas. Materiales requeridos: hojas de papel, esferos, tablero, marcadores, borrador.

Historias de Vida: Contando nos entendemos

Objetivo: Recoger la trayectoria personal de cada individuo recuperando su experiencia vital, con el fin de que tomen conciencia de s mismos y de su entorno, a travs de sus vivencias y sus sueos. Pasos: 1. Se define los temas por ser tratados en las historias de vida de los participantes. 2. Breve introduccin terica sobre la importancia de la reconciliacin y la convivencia. 3. Se solicita a los participantes que cada uno escriba su historia de vida haciendo nfasis en los temas guiados por las siguientes preguntas orientadoras: Quines han sido las personas con quienes ms se ha entendido? Qu aspectos lo han distanciado de personas queridas? Qu aspectos lo han acercado a las personas con quienes se relaciona? Por qu ha peleado con familiares o amigos? Cmo ha rescatado relaciones que pensaba que eran irreparables? Cules son las reglas que ha debido acatar en su casa?, cules en el colegio?, cules en el trabajo?, cules en su comunidad? A quin o quines le has faltado al respeto? Cmo has reparado estas faltas? 4. Se realiza una asesora personalizada durante la redaccin de las historias de vida. 5. Socializacin de las historias de vida: se divide el grupo en grupos de 4 o 5 personas para que compartan sus historias de vida, dialoguen y saquen conclusiones acerca de la comprensin, la tolerancia y el respeto por los otros. Posteriormente, un representante de cada grupo lee en voz alta las conclusiones sobre los temas solicitados. 6. El facilitador o facilitadora recoge los principales elementos tratados por los participantes relacionados con la comprensin, la tolerancia y el respeto por los otros en el tablero o en una cartelera. 7. Evaluacin sobre el cumplimiento de los objetivos: cada participante debe escribir una definicin de los trminos comprensin, tolerancia y respeto.

Duracin: 3 horas. Materiales requeridos: hojas de papel, esferos, pliegos de papel peridico, cinta de enmascarar, tablero, marcadores, borrador.

Mural: Somos capaces de decidir y de actuar

Objetivo: Expresar las diferentes formas en que las personas pueden ser actores autnomos, con capacidad de autodeterminarse, de tomar decisiones con libertad y responsabilidad, y defender y exigir el cumplimiento de sus derechos. Pasos: 1. Definir el sitio del mural, y el tamao del mismo. 2. Presentar el objetivo del mural. 3. Formar grupos de 1 a 5 personas. 4. Cada grupo escoge el tipo de tcnica de mural: pintura, graffiti, escritura,y escoge un moderador con el fin de organizar las actividades de elaboracin del mural. 5. Elaboracin del mural. 6. Exposicin y explicacin de cada mural. 7. Reflexin y conclusiones. 8. Evaluacin frente al objetivo planteado. Preguntas orientadoras Cmo las acciones de un sujeto de derechos inciden en su propia vida y en la de los otros? Cmo un sujeto de derechos puede exigir el cumplimiento de sus derechos, de forma individual o colectiva? Duracin: 3 horas. Materiales: Los materiales dependern del tipo de tcnica seleccionada para el mural: pintura, graffiti, caricatura u otra.

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7. Recomendaciones para establecer los logros de los propsitos de formacin

Todo proceso formativo debe ser evaluado y medido para poder entender si est produciendo los efectos para los que fue concebido, si est generando las transformaciones deseadas y si se est contribuyendo a la cualificacin de los seres humanos vinculados a l. Por esto, se presenta a continuacin algunas recomendaciones para realizar la evaluacin o el seguimiento a cada uno de los propsitos de formacin asumidos, los resultados o logros esperados para cada uno de estos (en el sentido de la transformacin esperada a partir del proceso de formacin ciudadana), los indicadores de estos logros y las fuentes de verificacin de los indicadores propuestos. Esto permitir al operador o facilitador saber qu elementos (logros) corresponde evaluar y con qu indicadores, herramientas o fuentes de verificacin puede hacerlo. En cuanto a los tiempos de evaluacin, se sugiere que la evaluacin se realice en dos etapas: 1. Al inicio del proceso de formacin (lnea base de entrada). 2. Tres meses despus del final de la formacin (lnea base salida). Se sugiere no realizar la evaluacin al final de la formacin, pues se requiere un tiempo para poder observar los efectos y logros de la formacin en los participantes. Esto permitir comparar la situacin inicial con la situacin resultante del proceso de formacin ciudadana. Las herramientas o fuentes de verificacin relativas a las entrevistas se aplicarn en estas dos etapas de acuerdo con la dinmica local de cada proceso: se pueden realizar entrevistas individuales, grupales o a una muestra representativa seleccionada de forma aleatoria.
PROPSITOS DE FORMACIN LOGROS/RESULTADOS ESPERADOS Transformacin esperada
Los participantes cuentan con la capacidad de escribir o conversar analticamente sobre su entorno.

INDICADORES

FUENTES DE INFORMACIN O VERIFICACIN Etapa 1 y Etapa 2

Observacin no participante. Actas de debates y listados asistencia. Entrevistas a participantes y organizadores. Documentos de proyectos y radicacin. Banco de proyectos. Documento Plan de Accin.

Construir explicaciones y comprensiones de su realidad y que contribuyen a su transformacin poltica, social y cultural.

Organizacin de debates y foros sobre problemticas del entorno local.

Los participantes se proponen un plan de accin para vincularse a los escenarios del desarrollo municipal.

Presentacin de proyectos a las entidades pblicas para el mejoramiento de las condiciones de desarrollo.

Configurarse como sujeto poltico al vincularse con el territorio, la organizacin social, los procesos de gobernabilidad, los proyectos productivos en economas justas, y colectivizar el conocimiento social.

Los participantes se vinculan a los escenarios y mecanismos de participacin a nivel local.

Participacin en comits, veeduras ciudadanas, sindicatos y otras asociaciones o iniciativas comunitarias o de seguimiento a la gestin pblica. Se realizan reuniones y actividades para la conformacin o el fortalecimiento de organizaciones y redes sociales. Se realizan rplicas de la formacin por parte de los multiplicadores (el nmero de rplicas depender de la estrategia utilizada). Participacin en reuniones o actividades de promocin de Derechos Humanos.

Actas de participacin y reuniones, entrevistas, documentos, observacin no participante.

Los participantes se organizan con el fin de generar proyectos.

Documentos, entrevistas y registro fotogrfico.

Los participantes cuentan con la posibilidad de proyectar los conocimientos adquiridos a otros sectores de la poblacin.

Actas de talleres, nmero de multiplicadores replicando y de rplicas realizadas. Materiales utilizados. Registro fotogrfico. Actas de reuniones, planes de accin, propuestas, entrevistas.

Asumir y multiplicar procesos de educacin en derechos humanos, para de esta manera promover y fortalecer la igualdad material (Diferencia y Diversidad), la participacin y la solidaridad.

Los participantes se vinculan a redes u organizaciones que velan por el cumplimiento de los derechos humanos.

Los participantes llevan a cabo acciones (reuniones, talleres, sensibilizacin, folletos, etc.) de promocin de los derechos humanos.

Materiales elaborados, documentos, actas de talleres, registro fotogrfico, entrevistas.

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8. Recomendaciones para la multiplicacin

PROPSITOS DE FORMACIN LOGROS/RESULTADOS ESPERADOS Transformacin esperada
Los participantes entienden que el conflicto hace parte de la vida y que puede ser manejado sin llegar a la violencia.

INDICADORES

FUENTES DE INFORMACIN O VERIFICACIN Etapa 1 y Etapa 2

Bitcora de talleres, entrevistas y evaluacin de talleres.

Abordar los conflictos y transformarlos en situaciones de aprendizaje social sin mediacin de cualquier forma de violencia.

En el marco de la formacin, se desarrollan debates alrededor de temas que generan controversia, analizando la actitud de cada uno de los participantes. En el marco de la formacin, se desarrollan debates alrededor de ejemplos de situaciones en las cuales el conflicto se vuelve motor de cambios o nuevas situaciones.

Los participantes asumen que el conflicto, manejado adecuadamente puede ser generador de cambios que beneficien las relaciones entre los reintegrados y la poblacin receptora. Ser consciente del riesgo, uso, vinculacin y reclutamiento de Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes, as como de las posibilidades que estos tienen para la garanta de sus derechos. Los participantes reconocen las razones por las cuales los NNAJ son vctimas del reclutamiento y proponen medidas de mitigacin en el mbito familiar e institucional. Los NNAJ conocen sus derechos y las entidades que los deben garantizar.

Bitcora de talleres, entrevistas y evaluacin de talleres.

El efecto multiplicador de los programas diseados mediante esta propuesta tiene una alta importancia, pues solamente mediante tal multiplicacin se puede tener un impacto social amplio. El proceso de multiplicacin del conocimiento no es simplemente la repeticin de lo aprendido; es el desarrollo de un proceso pedaggico que tiene que ajustarse a unos requerimientos en trminos de enfoques conceptuales y herramientas metodolgicas. La estrategia de multiplicacin no solo busca llegar a un gran nmero de personas sino tambin cualificar personas y potenciar sus habilidades y conocimientos para ampliar el espectro de vinculacin social a la formacin. Para llevar a cabo la multiplicacin se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones: 1. El proceso de multiplicacin debe ser flexible y debe tener en cuenta a los participantes y no solamente el inters del formador, educador o capacitador. 2. La intencionalidad pedaggica de este proceso en el marco de la reintegracin con base en la comunidad, es la configuracin del pensamiento crtico en los participantes para que colectivamente transformen sus realidades tanto individuales como comunitarias. 3. Cuando se organice una jornada de multiplicacin debe tenerse en cuenta lo siguiente: en primer lugar seleccionar un propsito de formacin, despus un ncleo de formacin (son cuatro); estudiar cuidadosamente la ruta metodolgica y a cada momento asignarle una tcnica o un mtodo de trabajo formativo, educativo o de capacitacin segn el caso. 4. Vincular permanentemente los principios didcticos crticos, los principios y postulados de la pedagoga crtica; esta es responsabilidad del educador, formador o capacitador.

8. Trabajar la enseanza pensando siempre en quienes son sus participantes ya que a su vez ello sern multiplicadores de sus aprendizajes. 9. Escribir, debatir, y conceptualizar las experiencias como educadores, formadores o capacitadores. En este sentido, y retomando los criterios antes mencionados, se pueden mencionar unas recomendaciones para desarrollar procesos de multiplicacin que pueden ser utilizados como una gua adaptable de acuerdo a las necesidades, expectativas y contextos especficos. El proceso de multiplicacin se debe llevar a cabo de forma paralela a la formacin, ya que la rplica de los conocimientos hace parte del proceso de formacin como tal. En este sentido, es preciso seleccionar a los multiplicadores desde el inicio, y elaborar un Plan de trabajo o Plan de Multiplicacin tomando como base los conceptos y las apuestas pedaggicas contenidas en el proceso de formacin ciudadana. El proceso de multiplicacin no debe alejarse de los fundamentos conceptuales metodolgicos iniciales, pues esto es lo que garantiza que la intencionalidad pedaggica (propsitos en trminos de transformacin) permanezcan en todo el proceso. En este sentido, cabe mencionar que un multiplicador debe tener, en la medida de lo posible, las mismas caractersticas que un formador, esto es, debe manejar las temticas de la formacin por una parte, y por otra las prcticas pedaggicas. En otras palabras, el multiplicador debe conocer a cabalidad las temticas a trabajar, y saber utilizar las herramientas didcticas para transmitirlas a los participantes. Para elaborar el Plan de Multiplicacin es necesario definir los siguientes elementos: a) Las caractersticas de las personas o grupos con quienes se va a realizar el proceso de rplica con el fin de ajustar tanto los contenidos de formacin como las metodologas y herramientas utilizadas. Estas sern diferentes segn el tipo de pblico (nios, jvenes, adultos) y segn las expectativas de este pblico (informacin, participacin o liderazgo en procesos sociales). Para identificar estos elementos se debe identificar desde el inicio del proceso de formacin cules son los participantes indirectos (o beneficiarios finales) de la formacin:

En el marco de la formacin, los Documentos de mapas, entrevistas. participantes elaboran mapas de riesgos que posibilitan el reclutamiento forzado de NNAJ.

En el marco de la formacin, los participantes elaboran mapas de entidades que promuevan y garanticen los derechos de los NNAJ. Participacin en reuniones o acercamiento a redes u organizaciones.

Documentos de mapas, entrevistas.

Reconocer y propugnar por organizar e integrar redes sociales que afiancen la democracia, la paz y los derechos humanos desde la participacin ciudadana crtica. Vincular su proyecto de vida individual y colectivo a la presencia de la institucionalidad en el territorio, mediante la veedura ciudadana a la gestin y a la administracin del bien pblico.

Los participantes reconocen las redes u organizaciones sociales que promueven los derechos humanos, as como las formas de integrarse a estos.

Entrevistas.

Los participantes se vinculan a los escenarios y mecanismos de participacin a nivel local.

Participacin en comits, veeduras ciudadanas, sindicatos y otras asociaciones o iniciativas comunitarias o de seguimiento a la gestin pblica.

Actas de participacin y reuniones, entrevistas, documentos, observacin no participante.

5. Organizar el material educativo o de apoyo segn la tcnica o mtodo seleccionado. 6. Definir los tiempos de tiempo u horarios segn las necesidades de formacin de los participantes. 7. Documentar (tericamente), los contenidos de los ncleos formativos, y para ello constituir grupos de debate o de estudio.

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A quines se quiere llegar con las actividades de rplica? Con qu fin? Es de suma importancia definir esto, pues no se trata de multiplicar a un gran nmero de personas sin tener claro quines son ni por qu se les est transmitiendo la formacin. b) Establecer un cronograma de formacin. Con el fin de llevar a cabo un proceso de rplica, es preciso prever las actividades a desarrollar. Es evidente que, de acuerdo con la disponibilidad de cada multiplicador, y de acuerdo con las dinmicas propias de cada contexto, la duracin del proceso puede variar. Lo importante es que ms all del tiempo de que se dispone, se realicen las actividades que se consideren ms pertinentes frente al pblico objetivo. La calidad del proceso de multiplicacin no radica solamente en la cantidad de actividades de formacin desarrolladas, sino igualmente y sobre todo en la claridad y manejo de los fundamentos conceptuales y pedaggicos. Ajustar y o reelaborar las tcnicas o mtodos a utilizar, de acuerdo al tipo de participantes y a la disponibilidad de apoyos didcticos en cada contexto. La rplica debe contemplar unos criterios de valoracin que permitan identificar los cambios generados en el entorno de la rplica: organizaciones, comunidades, lderes, etc. Para ello, es preciso enfocar este ejercicio refirindose a los propsitos de la formacin, tal y como se ha expuesto en este documento. El multiplicador tendr que identificar y evaluar los resultados o logros del proceso con el mismo rigor que en el ejercicio inicial de formacin: utilizacin de indicadores o criterios, definicin de instrumentos y tiempos de medicin.

9. Recomendaciones para cada una de las fases del modelo de reintegracin comunitario
Como se ha venido planteando, la formacin es slo una parte del proceso de reintegracin basado en comunidades. Sin embargo debe ir totalmente articulada a las otras fases del modelo y tambin debe contribuir a su desarrollo. A manera de complemento y con el propsito de incidir en la construccin de una estrategia de reintegracin coherente y consistente en la que todas sus fases coincidan, se presentan a continuacin algunos referentes metodolgicos pertinentes para llevar a cabo el diagnstico, el proyecto comunitario y la accin simblica. personas y no desde el escritorio de los operadores o de quienes deben conseguir la informacin. Igualmente la forma, los mtodos y las herramientas a utilizar. En la IAP cada persona vinculada al proceso de diagnstico se convierte en investigadora analtica de lo que se est indagando y quienes conducen o coordinan no miran desde afuera, como los tradicionales cientficos sociales, sino que se involucran directamente, bajando de su pedestal de investigadores externos para convertirse en mediadores de las actuaciones, al mismo nivel de todos los integrantes del grupo de trabajo. La Investigacin-Accin-Participacin es una propuesta de indagacin sobre la realidad pensada como estrategia para el cambio que fomenta la participacin y la autodeterminacin da las personas a partir de garantizar una relacin directa entre lo que se indaga y las acciones a seguir. Combina las actividades tendientes al conocimiento con mecanismos de participacin para construir o contribuir al logro de mejores 49 condiciones para la comunidad . Su eficiencia como estrategia para llevar a cabo el levantamiento de la informacin necesaria para el diagnstico social o la identificacin de situaciones problemticas que afectan a la comunidad ha sido probada desde hace muchos aos. Para Orlando Fals Borda, uno de sus precursores, la IAP implica la combinacin de la investigacin cientfica y la accin poltica con el fin de transformar la realidad social, econmica, ideolgica y poltica a partir de lograr que sus participantes se conviertan en sujetos concientes de su situacin y se constituyan en poder movilizador para el beneficio de todos. Se sustenta en interacciones horizontales entre diferentes sectores sociales que se involucran con procesos de generacin de nuevos conocimientos. Para este autor, la IAP es la ciencia al servicio de los cambios que se requieren para promover transformaciones sociales orientadas a la construccin de un orden justo. Permite integrar en el proceso a miembros de la comunidad como investigadores activos, en lugar de tomarlos como objetos investigados. El investigador se convierte en mediador.

9.1 El Diagnstico Diagnstico con IAP

Investigacin Accin Participativa (IAP) como herramienta que permite crear vnculos virtuosos de reflexin- dilogo- accin- aprendizaje entre las personas y agentes externos interesados en promover acciones para el desarrollo y el empoderamiento socio poltico de las comunidades y grupos que se representan como marginados de los beneficios 48 sistmicos .

Un camino estratgico para garantizar la vinculacin conciente permanente y contextualizada de la poblacin en los procesos de reintegracin puede ser el asumir el diagnstico desde la perspectiva de la Investigacin-Accin-Participacin, comnmente conocida como la IAP Por qu desde all? Porque con la IAP se propician ejercicios y vivencias totalmente participativas de indagacin social sobre la propia realidad, con el claro propsito de generar las transformaciones necesarias para garantizar un orden ms justo. Adems, en esta tcnica los tpicos de indagacin sobre la realidad o sobre el entorno se deciden desde las propias

48. Contreras Rodrigo La Investigacin Accin Participativa (IAP): revisando sus metodologas y sus potencialidades en Experiencias y metodologa de la investigacin participativa CEPAL -ECLAC.

49. Ibd, pg

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 Facilita el dilogo reflexivo, permitiendo el anlisis de factores internos y externos de la comunidad. Planifica con anterioridad los instrumentos que va a utilizar para una investigacin, siendo altamente interactiva: grupos de discusin, juegos de roles, entrevistas, talleres, foros, dilogos, accin comunicativa, consensos). Para realizar procesos de IAP conviene seguir una serie de lineamientos. Aqu se retoman algunos planteados como bsicos para garantizar que se contribuya con la investigacin 50 a la consolidacin de la ciudadana activa . a) Pasar de la relacin sujeto/objeto (gestores/clientes) a la relacin sujeto sujeto: Ello implica que se entienda que los protagonistas de un ejercicio de investigacin siempre deben ser quienes viven directamente la situacin que se quiere indagar, y que por lo tanto, la persona o los equipos que la propician deben adaptarse al ritmo y al lenguaje de los destinatarios, dejando de lado su jerga profesional y adoptando una actitud de 51 escucha y dilogo permanente . b) Partir de las demandas o necesidades sentidas por los afectados, como condicin necesaria para que sean ellos los principales protagonistas del proceso. En ocasiones la comunidad no tiene suficiente claridad sobre determinadas situaciones; pero se debe tener siempre presente que es ella especialmente quien tiene capacidad para sentir las condiciones en que vive. Por ello, sus necesidades se deben tener como punto de partida y no como resultados de la investigacin, an cuando por el camino puedan surgir otras conclusiones. Todas las personas son "seres en situacin" que slo pueden comprenderse y actuar sobre la base de cul sea su percepcin "in situ" de las 52 circunstancias en que viven . c) Unir la reflexin y la accin, o la teora y la praxis La IAP siempre lleva implcito el propsito de modificar una realidad. Es decir que el proceso no se queda en contemplarla, explicarla y escribirla sino que adems se induce a la accin mediante intervenciones concientes y consecuentes con lo que se viene indagando de tal manera que se propicia la transformacin de la realidad que se avizora problemtica.
50. Colectivo Io, Investigacin Accin Participativa: Propuesta para un ejercicio activo de la ciudadana, Madrid, 2003 51. Ibd., pg 7 52. Ibd., pg 8

d) Comprender la realidad social como una totalidad concreta y compleja a la vez. Algunos autores entienden esta forma de abordar la accin social como un esfuerzo por conjugar los niveles micro y macro de la sociedad que estaran mutuamente implicados. Una articulacin de lo micro y de lo macro supondra no slo "actuar localmente y pensar globalmente" sino desarrollar formas de intervencin en los dos planos -evitando que se produzca la cooptacin de lo micro por lo macro- y generar tambin una complementariedad horizontal entre los diversos microespacios a fin de reforzar la convergencia de los sectores de la sociedad afectados por problemas 53 semejantes. e). Plantear el proceso de IAP como una va de movilizacin y emancipacin de los grupos sociales en situacin de dependencia. La IAP tiene sentido para sus promotores en la medida en que puede generar cambio social y por supuesto las transformaciones necesarios para alcanzar un orden social mucho ms justo. Por lo tanto, se constituye en un ejercicio movilizador que incide en la disminucin de las desigualdades e inequidades que afectan a muchos sectores de la poblacin. En la mayora de los casos la IAP se lleva a cabo mediante la realizacin de unos pasos:

El Diagnstico Estratgico

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Es un ejercicio de indagacin de la realidad concebido desde un enfoque tripartito en los siguientes sentidos: focalizado, participativo y multidimensional. Focalizado porque se ubica en un entorno especfico y debidamente identificado en razn a las condiciones particulares de vulnerabilidad evidente de la poblacin habitante de sector. Participativo porque deriva de la vinculacin directa de las personas implicadas, es decir de las voces de los nios, nias, jvenes, funcionarios y organizaciones sociales que tienen alguna referencia sobre el tema. Multidimensional porque tiene dos referentes directos; por un lado la aplicacin del diagnstico estratgico mediante la matriz DOFA, por otro, la formulacin de unas preguntas problematizadoras; y por otro, porque la matriz DOFA fue subdividida en categoras ms puntuales. Este diagnstico estratgico sigue una ruta metodolgica: Levantamiento de informacin mediante el uso de Fuentes secundarias de contextualizacin, Fuentes escritas institucionales, definicin de grupos focales con actores estratgicos para realizacin de entrevistas semiestructuradas con actores comunitarios e institucionales Talleres ldicos con jvenes Talleres comunitarios Montaje de obra teatral Entre los beneficios identificados con la aplicacin de este tipo de diagnstico se pueden sealar que la posibilidad de recoger informacin y a la vez sensibilizar hace menos costoso el esfuerzo por integrar la problemtica a la narrativa de los actores y la garanta de la interlocucin y articulacin con actores institucionales.

9.2 La Planificacin del Proyecto Comunitario

Existe una amplia bibliografa sobre planeacin, formulacin y puesta en marcha de proyectos. A continuacin se presenta algunos de los elementos generales que pueden ser tenidos en cuenta para planear una accin conjunta con la comunidad.

Qu es la Planeacin de los Proyectos?

An cuando la planificacin no es propiamente un mtodo didctico se considera importante plantearla como parte de estos en la medida en que tanto los ejercicios de formacin ciudadana como la formulacin y la realizacin del proyecto comunitario deben estar enmarcados en unos principios de planificacin que les permitan entender qu quieren, haca dnde van, cmo hacerlo y con qu. Planificar es realizar un proceso que, a partir de una previsin de una situacin deseada, identifica y organiza las acciones y los medios para obtenerla. Planificar es establecer por adelantado, determinar anticipadamente las formas y medios para alcanzar los objetivos previstos. Es determinar qu se quiere hacer y cmo se va a hacer. Todos planificamos aunque no nos demos cuenta; en lo cotidiano planificar significa ordenar las cosas segn un plan, pensar antes de llegar a la prctica y prever lo que se va a lograr. Por esto planear es prever, es proyectar hacia el futuro. En este sentido podramos decir que planificar no es difcil, que si lo hacemos a diario, individualmente y en nuestro mbito privado, igualmente podemos hacerlo en nuestras relaciones colectivas. Sin embargo, cuando la planeacin es colectiva, es decir, cuando involucra a varios actores sociales pone en juego diferentes opiniones, intereses y perspectivas, se vuelve un proceso ms complejo en cuanto pueden existir contradicciones y conflictos. La planeacin es un proceso permanente, dinmico y creativo, a travs del cual, partiendo del anlisis de una situacin que suponemos indeseable o problemtica en algunos aspectos, establecemos cul es la situacin deseada para nuestra comunidad o grupo; y seleccionamos los medios ms apropiados y viables para alcanzarla en un tiempo definido.

a) Seleccin de la comunidad que se pretende estudiar b) Motivacin a la comunidad mediante asambleas c) Problematizacin o definicin de una preocupacin temtica relacionada con lo problemas cotidianos de una determinada comunidad d) Identificacin de grupo o grupos de personas de la comunidad que se vincularan al proceso de IAP e) Identificacin de recursos internos o externos f) Levantamiento participativo de un diagnstico inicial g) Elaboracin del diseo de la propuesta de accin o planificacin del camino a seguir h) Aplicacin de propuesta de cambio

53. Ibd. pg 8

54. Fundacin Social, Alta Consejera para la Reintegracin Metodologa para el diagnstico en prevencin de la vinculacin y el reclutamiento de nios, nias y jvenes de la Localidad de Kennedy, Abril de 2010.

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Todo proceso de planeacin comporta tres pasos o etapas fundamentales: - Analizar una situacin-problema que plantea la realidad. - Visualizar la situacin deseada. - Seleccionar los caminos ms apropiados de entre las varias opciones disponibles, y establecer detalladamente la forma de recorrerlos. Una buena planeacin debe dar respuesta a preguntas tan

pedaggica, artstica o de cualquier otro tipo, que busque transformar una situacin o persiga un fin claro y previamente establecido. En tal sentido un proyecto es una propuesta de solucin a un problema que est claramente identificado y justificado en trminos de su relevancia y demanda de solucin, por su importancia en razn de criterios econmicos, productivos, geogrficos, sociales, ambientales o tcnicos. El proyecto es la unidad bsica de intervencin para el desarrollo. Tiene como finalidad satisfacer un conjunto de necesidades concretas a travs de la aplicacin de una serie de tcnicas que ponen en juego un nmero de recursos para obtener ciertos beneficios. Podemos afirmar, en tal sentido, que todo proyecto de desarrollo debe poseer una voluntad explcita de cambio. La Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica para el Desarrollo (GTZ) define el proyecto de desarrollo como una tarea innovadora que tiene un objetivo definido, que debe ser ejecutada en un cierto perodo, en una zona geogrfica delimitada y para un grupo de beneficiarios, solucionando de esta manera problemas especficos o mejorando una situacin () su tarea principal es fortalecer las capacidades de las personas e instituciones participantes para que ellas puedan continuar sus labores de forma independiente y resolver por s mismas los problemas que surjan despus de concluir la fase 55 de apoyo externo . Esta definicin plantea un elemento fundamental en cuanto al sentido de un proyecto. Si bien un proyecto se realiza con el fin de contribuir a la solucin de un problema identificado, el proyecto no tiene por s solo la capacidad de resolverlo. El proyecto se suma a los esfuerzos que las personas, las organizaciones y las instituciones realizan para resolverlo. En este sentido, las acciones de un proyecto buscan fortalecer las capacidades de estos actores (tcnicas, de planificacin, de gestin, de participacin) para que estos puedan desarrollar actividades con mayor impacto, y en el largo plazo. Es decir, el proyecto no debe reemplazar a los actores sino fortalecerlos como actores del desarrollo.

FASES DE UN PROYECTO 1. Identificacin: En qu consiste, qu lo justifica, qu envergadura tiene. 2. Formulacin: enunciado de sus elementos esenciales, en el Perfil del proyecto y en el Marco Lgico. Definicin del marco institucional que dar soporte al proyecto. 3. Ejecucin y Seguimiento: de acuerdo a un Plan Operativo y un Cronograma. Accin de verificacin del desarrollo de las actividades segn el calendario establecido y los recursos suministrados. Verificacin de los resultados inmediatos (de las actividades). 4. Evaluacin. Apreciacin, examen (tanto cuantitativo como cualitativo) de los logros obtenidos. Mide el impacto producido, es decir, mide el grado en que se han logrado los objetivos.

Qu? Por qu? Para qu? Para quines? Cundo? Dnde? Cmo? Con qu?

Naturaleza de la accin: de qu se trata? Justificacin: razones para proponer la accin. Diagnstico y anlisis de la realidad Metas y objetivos que se quieren alcanzar Personas, grupos, colectivos que se van a ver beneficiados por la accin Fechas de inicio y de finalizacin de la accin propuesta Ubicacin Tcnicas y procedimientos. Actividades y metodologa utilizada Recursos necesarios: humanos, fsicos, materiales, financieros

Plan, Programa y Proyecto

Plan. El plan es de carcter global. Se plantea en el largo plazo (3 aos en adelante) y en l se fija objetivos y metas generales. Es la herramienta de planificacin que se utiliza especialmente para plantear los horizontes globales de desarrollo de un territorio determinado (un estado, una regin, un municipio), de una empresa, y de una organizacin, entre otros. Un ejemplo clsico de plan son los planes de desarrollo econmico, social y de obras pblicas que se formulan para dar cuenta de lo que va a hacer un gobierno durante su vigencia. Estos contienen los propsitos de trabajo que se tienen en las diferentes reas: salud, educacin, infraestructura, servicios pblicos, cultura, deporte y bienestar, entre otros ms. Generalmente los planes estn estructurados en programas y estos en proyectos. Programa. Es ms especfico que el plan; fija objetivos y metas ms concretos; Suele ser de mediano plazo. Los programas son unidades de planeacin estratgicas que dan cuenta de los grandes temas que constituyen el plan. En estas se agrupan los proyectos de acuerdo a su cercana temtica y operativa.

Proyecto. Es la unidad ms concreta; fija objetivos especficos y metas a corto plazo; determina en detalle las acciones para lograr los objetivos y metas. La palabra proyecto tiene acepciones diversas. En nuestra vida cotidiana, cuando enunciamos un proyecto nos referimos a un sueo, algo que queremos realizar o alcanzar, un objetivo que aspiramos lograr en nuestra vida y que da sentido a nuestras acciones. Es as que hablamos con frecuencia de nuestro proyecto de vida. Tambin nos referimos a un proyecto cuando diseamos el esbozo de algo, la maqueta, la estructura previa que expresa la idea bsica de una iniciativa. En un sentido ms tcnico, el trmino proyecto se refiere a un proceso especfico caracterizado por una metodologa y unos pasos a seguir para su formulacin y su puesta en marcha. El proyecto se ha convertido en el mecanismo ms adecuado para planificar y ejecutar cualquier accin, y en una respuesta estructurada y sistemtica para dar respuesta a necesidades, intereses, demandas y situaciones problemticas que se desean modificar. Es un instrumento de planificacin imprescindible si se quieren conseguir recursos de financiacin, cofinanciacin o cooperacin para desarrollar cualquier iniciativa, bien sea econmica, cultural, social,

55. La formulacin de proyectos: un aporte desde la prctica social a la planificacin educativa , R. Murtagh, Buenos Aires, 1990.

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9.3 Acciones simblicas: el valor de lo ldico y lo artstico

La realizacin de acciones simblicas, como momento de cierre en la estrategia de reintegracin basada en comunidades de la ACR, puede ser abordada desde varios enfoques, aunque siempre teniendo como norte la participacin comunitaria, por un lado, y el privacin de un mensaje y de unas interacciones de orientacin multisensorial, es decir, que hablan a las distintas dimensiones de nuestro ser humano: cognitivas, afectivas, estticas, sociales y otras. Sealamos, aqu, la importancia de dos formas fundamentales, pero no nicas, de abordar esta accin simblica, como son la perspectiva ldica y la perspectiva artstica.

sociales que crea; en una palabra, como funcin cultural. Da 57 satisfaccin a ideales de expresin y de convivencia. Por ello, la metodologa ldica es una herramienta til para impulsar el aprendizaje y compartir el conocimiento a travs de la interaccin entre los sujetos y su entorno, abordando el saber de manera creativa, exploratoria y prctica. La espontaneidad propia de las actividades ldicas puede convertirse en un elemento articulador de los aprendizajes, siempre y cuando estas estrategias basadas en el juego se construyan de forma elaborada con la intencin de alcanzar un objetivo especfico y en el sentido de contribuir a la construccin de sujetos crticos, reflexivos y participativos. En las acciones simblicas, las estrategias ldicas deben partir de situaciones reales de cada contexto de los participantes y lograr transferir conceptos y contenidos desde sus propias percepciones y relaciones consigo mismos, los otros y su entorno; implican tambin una mirada del contexto local de manera propositiva, lo que origina dinmicas participativas y colectivas de reflexin y proyeccin hacia la vida cotidiana. En el marco de un proceso de creacin de acciones simblicas, las actividades ldicas se constituyen en espacios de encuentro que rompen con la estructura tradicional de los modelos de aprendizaje y adquieren sentido cuando a travs de dichas actividades, sean estas deportivas, recreativas o culturales, se logra construir conocimiento desde la vivencia cotidiana de quienes participan de ellas y proyectarlo en beneficio de sus comunidades desde la solucin prctica a sus problemas y necesidades ms inmediatas.

reintegracin, las vctimas y la comunidad en general, para que stas tengan la oportunidad de reconocer a los sujetos que se proponen acoger y a aquellos que han sido vctimas tambin. Este escenario de reconocimiento facilitado por el arte, permite a los participantes del colectivo redescubrirse como parte activa de la comunidad y tambin mirar sus propias historias desde una nueva perspectiva, alejndose de la victimizacin y la estigmatizacin, afirmndose en su condicin de ciudadanos activos, sujetos de derecho y constructores de sociedad. As mismo, el arte como tcnica permite enmarcar las preguntas y temas a trabajar en los diferentes encuentros, revelando as diferentes perspectivas desde sus experiencias y sentimientos. Por lo sealado, se puede afirmar que la utilizacin del arte y sus mltiples manifestaciones se convierte en un ejercicio democrtico que potencia la imaginacin, ya que produce nuevas formas de cooperacin, nuevos lenguajes, nuevas experiencias, nuevos campos de accin desde la emocin y la sensibilidad. Igualmente, desde el arte es posible reafirmar la importancia de las conexiones entre ciudadana, democracia y el desarrollo de una visin del mundo, para as reconocer y forjar nuevas alianzas con la sociedad a partir de las experiencias y procesos de reconciliacin. La construccin de sujetos sociales tiene un fuerte vnculo con las experiencias sustentadas en el contexto de la diversidad cultural. Por esta razn, el arte como escenario de reconciliacin debe ser tenido ms en cuenta, ya que puede disolver los lmites de la intervencin cultural, la intervencin social y la intervencin educativa en un nuevo paradigma que genere cohesin social, construccin de ciudadana y capacidad para promover agentes de cambio. La utilizacin de medios artsticos potencia habilidades para analizar y comprender la realidad de manera complementaria a las formas tradicionales de compartir y producir conocimiento local. La prctica artstica puede brindar un sentido ms profundo y duradero a la accin simblica en la medida en que impulsa en los sujetos la reflexin sobre s mismos, los estimula para que evalen crticamente las relaciones de poder en las interacciones con los otros y abre su imaginacin para la concepcin de soluciones a los problemas ms cotidianos.

La perspectiva ldica
Segn el paradigma de la complejidad el ser humano es una trama compleja de dimensiones. El socilogo y filsofo francs Edgar Morin dice que el ser humano es faber, sapiens, demens, afens y ludens y que a cada una de estas dimensiones se le debe dar la misma importancia. La dimensin ldica mencionada por Morin haba sido valorizada previamente por el historiador holands Johan Huizinga cuando postul que el 56 juego es el fundamento de la cultura ; el juego, en el planteamiento de Huizinga, es una actividad libre y desinteresada que se aparta de las funciones dirigidas a la satisfaccin de las necesidades fsicas o al cumplimiento de los deberes morales para convertirse en un ejercicio muy serio pero a la vez divertido, que rompe la cotidianidad: Este "algo" que no pertenece a la vida "corriente", se halla fuera del proceso de la satisfaccin directa de necesidades y deseos, y hasta interrumpe este proceso. Se intercala en l como actividad provisional o temporera. Actividad que trascurre dentro de s misma y se practica en razn de la satisfaccin que produce su misma prctica. As es, por lo menos, como se nos presenta el juego en primera instancia: como un intermezzo en la vida cotidiana, como ocupacin en tiempo de recreo y para recreo. Pero, ya en esta su propiedad de diversin regularmente recurrente, se convierte en acompaamiento, complemento, parte de la vida misma en general. Adorna la vida, la completa y es, en este sentido, imprescindible para la persona, como funcin biolgica, y para la comunidad, por el sentido que encierra, por su significacin, por su valor expresivo y por las conexiones espirituales y

La perspectiva artstica
Del mismo modo, al utilizar el arte como mecanismo de dilogo o lenguaje mediador, es posible brindar y compartir herramientas y estrategias pedaggicas que permitan a los participantes reinterpretar o redescubrir la relevancia de sus historias personales y colectivas en la construccin de escenarios de reconciliacin y convivencia ciudadana. Igualmente, se busca propiciar nuevos procesos de redefinicin de identidad y desarrollo de autonoma, as como la creacin de nuevas configuraciones simblicas y sociales desde la perspectiva del desarrollo humano integral, para la resolucin de conflictos y el fortalecimiento del tejido social. De otra parte, las propuestas sustentadas en producciones artsticas, pueden generar relaciones de coautora o construccin colectiva entre las personas en proceso de

56. Ibd.

57. Ibd, pg 20

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Bibliografa y Cibergrafa
PRIMERA PARTE: ENCUADRE GENERAL DEL PROCESO DE FORMACIN CIUDADANA
1. Referentes para el abordaje de la propuesta BOBBIO Norberto. Estado, Gobierno y Sociedad. CAMPS Victoria. El Malestar de la Vida Pblica. Editorial Grijalbo. Barcelona, 1996. CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA, 1991. DEFENSORA DEL PUEBLO. Red de Promotores de Derechos Humanos. El Estado Social y Democrtico de Derecho y Los Derechos Humanos. Bogot, 2003. DEFENSORA DEL PUEBLO, UNIVERSIDAD DEL VALLE, Grupo Praxis, Qu son los Derechos Humanos? Bogot, 2003. FUNDACIN SOCIAL. GMEZ MNDEZ Mara Paula. En Derechos Humanos: Concepto, historia y mecanismos para su Proteccin. FRASER Nancy. Iustitia Interrupta, Reflexiones crticas desde la posicin postsocialista. Siglo el Hombre Editores, Universidad de los Andes. GIROUX Henry. Estudios Culturales, Pedagoga Crtica y Democracia Radical. Editorial Popular. Madrid. TOURAINE Alain. Podremos Vivir Juntos?. Ediciones Fondo de Cultura Econmica, Bogot, 2000. VEEDURA DISTRITAL, UNIVERSIDAD DEL VALLE. Capacitacin Interinstitucional para el Fomento de la Participacin y el Control Social. 2.4 Algunos retos del proceso de reintegracin en Colombia - ALTA CONSEJERA PARA LA REINTEGRACIN SOCIAL Y ECONMICA DE PERSONAS Y GRUPOS ALZADOS EN ARMAS. Estrategia para prevenir el reclutamiento de nios, nias, adolescentes y jvenes, Documento borrador Noviembre 2009. - CENTRO INTERNACIONAL PARA LA JUSTICIA TRANSICIONAL. Qu es la Justicia Transicional? - COMISIN EUROPEA. EU Concept for support to Disarmament, Demobilisation and Reintegration, approved by the European Commission on 14 December 2006 and by the Council of the European Union on 11 December 2006. www.eplo.org/documents/EU_Joint_concept_DDR.pdf - COMISIN EUROPEA (2006). EU Concept for support to Disarmament, Demobilisation and Reintegration (DDR) - COMISIN EUROPEA (2006). EU Concept for support to Disarmament, Demobilisation and Reintegration (DDR). Approved by the European Commission on 14 December 2006 and by the Council of the European Union on 11 December 2006. - CONPES 3454 de diciembre 2008. Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica - DE GREIFF Pablo. Podremos hablar de reconciliacin? Concepciones sobre reconciliacin. Director de Investigacin del International Center for Transitional Justice, New York. - ENRIGHT, Robert, FREEDMAN, Suzanne and RIQUE, Julio. "The Psychology of Interpersonal Forgiveness". Exploring forgiveness. Enright R. and North J. (Eds.). The University of Wisconsin Press, 1998.) - ESCOLA DE CULTURA DE PAU Y AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL. Anlisis de los programas de DDR durante el 2005-2006. - ESCOLA DE CULTURA DE PAU. Anlisis de los programas de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin existentes en el mundo durante 2007. - ESCOLA DE CULTURA DE PAU, DOMEO Alicia Barbero. Construyendo paz en medio de la Guerra: Colombia. 2006. - ESCOLA DE CULTURA DE PAU, CARAMS Albert. La reintegracin comunitaria. 2007. - ESCOLA DE CULTURA DE PAU. CAADAS FRANCESCH Maria y otros. Informe sobre conflictos, derechos humanos y construccin de paz. 2007. - ESCOLA DE CULTURA DE PAU Boletn DDR - n 3 / octubre - diciembre 2007. - ESCOLA DE CULTURA DE PAU BOLETN DDR n 7 / octubre - diciembre 2008. - FUNDACIN SOCIAL, UNIN EUROPEA. Los retos de la Justicia Transicional en Colombia, percepciones opiniones y experiencias. Bogot, 2009. - FUNDACIN SOCIAL, OIM, USAID, CNRR, ALCALDA MAYOR DE BOGOT. Bogot: un espacio para la construccin de experiencias locales de reconciliacin. 2009. - FUNDACIN SOCIAL, FUNDACIN KONRAD ADENAUER. DDR en clave de prospectiva. Posibles escenarios de futuro para Colombia. 2009. - FUNDACIN SOCIAL: Claves para la Construccin de un Horizonte en Colombia - FUNDACIN SOCIAL. Documento Propuesta temtica para el rea de DDR sobre el enfoque diferenciado para nios, nias, adolescentes y jvenes (NNAJ) y el restablecimiento de sus derechos. - NACIONES UNIDAS (2006). Integrated Disarmament, Demobilization and Reintegration Standards. Nueva York. http://www.unddr.org - PNUD. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2003, El Conflicto, callejn con salida. - VILLA-VICENCIO, Charles. Coexistencia, reconciliacin y transformacin. En Reconciliacin y justicia en la construccin de la paz, Memorias del Seminario Internacional. Universidad Central, 2002.

2. Contexto poltico y jurdico 2.1 Desmovilizaciones recientes en Colombia - NACIONES UNIDAS. Integrated Disarmament, Demobilization and Reintegration Standards. Nueva York, 2006. - CONPES 3454 de diciembre 2008, Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica. 2.2 Los beneficios jurdicos y econmicos para personas que entren en un proceso de desmovilizacin - DE GREIFF Pablo. Concepciones sobre reconciliacin: Podremos hablar de reconciliacin? - www.conciudadania.org/Documentos/Centro%20de%20Documentaci%f3n/Reconciliaci%f3n/Concepciones SobreReconciliacion_DeGreiff.pdf 2.3 Los procesos de reintegracin en comunidades y la confianza en el proceso - FUNDACIN SOCIAL, KONRAD ADENAUER STIFTUNG. DDR en clave de prospectiva: una propuesta para la construccin de la Paz. Papers No.6. Noviembre de 2009. - Documento CONPES 3554, Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica para personas y Grupos Armados Ilegales, aprobado diciembre 1 de 2008. - CHARLES VILLA-VICENCIO, Coexistencia, reconciliacin y transformacin. En Reconciliacin y justicia en la construccin de la paz, Memorias del Seminario Internacional. Universidad Central. Carlos Jos Herrera Jaramillo (ed),2002. - PNUD. Informe Nacional de Desarrollo Humano, El Conflicto, callejn con salida. 2003. - MONTOYA RUIZ Ana Milena. Nios y Jvenes en la Guerra, aproximacin a su reclutamiento y vinculacin en Colombia. Opinin Jurdica, Vol 7, No. 13. Enero-Julio de 2008. Medelln, Colombia.

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BIBLIOGRAFA Y CIBERGRAFA

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SEGUNDA PARTE: INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DEL PROCESO DE FORMACIN EN CIUDADANAS CRTICAS

1. Perspectiva de formacin desde el pensamiento crtico a. FREIRE, Paulo. La educacin como prctica de la libertad. Ediciones Tierra Nueva. Montevideo,1969. b. FREIRE, Paulo. Pedagoga del Oprimido, Siglo XXI Ediciones. Madrid, 1970. c. GIROUX, Henry. A.. Los profesores como intelectuales. Hacia una pedagoga crtica del aprendizaje. Paids. Barcelona,1990. d. HABERMAS, J. 1984. Teora de la accin comunicativa. Ediciones Taurus, Madrid. e. McLAREN, P. 1995. Pedagoga crtica y cultura depredadora: Polticas de oposicin en la era postmoderna, Paids, Barcelona. f. TORRES CARRILLO, Alfonso, Paulo Freire y las pedagogas crticas: La palabra verdadera es la que transforma el mundo. Universidad Pedaggica Nacional. g. MAGEDNZO K, Abraham. La educacin en derechos humanos en Amrica Latina, Una mirada de fin de siglo.1999. 2. Organizacin del proceso de formacin en ciudadanas crticas 3. Ruta Metodolgica 4. Ejercicio de orientacin pedaggica 5. Plan de formacin en ciudadana crtica 6. Caja de herramientas - ANDRADE M., Helena. y SANTAMARA, G. Cartografa Social para la planeacin participativa. En: Memorias del Curso: Participacin Comunitaria y Medio Ambiente. Proyecto de capacitacin para profesiones del Sector Ambiental. Ministerio del Medio Ambiente e ICFES, 1997. - VILA, A. Informe final de la aplicacin de metodologa. 2007. - CAMACHO Hugo, CMARA Lus, CASCANTE Rafael, SAINZ Hctor. El Enfoque del marco lgico: 10 casos prcticos. Cuaderno para la identificacin y diseo de proyectos de desarrollo. Fundacin CIDEAL, 2001. - HUIZINGA, Johan. Homo ludens. Editorial Alianza. Madrid, 1990. - http://www.ludica.org/. Qu es la ldica? - Cartografa participativa de redes sociales de seguridad alimentaria y sistematizacin de informacin espacialProyecto 215 Fortalecimiento del tejido local para la inclusin social, localidad de Suba UPZ El Rincn. Bogot. - CHVEZ, N. La Cartografa social: un procedimiento para la planeacin participativa en el nivel local, Corporacin Autnoma Regional del valle del Cauca, Santiago de Cali. Litocencoa, 2001. - FUNDACIN SOCIAL. Mdulo de Educacin en derechos humanos con nfasis en resolucin de conflictos y reconciliacin para jvenes vctimas de la violencia poltica en Colombia. 7. Recomendaciones para establecer los logros de los propsitos de formacin 8. Recomendaciones para la multiplicacin

9. Recomendaciones para cada una de las fases del modelo de reintegracin comunitaria - CONTRERAS, Rodrigo. La Investigacin Accin Participativa (IAP): revisando sus metodologas y sus potencialidades. en Experiencias y metodologa de la investigacin participativa CEPAL ECLAC. - COLECTIVO IO. Investigacin Accin Participativa: Propuesta para un ejercicio activo de la ciudadana. Madrid, 2003 - FUNDACIN SOCIAL, ALTA CONSEJERA PATA LA REINTEGRACIN. Metodologa para el diagnstico en prevencin y el reclutamiento de nios, nias y jvenes de la localidad de Kennedy. Bogot, 2010.

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BIBLIOGRAFA Y CIBERGRAFA

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