René Alberto Langlois

Abogado y Notario
Msc. en Procesos de Integración.

UNIDAD V

CEREMONIAS. REGLAS VARIAS

En cuanto a las relaciones de los agentes diplomáticos

con las autoridades del Estado encontramos en primer
lugar la recepción de los funcionarios de primera y
segunda categoría así como la de los Encargados de
negocio.

Sin menoscabo de lo expresado en la UNIDAD IV

podemos añadir que desde el momento de la llegada del
nuevo diplomático al territorio del Estado receptor es
merecedor de ciertos privilegios y atenciones como el de
ser recibido en la terminal aérea por algún funcionario de
la Cancillería, dispersar las facilidades en los trámites
migratorios y aduanales, etcétera.

Es muy conveniente que el funcionario del Ministerio de

Relaciones Exteriores encargado de recibir al nuevo
diplomático le proporcione, como ya mencionamos, un
ejemplar del Ceremonial Diplomático del país a fin de que
pueda familiarizarse con procedimientos locales.

Las solicitudes beneplácito deberá ser interpuesta al

gobierno territorial por intermedio del Ministerio de
Relaciones Exteriores con la debida anticipación. El
Encargado de negocio ad ínterin o el Embajador saliente
deberá presentar la solicitud del plácet al Director
General del Protocolo anexando del currículum vitae del
candidato designado.

Concedido el agreement se comunicará directa e

inmediatamente la misión diplomática por medio del
Ministerio de Relaciones Exteriores.

A la mayor brevedad luego de la llegada la capital, todo

Jefe de misión deberá solicitar por medio de nota
audiencia para con el Canciller a fin de que les señale día
y hora para la presentación de las copias de estilo de sus
Cartas Credenciales.

Autorizada la visita llegado el día y hora señalados se

procederá como ya lo hemos manifestado en la unidad
anterior.

Ahora bien, en relación a presencia diplomática de los

Jefes de misión cabe decir que ésta se establece
siguiendo el orden de la fecha y hora en que hayan
presentado sus Cartas Credenciales, con la sola
excepción de que corresponde a los Anuncios Apostólicos
el decanato sobre el resto del cuerpo diplomático
acreditado del país.

La presencia de los miembros del cuerpo diplomático es

registrada en una publicación llamada “guía o lista
diplomática” la cual está a cargo de la Dirección General
de Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores y es
informada por el principio de estricta antigüedad, el cual
es determinado, como ya se ha mencionado
anteriormente, por la fecha y hora en que tuvo lugar la
ceremonia de la presentación de las Cartas Credenciales.

La lista o guía diplomática contiene las misiones

diplomáticas acreditadas ante el gobierno las cuales,
para facilitar su búsqueda, están distribuidas por orden
alfabético del nombre de los países.

El referido cada misión se menciona además de la fecha

de la presentación de las Cartas Credenciales los
nombres completos del Jefe de la misión, personal
diplomático y el de sus respectivos cónyuges.

Se incluye además, la dirección de la sede diplomática,

números telefónicos, direcciones electrónicas, horarios de
oficina tanto de la embajada como el consulado, así como
la fecha de la fiesta nacional del país.

Este de tener en cuenta que los Legados Pontificios en

ocasiones especiales tienen precedencia sobre los Jefes
de misiones permanentes.

Señalemos algunas reglas referidas a la presencia

diplomática:

• En caso de que concurran al país varias

Representaciones Especiales invitados por el
Gobierno de la República para asistir al acto
solemne o para participar en algún congreso,
tendrán precedencia sobre Misiones permanentes
sólo por razones de cortesía. En caso de
conferencias internacionales la precedencia de las
delegaciones podrá determinarse por el orden
alfabético en lo que se refiere al nombre de las
naciones participantes o bien por sorteo.

Si se tratare de una Misión Especial constituida para

tomar parte en alguna negociación especial ocupará el
mismo lugar que la misión permanente salvo que su
investidura sea superior.
• En cualquier acto público u oficial el cuerpo
diplomático ocupará un lugar especial y
preeminente separado de las autoridades
nacionales.

• Cuando llegaron al país en visita oficial Ministros de

Relaciones Exteriores les será reconocida
precedencia sobre el cuerpo diplomático
permanente.

• Si concurrieran a la vez varios Cancilleres se podrá

establecerla precedencia entre ellos de acuerdo a las
fechas de presentación de las Cartas Credenciales
de sus respectivos embajadores, por orden
alfabético de sus correspondientes naciones, por
sorteo o por orden de llegar al país.

• La esposa de un Jefe de misión ocupa el mismo

rango y procedencia que éste.

• Los Encargados de negocio que con Cartas de

Gabinete o ad hoc tienen precedencia sobre los
Encargados de negocio provisionales o ad ínterin.

• Entre concurrentes de igual rango se cede la

precedencia a los diplomáticos extranjeros.

• En los desfiles, si se construyen palcos cubiertos, el

palco presidencial estará al centro, el de su derecha
será el del cuerpo diplomático y el de su izquierda
en el Gabinete de Gobierno.
El cuerpo diplomático estará presidido por el Canciller de
la República o en su defecto por el Vicecanciller,
haciéndose acompañar del Director General, Subdirector
y funcionarios de la Dirección General del Protocolo.

El Vicepresidente de la República seguido del Ministro de

Gobernación presidirá el Gabinete de Gobierno.

• En los banquetes, el orden de precedencia se

establecerá, para los agentes diplomáticos de
acuerdo a la lista o guía diplomática y para los
funcionarios locales por el Orden Nacional de
Precedencia.

• Si a una comida asistieron miembros del cuerpo

diplomático y funcionarios de Estado, se fusionaron
la “guía diplomática” y el Orden Nacional de
Precedencia a efecto de lograr una sola presencia
por orden estricto.

• A los banquetes que ofreciere el Presidente de la

República concurrieran únicamente los Jefes de
misión salvo si el Mandatario dispusiera lo
contrario.

• A los banquetes ofrecidos por el Ministro Relaciones

Exteriores al cuerpo diplomático asistirá el personal
diplomático de la representación, salvo si la
invitación se limitare a los Jefes de misión.

• Si la comida se ofrecía de la residencia del Ministro

de Relaciones Exteriores o de algún funcionario del
país, los diplomáticos acreditados presiden a los
mercados locales.
En caso de que el Canciller fuese invitado cederá la
precedencia a los Embajadores exclusivamente, no a los
demás miembros diplomático que concurran.

• Cuando el Mandatario aceptare un banquete o

agasajo en su honor, él y la Primera Dama
presidirán la comida, teniendo su derecha a los
anfitriones que corresponda y a su izquierda
Alabama y caballero de mayor rango.

Si el diplomático oferente no estuviere casado, confiará

la precedencia a la dama de mayor rango.

• Si el banquete es ofrecido al Ministro de Relaciones

Exteriores, éste culpará el lugar que quede frente al
oferente. A la derecha del Canciller se sentará la
esposa del anfitrión o la dama de mayor rango, y el
costado derecho del anfitrión se centrará la esposa
del Canciller en caso de ser casado.

• El decano del cuerpo diplomático tiene, en los

banquetes oficiales y en toda ceremonia pública,
derecho a sitial de honor. El lugar que le
corresponde es antes del resto de agentes
diplomáticos y después del Ministro de Relaciones
Exteriores.

• Si el Ministro de Relaciones Exteriores ofreciera el

banquete es un hombre o en representación del
Gobierno, presidirán la mesa, ocupando puestos de
honor, los Presidentes de los Órganos
Fundamentales y Vicepresidente de la República.
Si únicamente concurrir el Vicepresidente de la
República, será colocado frente o a la derecha del
Ministro de Relaciones Exteriores pero la precedencia
comenzará a la derecha del Canciller.

Si a la comida no concurriera ninguno de los Presidentes

mencionados ni el Vicepresidente de la República, el
puesto de honor será frente al Ministro de Relaciones
Exteriores.

• En los banquetes y comidas ningún invitado podrá

hacerse representar. En los actos públicos y
ceremonias oficiales los Presidentes de los distintos
Órganos e y los Ministros de Estado se podrán
hacer representar ocupando los miembros de esos
Órganos los lugares que corresponden a sus
respectivos Presidentes.

• En las comidas ofrecidas por el cuerpo diplomático,

el Ministro de Relaciones Exteriores ocupará el
puesto de honor si no existe ninguno de los
Presidentes de los distintos Órganos ni el
Vicepresidente de la República. Luego seguirán el
Nuncio apostólico y demás Jefes de misión.

En caso de no existir tribuna especial para el cuerpo

diplomático será invitado su decano al palco presidencial.

En relación a las normas referidas con antelación es

necesario hacer las siguientes advertencias:

1ª) Corresponde exclusivamente al Ministerio de

Relaciones Exteriores y especialmente la Dirección
General de Protocolo el ceremonial y etiqueta en la
participación de comidas, banquetes oficiales,
recepciones y ceremonias públicas en las que participe el
Presidente de la República y/o cuerpo diplomático
acreditado en país;

2ª) El figurar en la “guía diplomática” por el Orden

Nacional de Procedencias no implica obligación alguna de
invitar a ciertas fiestas y recepciones a las personas en
ellas contempladas;

3ª) Las invitaciones a diplomáticos extranjeros para

participar en banquetes, actos y ceremonias oficiales
deberán cursarse exclusivamente por medio de la
Dirección General de Protocolo del Ministerio de
Relaciones Exteriores; y

4ª) La Dirección General de Protocolo es el único órgano

de comunicación oficial con las misiones diplomáticas
acreditadas en el país. Las invitaciones giradas por otros
canales ajenos a la Cancillería se reportarán de índole
particular o privada.

Entre las relaciones de los agentes diplomáticos con las

autoridades del Estado receptor podemos mencionar las
visitas oficiales y las audiencias.

Veamos algunas reglas relacionadas con visitas oficiales:

• Una vez que el diplomático Jefe de misión hubiese

presentado sus Cartas Credenciales solicitará a la
Dirección General de Protocolo le concierte
audiencia con el Ministro y Viceministros de
Relaciones Exteriores, visita que será correspondida
mediante tarjeta y un lapso no mayor de 48 horas.
 • El diplomático reconocido solicitará, por medio de la
Dirección General de Protocolo, ser recibido él y su
cónyuge, en caso de ser casado, por la Primera
Dama de la Nación. La Primera Dama de la Nación
corresponderá a la visita por tarjeta dentro de las 48
horas subsiguientes.

• El Jefe de misión, después de presentadas sus

Cartas Credenciales, visitará, previa solicitud al
Ministerio de Relaciones Exteriores, a la Esposa del
Canciller de la República, visita que también será
correspondida por tarjeta.

Las normas en cuanto a audiencias se refiere las

podemos agrupar de la siguiente manera:

• Toda solicitud de audiencia al Presidente de la

República por parte del Jefe de misión residente en
el país deberá hacerse por medio de la Dirección
General de Protocolo.

• Los Jefes de misión que no siendo embajadores

solicitaren audiencia con el Jefe de Estado deberán
expresar el objeto que la motivare.

• Si un Jefe de misión y no teniendo su país

representación diplomática en El Salvador deseare
ingresar a la República, a fin de ser recibido en
audiencia por el Jefe de la Nación, deberá hacer la
petición por medio de su oficina consular.
En caso no existir funcionario consular designado por el
país a quien representa, lo podrá ser directamente a
través de la Dirección General de Protocolo o por medio
de cualquiera de los Jefes de misión acreditados del país.

• Los comandantes de escuadra o buques de guerra

en visita oficial serán recibidos en audiencia por el
Presidente de la República quien se hará
acompañar de los Ministros de Relaciones
Exteriores, Gobernación y de la Defensa.

Este tipo de audiencia será gestionada a través de la

misión diplomática de que se trate.
El Jefe de Estado corresponderá la visita por medio del
Viceministro de Gobernación o de la Defensa o por el
Comandante de la Marina Nacional o capitán del puerto
de atraco.

• Los periodistas nacionales y extranjeros podrán

solicitar audiencia con el Presidente de la
República.

En primer caso, se hará gestión a través del Secretario de

Comunicaciones; en el segundo, por medio de la misión
diplomática o consular del país que pertenezca el
periodista.

En ambas situaciones expresada el motivo de la visita.

En ningún momento podrá darse a conocer al público lo

tratado en la audiencia sino con la autorización expresa
del Jefe de Estado.

• La audiencia con la Primera Dama de la Nación, así

como de las esposas del Ministro y Viceministros de
 Relaciones Exteriores, deberán ser gestionada por
medio de la Dirección General del Protocolo al igual
que toda audiencia solicitada por los agentes
diplomáticos para con los Ministros de Estado o
autoridades nacionales.

Es de llamar la atención que en estas materias lo que

debería de reinar de la uniformidad de procedimientos
pero que, a las tradiciones, usos y localismos hacen a
veces variar el Ceremonial Diplomático de un país a otro.

A pesar de que los ceremoniales son plasmados

principios consagrados por la costumbre internacional o
contenidos en convenios internacionales, tales leyes no
son inmunes a las peculiaridades o particularidades que
corresponden a la idiosincrasia de cada pueblo.

Existe cierta actividad protocolar propia del cuerpo

diplomático quien en ocasión de ciertas fechas
especiales, ceremonias oficiales o de calamidades
tragedias públicas deberán presentar al gobierno del
Estado receptor sus felicitaciones y augurios o sus más
sentidas condolencias.

De estas funciones propias del cuerpo diplomático nos

vamos a detener a enunciar brevemente las reglas que
rigen la celebración del Aniversario de Independencia
Centroamericana, Conmemoración del Primer Grito de
Independencia Centroamericana, el Saludo Presidencial
de Año Nuevo y el Duelo por el Fallecimiento de un
Presidente de la República.

Comencemos con festividades del 15 de septiembre:

• El Supremo Gobierno a través del Ministerio de

Relaciones Exteriores invitará, en ocasión de
 celebrarse el día de las Fiestas Patrias, al cuerpo
diplomático entre un país, así como el Gabinete de
Estado y Alto Mando de las Fuerzas Armadas a
tomar parte en la realización de los actos que tienen
lugar en la Plaza Libertad de la ciudad capital a las
ocho horas de cada 15 de septiembre.
• Los honores militares y la escolta del Pabellón
Nacional estarán a cargo de la Guardia de Honor.
• Los Jefes de misiones diplomáticas estarán
colocados en sitial de honor, por orden estricto de
antigüedad y acompañados por el Ministro y
Viceministros de Relaciones Exteriores.
• A las ocho horas ingresará en pleno la Honorable
Corte Suprema de Justicia.
• A las 8:05 minutos para su ingreso a la Asamblea
Legislativa en pleno.
• A las 8:10 minutos para su ingreso el Presidente de
la República quién será acompañado por su
Vicepresidente, Ministro de Gobernación (quien
presidirá el Gabinete de Gobierno) y el Alto Mando
de la Fuerza Armada.

Inmediatamente después ingresará el Pabellón

Nacional y se interpretará el Himno Nacional.

• Ejecutado el Himno Nacional y rezada la Oración a

la Bandera Salvadoreña se procederá a la colocación
de ofrendas florales de acuerdo al siguiente orden:
a) Presidencia de la República;
b) Asamblea Legislativa;
c) Corte Suprema de Justicia;
d) Jefes de misiones diplomáticas;
e) Parlamento centroamericano;
f) Jefes de misiones diplomáticas de las naciones
centroamericanas acreditadas en el país;
 g) Alto Mando de la Fuerza Armada; y
h) Consejo Municipal de San Salvador.

Concluida la colocación de ofrendas florales una

trompeta marcará un minuto de silencio en memoria de
los Próceres de la patria.

Luego del retiro del Pabellón Nacional se retirarán las

altas autoridades participantes.

Concluidos los actos referidos, el cuerpo diplomático así

como las demás autoridades nacionales y concurrentes
serán invitados a presenciar los desfiles alusivos a la
Conmemoración de la Independencia Centroamericana
primera vez concluidos estos asistirán al el ofrecido por
la Presidencia de la República.

Otra ceremonia que reviste mucha pompa y una

exhaustiva planificación es la del Saludo de Año Nuevo
del cuerpo diplomático al Presidente de la República la
cual tendrá lugar en el mes de enero en día y hora en que
el Mandatario de la Nación los señale y se efectuará en el
Salón de Honor de la Casa Presidencial.

Esta ceremonia será con asistencia de la Primera Dama

de la Nación y el Gabinete de Estado con sus respectivos
cónyuges.

El ceremonial a observarse, a grandes rasgos es el

siguiente:

• El introductor en la recepción y saludo del cuerpo

diplomático será el Director General del
Protocolo.
 • El Director de Ceremonial Diplomático y el
Segundo Jefe del Estado Mayor Presidencial
recibirán a los invitados en la fachada principal
de la Casa Presidencial. Un Agregado de la
Dirección General de Protocolo conducirá a los
visitantes diplomáticos hasta el Salón de Honor y
les indicará el lugar que les corresponde al ahora
saludo.
• A la hora señalada para su ingreso al Salón de
Honor el Presidente y Vicepresidente de la
República haciéndose acompañar de sus señoras
esposas.
• Los Jefes del Estado Mayor Presidencial tomarán
su oposición a dos pasos atrás del Presidente y
Vicepresidente de la república.
• Un Maestro De Ceremonias, colocado en entrada
principal del Salón de Honor, anunciará el
nombre y categoría de los Jefes de cada misión
así como el de sus acompañantes.

Presentado el diplomático de sus miembros del personal

acompañantes, se aproximarán hasta donde se
encuentra el Presidente de la República a quien
únicamente estrechará la mano el Jefe de misión.

El saludo de los miembros del personal diplomático

acompañantes se limitará a una reverencia.

Después de presentado el saludo Mandatario, procederán

los señores Jefes de misión y sus acompañantes a
saludar a los Presidentes de la Asamblea Legislativa y
Corte Suprema de Justicia, así como los Ministros y
Viceministros quienes se encuentran colocados según el
Orden Nacional de Precedencias.
El ceremonial a observar en el caso del fallecimiento de
un Presidente de la República es muy complicado y
sumamente delicado. Implica un gran esfuerzo y mucho
cuidado por parte de los encargados de planificar los
funerales.

Sintetizando en grado sumo la pompa fúnebre y su

ceremonial podemos presentarla de la siguiente manera:

• Si falleciese el Jefe de Estado, le Dirección General

de Protocolo notificará el deceso a las misiones
diplomáticas acreditadas en el país, al cuerpo
diplomático y consular salvadoreño en el exterior, a
los Órganos de la Nación y demás Ministerios de
Estado a efecto de que tomen las medidas del caso.
• La Dirección General de Protocolo abrirá el Libro de
Visitas de Condolencias para registrar las
expresiones de pesar de los Jefes de misiones
diplomáticas.

De igual manera procederán las embajadas y consulados

salvadoreños en el exterior.

• Los funerales así como el recibimiento de Jefes de

Estado extranjeros y misiones especiales que se
acredite al efecto, serán coordinados por la
Dirección General de Protocolo.
• Los honores fúnebres serán tributados de acuerdo a
la Ordenanza de las Fuerzas Armadas.
• La instalación de la Capilla Ardiente en el Salón de
Honor estará a cargo del Estado Mayor Presidencial.

De Dirección General del Protocolo fijará las horas de

visita a la Capilla Ardiente de los Jefes de misión,
autoridades nacionales y pueblo salvadoreño en general.
 • Fijados en día y hora del funeral, será trasladado el
féretro desde la Capilla Ardiente hasta el sitio en
que tendrá lugar la ceremonia fúnebre.

En esta ceremonia se contará con la presencia de los

Jefes de misión, Gabinete de Estado y demás autoridades
nacionales.

• Para la conducción hasta el cementerio, el Cortejo

Fúnebre se organizará de la siguiente manera:

1º) Carroza fúnebre y escolta de honor;

2º) Vehículo oficial del Presidente de la República;
3º) Vehículos de la familia del fallecido;
4º) Vehículos de los Jefes de Estado extranjeros;
5º) Vehículo del Presidente del Asamblea
Legislativa;
6º) Vehículo del Presidente de la Corte Suprema
de Justicia;
7º) Vehículo el Vicepresidente de la República;
8º) Vehículo del Ministro de Relaciones Exteriores;
9º) Vehículo del decano del cuerpo diplomático;
10º) Vehículos de los representantes especiales
acreditados para la ceremonia;
11º) Vehículos de los Ministros de Estado por orden
de precedencia; y
12º) Vehículos con ofrendas florales.

En los casos de fallecimiento del Presidente de la Asamblea

Legislativa, del Presidente de la Corte Suprema de Justicia, del
Vicepresidente de la República, de un ex Jefe de Estado, de un
ex Vicepresidente de la República o de un Ministro de Estado,
la Dirección de Protocolo dispondrá el ceremonial de cada
caso.

Otro de las solemnidades en las que se ven involucrados

directamente miembros del cuerpo diplomático ocurre durante
la visita al país de algún Jefe de Estado extranjero o al
conmemorarse un aniversario nacional de alguna
representación diplomática acreditada la República.

En nuestro ceremonial local se procede a la colocación de una

Ofrenda Floral en el monumento de algún personaje
distinguido del país del Ilustre Visitante o su defecto, a un
acto especial en las siete de la embajada.

Una vez que el Jefe de misión haya comunicado a la Dirección

General del Protocolo el día, la hora y el lugar en que será
depositada la ofrenda floral el ceremonial a observarse
responde a la siguiente estructura:

a) Ingreso del Pabellón Nacional;

b) Ejecución del Himno Nacional de El Salvador;
c) Colocación de la ofrenda floral;
d) Pronunciamiento de discursos u ofrecimientos;
e) Minuto de silencio (si es el caso);
f) Ejecución del Himno Nacional del país oferente; y
g) Retiro del Pabellón Nacional.

Concluido el protocolo anterior, el Director o Subdirector de

Protocolo invitará al Mandatario visitante o al Jefe de misión a
saludar al Jefe de la Guardia de Honor así como el director de
la banda de música que ejecutó los himnos.