1

DIVERSIDADE CULTURAL: NOVOS DESAFIOS PARA

A GESTO ESCOLAR
Elma Jlia Gonalves de Carvalho
UniversidadeEstadualdeMaring
elmajulia@hotmail.com
Resumo:As polticas educacionais para a diversidade tm ocupado lugar central nas duas
ltimas dcadas, expressando o desafo enfrentado por educadores e gestores na construo
denovasprticaspedaggicaseadministrativas.Nestetexto,naexpectativadecontribuirpara
esse debate, pretende-se levantar alguns pontos para refexo. Focaliza-se especialmente o fato
de que a questo ultrapassa o campo da educao e, abrangendo governos e empresas, constitui
umarespostasnovasexignciasdocapital.
Palavras-chave: diversidade cultural; gesto escolar; polticas educacionais.
INtrodUo
A temtica da diversidade cultural tem assumido grande centralidade na poltica
educacional brasileira atual das duas ltimas dcadas. Em linhas gerais, almeja-se construir
democracias multitnicas e promover a paz e a coeso social, por meio da convivncia pacfca de
opinies divergentes, do respeito e valorizao da diversidade, cuja visibilidade era obscurecida
pelos chamados discursos dominantes. As minorias e os grupos marginalizados ou socialmente
vulnerveis so valorizadas por polticas pblicas compensatrias e aes afrmativas, sob o
argumentodanecessidadedecompensarourepararperversasseqelasdopassado.
Dois aspectos podem ser ressaltados nestas polticas: o respeito igualdade na diferena
- tratamento igualitrio sob o ponto de vista dos direitos humanos e da justia social e o respeito
diferena na igualdade e a individualizao de tratamentos.
Tais polticas resultam em novos desafos para educadores e gestores escolares,
especialmente porque tm conduzido necessidade de repensar o papel da escola. Observamos
que muito pouco tem se discutido sobre a questo da diversidade no campo da gesto escolar e
quealiteraturaemgeraltemabordadoosaspectosrelacionadosaocurrculo,contedoseprticas
pedaggica da perspectiva da oposio homogeneidade, padronizao e uniformizao do
antigomodelo.
Por isso, procuramos, nesse texto, organizar algumas informaes ou levantar alguns
aspectos que podem contribuir para o debate. Demonstraremos que a preocupao com a gesto
da diversidade ultrapassa o campo da educao, abrangendo governos e empresas. Em seguida,
identifcaremos o que alguns documentos ofciais e artigos de diferentes autores tm priorizado
ao abordar esse assunto. Por fm, teceremos algumas consideraes sobre o que no tem sido
levadoemcontanessasdiscusses.
22
A gesto da diversidade cultural nos governos e nas empresas
A gesto da diversidade no tem desafado apenas as escolas: a partir dos anos 2000,
governos e empresas demonstram se preocupar cada vez mais com este aspecto.
signifcativo, no caso dos governos, analisar o discurso da Organizao das aes Organizao das aes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UESCO), que em , criou , que em , criou o Programa
MOST - Gesto das Transformaes Sociais. Com o objetivo principal de respaldar e
coordenar investigaes e gerar informao til para quem ir desenhar polticas pblicas e
tomar decises de governo para a gesto pacfca e democrtica de sociedades caracterizadas
pelopluralismoculturaletnico,oprogramaenvolvegruposeredesdepesquisadediversos
pasesdacomunidadeinternacional.
So trs as reas principais de investigao e organizao apoiadas pelo Programa
MOST:
. A gesto das transformaes nas sociedades multiculturais e multitnicas.
2. As cidades como centros de transformao social acelerada.
3. A gesto local e regional das transformaes econmicas, tecnolgicas e do meio
ambiente.
a perspectiva da UESCO, tais investigaes devem,
[...] em especial, concorrer para a defnio de polticas que contribuam para a
concretizao dos objectivos de consecuo da igualdade de direitos de cidadania
entre os diferentes grupos e de preveno e resoluo dos confitos tnicos. A posio
da UESCO a de que a promoo de uma governao de cariz democrtico e a
concepo de polticas multiculturais exigem, antes de mais e sobretudo, um
enquadramento legal que reconhea a igualdade de direitos dos diversos grupos
tnicos, religiosos e lingusticos. Esse enquadramento fornecido pelos instrumentos
de direito internacional relativos aos direitos humanos no que se refere aos direitos
das pessoas pertencentes a minorias (UESCO, 2008, p. 3).
As empresas tambm vm se preocupando com a gesto da diversidade. a Europa,
a crescente diversifcao da fora de trabalho nas ltimas dcadas levou promulgao de
uma srie de novas leis proibindo a discriminao, o assdio e toda e qualquer outra forma
de opresso exercida sobre os funcionrios das empresas, em razo de diferenas de origem
tnico-racial, defcincia, idade, orientao sexual e f ou religio. Estas orientaes tm levado
as empresas a mudar de perfl e a buscar meios de gerenci-la.
Foi com esta preocupao que, em meados dos anos 0, surgiu a prtica da gesto da
diversidade nos Estados Unidos, como uma forma de gesto estratgica dos recursos humanos.
Da mesma maneira, por uma iniciativa da Unio Europia, foi lanado o documento Gesto da
Diversidade: o que representa para a empresa?, o qual faz parte de um conjunto de orientaes
que visam fornecer as informaes bsicas relativas s Polticas de Anti-Discriminao da
Unio Europeia, apresentando simultaneamente uma srie de conselhos prticos sobre possveis
metodologias a adoptar pelos indivduos e pelas empresas para combater a discriminao
(Unio Europia, s/d, p. ).
3
Geriradiversidadenasempresastorna-seumaestratgiaparamanteracompetitividade
no contexto da globalizao. Conforme Myers (2003, p. 2),
[...] A globalizao tem aumentado o volume do comrcio internacional, o nmero de
fuses e aquisies de empresas entre pases, e tem provocado mudanas demogrfcas
e culturais na sociedade. Por isso, preciso conhecer e adaptar-se aos mercados
nacionais e internacionais que esto fcando cada vez mais diversos. Em um mercado
crescentemente diverso, empresas devem estar preparadas para fazer negcios com
consumidores, competidores, e parceiros que tambm esto crescentemente diversos
(Ministrio do Trabalho e Emprego, 2003:8). O motor da diversidade a busca cada
vez maior de competncias e conhecimento do mercado para manter a competitividade
(Vassallo, 6//2000: 5).
Atribuir vantagens competitivas gesto da diversidade tem sido comum na literatura
voltada para a administrao empresarial. o que fca explcito nas palavras de Thomas Ely,
umdosprimeirosautoresatratardessatemtica:
Uma maior diversidade da fora de trabalho aumentar a efcincia organizacional.
Levantar o moral, dar acesso a novos segmentos de mercado, e aumenta a
produtividade. Apesar de estes benefcios inclurem o lucro, eles vo para alm
de medidas fnanceiras: criatividade, fexibilidade, crescimento organizacional e
individual, e capacidade de uma empresa em se ajustar rapidamente e com sucesso
s mudanas do mercado (ELY, 6, p. 7, apud, Parceria de Desenvolvimento
Respons&Ability, 2008, p. 2).
Essa preocupao com a gesto da diversidade est relacionada s mudanas drsticas
que os pases vm vivenciando, especialmente, em termos populacionais. Tais mudanas
repercutem no apenas no tipo de pessoas que so contratadas e nos benefcirios dos produtos
e servios desenvolvidos, como tambm no tipo de bens e servios fornecidos a segmentos
especfcos de consumidores.
Em razo das imigraes, que se intensifcaram nas ltimas dcadas do sculo passado
em decorrncia da crise econmica, uma populao pluricultural e multi-tnica disseminou-se
por toda a Europa e EUA, principalmente; tambm ocorreu uma diversifcao da mdia de
idade da populao ativa, alm de um aumento do numero de mulheres no mercado de trabalho.
Em conseqncia, as organizaes passaram a contar com uma fora de trabalho diversifcada,
em termos de raa, etnia, gnero, origem geogrfca e cultural.
Alm disso, a globalizao econmica expandiu as fronteiras dos negcios. Ou seja, a
competitividade mais acentuada forou as empresas a buscar novos mercados e a ofertar produtos
diversifcados e personalizados, de forma a satisfazer as expectativas e os gostos diferentes que
seapresentamnomercadoregionalelocal.odesenvolvimentotecnolgicocontribuiuparaa
fexibilidade organizacional das empresas e para a adoo de processos de trabalho em cadeias
contnuas, envolvendo qualquer parte do mundo. Essas mudanas signifcam que os padres
tradicionais do emprego e do consumo dos produtos, bem como utilizao dos servios e as
formas de pensar esto fcando ultrapassados.
44
essas circunstncias, as empresas so desafadas a reconhecer as mudanas,
compreend-las e utiliz-las em seu proveito. Dito de outro modo, so induzidas a gerenciar
a diversidade cultural de modo a atrair e reter os melhores talentos; desenvolver os esforos
de marketing, visando atender os segmentos de mercado; promover a criatividade e inovao;
facilitar a resoluo de problemas; e, fnalmente, desenvolver a fexibilidade organizacional
(COX, 3, apud, CHAASHIRO e CARVALHO, 2005, p. ) .
Em relao aos governos, as preocupaes devem-se especialmente ao crescimento das
dinmicas migratrias e ao aumento dos confitos sociais. Segundo o documento Polticas de
gesto da diversidade etnicocultural: Da assimilao ao multiculturalismodoobservatrioda
Imigrao, publicado em 2003,
O Banco Mundial estima em cerca de 2 a 3 milhes de pessoas que anualmente
migram, procurando essencialmente quatro pases: Estados Unidos, Alemanha,
Canad e Austrlia, sendo que, no comeo do sculo XXI, cerca de 30 milhes
de pessoas vivem fora dos pases onde nasceram e esse total vem aumentando em
cerca de 2% ao ano. a Europa, por exemplo, o nmero e a origem dos imigrantes
varia consideravelmente no tempo, dependendo da situao poltica e econmica em
diferentes reas do globo. O crescimento foi articularmente acentuado a partir de
meados dos anos 80. Com efeito, em 8, 3 milhes de cidados da UE (3,5%da
populao) eram nacionais de pases terceiros, o que corresponde a um aumento de
50% desde 85 [...] Este aumento de imigrao de pases terceiros para a Europa,
caracterizado pela maior disperso dos imigrantes da mesma origem por diferentes
pases de acolhimento, com os quais no tm nenhum vnculo histrico ou cultural
(MARQUES, 2003, p. 5).
Desse modo, a maioria das grandes reas urbanas esto a tornar-se mais multiculturais
e tm de desenvolver estratgias adequadas para a integrao econmica e social dos recm-
chegados e respectivas famlias (Ibid., p. 5). Busca-se evitar a intolerncia, bem como sinais
de racismo, xenofobia, etnocentrismo e nacionalismo.
Conforme consta no documento do Banco Mundial, os movimentos migratrios
envolvem, hoje, um nmero crescente de pases, que funcionam como locais de origem ou
de acolhimento pelo menos 25 milhes de pessoas vivem, neste momento, fora do seu
pas de origem (BACO MUDIAL, 5, apud, DELORS, 200, p. 2). o entanto, ao
contrriododosanossessenta,estesegundocrescimentod-senumcontextodeaumentode
desemprego, que fomenta tenses sociais e alimenta a xenofobia tanto nos Estados Unidos
como na Europa (Ibid., p. 3).
Tais tenses tm sido agravadas pelo aprofundamento das desigualdades sociais. De
acordo com o Relatrio Delors (200, p. 52)
[...] o agravamento das desigualdades, ligado ao aumento dos fenmenos de pobreza
e de excluso. o se trata, apenas, das disparidades j mencionadas entre pases ou
regies do mundo, mas sim de fraturas profundas entre grupos sociais, tanto no interior
dos pases desenvolvidos como no dos pases em desenvolvimento. A Cpula Mundial
para o Desenvolvimento Social realizada em Copenhague de 6 a 2 de maro de 5
traou um quadro alarmante da situao social atual, recordando em particular que no
mundo, mais de um bilho de seres humanos vivem numa pobreza abjeta, passando
5
a maior parte deles fome todos os dias, e que mais de 20 milhes de pessoas no
mundo esto ofcialmente no desemprego e muitas mais ainda no subemprego.
ouainda,
Segundo Andr Gorz, os pases da Unio Europia tornaram-se de 50% a 70%
mais ricos nos ltimos vinte anos. Apesar disso, a UE tem atualmente cerca de 20
milhes de desempregados, 50 milhes de pobres e 5 milhes de pessoas sem moradia
(HOBSBAW, 2000, p. ).
Para Hobsbawn (2000, p. ), a repartio de riqueza est se tornando dramaticamente
maisdesequilibrada.
A concentrao de renda e a distribuio desigual dos recursos tm, portanto, fomentado
outros tantos focos de agitao ou confitos inter-tnicos, que, aliados s manifestaes de
racismo, xenofobias e intolerncias, desafam dirigentes polticos a encontrar novas respostas
polticas. Em geral, o caminho encontrado tem sido o das polticas de ateno diversidade nos
diversospases,inclusivenoBrasil.
Um exemplo dessa tendncia o Livro Branco sobre o Dilogo Intercultural Viver
Juntos em Igual Dignidade, lanado pelos Ministros dos egcios Estrangeiros do Conselho
da Europa por ocasio da sua 8 reunio ministerial (Estrasburgo, 7 de Maio de 2008). O Livro
Branco prope um modelo de gesto da diversidade cultural e oferece orientaes para assegurar
a boa governao democrtica, incluindo recomendaes aos governos, s organizaes da
sociedade civil e aos cidados em geral. Tais propostas, que abrangem quatro principais reas
de atuao: a educao, a juventude, os meios de comunicao social e as migraes, prevem
aes para: cidadania participativa, ensino e aprendizagem de competncias interculturais, gesto
dos espaos de dilogo intercultural e o dilogo intercultural nas relaes internacionais.
o caso do Brasil, podem-se identifcar algumas iniciativas relevantes, como a criao,
em 2003, da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR)
rgo vinculado diretamente ao Gabinete da Presidncia da Repblica; a adoo de cotas para
candidaturas nos partidos polticos, para contrataes no mercado de trabalho e para concorrer a
vagas nas universidades pblicas, alm da aprovao do Estatuto da Igualdade Racial em 200.
as polticas de ateno diversidade, a educao desempenha um papel fundamental,
o que tem desafado o sistema educacional a construir novas prticas.
A gesto da diversidade no sistema educacional
o movimento mundial de valorizao da diversidade, surgiu uma nova viso da
gesto da educao, envolvendo mudanas nos sistemas educacionais, nas organizao e
funcionamento das escolas, nas atitudes e prticas dos professores, bem como nos nveis de
relacionamentodosdiversosatoressociais.
Em geral, o foco das polticas pblicas tem sido o da adoo de um sistema de gesto
democrtica, com mecanismos que permitam a ampliao da participao dos sujeitos no
66
processo de tomada de decises em todos os nveis do sistema educacional. A fnalidade dar
voz diferena e respeitar a diversidade cultural e regional das instituies na defnio de
prioridadeseducacionais.
o cotidiano escolar, a gesto da diversidade pressupe uma nova cultura organizacional,
na qual a diversidade no seja tratada como um problema, mas como uma riqueza que pode
contribuir para a boa convivncia e a maior aprendizagem de todos.
Segundo os documentos da poltica educacional, as aes devem: pautar-se no
reconhecimento das diferenas e adequar-se s diferentes situaes no processo de ensino-
aprendizagem; educar com base nos valores de respeito e aceitao das diferenas inerentes a
uma sociedade global e democrtica; incentivar atitudes de aceitao e valorizao da diversidade
por parte da comunidade educacional; formular um projeto educacional institucional que
contemple a ateno diversidade; dirigir a escola com esprito de liderana e comprometimento
com a aprendizagem e a participao de todos os alunos e alunas; promover a adequao
do nvel de formao dos docentes, em termos de necessidades educacionais especiais e de
estratgiasdeatendimentodiversidade;desenvolverumcurrculoomaisamplo,equilibrado
e diversifcado possvel, adequando-o s necessidades individuais e scio-culturais dos alunos;
adotar um estilo de ensino aberto e fexvel, baseado em metodologias ativas e variadas, que
permitam personalizar os contedos da aprendizagem; promover o maior grau possvel de
interao e participao de todos os alunos e estabelecer critrios e procedimentos fexveis de
avaliao e promoo; desenvolver relaes de colaborao e intercmbio com outras escolas
da comunidade, inclusive com as de educao especial; ter abertura e relao de colaborao
com outros setores da comunidade [gesto democrtica]. Isso atribui ao gestor da escola uma
responsabilidade especial na promoo de atitudes positivas por parte de toda a comunidade
educativa envolvida no processo educativo (DELORS, 200; MEC, 2005; DUK, 2005).
Recomenda-se, na sala de aula, que o professor desenvolva um conjunto de atividades
destinadas a promover a compreenso, a aceitao e a valorizao das diferenas; a estimular
a aprendizagem cooperativa entre alunos e alunas; incentivar atitudes de respeito por todos os
aluno(a)s; criar um tempo para ouvir os aluno(a)s, tanto em grupo quanto individualmente; fazer
com que nenhuma criana seja invisvel e participe efetivamente nas diversas atividades;
desenvolver um relacionamento coerente e justo que gere confana nos educando(a)s; criar
a conscincia de que a comunicao com os aluno(a)s pressupe tanto ouvir quanto falar
(DELORS, 200, PCs, 7, MEC, 2005).
dessemodo,tendoemvistaotratamentopedaggicodadiversidade,considera-seque
os educadores no podem continuar a direcionar as suas prticas para um padro nico de
aluno, de currculo e de estratgias pedaggicas. Contrapondo-se perspectiva uniforme e
homognea de aluno e de ensino (padronizao dos programas, mtodos e avaliao) valoriza-
se o reconhecimento das diferenas tnicas, culturais, de capacidades individuais, de nveis de
instruo, modos de vida, modos de aprender, dentre outras. A diversidade concebida como
um trunfo para otimizar o processo educativo e no como empecilho prpria aprendizagem.
7
Mediante essas prticas, promover-se-ia uma sociedade mais inclusiva e democrtica. Nessa
perspectiva, conforme os PCs, a funo da escola
[...] a de promover princpios ticos de liberdade, dignidade, respeito mtuo, justia
e eqidade, solidariedade e dilogo no cotidiano; a de encontrar formas de cumprir
o princpio constitucional de igualdade, o que exige sensibilidade para a questo da
diversidade cultural e as aes decididas em relao aos problemas gerados pela
injustia social (BRASIL/SEF, 7, p. 36).

De nosso ponto de vista existem aspectos relevantes que no tm sido considerados

nessas propostas ou discusses. Procuraremos identifc-los seguir.
3. Alguns aspectos sobre a diversidade a serem considerados na gesto da educao.
Para dar incio a essa discusso, interessante citar o Artigo da Declarao do
Universal sobre a Diversidade Cultural da UESCO, no qual a diversidade cultural
reconhecida como fonte de intercmbios, de inovao e de criatividade e como patrimnio
comumdahumanidade.
A defesa da diversidade implica, assim, o compromisso de respeitar os direitos humanos
e as liberdades fundamentais, em particular os direitos das pessoas que pertencem a minorias e
os dos povos autctones (UESCO, 2002, p. 3).
Segundo Pierucci (), estamos vivenciando uma onda de celebrao das diferenas.
O respeito diversidade vem se tornando um valor, uma condio irrenuncivel e inegocivel
nacenapoltica,adquirindoprimeiravistaumstatusquasenatural,inquestionvel.
Exatamente por isso consideramos necessrio atentar para a complexidade inerente
questo da diversidade. A valorizao e o reconhecimento das diferenas exigem de ns um
olhar mais atento, mais crtico e mais amplo para que possamos apreender esse movimento
emseusmltiplosaspectos.Naspropostasemanadasdopoderpblicoedealgunssetoresdo
movimento social, muitas vezes, so desconsiderados aspectos que consideramos relevantes e
pertinentes. Para eles pretendemos chamar a ateno.
De nosso ponto de vista, muito difcil falar em diversidade sem considerar a natureza das
diferenas, da igualdade e da desigualdade. Entendemos que os sujeitos objetos do debate acerca
da diversidade so seres sociais. Desse ponto de vista, como decorrncia da sua diferenciao
econmica que se tem materializado em excluso e desigualdades cada vez mais acentuadas,
so sujeitos no s diferentes, mas tambm desiguais.
esse sentido, ao ser inserido no jogo de interesses sociais, polticos e econmicos,
o fenmeno da diversidade passa a ser entendido como algo socialmente construdo. Como
alerta Souza (200, p. ), dentre os interesses, h aqueles que buscam afrmar a diferena
para legitim-la enquanto desigualdade tem sido a bem sucedida estratgia do pensamento
conservador de direita.
Outro aspecto relevante na questo da diferena e da desigualdade apontando por
Faustino (2006, p. 8), para quem uma das estratgias da poltica do multiculturalismo e
88
interculturalidade a de tentar articular desigualdade com diferena e estabelecer uma fabulosa
plataforma de aes educativas que prometem promover a incluso e resolver o problema da
integrao das minorias. Conforme a autora,
a poltica do multiculturalismo e da interculturalidade foi adotada pelas concepes
de educao que imputam escola o carter de promotora da igualdade omitindo
as questes reais de excluso social e, ideologicamente, quer fazer acreditar que,
freqentando a escola, dialogando e aprendendo a conviver com a diversidade, os
pobres tero suas vidas transformadas na medida em que esta lhe abrir a porta de
acesso ao mundo de produo de rendas (Ibid., p. 0).
Quando o fenmeno abstrado das relaes sociais, apresentando-se como um objeto da
educao, ele aparece como um fato em si e como um imperativo absoluto. Desconsiderando-se
a estratgia de expanso e acumulao do capitalismo que, por um lado, concentra riquezas com
rapidez cada vez maior e, por outro, aumenta a pobreza e excluso social, a tendncia
[...] contar com o auxlio da cultura, sendo chamada a acabar com a discriminao, a
violncia, com a pobreza e promover a igualdade entre todos, mas, se no conseguir
atingir estes objetivos, dever pelo menos, ensinar aos pobres e diferentes, excludos,
convivncia pacfca sendo tolerantes, vivendo em paz e acreditando neste sistema
que os descartou, mas promete que se eles abraarem o multiculturalismo e a
interculturalidade poder ser re-includos (FAUSTIO, 2006, p. 05).

A esse respeito Carvalho afrma (200, p. 7):

Ao se perder de vista a dinmica das relaes entre os homens, suas contradies
e dimenses confitantes, que, em ltima instncia, determinam as desigualdades
e a excluso social, passamos a reivindicar o direito diferena, como se o seu
reconhecimento e tratamento diferenciado pudessem ser o caminho para a incluso
social.
O discurso da diversidade cultural, ao associar desigualdade e diferena, acaba por
enfraquecer a luta por uma sociedade menos injusta e desigual. Ao exaltar as diferenas, o
multiculturalismoperdedevistaosistemacomototalidadearticulada;oconceitodetotalidade
contraditria, por sua vez, nos permite no s destacar ou celebrar as diferenas, seno
descobrir que muitas delas encobrem desigualdades, injustia, marginalizao e explorao
(Faustino, 2006, p. 3).
Discordando de que a diferena seja produto da cultura, consideramos que, para falar de
diversidade, necessrio falar do concreto, da totalidade. Para ns o concreto concreto por
ser a sntese de mltiplas determinaes e, por isso, a unidade do diverso (MARX, 83, e, por isso, a unidade do diverso (MARX, 83, (MARX, 83,
p. 28). Desse ponto de vista, a diversidade a materializao das mltiplas determinaes
e das relaes que constituem o todo social. Assim, considerar as diferenas como parte da relaes que constituem o todo social. Assim, considerar as diferenas como parte da que constituem o todo social. Assim, considerar as diferenas como parte da
totalidade, requer pens-la no como forma particular, mas como expresso das contradies, pens-la no como forma particular, mas como expresso das contradies, mas como expresso das contradies,
que se constroem e reconstroem em meio s relaes sociais. Isso implica no abrir mo dos implica no abrir mo dos no abrir mo dos
conceitos de classe e contradio social, os quais correspondem ao entendimento de que as
9
relaes entre as classes so marcadas por interesses distintos e disputas econmicas e polticas
queexplicamascondutassociaiseculturais.
estes termos, na sociedade capitalista, as diferenas no so apenas culturais, morais,
sexuais, tnicas, mas tambm e, sobretudo, econmicas, polticas e sociais e, portanto, tm
conseqncias materiais. Em outras palavras, nas diferenas h algo de universal: a excluso
social vivida que a mesma (PIERUCCI, , p. 58), ou seja, a igualdade se constitui na
medida em que os indivduos sofrem da mesma carncia (DURHAM, 8, apud, PIERUCCI,
, p. 58). Do nosso ponto de vista, a luta empreendida pelos grupos minoritrios, sob o risco
de se tornar presa da naturalizao da diferena, no pode prescindir da universalidade, ou seja,
da luta pela construo de uma sociedade mais justa e igualitria.
O discurso de celebrao do respeito, de valorizao das diferenas e de apego s
singularidades culturais tem se pautado na ideia de direito diferena, reivindicando que os
grupos especfcos recebam um tratamento diferente. Considera-se, assim, que a verdadeira
igualdade repousa na diferena.
o entanto, a relao entre diferena e igualdade no to simples. A defesa da diferena
no subsiste quando feita em prejuzo ou em negao da igualdade. Conforme Cury (2002,
p. 256), a no-aceitao da igualdade bsica entre todos os seres humanos e o direito a um
acesso qualifcado aos bens socais e polticos conduzem a uma consagrao caolha ou muito
perigosa do direito diferena. Isto porque,
semestabaseconcretaeabstrata,aomesmotempodoreconhecimentodaigualdade,
qualquer diferena apontada como substantiva pode erigir em princpio hierrquico
superior dos que no comungam da mesma diferena. Em nossos dias a negao de
categoriasuniversais,porquetidascomoaisticasoutotalitriastemdadolugarauma
absolutizao do princpio do pequeno, da subjetividade, do privado, da diferena.
Eissotornamaisproblemticoocaminhodeumasociedademenosdesigualemais
justa.
Em seu livro Ciladas da Diferena, Pierucci chama nossa ateno para essa questo.
Segundo ele, a esquerda hoje tem empunhado a bandeira da defesa da diferena como algo
inovador, progressista, emancipatrio e humanitrio, mas foi a direita quem primeiro apregoou
que os seres humanos no nascem iguais e, portanto, no podem ser tratados como iguais
(, p. ). A estratgia da direita tem sido a de afrmar enfaticamente a diferena para depois
rejeit-la. Entre igualdade e diferena, para ele, a direita j escolheu, desde sempre, a diferena
(Ibid, p. 2). Por isso, o fato de recentemente a esquerda se apropriar do argumento do direito
diferena, temtica to velha da direita e que volta a ser apropriada pela nova direita, algo
complicado,postoquepara a esquerda no pode haver escolha entre igualdade e diferena.
A difculdade, portanto, consiste em seguir at o fm a lgica do postulado da diferena (grupal)
sem reforar prticas discriminatrias (Ibid., p. 3).
O autor menciona o caso Sears, ocorrido nos Estados Unidos da Amrica, em 8-
85, para exemplifcar como a diferena, usada como arma ideolgica ou como divisa,
feito feitio que pode virar contra o feiticeiro. Quando menos se espera, a diferena afrmada
10 10
joga do outro lado. Faz gol contra (Ibid, p. ). Ele relata que, em 7, a Equal Employment
Opportunities Commission (EEOC) do governo dos Estados Unidos moveu contra a Sears,
Roebuck and Company [...] um processo criminal por discriminao sexual em sua poltica
de emprego para sees bem mais remuneradas, a saber, as sesses de vendas por comisso
(PIERUCCI, , p. 37). Duas historiadoras feministas foram convocadas como testemunhas,
uma de defesa e outra de acusao, por seus conhecimentos em histria da diviso sexual do
trabalho nos EUA. A estratgia de defesa da Sears foi ancorada na evidncia emprica de que
haviaumadiferena cultural entrehomensemulheres,emprovasdainexistnciadeinteresses
iguais entre homens e mulheres. Conforme ponto de vista da testemunha de acusao, diferena
no signifca sempre discriminao (Ibid., p. 3). A estratgia acabou dando certo e o juiz deu
ganho de causa Sears.
O autor conclui que a defesa da diferena complicada, que h srios riscos nas demandas
diferencialistas, seja quando elas se fazem em detrimento das causas igualitrias, seja quando
roubamperigosamenteacenadaigualdade,embaralhandoalutaideolgicaentreesquerdae
direita. Segundo ele, quando as fronteiras se borram, os campos se tornam indistintos. O que
s faz aumentar a probabilidade de ocorrncia de efeitos perversos na ao pessoal e na ao
coletiva (Ibid, p. 53).
A essa altura, no podemos deixar de nos perguntar: devemos insistir na luta pela defesa
doreconhecimento das diferenas?
Tal pergunta torna-se to mais necessria quanto se observa que a defesa da diversidade
tornou-se crucial em todos os segmentos da gesto, como fcou demonstrado no incio desse
texto. Por isso, cabe neste ponto apontar para elementos de refexo sobre tendncia defesa da
diversidade no campo da educao, mais especifcamente no da gesto escolar.
o Brasil, a gesto da diversidade encaminhada juntamente com a defesa da participao
social,quetemassumidogranderelevncianosencaminhamentospolticos,especialmentecom
a reforma do Estado em 5.
o novo modelo de esto pblica, a sociedade civil teve um papel de destaque na execuo
de tarefas que antes eram de competncia do Estado, mas este, no abriu mo do planejamento
e da defnio das polticas pblicas.
o caso da educao, optou-se pela descentralizao, por uma maior participao da
comunidade e pela autonomia fnanceira, pedaggica e administrativa dos estabelecimentos de
ensino. Ao mesmo tempo, manteve-se a centralizao na defnio dos objetivos, do oramento,
das diretrizes curriculares e das avaliaes institucionais.
a prtica, o que se tem observado a transferncia de competncias e responsabilidades
para as coletividades locais, o encorajamento das parcerias e a adoo de um modelo educativo
mais diversifcado, com projetos pedaggicos voltados para as expectativas das comunidades e para
suas conjunturas sociais especfcas. Espera-se que isso resulte em uma ampliao da democracia,
em razo da adaptao da escola diversidade da populao e variedade das demandas locais,
ampliao da participao dos atores locais e gesto perifrica da diversidade social.
11
Laval (200, p. 238), assim comenta o novo modelo de gesto;
[...] O dogma do novo gerencialismo pblico quer que as solues se encontrem na
periferia, o mais perto da demanda dos usurios. Em face da singularidade das
questes nenhuma estratgia uniforme sufciente, diz-se. Efccia e diversidade
estariam,assim,estritamenteligadas.Maisseestprximo.Maisseestimplicado,
mais se capaz de encontrar solues locais adaptadas.
Os princpios tradicionais de organizao e gesto do trabalho escolar so considerados
como prprios de um modelo centralizador, burocrtico, autoritrio, impositivo, cujos
conhecimentos, valores, contedos, atividades e mtodos uniformes no correspondem a uma
sociedade cada vez mais heterognea. Tornam-se, assim, mecanismos de excluso e, portanto,
obstculosdemocracia.
esse contexto, observa-se a convico de que o reconhecimento e a valorizao da
diversidade, o tratamento diferenciado dos alunos, por meio de uma pedagogia adaptada s
necessidades e s diferenas individuais dos alunos, bem como a participao das comunidades
locais, tanto nas instncias decisrias (Conselhos Escolares, APMs) quanto nas atividades
escolares, a exemplo do projeto Amigos da Escola e dos inmeros projetos que vm sendo
desenvolvidos nas escolas em parceria com a comunidade, constituiriam o caminho para a
incluso escolar e social.
neste cenrio, em que a sociedade, desembaraada das restries e intervenes do
Estado, d nfase aos mecanismos de mercado e privatizao, que os termos como diverso,
diferena, individual, local se impuseram como expresso das aspiraes sociais. Isso tem
levadoaumabandonodosideaisdeigualdadeeuniversalidade,ouseja,doacessoigualitrio
instituio escolar e ao conhecimento que, diga-se de passagem, caracterizou as lutas sociais
no interior do sculo XX em prol de uma educao pblica nacional e democrtica. Assim,
segundo Apple (200, p. 63), no processo, fca atrofada a prpria idia de educao como
parte de uma esfera poltica pblica que tem seus meios e fns publicamente debatidos.
Emoutrostermos,emnomedoprincpiodadiversidade,consideradoagoracomoaprpria
condio da igualdade, entram no jogo mltiplas formas de desigualdade, como se os combates
antigos para o direito universal educao estivessem ultrapassados. O que estamos querendo dizer
que no mais do que a uniformidade, a diversidade no cria a igualdade e que a defesa poltica
da igualdade no deve signifcar que as prticas pedaggicas e organizacionais no possam vir a
ser diferentes, mas sim que a diferena seja sempre subordinada misso de universalizao dos
saberes (LAVAL, 200, p. 255). Deste modo, a poltica democrtica aplicada a educao no
pode ser somente uma poltica de compensao das desigualdades crescentes nas sociedades de
mercado, mas, em razo das prprias contradies sociais que atravessam o sistema educativo,
necessrio reafrmar a igualdade, ou seja, a igualdade deve voltar a ser o princpio diretor: a
educao deve ser reconhecida com direito de todos (Ibid., p. 32).
Por compreendermos o Estado como uma arena de confrontao (POULATZAS,
80) de interesses sociais e polticos, consideramos que a participao social importante e que
12 12
os espaos devem ser ocupados. A participao, no entanto, no prescinde da ao do Estado.
Em outros termos, democratizar a gesto da escola no substituir o Estado no desempenho
de suas funes, principalmente no que diz respeito manuteno, mas buscar a participao
social na tomada de decises. Essa participao, por sua vez, implicaria a defesa do coletivo, do
universaledaigualdadesocial.
COSIDERAES FIAIS
as propostas de gesto da diversidade, especialmente no campo educacional, temos
observado a ausncia de referncias s principais causas da desigualdade. Com isso, cria-se a
iluso de que a educao as gera e, consequentemente, de que basta a mudana nas formas de
organizao e gesto dos sistemas de ensino para revert-las.
Observamos tambm que as polticas para a diversidade so construdas com base no
ideal de apaziguamento das relaes sociais e dos confitos. Portanto, silenciando sobre as
relaes de poder e sobre a necessidade de combate aos privilgios e desigualdade econmica
e social, chama-se ateno apenas para o compromisso e a responsabilidade dos indivduos que
integramasociedade.
Por isso, consideramos que o maior desafo que se impe gesto democrtica consiste
em no se deixar cair presa na armadilha da apologia das diferenas e se concentrar na luta
pela igualdade entre todos os cidados, no esforo coletivo para a construo de uma sociedade
realmente democrtica, que busque no apenas a igualdade de direitos, mas a igualdade de
condies de vida. Isso implica ter em conta que os problemas tm razes histrico-sociais e,
para super-los, precisamos superar as desigualdades sociais. Essa sim uma diferena que no
se pode desprezar.
Para concluir, gostaramos de levantar pontos de refexo que podem contribuir para o
debate. O elogio da diversidade apresenta a vantagem de arrolar a defesa da democracia e da
incluso social, porm perguntamos: seria a gesto da diversidade capaz de criar uma soluo para
a excluso de grupos tradicionalmente discriminados? A gesto da diversidade no poderia ser
uma forma, ideologicamente articulada, de esconder confitos que surgem, prioritariamente, no
campo social? Conseguiria a gesto da diversidade reaver os direitos sociais marginalizados?
REFERCIAS BIBLIOGRFICAS
ASSEMBLEIA PARLAMETAR PARITRIA ACP-EU Comisso dos Assuntos Polticos.
Documento de trabalho sobre os desafos da conciliao democrtica das diversidades
tnicas, culturais e religiosas nos pases ACP e da UE (2008). Disponvel em:
http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp/0_0/pdf/dt_diversity_pt.pdf. capturado em
05/03/200.
APPLE, M. W. Poltica cultural e educao. 2 ed., So Paulo, Cortez, 200.
BRASIL. Educao como exerccio de diversidade. Braslia: UESCO, MEC, APEd, 2005.
76 p. (Coleo educao para todos; 6).
CARVALHO, E.J.G. Educao e Diversidade Cultural. In: CARVALHO, E.J.G.; FAUSTIO,
R. C. (Orgs). Educao e Diversidade Cultural. Maring, Eduem, 200.
13
COSELHO DA EUROPA. Livro Branco sobre o Dilogo Intercultural Viver Juntos em
Igual Dignidade, 200. Disponvel em: http://www.coe.int/t/dg/intercultural/Source/Pub_
White_Paper/WhitePaper_ID_PortugueseVersion2.pdf Acesso em: 2/06/200.
DELORS, J. (Org.). Educao: um tesouro a descobrir. 3. ed. So Paulo: Cortez, 200. Relatrio
para a Unesco da Comisso Internacional Sobre a Educao Para o Sculo XXI.
DUK, C. Educar na diversidade: material de formao docente. Cynthia Duk (org.) Braslia:
MEC, Secretaria de Educao Especial, 2005. 266 p.
FAUSTIO, R. C. Poltica educacional nos anos de 1990: o multiculturalismo e a
interculturalidade na educao escolar indgena. 33 f. 2006. Tese (Doutorado) Programa
de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de Santa Catarina.
HAASHIRO, D. M. M. e CARVALHO, S. G. de. Diversidade Cultural: Panorama Atual
e Refexes para a Realidade Brasileira. REAd Edio 7, Vol. , n 5, set-out 2005.
disponvelem:http://read.adm.ufrgs.br/edicoes/pdf/artigo_353.pdf. Acesso em: 22/02/200.
HOBSBAW, E. O novo sculo. So Paulo, Companhia das Letras, 2000.
LAVAL, C. A Escola no uma Empresa. oneo-liberalismoemataqueaoensinopblico.
Londrina: ed. Planta, 200.
MARQUES, R. M. P. (2003). Polticas de gesto da diversidade tnico-cultural . Da
assimilao ao multiculturalismo - Breve Exerccio. Observatrio da Imigrao. Janeiro de
2003. Disponvel em: http://www.oi.acidi.gov.pt/docs/rm/multiculturalismo.pdf
MARX, K. O mtodo da economia poltica. In: 2. ed. So Paulo: Martins Fontes, 83.
MYERS, A. O Valor da Diversidade Racial nas Empresas. Estudos Afro-Asiticos, Ano
25, no 3, 2003, pp. 83-55. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/eaa/v25n3/a05v25n3.pdf
Acesso em: 2/06/200.
SOUZA, M. G. de A. Diferena e tolerncia: por uma teoria multicultural da educao.
ANPED, Cd 25 anos. Gt Sociologia da Educao, 200.
UNIoEUroPIA.Gesto da Diversidade: O que representa para a empresa?
disponvel em: http://ec.europa.eu/employment_social/fdad/cms/stopdiscrimination/
downloads/23_Factsheets_Pdf/Factsheets_PT_pdf/23_PT_Div.pdf Acesso em: 03//200.
UESCO. Programa Most (Gesto das Transformaes Sociais).disponvelem:
http://www.unesco.pt/cgi-bin/ciencia/programas/cie_programas.php Acesso em: 03//200.
UESCO. Declarao Universal Sobre a Diversidade Cultural. 2002. Disponvel em:
<http://unesdoc.unesco.org/images/002/0027/2760por.pdf>. Acesso em: 0/03/2008.
PARCERIA DE DESEVOLVIMETO Respons&Ability Investindo na diversidade
Iniciativa Comunitria EQUAL. A Gesto da Diversidade em Pequenas e Mdias Empresas
Europias. 2008. disponvel em: www.bcsdportugal.org/fles/658.pdf Acesso em :
03/05/200.
PIERUCCI, F. A. Ciladas da Diferena. So Paulo, USP, Curso de Ps-Graduao em
Sociologia: Editora 3, .
POULATZAS, . O Estado, o poder e o socialismo. Rio de Janiro, Edies Graal, 80.