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HERMENUTICA JURDICA E SEGURANA DO SISTEMA JURDICO

Trabalho apresentado disciplina Teoria Geral do Direito ministrada ao Curso de Direito, como pr-requisito parcial para obteno de nota.

SO LUS 2012

HERMENUTICA JURDICA E SEGURANA DO SISTEMA JURDICO

Laura Batalha Jardim Ramos1

SUMRIO 1 INTRODUO; 2 A INTERPRETAO;2.1 Interpretao autntica e no-autntica da lei; 2.2 A indeterminao do Direito e sua moldura dentre as vrias possibilidades de aplicao; 3 SEGURANA JURDICA FACE AO PROCESSO DE INTERPRETAO DAS NORMAS; 4. CONCLUSO; ABSTRACT; REFERNCIAS

RESUMO A hermenutica Jurdica figura dentro do estudo da Cincia do Direito como um tema de extrema relevncia para a sua construo terica, a respeito da qual seu estudo e anlise so fundamentais para a compreenso da estrutura do sistema jurdico, e de que forma se relacionam o contedo da norma aplicada ao caso concreto em face de sua interpretao, destacando ainda suas implicaes/relaes com o princpio da segurana jurdica. Isto se far por meio de reviso de literatura sob o texto base do autor Hans Kelsen, cuja obra Teoria Pura do Direito em seu captulo VIII, ser a base material a partir da qual se iniciar analise deste contedo,acrescentando ainda importantes autores que sobre o assunto construram relevantes consideraes, e sem os quais no se alcanariam o propsito deste trabalho. Palavras-chave : Hermenutica Jurdica. Segurana Jurdica. Interpretao

Graduanda do segundo perodo do Curso de Direito da Universidade Federal do Maranho - UFMA

1 INTRODUO A respeito da teoria kelseniana indispensvel destacar importantes consideraes sem as quais seria dificlimo compreender a teoria da interpretao no contexto da Teoria Pura do Direito. Em sua consagrada obra, destaca a Teoria Pura do Direito como uma teoria do Direito positivo que busca unicamente conhecer seu objeto, sendo importante libertar a cincia jurdica de todos os elementos que lhe so estranhos (KELSEN,1998) e apresenta a norma como esquema de interpretao ao asseverar:
O que transforma este fato num ato jurdico (lcito ou ilcito)no sua facticidade, no seu ser natural, isto , o seu ser tal como determinado pela lei da causalidade e encerrado no sistema da natureza, mas o sentido objetivo que est ligado a esse ato, a significao que ele possui. [...] Que lhe empresta a significao jurdica, por forma que o ato pode ser interpretado segundo a norma. A norma funciona como esquema de interpretao [...] O juzo em que se enuncia que um ato de conduta humana constitui um ato jurdico (ou antijurdico) o resultado de uma interpretao especfica[...].

Alm disso, importante mencionar , que esta teoria busca no modelo cientificista consagrado, o molde segundo o qual busca elaborar uma teoria pura. A respeito disso assevera Ricarlos Almagro Vitoriano Cunha2:
Inspirado no xito das cincias da natureza, pretendia Kelsen (1999) reproduzi-lo no mbito das cincias naturais, especificamente na Cincia do Direito, que almejava conseguir depurando-a de qualquer elemento estranho ao seu objeto, sobretudo os de ndole poltica. 3

preciso compreender que a hermenutica jurdica faz-se necessria na medida em que tambm necessria a aplicao da norma ao caso concreto. Partindo-se da anlise segundo a norma fundamental de validade de uma ordem jurdica, e nesse sentido, da estrutura escalonada de normas, percebe-se que a interpretao das normas obedece, segundo a teoria kelseniana a esta mesma estrutura, segundo Ricarlos Almagro Vitoriano Cunha:
Os rgos jurdicos, ao produzirem as normas do sistema, esto ligados a um processo de aplicao do Direito, pelo que a interpretao algo que deve necessariamente acompanhar esse processo de progresso de um escalo normativo superior a um inferior. que, ao produzir a lei, o legislador est, em ltima anlise, aplicando a Constituio, o que exige a compreenso prvia do que aplicado. Da mesma forma, ao prolatar uma sentena, se a tomamos como resultado de um processo de aplicao das
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Juiz Federal, titular da 4 Vara Federal de Vitria-ES, membro do Tribunal Regional Eleitoral do Esprito Santo (TRE-ES), Mestre em Direito pela UGF-RJ (2002), Doutor em Direito pela PUC-Minas e Doutorando em Filosofia pela UFRJ. 3 Fragmento extrado da Revista de Informao Legislativa , Artigo : Hermenutica jurdica em Kelsen : Apontamentos Crticos.

leis,impe-se a compreenso prvia das leis que aplico. Tal caracterstica nos leva a uma compreenso da interpretao jurdica como um processo universal e essencial produo do Direito.

Ainda neste contexto, necessrio que aqueles a quem em relao norma atribui-se um juzo de dever ser, ou seja, aqueles a quem ela se destina, a compreendam, sendo assim : ...nesse processo de observncia do Direito, assume relevo a interpretao jurdica. (CUNHA, 2008, p.286). A respeito de sua aplicao pelo rgo competente e cumprimento por aqueles a quem ela se destina, Kelsen lana categorias importantes no que se refere teoria da interpretao, (que posteriormente sero analisadas), a saber a interpretao autntica e no autntica da lei. Esta atividade interpretativa relaciona-se com segurana jurdica uma vez que tem implicaes sobre a previsibilidade das decises. Entender estes aspectos fundamental compreenso da pesquisa que se desenvolve, e ser avaliando estes conceitos, (desde observaes a respeito da construo gramatical das mensagens, com a finalidade de emitir contedo dotado de sentido, maneira que se pode interpretar estes cdigos lingusticos no ramo jurdico) que se construir o corpo deste trabalho. 2 A INTERPRETAO A questo da interpretao surge historicamente em um contexto apontado por Reale em virtude do processo de codificao das normas, nesse sentido em que surge o cdigo civil napolenico, tornou-se a expresso da vontade popular. Miguel Reale (2001) afirma :
A lei surgiu a plano to alto que passou a ser como que a nica fonte do direito. O problema da Cincia do Direito resolveu-se, de certa maneira, no problema da interpretao melhor da lei.

A respeito da interpretao das normas em sua necessria aplicao, importante partir da ideia geral que tem sua origem como prtica necessria ao processo comunicativo, e por meio da anlise dos fatores lingusticos se alcanar o foco deste trabalho, ao abordar a hermenutica jurdica. Entre os destacados autores que se prope analisar a Hermenutica Jurdica, Trcio Sampaio Ferraz Junior, o que melhor avalia os fatores gramaticais e lingusticos deste processo, para se alcanar o alvo interpretativo pretendido, que vai alm do conhecimento gramatical e adentra a esfera jurdica.

Em sua obra Introduo ao Estudo do Direito: tcnica, deciso, dominao, Trcio Sampaio elenca importantes caracterstica ao termo interpretao, segundo ele, interpretar selecionar as possibilidades comunicativas da complexidade discursiva sendo necessria a decodificao do smbolo usado no processo de comunicao, deste modo: falar dar a entender alguma coisa a algum mediante smbolos lingusticos afirma Trcio Sampaio Ferraz Junior( 2003). Esta estrutura comunicativa importante, pois, por meio das palavras que para orientar a conduta dos homens atribuem o sentido daquilo que deve ser. Porm conforme afirma Trcio Sampaio, no h fala se no houver receptor, exigindo-se que o receptor entenda a mensagem, do contrrio no h comunicao, ou seja, o destinatrio da norma deve compreender seu contedo. Sendo assim para se aplicar uma norma no bastaria apenas evocar uma norma reconhecida como vlida, sendo necessrio determinar o sentido das palavras e signos empregados em sua construo. Mas Miguel Reale (2001) afirma em uma compreenso atual do problema hermenutico que interpretar uma lei significa compreend-la na plenitude de seus fins sociais para desse modo determinar o sentido de cada um de seus dispositivos, segundo ele, somente assim seria aplicvel a todos os casos que correspondam queles objetivos. Estas duas ideias trazem a debate a questo dos mtodos de interpretao, apresentados por Trcio Sampaio em trs linhas hermenuticas, a primeira, o mtodo de interpretao gramatical, lgico e sistemtico, o segundo mtodo, composto por parmetros histricos, sociolgicos e evolutivos, e por fim, o ltimo, que tem por foco questes pragmticas e compostos por anlises teleolgicas e axiolgicas. A respeito dos mtodos propostos Hans Kelsen(1998) afirma : Todos os mtodos de interpretao at ao presente elaborados conduzem sempre a um resultado apenas possvel, nunca a um resultado que seja o nico correto. 2.1 Interpretao autntica e no-autntica da lei A interpretao para Hans Kelsen uma atividade mental relacionada a aplicao do direito que obedece a uma hierarquia (segundo ele a aplicao tem que progredir de um escalo superior para um escalo inferior ), mas este contexto e

estrutura refere-se porm ao Direito quando aplicado por um rgo jurdico, alm desta , o autor destaca tambm a interpretao realizada por aqueles que so regulados pelas normas, ou seja a estes no compete aplicar a leis, mas a elas esto ligados por um juzo de dever ser, e para que observem a conduta prescrita, e ajam conforme sua determinao, como meio de evitar a sano por ela regulada, necessrio a compreenso do que o texto legal dispe, e alm destas , descreve tambm a interpretao realizada pela cincia jurdica, pois ao descrever o Direito positivo, necessita previamente e essencialmente interpret-lo. Percebe-se desta forma uma distino e a existncia segundo critrio kelseniano de duas espcies de interpretao, a primeira realizada no ato de sua aplicao das leis, e a segunda por aqueles que visam compreende-la no para aplica-la, mas para obedec-la (destinatrios) ou descrev-la (cincia jurdica). A esta diferenciao Kelsen atribui o conceito de aplicao autntica (aquela realizada pelos rgos competentes) e no-autntica da lei. Esta diferenciao reside no fato de que a interpretao realizada por rgos aplicadores do Direito criam direito, ou seja, assume forma de lei e tem carter geral, segundo afirma o prprio autor, mas que no exclui a possibilidade de criar Direitos para um caso concreto, deste modo, criando norma individual ou aplicando uma sano. Verifica-se deste modo outra questo de extrema relevncia, a interpretao autntica, na medida em que tem a possibilidade de produzir normas que se situem foram dos limites da moldura que possui a norma a ser aplicada, adquirem capacidade de criao de Direito novo (realizado especialmente pelos tribunais de ltima instncia segundo Kelsen) , isto se faz necessrio por exemplo em casos de lacunas presentes no sistema jurdico, sendo incapaz a interpretao no-autntica de soluciona-la, ao contrrio do que se verifica na espcie de interpretao anterior. 2.2 A indeterminao do Direito e sua moldura dentre as vrias possibilidades de aplicao A aplicao da norma ao caso concreto realizada pelos rgos jurdicos faz-se por meio da interpretao, em que se define a que norma esta vinculada o fato descrito, importante destacar, porm, que baseando-se na teria de Kelsen, as normas

obedecem a uma estrutura fundamental,e antes mesmos de regular determinado ato jurdico, possuem entre si uma cadeia de determinao, ou seja uma norma de escalo inferior vincula-se a uma norma de escalo superior e por ela determinada, no podendo contrariar suas disposies legais. Contudo o que verifica-se que esta determinao de uma norma em relao a outra nunca completa, segundo afirma Kelsen (1998):
A norma do escalo superior no pode vincular em todas as direes (sob todos os aspectos) o ato atravs do qual aplicada. Tem sempre de ficar uma margem, ora maior, ora menor de livre apreciao [...].

notrio que esta indeterminao, seja ela intencional ou no , oferece distintas possibilidades aplicao jurdica, e neste contexto surge a ideia da moldura dentro da qual h vrias possibilidades de aplicao de uma mesma norma, esta ideia criada para solucionar os casos de indeterminao das leis de escalo inferior apresenta uma delimitao sob a qual se basearia o rgo aplicador, cabendo dentro da moldura as possibilidades interpretativas cabveis e aplicveis ao ato jurdico. Sobre isto assevera Frederico Augusto Leopoldino Koehler4 (2007):
Kelsen considera que a norma superior forma uma moldura determinante de um campo de ao para a norma inferior, onde h vrias possibilidades legais de aplicao do direito. Pode-se visualizar a moldura como uma figura geomtrica, dentro da qual cabe ao rgo aplicador do direito escolher dentro das possibilidades oferecidas previamente pela norma superior.

Conclui-se deste modo que uma lei, segundo a estrutura anteriormente apresentada no conduz a uma nica soluo correta, visto que existem varias possibilidades enquadradas em uma moldura, ou seja, existem varias solues possveis, porm tornando-se apenas uma delas segundo afirma Kelsen (1998) Direito positivo no ato do rgo aplicador do Direito, esta escolha porm varivel , conforme verifica-se no fragmento de Teoria Pura do Direito a seguir : O ato jurdico que efetiva ou executa a norma pode ser conformado por maneira a corresponder a uma ou a outra das vrias significaes verbais da mesma norma[...]. Kelsen(1998). Estes aspectos variveis da moldura, que decorrem da indeterminao do ato de aplicao do Direito levam questo da insegurana jurdica e previsibilidade das decises, uma vez que Kelsen (por motivos anteriormente apresentados) claramente contrrio a ideia interpretativa de uma nica soluo correta. Assevera Hans Kelsen acerca do mbito de possibilidades includas
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Procurador Federal lotado na Procuradoria Regional Federal da 5 Regio, em Recife- PE

dentro de uma moldura,que aquela deciso que extrapola suas delimitaes, ou seja, quando o rgo aplicador do Direito vai alm dos limites fixados, atua no mais direcionado pelo conhecimento do Direito positivo.Conforme verifica-se :
Na medida em que, na aplicao da lei, para alm da necessria fixao da moldura dentro da qual se tem de manter o ato a pr, possa ter ainda lugar uma atividade cognoscitiva do rgo aplicador do Direito, no se tratar de um conhecimento de Direito positivo, mas em outras normas que, aqui, no processo da criao jurdica, podem ter sua incidncia: normas de Moral, normas de Justia, juzos de valor sociais que costumamos designar por expresses correntes como bem comum, interesse do Estado, progresso, etc.(KELSEN, 1998)

Uma deciso, realizada no de acordo com o Direito positivo, mas baseado em critrios axiolgicos e variveis, comprometeriam a construo de uma Teoria Pura do Direito, segundo o mtodo cientificista adotado, de forma que mesmo a previsibilidade das decises neste aspecto interpretativo seria comprometida. 3 SEGURANA JURDICA FACE AO PROCESSO DE INTERPRETAO DAS NORMAS Segundo afirma Almiro do Couto e Silva5 (2005, p. 3-4):
A segurana jurdica entendida como sendo um conceito ou um princpio jurdico que se ramifica em duas partes, uma de natureza objetiva e outra de natureza subjetiva. A primeira, de natureza objetiva, aquele que envolve a questo dos limites retroatividade do Estado [...] diz respeito, portanto, proteo ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e a coisa julgada. [...] A outra, de natureza subjetiva concerne proteo a confiana das pessoas no pertinente aos atos, procedimentos e condutas do Estado, nos mais diferentes aspectos de sua atuao.6

particularmente no aspecto subjetivo do princpio da segurana jurdica que atua o processo de interpretao de normas, pois no que cerne a variabilidade de decises decorrente das distintas interpretaes possveis de uma norma aplicada pelo rgo jurdico ao caso concreto, pode comprometer a confiana das pessoas em relao atuao do Estado diante de determinada conduta. Acerca dos aspectos que envolvem a tomada e deciso mediante o processo interpretativo realizado pelo rgo aplicador do Direito, h certo grau de incerteza decorrente da indeterminao j referida, conforme nota-se em Kelsen (1998):
[...]a necessidade de uma interpretao resulta justamente do fato de a norma aplicar ou o sistema das normas deixarem vrias possibilidades em
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Professor Notrio Saber em Direito Pblico pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS (2008). Graduado em Cincias Jurdicas e Sociais pela UFRGS(1955). Especialista em Direito Administrativo e Direito Romano pela Universidade de Heidelberg (1962/63). professor de Direito Administrativo do Curso de Ps-graduao em Direito da UFRGS. 6 Fragmento extrado da Revista Eletrnica de Direito do Estado

aberto, ou seja, no conterem ainda qualquer deciso sobre a questo de saber qual dos interesses em jogo de maior valor, mas deixarem antes esta deciso, a determinao da posio relativa dos interesses, a um ato de produo normativa que ainda vai ser posto[...]

Outro argumento possvel questo da insegurana jurdica apresenta-se em Lies Preliminares do Direito, em que Miguel Reale (2001) afirma: A elasticidade do texto tem um limite, alm do qual comea o artifcio da interpretao, conferindo aos termos uma significao que, a rigor, no lhes corresponde. Em anlise a Kelsen poderamos determinar o limite de elasticidade apresentado por Reale como a moldura de possibilidades descrita na Teoria Pura do Direito, neste sentido, a interpretao muito mais do que extrair sentido, atribuiria nova significao, distinta da sua elaborao originria, o que poderia causar diferentes possibilidades decisrias. H de se compreender porm a necessidade de avanar em relao letra da lei, para alcanar a evoluo dos processos histricos, em um novo contexto social a que a lei esta inserida e tem a incumbncia de regular, por isso, afirma Reale(2001) :
O intrprete do Direito[...] no fica preso ao texto como o historiador aos fatos passados, e tem mais liberdade do que o pianista diante da partitura[...]o interprete pode avanar mais, dando a lei uma significao imprevista, completamente diversa da esperada ou querida pelo legislador, em virtude de sua correlao com outros dispositivos, ou ento pela sua compreenso luz de novas valoraes emergentes no processo histrico.

As implicaes que exercem sobre a previsibilidade ou no das decises uma consequncia necessria para que se enquadre a letra da lei realidade social, uma vez que o sistema normativo, no capaz de acompanhar a velocidade das transformaes sociais que diariamente ocorrem. Muito embora isto deva ser feito de forma prudente, sem que se incorra em uma interpretao contra legem. Por isso afirma Trcio Sampaio Ferrz Jnior(2003) : O direito positivado pressupe uma tendncia em estreitar, em nome de valores da certeza e da segurana, o campo de atuao do intrprete. Parte do problema da segurana jurdica reside no fato da existncia de lacunas no sistema jurdico, caso em que no dispe o rgo aplicador de norma que possa interpretativamente basear-se frente a um fato jurdico. Trcio Sampaio(2003) aponta como tpico problema da teoria da dogmtica da interpretao, a questo de como por via hermenutica suprir as lacunas existentes no ordenamento, a este respeito, surgem as possibilidades de integrao do Direito, e suas tcnicas por meio

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das quais, em um caso especfico, preenche-se a lacuna, muito embora ela no deixe de existir no sistema jurdico, sendo resolvido apenas por via legislativa. Contudo importante ponderar que o princpio da segurana e proteo a confiana no pode encarcerar a hermenutica jurdica ordem normativa, de forma a impossibilitar os avanos interpretativos necessrios ao enquadramento histrico/social da lei ( norma jurdica) ao fato, conforme afirma Almiro do Couto e Silva(2005, p.6):
certo que o futuro no pode ser um perptuo prisioneiro do passado, nem podem a segurana jurdica e a proteo confiana se transformar em valores absolutos, capazes de petrificar a ordem jurdica, imobilizando o Estado e impedindo-o de realizar as mudanas que o interesse pblico estaria a reclamar.

Ou seja, o princpio da segurana e proteo confiana indispensvel ao sistema normativo na medida que em no representam limites ao desenvolvimento da prpria ordem jurdica. 4. CONCLUSO Conforme abordado nos tpicos anteriores, percebe-se quo fundamental a hermenutica jurdica para a aplicao do Direito, sem a qual no seria possvel a subsuno do fato norma. Rosicler Carminato Guedes de Paiva7 (2007, p.46) afirma que: A interpretao deve atender a uma lgica sistematizada para que o Direito possa efetivamente atender s necessidades sociais que reclamam por sua aplicao.8 Isto faz-se por meio dos mtodos interpretativos j referidos e necessrios para que se possa extrair o sentido das normas necessrios sua aplicao, bem como sua observncia por aqueles a quem ela se destina. A dogmtica hermenutica ou Cincia do Direito, como Teoria da Interpretao construda por Trcio Sampaio Ferraz Junior se apresenta como um instrumento que faz a lei falar, ou seja, remete ao processo comunicativo que exige necessariamente a compreenso do contedo emitido, por parte daquele que recebe a mensagem ou, no contexto jurdico, o rgo ao qual compete a aplicao do Direito.

Graduada em Direito pela Faculdade da Alta Paulista (FADAP) em Tup (SP), e ps graduada em Direito Penal e Processual Penal pela Faculdade de Direito do Vale do Rio Doce, professora do Centro Universitrio Luterano de Ji-Paran. 8 Fragmento extrado da Revista jurdica Jus Societas

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Em relao ao contexto da pluralidade de possibilidades interpretativas e suas imperfeies no que diz respeito sua previsibilidade quando aplicada ao caso concreto, Miguel Reale(2001) defende uma Cincia do Direito Contempornea que mais segura em admitir as imperfeies de um Direito predeterminado, ao risco de um Direito determinvel em cada caso pelo juiz, pois em suma , para ele prevalece o valor da certeza. Ou seja, muito embora o sistema de positivao das normas apresente relevantes limitaes hermenuticas, estas so ainda muito mais favorveis ao princpio de segurana jurdica, do que propunha a estrutura apresentada pelos tericos do Direito Livre. A ordem jurdica positiva na verdade elemento necessrio ao princpio da segurana jurdica, sem o qual no existiria a mnima possibilidade de previsibilidade das decises, nem tampouco a proteo confiana das pessoas no que cerne a atuao do Estado. Acerca disso afirma Almiro do Couto e Silva (2005, p.6):
No ser necessrio sublinhar que os princpios da segurana jurdica da proteo confiana so elementos conservadores inseridos na ordem jurdica, destinados manuteno do status quo e a evitar que as pessoas sejam surpreendidas por modificaes do direito positivo ou na conduta do Estado.

Ou seja, o sistema positivo que apresenta limites hermenuticos com implicaes diretas sobre a segurana jurdica, o mesmo sistema que atribui relativa previsibilidade decisria, indiscutivelmente necessria no s prpria estrutura normativa, como ordem jurdico/social.

HERMENEUTICS LEGAL AND SECURITY OF LEGAL SYSTEM ABSTRACT Legal Hermeneutics figure in the study of the science of law as a very important topic for his theoretical construction, about which his study and analysis are key to understanding the structure of the legal system, and how they relate to the content the standard applied to the case in light of its interpretation, further highlighting its implications / relationship with the principle of legal certainty. This will be done through a literature review on the basic text of the author Hans Kelsen, whose work Pure Theory of Law in Chapter VIII, is the material base from which to

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begin the analysis of this content, adding important authors on built it relevant considerations, and without which not reach the purpose of this work. Keywords: Legal Hermeneutics. Legal Security. Interpretation. REFERNCIAS CUNHA, Ricarlos Almagro Vitoriano. Hermenutica Jurdica em Kelsen: Apontamentos crticos. Revista de Informao Legislativa: Braslia, n. 180, p.279291, out./ dez. 2008. Disponvel em: <http://www2.senado.gov.br/bdsf /bitstream/id/ 176576/1/000860624.pdf>. Acesso em: 22 jul. 2012. JUNIOR, Trcio Sampaio Ferraz. Dogmtica Hermenutica ou a Cincia do Direito como Teoria da Interpretao. In: ______. Introduo ao estudo do Direito. 4 Ed. So Paulo: Atlas, 2003. Cap. 5. KELSEN, Hans .Direito e Natureza. In: Teoria Pura do Direito. 6 ed.So Paulo: Martins Fontes, 1998.Cap.1 ______ .A interpretao. In: ______.Teoria Pura do Direito. 6 ed.So Paulo: Martins Fontes, 1998.Cap.8 KOEHLER, Frederico Augusto Leopoldino. Uma anlise crtica da interpretao na teoria pura do direito. Revista da AJUFE, Braslia, a. 23, n. 84, p. 167-175, abr./jun. 2006. Disponvel em: < http://www.egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/anexos/254 34-25436-1-PB.pdf>. Acessado em: 23 jul. 2012. PAIVA, Rosicler Carminato Guedes de.A importncia da Hermenutica Jurdica e da Interpretao para a aplicao do Direito. Revista Jus Societas: Paran, n.1, p.4447, jan.-jul./ 2007. Disponvel em:< http://revista.ulbrajp.edu.br/ojs/index.php/ jussoc ietas/article/viewFile/577/113>. Acessado em: 20 jul. 2012. REALE, Miguel. Da Hermenutica ou Interpretao do Direito. In: ______.Lies Preliminares do Direito. 27. ed, So Paulo: Saraiva, 2003. Cap.21. SILVA, Almiro do Couto e. O Princpio da Segurana Jurdica(proteo confiana) no Direito Pblico brasileiro e o Direito da administrao pblica de anular seus prprios atos administrativos: O prazo decadencial do Art. 54 da Lei do Processo Administrativo da Unio(Lei n 9.784/99).Revista Eletrnica de Direito do Estado:

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Salvador, n. 2, p. 1 - 48, abr./jun. 2005.Disponvel em:<http://www.direitodoestado .com/revista/REDE-2-ABRIL-2005-ALMIRO%20DO%20 COUTO%20E%20SILVA .pdf>. Acessado em: 23 jul. 2012.