L a Matanza, 10/01/06 VISTO: El Decreto Ley 6768/58 y la necesidad de reformar la s actuales estructuras orgnico funcionales del Municipio, a fin

de imprimirles el dinamismo y la flexibilidad indispensables para alcanzar un resultado eficiente en lo concerniente a la satisfaccin de necesidades que le perciben impostergables para la comunidad local; y,

CONSIDERANDO: Que, agotado el anlisis de viabilidad de los objetivos perseguidos por esta gestin en orden al desarrollo solvente del rol que le compete, a partir de una evaluacin concreta, real y efectiva de los medios disponibles; procede abordar el diseo orgnico que, en el marco conceptual y tcnico del proyecto poltico auspiciado, opere la eficiencia, celeridad, coherencia y transparencia estructurales reclamadas por la sociedad toda. Que en este contexto, la concentracin del ejercicio operativo de la Polica Municipal (Inspeccin General, Direccin de Industrias y Medio Ambiente, Direccin de Ecologa y Saneamiento e Inspeccin Bromatolgica, Direccin de Obras Particulares) en un cuadro organizativo nico, aparece como mecanismo idneo para vigorizar la fiscalizacin del estado de cumplimento reglamentario de las actividades desarrolladas en jurisdiccin de la comuna, poniendo especial nfasis en aquellas que componen un riesgo virtual para la salud, integridad y seguridad de las personas y sus bienes, a fin de minimizar sensiblemente los riesgos potenciales a que se encuentran virtualmente expuestos. Por ello, el INTENDENTE MUNICIPAL en ejercicio de sus atribuciones,

ARTICULO 1: Crase la Secretara de Planificacin Operativa y Control Comunal, cuyas misiones y funciones se detallas en el anexo I del presente.ARTICULO 2: Crase en el mbito de la Secretara de Planificacin Operativa y Control Comunal, la Subsecretara de Planificacin Operativa y Control Comunal, cuyas misiones y funciones se especificaran en el Anexo I de este decreto. Lamisma tendr a su cargo las siguientes reas: a) Direccin General de Control Urbano (Inspector General) a. 1) Unidad de Inspeccin y Contralor: Sus funciones y misiones se enuncian en el Anexo I ya referido. Estar a cargo de las siguientes dependencias: a. 1.1) Coordinacin operativa.

a. 1.2) Coordinacin Tcnico, Administrativa y Sistemas de Informacin a. 1. 3) Habilitaciones, Transferencias, cambios de denominacin, traslados, bajas y permisos. a. 1.4) Direccin de Control de Industria y Medio Ambiente.a. 1.5) Direccin de Fiscalizacin y Regulacin Catastral.I. Coordinacin de Gestin. II. Coordinacin Administrativa y Tcnica. III. Coordinacin de Planificacin y Capacitacin ARTICULO 3: Transfirese Inspeccin General estructura, personal, patrimonio y presupuesto- de la Secretara General de Gobierno a la Subsecretara de Planificacin Operativa y Control Comunal, denominndose en lo sucesivo Direccin General de Control Urbano con las modificaciones estructurales en el articulo presente. En las mismas condiciones y con destino a idntica Subsecretara, se transfieren: 1) La Direccin de Industria y Medio Ambiente dependiente actualmente de la Secretara de la Produccin en adelante, Direccin de control de Industrias y Medio Ambiente; 2) La Direccin General de Obras Particulares actualmente en la rbita de la Secretara de Obras y Servicios Pblicos- con la denominacin Direccin de Fiscalizacin de Obras y regularizacin Catastral.ARTICULO 4: Djase expresamente establecido que todo lo inherente a la definicin y formacin de las polticas y estrategias en materia de salud pblica, produccin, planeamiento urbano, edificacin y zonificacin continuarn siendo competencia exclusiva de las Secretaras y zonificacin continuaran exclusiva de las Secretaras respectivas.ARTICULO 5: Autorizase a la Contadura Municipal a efectuar las adecuaciones presupuestarias pertinentes y, a la Direccin de Personal para que haga lo propio en lo concerniente a la planta de personal comprendida por el presente acto.ARTICULO 6: El presente decreto ser refrendado por el Secretario General de Gobierno, conjuntamente con los Secretarios de Obras y Servicios Pblicos, de Economa y Hacienda y de la Produccin.ARTICULO 7: Regstrese, publquese y comunquese a las Secretaras refrendatarias, a la Contadura Municipal y a la Direccin de Personal para sus efectos. ANEXO I SECRETARA DE PLANIFICACIN OPERATIVA Y CONTROL COMUNAL SUBSECRETARA DE PLANIFICACIN OPERATIVA Y CONTROL COMUNAL

Misiones y Funciones:

Misiones: Desarrollar el pleno ejercicio del poder de la polica del Estado Municipal, evaluando, diseando, generando y ejecutando las estrategias para la prevencin y control del cumplimiento de las normas municipales en materia de seguridad, salubridad e integridad de las personas y sus bienes.

Funciones:

- Ejecutar y cumplir todas las tareas necesarias para el mantenimiento del orden comunal. - Intervenir en cuestiones relativas a la gestin y otorgamiento de habilitaciones comerciales e industriales. - Velar por el cumplimiento de las leyes, ordenanzas, decretos y resoluciones conforme se competencia. - Ejercer la jefatura del personal de su competencia. - Asesorar al Departamento Ejecutivo en temas de su competencia. - Asistir al Inspector General de Control Urbano en los temas de su competencia. - Plantear al Inspector General de Control Urbano modificaciones de ndole operativa en la ejecucin de los procedimientos administrativos a su cargo. - Proponer sistemas de control de las actividades del personal bajo su responsabilidad y de las actividades particulares. - En el mbito de su competencia, emitir rdenes de inspeccin e instrumentar su concreto cumplimiento. - Organizar y coordinar las actividades materiales derivadas de la funcin que se le encomienda. - Proponer acciones de capacitacin y organizacin en materia de su competencia. Proponer procesos y mecanismos administrativos tendientes a garantizar una mayor agilizacin, eficacia y eficiencia de los mismos. - Proponer acciones de planeamiento institucional y mecanismos para la optimizacin de los recursos disponibles, (fsicos, materiales, humanos o tecnolgicos) vinculados a la materia de su competencia.

DIRECCIN GENERAL DE CONTROL URBANO INSPECCIN GENERAL

Misiones y Funciones: - Ejercer el Poder de Polica en materia de habilitaciones, transferencias, cambios de denominacin, traslados, bajas y permisos de comercios e industrias. - Ejercer el Poder de Polica en materia medio ambiente, higiene, de obras y de regulacin catastral de establecimientos comerciales e industriales, coordinando, en esta ltima actividad, con la Secretara de Economa y Hacienda. - Coordinar el ejercicio del Poder de Polica en materia de seguridad alimentaria con la Secretara de salud Pblica. - Ejercer el Poder de Polica e materia de anuncios publicitarios y actividades comerciales en la va pblica; de las cuestiones atinentes a la seguridad, salubridad e higiene de los establecimientos de

comercio, industria, depsitos y servicios; de los espacios pblicos y de contravenciones en cuanto se refieran a las especies enunciadas. - Disponer clausuras preventivas; verificar el cumplimiento de las medidas precautorias y entender y denunciar en materia de violacin de clausuras. - Controlar el regular desenvolvimiento de los procedimientos administrativos por las dependencias a su cargo, dirigiendo y supervisando las acciones de las mismas para el efectivo cumplimiento de las misiones y funciones conferidas.

UNIDAD DE INSPECCIN Y CONTRALOR - FUNCION: EJERCICIO DEL PODER DE POLICA MUNICIPAL El presente proyecto tiene como objetivo optimizar los Sistemas de Control de Gestin en base a una gestin estratgica de la Unidad de Inspeccin y Contralor Esta profundizacin del Sistema nos permitir establecer un conjunto de elementos de anlisis que justifican la necesidad de enfocar los sistemas de control en funcin de la Estrategia y la Estructura de la Unidad, y de otorgarle al sistema de informacin, elementos de anlisis cuantitativo y cualitativo, resumidos todos en los llamados factores formales y no formales del control. Significa adems la importancia de la existencia de un sistema de alimentacin y retroalimentacin de informacin eficiente y eficaz, para la toma de decisiones generadas del sistema de control de gestin sistmico y estratgico, a travs de los Cuadros de mando. Desarrollo de los sistemas de control para la gestin estratgica de la Unidad. El trabajo ser dividido en las siguientes funciones: 1. Planificar: determinar qu se va a hacer. Decisiones que incluyen el esclarecimiento de objetivos, establecimiento de polticas, fijacin de programas y campaas, determinacin de mtodos y procedimientos especficos y fijacin de previsiones da a da. 2. Organizar: agrupar las actividades necesarias para desarrollar los planes en unidades directivas y definir las relaciones entre los ejecutivos y los empleados en tales unidades operativas. 3. Coordinar los recursos: obtener, para su empleo en la organizacin, el personal ejecutivo, los recursos y los dems elementos necesarios para realizar los programas. 4. Dirigir: emitir instrucciones. Incluye el punto vital de asignar los programas a los responsables de llevarlos a cabo y tambin las relaciones diarias entre el superior y sus subordinados. 5. Controlar: vigilar si los resultados prcticos se conforman lo ms exactamente posible a los programas. Implica estndares, conocer la motivacin del personal a alcanzar resultados, comparar los resultados actuales con los estndares y poner en prctica la accin correctiva cuando la realidad se desva de la previsin.

Los Sistemas de Control de Gestin. Su estructura y funcionamiento. Este sistema es una forma de alinear los esfuerzos y recursos para alcanzar los objetivos. El proceso de control consta de una serie de elementos que son: Establecimiento de los criterios de medicin, tanto de la actuacin real como de lo deseado. Esto pasa por la fijacin de cules son los objetivos y cuantificarlos; por determinar las reas crticas de la actividad de la organizacin relacionadas con las acciones necesarias para la consecucin de los objetivos y por el establecimiento de criterios cuantitativos de evaluacin de las acciones en tales reas y sus repercusiones en los objetivos marcados Fijacin de los procedimientos de comparacin de los resultados alcanzados con respecto a los deseados. Anlisis de las causas de las desviaciones y posterior propuesta de acciones correctoras.

El control de gestin. . Se le incorporara un balance peridico de las Debilidades y Fortalezas, un anlisis comparativo e nter organizaciones, el uso del Cuadro de Mando como mecanismo de control y flujo de informacin. El proceso de control de gestin, se planteara en cinco puntos: 1. Conjunto de indicadores de control que permitan orientar y evaluar posteriormente el aporte de cada departamento a las variables claves de la organizacin. 2. Modelo predicativo que permita estimar (a priori) el resultado de la actividad que se espera que realice cada responsable y/o unidad. 3. Objetivos ligados a indicadores y a la estrategia de la organizacin. 4. Informacin sobre el comportamiento y resultado de la actuacin de los diferentes departamentos. 5. Evaluacin del comportamiento y del resultado de cada persona y/o departamento que permita la toma de decisiones correctivas. Los sistemas de control para una gestin estratgica, eficiente y eficaz. Agrupar bajo un criterio de similitud en sus funciones a departamentos que participen directamente en la actividad fundamental. Agrupar o diferenciar otros departamentos que sirven de apoyo directo a la actividad fundamental. Departamentos o centros de responsabilidad que participen directamente en otras actividades que estn contempladas en los objetivos globales. Estos centros pueden formar parte o no de los de la actividad fundamental.

Capacitacin:

Con respecto a la Capacitacin del personal municipal dependiente de nuestras reas, hemos continuado con nuestro ciclo de cursos de capacitacin, tanto de Atencin al Vecino, Procedimiento de Faltas, Procedimiento inspectivo, Pirotecnias, etc. Asimismo cabe mencionar que a travs del dilogo permanente con todas las reas, hemos podido conocer las necesidades de capacitacin especficas, esta informacin unida a un registro actualizado de competencias y objetivos de cada rea y tareas asignadas a cada dependencia y puesto de trabajo, ha permitido programar acciones que sirvan a la adquisicin de conocimientos y actitudes necesarias para la actividad laboral cotidiana. As la Secretara realizar la programacin anual de la capacitacin consistente en cursos, jornadas y talleres, desarrollados por: Capacitacin Interna: 1.- Convenios y/o acuerdos interinstitucionales 2.- Capacitadores propios, con agentes municipales cuyos saberes experienciales, tcnicos y/o profesionales puedan servir al cumplimiento de los objetivos de la organizacin municipal. Teniendo en cuenta que aquellos agentes son portadores de un saber que puede ser transmitido, en forma sistemtica, a otros agentes, como forma de personalizar el empleo pblico. Capacitacin Externa: Facilitar a los agentes municipales, de las reas de nuestra competencia, la participacin a cursos o seminarios de capacitacin de instituciones oficiales o privadas de la regin, la Pcia. o el pas, cuya temtica se considere relevante.

La Secretara incrementar la capacitacin de todo su personal, a fin de jerarquizar el servicio de las Areas en beneficio de los vecinos matanceros. En especial, los inspectores municipales debern capacitarse para ejercer su funcin. Debern profundizar el manejo de la legislacin Nacional, Provincial y Municipal sobre las faltas. Adems de redaccin y ortografa para la confeccin de actas de comprobacin de infracciones, informes, inventarios y otros d o c u m e n t o s relacionados con su funcin. El Area de capacitacin se impone como objetivo la capacitacin terica y prctica de los agentes que revistan tareas en ese rea, resulten en actividad o a formar parte de nuevo personal de planta, permanente o temporal, en esa funcin y resultar de carcter obligatorio.

El tratamiento, consideracin y resolucin de todo lo que refiera a las faltas en nuestro Distrito merece un tratamiento muy particular y en este sentido es que consideramos debe aportarse la mayor cantidad posible de elementos para perfeccionarlo a la vista de las realidades que cotidianamente nos demuestran las estadsticas. Con la capacitacin de los agentes se aspira en primer lugar, a revertir una imagen del personal que se halla bastante distorsionada a raz de varias situaciones generadas por minoras pero que han socavado el prestigio de la reparticin y por ende de sus directos actores. - Tareas y acciones: Los mismos se instrumentarn mediante un plan de estudios que comprender: 1. Estudio y anlisis de legislacin Nacional, Provincial y Municipal sobre faltas; 2. Redaccin y ortografa para la confeccin de Actas de comprobacin de infracciones, informes, inventarios y otros documentos relacionados con su funcin; 3. Capacitacin en relaciones humanas, buen trato, debido respeto en la relacin con presuntos infractores y vecinos en general; 4. Conocimientos elementales sobre manejo de sistemas electrnicos y/o computarizados utilizados por el Municipio, como ser, cmaras fotogrficas, decibelmetros, luxmetros, etc. 5. Procedimiento inspectivo en materia de pirotecnia Los cursos que se dicten estarn a cargo de personal idneo en cada materia y de reconocida trayectoria profesional. Las instrucciones tendrn la duracin y contenidos necesarios para dar el efectivo cumplimiento a los objetivos de la norma sancionada.

Sistema nico de Denuncias El Sistema nico de Denuncias es un mecanismo de recepcin y centralizacin de denuncias, que permite contar con un registro nico de ingreso, procesamiento, archivo y resguardo de la informacin en soporte electrnico de las denuncias efectuadas con el fin de poder darle a las mismas un tratamiento eficaz y eficiente. Establecer una va rpida de contacto entre los vecinos y el Municipio, con el objeto de detectar irregularidades y prevenir situaciones de riesgo. Dicho Sistema promueve la transparencia de la gestin posibilitando el control del denunciante respecto del proceso de evolucin de su denuncia, a travs de un nmero identificatorio nico. Las denuncias deben estar referidas a irregularidades o faltas en el cumplimiento de la normativa vigente en relacin a: Las condiciones de seguridad, higiene y funcionamiento de establecimientos comerciales; La situacin higinico-sanitaria de los establecimientos que elaboran, fraccionan, venden o comercializan alimentos; Las obras civiles de arquitectura. En cuanto al procedimiento a seguir se realiza personalmente en la Mesa General de Entradas y genera un nmero de denuncia con el que el denunciante puede seguir el estado de su presentacin. El objeto de la denuncia recibe una inspeccin en forma inmediata y a la adopcin de las medidas administrativas correspondientes, la cual es informada a la oficina pertinente, cuyo personal se encarga de brindar la informacin actualizada al denunciante.

LISTADO DE INSPECTORES DEPENDIENTES DE LA SECRETARIA DE PLANIFICACIN OPERATIVA Y CONTROL COMUNAL

DIRECCIN DE OBRAS PARTICULARES.APELLIDO Y NOMBRE 1 CAAMAO, Rubn Oscar.2 MARTINEZ, Elas Emiliano.3 NAVIA, Mario Hctor.4 ROVEDIELLO, Javier Amilcar.5 RUBONI, Carlos Jos.6 BELLONI, Federico.7 CUCCI, Juan Pablo.8 VIDMAR, Patricio.9 AYALA, Leonardo.10 OVIEDO, Fabin.11 QUIROGA, Vernica.12 GONZALEZ, Miriam.PESAS Y MEDIDAS.1 2 3 4 5 6 CORONADO, Vicente.HERNANDEZ, Aldo Vctor.PEREZ, Hugo Alberto.SPITALERI, Fabin Marcelo.VECCHIO, Roberto Gustavo.VERA, Gregorio ngel.FERIAS.1 2 3 4 CASTELNUOVO, Roberto.IGLESIAS, Sebastin Fernando.LEGAL, Domingo Omar.LUDUEA, Daniel Oscar.4917. 4344. 940. 3002. 3248. 1099. 5215. 2899. 4515. 8055. LEGAJO.4984. 23136. 1369. 1080. 4121. 25287. 25293. 25686. 25267. 25280. 22458. 25809. -

5 6

RADAELLI, Rodolfo Carlos.STORNI, David Osvaldo. DIRECCION DE ABASTECIMIENTO.-

345. 4753. -

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

ABALOS, Carmen.ACOSTA, Gladis Beatriz.AGUILAR, Hctor Roberto.ALANCAY, Manuela Emilia.ALDERETE, ngel Emilio.AMENDOLA, Alberto Oscar.BARANI, Hctor Daniel.BELONDI, Hctor Norberto.BERARDUCCI, Osvaldo Horacio.BORGNIA, Maria Cristina.CALLE, Ricardo.CASCO, Hilarin Horacio.CIONI, Mirta Judith.DOTTORINI, Alberto Omar.FERREIRA, Fabio Hernn.GALEANO, Santos Isidro.GARCIA, Lucia Mabel.GODOY, Ramn Ismael.GONZALEZ, Cesar Daniel.KUCIUK, Ignacio.LAZAROWICZ, Luis Alfonso.LUNA, Carlos Marcelo.MANSILLA, Marco Aurelio.MARINO, Alfredo Roberto.MARTINEZ, Mariela Alejandra.MARTONE, Claudio Mario.MARTONE, Orestes Jorge.MOLINA, Carlos Alberto.MULET, Mariano Javier.OLIVERA, Daniel ngel.OSAMBELA, Oscar Adalberto.PAREDES OJEDA, Melquades.PEREYRA, Jos Alberto.PROVERBIO, Marcelo Eduardo.ROLDAN, Fernando Sergio.ROSSO, Nicols Andrs.-

4912. 278. 932. 4132. 20859. 22351. 2622.4483. 22078. 590. 3790. 2958. 366. 2748. 4439. 3470 5038. 1529. 4696. 8058. 1116. 2842. 20530. 4602. 21862. 3011. 1938. 3931. 5316. 961. 948. 4741. 259. 1568. 2613. 21269. -

37 38 39 40 41 42

SALGUEIRO, Alfredo.SAMANIEGO, Susana.SNCHEZ, Sergio Adrin.SZARKO, Catalina.VALLADES, Adriana Noem.ZARAGOZA, Patricia Ester.CONTROL URBANO.-

3833. 4118. 3015. 7317. 5111. 4933. -

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

ANTONIAZZI, Romina Paola.ARANDA, Carlos Alberto.BARRETO, Ruben Martin.BESSE, Fabin Alejandro.BLANCO, Mnica Liliana.BRUNO, Norma Susana.CAGEGI, Juan Carlos.ELOLA, Francisco.FRASCINO, Marina Sandra.LAGANA, Francisco Andrs.LEGGIERO, Miguel ngel.LEIVA, Patricia.LOPEZ, Walter Ruben. MARCOS, Hilda Carmen.MORALES, Pablo Horacio.ORTIZ, Horacio Omar.PAMPIN, Maria Lidia.PAPALEO, Mirta Beatriz.PASTRANA, Luis Antonio.PERALTA, Rubn Carlos.PEREZ, Ral Edgardo.PESCIO, Augusto Guido.PIRES, Carlos Martn.QUIROGA, Vernica Alicia.RENTERIA, Gabriela Vernica.RODRGUEZ TOSO, Ricardo Marcelo.ROJAS, Dante Rosario.SACCHETTA, Alida Ana Matilde.SOTO, Cristina.TOLEDO, Mariana Alejandra.TUNDIS, Maria Elena.VALIENTE, Gabriel Horacio.VARVUZZA, Maria Elena.-

25263.25243.26589.4514. 25260. 23519. 25246. 25274. 25282. 3439. 25268. 25301. 4643. 23513. 25275. 25278. 23521. 23510. 25266. 25281. 5208. 25291. 26084. 22458. 25285. 25283. 23520. 25297. 23515. 25331.23700.25284. 25269. -

34 35 36 37 38 39 40 41 42

SANABRIA, Juan Tomas.ZUK, Mnica Raquel.DIAZ, Daniel.COGGIOLA, Oscar.AZCARAY, Fernando.BORDON, Claudia.FECHA, Mirta.NEZ, ,Mario.CABRERA, Claudio.-

25261. 25290. 25271.25436.23605.25817.25712.8651.4521. -