Milagre econmico - Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.

O "milagre econmico" a denominao dada poca de excepcional crescimento econmico ocorrido durante a ditadura militar, ou anos de chumbo, especialmente entre 1969 e 1973, no governo Mdici. Nesse perodo ureo do desenvolvimento brasileiro em que, paradoxalmente, houve aumento da concentrao de renda e da pobreza, instaurou-se um pensamento ufanista de "Brasil potncia", que se evidencia com a conquista da terceira Copa do Mundo de Futebol em 1970 no Mxico, e a criao do mote de significado dbio: "Brasil, ame-o ou deixe-o". As trs vitrias na Copa do Mundo ajudaram a manter no ar um clima de euforia generalizada, nunca antes vista, e daquilo que Elio Gaspari apelidou de "patriotadas". O Brasil cantava: "Noventa milhes em ao, pra frente, Brasil do meu corao(...) Salve a seleo." Foi um perodo paradoxal da Histria do Brasil. Ainda diz Elio Gaspari em sua obra A Ditadura Escancarada[1]: O Milagre Brasileiro e os Anos de Chumbo foram simultneos. Ambos reais, coexistiam negando-se. Passados mais de trinta anos, continuam negando-se. Quem acha que houve um, no acredita (ou no gosta de admitir) que houve o outro. Como se iniciou Aps o governo de Juscelino Kubitschek, entre 1956 e 1961, no qual o Brasil passou por acelerado crescimento econmico graas ao Plano de Metas - o programa "cinqenta anos em cinco" - que era baseado na poltica de substituio de importaes sob a inspirao da CEPAL, e com a construo de Braslia, surgiu uma forte presso inflacionria no Pas, j sentida no final do governo JK e que se agravou com a renncia de Jnio Quadros e com os impasses institucionais que marcaram o perodo de Joo Goulart (1961-1964). Tais fatos fizeram com que se elevassem os dfices do governo de tal forma que se formou uma forte inflao de demanda. Logo aps o Golpe Militar que se seguiu em abril de 1964, no incio do governo Castelo Branco, foi criado um primeiro Programa de Ao Econmica do Governo - PAEG [2], com dois objetivos bsicos: formular polticas conjunturais de combate inflao, associadas a reformas estruturais, que permitiram o equacionamento dos problemas inflacionrios causados pela poltica de substituio de importaes e das dificuldades que se colocavam ao crescimento econmico; o que requeria, agora, que fosse dado um segundo passo no processo: a expanso da ento pequena indstria de base (siderurgia, energia, petroqumica) para evitar que o aumento da produo de bens industriais de consumo final, ampliada pela poltica de substituio de importaes, provocasse um aumento insustentvel nas importaes brasileiras de insumos bsicos, que a indstria nascente consumia de forma crescente. Aps um perodo inicial recessivo, de ajuste, que foi de maro de 1964 at fins de 1967 - com a reorganizao do sistema financeiro, a recuperao da capacidade fiscal do Estado e com uma maior estabilidade monetria - iniciou-se em 1968 um perodo de forte expanso econmica no Brasil. De 1968 a 1973 o PIB brasileiro cresceu a uma taxa mdia acima de 10% ao ano, a inflao oscilou entre 15% e 20% ao ano e a construo civil cresceu, em mdia, 15% ao ano. Durante essa fase, o grande arquiteto e executor das polticas econmicas no Brasil foi Antnio Delfim Netto, que chegou a ser chamado de "super-ministro". Em anlises posteriores justifica-se esse grande crescimento afirmando que os mercados em que os investimentos se concentraram eram todos (usando a expresso inglesa) Green Field Market, ou

seja, novas reas para se investir. O mesmo ocorre nos dias atuais na Repblica Popular da China. Mais do que uma conseqencia de poltica econmica bem planejada (apesar de muitas vezes pouco tica), o crescimento chins fruto do fato de muitos novos setores estarem se abrindo, possibilitando um rpido e vertiginoso aumento da atividade econmica. O papel das estatais nesse processo Em 1967, assume o comando da economia Antnio Delfim Netto e seu interino Jos Flvio Pcora. Para Delfim, o PAEG teria provocado uma queda da demanda indesejada, causando recesso e reduo do nvel de empregos. Segundo Delfim, o desenvolvimento interno do mercado brasileiro poderia por si s gerar crescimento. Nesse contexto de recesso, o governo adotou medidas de inspirao keynesiana, aumentado o investimento nas empresas estatais, agora recapitalizadas graas poltica da chamada verdade tarifria (isto , fixao das tarifas sem influncias polticas), que as tornavam lucrativas e competitivas - conceito esse que foi amplamente defendido pelos economistas e intelectuais brasileiros da poca. O Estado investiu muito na indstria pesada, siderurgia, petroqumica, construo naval e gerao de energia hidreltrica. O sucesso dessa poltica econmica logo se tornou evidente: o crescimento da produo de bens durveis de consumo no Brasil daquele perodo alcanou a taxa mdia de 23,6% ao ano, e o de bens de capital 18,1%. As empresas estatais cresceram e, bem administradas, obtiveram lucros imensos. Concentrao de renda Apesar do equilbrio obtido nas contas externas, a dvida nacional cresceu exponencialmente nesse perodo, o que se tornou possvel pelo elevado grau de liquidez internacional que ento prevalecia. Os pases produtores de petrleo, com a elevao ocorrida em seu preo a partir de 1971 e, sobretudo, aps a crise do petrleo em 1974, dispunham de grande liquidez e estavam acumulando bilhes de dlares em seus caixas, que ofereciam, sob forma de emprstimos a juros relativamente baixos, aos pases importadores de petrleo, seus clientes. O Brasil se utilizou amplamente desses financiamentos para consolidar seu crescimento e para aumentar suas reservas internacionais. Esse forte crescimento econmico do Brasil, contribuiu, de forma paradoxal, para agravar ainda mais sua desigualdade scio-econmica. Como o Brasil necessitava - para crescer - de aumentar sua poupana interna, prevaleceu um conceito segundo o qual no se deveria adotar polticas econmicas de distribuio de renda j que as classes de renda mais elevada poupavam mais que as de baixa renda. Assim, segundo essa teoria, se a renda nacional fosse dirigida aos mais pobres, a poupana interna cairia (baseado no princpio econmico de que a propenso para consumir maior nas classes de renda mais baixa). Ficaram famosas as explicaes dadas por Delfim na televiso, em que defendia: " preciso primeiro aumentar o 'bolo' (da renda nacional), para depois reparti-lo". Com isso adotou-se uma poltica salarial que os sindicatos apelidaram de "arrocho salarial". O salrio mnimo real, apesar de cair menos do que no perodo entre 1964 e 1966, quando sofreu uma diminuio de 25%, baixou mais 15% entre 1967 e 1973. Dessa forma, as vantagens do crescimento econmico no foram igualmente distribudas pelas diversas camadas da populao e ficaram concentradas, principalmente, nos capitalistas e nas classes sociais de renda mais alta. O salrio mnimo continuou a ser achatado; graas situao de "pleno emprego", que havia no perodo, os operrios mais especializados conseguiram, na sua maioria, "descolar" seus salrios do salrio mnimo oficial e foram, assim, parcialmente beneficiados pelo crescimento econmico ocorrido. A correo monetria das poupanas protegia, contra os efeitos da inflao, a classe mdia e mdia alta - que tinham contas bancrias - mas proteo no havia para as classes muito pobres, que viam

seu dinheiro desvalorizar dia a dia nos seus bolsos. Isso provocava uma transfrncia de renda das classes mais baixas para as mais altas, contribuindo para uma maior concentrao de renda. Os dados de 1970 mostram que os 5% mais ricos da populao aumentaram sua participao na renda nacional em 9% (em relao a 1960) e detinham 36,3% da renda nacional. J a faixa dos 80% mais pobres diminura sua participao em 8,7% no perodo, e ficara com 36,8% da renda. [3]. Apesar do rpido crescimento econmico e da condio de pleno emprego que isso provocou, houve um "empobrecimento dos mais pobres": eles simplesmente no aumentaram sua renda, que era corroda em valor real pela inflao. O crescimento econmico foi vigoroso: o consumo de energia eltrica crescia 10% ao ano [4], as montadoras de veculos produziram, em 1970, 307 mil carros de passeio, o triplo de 1964 [5] Os trabalhadores tinham em casa 4,58 milhes de televisores, contra 1,66 milho em 1964. [6] Um em cada dois brasileiros achava que seu nvel de vida estava melhorando. Viveu-se um ciclo indito de desenvolvimento no Brasil; o governo divulgava estes nmeros na sua publicidade pela TV, e eles constituam a viga mestra da poltica de sustentao publicitria do governo militar; criavam-se motes de "Brasil Potncia", "Brasil Grande" e o mais famoso deles, "Brasil, ame-o ou deixe-o" ("slogan" amplamente divulgado, sob o patrocnio do Centro de Informaes do Exrcito (CIE), que distribua gratuitamente os adesivos nas cores verde-amarela, para serem exibidos, com orgulho, nos pra-choques de muitos carros particulares. Os opositores ao regime viam nesse mote mais uma "patriotada"). Segundo dados divulgados pelo IPEAData, o coeficiente de Gini brasileiro era de 50,0 em 1960, tendo piorado para 57,0 em 1970 e para 62,0 em 1977, oscilando em torno desses nmeros at hoje (2008), quando atingiu 52,0, o que revela uma lenta melhora, no tendo retomado aos patamares da dcada de 60. Essa anlise correta quanto aos fatos mas uma anlise simplista dos acontecimentos no seu todo. S comparar os coeficientes de Gini do incio e do fim da fase de rpido crescimento econmico no Brasil distorce a compreenso do que realmente ocorreu nesse perodo. Embora tenha se tornado freqente repetir "ad nauseam" que "durante o milagre brasileiro no houve distribuio de renda", preciso tentarmos entender como e por que esses ndices no mudaram. No resta dvida a ningum que aqueles trabalhadores - e foram milhes - que conseguiram abandonar a propriedade rural onde trabalhavam - num regime muitas vezes degradante - e encontraram emprego formal na cidade - em algum ofcio como, por exemplo, o de pedreiro na construo civil - passaram a viver muito melhor do que seus antepassados. Nesse sentido houve uma clara melhora de distribuio de renda, s tornada possvel pela abertura dos novos postos de trabalho de maior produtividade, como conseqncia direta do crescimento econmico acelerado. Ocorreu, durante todo o perodo do "Milagre Brasileiro", um dos maiores fluxos migratrios da histria do pas, com os trabalhadores rurais - que trabalhavam num regime arcaico e ineficiente, de baixa produtividade - sendo praticamente "expulsos" das propriedades rurais, onde viviam h geraes, em virtude da promulgao do Estatuto do Trabalhador Rural de 1963, alterado em 1973 Parte dessa imensa massa migratria foi absorvida pela indstria, sobretudo, mas no s de construo civil, mas tambm pelas indstrias pesadas que no exigiam escolaridade, e at mesmo pelo comrcio. Mas parte considervel desse enorme contingente migratrio habitou as favelas no entorno das grandes cidades, onde sua situao econmica, que j era precria, piorou ainda mais em relao baixa escolaridade mdia e estrutura ineficiente (quando no total ausncia) dos servios pblicos. Se viviam com renda quase nula nas fazendas, agora convivem nas favelas com a pouca renda e com uma srie de novos encargos monetrios a arcar, aos quais no estavam habituados: tm que pagar pelo aluguel, gua, luz, gs, transporte coletivo, etc. O trabalho regular, "com carteira assinada", chegou a cobrir mais de 2/3 da populao de So Paulo. O subemprego - os que trabalham nas ocupaes de menor produtividade sofreu queda marcante ao longo daqueles anos de crescimento. A mera transferncia de contingentes expressivos de mo-de-obra ocupada na agricultura para empregos na

indstria, na construo civil e nos servios funcionais teve impacto significativo no grau de pobreza. [8] Cabe a ns nos indagarmos o que teria acontecido com o coeficiente de Gini no Brasil se a migrao para as cidades no tivesse coincidido com um perodo de forte expanso da economia, em que pelo menos uma parte dos migrantes, expulsos do campo, encontrou emprego formal nas cidades. Houve uma nica tentativa do governo militar no sentido de cuidar do problema de distribuio de renda que, embora meritria, alm de se revelar insuficiente atendia apenas zona rural: em 1971 foi criado, pela Lei Complementar n 11 de 25/5/1971, durante o governo Mdici, o Prorural, que concedia meio salrio mnimo mensal a todo lavrador ou pequeno proprietrio que completasse 65 anos. O "milagre econmico" evidenciou a m distribuio de renda, conforme afirmado em O MILAGRE ECONMICO BRASILEIRO de 30/08/2003, escrito por Carlos Frederico Pereira da Silva Gama: Em 1979, apenas 4% da populao economicamente ativa do Rio de Janeiro e So Paulo ganha acima de dez salrios mnimos. A maioria, 40%, recebe at trs salrios mnimos. Alm disso, o valor real do salrio mnimo cai drasticamente. Em 1959, um trabalhador que ganhasse salrio mnimo precisava trabalhar 65 horas para comprar os alimentos necessrios sua famlia. No final da dcada de 70 o nmero de horas necessrias passa para 153. No campo, a maior parte dos trabalhadores no recebe sequer o salrio mnimo.( Retirado de Teses, Monlogos). Este fenmeno de concentrao de renda uma conseqncia direta do prprio desenvolvimento econmico. Para evitar que distores indesejveis na distribuio de renda tivessem ocorrido o governo precisaria ter adotado, deliberadamente, polticas econmicas especficas para corrigir a concentrao de renda (o que no fez), sem as quais ela aumenta, naturalmente, ainda mais, durante os perodos de crescimento. A concentrao de renda no Brasil permaneceu praticamente inalterada - seus ndices oscilando dentre as piores posies do mundo - durante as ltimas quatro dcadas. Uma anlise desse problema, que perdura at os tempos atuais, se encontra no artigo sobre distribuio de renda. Crescimento, tambm, da misria Confirmando a premissa do pargrafo anterior, a misria no Brasil tambm sofreu um bom incremento com as omisses da poltica de crescimento econmico adotada, segundo dados da Fundao Getlio Vargas:

A mortalidade infantil no estado mais rico da federao, So Paulo, teve um incremento da ordem de 10%. Registrou-se o aterrador nmero de 600 mil menores abandonados na Grande So Paulo. 30 % dos municpios da federao no tinham abastecimento de gua. O Brasil teve o 9 Produto Nacional Bruto do mundo, mas em desnutrio perdia apenas para ndia, Indonsia, Bangladesh, Paquisto e Filipinas. Um estudo do Banco Mundial, feito em 1976, mostrava que 70 milhes de brasileiros eram desnutridos ou subnutridos, cerca de 64,5% da populao da poca.

O fim do milagre A partir de 1973 o crescimento da economia brasileira diminuiu, e em 1974 ocorreu o primeiro choque do petrleo, quando seu preo foi elevado abruptamente de US$3,37 para US$11,25 por barril. A crise do petrleo provocou uma acelerao da taxa de inflao no mundo todo e

principalmente no Brasil, onde passou de 15,5% em 1973 para 34,5% em 1974. O crescimento diminuiu no perodo 1974-1979 passando a 6,5% em mdia; na poca do "milagre" as taxas de crescimento eram, em mdia, superiores a 10% anuais, tendo alcanado picos de 13% anuais. A balana comercial brasileira, a partir de 1974, apresentou enormes dfices causados principalmente pela importao de petrleo, que ultrapassaram os 4 bilhes de dlares ao ano. A capacidade de gerao de divisas tornou-se insuficiente para sustentar o ritmo do crescimento. No final dessa dcada, a inflao chegou a 94,7% ao ano; em 1980 j era de aproximadamente 110 %, e em 1983 alcanou o patamar de 200%. A chegada de Jimmy Carter Casa Branca em 1977 tambm dificultou a sustentabilidade polticoeconmica da ditadura militar brasileira, visto que Carter foi o primeiro presidente desde o assassinato de John Kennedy em 1963 que no deu pleno apoio norte-americano a regimes anticomunistas autoritrios na Amrica Latina. A dvida externa brasileira chegou a US$ 90 bilhes. Para pag-la, eram usados 90% da receita oriunda das exportaes, e o Brasil assim entrou numa fortssima recesso econmica que duraria at a dcada de 1990 e que tem como maior fruto o desemprego, que se agravou com o passar dos anos. Acesso em 18/09/09